DERECHO

MINERO
 CONCEPTOS BÁSICOS
• Minería, designa las actividades que tienen por finalidad extraer y aprovechar
minerales.
• En la Ley peruana abarca todas las actividades relacionadas con el cateo, la
prospección, la exploración y la explotación de los depósitos minerales
existentes en el suelo y subsuelo.
• Por razones técnicas y legales la minería
• Minería común.- Que abarca el aprovechamiento de todos los minerales.
 Mineral
El término mineral se refiere a cualquier sustancia
inorgánica que se encuentra en la naturaleza y que
puede extraerse para ser aprovechada en estado sólido,
en estado liquido, o en estado gaseoso.
Los minerales son la materia prima a extraer de los
yacimientos o depósitos naturales. Constituyen recursos
imprescindibles que una vez transformados serán
utilizados por el hombre para satisfacer sus necesidades.
Yacimiento mineral
• Es el depósito donde naturalmente se hallan los minerales
(existencia geológica)
• Es la concurrencia de uno o más minerales útiles
susceptibles de explotarse económicamente (existencia
económica).
• Según el Dr. García Montufar (citado por el Dr. Martín
Belaunde en su libro Derecho Minero y Concesión): nos
dice que: “cualquier deposito de minerales no es un
yacimiento mineral. A los mineros les interesa
concentraciones de mineral que produzcan ganancias”.
 Mina
• Es la excavación por medio de pozos, galerías, túneles, socavones o
tajos abiertos para la extracción y explotación de minerales (naturaleza
explotada por el hombre).
• Es el Lugar donde se acumulan o encuentran los minerales por obra de
la naturaleza, sinónimo de yacimiento pero desde un aspecto dinámico.
• Es el Derecho otorgado por el Estado para la exploración y explotación
de un depósito minero (otorgamiento de concesión minera).
“La noción técnica de mina conlleva el de yacimiento, veta o
filón y adquiere vida jurídica con la concesión estatal...”
solicitada por el interesado y otorgada por el Estado a través
del INACC... “El concepto de mina llevainserto el de su
trabajo por el hombre: es el yacimiento en un concepto
dinámico”.
 DEFINICIÓN DE DERECHO MINERO
• Qué entiende Usted por Derecho Minero?
• El Derecho Minero Peruano comprende el sistema jurídico relativo al
aprovechamiento de las sustancias minerales concesibles, tanto de las
sustancias metálicas como de las no metálicas, incluyéndose los recursos
estratégicos existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional, así como
en el dominio marítimo.
• Disciplina que tiene por objeto regular y ordenar mediante normas legales, las
relaciones que nacen del trabajo de la industria minera y conexa.
• El Derecho Minero posee también un contenido jurídico- económico, Porque, la
minería entendida como tal, es una actividad industrial por excelencia, por
cuanto genera riquezas (divisas).
• Lo económico constituye la cuestión de fondo, y lo jurídico, representa lo
formal, esto es, a las múltiples instituciones jurídicas que constituyen su
régimen legal.
•El Derecho Minero posee una naturaleza
mixta porque concurren en su
regulación normas de Derecho Público y
normas de Derecho Privado, con
predominio del primero de ellos
 Derecho Público:
El Derecho Minero es Derecho Público porque:
• El Estado es Propietario originario de los yacimientos minerales, (art. 66 de la
Constitución y art. II del T.P. del TUO).
• Es Derecho Público porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado, mediante
sus empresas estatales, a ejercer actividades mineras (art. 66 de la Constitución y art.
24 del TUO).
• Es de Derecho Público porque corresponde al Estado autorizar a las personas
naturales y jurídicas a ejercer las actividades mineras (art. 66 de la Constitución, arts.
II y VII T.P del TUO).
• Es Derecho Público porque el ordenamiento legal señala taxativamente los derechos y
obligaciones de los titulares de derechos mineros (Títulos V y VI del TUO).
• Es Derecho Público porque el incumplimiento de determinas obligaciones provoca la
pérdida del Derecho Minero (Título VII TUO).
• Es Derecho Público por cuanto el Estado, ejerce control permanente del ejercicio de
actividades mineras (art. 49 y 50 del TUO).
 Derecho Privado:
El Derecho Minero es Derecho Privado porque:
• El TUO contiene constantes remisiones al Derecho
Común (art. 162 del TUO relativo a los contratos
mineros que remite su normatividad a Derecho
Común).
• Del mismo modo lo relacionado a las Sociedades
Contractuales Mineras que se regirán por la Ley General
de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del
TUO.
 CICLO MINERO
ETAPAS
• 1ra
EXPLORACIÓN Consiste en la búsqueda y
evaluación de recursos mineros.

Cateo y Prospección Exploración detallada

 Evaluación preliminar de yacimientos

Es la operación o conjunto
El estudio de impacto ambiental
de operaciones que se
2da realizan para hacer posible Obtención de permisos
DESARROLLO
la explotación del mineral
contenido en un Plan de cierre de minas
yacimiento, evaluación de Estudio de factibilidad
yacimiento y planteamiento
de impacto ambiental
3era OPERACIÓN Consiste en la explotación de un
O EXPLOTACION yacimiento mineral

Es la última etapa del ciclo minero.

Debido a la naturaleza de los
4ta CIERRE DE yacimientos minerales, que son
MINAS
recursos naturales no renovables, todos
tienen una vida finita.
 • Aquellas instalaciones efluentes,
emisiones, restos o depósitos de residuos
PASIVOS producidos por operaciones mineras, en la
AMBIENTALES
actualidad abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y
potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundantes y
la propiedad.
 ¿QUÉ ES LA EXPLORACIÓN MINERA?

• La exploración minera es la primera etapa del ciclo minero y

consiste en la búsqueda y evaluación de recursos mineros.
• El objetivo de la exploración es encontrar una fuente de
minerales o yacimiento que pueda ser desarrollado.
• La ley define a la exploración como la actividad que busca
demostrar las dimensiones, posición, características
mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
• En otras palabras, la exploración viene a ser la etapa donde se
evalúa un yacimiento y sus características, para determinar si su
explotación es posible desde el punto de vista geológico y
económico.
• Toda mina nueva empieza como un proyecto de
exploración; sin embargo, la mayoría de los proyectos
de exploración no llegaran a convertirse en minas.
• La exploración se puede realizar en diversos lugares,
como en zonas nuevas donde no se ha encontrado
mineral antes (exploración preliminar o inicial); en
terrenos cercanos a una operación minera para buscar
yacimientos adicionales, incluso se puede explorar
dentro de una mina en explotación para expandir el
yacimiento mineral y reponer las reservas, alargando
así la vida de la mina.
•La exploración involucra generalmente un alto
riesgo económico ya que los costos invertidos
solo se recuperarán en caso de concretarse la
explotación minera, es decir si una mina llega a
abrirse.
•En esta etapa solo hay inversión, aun no hay
ganancias o beneficios y es por esto durante la
exploración todavía no se paga el impuesta a la
renta ni regalías mineras.
 Índice de éxito
• El índice de éxito es extremadamente bajo en la exploración
preliminar.
• Los prospectos minerales o “indicios” descubiertos en la
exploración inicial necesitan ser examinados y solo algunos
avanzaran a la siguiente etapa.
• De los prospectos que llegan a esta etapa, son pocos los que
vale la pena llevar a una exploración avanzada y aun menos
los que prosperarán hacia un desarrollo de una mina.
 Plazos
• La exploración es un proceso lento.
• Pueden pasar entre 7 y 10 años desde que se descubre un
indicio mineral prometedor hasta que se inicia la producción
de una nueva mina.
• En algunos casos toma a un más tiempo, dependiendo de
una seria de factores, incluyendo los precios que permita
explorar más a fondo durante varios años.
• Es esta etapa una concesión minera puede cambiar de dueño
muchas veces y ser explorada sin éxito por distintas
compañías.
¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
MINERA?
 INICIO DE LA EXPLORACIÓN MINERA – CATEO Y
PROSPECCIÓN
La prospección y el cateo son procesos
iníciales que sirven para localizar una
zona donde se presume puede haber un
yacimiento mineral.
El cateo involucra labores mineras simples
como por ejemplo: una persona caminando a
través de un campo con una picota o picsa,
recoger muestras, o con una batea en la rivera
de un río (para el caso de la minería aurífera
aluvial) o tal vez una persona observando el
terreno en búsqueda de anomalías geológicas
en la superficie, es decir grietas, fracturas o
roturas de las rocas donde podría existir un
yacimiento mineral.
 La prospección
• al igual que el cateo busca determinar posibles áreas de mineralización pero
con la ayuda de la ciencia y técnicas más complejas.
• Se usan indicadores químicos y físicos, fotos, áreas, datos satelitales, etc.
• También se usan mapas geológicos donde se muestra la distribución de los
distintos tipos de roca sobre el terreno, su forma y las relaciones entre ellos.
• Estos mapas ayudan a ubicar las mejores áreas para la búsqueda de minerales
que pueda llevar al descubrimiento de una mina.
• El mapeo puede reducir considerablemente el tiempo de búsqueda
• El cateo y la prospección se deben realizar respetando los derechos de la
población local y tomando medidas para minimizar cualquier alteración que
pudieran causar en las actividades socioeconómicas y culturales de la zona.
• Como ambas actividades mineras tiene un impacto mínimo en el
ambiente no requieren permiso del Ministerio de Energía y Minas u
otra autoridad y son libres en el territorio nacional. Sin embargo,
existen restricciones para realizar cateo y prospección en los
siguientes casos:
• Áreas donde existen concesiones mineras de terceros de no
admisión de denuncios, o terrenos cercados o cultivados, salvo que
se cuente con permiso por escrito del titular o propietario.
• Zonas urbanas o de expansión urbana, zonas reservadas para la
defensa nacional, zonas arqueológicas o sobre bienes de uso
público, salvo autorización previa de la autoridad competente.
• El cateo y la prospección son altamente competitivas y por eso son
actividades muy reservadas hasta que el explorador considera que
hay indicios suficientes para solicitar una concesión minera.
 EXPLORACIÓN DETALLADA
• Basándose en los resultados de las actividades de cateo y
prospección, y si estos resultados son positivos, se dedicará si se
continua con una exploración más detallada.
• Antes de realizar trabajos más profundo hay que obtener del Estado
el derecho a explorar y explotar el mineral de un área, este derecho
se otorga a través de una concesión minera.
• La solicitud ante el organismo del Estado competente, que en este
caso es el INGEMMET, se denomina “petitorio minero”.
• También es necesario contar con el estudio ambiental
correspondiente aprobado, el derecho de usar el terreno superficial
donde se realizaran las actividades de exploración y las licencias y
autorizaciones necesarias según las leyes vigentes.
• Una vez que se cuenta con estos requisitos se podrán iniciar los
estudios propios de la exploración que incluyen de muestras de rocas,
análisis geoquímicos, cavado de zanjas, perforaciones, etc.
• Las perforaciones o sondajes se realizan para conseguir mayores
muestras de roca y calcular la extensión y formas del yacimiento
mineral.
• Esto se hace utilizando técnicas avanzadas como la perforación
diamantina, que emplea taladros especiales para cortar la roca,
descendiendo cientos de metros y extrayendo muestras de mineral
llamadas “testigos”.
• Un programa de perforación puede costar varias veces más que el
total de dinero gastado en la exploración hasta ese momento.
• las muestras son luego enviadas a un laboratorio para ser analizadas,
conocer la ley de los minerales y calcular el valor del yacimiento.
 EVALUACIÓN PRELIMINAR DE YACIMIENTOS
• La etapa de evaluación es el periodo durante y después del
programa de campo en que las muestra de información de
medición son revisadas cuidadosamente para ver si el trabajo
que se ha realizado es suficientemente alentador como para
continuar con actividades más detalladas y programas más
grandes y costosos de exploración que eventualmente
llevaran al desarrollo de una mina.
• El diseño preliminar y etapa de ingeniería del desarrollo de
una mina se realiza en esta fase a través de un estudio de
pre-factibilidad, esa evaluación busca verificar el potencial de
un proyecto antes de invertir en él.
¿QUIÉNES SON LOS PRINCIPALES PARTICIPANTES DE
LA EXPLORACIÓN MINERA?
• Prospectores
• Los prospectores son geólogos y generalmente son los
primeros en buscar minerales en un área nueva.
• Pueden trabajar solos o en pequeños grupos, por su
cuenta o para una compañía de exploración.
• Los prospectores buscan yacimientos minerales con
valor económico para ser explorados posteriormente.
Compañías pequeñas de exploración o “junior”
• Son empresas organizadas para realizar exploraciones con
presupuestos bajos, su personal está conformado mayoritariamente
por geólogos.
• A menudo estas compañías no tienen el presupuesto ni la
organización mínima para operar una mina.
• Tienden a enfocarse exclusivamente en la exploración, buscando
yacimientos minerales que puedan convertirse en minas.
• Por lo general, cuando encuentran un yacimiento que tiene
potencial para ser explorado con un presupuesto mayor, buscan a
una compañía minera operadora para que invierta en el proyecto y
asuma la gerencia y operación de este.
 Compañías mineras operadoras
•Son empresas que operan una o más minas.
•Tiene trabajadores con experiencia en un amplio
rango de actividades relacionadas a la minería.
•Estas compañías conducen programas de
exploración en su propia operación minera
buscando más reservas de minerales que
prolonguen la vida de la mina.
 Estado
• El Ministerio de Energía y Minas es el encargado de regular las
actividades mineras del país, ejerce esta función a través del
Vice Ministro de Minas y sus respectivas Direcciones Generales
y oficinas; la Dirección General de Minería, la Dirección General
de Asuntos Ambientales Mineros y la Oficina General de
Gestión Social.
• La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) es la encargada de evaluar y aprobar o desaprobar los
estudios ambientales necesarios para las actividades de
exploración.