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GESTIÓN PÚBLICA
MODULO V: MSc.Ing.: ELOY TORRES CABRERA
Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE
CONTENIDO
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL EVALUACIÓN
Diagnóstico de
brechas o acceso a
servicios.
Formulación y Elaboración del
Definición de
Evaluación de Expediente Técnico o
objetivos y metas a Operación y
inversiones. documento
ser alcanzados. Mantenimiento.
Viabiliza o aprueba equivalente.
Aplicación de Evaluación Expost.
las inversiones según Ejecución física y
criterios de
corresponda. financiera.
priorización.
Elabora la CI.
Elabora el PMI.
No toda Inversión es necesariamente un Proyecto
Intervención temporal que se financia, total o parcialmente, con recursos públicos, destinada a la formación de
capital físico, humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.
b) No son proyectos de inversión, las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
Asimismo, tampoco constituyen proyectos de inversión aquellas inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación.
II. FASE DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA (PMI)
Principales definiciones para la PMI
Programación Multianual en el marco del SNPMGI-INVIERTE.PE: Fase del Ciclo de Inversión, comprende
elaboración de diagnóstico de situación de brechas (infra. y/o acceso a Serv. Púb.), y definición de objetivos a
alcanzarse respecto a brechas, a través de metas de producto, así como indicadores en un horizonte de 3 años,
en el marco de planes sectoriales, planes de desarrollo concertado regionales y locales.
Programa Multianual de Inversiones (PMI): Contiene, 1) diagnóstico de situación de brechas (infra. y/o acceso
a Serv. Púb.), 2) Cartera de Inversiones identificada y priorizada consistentes con objetivos de brechas
identificadas; para el GN, GR y GL en un horizonte mínimo de 3 años. Se entiende como año 0, a aquel en el
que se elabora el PMI.
Principales definiciones para la PMI
¿Modifica
concept. y Si Comunica a DGPMI- Validación
definición MEF (Anexo 1-Sec. A) Metodológica
del IB? OR Sector
No
Publica valores
Indicador Brecha (IB)
Hasta 15 feb
Coordinan
Diagnost. Brechas y Diagnost. Brechas y
Criterios Priorización Informan Criterios Priorización
Hasta 15 abr
Hasta
Aprueba y Presenta Consolidar PMIs en el 30 abr Programación y Formulación
PMI PMIE (Asignac. Pptaria. Multianual)
Cartera de Cartera de
Inversiones Sector Inversiones GR y GL OR Sector, GR y GL
Consistencia PMI con Programación Pptaria. Multia.
Py. de Ley (Py. de Ley Anual de Ppto.)
PMI Sector PMI GR y GL
(DB + CP + CI) (DB + CP + CI)
Consistencia PMI con
Ley Anual de Presupuesto
Ley
Unidad Ejecutora;
El periodo de inicio y término estimado para la fase de Formulación y Evaluación, y Ejecución. Puede
considerar inversiones a nivel de idea o en elaboración (PI viables, Exp.Téc. o doc equiv.), o en ejecución.
Previo a incorporar ideas en el PMI, se debe registrar en el aplicativo (Formato 07: Registro ideas de proyecto; Formato
08: Registro de ideas IOARR), el cual generará un código para su registro.
Las inversiones que se financien y/o ejecuten por más de una entidad, GN, GR y/o GL, se consigna en la Cartera de
Inversiones del Sector, GR o GL según lo hayan acordado.
Las CI de los sectores, GR o GL incorporan los proyectos de sus entidades y empresas adscritas.
Los PI cuyo financiamiento requiera recursos de operaciones de endeudamiento público, deben contar con la
conformidad de la DGETP-MEF.
Las Inversiones comprendidas en los Convenios (15.2 y 15.3 de la Directiva 002 de Form. y Eval.), deben ser incluidas en
el PMI del GL sujeto al INVIERTE.PE.
Anexos y Formatos de la Directiva de la PMI (feb 2018)
III. FASE DE FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
Disposiciones principales para la F&E
Comprende la formulación y la evaluación sobre la pertinencia de la ejecución del proyecto, y de aquellas
propuestas de inversión consideradas en el PMI.
Las fichas técnicas y los estudios de preinversión son documentos técnicos, con carácter de Declaración
Jurada, que tienen por finalidad permitir el análisis técnico y económico respecto del proyecto de inversión y
decidir si su ejecución está justificada, en función de lo cual la UF determina si el proyecto es viable o no.
La UF registra en el BI, el proyecto de inversión, mediante el Formato N° 01: Registro de Proyecto de Inversión,
y las IOARR, mediante el Formato N° 02.
La UF formula y evalúa las fichas técnicas simplificados o estándar, o los estudios de preinversión sobre la base
del:
Anexo N° 01: Contenido Mínimo del estudio de preinversión a nivel de Perfil y
Anexo N° 02: Contenido Mínimo del estudio de preinversión a nivel de Perfil reforzado.
Cuando la operación y mantenimiento de las inversiones se encuentren a cargo de una UF de una Entidad
distinta a la que pertenece la UF que formuló el proyecto, se deberá coordinar con ésta para que se prevean los
mismos.
Está prohibido el fraccionamiento de un PI, bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervención
en el Banco de Inversiones.
Cuándo Fichas Técnicas o Estudios de Preinversión?
Cuándo Fichas Técnicas o Estudios de Preinversión?
RANGOS DE MONTOS DE
INVERSIÓN A PRECIOS TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
DE MERCADO EN UIT
Ficha técnica simplificada (proyectos de
Hasta 750 (S/. 3,112,500)
inversión simplificados)
Ficha técnica estándar (proyectos de
inversión estándar)
Mayor a 750 y menor a Perfil (proyectos de inversión no
15000* (S/. 62,250,000) estandarizados a la fecha de su formulación
o proyectos de inversión de alta
complejidad)
Mayor o igual a 15000* y Perfil (proyectos de inversión de alta
menor a 407000 (S/. 1,689,050,000) complejidad)
Perfil reforzado (proyectos de inversión de
Mayor o igual a 407000
alta complejidad)
Fichas simplificadas y estándar autorizadas
(https://www.mef.gob.pe/es/fichas-tecnicas)
Estándar Simplificada
Fichas simplificadas y estándar autorizadas
SECTOR FICHA TÉCNICA SIMPLIFICADA (<=750 UIT) FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR
Creación, mejoramiento, ampliación y recuperación de servicios de
EDUCACIÓN Servicios de Educación Básica Regular Educación Básica Regular.
HASTA 5,000 UIT (RM 429-2017-MINEDU).
Mejoramiento y ampliación de servicios policiales en comisarías.
INTERIOR
HASTA 15,000 UIT (no precisa doc de aprobación).
Mejoramiento de servicios de saneamiento rural.
Las fichas técnicas estándar son válidos también como Ficha HASTA 15,000 UIT (RM 263-2017-VIVIENDA).
SANEAMIENTO
Técnica Simplificada Mejoramiento de servicios de saneamiento urbano.
HASTA 100,000 UIT (RM 263-2017-VIVIENDA).
Formulación de proyectos menores sector Transportes y
TRANSPORTES
Comunicaciones
* Creación, mejoramiento y/o ampliación de Servicios de
Información sobre el Riesgo de Desastres.
DEFENSA
* Creación, Mejoramiento, Ampliación o Recuperación del
Servicio de Alerta Temprana.
Creación, mejoramiento, ampliación y recuperación de servicios en
SALUD Proyectos de inversión del Sector Salud establecimientos de salud sin internamiento.
HASTA 4,000 UIT (RM 048-2018/MINSA).
Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos.
Las fichas técnicas estándar son válidos también como Ficha HASTA 15,000 UIT (RM 37-2018-MINAM).
AMBIENTE
Técnica Simplificada Recuperación de ecosistemas andinos
HASTA 1,500 UIT (RM 84-2018-MINAM).
Mejoramiento del sistema de riego parcelario (riego
AGRICULTURA
tecnificado).
Inversiones No Proyecto (IOARR)
1. Inversiones de optimización:
a) Caso 1: Adquisición de terreno (es posible incluir saneamiento y terrenos con edificación)
b) Caso 2: Optimización de la oferta existente o disponible
3. Inversiones de reposición (equipamiento, mobiliario y/o vehículos que han cumplido su vida útil)
4. Inversiones de rehabilitación (infraestructura, equipamiento, mobiliario y/o vehículos, a fin de
repararlos o renovarlos para devolverlos a su estado original)
La UF, bajo responsabilidad, no podrá registrar como IOARR, intervenciones de carácter permanente ni fraccionar PI.
La UF, cautela que las IOARR, no contemplen intervenciones que constituyan proyectos de inversión.
Asimismo, no podrá registrar IOARR, para servicios o infraestructuras que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un
periodo de tres (03) años contados desde que se culminó la ejecución.
Anexos y Formatos de la F&E
ANEXOS:
• Anexo N° 1: Contenido Mínimo del estudio de preinversión a nivel de perfil.
• Anexo N° 2: Contenido Mínimo del estudio de preinversión a nivel de perfil reforzado.
• Anexo N° 3: Parámetros de evaluación social.
• Anexo N° 4: Contenido Mínimo del estudio de preinversión a nivel de perfil de un programa de inversión.
FORMATOS:
• Formato N° 1:Registro de Proyecto de Inversión.
• Formato N° 2:Registro de IOARR.
• Formato N° 3:Registro del Programa de Inversión.
• Formato N° 4:Conformación de Conglomerado.
• Formato N° 5:Modelo de Ficha Técnica General Simplificada.
• Formato N° 6:Modelo de Ficha Técnica General Estándar.V 1.0.
IV. FASE DE EJECUCIÓN
Inicio de la Fase de Ejecución
Compra de:
• Mobiliarios
• Equipos Especificaciones
• Vehículos
Bienes Técnicas
• Hardware
• Etc.
Servicios de:
• Capacitación Términos de
• Asistencia Técnica Servicios Referencia
• Consultorías de Obras
• Etc.
Modificaciones antes de aprobar Exp.Téc. o Doc. Equiv. (Art. 6)
Tipos de variaciones:
01 02 03 04
Cambio de
Variaciones Variaciones
Cambio alternativa
en la en
localización por otra
capacidad tecnología
dentro área prevista en
de de
influencia ficha o
producción producción
estudio
Las modificaciones durante la fase de ejecución física de las inversiones públicas que
se enmarquen en la normatividad de contrataciones del estado, son las siguientes:
4. Registro sin evaluación centralizada: cuando las variaciones están por encima de
las variaciones permitidas por el SNIP (40%, 30% y 20%). En este registro, la DGIP
solicitaba excesiva información de sustento a detalle.
SNIP INVIERTE.PE
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN
GESTIÓN PÚBLICA
MODULO V: MSc.Ing.: ELOY TORRES CABRERA
Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE