1.

¿QUE CAMBIOS DEBERIA REALIZAR EL GOBIERNO (ADUANA E

INSITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LAS TAREAS DE COMERCIO
EXTERIOR) Y EL SECTOR PRIVADO PARA IMPLEMENTAR EL PROGRAMA
OEA?

Considero que en lo referente a la Aduana, los cambios a efectos de implementar la

figura del OEA partió con la modificación de la legislación y se complementó con el
desarrollo de la normativa específica por parte de la Aduana, todo ello para otorgar
ciertos beneficios a los operadores.

Por otro lado, a efectos de materializar los beneficios que en su caso se otorgarán es
necesario realizar cambios incluso de infraestructura, ya que por ejemplo, no podré
materializar un beneficio de fast line si no cuento con el carril que me permita
hacerlo y para ello necesito el espacio físico adecuado para empezar a
implementarlo.

En lo referente a las instituciones que participan en las tareas de comercio exterior,

considero que lo principal es establecer si las mismas participarán de la
construcción del programa desde inicio, ya que si en una primera etapa estas no
forman parte del programa no es necesario que realicen ningún cambio, ahora bien si
se establece que forman parte del programa también implicará la modificación de
normativa que contemple las nuevas facultades que se les darán en el marco del OEA
y los beneficios que estas pueden otorgar, de no ser necesaria la modificación de
normativa es probable que se requiera la emisión de un nuevo instrumento legal que
contemple estos aspectos.

Finalmente el Sector Privado es el que realizará los mayores cambios, porque tendrá
que adecuarse a las exigencias de la Aduana, es posible que en muchos casos
empresas grandes bien constituidas ya cuenten con las suficientes medidas de
seguridad y una adecuación no representará una gran inversión, pero en muchos
otros casos no las tienen, o no las tienen como se les exige, en ese caso tendrán que
adecuar su empresa y erogar sumas de dinero representativas, por eso es importante
sensibilizar al sector privado para que vean estos cambios como mejoras e inversión,
no como gasto, es fundamental convencerlos que al ser un OEA el que obtiene más
beneficios es él, al asegurar su cadena logística y obtener las facilidades que le
otorgará la Aduana.

2. QUE BENEFICIOS RECIBIRIA EL GOBIERNO CON LA IMPLEMENTACION DEL

PROGRAMA OEA

Al implementar un programa OEA los beneficios que se generarán serán para todos
los sectores entre los cuales se encuentra nuestro gobierno, es cierto que los países
en vías de desarrollo aún mantenemos la concepción de que su función se limita a
ser meramente recaudadores y deben ejercer un control fiscalizador, esto debido a la
necesidad de ingresos, incluso se llega a pensar que la seguridad no importa ya que
debemos concentrarnos en obtener recursos para crear mayor desarrollo.

Pero es importante lograr concientizar a nuestras autoridades que como gobierno

obtendremos varios beneficios, entre los que se encuentran:
-        Al mejorar la competitividad del sector privado se logrará dinamizar más el
comercio y por ende traerá mayores recaudaciones y  desarrollo para la economía.

-        Las mejoras en cuanto a asertividad de las instituciones públicas, logrará

que las mismas utilicen mejor sus recursos y consecuentemente se plasmará en una
mayor recaudación para el país.

-        Por otro lado, de no implementar un programa OEA, a futuro ocasionará que
nuestro comercio se relegue ya que todos contarán con programas y si no tenemos
uno nuestras exportaciones se verán afectadas y en consecuencia también los
ingresos de nuestro país.

-        Otro aspecto importante se traduce en el hecho de que tener un programa

OEA nos da una mejor imagen como país, ya que le estamos diciendo al mundo que
tenemos operaciones de comercio seguras y a nivel internacional seremos
reconocidos como un país moderno, con instituciones modernas.

-        Un programa OEA contribuye a mejorar la eficiencia y eficacia de nuestras

instituciones públicas.

-        A futuro, se puede lograr la firma de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo,

permitiendo mejorar el flujo de comercio a nivel internacional, materializando los
beneficios para nuestros empresarios en el exterior y creando mayor desarrollo y
progreso.

3. QUE BENEFICIOS PUEDE OTORGAR LA ADUANA NACIONAL A LAS EMPRESAS QUE

CERTIFIQUEN COMO OEA?

Los beneficios que puede otorgar la Aduana son los siguientes:

-        Asignación de un funcionario aduanero.

-        Priorización en la atención de trámites operativos y administrativos.

-        Difusión de su condición OEA a nivel nacional e internacional.

-        Capacitaciones periódicas en procedimientos aduaneros y medidas de

seguridad en la cadena logística internacional.

-        Utilización del logo OEA.

-        Participación en nuevas iniciativas aduaneras.

-        Entrega gratuita del token en calidad de comodato.

-        Comunicación y remisión de normativa aduanera actualizada.

-        Acceso a la plataforma internacional “Comunidad de Práctica OEA

 Asimismo, los beneficios definidos por la Aduana Nacional por tipo de operación de
comercio exterior, son los siguientes:
 Exportación:

 -        Reducción de canales rojos y amarillos.

-        Prioridad de atención para el despacho aduanero.

-        Agilización en examen documental y/o reconocimiento físico en caso de

canal rojo o amarillo.

-        Agilización en la cancelación de plazo y devolución de garantías para

operaciones RITEX.

-        Reducción de controles de ruta.

-        Presentación de declaraciones de exportación definitiva con información

mínima necesaria.

-        Evaluación de socios comerciales involucrados a la actividad certificada.

-        Aforo en planta sin presencia de funcionario aduanero.

 Importación:

 -        Reducción de canales rojos y amarillos.

-        Prioridad de atención para el despacho aduanero.

-        Receptor de información para el seguimiento de la carga vía correo

electrónico.

-        Agilización en examen documental y/o reconocimiento físico en caso de

canal rojo o amarillo.

-        Reducción de controles de ruta.

-        Evaluación de socios comerciales involucrados a la actividad certificada.

-        Prioridad en la revisión de declaración de mercancías con ficha

informativa.

-        Para canales verdes, levante inmediato, sin el ingreso de mercancía a

depósito aduanero.

-        Reducción de garantías para acceder a facilidades de pago.

 Agencias Despachantes de Aduana:

 -        Habilitación para despacho aduanero a nivel nacional.

-        Reducción de garantías globales que aseguren las operaciones en las que
intervienen.
-        Asignación de mayor cantidad de usuarios en el sistema de la Aduana.

-        Priorización en la atención de solicitudes de exenciones de tributos

aduaneros.

-        Reducción de multas por contravenciones aduaneras.

-        Atención durante contingencias o eventualidades.

-        Asignación de criterio de menor riesgo en el sistema selectivo de la Aduana

Nacional.

.  Que cambios debería realizar el Gobierno (Aduana e instituciones que participan

en las tareas de comercio exterior) y el sector privado para implementar el programa
OEA?

o  pensando en  proyectos a largo plazo, el gobierno debe buscar los métodos
de educar, guiar  e incentivar a la población  de cómo obtener beneficios con
el comercio nacional e internacional,  dado que esto generaría fuentes de
trabajo y una visión progresiva  cumpliendo normativas  y procedimientos, lo
cual cambiaria   a un gobierno social.

o  implementar normativas y procedimiento con el operativa real aduanera de

tal manera que no complique a la población con el cumplimiento de requisitos
facilitando e incentivando al comercio, esta implementación de normas y
procedimiento debe ser elaborado en acuerdo con otras instituciones en situ.

o fortalecer y cuidar las fronteras  en el tema de control aduanero,   pero

que implique obstaculizar  a la población ,  sino concientizando  la
importancia de cuidar nuestro territorio del contrabando.

II. Que beneficios recibiría el gobierno con la implementación del programa OEA?

o Uno de los beneficios seria el control del comercio nacional e internacional

brindando seguridad  y facilitación el comercio y de esta manera tributando
correctamente a nuestro gobierno por lo que corresponde.

o Programación efectiva de ingresos por tributos, control efectivo a las

empresas que se adhieran como OEA

III. Que beneficios puede otorgar la Aduana Nacional a las empresas que certifiquen
como OEA?

o La Aduana Nacional  ofrece, seguridad, agilización, facilitación  de todo lo

que corresponde a la cadena logística del comercio  internacional dentro del
marco de normas y procedimientos  y asi simplificar  operaciones   
repetitivas de control aduanero.

o 1. Respecto a los cambios que debería realizar el Gobierno (Aduana e

instituciones que participan en las tareas de comercio exterior) y el sector
privado para implementar el programa OEA?. Conforme a lo señalado en el
 marco SAFE es importante la transparencia en cuanto a las operaciones
aduaneras, las que deben ser modernizadas, mediante su adecuación o
mejoramiento con miras a las transacciones de comercio exterior,
asimismo, toda vez que el programa OEA deberá cumplir con una sería de
funciones y dado que el mismo debe certificar a empresas exportadoras,
importadoras, despachantes de aduanas, transportadoras, es importante
reforzar la Unidad con equipos técnicos y de auditoria, así como de asesoría
legal.
o Para la inclusión de otros órganos que hacen a la comercialización
internacional es importante concientizarlos sobre la importancia de contar
con OEA y que como son un elemento importante de la cadena logística
deberían establecer mecanismos que faciliten y agilicen el despacho
(exportaciones y/o importaciones) que efectúan dichas empresas.
o En lo que respecta al sector privado deberá contar con fuentes de
información que les permita cumplir con todos los requisitos que se exigen
para ser un OEA y para ello también debe establecerse programas de
capacitación y difusión  de los beneficios que se reciben.
o  2. En cuanto a los beneficios que recibiría el gobierno con la
implementación del programa OEA, los beneficios recibiría particularmente
la Aduanas sería la creación de capacidades para la gestión del programa,
contribuyendo así a su eficiencia y transparencia, promovería asociaciones
con el sector privado para la inclusión de mecanismos para la facilitación
del comercio, mayor flujo de información respecto de las operaciones de la
cadena logística, lo que sería utilizada en el análisis de riesgo y también
coadyuva a la cooperación con otras administraciones de aduanas que
cuentan con el Programa.
o Asimismo, se contará con una mejor supervisión del proceso y de las
actividades que hacen al envío de mercancías; habrá una mejor práctica en
la gestión de seguridad interna y una mayor valoración de los socios que
forman la cadena logística.
o  3.  Respecto a los beneficios puede otorgar la Aduana Nacional a las
empresas que certifiquen como OEA, asignación de un funcionario aduanero,
priorización en la atención de trámites operativos y administrativos,
capacitación periódica en procedimientos aduaneros y medidas de
seguridad en la cadena logística internacional, comunicación y remisión de
normativa aduanera actualizada, acceso a la plataforma internacional
“Comunidad de Práctica OEA”, un mayor plazo de vigencia en el RUEX (3
años), sin necesidad de renovación en el SENAVEX, reducción de canales
rojos y amarillos, prioridad en el despacho aduanero, agilización en el
examen documental y/o reconocimiento físico , cuando se asigna canal rojo
o amarillo, agilización en la cancelación de plazo y devolución de garantías
para operaciones RITEX, reducción de controles en ruta, aforo en planta con
la verificación de forma remota del embarque y de la colocación de los
precintos, para canales verdes levante inmediato, sin el ingreso de la
mercancía a depósitos aduaneros, reducción de mulatas por
contravenciones aduaneras, reducción en el cálculo porcentual para las
fianzas o garantías de funcionamiento anual, entre otras ventajas.
o  1.- QUE CAMBIOS DEBERÍA REALIZAR EL GOBIERNO (ADUANA E
INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN LAS TAREAS DE COMERCIO
 EXTERIOR) Y EL SECTOR PRIVADO PARA IMPLEMENTAR EL PROGRAMA
OEA?
o RESP.- Primeramente el gobierno debe verificar que acuerdos se tienen
vigentes con otros países, considerar las opciones de realizar nuevos
acuerdos en todo lo que es el comercio global y finalmente desarrollar
visitas conjuntas en cada país para verificar si en la práctica se están
implementado y siguiendo todos los procedimientos de validación, lo cual
permitiría lograr nuevos acuerdo.
o Posterior a todo este propósito, las exportaciones y las importaciones
tomaran un rumbo nuevo ya que a partir de este momento gozarán de una
cadena de suministros completamente segura que permitirá una
optimización del control.
o 2.- QUE BENEFICIOS RECIBIRÍA EL GOBIERNO CON LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PROGRAMA OEA?
o RESP.- EL Gobierno al ser parte del programa de implementación del
Operador Económico Autorizado, recibiría los siguientes beneficios:
o 1.- Optimizaría la gestión de sus recursos humanos y técnicos, al dirigir su
atención a aquellas operaciones con mayor riesgo, ya que el OEA tendrá un
canal de control de todo lo que es el proceso de suministros.
o 2.- incentivaría la comunicación con otros países que ya cuenten con el
programa OEA, con la finalidad de lograr mayores beneficios y como se
decía anteriormente llegar a mejores acuerdos, en el afán del apoyo mutuo.
o 3.- Promovería juntamente con el sector privado la introducción o
implementación de nuevos mecanismos de facilitación del comercio, lo cual
permitiría una mejor relación con el sector privado y el trabajo hacia una
misma dirección.
o 3.- QUE BENEFICIOS PUEDE OTORGAR LA ADUANA NACIONAL A LAS
EMPRESAS QUE CERTIFIQUEN COMO OEA?
o RESP.- La Aduana Nacional como parte del Programa del Operador
Económico Autorizado puede otorgar los beneficios de:
o 1.- Mayor facilidad al momento de acogerse a procedimientos aduaneros
simplificados, presentando declaraciones breves de todo lo que es la
entrada y salida de mercancías, permitiendo la reducción de tiempos y
trámites innecesarios.
o 2.- Reducción de tiempo y costes y aumento de la competitividad en los
mercados internacionales.
o 3.- Aumentar la comunicación con el sector privado, mejorando así la
relación de trabajo y logrando mayor entendimiento al momento de analizar
todo lo referente a importación y exportaciones de mercancías para bien de
nuestro País.
o 4.- Prioridad y a su vez habilitación de carriles rápidos para el despacho de
mercancía o internación de la misma.