DIPLOMADO EN GESTIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON

MENCIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EXPOSITOR:
DR. ADM. JORGE BRAVO TORO
•ORGANIZACIÓN

• ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA ORGANIZACIÓN

 NECESIDADES SOCIALES
ORGANIZACIONES PÚBLICAS (PRIVADAS)

MISIÓN VISIÓN
OBJETIVOS
PLAN ESTRATEGICO
ACTIVIDADES
INSTRUMENTOS
PRESUPUESTO PIA - PIM

ESTRUCTURA - FUNC ROF

DE
CARGOS CAP

FUNCIONES MOF
GESTION
PROCEDIMIENTOS MAPRO

PRESUP. PAP
ANALÍTICO
POI
PLAN OP. INST. INSTITUCIONAL
PLAN ANUAL ADQ. Y CONTRA PAAC

PLAN CONTABLE BALANCE Y EE.FF

ORGANIZACIONES - SU NATURALEZA

NATURALEZA
Unión de 2 o más personas para el logro de objetivos comunes
mediante el uso de recursos

TIPOS DE ORGANIZACIONES

1) Según su Naturaleza Jurídica

* Públicos * Privadas * Mixtas

2) Por sus Resultados o Productos

2.1 Organizaciones que hacen y mueven cosas

- Manufacturas - Pesquería
- Agricultura - Construcción
- Minería - Transporte
2.2 Organizaciones de Trabajo Intelectual y de servicios
* Educación * Religión
* Salud * Ideologías
* Cultura * Entretenimiento
* Científicos * Investigación
* Servicios
CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS

• INTANGIBILIDAD

• ALTO GRADO DE PARTICIPACIÓN DEL USUARIO

• PRODUCCIÓN Y CONSUMO SIMULTÁNEO

• ESTANDARIZACIÓN RESTRINGIDA

• VARIABILIDAD DE LA CALIDAD

• INSEPARABILIDAD DE LA FUENTE PRODUCTORA

• FACILMENTE REPLICABLES

• INNOVACIÓN Y MEJORA CONTINUA

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

* Accionistas
* Directivos
*HUMANOS * Empleados
* Operativos
* Clientes
* Proveedores

* Instalaciones
* Maquinas/Equipos
*MATERIALES * Materia Prima
* Productos
* Dinero

* Organización
* Administración
*SISTEMICOS * Producción
* Comercial
* Tecnológico
ENFOQUES SISTEMICO DE LA ORGANIZACIÓN

CONTEXTO

ORGANIZACIÓN

ENTRADA> (PROCESING) >SALIDA

RETRO
 Las Organizaciones y su 
Contexto

POLÍTICO

ECONÓMICO
DEMOGRÁFICO
CLIENTES

EMPRESA I II III
PROVEERDORES

INDUSTRIA
TECNOLÓGICO SOCIAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES

•ACTIVIDADES DE
DIRECCIÓN
•ACTIVIDADES DE
LÍNEA
•ACTIVIDADES DE
APOYO
•ACTIVIDADES DE
ASESORÍA
•ACTIVIDADES DE
CONTROL
 AMBITO FUNCIONAL DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

9 EVALUACIÓN 9 FINES
9 SUPERVISIÓN 9 OBJETIVOS
9 VERIFICACIÓN 9 METAS
9 ORIENTACIÓN 9 POLITICAS
9 ETROALIMENTACIÓN 9 ESTRATEGIAS
9 PROGRAMAS
CON P 9 PRESUPUESTOS

P.A
CO. O
9 COMITES
D 9 FUNCIONES
9 COMISIONES
9 ESTRUCTURAS
9 REUNIONES
9 CARGOS
9 ASAMBLEAS
9 METODOS
9 CIRCULOS DE ESTUDi O
9 PROCEDIMIENTOS
TRABAJO
9 TOMA DE DECISIONES 9 RECURSOS
9 INFORMACION
9 DELEGACION DE FUNCIONES 9 SISTEMAS
9 DESCONCENTRACION
9 UTORIDAD/RESPONSABILIDAD
9 MOTIVACION/LIDERAZGO
9 COMUNICACION
 NORMATIVIDAD EN LAS ORGANIZACIONES

•NORMAS

- NATURALEZA

- CARACTERÍSTICAS
- Cobertura
- Calidad
- Factibilidad

- ETAPAS
- Formulación
- Implementación

•ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA ORGANIZACIÓN

- Principales Instrumentos Normativos
- Características
- Importancias de sus Aplicaciones
 FORMALIZACION DE ORGANIZACIONES
¾ LEY ORGÁNICA / ESTATUTO

¾ REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

¾ MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

¾ CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

¾ PRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PIA – PIM).

¾ PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL

¾ MANUAL DE PROCEDIMIENTOS - TUPA

¾ GUIA DE SERVICIOS AL CIUDADANO

¾ PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

¾ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

¾ PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

¾ DIRECTIVAS
 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)

ƒ ES UN DOCUMENTO DE GESTIÓN QUE PRECISA: FUNCIONES/ UNIDADES ORGÁNICAS/

ORGÁNICAS/ RELACIONES
FUNCIONALES Y ATRIBUCIONES ESPECIFICAS.

ƒ ESTRUCTURA DEL ROF

9 INTRODUCCIÓN
9 ÍNDICE
9 GENERALIDADES
9 TITULO PRIMERO : DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES
FUNCIONES GENERALES
9 TITULO SEGUNDO : DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
9 TITULO TERCERO : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
9 TITULO CUARTO : DEL RÉGIMEN LABORAL
9 TTUTLO QUINTO : DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
9 TITULO SEXTO : DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
9 ORGANIGRAMA GENERAL
9 GLOSARIO DE TERMINOS
 CARACTERISTICAS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES (ROF)

TODAS LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBEN CONTAR CON SU

RESPECTIVO ROF

• LA PROPUESTA DEL ROF DE UNA ENTIDAD DEBE SER EL RESULTADO DE UN ESTUDIO

QUE COMPRENDA:

- LA DISPOSICIONES LEGALES ADMINISTRATIVAS DE CREACIÓN

- LA FACTIBILIDAD DE IMPLEMENTAR LA ORGANIZACIÓN PROPUESTA
- LOS PRINCIPALES SERVICIOS QUE CORRESPONDA A LA ORGANIZACIÓN
- EL SUSTENTO TÉCNICO DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES

• EL ROF DEBE SER EMPLEADO COMO UN INSTRUMENTO DE GESTION:

- PARA ESTABLECER LOS TIPOS DE ÓRGANOS

- PARA ESTABLECER CAMPOS FUNCIONALES
- PRECISAR ATRIBUCIONES FUNCIONALES
- PRECISAR R ESPONSABILIDADES FUNCIONALES
- PRECISAR LA INTERRELACIONES FUNCIONALES
- DETERMINAR EL RÉGIMEN LABORAL
- DETERMINAR EL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO
- SERVIR COMO UN INSTRUMENTO PARA EL PROCESO DE DIRECCION Y CONTROL

• EL ROF FORMALIZA UNIDADES ORGANICAS SÓLO HASTA EL TERCER NIVEL

• EL ROF TENDRÁ LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS

- DEBE ESTAR ORGANIZADO EN UNA FORMA SISTEMATICA

- DEBE CONTENER INFORMACIÓN PERTINENTE CONCRETA

Y
CLARA

- DEBE SER REDACTADO EN TERMINOS DE FACIL LECTURA

Y COMPRENSION

- DEBE SER PRESENTADO E IMPRESO PARA PERMITIR

SU FACIL MANEJO

- SU CONTENIDO SE PRESENTARA EN TÍTULOS,

CAPÍTULOS Y ARTÍCULOS
ETAPAS DE DESARROLLO DEL ROF

z Planeamiento.
z Formulación.
z Revisión y Aprobación.
z Impresión y Difusión.
z Actualización.
 ETAPAS DEL DESARROLLO DEL ROF

• COMPRENDE LAS SIGUIENTES ETAPAS

• FORMULACIÓN:

- SE CONSTITUIRÁ UNA COMISIÓN

- LA OFICINA O ÁREA DE RACIONALIZACION ACTUA COMO
SECRETARÍA TÉCNICA
- CADA ÓRGANO PROPONE LAS FUNCIONES GENERALES Y
ATRIBUCIONES
- SU FORMULACION DEBE SER COMPATIBLE CON LAS NORMAS
LEGALES QUE LO SUSTENTAN
- EN LO POSIBLE SE DEBE HACER CORTE DE PÁGINA EN LOS
RESPECTIVOS CAPÍTULOS Y TÍTULOS
- EL PROYECTO A NIVEL DE DOCUMENTO Y TRABAJO DEBE
SER OPINADO POR LOS RESPONSABLES DE LAS DIVERSAS
ÁREAS
- EL PROYECTO FINAL DEBE SER CONCORDADO EN RELACION
CON LAS OTRAS ÁREAS
•APROBACIÓN:
- EL PROYECTO DEBE SER ELEVADO A LA AUTORIDAD
COMPETENTE CON EL RESPECTIVO PROYECTO- NORMA
DE APROBACIÓN

- DEBE ADJUNTARSE UNA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

• DIFUSIÓN:

-IMPRIMIR EL NUMERO NECESARIO PARA SU DISTRIBUCIÓN

A NIVEL DE LAS UNIDADES ORGÁNICAS DE LA ENTIDAD,
ARCHIVO, CENTRO DE DOCUMENTACIÓN, BIBLIOTECA Y
PARA LOS ORGANISMOS DE NIVEL SUPERIOR

-LOS EJEMPLARES DEBEN SER CODIFICADOS Y NUMERADOS

-SU DISTRIBUCIÓN DEBE COMPRENDER NECESARIAMENTE

A LOS RESPONSABLES DE TODAS LAS UNIDADES
ORGANICAS DE LA ENTIDAD
•ACTUALIZACION

- LA OFICINA DE RACIONALIZACIÓN O LAS QUE HAGA

SUS VECES SERA RESPONSABLE DE LA ACTUALIZACIÓN
DEL ROF

- DEBERÁ CONSIDERARSE PARA ELLO:

- CUANDO SE MODIFIQUE LA NATURALEZA, ÁMBITO

U OBJETIVO Y FINES DE LA ENTIDAD

- LA PROPUESTA DE LOS ÓRGANOS

- CUANDO SE EMITE UNA NORMA QUE MODIFIQUE EL

ÁMBITO FUNCIONAL

- CUANDO SEA NECESARIO MODIFICAR LA

ESTRUCTURA ORGÁNICA
 METODOLOGIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL ROF

• FIJACIÓN DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCE

• DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS.

• DISEÑO Y DETERMINACIÓN DE LAS FUNCIONES

• AGRUPACIÓN DE LAS FUNCIONES:

- POR SISTEMAS
- POR PROCESO ADMINISTRATIVO
- POR FUNCIONES U ORGANOS

• DETERMINACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

 METODOLOGIAS PARA DETERMOMAR LA ESTRUCTURA
ORGANICA

• DEBE PREVIAMENTE DEFINIRSE LA POLÍTICA INSTITUCIONAL SOBRE

LOS NIVELES JERÁRQUICOS Y SOBRE LOS TIPOS DE
DEPARTAMENTALIZACIÓN

• EL DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEBE EFECTUARSE

SOBRE LA BASE DE LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

- OBJETIVIDAD
- SIMPLICIDAD
- FUNCIONALIDAD
- FLEXIBILIDAD
- ECONOMÍA DE RECURSOS
- SEPARACIÓN DE FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
 DESARROLLO DE UNA ORGANIZACIÓN MODERNA

Estructuras Organizacionales del Futuro

Durante la década pasada las nuevas prioridades estratégicas y las
condiciones competitivas rápidamente cambiantes produjeron cambios
revolucionarios en la forma en la cual las empresas organizan el
esfuerzo de trabajo ello implica nuevas características, tales como:
z Menos fronteras entre los diferentes rangos verticales, entre las
funciones y disciplinas, entre las unidades en diferentes ubicaciones
geográficas y entre la empresa y sus proveedores, distribuidores,
aliados estratégicos y clientes.
z Una capacidad para el cambio y aprendizaje rápido.
z Esfuerzos de colaboración entre las personas en diferentes
especialidades y ubicaciones geográficas, esenciales para la creación
de competencias y capacidades organizacionales.
z Un empleo extenso de la tecnología digital, computadoras personales,
teléfonos inalámbricos, video conferencias, y otros productos
electrónicos de vanguardia
 LOS TIPOS DE ORGANOS SON:

-ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN

-ÓRGANOS CONSULTIVOS
-ÓRGANOS DE CONTROL
-ÓRGANOS DE APOYO
-ÓRGANOS DE LÍNEA
- TÉCNICOS NORMATIVOS
- DE EJECUCIÓN

• ESTOS ÓRGANOS PODRÁN DESAGREGARSE EN OTRAS UNIDADES

ORGANICAS DE MENOR NIVEL DE ACUERDO A LA
ESPECIALIZACIÓN, CARGA DE TRABAJO, COMPLEJIDAD, SERVICIOS
Y PRODUCTOS A PRODUCIR
CRITERIOS PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACION

• POR FUNCIONES O
PROPÓSITOS

• POR PROCESOS O TÉCNICAS

• POR PRODUCTOS

• POR CLIENTES

• POR TERRITORIO

• POR TURNOS

• MIXTAS
 NOMENCLATURA DE LOS ORGANOS DE ACUERDO A LA
NATURALEZA

• PARA LA ALTA DIRECCIÓN

• PARA LOS ÓRGANOS DE LÍNEA

• PARA EL ORGANO DE CONTROL, APOYO Y

ASESORAMIENTO
PRINCIPALES TERMINOS UTILIZADOS EN LA FORMULACION DEL ROF

• ACTO ADMINISTRATIVO

• ATRIBUCIÓN O FACULTAD

• DEPARTAMENTALIZACION

• DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

• ESTRUCTURA FUNCIONAL

• ESTRUCTURA ORGÁNICA

• FUNCIÓN

• FUNCIONES DIRECTIVAS

•JERARQUIZACIÓN

• UNIDADES ORGÁNICAS
INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS RUBROS QUE
CONTIENE EL ROF

REFERENCIA : D.S. Nº 043-2006-PCM

INTRODUCCIÓN

ÍNDICE

GENERALIDADES

TITULO PRIMERO
-NATURALEZA Y FINALIDAD
-OBJETIVOS
-FUNCIONES GENERALES

TITULO SEGUNDO
- DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
- FUNCIONES, FACULTADES
- Y ATRIBUCIONES DE CADA UNIDAD
ESTRUCTURADA
TITULO TERCERO
-DE LAS RELACIONES INTERINSTINTUCIONALES

TITULO CUARTO
- DEL RÉGIMEN LABORAL

TITULO QUINTO
- DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

TITULO SEXTO
-DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

ORGANIGRAMA GENERAL

GLOSARIO DE TÉRMINOS
CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)

¾ EL CAP ES UN DOCUMENTO TÉCNICO NORMATIVO DE GESTIÓN

INSTITUCIONAL QUE CONTIENE LOS CARGOS NECESARIOS DE
UNA DEPENDENCIA PARA SU ÓPTIMO FUNCIONAMIENTO EN
BASE A LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN VIGENTE.

¾ EL CAP DEBERÁ ELABORARSE TOMANDO COMO BASE EL

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Y LA
CLASIFICACIÓN DE CARGOS INSTITUCIONAL VIGENTE.

¾ EL CAP DEBERÁ SER UTILIZADO COMO UN DOCUMENTO DE

PREVISIÓN DE LA PLANTA ORGÁNICA DE UNA ENTIDAD PARA
UN PERÍODO DEFINIDO, ASIMISMO, COMO UN DOCUMENTO DE
REGULACIÓN PARA LA PREVISIÓN DE PLAZAS CONTENIDAS EN
EL PRESUPUESTO ANALÍTICO DEL PERSONAL (PAP).
 METODOLOGIA PARA ESTABLECER
NECESIDADES DE CARGOS

¾ ANALIZAR LOS OBJETIVOS

¾ DETERMINAR LAS FUNCIONES BÁSICAS

¾ ESTABLECER LA ESTRUCTIRA BÁSICA

¾ DETERMINAR ACTIVIDADES SERVICIOS PRODUCTOS

¾ ESTABLECER PLANTA ORGÁNICA

¾ ESTABLECER LAS SITUACIONES DIFERENCIALES DE LOS

CARGOS

¾ ESTABLECER LA NOMENCLATURA DE CARGO

¾ FORMULAR EL CAP
 CRITERIOS PARA DETERMINAR LA
NATURALEZA Y CANTIDAD DE LOS CARGOS

CONSIDERAR Y/O ANALIZAR LOS SIGUIENTES FACTORES:

¾ EL ALCANCE O COBERTURA DE LAS ACCIONES QUE DEBE

DESARROLLAR CADA UNIDAD ORGÁNICA

¾ COMPLEJIDAD DE ESTAS ACCIONES

¾ CANTIDAD DE SERVICIOS Y/O PRODUCTOS QUE CADA UNIDAD

ORGÁNICA DEBE BRINDAR U OBTENER

¾ DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

¾ HOMBRES NECESARIOS PARA CUMPLIR LAS ACTIVIDADES

ASIGNADAS A LA UNIDAD ORGÁNICA

¾ DIFICULTAD DE OBTENCIÓN DE DETERMINADO PERSONAL IDÓNEO

PARA DETERMINAR CARGOS.
 CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)

SECTOR: ENTIDAD: COD: Nº HOJA:

Nº Cargo Cargo Total

Orden Clasificado Estructural Necesario

01 Director de Sistema Adua II Director Ejecutivo 01

02-05 Espec. Planificación II 04
06-07 Espec. Racionalizac. III 02
 TERMINOLOGIAS Y EQUIVALENCIAS

TERMINOLOGIA EQUIVALENCIAS

ƒ CARGO ESTRUCTURAL ƒ DIRECTOR GENERAL

ƒ CARGO CLASIFICADO ƒ DIRECTOR SIST. ADVO IV ESPECIALISTA

OYM II (2do/4to/5to)
ƒ NIVEL REMUNERATIVO

ƒ NIVEL ORGANIZATIVO
ƒ PROFESIONAL/TECNICO/ AUXILIAR
ƒ NIVEL DEL CARGO

ƒ NIVEL JERARQUICO ƒ SPA – STE – SAA

ƒ NIVEL DE CARRERA
 MANUAL DE ORGANIZACIONY FUNCIONES

1.a contenido

¾ JERARQUÍA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN

¾ CONCEPTO DEL MOF

¾ FINES Y USO DEL MOF

¾ CONTENIDO ESQUEMÁTICO DEL MOF

¾ DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF

¾ CARACTERÍSTICAS DE LAS FUNCIONES

JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS
DOCUMENTOS DE GESTION

¾ LEY ORGÁNICA DE CREACIÓN

¾ ESTATUTO

¾ REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES (ROF)
¾ CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE
PERSONAL (CAP)

¾ MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES (MOF)

¾ MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
 CONCEPTO DE MOF

EL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES,

ES UN DOCUMENTO NORMATIVO QUE
DESCRIBE LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS A
NIVEL DE CARGO O PUESTO DE TRABAJO
DESARROLLÁNDOLAS A PARTIR DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES
GENERALES ESTABLECIDAS EN EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES, ASÍ COMO EN BASE A LOS
REQUERIMIENTOS DE CARGOS
CONSIDERADOS EN EL CUADRO PARA
ASIGNACIÓN DE PERSONAL.
NORMAS PARA LA FORMULACION DEL MOF

. REFERENCIA LEGAL

- DIRECTIVA No 001-95-INAP/DNR, APROBADA POR

RESOLUCION JEFATURAL Nº 095-95-INAP/DNR
- DIRECTIVA No 004-82-INAP/DNR, APROBADA POR EL
DECRETO SUPREMO Nº 002-83-PCM
- DECRETO SUPREMO Nº 043-2006-PCM - Aprueban Lineamientos
para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administración Pública

• ALCANCE

- EL MOF ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS ORGANISMOS

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.
 NATURALEZA DEL MOF

ES UN DOCUMENTO NORMATIVO QUE DESCRIBE LAS FUNCIONES

ESPECÍFICAS A NIVEL DE CARGO O PUESTO DE TRABAJO A PARTIR DE
LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES GENERALES ESTABLECIDAS
PARA CADA DEPENDENCIA ORGÁNICA EN EL RESPECTIVO
REGLAMENTO Y FUNCIONES DE LA ENTIDAD, ASÍ COMO A LOS
REQUERIMIENTOS Y NOMENCLATURA DE LOS CARGOS
CONSIDERADOS EN EL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

CARACTERISTICA
• EL MOF NO SERÁ EMPLEADO PARA CREAR NUEVAS UNIDADES ORGÁNICAS
DISTINTAS A LAS CONTENIDAS EN EL ROF

• NO SE UTILIZARÁ EL MOF PARA CREAR CARGOS AL MARGEN DE LOS

ESTABLECIDOS EN EL CAP

• EL MOF SE ELABORARÁ INDEPENDIENTEMENTE EN CADA UNIDAD ORGÁNICA

ESTABLECIDO EN EL SEGUNDO NIVEL ORGANIZACIONAL
 FINALIDAD DEL MOF

• DETERMINAR LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS, RESPONSABILIDADES,

AUTORIDAD Y REQUISITOS MÍNIMOS DEL CARGO DENTRO DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CADA DEPENDENCIA

• PROPORCIONAR INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES SOBRE SUS

FUNCIONES Y UBICACIÓN DENTRO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA
ORGANIZACIÓN ASI COMO LAS INTERRELACIONES FORMALES QUE
CORRESPONDA

• AYUDA INSTITUCIONALIZAR LA SIMPLICACIÓN ADMINISTRATIVA

• FACILITA EL PROCESO DE INDUCCIÓN DEL PERSONAL NUEVO Y EL DE

ADIESTRAMIENTO Y ORIENTACIÓN DE PERSONAL EN SERVICIO
 FINES Y USO DEL MOF

• Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos

de los cargos dentro de una estructura orgánica de cada dependencia.
• Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y
ubicacón dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las
interrelaciones formales que coresponda.
• Ayuda a institucionalizar la Simplificación Administrativa proporcionando información
sobre las funciones que le coresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que
constituyen los puntos de trámite en el flujo de los procedimientos.
• Facilita el proceso de inducción de personal nuevo y el de adiestramiento y orientación
del personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y
responsabilidades del cargo a que han sido asignados así como aplicar programas de
capacitación.
El MOF no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las
contenidas en el ROF. Tampoco se utilizará para crear cargos al margen de los
establecidos en el CAP.
EL Manual de Organización y Funciones se elaborará independientemente en cada
unidad orgánica de segundo nivel organizacional llámese Dirección Nacional, Dirección
General, Dirección Técnica, Oficina y órgano de nivel equivalente.
 MANUALES DE ORGANIZACION Y FUNCIONES
ƒ NATURALEZA
DOCUMENTOS DE GESTION QUE EXPONEN CON DETALLE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA DEPENDENCIA
DE LA QUE TRATAN, LAS RELACIONES DE CADA UNIDAD Y DE CADA CARGO, ASI COMO LA ESPECIFICACION DE
LA AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD INHERENTE AL CARGO, LINEAS DE RESPONSABILIDAD, CANALES DE
COMUNICACIÓN, ETC.
ƒ FINALIDAD
9 INDICAR LAS FUNCIONES BASICAS DE CADA UNIDAD, DELIMITADO LA NATURALEA Y AMPLITUD DEL TRABAJO.
9 PRECISAR LA UBICACIÓN DE CADA CARGO DENTRO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DE LA DEPENDENCIA Y SUS
RESPECTIVAS FUNCIONES
9 DELIMITAR LA AUTORIDAD DE LAS UNIDADES ORGANICAS Y CARGOS.
9 DESCRIBEN LAS INTERRELACIONES FORMALES Y FUNCIONALES DE LAS UNIDADES Y CARGOS AL INTERIOR Y
EXTERIOR
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
9 ESTRUCTURA DEL MOF
9 INTRODUCCION
9 FINALIDAD ALCANCE
9 APROBACION Y ACTUALIZACION
9 BASE LEGAL
9 OBJETIVOS
9 POLITICAS
9 LINEAS DE AUTORIDAD, RESPONSABILIDAD Y COORDINACION
9 FUNCIONES GENERALES
9 ORGANIZACION
9 FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES
9 CUADRO ORGANICO DE ASIGNACION DE CARGOS
9 FUNCIONES ESPECIFICAS A NIVEL DE LOS CARGOS
9 ORGANIGRAMA
 CONTENIDO ESQUEMATICO DEL MOF

¾ PRESENTACIÓN (INTRODUCCIÓN)

¾ ÍNDICE (CONTENÍDO)

¾ ASPECTOS GENERALES
- OBJETO DEL MANUAL
- FINALIDAD
- ALCANCE
- BASE LEGAL
- APROBACIÓN (ACTUALIZACIÓN)

¾ ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO

¾ CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS

¾ ÍNDICE DE CARGOS

¾ DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 OBJETO

1.2 FINALIDAD

1.3 ALCANCE

1.4 BASE LEGAL

1.5 APROBACIÓN (ACTUALIZACIÓN)

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
Organigrama estructural del órgano
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF

Cuadro Orgánico de Cargos de (Nombre del Organismo)

Nº DE ORDEN CARGO CLASIFICADO TOTAL CARGO ESTRUCTURAL

01 -Director de Sist. Advo IV 01 Director General

(Gerente)
02 – 05 -Planificador II 04

06 – 07 -Planificador I 02

08 -Secretaria II 01
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF

Índice de Cargos

RELACIÓN DE CARGOS Nº HOJA

z Orden Alfabético

z Por Unidad Orgánica

OFICINA PLANEAMIENTO
20
z Director Sistema Advo IV
z Planificador II 21
z Planificador I
22
z Secretaria I
23
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF

Hoja de Especificación de Funciones

(Alternativa A)
Unidad Orgánica Cargo: Nº HOJA
........................................... ....................................

1. FUNCIONES ESPECIFICAS
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
n. Las demás que le asigne el (Cargo
del Jefe inmediato superior)
2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
a. Dependencia Directa.
b. Supervisión Directa
(1)
(2)
(n)
3. REQUISITOS MINIMOS
a. Formación
b. Experiencia
c. Alternativa
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
Hoja de Especificación de Funciones
(Alternativa B)
MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES

Perfil del Cargo Codigo:

Enfermera: .............................................................

1. Naturaleza del trabajo/ -

Cargo -

2. Funciones • De Gestión

• Docencia

• Investigación

• Asistenciales

3. Condiciones / exigencias z Formación

del Cargo z Experiencia
z Otros

4. Forma de Contrato z Nombrado/

Contratado
CARACTERISTICAS DE LAS FUNCIONES

¾ DESCRIBE ACCIONES A REALIZAR

¾ LOS VERBOS SE PRESENTAN EN IMPERATIVO (ACCIÓN

DINÁMICA)
¾ SU DESCRIPCIÓN DEBE SER CLARA, SENCILLA. PERO
OBJETIVA Y LÓGICA
¾ SEGUIR LA SECUENCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
(PLANEA, ORGANIZA, DIRIGE, COORDINA, SUPERVISA,
CONTROLA)
¾ DESCRIBIR LAS FUNCIONES EN ORDEN DE IMPORTANCIA Y/O
SEGÚN LA SECUENCIA DE SU EJECUCIÓN
¾ DESCRIBIR LAS FUNCIONES PERMANENTES Y LAS
PERIÓDICAS
¾ DESCRIBIR LAS ATRIBUCIONES (APRUEBA, AUTORIZA,
FIRMA, VISA, DIRIGE, PARTICIPA Y OPINA, SELECCIONA,
CONVOCA, ETC).
 ETAPAS PARA LA FORMULACION DEL MOF

• FORMULACIÓN

- PLANEAMIENTOS
- RECOPILACION DE LA INFORMACIÓN
- ESTUDIO DE ANÁLISIS
- REDACCIÓN DEL PROYECTO

•APROBACIÓN

• IMPRESIÓN - REPRODUCCIÓN

• DIFUSIÓN

• ACTUALIZACIÓN
MODELO DE HOJA DE DESCRIPCION DE FUNCIONES

• CONTENIDO:

- DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA A LA CUAL

PERTENECE EL CARGO
- DENOMINACIÓN DEL CARGO
- FUNCIONES GENERALES
- FUNCIONES ESPECÍFICAS
- LÍNEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
- DEPENDENCIA DIRECTA
- CARGOS QUE SUPERVISAN
- REQUISITOS MÍNIMOS (ESPECIFICACIONES)
- FORMACIÓN
- EXPERIENCIA
- ALTERNATIVA
 MODELO DE DESCRIPCION DE FUNCIONES

UNIDAD ORGANICA: SUPERVISION DE

CARGO: ANALISTA DE Nº HOJA
ORGANIZACIÓN Y PROCESOS
ORGANIZACIÓN Y PROCESOS

1. FUNCIONES ESPECÍFICAS
B. ASESORAR A LOS DIFERENTES ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL PODER
JUDICIAL EN LA FORMULACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE SUS REGLAMENTOS
DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES, MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES, MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y OTROS DOCUMENTOS
NORMATIVOS.
C. ASISTIR AL SUPERVISOR DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS EN EL DISEÑO E
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Y DE SUS PROCESOS A NIVEL
INSTITUCIONAL, DERIVADO DE CAMBIOS REQUERIDOS PARA EL
DESARROLLO DEL PODER JUDICIAL.
D. PARTICIPAR EN LOS DIAGNÓSTICOS ORGANIZACIONALES Y SUS PROCESOS,
ORIENTADOS A LA ADECUACIÓN SISTEMÁTICA DE LAS FUNCIONES,
ESTRUCTURA DE CARGOS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS ORGANISMOS DEL
PODER JUDICIAL QUE ASEGUREN LA EFICIENCIA EN LA TOMA DE
DECISIONES PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

D. REALIZAR LA EVALUACION TÉCNICA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LOS

DOCUMENTOS NORMATIVOS REMITIDOS POR LOS ORGANISMOS DEL PODER
JUDICIAL, RECOMENDANDO SU APROBACIÓN.
E. INTEGRAR LAS COMISIONES ESTABLECIDAS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS
DOCUMENTOS NORMATIVOS, CUANDO ASÍ LO DESIGNE LA SECRETARIA EJECUTIVA
O LA GERENCIA GENERAL.
F. PROCESAR INFORMACIÓN Y PREPARAR CUADROS, RESUMENES E INFORMES
SOBRE ESTUDIOS DEL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, QUE DISPONGA EL
SUPERVISOR DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS.
I. LAS DEMÁS QUE LE ASIGNE AL SUPERVISOR DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS.
2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
A. DEPENDENCIA DIRECTA
DEPENDE DIRECTAMENTE DEL SUPERVISOR DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS.
B. SUPERVISIÓN DIRECTA
NO EJERCE SUPERVISIÓN DIRECTA.
3. REQUISITOS MÍNIMOS
A. FORMACIÓN
(1) TÍTULO PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN, INGENIERÍA
INDUSTRIAL O CARRERAS AFINES.
(2) CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA EN EL ÁREA DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS
B. EXPERIENCIA
(1) CON EXPERIENCIA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN Y
PROCESOS
C. ALTERNATIVA

(1) AMPLIA CAPACITACIÓN Y EXPERIENCIA EN EL DESARROLLO DE

ACTIVIDADES DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS.
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO
PERFIL DEL CARGO: DE
MEDICO JEFE DE SERVICIO NEONATOLOGIA

1. NATURALEZA
DEL TRABAJO

2. FUNCIONES: * GESTIÓN:

* DOCENCIA

* INVESTIGACIÓN

* ASISTENCIALES

3. CONDICIONES
QUE DEBE REUNIR:

4. FORMA DE CONTRA-
TACION:
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

9 ES UN DOCUMENTO DESCRIPTIVO Y DE
SISTEMATIZACIÓN NORMATIVA, QUE TIENE UN
CARÁCTER INSTRUCTIVO E INFORMATIVO

9 CONTIENE EN FORMA DETALLADA LAS ACCIONES

QUE SE RIGEN EN LA EJECUCIÓN DE LOS
PROCESOS Y GENERADOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES.

9 LA DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

DEBERÁ GUARDAR COHERENCIA EN LOS
RESPECTIVOS DISPOSITIVOS LEGALES Y/O
ADMINISTRATIVOS QUE REGULAN EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD.
 TIPOS DE PROCEDIMIENTOS

ADJETIVOS
Son los procedimientos referidos a las áreas
administrativas.
SUSTANTIVOS
Son los procedimientos referidos a las áreas operativas.
 ETAPAS DE LA FORMULACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS - MAPRO

• Planeamiento del ámbito del estudio.

• Inventario de Procedimientos.
• Simplificación de pasos, recorridos, requisitos, formatos,
métodos de ejecución, tiempos, etc,.
• Diseño del nuevo procedimiento simplificado.
• Validación del Procedimiento Simplificado.
• Formalización del Procedimiento Simplificado.
• Implementación del nuevo procedimiento.
• Inclusión en el MAPRO.
 CONTENIDO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

1. INTRODUCCION

2. INDICE

3. DATOS GENERALES
9 OBJETIVO
9 ALCANCE
9 APROBACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

4. DATOS DEL PROCEDIMIENTO

9 NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO
9 FINALIDAD BASE LEGAL
9 REQUISITOS
9 ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
9 INSTRUCCIONES
9 DURACIÓN
9 DIAGRAMACIÓN
9 FORMULARIOS
9 GLOSARIOS DE TÉRMINOS
SIMBOLOGIA BASICA UTILIZADA EN FLUJOGRAMAS

INICIO/FIN DEL 1 CONECTOR MISMA

PROCEDIMIENTO PAGINA (NUMERO)

OPERACIÓN A CONECTOR DE OTRA

PAGINA

ALTERNATIVA/ FORMULARIO
DECISIÓN

ARCHIVO TEMPORAL
PROCESO

ARCHIVO DEFINITIVO
TUPA
 AMBITO Y CONTENIDO

z Su aplicación es en
todas las entidades de
la Administración
Pública.
z La Ley regula las
actuaciones de la
función administrativa
del Estado y el
procedimiento
administrativo común
desarrollados en las
entidades.
FINALIDAD

z Es establecer el régimen
jurídico aplicable para que
la actuación de la
Administración Pública,
sirva a la protección del
interés general, garantizando
los derechos e intereses de
los administrados y con
sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en
general.
 PRINCIPIOS
Se sustenta que fundamentalmente en:
z P. Legalidad.
z Debido procedimiento.
z Impulso de Oficio
z Razonabilidad.
z Imparcialidad.
z Informalismo.
z Presunción de veracidad.
z Conducta procedimental.
z Celeridad.
z Eficacia.
z Verdad material.
z Participación
z Simplicidad.
z Uniformidad
z Predictibilidad.
z Privilegio de contratos
posteriores.
 ACTOS ADMINISTRATIVOS

z Son las declaraciones

de las entidades que,
en el marco de normas
de derecho público,
están destinadas a
producir efectos
jurídicos sobre los
intereses, obligaciones
o derechos de los
administrados dentro
de una situación
concreta.
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

z Son el conjunto de actos y

diligencia tramitadas en las
entidades, conducentes a
la emisión de un acto
administrativo que
produzca efectos jurídicos,
individuales o
individualizables sobre
intereses, obligaciones o
derechos de los
administrados.
 CALIFICACION DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

zProcedimientos de aprobación
automática.
zDe evaluación previa por la entidad.
zSilencio Positivo.
zSilencio Negativo.
z(Eliminado)

Cada entidad señala estos

procedimientos en su Texto
Único de Procedimientos
Administrativos TUPA.
 PLAZO MAXIMO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EVALUACION PREVIA

z 30 DÍAS
HÁBILES
z SALVO
DISPOSICIÓN
POR LEY O
DECRETO
LEGISLATIVO .
 LEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO

z Los procedimientos
requisitos y costos
administrativos se
establecen por la máxima
autoridad de la entidad.
z Los procedimientos deben
ser compendiados y
sistematizados en el
TUPA, y aprobados por la
entidad.
z Incurre en responsabilidad
la autoridad que procede
de modo diferente.
 CONTENIDO DEL TUPA

z Todos los procedimientos de iniciativa de parte que se requieran

para satisfacer los intereses, los derechos de los administrados
– que requieran pronunciamiento de la entidad y cuya exigencia
cuente con respaldo legal expresado en el TUPA.
z Descripción clara y taxativa de todos los requisitos.
z La calificación de cada procedimiento (evaluación previa o
aprobación automática.
z Los supuestos en que procede los derechos de tramitación, con
indicación de monto y forma de pago, expresado en UIT.
z Las vías de recepción para acceder a los procedimientos.
z La autoridad competente para resolver en cada instancia y los
recursos a interponerse .
z Los formularios que se sean empleados durante la tramitación .
z NOTA.- El TUPA también incluirá la relación de aquellos
servicios prestados en exclusividad por las entidades
APROBACION Y DIFUSION DEL TUPA

z El TUPA es
aprobado por la
máxima autoridad en
la entidad.
z Cada 2 años las
entidades están
obligadas a publicar
el íntegro del TUPA
y cuando se
introduzcan
modificaciones.
 DIRECTIVAS

¾ OBJETO

¾ FINALIDAD

¾ ALCANCE

¾ BASE LEGAL

¾ VIGENCIA

¾ NORMAS GENERALES

¾ NORMAS ESPECIFICAS, COMPLEMENTARIOS O

TRANSITORIAS

¾ PROCEDIMIENTOS

¾ FLUJOGRAMA
 DR. ADM. JORGE BRAVO TORO
CONSULTOR DE ORGANIZACIONES

jmbrato@yahoo.com
cideperu@hotmail.com.