República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública (ENAHP-IUT)

Política Fiscal.

¿Puede ser la facturación electrónica una solución para la

economía Venezolana?

Semestre: V Sección: I

Profesor: Alumnos:

Guillermo Morales Andrea Dorta

C.I.: V-19.606.978
Guanique, Ricardo
C.I. 25.773.850
Brazon, Katherine
C.I. 23.694.630

Caracas, Marzo de 2020

 Introducción

La evolución experimentada en el área de las telecomunicaciones ha creado

grandes cambios en la forma de interactuar de las personas, el desarrollo del internet ha
jugado un papel fundamental puesto que se ha convertido en una herramienta que ha
facilitado intercambios y la creación de nuevos sistemas de facturación, contribuyendo así
con el crecimiento económico y con la protección fiscal del país.

Ha surgido la necesidad de adaptar normas tributarias ante los avances

tecnológicos.

Venezuela no ha escapado a estas nuevas tendencias de comprar y vender, los

documentos que soportan estas transacciones han generado debilidades en el control
fiscal aplicado a estas actividades, debido a que el comercio está sujeto al Impuesto al
Valor Agregado pasando a ser un aspecto fundamental la factura ya que es el principal
medio de control.
 Planteamiento del Problema

Los grandes avances en las tecnologías informáticas, el desarrollo de la

economía mundial, así como el acelerado crecimiento de los mercados, han
llevado a que los entes económicos y gobiernos modifiquen sus estrategias de
ventas y métodos de facturación y control, para satisfacer la demanda de los
consumidores y atender políticas fiscales y tributarias con la finalidad de evitar
evasión fiscal.

De esta manera las empresas y comercios han debido adaptarse a los

cambios que la sociedad y el sistema ameritan.

Con la finalidad de llevar un mayor control en la recaudación de los tributos,

el ente regulador en materia tributaria ha implementado una serie de lineamientos
que deben cumplir los contribuyentes fundamentados en leyes, reglamentos y
decretos.

La factura electrónica es el documento que soporta las transacciones de

compra de bienes o servicios generado con la utilización de cualquier tecnología
para facilitar la interacción de compradores y vendedores a través de internet. Su
utilización en el país puede generar incontables beneficios para las empresas y los
compradores en términos de costos y efectividad.

De la factura electrónica en Venezuela se viene hablando desde hace

algunos años, y ahora parece arrancar con la intempestiva exigencia que el
SENIAT hace de nuevos requisitos para las máquinas fiscales a través de
la Providencia Administrativa SNAT/2018/0141 (#PA0141) publicada en la Gaceta
Oficial Nro. 41.518 del 06 de noviembre de 2018, estableciéndose la trasmisión de
información por medio de internet desde las máquinas fiscales hasta un
"Repositorio del Sistema Centralizado de Facturación Electrónica".

En materia de la facturación electrónica hay una tendencia en el continente

para dar mayor transparencia a las operaciones comerciales y afianzar la lucha
contra la evasión fiscal. La factura electrónica permite un mayor control a las
transacciones comerciales que involucran no solo a los particulares entre sí en lo
relativo al tema de la legitimación de capitales, sino fundamentalmente en las
contrataciones públicas.

¿Cuáles son los parámetros de control en Venezuela para la facturación

electrónica?

¿Cuál es la situación actual del sistema de facturación electrónica en

Venezuela?

Objetivos

Objetivo General

Analizar los parámetros y la situación actual del sistema de facturación electrónica

en Venezuela.

Objetivos Específicos

 Recopilar información sobre el sistema de facturación electrónica en Venezuela.

 Conocer las responsabilidades que tienen los contribuyentes venezolanos y la
administración tributaria en materia de facturación electrónica.
 Evaluar las condiciones en las que se encuentra Venezuela para asumir un
sistema de facturación electrónica.

Justificación

Con esta investigación se pretende instruir a los contribuyentes y empresas con

respecto al funcionamiento y reglamentos del sistema de facturación electrónica, para de
esta manera, con los conocimientos necesarios se podrán conocer los riesgos que se
corren al momento de incumplir alguna normativa establecida por la administración
tributaria, adicionalmente poder brindar al lector criterios y alternativas con respecto al
sistema de facturación electrónica, ya que es una herramienta que ha venido tomando
fuerza a nivel mundial.
 Los efectos positivos de la instrumentación de la facturación electrónica son
muchos, en especial, para el país todo en la recaudación de sus impuestos, pues
como lo reseña el economista ecuatoriano y miembro del consejo directivo del
Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (Celag), Mauro Andino
Alarcón: "Las personales naturales y jurídicas sabrán que el Estado dispone de
información directa y en línea de todas sus transacciones por lo que será muy
difícil mentir. Mediante este sistema se conocen de manera más expedita las
compras y las ventas de los negocios". Ello, haría imposible –por ejemplo- que lo
cobrado por concepto de IVA, se lo apropie el comerciante-delincuente, como
viene ocurriendo en la actualidad masivamente. Por lo demás, el SENIAT,
conectado online con las cajas registradoras de los comercios del país, obtendría
información casi que instantánea de los movimientos de compra-venta de los
comercios ubicados en territorio nacional, reduciendo la evasión Fiscal. Como bien
señala Alarcón: "Con la factura electrónica, los agentes de retención no pueden
mentir porque hay un control cruzado" (…) "Con este sistema se reduce la
tentación de los comerciantes de cobrar el impuesto y no enterarlo al fisco.
Además se puede hacer cortes de inmediato sobre los aportes de los negocios, en
especial las grandes cadenas comerciales", trayendo enormes ventajas al ente
recaudador nacional, el SENIAT, pues: "Automáticamente la información se
almacena en las bases de datos del Seniat, que tendrá información en línea sobre
cualquier transacción, de esta manera se reducen los gastos de papel y de la
gestión operativa tanto de las empresas como del organismo tributario". Con la
entrada en vigencia del Plan de Recuperación Económica, ha llegado la hora de
acelerar toda la planificación y ejecución de la entrada en vigencia plena de la
facturación electrónica en la economía venezolana, para hacerla más transparente
y menos delictiva, en beneficio de la ciudadanía toda.

El auge de la factura electrónica en varios países de Latinoamérica

comenzó hace algunos años, buscando principalmente la modernización de sus
sistemas tributarios; sin embargo, su adopción en estos momentos en Venezuela
resulta compleja dado el deterioro general de las condiciones económicas del
país, situación confirmada por las últimas cifras publicadas por el Banco Central
de Venezuela que muestran una economía hiperinflacionaria, la caída sistemática
de la producción interna y una contracción severa de todos los sectores
económicos. Aunado a ello, la aplicación de un formato de facturación como este,
requiere de un sistema de telecomunicaciones apto para ello que involucra calidad
en el servicio eléctrico y de internet, indispensables para aventurarnos en el
formato de la factura electrónica.

La normativa jurídica tipificada en el Código Orgánico Tributario, en su

artículo 101, establece sanciones por incumplimiento de deberes formales, entre
las cuales conviene subrayar la establecida en el numeral 1 del citado artículo que
penaliza textualmente: ʺno emitir facturas u otros documentos obligatorios, o
emitirlos en un medio no autorizado por las normas tributarias».

Quienes incurran en este tipo de ilícito tributario serán sancionado con

clausura de 10 días continuos del local, oficina o establecimiento donde se hubiera
cometido el ilícito y multados con 150 Unidades Tributarias. Es importante
destacar que la clausura prevista se extenderá hasta que el sujeto pasivo
(contribuyente) cumpla con los respectivos deberes formales y notifique a la
Administración Tributaria la regulación de la situación que dio origen
al ilícito. Corregida la situación, la Administración Tributaria procederá de manera
inmediata a levantar la medida de clausura.
 Conclusión

El presente trabajo tuvo como finalidad conocer en materia de regulación,

requisitos, sanciones y antecedentes el sistema de facturación electrónica.

No es sorpresa para nadie que actualmente la situación en Venezuela con los

servicios de telecomunicaciones y de electricidad son deficientes, es por ello que la
implementación de dicho sistema es inoportuno, porque además la aplicación de la
providencia lleva consigo una inversión elevada para los contribuyentes.

Las sanciones establecidas en el Código Orgánico Tributario son bien claras, sin
embargo, los contribuyentes en su mayoría no han implementado el sistema de
facturación electrónica, debido a las dudas que aún presenta la normativa en su
aplicación.

Sería de mucho provecho poder contar con las herramientas y la tecnología

necesaria para llevar a cabo el sistema, porque es un salto a mejorar nuestra sistema
tributario y de esa manera bajarían los altos niveles de evasión fiscal que presenta
Venezuela.
 Bibliografía

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https://home.kpmg/ve/es/home/insights/2019/06/nuevanormativamaquinasfiscales.html
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http://coreconsultores.net/sitio/unidades-estrategicas-de-negocios/facturacion-
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maquinas-fiscales-puede-generar-caos-en-los-negocios/ Consultado el 19-03-2020