Unidad 1: FASE 2 PLANIFICAR

Tutor
Andrés Alexander Estrada

Autor
Vanessa Eliana Ospina

Grupo
151038_8

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA SALUD

Administración Pública
Medellín
6/03/2020
Consultar los conceptos básicos de administración (revisar las

referencias bibliográficas de la Unidad 1).

 Administración pública: conjunto de instituciones u órganos

del estado que tienen como función llevar a cabo las políticas

públicas a la comunidad

 Administración privada: actividad ejercida por una empresa

o negocio, para obtener utilidades o ganancias

 Estado: organización política creada a partir de la constitución,

establecida en un territorio con autoridad sobre una sociedad

 Población: conjunto de personas que viven en un lugar

determinado.

 Soberanía: es la autoridad ejercida por el estado sobre la

población

 Territorio: área delimitada por fronteras perteneciente a una

nación que asume la autoridad por medio del estado

 Poder ejecutivo: institución del estado encargado de hacer

cumplir la leyes

 Poder legislativo: institución del estado en cargado crear las

leyes
  Poder judicial: institución del estado en cargado aplicar las

leyes

 Gobierno: institución del poder ejecutivo que tiene como

función la administración pública.

 Políticas de administración pública: acciones del gobierno

para la atención efectiva de la población

 Proceso Administrativo: son actividades de planeación,

organización, dirección y control establecidas bajo normas,

desde la administración pública o privada.

 Realizar una línea de tiempo con los principales exponentes de

la administración.

LÍNEA DEL TIEMPO

APORTACIONES RELEVANTES AL ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN

ALEMANIA FRANCIA ESTADO MÉXICO

UNIDOS
AÑO NOMBRE AÑ NOMBRE AÑ NOMBRE AÑ NOMBRE

O O O
1727 CAMERALISM 170 NICOLÁS DE 178 JAMES 183 LORENZO

O 5 LAMARE 7 MADISON 0
ZABALA
1756 JUAN 180 JUAN 178 THOMAS 183 JOSÉ

ENRIQUE 8 CARLOS 8 JEFERSON 7 MARÍA

BONIN LUIS
 VON JUSTI MORA
1848 KARLA MARX 183 ALEXIS 188 WOODROW 183 LUCAS

0 TOCQUEVILL 7 8 ALAMÁN
WILSON
E
1865 LORENZO 184 VIVIEN 190 FRANK 184 MARIANO

VON STEIN 0 0 GOODNOW 7 OTERO

1921 MAX WEBER 185 MACAREL 192 LEONARD 185 LUIS DE

0 7 WHITE 2 LA ROSA
1967 WEINWR 196 GEORGE 193 WILLIAM 186 GUILLERM

THIEME 0 LANGROD 0 1 O PRIETO

WICOUGHT

Y
1917 MORSTEIN 197 MICHAEL 193 CHESTER 190 EMILIO

0 MARX 0 CROIZIEN 8 0 RABASA

BARNARD
197 RONALD 194 HEBERT 193 GABINO

2 DRAGO 7 SIMON 4 FRAGA

199 JACQUES 195 DWIGTH 197 JOSE

0 EHEVALIER 0 WALDO 1 CHANES

NIETO
197 PETRA 197 OMAR

0 DRUCKER 7 GUERREO
199 TED 198 CARILLO

3 GAEBTEN 0 CASTRO
199 LUIS F.

0 AGUILAR
 Realizar un cuadro comparativo entre administración pública y

privada.

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Administración Pública Administración Privada

Conformación: Conformación:

se integra por el conjunto de se integra por el conjunto de empresas

organismos que hacen parte y negocios de grande, pequeña industria

del estado, como son la rama y microempresas

jurisdiccional, legislativa,

ejecutiva también llamada

popularmente administración

pública
Régimen legal: Régimen legal:
Regida por leyes de derecho Regida por leyes civiles y mercantiles,

público sus actos son discrecionales

Medición de resultados: Medición de resultados:

No se mide en términos de Se mide por el término de las

utilidades o ganancias utilidades

Relación entre inversión y Relación entre inversión y

resultados: resultados:

No existe una relación clara Existe una relación directa entre la

entre inversión y utilidades inversión y las utilidades

Mercado y precios: Mercado y precios:

No hay mercados con precios Se establecen precios de mercados los

económicamente planificados cuales aumentan o disminuyen de

que deban aumentarse o acuerdo al costo de operación

disminuirse según el costo de

operación

Control: Control:

Están sometidos a control Están controlados por los dueños de

fiscal, en nombre de la las empresas mediante auditores

sociedad en general. Con privados

órganos como la Procuraduría

 y la Contraloría
Régimen Laboral Público: Régimen Laboral Público:

Los empleados públicos se Los empleados de la administración

rigen por las normas del privada se rigen por las normas del

servicio civil derecho laboral

Duración: Duración:

No pueden suspenderse por Las empresa y negocios pueden

voluntad de las personas que suspenderse por voluntad de sus

están a su cargo, la ley es la dueños

quien autoriza la suspensión

de estas.

 Realizar un ensayo en donde describa el Estado y su

organización.

El estado como forma de organización política está compuesto

por una estructura de poder que lo ejerce sobre un determinado

territorio y población; dicho poder en la teoría jurídica moderna es

un sinónimo de soberanía y las instituciones que lo componen

organizan las políticas públicas de las personas que conforman esa

población gobernada por las mismas leyes (Acosta Romero) en su

texto Derecho administrativo define el estado como una organización

política soberana, de una sociedad humana establecida en un

territorio determinado, con independencia y autodeterminación, con

órganos de gobierno y de administración que persiguen

determinados fines mediante actividades concretas “se puede afirmar

que soberanía, sociedad humana y territorio son por consiguiente,

los elementos que conforman el estado.”

El estado como organización política está compuesto por tres

poderes: el legislativo, el ejecutivo y el judicial con autonomía propia,

con equilibrio de poderes que evita la corrupción de un solo órgano o

persona.

Estos poderes prevalecen en la mayoría de estados pero con

grandes diferencias en su funcionalidad y enfoque de acuerdo, a la

forma de estado que predomine; esta organización del estado se

remonta a los Griegos y su relación con la administración, donde

Aristóteles en su obra “la política” plantea la organización del estado

en tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial y más tarde

Montesquieu acentúa dicho planteamiento en su libro” el espíritu de

las leyes” (1748) que identifica los tres poderes del estado, la

separación y el equilibrio para garantizar la libertad política.

Es bien sabido que en una sociedad organizacional, debido a la

cantidad de organizaciones existentes. Es así que podemos abordar

a la organización del estado como son en función específica y

fundamental de servicio social con determinadas características y

problemas comunes, sin pasar por alto sus referencias a partir de la

conformación del estado nación, la revolución industrial, el desarrollo

del capitalismo y la modernidad.

En todas las sociedades humanas la convivencia pacífica no

sería posible sin la existencia de un poder político que se funda sobre

los intereses y voluntades particulares. El estado como organización

que acapara este poder en las civilizaciones modernas, ha tendido a

conseguir el bien común mediante distintas formas de gobierno a lo

largo de la historia.

Sea cual fuere la concepción teórica, el estado es una realidad

social y jurídica con características específicas:

Organización política de una sociedad humana

Elementos: agrupación de personas, que son la población, un

territorio físico- geográfico, un orden jurídico, soberanía que implica

poder e independencia y el gobierno.

Las funciones del estado se desarrollan a través de los órganos

de gobierno que se identifican respectivamente como los tres poderes

que señala la teoría política clásica; el legislativo, el ejecutivo y el

judicial. La funciones del estado moderno en se han separado para

su ejercicio en la búsqueda de un equilibrio que evite la corrupción

del poder en un solo órgano y/o persona. Estas funciones pueden

ser “FORMALES” ejercidas por la constituyente, el legislativo y el

jurisdiccional y las “REALES” ejercidas por el ejecutivo, a su vez

identifican unas obligaciones o cometidos que pueden ser esenciales,

de servicios públicos, zonales o privadas de acuerdo a la población

que se dirija.

Históricamente se han conocido las Formas de estado según el

territorio, población o gobierno, monarquía absoluta o constitucional

y la república que era de carácter federal o central. Con la existencia

de las formas de se identifican las formas de gobierno según los

órganos del poder ejecutivo, legislativo y judicial, el gobierno

parlamentario y el presidencialista, destacándose el en el

parlamentario el poder legislativo y en presidencialista el poder

ejecutivo.

En cuanto a las formas de organización política y administrativa

de los estados, se definen como métodos o sistemas encaminados a

la estructuración de las funciones, constituyen los medios a través

de los cuales se conseguirán propósitos tales como la atención

técnica de un servicio, los problemas de una región y el

aseguramiento de ideales democráticos. Es así como el estado en su

organización cumple determinadas funciones, como son la función

legislativa encaminada a establecer las normas jurídicas generales,

ejercidas por el poder legislativo; la función administrativa

encaminada a regular la actividad del estado bajo un orden jurídico,

promotor del desarrollo económico y social de un país, ejercida por el

poder ejecutivo y la función jurisdiccional encaminada a resolver

conflictos y proferir sentencias orientado a la vida jurídica de un país,

ejercida por el poder judicial.

Enfatizar en el poder ejecutivo tiene mucho valor sobretodo en

el ámbito mundial y la importancia que tienen actualmente la figura

del presidente como jefe de estado y de gobierno; su organización

administrativa es vital para el buen funcionamiento de las diferencias

instituciones y órganos gubernamentales, es por ello que en muchos

países difieren la diferente formas de organización administrativa a

saber la centralización administrativa establece la subordinación

unitaria, coordinada y directa de los órganos administrativos al poder

central otorgado a las altas jerarquías del poder ejecutivo en

particular al presidente de la república como se presenta en países

como Francia, España, México, Colombia.

La desconcentración administrativa de organización es otra

forma de organización donde se transfiere a un órgano inferior o

agente de la administración central una competencia exclusiva o un

poder de trámite y por último la descentralización administrativa en

la cual se integran legalmente personas jurídicas o entes de derecho

público para administrar los negocios de sus estricta competencia y

realizar fines específicos de estado como el caso de los Estados de la

Unión de EEUU, Inglaterra, Alemania.

El entorno del poder ejecutivo gira la rededor de la

administración pública, con un modelo comercialista que evoluciona

al modelo de la administración pública moderna, que como estructura

“estadística”- ciencia jurídica, como función es “dinámica” –

procesos-colectividad y como disciplina científica es “autónoma”-

principios universales; su propósito es cumplir con las política

pública del estado y garantizar a todas las personas el goce y

ejercicio irrenunciable e indivisible e interdependiente de los DDHH,

es como administración pública se convierte en función social del

servicio social.

El estado y su organización se ven en la necesidad de buscar el

fundamento de sus decisiones con relación a las normas que rigen la

conducta humana, la autoridad no podrá hacer que reine el orden y la

paz si no comienza por concebir las relaciones de los hombres entre

si sobre las b ases de caridad y justicia social.

El estado es la mayor forma de organización social, para

garantizar la existencia de la vida social permite la existencia de

grupos, círculos y clases sociales. Lo estados que permiten y

 auspician el pluralismo ideológico y de acción permiten el

enriquecimiento de la sociedad y la democracia.

El estado en su esencia fue creado bajo un marco jurídico

llamado constitución Política, el nacimiento de un estado surge

simultánea mente con su constitución y la administración pública

como componente fundamental de la organización del estado es

quien da su contenido, en la medida en que a través del

administración pública está da cumplimiento a sus fines de bienestar,

desarrollo y estabilidad social.

 Realizar el diagnostico a un servicio de salud, de un hospital o EPS

que elija. en la cual van a realizar el diseño de plan de actuación

sobre la propuesta del modelo de gestión pública

Bibliografía

Gómez, D. D. L. C. (1998). Administración pública contemporánea.

México, D.F., MX: McGraw-Hill Interamericana. Página de  2-19
Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2077/lib/unadsp/reader.act
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Galindo, M. (2000). Teoría de la administración pública. Editorial

Porrúa.  Pág. 1-15. Recuperado
de https://repositorio.uesiglo21.edu.ar/bitstream/handle/ues21/1
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%20PUBLICA.pdf?sequence=1

Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015). Organización

del Estado colombiano. Recuperado
dehttp://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politic
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Ramírez Cardona, C. (2010). Fundamentos de administración. Bogotá́:

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de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co/login?
url=http://search.ebscohost.com/login.aspx?
direct=true&db=nlebk&AN=478476&lang=es&site=eds-
live&scope=site