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de la Seguridad Privada
en Argentina
Presente y futuro
de una profesión
Securitas está en camino
para el cambio de paradigma
8/ Capítulo 1
Introducción
16 / Capítulo 2
Orígenes de la Seguridad Privada en la Argentina
24 / Capítulo 3
El Mercado
34 / Capítulo 4
De la Seguridad Física a la inclusión de la Tecnología
40 / Capítulo 5
Marco Regulatorio
52 / Capítulo 6
La Seguridad Privada como agente de empleo e inclusión
60 / Capítulo 7
La transparencia y las buenas prácticas.
66 / Capítulo 8
Los desafíos del sector para los próximos 15 años
Capítulo 1
Introducción
La historia de la seguridad privada en Argentina comienza a escribirse
en la década del `60 de la mano del sector financiero. Nueve años
después nacería CAESI (Cámara Argentina de Empresas de Seguridad
e Investigación) y el mercado comenzaría a constituirse a la par de la
escalada de conflictividad en la que vivía el país.
Durante los `80, así como surgían “Dada la capacitación con la que uno
distintas empresas otras cerraban se formaba en las Fuerzas Armadas,
sus puertas dado el escaso nivel creíamos que estábamos preparados
organizacional con el que contaban. para llevar adelante la operación en
La llegada de la década del `90 y la una empresa de seguridad privada,
tercerización del servicio de seguridad pero a poco de andar nos dábamos
por parte del sector privado le dio un cuenta que era un negocio totalmente
nuevo giro a este ámbito, que terminó distinto al que imaginábamos”- explica
de despegar a partir de la llegada de Luis Vecchi, Presidente de Securitas
empresas internacionales. Argentina y uno de los socios de
Puntualmente, en esa década las Organización FIEL, la primera empresa
empresas de seguridad privada eran adquirida por el grupo sueco en el
conformadas por personas que habían 2000.
sido instruidas en fuerzas armadas y De esa época ha corrido mucho
de seguridad, muy bien capacitadas tiempo y la evolución de la seguridad
para la operación pero muy poco privada ha cambiado para bien. “El
preparadas para la gestión empresarial. cliente solicitaba un servicio que
10 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
estaba dado por el guardia físico. Con que no había tenido la oportunidad
lo cual las empresas crecían a partir de formarse, con lo cual tenía muy
de las necesidades del cliente y de pocos antecedentes laborales dentro
la credibilidad que ellos mismo nos del mercado formal. Le dábamos un
otorgaban”- enfatiza Carlos Rinaudo, uniforme, las indicaciones esenciales
socio de Organización FIEL. para que pueda desarrollar sus tareas
Lo cierto es que en general el y lo enviábamos a cubrir un puesto”-
empresario de la seguridad era un recuerda Miguel Feroglio, actual
retirado de las Fuerzas de Seguridad Director de Servicios de Seguridad de
o de las Fuerzas Armadas que Securitas Argentina.
vislumbraba en el mercado de la A partir de la década del ‘90, y con
seguridad privada la mejor manera la convertibilidad en el país en pleno
auge y el desarrollo tecnológico, las
empresas comienzan a proporcionar
tímidamente vigiladores con radio,
Durante el período 2000-2006 un sistema de comunicación y una
cámara o elemento electrónico. Esa
fue la época de sentar bases, primera tecnología que ingresaba al
ordenarse, entender el país y su mundo de la seguridad privada era
considerada como un servicio extra
gente. A partir de ahí, desde Casa para diferenciarse de la competencia.
Matriz de Securitas entendieron Recién diez años después verían la
llegada de la electrónica como una
que podía ser un buen negocio, combinación de recursos humanos y
una posibilidad de empleo para de medios tecnológicos manejados
eficazmente.
muchos….”, cuenta Christian Faría,
Un país estabilizado económicamente
CEO. le permitió al sector establecer reglas
claras de análisis de precios para
desarrollar la operación. Al mismo
tiempo, la llegada de compañías de
de reforzar sus ingresos, al mismo capitales extranjeros contribuyó en el
tiempo que podía poner en práctica desarrollo y la profesionalización de la
habilidades adquiridas durante sus industria. A partir de ahí, es el cliente
años de servicio. Paralelamente quien comenzó a modificar el tipo de
se daba que el cliente no contaba servicio que se le estaba ofreciendo
con un profesional especialista en y lo hace por la adopción del modelo
seguridad y/o que controlara el de negocios que le daban las mismas
servicio prestado por la empresa empresas de seguridad. Sin embargo,
de seguridad contratada. Todo se sería una batalla dura de librar para las
reducía al costo del servicio, no a su nuevas compañías que surgían, ya que
calidad. “Era un procedimiento muy ese 60 por ciento de informalidad que
simple: incorporábamos a un hombre reinaba a finales de los ´90 bajaría en
Introducción | 11
Segmentos Público
Servicios Proovedores
Vigilancia Física
Patrullas itinerantes
Combustible
Seguridad Electrónica
Video rondas Uniformes
Soluciones GPS
Sistemas de detección Armamento
y aviso de incendios
Alarmas Equipos de comunicación.
Monitoreo
BMS Equipos electrónicos/
Servicios de Mantenimiento Técnico informáticos
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
12 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Matriz de Mercado
Esta herramienta ayuda a recordar
que todos los clientes son distintos.
No existe una solución general
aplicable a todos por igual.
Introducción | 13
desde la hora cero, allá por 1989, que el momento no fue fácil y, grafican
a los dueños de Organización FIEL la situación de los ´90 explicando
cuando diseñaron su modelo de que se produjo un claro cambio de
negocio. No sabían que precisamente códigos de la competencia, que incluso
eso los llevaría 11 años después modificó las márgenes de rentabilidad,
a ser la candidata ideal para que creándose así las condiciones propicias
el mayor jugador a nivel mundial para la llegada de las empresas
en seguridad privada ingresara al multinacionales que trabajaron
mercado argentino. Sobre una hoja conjuntamente con las empresas
de papel, Luis Vecchi esbozó los argentinas en la formalización del
puntos fundamentales sobre los cuales sector.
se sentarían las bases de su futuro Con el desembarco de la empresa
proyecto junto a Carlos Rinaudo. de capitales suecos, las compañías
“Vamos a brindar un verdadero servicio nacionales inspiradas en los modelos
de las multinacionales revisan sus
modelos de gestión y entre 2002-
2004, con una Argentina creciendo
El valor económico es secundario al 9% anual, comienza la inclusión
de la electrónica en combinación con
con relación al equipo, ésa es una la vigilancia tradicional hasta llegar
lección que yo aprendí desde el al sistema Connect como máxima
expresión, integrando un triángulo
vamos en la Argentina”. virtuoso formado por el guardia, cliente
— Luis Posadas y gerente, para dar servicios cada vez
más ajustados a las necesidades de los
clientes.
En noviembre del 2005, Securitas
centrado en el cliente, que éste, no vea Argentina adquirió a AAIPA y sumó a
nuestra contratación como un gasto 600 guardias. “Me encontré con un
y vamos a abrir la operación, es decir, proyecto, una idea, con un grupo de
vamos a ser transparentes con todo lo personas con ganas de hacer y que
que eso implica - recuerda hoy, quien necesitaban que otros se sumaran. En
pasó de ser dueño de una empresa aquel entonces eran 2.000 personas/
que empleaba a 750 empleados empleados y se notaba la impronta
aproximadamente a ocupar la familiar, ésa era la característica de la
presidencia de Securitas Argentina-. industria. Se compró la operación, se
¿Por qué fue exitosa la unión entre mantuvo a su gente, se demostró que
una empresa sueca y una local? Los era un país para invertir en seguridad
valores fueron lo más importante para privada con la visión de Securitas.
permitir el éxito. Se había hecho muy bien el trabajo”,
No son pocos los protagonistas del recuerda Christian Faría, uno de los
sector de esta época que aseguran pocos líderes del sector que proviene
Introducción | 15
1972
22 Empresas forman parte de CAESI
1975
Primer Convenio
1976
Día del Guardia. 25 de abril
Santa Fe Córdoba
RESOLUCIÓN Nº 0521 LEY Nº 9236
2006
San Juan
LEY Nº 7775
2007
Securitas adquiere
Seguridad Argentina S.A
Seguridad Conosur S.A.
2008
Securitas adquiere
Vigilancias y Seguridad S.A.
El Guardián S.A.
Ley 2854
Reglamentación Seguridad
electrónica
CABA
20 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Segmentación de la demanda
Ejemplos de servicios que demandan algunos clientes
Viviendas particulares
FAMILIAS (casas y propiedad horizontal) Rondas de Video
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
28 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Electrónica
13,9%
19,6%
Física
0,5% 64,5%
Transporte de
Caudales
1,5%
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
El Mercado | 29
NIVEL DE
SEGMENTO PENETRACION
Bancos Alta
Super/Hipermercados Alta
Autoservicios Alta
(incluyendo hard discount
y autoservicios chinos)
Shoppings Alta
Consorcios Media
Industrias Media
Servicios Media
Comercios Baja
Barrios Abiertos
(garitas y rondas) Baja
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
30 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
El Mercado | 31
Córdoba
Mendoza
10%
4%
Ciudad Autónoma
de Buenos AIres
Santa Fe
23%
9%
Resto
del país
23%
Buenos Aires
31%
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
24 Partidos
Mendoza Gran Buenos Aires Santa Fe
6% 25% 5%
13%
28% 17% 6%
Performance competitiva
Las 11 Empresas de Seguridad Privada más grandes del mundo
Suecia
Inglaterra
Canadá
España
Estados Unidos
Guardias de seguridad
Servicios de seguridad
Tecnología
Transporte de caudales
Securitas Prosegur
País de origen: Suecia País de origen: España
Principal negocio: Servicios de seguridad Principal negocio: Servicios de seguridad
Loomis Brink´s
País de origen: Suecia País de origen: Estados Unidos
Principal negocio: Transporte de caudales Principal negocio: Transporte de caudales
Niscayah Command
País de origen: Suecia País de origen: Estados Unidos
Principal negocio: Tecnología Principal negocio: Guardias de seguridad
Es un fenómeno a nivel
mundial que la seguridad
sea considera como un
rubro vital para garantizar
la continuidad de los
negocio de nuestros
Japón
clientes. Sobre esto, se
basa la ciberelectrónica, la
capacitación, los guardias,
las patrullas y todo lo que
desarrollamos a la hora de
buscar el mejor esquema
posible a la medida de sus
necesidades al menor costo”.
Garda World Security — Christian Faría, Securitas
País de origen: Canadá
Principal negocio: Servicios de seguridad Argentina
Secom
País de origen: Japón
Principal negocio: Tecnología
IN SITU REMOTO
EJEMPLOS DE
SERVICIOS PRESTADOS
Capacitación
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
De la Seguridad Física a la inclusión de la Tecnología | 37
Soluciones de seguridad
Planta fabril
Bunker
Capítulo 5
El marco regulatorio
Uno de los desafíos a los que se enfrenta la regulación y el control de
los servicios de seguridad privada en la Argentina, es el carácter federal
del país que hace que se multipliquen las normas y agencias de control
al no contar con una normativa nacional que siente principios básicos y
unificadores.
La característica de nuestro país es que cada provincia tiene su propia
regulación y no existe un marco a nivel nacional.
Habilitación de servicios
Las empresas de seguridad que
operan en la provincia de Buenos
Aires antes de comenzar un servicio El Estado es quien autoriza los
de custodia física deben declararlo
72 horas antes, a la Autoridad con el
nombres, logos y uniformes
fin de conseguir el alta. Las altas de propuestos por las prestadoras
objetivos vigilados por sistemas de
de seguridad privada y es quien
monitoreo de alarmas se comunicarán
con 24 horas de anticipación. otorga la credencial habilitante a
cada guardia”.
Habilitación de armas
En el caso puntual de la adquisición
y tenencia de armas, las prestadoras
están obligadas a remitir copia
certificada de la credencial de Sistemas de Vigilancia, Monitoreo y
tenencia, expedida por el Registro Alarma Electrónica, en el ámbito de
Nacional de Armas de la República la Dirección General de Seguridad
Argentina (RENAR) y están obligadas Privada del Gobierno de la Ciudad
a comunicar la baja del armamento Autónoma de Buenos Aires.
adjuntando copia certificada de la La Ley 1.913 tiene por objeto
documentación. En caso de que la regular la prestación de servicios de
empresa cierre debe declararse el seguridad privada: vigilancias, serenos,
destino ulterior de las armas. custodias y seguridad de personas y/o
bienes, por parte de personas físicas
Regulación en la Ciudad de Buenos o jurídicas privadas, con domicilio en
Aires la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La Dirección General de Seguridad o que efectúan la prestación en dicho
Privada, dependiente del Ministerio territorio.
44 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
La normativa, implementa y
administra un registro de prestadores
de servicios de seguridad privada, de
Para desempeñarse como personal de su personal, sus socios y/o miembros,
vigilancia de las empresas de seguridad y sus órganos de administración y
privada se deben reunir los siguientes representación. Otorga la habilitación
requisitos: de personas físicas y jurídicas que
desarrollen y/o presten servicios de
n Titulo secundario completo. seguridad privada en el ámbito de
n Ser ciudadano argentino o con dos años la Ciudad Autónoma y autoriza y
de residencia efectiva en el país. controla la utilización de uniformes,
n Ser mayor de 21 años, denunciar el nombres, siglas, insignias, vehículos
domicilio real y constituir domicilio en y demás material empresario, así
jurisdicción de la Ciudad Autónoma de como administra un registro de las
Buenos Aires. armas, inmuebles, vehículos y material
n Certificado de aptitud psico-técnica, de comunicaciones afectados a la
emitido por autoridad sanitaria pública, o actividad.
por establecimiento privado reconocido Regula la formación profesional a
por la autoridad pública nacional o local partir de los programas educativos,
de sanidad; renovable una vez por año. de capacitación, actualización y
n Certificado de capacitación técnico- adiestramiento del personal de las
habilitante, 60 horas. empresas privadas, y verifica que los
n No debe ser miembro de las Fuerzas mismos estén orientados a observar
Armadas, de Seguridad, Policiales, ni de el respeto de los derechos humanos y
organismos de inteligencia, como así las garantías constitucionales.
tampoco no debe haber sido exonerado En cuanto a la ejecución de
de cualquiera de las instituciones medidas contra incendios, planes
mencionadas; a excepción de aquellos de evacuación, uso de extintores
casos en los que la medida se hubiere o prestación de primeros auxilios
dispuesto por causas religiosas, políticas, médicos deberá ser brindado por
o discriminatorias. personal idóneo de bomberos, de
n Contar con un seguro de responsabilidad los hospitales dependientes del
civil, actualizable anualmente que cubra Gobierno de la Ciudad y/o de la Cruz
expresamente la actividad de seguridad Roja Argentina. Dentro de la currícula
privada. se debe incluir la materia Derechos
Humanos.
A diferencia de la legislación
bonaerense, en la Ciudad de Buenos
Aires pueden prestar el servicio
personas físicas sólo autorizadas
para desempeñar la actividad por
sí mismas y/o personas jurídicas y
El Marco regulatorio | 45
1
privada en el ámbito aeroportuario,
El principio de legalidad, cumpliendo que tendrá validez por un año.
y haciendo cumplir, en lo que a sus • Certificado de capacitación
labores y facultades compete, los correspondiente al servicio de
deberes legales y reglamentarios seguridad privada en el ámbito
vigentes y teniendo siempre como aeroportuario a ser prestado,
meta la preservación de la situación expedido por los centros
de seguridad pública y el resguardo habilitados por la Policía de
de las garantías constitucionales de Seguridad Aeroportuaria.
los afectados por su intervención. • Contar con seguro de
2
responsabilidad civil.
El principio de razonabilidad, • Inscripción ante la Administración
evitando todo tipo de actuación Federal de Ingresos Públicos.
abusiva, arbitraria o discriminatoria Acreditar cumplimiento de las
que entrañe violencia física o moral obligaciones tributarias de orden
contra las personas. nacional, provincial y/o municipal
3
así como de todas las obligaciones
El principio de gradualidad, previsionales y de la seguridad
privilegiando las tareas y el proceder social.
preventivo y disuasivo antes que el • Acreditar la suficiente capacidad
uso efectivo de la fuerza. patrimonial para la prestación
del servicio de seguridad privada
en el ámbito aeroportuario
correspondiente.
• Carecer de antecedentes penales.
Habilitación para personas físicas: • Acreditar no formar parte de
Las personas físicas que soliciten los registros de la Secretaría de
la habilitación para la prestación de Derechos Humanos del Ministerio
servicios de seguridad privada en el de Justicia y Derechos Humanos,
ámbito aeroportuario deberán cumplir o similares entidades provinciales,
con los siguientes requisitos: por violación a los derechos
• Ser mayor de veintiún años. humanos.
• Ser ciudadano argentino, nativo
o por opción, con dos años de Habilitación para personas jurídicas:
residencia efectiva en el país. Las personas jurídicas que soliciten
• Constituir domicilio legal y declarar la habilitación para la prestación de
el domicilio real con la presentación servicios de seguridad privada en el
del certificado de domicilio ámbito aeroportuario deberán cumplir
expedido por autoridad policial. con los siguientes requisitos:
El Marco regulatorio | 47
Capítulo 6
La Seguridad Privada como
agente de empleo e inclusión
La industria de la seguridad privada, junto con los repositores de
supermercado y empleados gastronómicos, es la puerta de ingreso al
mercado laboral formal. Hoy, en Argentina, 146.000 personas forman
parte de este sector de mano de obra intensiva que concentra en la Ciudad
de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires el 70% de la actividad.
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
56 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Empleo: localización
Incidencia del empleo en seguridad privada por provincia
Tucumán
2%
Santa Fe
7%
Córdoba
5%
Ciudad Autónoma
de Buenos Aires
Mendoza 39%
3%
Buenos Aires
31%
Otras
Fuente: Informe Competitors. Seguridad Privada. CLAVES ICSA Información Competitiva S.A. Junio 2014
La Seguridad Privada como agente de empleo e inclusión | 57
Capítulo 7
La transparencia y
las buenas prácticas
Por Gisela Lindstrand
Vicepresidente Senior Comunicaciones Societarias y Asuntos Públicos,
Securitas AB
Condiciones
de trabajo
Operaciones
sustentables
Transparencia y Excelencia
Ética en los negocios operativa
La transparencia y las buenas prácticas | 63
Capítulo 8
Los desafíos del sector
para los próximos años
Resulta muy claro a cualquier ejercicio de prospectiva, que los servicios
de seguridad privada tendrán en el mundo un rol determinante.
Consecuentemente con ello, una proyección positiva del sector en el país,
es también clara y lógica: el posicionamiento internacional de la Argentina
es firme, y el sector mantiene un sólido crecimiento.
Los desafíos a los que se enfrenta el que contagien y sumen a otros a llevar
sector, a poco más de 50 años del adelante el sector bajo el prisma de
inicio de su actividad formal en la la ética, la transparencia y el buen
Argentina tienen que ver, de acuerdo Gobierno Corporativo.
a lo que opinan los distintos sectores, “La igualdad de oportunidades para
con asentar un esquema regulatorio todas las empresas forma parte del
tan firme como sencillo que sea equilibrio de la actividad, y en esto
fiscalizable en el ámbito laboral y la responsabilidad y la ética juegan
tributario. Asimismo, la capacitación un rol fundamental para encontrar
de los guardias es un punto central si los verdaderos y desinteresados
se busca la profesionalización de la referentes, que nada tengan que
actividad y la generación de puestos ver con prácticas avasalladoras ni
de trabajo de calidad que disminuyan proteccionismos. Quien o quienes
el nivel de rotación actual. En cuanto logren ese crédito serán sin dudas
a la conformación de líderes que los elegidos para ejercer solidaria y
representen al sector, se requiere que tutelarmente el liderazgo del modelo
los mismos tengan una visión a futuro, a seguir como parte de la siempre
68 | Los desafíos de la Seguridad Privada en Argentina
Páginas Web
ADT: www.adt.com.ar
Brinks: www.brinks.com.ar
CAESBA: www.caesba.org.ar
CAESI: www.caesi.org.ar
CASEL: www.casel.org.ar
G4S: www.g4s.com.ar
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: www.buenosaires.gob.ar
Ministerio de Justicia de la Provincia de Buenos Aires: www.mjus.gba.gov.ar
PNA: www.prefecturanaval.gov.ar
Prosegur: www.prosegur.com.ar
PSA: www.psa.gov.ar
Securitas: www.securitasargentina.com
SUVICO: www.suvico.org.ar
UPSRA:www.upsra.org.ar
Producción
Edición General
Securitas Argentina
Entrevistados