Libertad de Expresión

Módulo 4. Alcances y Límites del Ejercicio del Derecho a la Libertad de Expresión

Tema 6. Principales problemáticas relacionadas al

derecho a la libertad de expresión.

A continuación, se abordarán algunas de las problemáticas más recurrentes con relación al cum-
plimiento de las oblugaciones de respetar y garantizar el derecho a la libertad de expresión por parte
del Estado mexicano.

Cobertura de marchas o protestas

Entre las agresiones más frecuentes que se tienen registradas contra periodistas durante la cobertura
de marchas o protestas sociales están las realizadas por parte de cuerpos de seguridad estatales,
federales o del Ejército y la Armada de México:

Detención arbitraria/pri- Robo o destrucción de Golpes, agresiones verba-

vación ilegal de la libertad les o amenazas
video

Derechos de las y los periodistas durante la cobertura de marchas o protestas

Cualquier persona tiene derecho a documen- La Declaración de Principios sobre Libertad de

tar acontecimientos por cualquier medio
audiovisual, de voz, fotográfico, etcétera.
Ninguna persona necesita una acreditación
como periodista o de ningún otro tipo para
documentar y tomar evidencia de hechos.
Expresión de la OEA señala: “Toda persona
tiene derecho a buscar, recibir y difundir infor-
mación y opiniones libremente. […] Todas las
personas deben contar con igualdad de opor-
tunidades para recibir, buscar e impartir infor-
mación por cualquier medio de comunica-
ción, sin discriminación” (CIDH, 2000, p. 2).

Cobertura de operativos policiacos

Los problemas que más se presentan en este tipo de eventos son los siguientes:

Uso desproporcionado de la Exigencias de parte de poli- Detención arbitraria/priva -

fuerza, lo que desemboca en cías o fuerzas armadas para ción ilegal de la libertad de
golpes, agresiones verbales y apagar cámaras o entregar ciudadanos(as) que toman fotos
amenazas contra los periodis- equipos o dispositivos de o videos sobre acciones poli -
tas. almacenamiento con imáge- ciales en la vía pública.

no se documenten los hechos.

1
 Eneas de Troya. (2013). 1 de septiembre: abusos
policiacos [fotografía]. Tomada de http://-
bit.ly/2rY4PM8

Enfrentamientos entre cuerpos de seguridad y crimen organizado, fuegos cruzados

Desafortunadamente, ha habido bajas de

periodistas como resultado de la cobertura de
enfrentamientos armados.

(s. a.). Soldado mexicano en su trabajo [fotografía].

(2011). Tomada de http://bit.ly/2tRqiaZ

Derechos de los periodistas durante coberturas de operativos policiacos

A continuación, se presentan 10 respuestas a dudas frecuentes, elaboradas por el colectivo Mientras

tanto en México (2014), acerca de la documentación de cualquier tipo de abuso por parte de agentes
del Estado.

Al grabar, ¿me pueden quitar la

cámara o celular? No deben quitarle
Documentar

sus equipos ni obligarlo a borrar

videos o fotografías.

En caso de que no me dejen grabar,

¿qué derechos violan? La libertad de
expresión y de acceso a la informa-
ción, la libertad y seguridad perso-
nal, y la integridad personal. Schweihofer, S. (2016). Cámara [fotografía]. Tomada
de http://bit.ly/2rXxsOx

2
 ¿Es contra la ley tomar fotos o videos a un policía o a una
persona servidora pública? En México no existe una ley o grabar a un(a) policía? Al ser agen-
Autoridades
reglamento que lo prohíba; se pueden documen- tes del Estado, sus labores son de
tar sus funciones, pero considerando que no se carácter público.
puede grabar su vida privada.
¿Por qué las autoridades no quie-
ren que los grabe? Por miedo a
¿Pueden los militares detenerme o quitarme mi que se documenten abusos y a
equipo? No, al ser fuerzas militares, no cuentan tener sanciones, así como temor
con esa autoridad. por su seguridad.

Si grabo a un(a) policía, ¿qué

Protección legal

leyes me protegen? La Consti-

tución mexicana garantiza
su derecho a documentar.

¿Cuáles artículos de la Consti-

-
chos? Los artículos 6 y 7.

Si grabo, ¿me pueden arres-

tar? Por ningún motivo debe
ser detenido(a) o consignado(a)
Detención

ante otra autoridad. Eneas de Troya. (2013). La vida cotidiana de la ciudad

se cuela entre los escudos de los granaderos [fotogra-
fía]. Tomada de http://bit.ly/2sX3gmL
En caso de que me detengan,
¿qué puedo hacer? No oponga
resistencia, salvaguarde su
integridad. La razón y las leyes
están de su lado.

Cobertura de escenas del crimen

escena del crimen se entiende como el lugar de los hechos, lo cual implica un
área, espacio físico o lugar donde se presume o es evidente que se cometió un hecho delictivo y
que, por lo tanto, requiere de la intervención de la policía, además de la de técnicos especialistas
(peritos o investigadores), para iniciar una investigación de los hechos (Artículo 19, 2013).

3
La escena no necesariamente tiene que ver
con lugares donde se cometieron crímenes;
también pueden serlo locaciones donde
ocurrieron accidentes o desastres naturales
como incendios, choques automovilísticos,
etcétera. Es decir, son “lugares de los hechos”
y por lo anterior, la primera obligación de las
autoridades es delimitar el lugar, aislarlo y
resguardar las evidencias que puedan existir
en el mismo, de tal manera que se conserve
lo más intacta posible, fuera del alcance e

se “contamine” (Artículo 19, 2013).

Talento Tec. (2012). Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas de la
Ciudad de México [fotografía]. Tomada de http://bit.ly/2tx2Zns

Las y los periodistas deben respetar los límites estableci-

Situaciones que generan dos por la autoridad sobre la escena del crimen. En
conflicto en la cobertura caso de que sobrepasen los límites, pueden alterar la
periodística de los “lugares evidencia que se encuentre en el lugar, lo que puede
de los hechos”: ser interpretado como “obstrucción a la labor policia-
ca”, que conlleva penas severas (Artículo 19, 2013).

Cobertura de conferencias de prensa o eventos oficiales

públicas y conferencias de prensa, son varias las agresiones que se dan en contra de la prensa. Entre
las más frecuentes se encuentran las siguientes:

Intimidar y amenazar a periodistas para obli-

Impedir a ciertos medios el acceso a eventos garlos a entregar las fotografías o video
- captados con sus cámaras.

Prohibir el uso de micrófonos, grabadoras o

Agredir a fotorreporteros(as) o periodistas que se
quieren acercar a políticos o personas servidoras
públicas con la finalidad de impedir que hagan
preguntas o tomen fotografías o videos de
éstos.
cámaras a los periodistas (o sólo a algunos).
Ignorar las preguntas de los medios que se
salen del guion establecido por los funciona-
rios públicos durante las conferencias, con la

modo” o que no sean incómodas; o bien,

periodistas críticos que hacen preguntas desconectar micrófonos al periodista que lo
incómodas para las personas servidoras públicas haga.
4
 Embajada de los Estados Unidos en Uruguay. (2012). Visita a Cerro
Largo [fotografía]. Tomada de http://bit.ly/2sXLShU

Cobertura de campañas electorales

Generalmente, el día de la jornada electoral es

Diversas organizaciones han regis-
cuando las estadísticas desbordan toda tendencia,
trado un aumento significativo en
registrándose un gran aumento de las agresiones
las agresiones contra la prensa en
contra periodistas, en comparación con los días
periodos de campañas y jornadas
previos de la campaña electoral o los días posterio-
electorales.
res al cierre de las votaciones.

Durante el día de las elecciones, las agresiones provienen principalmente de simpatizantes o inte-
grantes de partidos políticos o de particulares; de acuerdo con algunos medios de comunicación, las
agresiones ocurren principalmente al documentar lo siguiente:

La presunta Repartición de
compra de votos insumos/propaganda

Irregularidades en las
Enfrentamientos jornadas electorales
en las casillas (como llenado ilegal
de actas o de urnas)

Esparta, P. (2006). Urnas Fraudulentas [fotografía].

Tomada de http://bit.ly/2sH6ibMh

Mientras que, durante el periodo de campañas y posterior a la elección, las agresiones se originan con
mayor frecuencia desde los equipos de campaña de los candidatos, los propios candidatos y las auto-
ridades locales que apoyan a algún candidato.

5
 Las autoridades de los estados donde hay elecciones deben garantizar las condiciones nece-
sarias para que medios y periodistas puedan realizar su trabajo de manera segura. La
cobertura que hace la prensa de carácter electoral constituye un discurso especialmente prote-
gido por la libertad de expresión, de acuerdo con los estándares internacionales, ya que la
información que recopilan y difunden es imprescindible para que la sociedad esté informada y
pueda ejercer sus derechos políticos (Políticas Media, 2017).

Investigaciones periodísticas

El periodismo de investigación conlleva muchos riesgos, además de que cada vez se requiere de
mayor especialización para desarrollarlo. La función principal del periodismo de investigación es
describir y revelar sucesos de interés público, generalmente relacionados con temas de corrupción,
como los siguientes:

de

intereses

Vínculos entre
el poder
político y Desvío de
el crimen recursos
organizado públicos

Policía Nacional de Colombia. (2013). Ofensiva frontal contra el

[fotografía]. Tomada de http://-
bit.ly/2s1aAsI

tanto, conllevan la posibilidad de recibir desde simples advertencias hasta amenazas de muerte, e
incluso terminar en asesinatos.

Al momento de realizar entrevistas, documentar eventos o realizar consultas bibliográficas,

algunos periodistas son seguidos o amenazados, incluso se intervienen sus comunicacio-
nes para conocer la información que están recopilando. En consecuencia, muchos de ellos son
acosados, intimidados o agredidos para que desistan de su investigación.

6
Otras de las agresiones que se han registrado en México contra medios y periodistas que manejan
una línea editorial crítica y de exigencia de rendición de cuentas al poder político son las siguientes:
Intimidación Acoso legal
Amenazas de muerte Allanamiento
Una de las funciones esenciales del Estado
en este tipo de casos es la de garantizar el
acceso a la justicia para los(as) periodistas
amenazados, torturados o asesinados
por su trabajo periodístico. En este senti-
do, el primer y más importante paso para
garantizar el acceso a la justicia, la verdad y
la reparación del daño a la víctima es abrir
una investigación que no descarte como
primera línea de indagación de los hechos
la labor periodística de la víctima.
Difamación
Robo de información
de instalaciones de los medios
la tendencia de las autoridades responsa-
bles de la investigación y sanción de estos
delitos contra la libertad de expresión es
hacia la desestimación del trabajo perio-
dístico y de investigación que se encon-
traba haciendo en ese momento el perio-
dista agredido, para enfocar sus baterías
en otros causales más asociados con
delitos del fuero común, tales como inten-
to de robo, golpes, lesiones, daño a propie-
dad, etcétera. De esta forma, lo que se
busca es evadir la obligación constitu-
cional de esclarecer los hechos conforme
a derecho y sancionar a los responsables
teniendo presente siempre la hipótesis de
que los ataques pudieron ser consecuencia
del trabajo periodístico.
7
Como se ha reiterado a lo largo del curso, es un hecho ampliamente reconocido que:

Desarrollar políticas y
En el Estado
prácticas estatales bien

recae

La principal responsabi- Protejan y promuevan la

lidad por la protección
de la libertad de expre-
sión y el vehículo funda-
mental de este derecho
que es la prensa.
Aprobar y aplicar leyes.
y debe que
Establecer sistemas admi-
nistrativos y judiciales.
libertad de expresión y,
sobre todo, resguarden
las vidas y los derechos
profesionales de los perio-
distas.

Por lo mismo, considerar que el entendimiento y

conocimiento más detallado del papel que
juegan las personas servidoras públicas para el respeto y
garantía de los derechos humanos, principalmen-
te del derecho a la libertad de expresión y acceso
y difusión de información, aportará mayores
elementos con los cuales tomar decisiones más
asertivas y apegadas a la ley en sus labores
cotidianas dentro de la función pública.

(s. a.). Libertad de expresión [ilustración].

(2016). Tomada de http://bit.ly/2s2aiBM

8
Fuentes de información

Básicas

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11