ACCION DE TUTELA

Valledupar, 21 de agosto de 2018

SEÑOR,
JUEZ MUNICIPAL DE VALLEDUPAR (REPARTO)
E. S. D.

REF:
ACCIÓN DE TUTELA

ACCIONANTE:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ACCIONADO:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX persona mayor, identificada con la XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,

comedidamente manifiesto a su despacho que por medio del presente escrito interpongo ACCION DE
TUTELA, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política y los Decretos Reglamentarios 2591 de
1.991 y 1382 de 2.000, para que judicialmente se me conceda la protección de los derechos constitucionales
fundamentales que considero vulnerados y/o amenazados por las acciones y omisiones por el accionado.
Obrando para tal efecto, en mi causa propia. Al Señor Juez, con todo respeto, me permito solicitarle
protección inmediata a mis derechos fundamentales a la IGUALDAD, al DEBIDO PROCESO, al
TRABAJO, RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA, AL MÍNIMO VITAL, los cuales vienen siendo
vulnerados por XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, NIT , representado legalmente por su gerente,
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, o quien haga sus veces al momento de interponer la presente acción
de tutela; la parte accionada cuenta con domicilio en la direcciónXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, email:
XXXXXXXX, teléfonos: XXXXXXXXXXXXXX y por lo tanto, disponga lo pertinente a fin de que la
entidad realice la cesión de contrato de arrendamiento , teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

1. Soy una mujer desempleada, con cuatro hijos que dependen de mí, por tal razón para el día
29 de mayo del año en curso, solicité cesión de contrato de arrendamiento de la colmena I-
16, al señor gerente XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, gerente de
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, lo cual está contemplado en
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXen su artículo 16 y cumplo con cada uno de los requisito
exigidos por la normatividad señalada. Es de anotar que el señor gerente, mediante oficio de
fecha 17 de mayo de 2018, emitió como respuesta la negatividad a nuestra solicitud, tomando
como argumento que mí señora madreXXXXXXXXXXXXXXXXXX, quien tiene 80 años de
edad y es la adjudicataria actual del local comercial en mención, tenía un pleito pendiente con
otro comerciante, debido a un préstamo que le realizaron y ella supuestamente había
subarrendado la colmena.

1.
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Reúne resaltar que el XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en su artículo 16, no señala que si existe un

conflicto con otro comerciante es causal para su negatividad,

además el mismo artículo 16 en su literal b, manifiesta: La solicitud anteriormente descrita

junto con los anexos deberán ser entregados al Gerente, para que este después de revisar
que ha cumplido con los anteriores requisitos los envié a la Junta Directiva para su estudio,
notificando al cesionario de la aceptación o el rechazo de la cesión . Por lo cual el señor
Gerente omitió dicho literal debido a que no envió la solicitud de mi señora madre, a la Junta
Directiva para su estudio y la notificación de la aceptación o rechazo de la cesión del contrato
de arrendamiento.
2. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., como establecimiento público, de economía mixta del orden
municipal, sujeta al régimen legal de los comerciantes y al derecho privado; violó el debido
proceso, al momento que el señor gerente XXXXXXXXXXXXX, desconoció su
XXXXXXXXXXXXXXXX en su artículo 16, en su literal b.
3. Por tal motivo mi señora madre se vio en la necesidad de interponer Derecho de Petición de
fecha 03/07/2018, con fecha de recibido 03/07/2018, ante XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,
con copia a la Junta Directiva, donde se le solicito nuevamente la cesión de contrato de
arrendamiento, además se dejó claro que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., no era la
jurisdicción competente para dirimir el conflicto entre dos comerciantes. Obteniendo como
respuesta mediante oficio de fecha 31/07/2018, que en reunión de carácter ordinaria y
efectuada el 23/07/2018, la Junta Directiva decidió darle cabida a nuestra solicitud de cesión
de contrato de arrendamiento, por lo cual debíamos acercarnos a la secretaria de
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., con el fin de recibir los requisitos exigidos para la
materialización de dicha cesión.
4. Con base a la autorización de la Junta Directiva, me dirigí a las oficinas de
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., a radicar los requisitos estipulados en
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXen su artículo 16, mediante oficio de fecha 30/07/2018, con
fecha de recibido 31/07/2018, es de anotar que me toco cancelar el valor de ciento cuarenta y
cinco mil pesos ($145.000) por concepto de Acta de Traspaso de la Colmena I-16 y
Documento de Cesión y/o Venta de un Establecimiento De Comercio, además trescientos
sesenta y tres mil pesos ($363.000), por concepto de canon de arrendamiento y costos
notariales.
5. Es inadmisible que después de estar radicada y realizada la documentación de cesión de
contrato de arrendamiento, por parte de los funcionarios de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.;
para el día 01/08/2018, el señor gerente de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., le haya
manifestado a mi señora madre, sobre la notificación del proceso de vacancia; con esto
queda una vez más evidenciado el interés particular por parte del señor
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX en cuanto torpedear la cesión de contrato de arrendamiento.
6. En ese momento el señor gerente le informo de manera verbal a XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
que la Junta Directiva había decidido en la reunión de carácter ordinario el día 23/07/2018,
realizar la cesión de contrato de arrendamiento y que se iniciara la declaración del proceso de
vacancia.
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2.
Motivo por el cual mi señora madre se vio en la necesidad de solicitar copia de la decisión de
la Junta Directiva, la cual fue negada mediante oficio de fecha 16/08/2018.
7. Es preciso señalar que en dicha notificación argumentó, que mi señora madre incumplió los
artículos 19, 20 y 32 en su numeral 2 del Reglamento de XXXXXXXXXXXXXXXX, motivo por
el cual mi señora madre se vio en la necesidad de conferirle poder a su nieto quien es
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, quien presentó los descargos al procedimiento de vacancia.
8. Al momento de notificarse el abogado de la declaración de vacancia del local I-16, observo la
violación por parte de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., a su Reglamento, teniendo presente
que el Reglamento de la Plaza de Mercado en su artículo 20, manifiesta que en dicho
documento. Se realizara notificación personal del oficio en el que se encuentran las razones
por las causales se le iniciará el proceso de vacancia . En los anexos le aportaré al señor
Juez, la notificación personal donde usted podrá corroborar la omisión a la norma antes
señalada.
9. Debo dejarle en conocimiento al señor Juez, que en XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., se
realizan cesiones de contratos y que además hace menos de cuatro meses
aproximadamente, le fue aceptada la cesión de contrato de arrendamiento al señor
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, de sus colmenas identificadas con la nomenclatura F-72, F-100,
F-99 y F-101-2, aun teniéndolas subarrendadas a un señor de nombre Gustavo, como es de
costumbre en el mercado público, que los arrendatarios subarrienden.

PRETENSIONES

1. Ruego a usted señor Juez que se tutelen mis derechos fundamentales a la Igualdad, al Trabajo, al
Debido Proceso, Respeto a la Dignidad Humana y al Mínimo Vital, vulnerados por
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., a la no materialización y al dilatar la cesión de contrato de
arrendamiento a mi favor.
2. Con el respeto que merece usted señor Juez, se ordene a XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., a
realizar la cesión del contrato de arrendamiento a mi favor, mediante la firma del contrato de
arrendamiento.
3. Que me sea otorgado el descuento de la cesión del contrato de arrendamiento que figura en
el Reglamento de la XXXXXXXXXXXXXXXXX, en su artículo 16 literal d: Cuando un
adjudicatario por decisión libre y espontánea o por incapacidad física total o permanente,
decide ceder su puesto y el favorecido fuera un pariente hasta segundo grado de
consanguinidad (hijos, sobrinos) o de primer grado de afinidad, el valor del derecho de
matrícula por cesión se reducirá en un 30%, y en un 50% si es dependiente inscrito en el
contrato de arrendamiento
4. Solicito a su señoría que para constatar el punto quinto (05) de los hechos, se solicite a
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., la autorización por parte de ellos, al señor
XXXXXXXXXXXXXXX, para el subarriendo y/o la autorización de un dependiente. Reúne
resaltar que se debe tener presente que en las oficinas de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, se
tiene un libro de radicados de solicitudes y oficios llegados, ahí se puede confrontar la
originalidad del documento que pueda expedir la entidad.
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3.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Como fundamento jurídico es necesario remitirse al artículo 86 de la Carta Política en el cual se

establece la posibilidad de instaurar la acción de tutela para reclamar ante los jueces mediante un
procedimiento preferente y sumario. La protección inmediata de los derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión
de cualquier autoridad pública.
El artículo en mención consagra que la acción de tutela procede cuando alguien, ante situaciones
concretas y particularizadas, siente vulnerados sus derechos fundamentales y demanda su
protección.

Porque de una u otra manera esta violación será atribuida al Estado por ser éste a quien compete,
por acciones positivas de sus entes, asegurar la realización real y efectiva del nivel mínimo de
libertad, participación y realización personal, garantizado en la Constitución Política.
De igual forma la Carta Magna en su artículo 13 nos dice:Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión,
opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de
grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.
Observamos en la Norma de Normas en su artículo 25 que nos ilustra: El trabajo es un derecho y una obligación
social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas. Y en su artículo 29: El debido proceso se aplicará a toda clase de
actuaciones judiciales y administrativas.

Me fundamento en los artículos 1, 13, 25, 29 y 53 de la Constitución Política Nacional de 1991. Así
mismo en la Jurisprudencia de la Corte Constitucional con las siguientes Sentencia T-881/02, Sentencia
T-352 de 1997, Sentencia T-211 del 2011
 

CASO CONCRETO

Para el presente caso, es indispensable acudir a lo contemplado por la Constitución Nacional puesto
que, al ser esta la norma de normas no existe ningún lineamiento que pueda ir por encima de la
misma, sino que por el contrario es menester remitirnos a ella para dirimir las situaciones de conflicto
que se puedan presentar en la esfera nacional.
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4.
En el artículo 1 constitucional se hace referencia a cómo Colombia se encuentra fundada en la dignidad humana.
La Corte Constitucional ha abordado ampliamente este término y su Sentencia T-881/02 establece en relación
con el respeto a la dignidad humana que “En este sentido se han identificado tres lineamientos: (i) la dignidad
humana entendida como principio fundante del ordenamiento jurídico y por tanto del Estado, y en este sentido la
dignidad como valor. (ii) La dignidad humana entendida como principio constitucional. Y (iii) la dignidad humana
entendida como derecho fundamental autónomo. La funcionalidad del enunciado constitucional "respeto a la
dignidad humana" en el ordenamiento jurídico colombiano. Y en primer lugar, de la “dignidad humana” como valor
fundante del ordenamiento jurídico y del Estado colombiano.”
El respeto a mi dignidad humana está siendo claramente vulnerado pues he debido estar
constantemente requiriendo al señor gerente de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., para la
materialización de la cesión del contrato de arrendamiento de la colmena I-16, sin recibir respuesta
alguna.

De igual manera por la situación existente mis condiciones de vida se han visto en constante
detrimento, lo que ha afectado el mínimo vital tanto de mí, como la de mis cuatro (04) hijos.

Para el artículo 13, se establece el derecho a la igualdad es una conquista de la Constitución política
de 1991, en la Sentencia T-352 de 1997, que se desarrolla en distintos niveles de análisis que
involucra usualmente, cargas, bienes o derechos constitucionales o legales, y cuya efectiva garantía,
no se traduce en la constatación de una parida mecánica y matemática sino en el otorgamiento de un
trato igual compatible con las diversas condiciones del sujeto. La aplicación efectiva de la igualdad
corresponde entonces, al juicio que se hace sobre una determinada circunstancia, de tal forma que
resulta indispensable tomar en consideración las exigencias propias de las condiciones que afectan o
caracterizan a cada uno de los miembros de una comunidad jurídica y el entorno en el que se
desenvuelven. Reúne resaltar que este derecho fundamental ha tenido un desarrollo jurisprudencial
importante junto con la protección de los derechos laborales estipulados en el artículos 25 de nuestra
Constitución, en principio el carácter de fundamental del derecho al trabajo daría lugar a la
procedibilidad de la acción de tutela como mecanismo para que cese cualquier vulneración, amenaza
o violación contra este derecho fundamental. Mínimo vital. La Corte Constitucional en sentencia T-211
del 2011, se refirió al mínimo vital de la siguiente manera: “Existen varias normas a nivel
supranacional de las que se desprenden este Derecho Fundamental y que denotan su estrecha
relación con la dignidad humana, al igual que su transversalidad, pues abarca diferentes ámbitos en
el ordenamiento jurídico, los cuales son objetos de protección. Siendo consecuente con en el artículo
53 de la Carta, y con el cumplimiento de los tratados internacionales. Este escrito pretende presentar
un breve panorama de la jurisprudencia dictada por la Corte Constitucional colombiana desde sus
albores, en diversos temas como la protección de la mujer trabajadora, de las personas con
discapacidades, de los trabajadores individuales o sindicalizados, de los servidores públicos, etc. Una
herramienta metodológica que ha desarrollado la Corte para determinar si se vulnera el derecho a la
igualdad, es el test de proporcionalidad integrado, cuyo origen es europeo y norteamericano pero que
ha tenido un particular ejercicio en nuestro país. En el test, el análisis ha pasado de ser
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eminentemente lógico a ser axiológico, con el fin de establecer si la diferencia de trato establecida por
el legislador en la norma, tiene una justificación a la luz de la Constitución.
5.
Con lo anterior puedo decir que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., en cabeza del señor
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX viene desconociendo la Constitución Política de Colombia y al
legislador, en cuanto al derecho a la igualdad y al derecho al trabajo, al momento de impedir la
materialización de la cesión del contrato de arrendamiento, aun cuando ya se tiene claro que
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., realiza cesiones de contrato de arrendamiento a adjudicatarios los
cuales tienen sus colmenas subarrendadas. Con respecto al artículo 29 de la Constitución Política de
Colombia. El carácter fundamental del derecho al debido proceso proviene de su estrecho vínculo,
con el principio de legalidad al que deben ajustarse no solo las autoridades judiciales, sino también
las administrativas en la definición de los derechos de los individuos. Es pues una defensa de los
procedimientos, en especial en la posibilidad de ser oído y vencido en juicio, según la formula clásica
o lo que es lo mismo de la posibilidad de ejercer el derecho de defensa.
El derecho al debido proceso comprende no solo de la observancia de los pasos que la ley impone a
los procedimientos judiciales y a los procedimientos y trámites administrativos, sino también el
respeto a las formalidades propias de cada juicio, que se encuentran en general contenidas en los
principios que los inspira, el tipo de interés en litigio, las calidades de los jueces y funcionarios
encargados de resolver. El debido proceso es todo un conjunto de garantías que protegen a las
personas, a efectos de asegurar durante el mismo una pronta y cumplida justicia . Es preciso aducir,
que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., en cabeza del señor XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX inobservo
su Reglamento Interno en el artículo 16, literal b, al momento de realizar sus actuaciones
administrativas y omitirlas al no remitir la primera solicitud de cesión de contrato de arrendamiento, a
la Junta Directiva para su aceptación o la desaprobación.
Por lo anteriormente expuesto, ruego a usted Señor Juez, se sirva de atender mi caso y de dar un
fallo favorable para poder garantizar y proteger los derechos fundamentales que me han sido
gravemente vulnerados por XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., representado por el señor gerente
XXXXXXXXXXXXX

Como soporte documental de mi caso, allego ante usted las siguientes:

PRUEBAS Y ANEXOS
1. Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía
2. Respuesta de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., mediante oficio de fecha 17 de mayo de
2018, aquí en este oficio quien lo proyecto se equivocó en cuanto las fechas
3. Copia Derecho de Petición de fecha 03/07/2018, con fecha de recibido 03/07/2018, ante
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
4. Copia Factura de Venta No. 161010, de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., por concepto de la
cancelación de realización de la documentación para la cesión de contrato de arrendamiento
por un valor de $145.000.
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6.
5. Copia recibo de Caja No. 203473, por concepto del pago de 2 meses del canon de
arrendamiento, quien aparece como cliente la XXXXXXXXXXXXXXX, por un valor de
$363.000
6. Oficio de fecha 31/07/2018, que en reunión de carácter ordinaria y efectuada el 23/07/2018,
la Junta Directiva decidió darle viabilidad a nuestra solicitud de cesión de contrato de
arrendamiento, firmado por XXXXXXXXXXXXXXXXX, gerente de
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
7. Oficio de fecha 30/07/2018, con fecha de recibido 31/07/2018, referencia: Entrega de
documentación para cesión de contrato de arrendamiento.
8. Copia Acta de Traspaso de la Colmena I-16 con fecha 31/07/2018, autenticada y Documento
de Cesión y/o Venta de un Establecimiento De Comercio con fecha 31/07/2018, autenticado,
en estos documentos se prueba que XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., autorizo e inicio el
trámite de cesión de contrato de arrendamiento.
9. Oficio de fecha 03/08/2018, citación notificación personal de vacancia.
10. Oficio de fecha 11/08/2018, notificación personal proceso de vacancia.
11. Oficio de fecha 01/08/2018, solicitud Copia Acta de Decisión Junta Directiva.
12. oficio de fecha 16/08/2018, donde niegan solicitud copia de Decisión Junta Directiva.
13. Copia de Poder otorgado al XXXXXXXXXXXX.
14. Descargo Proceso de Vacancia, firmado por el XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.

JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento manifiesto que no he presentado otra acción de tutela por los mismos
hechos y pretensiones.

NOTIFICACIONES

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX., las recibirá en la dirección: teléfonos:, e-mail:

A la suscrita, en la calle al celular

Atentamente,

____________________________________
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
C.CXXXXXXXXXXX de Valledupar- Cesar

7.