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<"Número do
processo#Número do processo no segundo grau=1@PROC">, <"Foro de origem
com preposição#Foro de origem com preposição=67@PROC">
Relator: Des. <"Relator atual do processo sem tratamento#Relator atual do
processo sem tratamento=45@PROC">
RELATÓRIO
A Fundação do Meio Ambiente – Fatma opôs agravo de instrumento
contra decisão proferida pela Vara Única da Comarca de Armazém que nos autos
da Ação Civil Pública n. 159.09.002014-3 concedeu "em parte a liminar postulada
e suspendeu a eficácia da Licença Ambiental de Operação concedida à empresa
Fraga Neves Produtos de Limpeza Ltda. ME. Determinou, ainda, que novo
licenciamento, eventualmente solicitado pela empresa, se desse em atenção ao
disposto na Lei 4.771/69 (Código Florestal), sob pena de incidência de multa no
valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais)" (fl. 148).
Discorreu a agravante:
"Encontra-se equivocada a fundamentação do juízo a quo, primeiro
porque os incisos I e III do art. 114 do Código Ambiental Catarinense (Lei
Estadual 14.675/2009) não contrariam o Código Florestal; segundo, porquanto o
Código Florestal é totalmente omisso quanto às situações de intervenção já
consolidadas.
"O Código Ambiental, ao tratar a Área de Preservação Permanente nos
dispositivos acima, estabelece no § 1º do art. 114, que a disposição prevista no
inciso I, não se aplica à supressão de vegetação. Nesse caso deve ser
observado o Código Florestal e demais leis ambientais. Assim, a Lei Estadual
não invadiu competência da lei federal, simplesmente tratou de situação ainda
não definida: área onde já ocorreu a intervenção, que já se encontra
consolidada.
"O mesmo equívoco observa-se nos incisos IV e VI do art. 114, visto que
os dispositivos ali não colidem com a legislação federal, estando perfeitamente
em vigor o Código Florestal, conforme claramente estabelece o art. 1º do
Código Ambiental (Lei Estadual 14.675/2009)" (fl. 8).
VOTO
Gabinete Des. <"Relator atual do processo sem tratamento#Relator atual do processo sem
tratamento=45@PROC">
"Recursos hídricos: Bacia do Rio Capivari. Microbacia Hidrográfica de São
Roque. Cobertura vegetal: Floresta Tropical Atlântica (Mata Atlântica). A
vegetação que ocorria na área era a floresta Ombrófila Densa (Mata Atlântica).
"[...]
"Descrição preliminar da atividade e dos sistemas de controle ambiental:
"O empreendimento consiste na Produção de Comercialização de
Produtos Saneantes Domissanitários.
"[...] Todo o efluente gerado no processo de fabricação de saneantes
domissanitários e na lavação dos equipamentos passará por uma fossa séptica,
um filtro anaeróbio e um sumidouro.
"Todos os resíduos gerados no processo, tais como tambores plásticos,
sacos plásticos utilizados nas dependências da empresa serão separados em
um sistema de coleta seletiva e posteriormente encaminhados a empresas
credenciadas para realizar a devida reciclagem".
Gabinete Des. <"Relator atual do processo sem tratamento#Relator atual do processo sem
tratamento=45@PROC">
risco ambiental irreversível?; se há potencialidade de danos ambientais
com o desenvolvimento da atividade, existem meios científicos para
mitigar os riscos?; qual a gravidade do impacto ambiental que o uso do
espaço para o empreendimento gerará?; o empreendimento logrará
atingir a função social da propriedade privada, cuidando para não deixar
que resíduos tóxicos gerem danos ambientais, gerando empregos e
renda tributável?; a comunidade local é carente de empreendimentos que
integrem os moradores ao desenvolvimento?
"Estas e muitas outras questões - ainda mais se o for divisável a
deformidade ética que geralmente traveste de indagação ambiental
indeclinável pretensão, fulcrada no mais grosseiro egoísmo, ou na mais
vergonhosa arrogância - , devem ser resolvidas para a correta fixação
das balizas para o desenvolvimento de atividades empresariais de
qualquer ordem - e no caso não há demonstração dos danos que a
atividade poderá causar, a não ser a consolidação do estabelecimento
em área de APP já degradada.
"[...]
"Nesta seara não há mais espaço para dualismos ideológicos:
devemos caminhar rumo à equidade social. E para tanto mister será a
relativização da equação: sustentabilidade x desenvolvimento econômico.
A resposta a ela, no entanto, só o tempo dará.
"Feita tal consideração, apenas como forma de reflexão, passo a
analisar o pedido de efeito suspensivo.
"Não há como se reconhecer de imediato a inconstitucionalidade do
Código Ambiental Catarinense quando tal normativo está com ADIN
pendente de julgamento perante o STF, vertendo exatamente sobre a
constitucionalidade dos dispositivos analisados pelo órgão judicial
originário.
"Sendo assim, até o pronunciamento do STF, há que se considerar
com plena eficácia a Lei 14.675/09, porquanto dispõe o art. 265, IV, "a",
do CPC que: será suspenso o processo que a sentença de mérito
depender " [...] do julgamento de outra causa, ou da declaração da
existência ou inexistência da relação jurídica, que constitua o objeto
principal de outro processo pendente ".
"[...] Como se percebe, havendo ADIN discutindo a
constitucionalidade do Código Ambiental Catarinense no STF, outra
solução não resta que a suspensão da ação originária" (fls. 165 a 168).
Gabinete Des. <"Relator atual do processo sem tratamento#Relator atual do processo sem
tratamento=45@PROC">
que sob a sua égide a Licença Ambiental de Operação não foi concedida à
empresa.
Assim, diante da inexistência de ressalva na norma federal quanto à
possibilidade de redução da área de preservação permanente por ela definida em
zona rural, não há razão para cassar a liminar proferida pelo Magistrado a quo.
À vista disso, até o pronunciamento do Supremo Tribunal Federal
na Adi n. 4253-0 ou a análise exauriente do pleito principal, é temerário o
indeferimento do pedido liminar.
Verifica-se, também, como bem enfatizou o agravado, o periculum
in mora, pois em razão da vigência da norma estadual, é possível que sejam
concedidas licenças ambientais para exploração de áreas que deveriam ser
preservadas.
Demonstrados, portanto, os requisitos necessários para a
concessão da medida de urgência.
DECISÃO
Gabinete Des. <"Relator atual do processo sem tratamento#Relator atual do processo sem
tratamento=45@PROC">