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Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

ABC para modificar el
Manual Específico de
Funciones y
Competencias
Laborales - MEFCL
Entidades territoriales. Febrero de 2020
Función Pública

Contenido
01. Definición y propósito del MEFCL

02. Estructura del MEFCL

03. Pasos para revisar y/o ajustar

el MEFCL
 Definición y propósito

01. de un Manual Específico

de Funciones y
Competencias
Laborales
Función Pública

Definición y propósito:

El Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales es una

herramienta de gestión de talento humano que permite establecer las
funciones, requisitos y competencias laborales necesarios para el ejercicio
de los empleos de las entidades públicas y, además, se constituye en un
eje fundamental para el fortalecimiento de la carrera administrativa y los
procesos asociados a la planeación, desarrollo y evaluación del talento
humano.
Tenga en cuenta que el manual es el insumo principal con base en el cual
se consolidará la Oferta Pública de Empleos de Carrera – OPEC y por ende
la convocatoria para la provisión de los empleos de su entidad, razón por la
cual este será determinante para la incorporación de talento humano
idóneo y acorde con las necesidades institucionales.
02. Estructura del manual
Función Pública

Estructura del manual

El MEFCL está integrado por los siguientes componentes:

1. Introducción y generalidades de la entidad

2. Tabla de contenido
3. Acto administrativo
4. Anexos que hacen parte integral del MEFCL:
4.1. Justificación
4.2. Fichas de empleos
4.3. Descripción de las disciplinas académicas para concurso
03. Pasos para revisar y/o
ajustar el MEFCL
Función Pública

Pasos para revisar y ajustar el MEFCL

A. Revise cada uno de los siguientes elementos en cada una de las fichas de
los empleos del MEFCL:

Requisitos de
Identificación Conocimientos Competencias
Identificación Contenido formación
esenciales comportamenta
del empleo del área o funcional académica y
les experiencia
proceso
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Nivel jerárquico del empleo

Determine el nivel jerárquico al
cual pertenece el empleo, de
acuerdo con la norma que
establece el régimen de
nomenclatura y clasificación de
empleos públicos (Decreto Ley
785 de 2005).

- Directivo
- Asesor
- Profesional
- Técnico
Decreto ley
- Asistencial 785 de 2005
Función Pública

Denominación del empleo

Precise el nombre o
denominación del empleo, según
se encuentra previsto en el acto
administrativo que establece o
ajusta la planta de personal, el
cual deberá estar de acuerdo con
la nomenclatura establecida en el
Decreto Ley 785 de 2005.
Ejemplo:
- Alcalde
- Jefe de oficina asesora
- Profesional universitario
Decreto ley
- Técnico administrativo 785 de 2005
- Auxiliar administrativo
Función Pública

Código del empleo

El código es una
identificación numérica del
empleo en un nivel
jerárquico determinado, que
para el orden territorial
comprende 3 dígitos,
conforme lo dispone el
Decreto 785 de 2005.

Grado del empleo

Está constituido por dos
dígitos que acompañan el
código del empleo y
corresponde a la
remuneración o asignación
salarial mensual determinada
en la escala
Función Pública

Dependencia
Cuando el empleo pertenezca a la
planta estructural señale el nombre de
la dependencia.
Cuando el empleo pertenezca a la
planta global señale: “donde se ubique
el empleo”.

Cargo del Jefe inmediato

Se refiere al señalamiento del empleo de
quien ejerce la supervisión directa frente
al cargo del que estamos describiendo.
En el caso de que el empleo pertenezca
a la planta global se indicará: “Quien
ejerza la jefatura de la dependencia”.
Función Pública

Área o proceso

Indique el área funcional o proceso

dentro del cual se desarrollan las
funciones del empleo.

Ejemplo:

 Secretaria de Hacienda – Tesorería

 Secretaría de Gobierno – Comisaría
de Familia
 Secretaría General – Gestión
contractual
Función Pública

Propósito principal
del empleo
Responde a la pregunta:
“¿para qué se necesita el
empleo?”.

Construcción gramatical
Función Pública

Funciones esenciales
Para formular las funciones debe
responder a la pregunta:

“¿Qué debe hacerse para lograr

el propósito principal?”

- Cada una enuncia un

resultado diferente o un
producto distinto.
- No debe incluir actividades o
deberes inherentes al ejercicio
del empleo.
Función Pública

Funciones esenciales
- Las funciones deben estar
orientadas al nivel jerárquico
del empleo.
- Se recomienda que el número
de funciones esenciales sea
entre 6 y 10.

Construcción gramatical
Función Pública

Conocimientos básicos
o esenciales
Describa los saberes que
debe poseer y comprender
quien vaya a desempeñar el
empleo, tales como:
- Teorías
- Principios
- Normas técnicas
- Conceptos
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Competencias
comportamentales
Debe indicar las competencias
comportamentales comunes y por
nivel jerárquico descritas en el
Decreto 815 de 2018.
Puede incluir las competencias
descritas en la Resolución 667 de
2018 de la Función Pública “Catálogo
de competencias laborales de áreas o
procesos transversales”

Decreto 815 Res. 667 de

de 2018 2018
Función Pública

Requisitos de
formación académica
Identifique el requisito mínimo de
formación académica necesario
para desempeñar las funciones del
empleo. Para el caso de una
entidad del orden territorial se
debe tener en cuenta los
requisitos mínimos y máximos del
Decreto Ley 785 de 2005.

Para los empleos que exijan como

requisito el título o la aprobación
de estudios en educación superior,
se deben identificar los Núcleos
Básicos del Conocimiento -NBC-
SNIES.
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Requisitos de experiencia
Establecer los requisitos de
experiencia conforme los mínimos y
máximos definidos por el Decreto Ley
785 de 2005.
Se recomienda incluir la experiencia
indicando número de meses en
número y letras.

Aplicación de equivalencias
Para que proceda la aplicación de las
equivalencias de estudios por
experiencia y viceversa, estas deben
contemplarse expresamente en el
MEFCL, de conformidad al capítulo
quinto del Decreto Ley 785 de 2005.
Función Pública

Vinculación de jóvenes a la
administración
De acuerdo con la Ley 1780 de 2016,
las entidades territoriales deben
incentivar la vinculación laboral de
jóvenes, mediante la creación de
oportunidades laborales en empleos
o actividades que no exijan
experiencia laboral.

Para lograr dicho propósito la

entidad debe modificar el MEFCL
garantizando la aplicación de
equivalencias que permitan a los
jóvenes sin experiencia vincularse al
Estado.
Función Pública

Tenga en cuenta que…

Existen empleos específicos cuyos requisitos se establecen en la Constitución
Política o en la ley, como por ejemplo:

LEY/DECRETO DENOMINACIÓN DEL EMPLEO REQUISITOS DE ESTUDIO Y

EXPERIENCIA
Ley 1474 de 2011 Jefe de oficina Para desempeñar el cargo de asesor,
Asesor coordinador o de auditor interno se
Profesional Universitario deberá acreditar formación
Profesional Especializado profesional y experiencia mínima de
tres (3) años en asuntos del control
interno.
Función Pública

Tenga en cuenta que…

Existen empleos específicos cuyos requisitos se establecen en la Constitución
Política o en la ley, como por ejemplo:
LEY/DECRETO DENOMINACIÓN DEL EMPLEO REQUISITOS DE ESTUDIO Y
EXPERIENCIA
Ley 1098 de 2006 Comisario de familia Ser abogado en ejercicio y con
tarjeta profesional vigente.

Acreditar título de posgrado en

Derecho de Familia, Derecho Civil,
Derecho Administrativo, Derecho
Constitucional, Derecho Procesal,
Derechos Humanos, o en Ciencias
Sociales siempre y cuando en este
último caso el estudio de la familia
sea un componente curricular del
programa
Función Pública

Tenga en cuenta que…

Existen empleos específicos cuyos requisitos establecidos en la Constitución
Política o en la ley, como por ejemplo:
REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA
LEY/DECRETO DENOMINACIÓN DEL EMPLEO

Ley 1801 de 2016 Inspector de policía Para los efectos previstos en los artículos 18 y
19 del Decreto 785 de 2005, la formación
profesional para el desempeño de los cargos
de Inspector
1 a 2 a de Policía Urbano Categoría Especial,
Categoría y Categoría, será únicamente la de
abogado, y la formación técnica para el
desempeño de los cargos de Inspector de
Policía 3 a a 6a Categoría e Inspector de
Policía Rural requerirá la terminación y
aprobación de los estudios de la carrera de
derecho
Función Pública

Tenga en cuenta que…

Existen empleos específicos cuyos requisitos establecidos en la Constitución
Política o en la ley, como lo son:

LEY/DECRETO DENOMINACIÓN DEL EMPLEO REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA

Ley 1310 de 2009 Agente de tránsito Poseer diploma de bachiller

Poseer licencia de conducción de segunda (2ª)
y cuarta (4ª) categoría como mínimo.
Cursar y aprobar el programa de capacitación
(cátedra de formación e intensidad mínima
establecida por la autoridad competente).
Función Pública

B. Realice un autodiagnóstico respecto de su manual: Antes de iniciar la

modificación del MEFCL, resulta oportuno que el jefe de talento o quien haga
sus veces, diligencie y suscriba la matriz que aparece en la siguiente
diapositiva.

Para el efecto, siga las siguientes instrucciones:

1. Imprima la diapositiva número 28. Por favor absténgase de alterar los

campos de la matriz.
2. Marque con X su respuesta, según corresponda, en los campos
denominados SI/NO.
3. Diligencie el campo denominado “justificación”, en letra imprenta, de
manera breve y clara.
4. Indique el nombre de la entidad, nombre del jefe de talento humano o
quien haga sus veces (en este último caso, precise el cargo)
5. Suscriba el documento y envíelo al correo:
municipios5y6@funcionpublica.gov.co, antes del 06 de marzo de 2020.
 Función Pública

AUTODIAGNÓSTICO
PREGUNTA SI NO JUSTIFICACIÓN

¿El MEFCL incluye todos los contenidos señalados en este

documento y definidos en la “Guía para establecer o modificar el
MEFCL – Versión 2 – abril 2018” de la Función Pública?
Ver enlace: https://www.funcionpublica.gov.co/desarrollo-
organizacional/enlaces-de-interes

¿El MEFCL se ajusta a la nomenclatura y clasificación de

empleos descrita en el Decreto Ley 785 de 2005?

¿El MEFCL incluye las competencias comportamentales

comunes y por nivel jerárquico para los empleos públicos
definidos en el Decreto 815 de 2018?

¿Los requisitos de estudio y experiencia del MEFCL están

definidos con sujeción a los requisitos mínimos y máximos del
artículo 3 del Decreto Ley 785 de 2005?

¿El MEFCL indica los núcleos básicos del conocimiento de

acuerdo con la clasificación contenida en el Sistema Nacional de
Información de la Educación Superior – SNIES y de acuerdo al
Decreto 1083 de 2015?

Firma: ________________________________________________________
Nombre y cargo del jefe de talento humano o quien haga sus veces:
Nombre de la entidad:
Fecha:
Función Pública

Si la respuesta fue SÍ a cada uno de los interrogantes del

autodiagnóstico, envíenos: i) El Manual Específico de Funciones y
Competencias Laborales vigente, ii) Los actos administrativos de
estructura organizacional y planta de personal de su entidad
(indicando la naturaleza de los empleos: carrera administrativa, libre
nombramiento y remoción, período fijo…etc.) y, iii) La relación de los
empleos de carrera indicando el número de vacantes definitivas, que
incluya: denominación, código, grado y ubicación, al correo
electrónico:

municipios5y6@funcionpublica.gov.co

Por favor, remita esta información junto con el autodiagnóstico antes

del 06 de marzo de 2020.
Función Pública

C. Realice los ajustes que requieran las fichas del manual.

Si la respuesta fue NO, a una o varias de las preguntas formuladas en el

autodiagnóstico, proceda a ajustar las fichas del manual de manera inmediata,
atendiendo los elementos antes descritos.

D. Formalice su MEFCL, siguiendo los siguientes pasos:

1. Realice la justificación técnica sobre modificación del MEFCL.

2. Proyecte el acto administrativo que modifica el MEFCL.
3. Socialice el acto administrativo que modifica el MFCL con las organizaciones
sindicales.
4. Expida el acto administrativo que modifica el MFCL, el cual debe contener:
epígrafe, competencia, motivación, parte resolutoria.
5. Publique el acto administrativo que modifica el MEFCL en la página web de la
entidad.
6. Implemente el MEFCL actualizado.
Función Pública

Ajustado y formalizado el manual de funciones, por favor envíe, antes

del 13 de marzo de 2020 al correo
municipios5y6@funcionpublica.gov.co:

i) El Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales

vigente,
ii) Los actos administrativos de estructura organizacional y planta de
personal de su entidad (indicando la naturaleza de los empleos:
carrera administrativa, libre nombramiento y remoción, período
fijo…etc.) y,
iii) La relación de los empleos de carrera indicando el número de
vacantes definitivas, que incluya: denominación, código, grado y
ubicación.
Función Pública

 Concluido cada uno de los pasos anteriores obtendrá el manual

específico de funciones y de competencias laborales ajustado a las
previsiones normativas para su formalización mediante acto
administrativo expedido por la respectiva autoridad competente.

 Este instrumento le servirá para adelantar el proceso de selección para

la provisión de los empleos de carrera administrativa vacantes de
manera definitiva. De su coherencia y pertinencia dependerá que se
seleccione el personal idóneo que su entidad requiere.

 Los jefes de talento humano o quienes hagan sus veces deberán hacer
entrega de la descripción del contenido funcional para conocimiento del
empleado vinculado y para la concertación de objetivos o los acuerdos
de gestión, según corresponda.
Función Pública

 Las autoridades institucionales deben publicar el manual específico de

funciones y de competencias laborales, así como sus ajustes o
modificaciones en la página web de la entidad.

 De acuerdo con el Decreto 051 de 2018, la administración, previo a la

expedición del acto administrativo del manual, lo socializará con las
organizaciones sindicales.

 Las bases del Plan Nacional de Desarrollo contemplan la existencia del

pacto de equidad para las mujeres, de manera articulada entre la
Nación y el territorio y se busca dar cumplimiento a la política pública
nacional de equidad de género para las mujeres.
Función Pública

Deben ser emitidas por el jefe de talento humano o quien haga sus veces a la
siguiente dirección de correo electrónico:

municipios5y6@funcionpublica.gov.co
 Gracias
Carrera 6 No 12-62, Bogotá D.C., Colombia
 7395656 Fax: 7395657
 Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770
 www.funcionpublica.gov.co
 eva@funcionpublica.gov.co

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.