Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
NOMBRE:
CURSO:
Módulo Nº 1
Este primer cuadernillo desarrolla contenidos vinculados tanto con Institucionalidad Política e
Historia de Chile. La primera parte de esta sesión es de Institucionalidad Política (los conceptos
se intercalan con actividades) y la segunda es de Historia de Chile. Este primer plan de
nivelación termina con ejercicios tipo PSU que serán evaluados más adelante.
a. ______________________________________________________________________________________________
b. ______________________________________________________________________________________________
c. ______________________________________________________________________________________________
d. ______________________________________________________________________________________________
“Disfrutamos de un régimen político que no imita las leyes de los vecinos; más que imitadores de
otros, en efecto, nosotros mismos servimos de modelo para algunos. En cuanto al nombre,
puesto que la administración se ejerce en favor de la mayoría, y no de unos pocos, a este
régimen se lo ha llamado democracia; respecto a las leyes, todos gozan de iguales derechos en
la defensa de sus intereses particulares; en lo relativo a los honores, cualquiera que se distinga
en algún aspecto puede acceder a los cargos públicos, pues se lo elige más por sus méritos que
por su categoría social; y tampoco al que es pobre, por su parte, su oscura posición le impide
prestar sus servicios a la patria, si es que tiene la posibilidad de hacerlo. Tenemos por norma
respetar la libertad, tanto en los asuntos públicos como en las rivalidades diarias de unos con
otros, sin enojarnos con nuestro vecino cuando él actúa espontáneamente, ni exteriorizar
nuestra molestia, pues ésta, aunque innocua, es ingrata de presenciar. Si bien en los asuntos
privados somos indulgentes, en los públicos, en cambio, ante todo por un respetuoso temor,
jamás obramos ilegalmente, sino que obedecemos a quienes les toca el turno de mandar, y
acatamos las leyes, en particular las dictadas en favor de los que son víctimas de una injusticia,
y las que, aunque no estén escritas, todos consideran vergonzoso infringir” (Discurso fúnebre de
Pericles).
“En general se la usa para justificar las estructuras existentes de clase y poder: Ustedes son el
pueblo y su soberanía consiste en tener elecciones cada cuatro o seis años. Y eso significa que
nosotros, el gobierno, somos legítimos aún para lo que no nos votaron. Hasta la próxima elección
no es mucho lo que pueden hacer por sí mismos. Entretanto, nosotros os gobernamos porque
representamos al pueblo y lo que hacemos es para bien de la nación... La esencia de la
democracia es que el gobierno tiene que tomar en cuenta lo que el pueblo quiere y no quiere. No
hay ningún mecanismo eficaz para hacerlo: el gobierno representativo no es muy eficaz. A veces
funcionan mejor la prensa o los movimientos directos”. (Eric Hobsbawm)
“A mediados del siglo XX, en las sociedades desarrolladas surge el modelo de democracia como
equilibrio, que concibe a ésta como un método de elección de autoridades más que como un fi n:
2
un procedimiento para legitimar autoridades mediante la competencia entre elites, en un
mercado político donde se dirimen sus conflictos en forma pacífica y con un electorado
preferentemente pasivo” (Diccionario de Ciencias Sociales y políticas. Torcuato S. Di Tella).
Como te habrás dado cuenta no es sencillo llegar a una definición única de democracia, sin
embargo, a partir de lo leído en los diferentes textos, podemos identificar algunos elementos que
son propios de este sistema político.
a.
__________________________________________________________________________________________________
__
b.
__________________________________________________________________________________________________
__
c.
__________________________________________________________________________________________________
___
d.
__________________________________________________________________________________________________
__
e.
__________________________________________________________________________________________________
___
En todo caso, esto no siempre fue así, desde el período histórico de la ilustración algunos
pensadores, entre ellos Montesquieu, comenzaron a teorizar sobre la separación de los poderes
del Estado y su independencia. La separación de poderes constituye una ordenación de las
funciones del Estado en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un órgano u
organismo público distinto. A continuación, revisaremos cada uno de ellos.
Al Poder Ejecutivo le corresponde el gobierno y la administración del Estado. Este poder está
en manos del Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado, su principal función es
administrar y ejecutar la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su más firme
garante, tal y como se expresa en las actas de los Parlamentos representativos. En Chile el
Presidente de la República ejerce este cargo por un lapso de 4 años, sin posibilidad de reelección
inmediata.
Poder Legislativo es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un
Estado. Su función es la creación, aprobación, modificación o rechazo de las leyes. En Chile, esta
3
función la ejerce un Congreso Bicameral compuesta por una Cámara de Diputados y una
Corporación del Senado.
II. La política
Apropiarse del concepto de política es esencial para iniciar los contenidos que no sólo se
revisarán en Institucionalidad
Política, sino que en el programa de Historia y Ciencias Sociales en general. De ahí la
importancia de trabajar con detención este término. A lo largo de la historia, han existido
múltiples formas de definir política. Por lo tanto, la pregunta que surge es ¿cómo debiera
efectivamente abordarse el concepto de política? Intentemos aproximarnos, analizando
diferentes definiciones.
a. La palabra política proviene del término griego: polis, que significa ciudad. Su nacimiento fue
en el siglo V antes de Cristo, en Atenas.
b. La política es un modo de actividad que intenta resolver conflictos y promueve ajustes. Así
como promueve el orden, es también fuente de conflicto al presentarse “conflicto de intereses
entre las partes”. Entre quienes conforman una misma organización política así como los que
pertenecen a otra y difieren entre sí en sus concepciones, misión y visión.
d. La política es aquella práctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos
y de crear coherencia social, y su resultado son decisiones obligatorias para todos. El origen de
los conflictos se sitúa en la existencia de diferencias sociales, que se convierten a menudo en
desigualdades, puesto que no todos los miembros de la comunidad tienen acceso a los mismos
recursos intelectuales, políticos, informaciones... Esto provoca una tensión y unas fracciones
4
sociales que generan sentimientos de incertidumbre, de inferioridad o de peligro en quienes
disponen de menos recursos.
f. La palabra política deriva de los términos griegos polis, politeia, política y politiké: a) polis: la
ciudad-Estado, el recinto urbano, la comarca y, además, la reunión de ciudadanos que
integraban la Ciudad; b) politeia: el Estado, la Constitución, el régimen político, la república, la
ciudadanía en el sentido de derecho de todos los ciudadanos; c) política: plural neutro de
políticos, las cosas políticas, las cosas cívicas, todo lo concerniente al Estado, la Constitución, el
régimen político, la república, la soberanía; d) politiké: el arte de la política. (“Dialéctica nocional
de lo político”. Antonio Belaunde Moreyra).
g. Varias de las definiciones clásicas apuntan a definir política como el “ejercicio del poder” en
relación a un conflicto de intereses.
h. Desde un sentido ético, política se puede definir como una disposición a obrar en una
sociedad utilizando el poder público organizado para lograr objetivos provechosos para el grupo,
es decir, la búsqueda del bien común.
b. ¿Cuál será la situación de la política en el Chile actual? Plantea una reflexión al respecto.
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
_________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
___________________
Los conceptos que acaban de ser mencionados irán apareciendo a lo largo de este curso como
también en el de Legado de Occidente y Espacio Geográfico. Son, por decirlo de alguna manera,
conceptos claves para la comprensión de la Institucionalidad Política chilena, y porque no decirlo
también, para el análisis del mundo actual. Por lo tanto, es necesario que te apropies de ellos,
los reflexiones y puedas contextualizar, dependiendo de la situación. A continuación
estudiaremos cada uno de ellos.
La idea de nación se asocia con la de pueblo y Estado, de hecho una de las definiciones más
comunes de Estado es que éste vendría a ser “la organización jurídica de la nación”. Desde otra
mirada la nación cumple la función de un mito que permite la cohesión de un grupo y que
permite compatibilizar la diversidad de intereses. La nacionalidad es la condición jurídica de las
personas que les confiere una serie derechos de pertenencia a una organización estatal.
Constitución Gobierno
Reglamento constitucional de 1812 José Miguel Carrera
Constitución de 1818 Bernardo O´higgins
Constitución de 1822 Bernardo O´higgins
Constitución Moralista de 1823 Ramón Freire
Leyes Federales Manuel Blanco Encalada
Constitución Liberal de 1828 Francisco Antonio Pinto
Constitución de 1833 José Joaquín Prieto
Constitución de 1925 Arturo Alessandri
Constitución de 1980 Augusto Pinochet
6
d. Estado: Es un concepto difícil producto de la variedad de definiciones existentes, en primer
lugar, encontramos que Estado es el territorio de un país independiente, o el conjunto de
órganos de gobierno, o una comunidad de individuos que tiene como meta alcanzar el bien
común. Max Weber lo define como aquella comunidad humana que en el interior de un
determinado territorio reclama para sí (con éxito) el monopolio de la coacción física legítima. Si
bien es necesario que comprendas la complejidad del concepto, y sus matices, nos inclinaremos
por profundizar en la siguiente definición “Agrupación humana, fi jada en un territorio
determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción.”
(Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición). De
esta defi nición, se deduce que el Estado está compuesto por una serie de elementos que es
fundamental que tengas en cuenta, para ello desglosaremos el concepto recién leído.
• Orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común: Todo Estado tiene un fin social,
que es alcanzar el bien común, aspirando al beneficio de todos. Este componente le da sentido al
Estado, los seres humanos resignan libertad para someterse a una regulación externa de su
conducta por medio de autoridades y legislación.
• Mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción existe un gobierno común que
regula las relaciones entre los individuos, y que es el poder político que administra el Estado.
Este poder tiene capacidad y legitimidad para usar la fuerza y mandar a los miembros de una
comunidad.
• Derechos de segunda generación, que buscan resguardar a las personas como miembros de
una comunidad, por lo que considera los derechos económicos, sociales y culturales.
• Derechos de tercera generación, que buscan proteger los derechos de los pueblos en su
conjunto (pueblo, etnia, nación) e implican el derecho a la autodeterminación, a vivir en un
medioambiente limpio, etc.
7
Segunda parte del módulo: Nivelación Historia de Chile
Esta unidad aborda un período extenso cuyo punto focal es el encuentro entre los españoles y
los pueblos indígenas. Interesa que visualices la multiplicidad de grupos indígenas que habitaban
el continente a la llegada de los españoles, valoren su riqueza cultural y profundicen su
conocimiento sobre las características culturales de los pueblos que habitaban el actual territorio
chileno. También importa que conozcas en términos generales el orden social, político y cultural
instaurado por la Corona Española en América; caracterices la vida cotidiana en la época;
estudies las relaciones que se establecieron entre españoles e indígenas durante el período
colonial, en particular las relaciones entre mapuches y españoles; y dimensiones el efecto que
tuvo la conquista para los pueblos originarios. A continuación estudiaremos los conceptos claves
relacionados con esta unidad.
América Nuclear: Áreas en donde se desarrollaron las grandes civilizaciones. Estas áreas
nucleares expandieron sus influencias religiosas, técnicas y políticas hasta otras zonas menos
desarrolladas. Tradicionalmente se reconocen dos grandes áreas: Mesoamérica y Andes
Centrales.
Mesoamérica: Región donde fl orecieron dos de las más importantes civilizaciones de América,
la azteca y la maya.
Andes Centrales: Región donde se desarrollo la civilización inca.
Nómadas del mar: Pueblos nómadas que deambularon por la costa chilena a lo largo del
territorio. El mar era una fuente alimenticia permanente.
Estadio arcaico: Etapa en que los hombres y mujeres se agrupan en macrobandas, son
nómadas, viven de la caza y la recolección. Comienzan a realizarse los primeros experimentos
agrícolas.
Proceso de conquista: Es el nombre que recibe el proceso a través del cual la monarquía
española lleva a cabo el sometimiento de los pueblos precolombinos y pasa a ejercer dominio y
soberanía sobre estos territorios.
España y Portugal hacia 1492: A fi nes de la Edad Media, una serie de monarquías europeas,
entre ellas España y Portugal, inician procesos de unifi cación que culminarán con la
construcción de un Estado nacional. Esto facilitó el proceso de expansión comercial y territorial
de ambas coronas.
Empresa de conquista: Forma que utilizaron los conquistadores para llevar a cabo sus
expediciones. Era organizada privadamente, es decir, los costos y riesgos eran asumidos por el
conquistador. La Corona se limitaba a regularla.
Encomienda: Sistema de trabajo impuesto por los españoles a los indios americanos, y que fue
uno de los responsables de la catástrofe demográfica.
Mestizaje: Resultado de la mezcla étnica y cultural que se dio entre los distintos pueblos que
habitaron América. Este proceso abarcó además el ámbito cultural.
Tasa: Mecanismo legal utilizado por la Corona para limitar los abusos que los encomenderos
realizaban en contra de los indígenas.
Sincretismo: Sistema por el cual se unen, mezclan costumbres, pueblos o culturas, definidas
por los aportes hechos por la cultura indígena y la española. Ejemplo: sincretismo de tradiciones.
Legado español: Es la herencia cultural, política, social y económico que dejó el dominio
español en América y su presencia en el tiempo en el período post independencia.
Herencia social: Desde la perspectiva del largo tiempo histórico (tiempo de las estructuras), el
inquilinaje (sistema de trabajo desarrollado en las zonas rurales hasta la reforma agraria), el
peonaje (mano de obra temporaria) y el lugar físico donde trabajaban unos y otros, es decir, la
Hacienda (el desarrollo ganadero, primero, y triguero, después, provocó la ruralización de la
economía colonial chilena, convirtiendo a los centros de producción en los verdaderos centros
del poder económico y político en Chile, durante los siglos XVII y XVIII) son ejemplos de una
herencia que se prolongará en el tiempo.
9
Institucionalidad española: El imperio español creó toda una institucionalidad para gobernar
sus dominios de ultramar, por lo tanto, los nombres del Consejo de Indias, Casa de Contratación
y Real Audiencia son conceptos que debes relacionar con esto.
A. EL PROCESO DE INDEPENDENCIA
Antecedentes Internos: Es el nombre que reciben los acontecimientos que ocurrieron en Chile
que incidieron en el proceso de independencia de América, un ejemplo es la toma de conciencia
política de la aristocracia.
Período de anarquía: Concepto utilizado por algunos historiadores para referirse a los años
1823 – 1830, como un período de inestabilidad política y económica.
Pipiolismo: Término que hacía referencia a aquellos que participaron activamente en las
reformas liberales. Eran partidarios de la división de poderes, de las libertades políticas y
ciudadanas.
Solución portaliana: Concepto que alude al pensamiento político y las medidas adoptadas por
el ministro Diego Portales para restablecer el principio de la autoridad.
10
Gobiernos autoritarios: Son los gobiernos liderados por presidentes de la república que
teniendo amplias atribuciones controlaron la administración del Estado entre 1831 y 1861,
también se les denomina conservadores.
Estado Docente: Educación pública, gratuita y laica, impulsada por distintos gobiernos a lo
largo del siglo XIX.
Expansión del territorio: Durante el siglo XIX el Estado de Chile incorporó a su soberanía una
serie de territorios productos de guerras, colonizaciones y ocupaciones.
Este período está dedicado al estudio de los procesos históricos ocurridos en las últimas décadas
del siglo XIX y comienzos del siglo XX. En especial, interesa que aprecies el proceso de
crecimiento económico que se experimentó en este período y la modernización en
infraestructura y educación que éste posibilitó; que aprecies el creciente ejercicio de los
derechos ciudadanos y la explosión cultural del período. Asimismo, que reconozcas las
debilidades de una economía monoexportadora, y la dificultad del orden parlamentario para
enfrentar los agudos problemas sociales y de inequidad que se hacen manifiestos en el período.
A continuación revisaremos los principales conceptos asociados a esta temática
Ciclo del salitre: Período de la historia de Chile que abarca desde 1883 hasta 1929 en que el
salitre fue el principal producto de la economía nacional.
Modelo primario exportador: Modelo económico que tuvo Chile hasta 1930, caracterizado por
la exportación de una materia prima (salitre).
B. LA CUESTIÓN SOCIAL
Cuestión Social: Nombre que recibe el conjunto de problemas sociales y laborales que vivieron
los sectores populares entre fi nes del siglo XIX y comienzos del XX.
Leyes sociales: A fi nes del siglo XIX comienzan a surgir las primeras leyes sociales. Una de las
más recordadas es “Ley de la Silla”, que les permitía a los trabajadores del comercio sentarse
11
mientras no atendieran público. Además de ser una de las pocas leyes laborales, pasó a
convertirse en emblema de la inefi cacia parlamentaria en materias sociales.
C. CRISIS POLÍTICA
Leyes periódicas: Conjunto de leyes que son aprobadas periódicamente por el Congreso; entre
ellas, la ley de presupuesto.
D. PARLAMENTARISMO
Régimen parlamentario: Régimen político adaptado desde Europa por la elite dirigente en que
el Congreso tenía mayores atribuciones que el ejecutivo.
Oligarquía: Grupo social que desde pasada la segunda mitad del siglo XIX controla la
administración del Estado, y organiza un sistema político para preservar sus intereses.
Practicas parlamentarias: Son una serie de facultades que tiene el Congreso, como interpelar
(citar a un ministro) y censurar, lo que provocaba la rotativa ministerial.
E. TRANSFORMACIONES CULTURALES
Proceso de modernización: Desde fi nes del siglo XIX, algunas ciudades viven procesos de
modernización: expansión urbana, inversión en alumbrado y transporte público.
Urbanización: Proceso a través del cual la población vive mayoritariamente en las ciudades.
Crisis del centenario: La celebración de los 100 años de independencia es acompañada entre
los intelectuales por una sensación de frustración ante los problemas sociales e ineficacia del
régimen político.
Toma de conciencia de la clase media: Cuando este sector deja de imitar y votar por los
representantes de la oligarquía.
En esta unidad se estudia el siglo XX. Para abordar este período, caracterizado por profundos
cambios políticos y sociales, se debe estudiar el Presidencialismo, la Industrialización y el Estado
benefactor; La implementación de cambios estructurales; Régimen militar y transición a la
democracia. Algunos de los conceptos a tener en cuenta son
A. FIN DE ÉPOCA
El fin de una época: Denominación que recibe el período en que se produce el fin del sistema
parlamentario y el comienzo del presidencialista. En términos temporales abarca desde 1924
hasta 1932.
Modernización del Estado: El gobierno de Ibáñez ejecuta una serie de obras que tenían como
objetivo modernizar el aparato burocrático, crea la Contraloría y Carabineros.
Estado de compromiso: Acuerdo entre Estado y empresarios que terminaba por aumentar los
salarios, lo que a su vez generaba mayor inflación.
Guevarismo: Influencia que sobre los grupos de izquierda ejerció la acción y pensamiento
marxista de Ernesto “Che” Guevara.
Polarización: Radicalización de las posturas políticas. Se pone fi n al consenso y los tres tercios
electorales siguen su camino propio.
Apertura económica: Estrategia económica de carácter liberal que promueve el libre comercio,
la baja de aranceles y los tratados de libre comercio.
13