Crecimiento de Bolivia:

Consolidación y
Desafíos
Osmel Manzano
Asesor Económico Regional de los Países Andinos

Septiembre 2019
A Bolivia le ha ido bien
País de renta media alta
PIB per cápita

3,370 USD
Crecimiento económico:

4.2% en 2018

4.0% en 2019p

Pobreza y desigualdad
Entre 2006 y 2018
60% a 35% (moderada)

38% a 15% Entre 2006 y 2018

(extrema)

0.6 a 0.4 Entre 2006 y 2017

(GINI)
 Sin embargo hay retos
Crecimiento económico (%)

Fuente: INE
 El entorno internacional se ha deteriorado
Proyecciones de
Crecimiento Mundial (%)

Fuente: WEO
 Existe alta incertidumbre

Debilitamiento de la economía mundial

Guerra comercial

Débil recuperación de los Términos de Intercambio

Cambios en la política monetaria

Volatilidad cambiaria
 Los precios de los principales bienes
reflejan esto

Fuente: FMI, Commodity Prices 2019

No es distinto en los principales socios comerciales
Crecimiento económico y proyecciones
en Argentina y Brasil (%)

Fuente: WEO, Abril 2019 y Abril 2018

 Bolivia tiene retos importantes
Disciplina fiscal y deuda (% Déficit Cta. Cte. (% PIB)
PIB, 2018)

-8.1%
. Déficit fiscal
-5.2%
.
2018

Balance Fiscal (% del PIB) Balance Cuenta Corriente (% del PIB)

Fuente: BCB
 CONFIDENCIAL
DISTRIBUCIÓN RESTRINGIDA
BANCO INTERAMERICANO DIVULGACIÓN FUTURA

DE DESARROLLO
CORPORACION INTERAMERICANA DE
INVERSIONES
Inversión y cuentas
públicas
Estrategia del Grupo BID con Perú 2017-2021

Departamento de Países del Grupo Andino

El presente documento contiene información confidencial comprendida en una o más de las diez excepciones de la Política de Acceso a Información e
inicialmente se considera confidencial y estará disponible únicamente para un grupo restringido de personas dentro del Banco. Se divulgará tras un período de
veinte (20) años.
 Bolivia necesita crecer

Retomar el crecimiento de largo plazo

Restablecer los equilibrios de corto plazo

Aumento sostenido de la inversión en infraestructura

Mayor participación del sector privado

Necesidad de consolidación de las ganancias sociales

 Hace falta mayor productividad y mayor
inversión
Descomposición del crecimiento en
Bolivia entre 1951 y 2018 (% del PIB)

Fuente: Elaboración propia con datos de Penn World Table V.9.0.

 Bolivia ha tenido logros importantes en
infraestructura
Cobertura de servicios en Bolivia (%) Inversión Pública, 2015
(% del PIB)

Fuente: Estudios BID 2019 e InfraLatam

 Sin embargo, sigue teniendo brechas importantes
Indicadores de brecha horizontal de infraestructura de acceso
básico, Bolivia
Grupos de países de comparación

Bolivia
Sector Bolivia
AP* UMI + LHI** PA+ *** OECD ***
Potencial

(1) (2) (3) (4) (7) (9)

Agua urbano 99 92 98 97 96 100
Agua rural 79 69 88 89 90 99
Saneamiento urbano 65 75 90 90 85 99
Saneamiento rural 27 54 77 81 72 97
Electricidad 93 79 98 96 98 100
Móvil 86 94 95 98 98 99
Banda ancha 3 1 12 13 6 25
Aeropuertos 0.43 0.32 0.56 0.66 0.39 1.08
Ferrocarriles 0.03 0.01 0.01 0.04 0.00 0.04
Carreteras 0.10 0.04 0.08 0.26 0.15 0.83
Fuente: Bonifaz, 2019.
La inversión en infraestructura es necesaria para
sostener el crecimiento
Impacto en el crecimiento del PIB de
la provisión de mejores servicios de infraestructura

Fuente: Andrian, 2019.

 Con impactos importantes en la competitividad

Efectos de la provisión de mejores servicios de

infraestructura sobre la economía sobre el PIB sectorial

Fuente: Andrian, 2019.

 Y con impactos sociales

Impacto en el ingreso de los hogares de la

provisión de mejores servicios de infraestructura

Fuente: Andrian, 2019.

 El sector privado puede contribuir

Inversión privada adicional potencialmente alcanzable

(por año, % del PIB)

0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5

Inversión
Colombia potencial
Perú
adicional:
2.2%-3,2%
Ecuador ` del PIB
Bolivia

Nota: Según un análisis de frontera estocástica de posibilidades de producción. Distancia entre los niveles observados y los
niveles de frontera (máxima eficiencia dadas las características de cada país) bajo distintas especificaciones econométricas.
Fuente: Cálculos BID/CAN en base a datos del Banco Mundial.
Pero la mayoría del esfuerzo va a seguir siendo
público
Senda de Inversión para el cierre de brecha de infraestructura
de acceso básico de largo plazo (% del PIB)

Fuente: Bonifaz, 2019.

Por tanto es importante abrir el espacio fiscal
Institucionalidad fiscal
Regla fiscal
Aplicación de mecanismos de cobertura
Simplificar el impuesto a la renta de las empresas
Configurar un IRP amplio y progresivo
Reducir los gastos tributarios
Mejorar las recaudaciones subnacionales
Mayor eficiencia del gasto
Modernizar la administración tributaria
Formalización laboral
 CONFIDENCIAL
DISTRIBUCIÓN RESTRINGIDA
BANCO INTERAMERICANO DIVULGACIÓN FUTURA

DE DESARROLLO
CORPORACION INTERAMERICANA DE
INVERSIONES

El sector externo
Estrategia del Grupo BID con Perú 2017-2021

Departamento de Países del Grupo Andino

El presente documento contiene información confidencial comprendida en una o más de las diez excepciones de la Política de Acceso a Información e
inicialmente se considera confidencial y estará disponible únicamente para un grupo restringido de personas dentro del Banco. Se divulgará tras un período de
veinte (20) años.
 Tener un déficit en Cuenta Corriente NO es un
problema
(% del PIB y variación anual)

Fuente: WEO, Abril 2019.

 El tema es el financiamiento
IED neta con relación al déficit de Cuenta Corriente en países seleccionados

Fuente: WEO y Banco Mundial

 Y el dinamismo del sector exportador
Crecimiento del valor de las exportaciones de Bs y Ss
(Variación anual, %)

Fuente: WEO Abril 2019, FMI.

 Hay espacio para movilizar al sector privado
Inversión pública y privada en Bolivia
(% del PIB)

Fuente: WEO, Abril 2019.

 Hay espacio para diversificar
Índice Herfindahl-Hirschman de concentración de las exportaciones según producto

Fuente: UNCTADStat Merchandise Trade Matrix

 Hay un reto de crecimiento en el sector
privado
Distribución de empresas por tamaño

Fuente: Elaboración propia en base a Stumpo y Dini (2018) (Argentina, Basil, Chile, LAC) y MEFP para
Bolivia.
 Hay poca transición después de 20 empleados
Transición empresarial en los países de la Región Andina entre 2006 y 2016

Fuente: Elaboración propia en base a Stumpo y Dini (2018) (Argentina, Basil, Chile, LAC) y MEFP para
Bolivia.
El espacio para la política
pública
El ambiente de negocios importa para las empresas
pequeñas
Región Andina y Bolivia: Obstáculos según tamaño de las empresas (%)

Fuente: Elaboración propia con datos de las WBES 2017.

 Hay espacio para las políticas públicas
Bolivia es el país andino que podría movilizar mayores montos de
inversión privada adicional hacia infraestructura.
Impulsar un programa de APP en Bolivia requeriría el desarrollo de un
marco normativo específico.
Desarrollar un esquema institucional dotado de competencias técnicas
que generen las condiciones para mejorar el clima de inversiones y atraer
financiamiento privado al país.
Bolivia debería tratar de superar las fallas de mercado y política que
actualmente limitan la oferta de financiamiento.
Debería potenciarse el papel de la banca pública de desarrollo en el
ámbito de las APP.

Fuente: BID, 2019

 Atrayendo la Inversión Extranjera

Ventajas comparativas son el principal atractivo

Agencias de Promoción que resuelvan problemas

Bienes Públicos importan más que subsidios

Estabilidad
Pero también hay espacio para mejores
prácticas empresariales
Prácticas gerenciales y desempeño empresarial

Fuente: Elaboración propia.

 Y el sector privado tiene su tarea

Alineación entre liderazgo, estrategia y operaciones.

Enfoque en la gestión integral del talento humano.
Claridad en la definición del liderazgo
Potenciamiento del círculo virtuoso de la innovación y
la mejora continua
Sentido de oportunidad en la toma de decisiones
Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional
público-privada

Fuente: INCAE, 2019 y BID 2019

Gracias!
Septiembre 2019
El caso de Uruguay: incentivos para la
transformación productiva

Asignación de beneficios del IRAE de acuerdo a los criterios de objetivo

de política económica que marca la Ley.
Ampliación de la base de beneficiarios.
Simplificación de procedimientos, presunción de buena fe.
Mayor control de desempeño para asegurar la transparencia de los
regímenes.
Aprendizaje y recategorización.

El instrumento debe ser creíble para no generar oportunismo

ni búsqueda de rentas
El caso de Uruguay: criterio de asignación
de beneficios en función de las
externalidades esperadas
Objetivos Fórmula de cálculo Ponderación
Generación de empleo 1 punto = (IEUI) ^ 1/2 30%
Descentralización IPD Interior 15%
IDH Montevideo
Aumento de las exportaciones 1 punto = 0,2 * (IEU$S) ^ 2/3 15%
Producción más limpia (P+L), ó 1 punto = 5% de P+L en total invertido
Investigación y Desarrollo e innovación 20%
(I+D+i) 1 punto = 5% de I+D en total invertido

Indicador Sectorial Anexo IV 20%

Las nuevas inversiones que realicen las empresas en los períodos en que estén
gozando de los beneficios fiscales otorgados en la declaración promocional, se
evaluarán como incrementales, lo que puede dar lugar a una recategorización y
extensión de plazos para la utilización de los mismos.

IEUI=Inversión Elegible en millones de Unidades Indexadas, IPD=Índice de Pobreza Departamental, IDH=Índice de

Desarrollo Humano, IEU$S=Inversión Elegible en millones de dólares.
Fuente: Decreto 002/012 – Matriz única, Uruguay.
El caso de Uruguay: Resultados