LA INFORMALIDAD.

PROBLEMA FUNDAMENTAL DE NUESTRA ECONOMÍA.

Ricardo Caballero de la Rosa

Uno de los problemas fundamentales del país es la informalidad, en cuya vigencia se

combinan diversos elementos que la convierten en un fenó meno multifactorial, pues
no só lo se trata de unidades econó micas no registradas que no pagan impuestos y que
operan con baja productividad, escaso capital y empleo de calidad dudosa, sino de
personas que laboran sin disfrutar de seguridad social ni recibir servicios bá sicos
como la salud.

A este respecto, el INEGI dio a conocer (16 de diciembre de 2019) algunos datos
interesantes acerca de este problema para 2018, los cuales está n basados en el
enfoque de la ocupació n y que comprende las modalidades asociadas al micronegocio
urbano no registrado ante la autoridad tributaria (sector informal) y las formas de
trabajo utilizadas por unidades econó micas formales que no dan acceso a la seguridad
social a las personas que emplean (formas contabilizadas en el rubro otras
modalidades de la informalidad). Así, la economía informal comprende al sector
informal (unidades econó mica sin registros) y las personas que laboran sin recibir
protecció n ni seguridad.

Segú n esta clasificació n y con datos del INEGI para el periodo 2003-2018, la
contribució n porcentual del valor agregado bruto de la economía informal en el PIB
entre esos añ os fue en promedio 23.2%. En el mismo periodo se registra un punto de
inflexió n en 2009 cuando alcanza una contribució n de 24.4% hasta registrar una
menor participació n de 22.5% en 2018.

El aumento de esta contribució n en 2009 puede explicarse como resultado de la crisis

de ese añ o, lo que significa que las personas se refugiaron en esta variante de empleo
en momentos de emergencia econó mica a fin de llevar el sustento a sus familias.

Para 2018 el 22.5% del PIB fue generado por la economía informal en la que se
encuentra el 56.7% de la població n ocupada en condiciones de informalidad. Como
contraparte, el 77.5% del PIB lo generó el sector formal con el 43.3% de la població n
ocupada formal. Los anteriores nú meros quieren decir que de cada 100 pesos que se
generaron en 2018 en México del PIB, 78 provinieron del 43% de ocupados formales,
en tanto que 22 se generaron por el 57% de ocupados en informalidad.

Del citado 22.5% que conforma la economía informal en 2018, 11.1% (o sea el 49.3%
del total) corresponde al sector informal (unidades econó micas no registradas
dedicadas a la producció n de bienes o servicios). El restante 11.4% (50.7% del total)
corresponde a las otras modalidades de la informalidad (trabajadores que aunque
laboran para para unidades econó micas distintas a las de los micronegocios no
registrados, no cuenta con el amparo del marco legal e institucional, como seguridad
social, prestaciones sociales).

En 2018 el PIB registró un aumento de 2.1%, el cual puede ser explicado por las
variaciones de la economía informal y formal. Así, la economía formal mostró una
variació n positiva de 2.2% y la informal de 2.0%.

Entre el sector informal y las otras modalidades de la informalidad que integran a la

economía informal, existen diná micas distintas en términos de empleo. La variació n
en el empleo del rubro de otras modalidades aumentó 1.3% en 2018, mientras que la
variació n sector informal aumentó 2.7%.

Estos datos pueden comprenderse si se considera que el sector informal está expuesto
directamente a las fluctuaciones econó micas, por lo que en situaciones de estabilidad
y variaciones positivas del PIB las otras modalidades tendrá n variaciones positivas
menores que las del sector informal. Pero cuando hay crisis, como se ha constatado en
México, el las otras modalidades se incrementan má s que el sector informal.

Atender este problema es un reto para el gobierno de la 4T, pues plantea no só lo

formalizar a los informales mediante políticas fiscales adecuadas y medidas que
permitan atemperar los costos de la formalidad, sino poner en marcha políticas en
rubros como el impulso en la creació n de empleo, la mejoría de la calidad de éstos,
mejores salarios y sus implicaciones en términos de productividad y eficiencia.