EVOLUCION DEL DERECHO MINERO EN EL PERÚ

1.- DERECHO ORAL O NO ESCRITA

Es propio de la civilización inca, donde contenían los metales
preciosos que eran de propiedad del inca, cuyo aprovechamiento
se realizaban a través de la mita como aquél trabajo forzoso que
realizaban los habitantes para aprovechar las sustancias minerales.
Este derecho fue no escrito ya que no consta en documento alguno
sin embargo resultó claro que las minas eran de propiedad del inca.
En esta etapa la minería no tuvo un afán crematístico (pecuniario)
sino era de carácter suntuoso (magnífico, grandioso).
En esta etapa el aprovechamiento era para el inca, se explotaba
minas a través de la mita.

2.- DERECHO INDIANO

Comprende desde la conquista del Imperio Incaico por parte de España, y en
la Colonia se implanta el Derecho europeo.
Las minas pasan a ser propiedad de la Corona, donde el rey mantenía
dominio sobre ellas, inicialmente de carácter absoluto, pero luego se
aperturó permitiendo que los españoles de nacimiento aprovechen las minas
de la colonia, y más tarde se permitió que los hijos de españoles nacidos en la
colonia pueden dedicarse a la actividad minera. En esta etapa se implanta el
viejo derecho castellano - leonés o también llamado derecho de castilla.
El aprovechamiento de los minerales significa que la persona que lo hacía
tenía que pagar tributos que se conocía como los diezmos o regalías o en
todo caso consistía en la entrega a la Corona de parte de los minerales
extraídos.
Esta etapa se caracteriza por el “traspase del derecho europeo a la colonia”.
Las minas pertenecían al Imperio incaico y después pasan a ser propiedad de
la Corona. Se estableció el sistema de regalías, donde el rey explotaba las
minas por cuenta propia. Después de la apertura del dominio, los que podían
explotar los minerales eran los españoles nacidos en España y luego
progresivamente se aperturó para los hijos de europeos españoles nacidos
en la colonia (criollos). Comprende hasta la independencia.

3.- DERECHO INTERMEDIO REPUBLICANO

Comprende desde el 28 de Julio de 1821 y se extiende hasta el año 1900.
Esta etapa en cuanto a normatividad fue muy azarosa (difícil, complicado)
teniendo en cuenta la inestabilidad existente en los gobernantes de la nueva
república. Se procuró establecer legislación ordenada y adecuada sin
embargo por los gobiernos inestables no se logró establecer una legislación
sistemática en materia minera. El gran aporte de esta etapa es que por
primera vez apareció legislado en el Perú el “Derecho de vigencia”, entendido
como aquél monto que abona el titular de un derecho minero en favor del
Estado por el aprovechamiento del mineral; el derecho de vigencia se
promulgó durante el gobierno del brujo de los Andes (Andrés Avelino
Cáceres).
Derecho de vigencia (pago por cada hectárea de terreno concedido para una
concesión).

4.- LA ERA CODIFICADORA

Se inició en el año 1900 y que perdura hasta la actualidad. En esta etapa se
busca establecer una normatividad ordenada y sistemática que regule
aprovechamiento del mineral, es así que nace los famosos códigos de minería
o leyes especiales.
La era codificadora comprende las normas hasta la actual:

4.1. Código de Minería de 1900

Promulgado por el presidente Eduardo López de Romaña, es un código de

corte aristocrático en la meduda que se dió facilidades para la explotación del
mineral en base al status social en aquél entonces. La clase dominante
burguesa tenía preferencia para el aprovechamiento del mineral, el
desmedro de las clases inferiores.

4.2. Código de Minería de 1950

Promulgado durante el gobierno de Manuel A. Odría, conocido como un

código de carácter restaurador donde se aperturó la minería a fin de que las
clases sociales que no pudieron hacerlo también puedan invertir en la
minería.

4.3. Decreto Ley Nº 18880

Fue dictada por el General Juan Velasco Alvarado, algunos critican esta
norma por cuanto la consideran retrógrada (partidario de
ideas,actitudes,etc.,propias exclusivamente de tiempos pasados, y enemigo
de cambios e innovaciones) y de corte estadística. Parte del supuesto, que
las empresas mineras deben ser codirigidas por los trabajadores así como la
intervención del Estado a través de las empresas era primordial para la
minería.
En esta etapa aparece el boom de las estatizaciones, grandes empresas
fueron estatizadas (es el conjunto de disposiciones y operaciones mediante
las cuales el Estado asume, en forma variada, la administración de empresas
privadas), lo que a la larga trajo consigo retroceso en la actividad minera.

Esta norma fue expedida por gobierno de facto (gobiernos militares).

Fue una norma nefasta por que estableció grandes confiscaciones de las
empresas mineras en aquél entonces.

4.4. Decreto Legislativo Nº 109

Fue promulgado por Fernando Belaúnde Terry, en un gobierno democrático;

que significó la apertura de la minería a los peruanos y foráneos
estableciendo seguridad a aquellos inversionistas en materia minera.

4.5. Decreto Supremo Nº 014-92-EM (TUO L.G.M.)

Promulgado durante el gobierno de Alberto Fujimori, es una norma que tiene

muchos matices, en especial seguridad y garantía para el inversionista
minero sea nacional o extranjero; el establecimiento de contratos mineros
especiales aplicables a la minería como por ejemplo el “contrato de joint
venture” que para el derecho minero es un contrato típico; también reguló lo
concerniente a los contratos de estabilidad jurídica o también llamados
contratos civiles.

4.6. Decreto Supremo Nº 034-73-EM

4.7. Decreto Supremo Nº 03-94-EM
4.8. Decreto Supremo Nº 014-92-EM
4.9. Decreto Supremo Nº 046-2001-EM
4.10. Ley Nª 28964 OSINERGMIN
4.11. D.L. N° 1040 Fiscalización para la Pequeña Minera y la
Minería Artesanal
4.12. Decreto Supremo Nº 055-2010-EM
4.13. Decreto Supremo Nº 055-2012-EM
4.14. Decreto Supremo Nº 024-2016-EM
4.15. Decreto Supremo Nº 023-2017-EM