ULTRARRESUMEN Tema 4

ULTRARRESUMEN Tema 4. Ley 8/2010, de 30 de agosto, de

Ordenación del Sistema de Salud de Castilla y León. Ley 10/2010, de 27 de
septiembre, de Salud Pública y Seguridad Alimentaria de Castilla y León.

LEY 8/2010

ASPECTOS MÁS PREGUNTADOS

• Competencias Estado, Comunidad, Corporaciones locales.
• Funciones Junta de Castilla y León, Consejero, Gerente Regional de Salud.
• Órganos de Participación y asesoramiento en los diferentes niveles de la
Consejería de Sanidad.

Esta Ley define:

CONCEPTOS SISTEMA SANITARIO CASTILLA Y LEÓN
Sistema de Salud de Castilla y León: comprende el conjunto de actuaciones y
recursos públicos (Comunidad Autónoma, Ayuntamientos y Diputaciones) y privados, cuya
finalidad es la promoción y protección de la salud en todos sus ámbitos.
Sistema Público de Castilla y León: comprende el conjunto de actuaciones y
recursos públicos de la Administración sanitaria de la Comunidad Autónoma y de las
Corporaciones Locales (Diputaciones y Ayuntamientos), cuya finalidad es la promoción y
protección de la salud en todos sus ámbitos.
Servicio de Salud de Castilla y León, denominado Gerencia Regional de Salud: es
un organismo autónomo adscrito a la Consejería competente en materia de sanidad, dotado de
personalidad jurídica, patrimonio y tesorería propios, y con plena capacidad de obrar para el
cumplimiento de sus fines.
Red Asistencial de Utilización Pública: los centros, los servicios y establecimientos
sanitarios públicos y privados que están financiados públicamente y que satisfacen
regularmente las necesidades sanitarias de los usuarios del Sistema Público de Salud de
Castilla y León.

COMPETENCIAS SANITARIAS

COMPETENCIAS SANITARIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO

El Estado tiene competencia exclusiva sobre:
• Sanidad exterior, y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales
(vigilancia y control de los posibles riesgos para la salud derivados de la
importación, exportación o tránsito de mercancías y del tráfico internacional de
viajeros).
• Legislación básica en materia de Salud. Bases y coordinación general de la
sanidad.
• Legislación sobre productos farmacéuticos y de consumo humano.
• La Alta Inspección tiene la función de garantía del cumplimiento de las
competencias.
En el Artículo 40 de la LGS se detallan las actuaciones que desarrolla la Administración
del Estado, sin menoscabo de las competencias de las Comunidades autónomas:

Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010 1

ULTRARRESUMEN Tema 4

• Métodos de análisis y medición y de los requisitos técnicos y condiciones

mínimas en materia de control sanitario del medio ambiente.
• Registro general sanitario de alimentos y de las industrias, establecimientos o
instalaciones que los producen, elaboran o importan.
• Autorización mediante reglamentaciones y listas positivas de aditivos,
desnaturalizadores, material macromolecular para la fabricación de envases y
embalajes, componentes alimentarios para regímenes especiales, detergentes
y desinfectantes empleados en la industria alimentaria.
• La reglamentación, autorización y registro u homologación, según proceda, de
los medicamentos de uso humano y veterinario y de los demás productos y
artículos sanitarios y de aquellos que, al afectar al ser humano, pueden
suponer un riesgo para la salud de las personas.
• El establecimiento de sistemas de información sanitaria y la realización de
estadísticas, de interés general supracomunitario.

COMPETENCIAS SANITARIAS DE CASTILLA Y LEÓN

Las Comunidades autónomas ejercerán las competencias asumidas en sus Estatutos y

las que el Estado les transfiera o, en su caso, les delegue.
La transferencia de las competencias en asistencia sanitaria a todas las comunidades
autónomas se completaron en enero del año 2002, con lo que asumieron las competencias
asistenciales.
Competencias sanitarias
La Junta de Castilla y León tiene las siguientes competencias:
• Política sanitaria: Definir la política sanitaria del Sistema de Salud de Castilla
y León.
• Desarrollar la legislación sanitaria aprobada en las Cortes.
• Ordenación Territorial: Aprobar la distribución territorial de los
dispositivos asistenciales, creación y modificación de Áreas de Salud,
siempre que modifique los límites provinciales
• Plan de Salud: Aprobar el Plan de Salud de la Comunidad Autónoma y las
Estrategias Regionales relacionadas con la salud.
• Cartera de Servicios: aprobar
• Estructura y organización: Aprobar estructura orgánica de la Gerencia
Regional de Salud.
o Nombrar y cesar al Director Gerente y órganos directivos de la GRS.
o Nombrar y cesar al Defensor del Usuario del Sistema de Salud.

Competencias en Salud Pública de la Comunidad Autónoma:

• La organización y gestión de los recursos necesarios para la prestación de
salud pública.
• Vigilancia e intervención epidemiológica
• Dirección, coordinación y programación del control oficial sobre los aspectos
sanitarios relacionados con la producción, transformación y distribución de los
alimentos.
• La atención al medio ambiente

2 Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010

 ULTRARRESUMEN Tema 4

• La autorización y registro sanitario de establecimientos, modificación y cierre de

las empresas e industrias
• La definición de estructura básica y características que han de reunir las redes
de alertas y los sistemas de información. Redes existentes en Castilla y León:
o Red de vigilancia epidemiológica.
o Red de alertas farmacéuticas.
o Farmacovigilancia.
o Red de Alerta Rápida Alimentaria.
o Red de alerta rápida de sanidad ambiental.
o Gabinete de crisis de Salud Pública.
• La autorización y registros para la creación, modificación, traslado y supresión
o cierre de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
• El ejercicio de la potestad sancionadora y de la intervención pública

COMPETENCIAS CONSEJERO DE SANIDAD

• Máximo responsable de Sanidad.

• Presidente de la Gerencia Regional de Salud
• Política sanitaria
• Ordenación Territorial: Áreas de Salud. Zonas básicas de Salud.
• Plan y Estrategias de Salud
• Cartera de Servicios: actualizar.
• Estructura y organización: Propuesta de nombramiento y cese de cargos
directivos centrales de la Consejería y la GRS. Nombramientos de cargos de
estructura periférica.
• Elaboración y propuesta de lo aprobado por la Junta de CyL: Plan de Salud,
estructura orgánica...
• Aprobación de Estrategias de Salud, Zonas Básicas de Salud (ZBS),
Demarcaciones

COMPETENCIAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES (AYUNTAMIENTOS Y

DIPUTACIONES)
• La construcción, conservación y mantenimiento de los consultorios
locales.
• Control sanitario del medio ambiente.
• Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y
vibraciones.
• Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana.
• Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos, bebidas y demás
productos, relacionados con el uso o consumo humano
• Control sanitario de los cementerios y policía sanitaria mortuoria.

Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010 3

ULTRARRESUMEN Tema 4

• Autorización y control del sacrificio de animales de la especie porcina para

autoconsumo.
• El ejercicio de la potestad sancionadora.
La palabra clave de las competencias de las corporaciones locales es control
sanitario.

COMPETENCIAS EN MATERIA DE POLÍTICA SANITARIA

CARGO
Junta de Castilla y León
Consejería de Sanidad
Gerente Regional de Salud
COMPETENCIA
Definir la política sanitaria del Sistema de Salud de Castilla y León
Establecimiento de los criterios, directrices y prioridades, en
función de las necesidades, de la política en materia de salud de la
Comunidad.
Elaboración de la planificación, dirección, organización, coordinación,
control y evaluación del Sistema Público de Salud de Castilla y León.
Dirección ejecutiva y gestión de la Gerencia Regional de Salud
para la organización, dirección, coordinación y gestión de la
actividad sanitaria realizada a través de los centros e
instituciones del Servicio Público de Salud de Castilla y León, así
como de las prestaciones asistenciales

COMPETENCIAS EN PRESTACIONES SANITARIAS. CARTERA DE SERVICIOS

Las prestaciones de atención sanitaria se hacen efectivas a través de la Cartera de
Servicios del Sistema Público de Salud de Castilla y León, que es el conjunto de técnicas,
tecnologías o procedimientos, entendiendo por tales, cada uno de los métodos, actividades y
recursos basados en el conocimiento y la experimentación científica.

CARGO
Junta de Castilla y León
Consejería de Sanidad
Dirección General de
Asistencia Sanitaria
COMPETENCIA
Aprobar la cartera de servicios del Sistema Público de Salud de
Castilla y León, sin perjuicio de las competencias atribuidas para su
actualización a la Consejería competente en materia de sanidad.
Actualización de la cartera de servicios.
La ordenación, programación y coordinación de las actividades de
prevención, restauración y rehabilitación de la salud necesarias para
el desarrollo de las prestaciones sanitarias y la cartera de servicios.

COMPETENCIAS EN ORDENACIÓN TERRITORIAL. ÁREAS DE SALUD Y ZONAS

BÁSICAS DE SALUD (ZBS)

Áreas de Salud:
• Son las estructuras fundamentales del sistema sanitario.
• La delimitación de las mismas es competencia de las Comunidades Autónomas.
Como norma general atienden a una población comprendida entre los 200.000 y
los 250.000 hab., existiendo como mínimo una por provincia.

4 Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010

 ULTRARRESUMEN Tema 4

• Las áreas de salud deben desarrollar, al menos, actividades de Atención Primaria y

del nivel secundario o Atención Especializada (hospitales y centros
extrahospitalarios dependientes de los mismos).
• Para conseguir la máxima operatividad y eficacia en el funcionamiento de los
servicios de atención primaria, las Áreas de Salud se dividen en Zonas Básicas de
Salud.
• Cada Área debe disponer, como mínimo de un hospital de referencia.

Zonas básicas de Salud

• La ZBS es el marco territorial (demarcación poblacional y geográfica) de actuación
del EAP.
• La delimitación territorial de la ZBS y sus demarcaciones es competencia de las
Comunidades Autónomas: por regla general entre 5.000 a 25.000 habitantes.
Además del número de habitantes se tiene en cuenta la dispersión de la población,
las características epidemiológicas de la zona y las instalaciones y recursos
sanitarios de la misma.
Demarcación sanitaria
Estructuras de ordenación territorial en las que se desarrollarán, fundamentalmente, las
funciones de inspección y control oficial incluidas en la prestación de salud pública, por los
profesionales de los Equipos de Salud Pública.
Unión de varias ZBS.

CARGO
Junta de Castilla y León
Consejería de Sanidad
COMPETENCIA
Aprobar la creación de nuevas Áreas de Salud y la modificación
de las Áreas de Salud existentes, cuando los cambios alteren los
límites provinciales.
Propuesta de creación de nuevas Áreas de Salud.
Propuesta de modificación de los límites de las Áreas de Salud
existentes, cuando los cambios alteren los límites provinciales.
Aprobación de modificaciones de los límites de las Áreas de
Salud, cuando los cambios no alteren los límites provinciales.
Aprobación de creación y modificaciones de las Zonas Básicas
de Salud.
Aprobación de creación de las Demarcaciones Sanitarias, su
definición, delimitación, desarrollo, estructura y modificación.

COMPETENCIAS EN PERSONAL

CARGO
Secretaria General
Consejería Sanidad
Gerente Regional de Salud
Dirección General de
Profesionales
COMPETENCIA
Jefatura Superior Personal Consejería Sanidad
Jefatura Superior Personal Gerencia Regional de Salud
Responsable de la gestión de la política de personal de la GRS.

Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010 5

ULTRARRESUMEN Tema 4

COMPETENCIAS EN PLANIFICACIÓN
El Plan de Salud de Castilla y León es el instrumento estratégico superior para la
planificación y dirección del Sistema de Salud de Castilla y León. Determina las líneas
fundamentales de la política sanitaria de la Comunidad y dirige las intervenciones
Se acaba de publicar el 4º Plan de Salud.
Plan de Salud. Estrategias Regionales de Salud
Actualmente se ha publicado el 4º Plan de Salud de Castilla y León.

CARGO
Junta de Castilla y León
Consejería de Sanidad
Dirección General de
Asistencia Sanitaria
Dirección General de Salud
Pública
Consejo Castellano-
Leonés de Salud
COMPETENCIA
Aprobará el Plan de Salud de Castilla y León, que será remitido a
las Cortes de Castilla y León para su conocimiento y al Ministerio
competente en materia de sanidad para su inclusión en el Plan
integrado de Salud, en los términos previstos en la Ley General de
Sanidad.
Aprobar las Estrategias Regionales relacionadas con la salud,
cuando hayan de ser ejecutadas por varias Consejerías de la
Administración General de la Comunidad de Castilla y León.
Elaboración y propuesta del Plan de Salud de la Comunidad de
Castilla y León.
Elaboración de las Estrategias Regionales relacionadas con la
salud, cuando hayan de ser ejecutadas por varias Consejerías de la
Administración General de la Comunidad de Castilla y León.
Aprobación de Estrategias cuando sólo hayan de ser ejecutadas
por la Consejería de Sanidad.
Elaboración del anteproyecto del Plan de Salud de Castilla y León y
la evaluación de su cumplimiento, en coordinación con el centro
directivo competente en materia de salud pública
Participar en la programación, ejecución, control y evaluación del
Plan de Salud de Castilla y León, en su dimensión de salud pública,
en coordinación con la Gerencia Regional de Salud
Se le dará conocimiento, al menos, de las modificaciones del mapa
sanitario y del anteproyecto de Plan de Salud.

6 Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010

 ULTRARRESUMEN Tema 4

COMPETENCIAS EN ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA CONSEJERÍA Y GRS, Y

NOMBRAMIENTO DE CARGOS

CARGO COMPETENCIA
Aprobar la estructura orgánica de la Gerencia Regional de Salud de
Castilla y León.

Junta de Castilla y León Nombrar y cesar al Director Gerente y a los titulares de los órganos
directivos de la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León, así
como nombrar y cesar al Defensor del Usuario del Sistema de Salud
de Castilla y León.
Elevar a la Junta de Castilla y León, para su aprobación, la
propuesta de estructura orgánica de la Gerencia Regional de Salud.
Propuesta de nombramiento y cese del Director Gerente y de los
titulares de los directores generales de la Gerencia Regional de
Consejería de Sanidad Salud de Castilla y León, así como la propuesta de nombramiento y
cese del Defensor del Usuario del Sistema de Salud de Castilla y
León.
Nombramiento y cese de los cargos directivos propuestos por el
Gerente de la Gerencia Regional de Salud.
Proponer al Consejero de Sanidad el nombramiento y remoción de
los Directores Técnicos de la Gerencia Regional de Salud, de los
Gerente de la GRS Directores Gerente, Médico, de Gestión y de Enfermería de los
Hospitales y otros centros asistenciales integrados en la Gerencia, y
de los demás puestos de libre designación.

Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010 7

ULTRARRESUMEN Tema 4

COMPETENCIAS EN CARGOS DIRECTIVOS. NOMBRAMIENTOS Y CESES

Es nombrado y
CARGO Es propuesto por Nombra y cesa a
cesado por
Cargos directivos de la
Junta de Castilla y Consejería de Sanidad,
Presidente Junta
León Gerencia Regional de Salud
y Defensor del Usuario.
Directores Técnicos de la
Gerencia Regional de Salud
Cargos directivos de la
Estructura Periférica de la
GRS: Gerente de Área,
Consejero de Directores Gerente, Médico,
Presidente Junta
Sanidad de Gestión y de Enfermería
de los Hospitales y otros
centros asistenciales
integrados en la Gerencia, y
de los demás puestos de
libre designación.
Propone Directores
Técnicos de la Gerencia
Regional de Salud
Cargos directivos de la
Estructura Periférica de la
Gerente Regional de Junta de Castilla y Consejero de GRS: Gerente de Área,
la GRS León Sanidad Directores Gerente, Médico,
de Gestión y de Enfermería
de los Hospitales y otros
centros asistenciales
integrados en la Gerencia, y
de los demás puestos de
libre designación.
Directores Junta de Castilla y Consejero de
Generales GRS León Sanidad
Directores Técnicos Consejero de Gerente Regional de
GRS Sanidad la GRS
Cargos directivos
Consejero de Gerente Regional de
de la Estructura
Sanidad la GRS
Periférica de la GRS

8 Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010

 ULTRARRESUMEN Tema 4

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, GESTION, PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA Y ASESORAMIENTO

Órgano gestión y Órgano de Órgano de

gobierno Dirección Órganos de
participación
asesoramiento
(unipersonal) (colegiado) comunitaria

Consejo Consejo Asesor

CONSEJERÍA DE Consejero de Consejo de
Castellano y Científico Técnico
SANIDAD Sanidad Dirección
Leonés de Salud de Sanidad
Presidente:
Consejero de
Sanidad. Comisión
GERENCIA Permanente del
REGIONAL DE Órgano Consejo
SALUD unipersonal de Castellano y
Dirección y Leonés de Salud
Gestión operativa:
Director gerente
Consejo de Consejo de
ÁREA DE SALUD Gerente de Área
Dirección Salud de Área
GERENCIA DE Consejo de
Consejo de
ATENCIÓN Director Gerente Salud de Zona
Dirección
PRIMARIA (por cada ZBS)
Junta Técnico
Asistencial:
asesoramiento en
actividad
asistencial.
Participación de
profesionales en lo
asistencial.
GERENCIA DE Comisión de
Comisión de Comisión de
ATENCIÓN Director Gerente Participación
Dirección Bienestar Social:
ESPECIALIZADA Hospitalaria
asesoramiento a
gerente en lo
referente a
pacientes y
usuarios.
Comisión central
de Garantía de la
Calidad

Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010 9

ULTRARRESUMEN Tema 4

10 Ley 8/2010 Ordenación Sistema de Salud CyL. Ley 10/2010