Tema 17

HACIA UN DESARROLLO
SOSTENIBLE
HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

1. El despertar de la conciencia ambiental

2. Coordinación y cooperación internacional
3. Sociedad y desarrollo sostenible
4. Instrumentos de gestión ambiental
 1. EL DESPERTAR DE LA CONCIENCIA
AMBIENTAL
 La Humanidad ha transformado y utilizado el Medio, llegando a
independizarse de él.
 Lo ha considerado fuente de permanente de recursos, pero la
Historia nos ha enseñado que dichos recursos son limitados.
 Despilfarro de recursos + alteraciones de los ciclos naturales=
= PROBLEMAS AMBIENTALES MODELOS DESARROLLO
ACTUALES SON INSOSTENIBLES

 Solución Desarrollar bases científicas, tecnológicas, sociales

y políticas que faciliten un CAMBIO EN LAS RELACIONES
HUMANIDAD- MEDIO AMBIENTE
 Actualmente, concienciación social : ¿altruismo o egoísmo?
 Evolución conciencia ambiental
 En la década de los 60, surge la CONCIENCIA ECOLÓGICA O
AMBIENTAL:
●
Supone un nuevo enfoque en las relaciones entre la Humanidad
y la Naturaleza, que cuestiona la visión antroponcéntrica de
dichas relaciones (que reconoce al ser humano como
dominador del mundo natural y a la Naturaleza como un recurso
a su servicio).
●
Ya no es suficiente la protección de la Naturaleza, sino que se
planteaban CAMBIOS EN LOS MODELOS DE DESARROLLO
 Silent Spring (Rachel Carson, 1962): Nacimiento del ecologismo
moderno.
 Los medios de comunicación facilitan información ambiental a
personas no especializadas, favoreciendo la adquisición de
actitudes fundamentadas en éstas (Félix Rodríguez de la
Fuente: Fauna, Vida Salvaje, Planeta Azul, el Hombre y la Tierra).
Ecología y medio ambiente
 Ecología: Es la biología de los ecosistemas, se interesa por el
conocimiento de su estructura y funcionamiento.
 Los ecólogos estudian el biotopo (conjunto de factores físico-
químicos del medio) y la biocenosis (comunidad de organismos
que lo pueblan).
 Es una de las ciencias ambientales, pero no la única.
 Supera los límites estrictamente académicos por la trascendencia
de sus conclusiones.
 Ramón Margalef, ecólogo de reconocido prestigio internacional
(Perspectives in Ecological Theory, Ecología)
 Ecologismo y medio ambiente
 Ecologismo: Movimiento social (incluso político) que permitió
desarrollar una labor más organizada en la defensa del medio
ambiente.
 Objetivo: Sensibilizar a la opinión pública sobre los problemas
ambientales y el respeto a cualquier forma de vida.
 La crisis de las grandes ideologías permitió que el movimiento
ecologista evolucionase desde posiciones sociales a formaciones
políticas “Los Verdes”.
 Ha permitido acercar la problemática ambiental a la opinión pública y
ha favorecido la difusión del concepto de medio ambiente.
 Joaquín Araujo, escritor y ecologista premiado con el premio Global
500 (“nobel” ambiental)
 Ecologismo y Ecología
 El ecologismo, como movimiento social, actúa contra las causas del
deterioro ambiental, sin olvidar sus efectos y, con frecuencia, sus posturas
se ven reforzadas por las investigaciones de los ecólogos. A su vez, las
investigaciones ecológicas se ven favorecidas directa o indirectamente por
la acción ecologista.
 WWF (World Wildlife Fundation), Amigos de la Tierra, Greenpeace.
 Fernando González Bernáldez, ecólogo (paisaje) y ecologista.

Ecologismo en España
 Surge como movimiento que defiende el Medio Ambiente frente a los
planes desarrollistas del Antiguo Régimen.
 Nace con carácter político, como lucha antinuclear.
 AEDENAT, CODA, FAT y ADENA- WWF.
 Mayor sensibilización y colaboración ciudadana respecto a la problemática
ambiental, gracias a la implantación del ecologismo en la sociedad española.
 2. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
DETERIORO AMBIENTAL

GENERALIZACIÓN DEL CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE

SOLUCIONES MEDIANTE CONVENIOS INTERNACIONALES

 Implícitamente se reconoce:
●
Gobiernos incapaces de tomar medidas individuales
●
Los problemas ambientales transcienden límites territoriales
●
Necesidad de revisión de los MODELOS DE CRECIMIENTO
ECONÓMICO
 Reuniones Internacionales sobre
Conservación de la Naturaleza y los Recursos
 1968, PARÍS. Conferencia Internacional de la Biosfera. Programa Man And
Biosphere (MAB). Bases científicas del uso racional y de conservación de
los recursos naturales.
 1972, ESTOCOLMO. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano. Se presentan 2 proyectos:
●
Plan de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), iniciado en
1973, para crear ayudas financieras, técnicas y profesionales para los
programas sobre temas ambientales.
●
Programa Internacional de Educación Ambiental de la UNESCO, para elaborar
proyectos de investigación y didácticos que faciliten la labor educativa .
 1977, TBILISI. Primera Conferencia Intergubernamental en Educación
Ambiental.
 1982, NAIROBI. Reunión Internacional para conmemorar el 10º aniversario
de la Conferencia de Estocolmo. Fracaso plan de acción Estocolmo.
 Reuniones Internacionales sobre
Conservación de la Naturaleza y los Recursos
 1987, Informe de la Comisión Mundial sobre M. Ambiente y Desarrollo o
Informe Brundtland (Nuestro futuro común). Se acuña el concepto de
DESARROLLO SOSTENIBLE.
 1992, RÍO DE JANEIRO. Primera Cumbre de la Tierra. Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
●
Declaración de Río o Carta de la Tierra. 27 principios universales para la
protección del medio ambiente y la cooperación solidaria entre el Norte y el Sur.
●
Convenio sobre el Cambio Climático. Planes de acción regionales para prevenir y
solventar los problemas ocasionados por el Cambio Climático, p.e. zona
mediterránea (riesgo de erosión y desertificación elevado).
●
Convenio de la Biodiversidad. Objetivos: Conservación de la diversidad biológica,
utilización sostenible de sus componentes y la participación justas y equitativa
en los beneficios derivados de la utilización de los recursos biológicos.
●
Agenda 21. Ambicioso plan de acción que trata, desde la educación ambiental,
hasta las políticas para el control del crecimiento de la población humana .
 Reuniones Internacionales sobre
Conservación de la Naturaleza y los Recursos
 1997, NUEVA YORK. Segunda Cumbre de la Tierra. Incumplimiento de
muchos de los acuerdos adoptados.
 1997, KYOTO. Cumbre sobre el Cambio Climático. Protocolo de Kyoto,
mediante el cual se acordó reducir las emisiones de CO2. Establece para
España, para el periodo 2008-2012, un aumento máximo del 15% respecto a
los valores de 1990, en las emisiones de gases de efecto invernadero.
 2000, Objetivos de Desarrollo de la ONU para el Milenio (2015)
 2002, JOHANNESBURGO. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
 Constituyen el compromiso de 189 jefes de Estado y de
Gobierno, adoptado en la Cumbre del Milenio de las Naciones
Unidas del 2000, destinado a acabar con la pobreza extrema
para el año 2015.
 Representan un pacto entre los principales protagonistas
económicos del mundo:
●
Los países pobres prometieron mejorar sus políticas y
gestión de gobierno y aumentan la rendición de cuentas
ante sus propios ciudadanos
●
Los países ricos prometieron proporcionar recursos
●
Las principales instituciones financieras internacionales
(Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, bancos
regionales de desarrollo, miembros de la Organización
Mundial del Comercio) declararon que ellas también
serían responsables del logro de los Objetivos
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
3. PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMÍA DE
LA MUJER
4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
5. MEJORAR LA SALUD MATERNA
6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS
ENFERMEDADES
7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
8. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO
 3. SOCIEDAD Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
El crecimiento de la población
 Es uno de los principales problemas que contribuyen a la
insostenibilidad de nuestra sociedad
IMPACTO AMBIENTAL=
Nº pers.*Recursos utilizados*Impacto por ud recurso

Año 2007 6.700 millones de seres humanos

Tasa crecimiento promedio anual= 1, 4%
 El crecimiento de la población

 Comienza a moderarse la tendencia demográfica ascendente,

gracias a:

1,6 hijos/mujer (países desarrollados)

●
Disminución tasa fertilidad 3,1 hijos/mujer (países vías
desarrollo)
82 años (países desarrollados)
●
Aumento esperanza de vida 72 años (países menos
desarrollados)
 El crecimiento de la población
 Mejoras detectadas en los diversos países propiciadas por:
●
Crecimiento económico
●
Aumento de la renta/persona
●
Disminución pobreza
●
Integración mujer e incorporación al empleo
●
Mejor planificación familiar y asistencia sanitaria
●
Mayor nivel de educación
●
Reducción de la mortalidad infantil
●
Mayor disponibilidad de métodos anticonceptivos

 Estabilización población: Nacimientos/Defunciones=1

(CRECIMIENTO CERO)
 Tendencia a la estabilidad se prodría favorecer fomentando
UNA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y
ERRADICANDO LA POBREZA
 Índice de desarrollo
Para erradicar la pobreza y mejorar las condiciones de vida es
necesario un crecimiento económico
+ + --
esperanza de vida alfabetización tasa de mortalidad
 PIB (Producto Interior Bruto)= Precio en dinero de todos los
bienes producidos por un país en un año
 RPC (Renta per Cápita)= PIB/Nº hab
Bienes o servicios
 BEN (Bienestar Económico Neto)= PIBtotal- PIB”malo” que producen
impacto ambiental
 IDH (Índice Desarrollo Humano)= Estima la calidad de vida,
incluyendo - Esperanza de vida
- Nivel de alfabetización
- Renta por persona
El bucle de la pobreza
 Pobreza absoluta: Toda condición límite de supervivencia
 Dos tipos de pobreza: económica y humana
 Según Banco Mundial:
●
Pobre: Persona cuyo ingreso es inferior a 1,08
dólares/día
●
Pobreza extrema: Situación de quienes viven con menos
de 1 dólar al día
 Según PNUD:
●
IPH (Índice de Pobreza Humana): Valora además de la
renta, la baja esperanza de vida, el analfabetismo, la
carestía de servicios sanitarios o de agua potable y la
malnutrición
 El bucle de la pobreza
 Tradicionalmente se ha atribuido la pobreza a diversos
factores como - Exceso de población
- Clima adversos NO SON LOS
ÚNICOS
- Retraso tecnológico
 Una de las principales causas del hambre Desigual
distribución de los alimentos
●
1000 millones de seres humanos viven en absoluta pobreza
●
824 millones padecen hambre crónica
●
12oo millones carecen de agua potable
●
2600 millones no tienen acceso a saneamiento
●
Casi 900 millones son analfabetos
El bucle de la pobreza
 PIB verde o contabilidad verde (ONU):
●
Valoración de los beneficios ambientales y su inclusión
en las cuentas económicas totales realizadas en un
determinado país.
●
Supondría la adopción de una serie de medidas de
protección del medio ambiente, que redundarían en el
aumento de calidad de vida de los habitantes de ese
país
 El crecimiento económico no se traduce necesariamente en
alivio de la pobreza, sino que existen muchas
desigualdades. Ej. India y China
Nº pobres EEUU: 36 mill pers. España: 3- 4 % población
4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
INCONTROLADO CONSERVACIONISMO DESARROLLO SOSTENIBLE

POLÍTICA DE DESARROLLO

POLÍTICA AMBIENTAL

OBJETIVOS INTRUMENTOS GESTIÓN AMBIENTAL

JURÍDICOS TÉCNICOS ECONÓMICOS SOCIALES ADMINISTRATIVOS

LEGISLACIÓN TECNOLOGÍA SUBVENCIONES EDUCACIÓN EVALUACIÓN IMPACTO

AMBIENTAL AMBIENTAL IMPUESTOS AMBIENTAL AMBIENTAL

AMBIENTE SALUDABLE
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
 Son medidas de tipo preventivo y correctivo que pretenden evitar
o reparar los daños al entorno, desde el punto de vista de los
riesgos y de los impactos.

Medidas legales
 Existe un completo y complejo marco legal para garantiza la
sostenibilidad ambiental. En España contamos normas dictadas
por:
●
Convenios internacionales .
●
Unión Europea- Acta Única (1987) y V Programa Marco (1993)
●
Estado español- Artículo 45 Constitución Española
●
Comunidades autónomas y leyes de carácter local
Medidas legales
 Cada país comunitario tiene sus propias leyes, pero ha de cumplir las
leyes europeas : Acta Única (1987) y V Programa Marco (1993) y
coordinar éstas con la normativa legal de comunidades autónomas y
locales.
 Política comunitaria medio ambiente:
- Contaminación de agua y aire - Ordenación del territorio
- Gestión de residuos - Conservación de la Naturaleza
- Ruidos - Plan seguimiento y evaluación del
- EIA estado del m.a. de Europa

 La Constitución recoge ya derechos y deberes de los ciudadanos y el

medio ambiente (artículo 45). En 1983, modificación código penal
para incluir delitos ecológicos.
 Ayudas financieras (I+D)
 UE ayudas a países comunitarios:
●
Créditos blandos, para que las empresas mejoren su
impacto ambiental.
●
Fondos de Cohesión, incentivan la construcción de
infraestructuras que mejoren el medio ambiente.
●
Programas de Acción, para la inversión en investigación
y desarrollo (I+D):
– Funcionamiento ecosistema global
– Cambio Climático
– Relaciones entre economía y m.ambiente
– Investigación sobre energías renovables
– Tecnologías limpias
– Sistemas de depuración
– Teledetección vía satélite
Medidas fiscales
 Unión Europea establece medidas de 2 tipos:
●
De imposición: tasas correctivas del I.A.(ecotasas), para
amortizar los gastos de su eliminación (canon de
vertido), utilización de productos tóxicos, fertilizantes
químicos, emisiones NOx, ruidos. (Principio “Quien
contamina, paga”)
●
De desgravación: Deducciones fiscales para las
empresas que implanten mecanismos de tratamiento y
corrección de I.A.
 Ordenación del territorio
 Uso racional del mismo, destinando cada lugar para la actividad
que sea más adecuada.
●
Trazar carreteras, organizar cultivos o construir viviendas.
●
Lugares que es necesario conservar
●
Elaborar mapas de riesgo
 Objetivo: Compatibilizar el uso, la conservación y el
mantenimiento a largo plazo, evitando impactos y riesgos.
 Se valora la capacidad de acogida: grado de asimilación de
impactos por el entorno
 Se realiza la matriz de capacidad de acogida: se enfrentan las
unidades ecológicas con las actividades humanas previstas y se
valora la capacidad de acogida de 1 a 5, desde “actividad propicia”
hasta “incompatible”.
Ordenación del territorio
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
 Es un proceso de análisis que permite identificar, predecir,
interpretar y valorar, prevenir y comunicar el efecto de un proyecto
sobre la salud y el bienestar humano, incluyendo los ecosistemas
naturales.
 Es un proceso administrativo, en el que se diferencian 2 etapas:
●
Estudio de Impacto Ambiental (ESIA): es la fase técnica realizada
para identificar, analizar, valorar y predecir los posibles efectos
medioambientales del proyecto de la actividad.
●
Declaración de Impacto Ambiental (DIA): es la fase final, resultado
del dictamen administrativo de la Autoridad Ambiental competente
basado en el ESIA y tras la participación pública. Puede ser:
– Negativa: no se autoriza la realización del proyecto
– Positiva: se realiza el proyecto aunque puede estar condicionado
a la realización de medidas correctoras o modificaciones
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
 Puede servir como método eficaz para la ordenación del
territorio, ya que detecta posibles impactos y valora la
capacidad de acogida y las tasas de renovación de sus
recursos.
 La EIA debe contemplar los siguientes aspectos básicos
●
Ser llevada a cabo por expertos, presentada y aprobada
mediante un proyecto
●
Identificar los compnentes del medio y las acciones que
puedan afectarlos
●
Identificar y valorar los impactos posibles
●
Predecir sus efectos sobre los componentes del medio
●
Prevenir y proponer alternativas respecto a las consecuencias
●
Proponer medidas preventivas y correctoras
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
 Funciones de la EIA:
●
Conocimiento de los posibles impactos sobre el entorno
de una determinada acción
●
Estudio de los I.A. desde un punto de vista global
●
Flexibilidad respecto a la normativa legal
●
Fomento del consenso, diálogo y participación de los
distintos grupos sociales
 La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Cómo llevar a cabo una EIA:
●
MATRIZ CAUSA- EFECTO: Son métodos de identificación de impactos,
utilizados para extraer conclusiones. Son cuadros de doble entrada:
– Columnas: Acciones a realizar, antes, durante y en un posible
abandono final, que pueden provocar una alteración.
– Filas: Componentes de los medios físicos, biológicos y
socioeconómicos, susceptibles de ser alterados. )
– Valoración cuantitativa (1 a 10)
Ej. Matriz de Leopold: Es la más utilizada. Contiene 100 acciones y 88 factores. El
impacto se establece con dos valores: M/I
– M = magnitud del posible impacto. Valores de 1 a 10 (superficie afectada,
número de especies afectadas...)
– I = importancia relativa del impacto. Valores de 1 a 10 (grado de toxicidad, tipo
de especies afectadas...)
– Signo negativo si el impacto es perjudicial y positivo si es beneficioso
 La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Cómo llevar a cabo una EIA:
●
MATRIZ ACCIÓN- IMPACTO:
– Columnas: Acciones a realizar, antes, durante y en un posible
abandono final, que pueden provocar una alteración.
– Filas: Impactos originados sobre cada factor.
– Valoración cualitativa
 La ecoficiencia
 Mecanismos de producción y consumo que compatibilizan las
necesidades humanas con los beneficios económicos y ecológicos.
 Fomenta el desarrollo sostenible y se fabrican productos limpios y
competitivos en precio Trata de evitar los costes ocultos
 La UE tiene dos mecanismos de ecoeficiencia: se solicitan, se pasa
un análisis de la producción y dan derecho al uso de unos
logotipos en los productos con fines comerciales:-
●
Ecoauditoría (Reglamento 1836/93 UE): evaluación periódica de una
empresa que valora su grado de respeto al medio ambiente
●
Ecoetiquetas (Reglamento UE de 23 de marzo de 1992): etiqueta
que garantiza que un determinado producto es respetuoso con el
m.ambiente. Se analiza a un producto en concreto, haciendo un
análisis de su ciclo de vida completo (1993, AENOR)
 La educación ambiental
 Proceso que consiste en reconocer valores y clarificar conceptos con
objeto de aumentar las actitudes necesarias para comprender y apreciar
las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su medio biofísico.
 En la I Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental de
Tiblisi (Georgia, 1977), se reconoció el papel de la educación ambiental
como el mecanismo más eficaz para atajar el creciente deterioro del medio
y se instó a los Estados a incluir en sus políticas educativas, contenidos,
directrices y actividades ambientales.
 Debe ser permanente y capaz de adaptarse a los posibles cambios.
 Debe enfocarse en un triple sentido:
●
Interdisciplinar: orientada hacia la resolución de problemas
ambientales desde todos los ámbitos del conocimiento.
●
Educación formal: mediante su inclusión en los planes de estudio.
●
Educación no formal: mediante su correcto uso en medios de
comunicación.