Adapted From Materials Developed By: The Support Center for Nonprofit Management of

San Francisco, The National Minority AIDS Council, The National Association of People
With Aids, The Corporation for Supportive Housing, Debbie Greiff, and Hydeh Ghaffari,
CPA

What is a Budget?
Budgets are tools of the financial management system used for two central management
functions: decision making (planning) and monitoring and controlling. A budget is a plan of
action expressed in financial terms. In the course of planning, an organization defines its
purpose, mission, goals, objectives, strategies and activities. Through the budget process,
decision-makers look at the financial implications of their plan: how much a program will
cost and what are the anticipated revenues. Within the limits of scarce resources, priorities are
set and budgets are created.
The budget is also a tool for monitoring and controlling ongoing organization activities. Once
a plan has been developed, the organization needs information to see whether it is keeping to
its plan. If the organization has gone “off track”, various responses can be considered. Since
the budget describes the plan in terms of dollars, it provides a basis for monitoring progress.
If, for example, a program is costing more than anticipated, it may be necessary for
management to bring costs down, or it may be decided to review the plan to take a higher
level of expense into account.

an organization needs to prepare annual budgets because budgets assist organizations to:
Define goals for a given period of time; Monitor progress throughout that period of time;
Point out significant variances between the financial goals and how resources are actually
being used; Take corrective action as problems arise; Predict and monitor cash flow; and,
Illustrate need to funding sources.

Types of Costs In a multi-activity organization, costs can be benefiting only one activity
(direct costs) or they can be benefiting two or more activities (shared costs). 1. Direct costs
are those costs that directly relate to a single supporting or program activity. As described
above, GAAP provides guidance to nonprofit organizations as to what is considered direct
cost of administration, fundraising, membership development and program activities. 2.
Shared costs are not easily identifiable with a specific program or supporting activity, but
they are nonetheless necessary to the operation of these activities, i.e., if the activity can not
share such cost with another activity, they will have to bear the cost alone, such as rent,
utilities, supplies, telephone, maintenance, etc.

Apa itu Anggaran?

Anggaran adalah alat sistem manajemen keuangan yang digunakan untuk dua fungsi
manajemen pusat: pengambilan keputusan (perencanaan) dan pemantauan dan
pengendalian. Anggaran adalah rencana tindakan yang dinyatakan dalam istilah keuangan.
Dalam proses perencanaan, organisasi mendefinisikan tujuan, misi, sasaran, sasaran,
strategi, dan kegiatannya. Melalui proses anggaran, pembuat keputusan melihat implikasi
keuangan dari rencana mereka: berapa banyak biaya program dan berapa pendapatan yang
diantisipasi. Dalam batas sumber daya yang langka, prioritas ditetapkan dan anggaran
dibuat.
Anggaran juga merupakan alat untuk memantau dan mengendalikan kegiatan organisasi
yang sedang berlangsung. Setelah rencana dikembangkan, organisasi membutuhkan
informasi untuk mengetahui apakah rencana itu sesuai dengan rencana. Jika organisasi telah
keluar jalur, berbagai tanggapan dapat dipertimbangkan. Karena anggaran menggambarkan
rencana dalam bentuk dolar, itu memberikan dasar untuk memantau kemajuan. Jika,
misalnya, suatu program menghabiskan biaya lebih dari yang diperkirakan, mungkin perlu
bagi manajemen untuk menurunkan biaya, atau mungkin diputuskan untuk meninjau
kembali rencana untuk memperhitungkan tingkat pengeluaran yang lebih tinggi.

suatu organisasi perlu menyiapkan anggaran tahunan karena anggaran membantu

organisasi untuk: Menentukan tujuan untuk periode waktu tertentu; Pantau kemajuan
sepanjang periode waktu itu; Tunjukkan perbedaan yang signifikan antara tujuan keuangan
dan bagaimana sumber daya sebenarnya digunakan; Ambil tindakan korektif saat masalah
muncul; Memprediksi dan memantau arus kas; dan, ilustrasikan kebutuhan akan sumber
pendanaan.

Jenis-jenis Biaya Dalam organisasi multi-kegiatan, biaya dapat menguntungkan hanya satu
kegiatan (biaya langsung) atau mereka dapat menguntungkan dua atau lebih kegiatan (biaya
bersama). 1. Biaya langsung adalah biaya-biaya yang secara langsung berkaitan dengan
kegiatan pendukung atau program tunggal. Seperti dijelaskan di atas, GAAP memberikan
panduan kepada organisasi nirlaba tentang apa yang dianggap sebagai biaya administrasi
langsung, penggalangan dana, pengembangan keanggotaan, dan kegiatan program. 2. Biaya
bersama tidak mudah diidentifikasi dengan program tertentu atau kegiatan pendukung,
tetapi mereka tetap diperlukan untuk pengoperasian kegiatan ini, yaitu, jika kegiatan tidak
dapat berbagi biaya tersebut dengan kegiatan lain, mereka harus menanggung biaya
sendiri , seperti sewa, utilitas, persediaan, telepon, pemeliharaan, dll.

Although this may sound somewhat generalised, the term school or institutional budget
applies to budgeting in the entire educational system. However the major implication of this
analysis will be for the higher educational level. On the other hand, educational budget is
used exclusively to describe fiscal allocations to educational institutions by government or
related funding agencies. Similarly, educational administrators, as a term, is used generally,
hence it refers to school headmasters/principals and chief executives of post-secondary or
tertiary institution, such as provost, vice-chancellors, presidents of universities and colleges.

Meskipun ini mungkin terdengar agak umum, istilah sekolah atau anggaran institusional
berlaku untuk penganggaran di seluruh sistem pendidikan. Namun implikasi utama dari
analisis ini adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Di sisi lain, anggaran
pendidikan digunakan secara eksklusif untuk menggambarkan alokasi fiskal untuk lembaga
pendidikan oleh pemerintah atau lembaga pendanaan terkait. Demikian pula, administrator
pendidikan, sebagai sebuah istilah, digunakan secara umum, oleh karena itu merujuk pada
kepala sekolah / kepala sekolah dan kepala eksekutif lembaga pasca-sekolah menengah
atau perguruan tinggi, seperti rektor, wakil kanselir, presiden universitas dan perguruan
tinggi.

Ovsiew and Castetter (1960) have long identified the actual concept of budget as a fiscal
plan for realising school goals and programmes. In similar perspective, Trone (1977)
conceptualises the budget as a financial control technique as well as plan, which sets out
proposed goals, to be compared over time with actual performance. IN essence, therefore,
the budget is a guide to activities of the future. Coming down more specifically to the
activities of the individual school, Knight (1983) defines the budget as a planning instrument
and a decision model for the management of the organisation or school. For this purpose,
the budget is a quantitative expression of a plan of action, and an aid to coordination and
implementation of institutional objects and programmes. From these assessments it is
absolutely certain that the budget is now a typical characteristic of management and
organisation in educational institutions. Such a management tool is a focal concern because
of the need to translate the goal and objects into action plans for the purpose of optimal
effectiveness. A major device for this exercise is the budget. It is available to policy makers
outside of education, as well as administrators, school heads, chief executives and teachers
themselves.

Book Reviews : Budgeting For Better Schools by Leon Ovsiew

and William B. Castetter. New York: Prentice-Hall, Inc., 1960. Pp.
338

Ovsiew dan Castetter (1960) telah lama mengidentifikasi konsep anggaran aktual sebagai
rencana fiskal untuk mewujudkan tujuan dan program sekolah. Dalam perspektif yang sama,
Trone (1977) mengkonseptualisasikan anggaran sebagai teknik kontrol keuangan serta
rencana, yang menetapkan tujuan yang diusulkan, untuk dibandingkan dari waktu ke waktu
dengan kinerja aktual. Intinya, oleh karena itu, anggaran adalah panduan untuk kegiatan di
masa depan. Turun lebih khusus untuk kegiatan sekolah individu, Knight (1983)
mendefinisikan anggaran sebagai instrumen perencanaan dan model keputusan untuk
manajemen organisasi atau sekolah. Untuk tujuan ini, anggaran adalah ekspresi kuantitatif
dari rencana aksi, dan bantuan untuk koordinasi dan implementasi objek dan program
kelembagaan. Dari penilaian ini, sangat pasti bahwa anggaran sekarang menjadi ciri khas
manajemen dan organisasi di lembaga pendidikan. Alat manajemen semacam itu
merupakan perhatian utama karena kebutuhan untuk menerjemahkan tujuan dan objek ke
dalam rencana tindakan untuk tujuan efektivitas yang optimal. Perangkat utama untuk
latihan ini adalah anggaran. Ini tersedia untuk pembuat kebijakan di luar pendidikan, serta
administrator, kepala sekolah, kepala eksekutif dan guru sendiri.

Besides the consideration of the budget, a more scientific and technical conceptualisation is
provided by Johns (1983) and Knezevich (1973). Writing on allocative decisions in resource
management in educational institution. Though this process the budget addresses allocation
decision on how resources like parents, teachers, administrators, board officials, building,
equipment, supplies, books and funds should be employed in school processes for goal
maximization. The budget therefore the core of management in this perspective, hence it
must provide essential pathways through which funds, the foundation resource, could be
harnesses for attaining organisational or school objectives.

Selain pertimbangan anggaran, konseptualisasi yang lebih ilmiah dan teknis disediakan oleh
Johns (1983) dan Knezevich (1973). Menulis keputusan alokasi dalam manajemen sumber
daya di lembaga pendidikan. Meskipun proses ini anggaran membahas keputusan alokasi
tentang bagaimana sumber daya seperti orang tua, guru, administrator, pejabat dewan,
bangunan, peralatan, persediaan, buku dan dana harus digunakan dalam proses sekolah
untuk memaksimalkan tujuan. Oleh karena itu, anggaran inti dari manajemen dalam
perspektif ini, oleh karena itu harus menyediakan jalur penting di mana dana, sumber daya
yayasan, dapat dimanfaatkan untuk mencapai tujuan organisasi atau sekolah.

addressing budgeting from the planning perspective, Knezevich (p.109-222) uses the
concept to embrace the following:
a. a plan for financial operation showing proposed expenditures and their means
b. a systematic plans to efficient utilisation of resources
c. financial plans to control future operations
d. a specific plan for implementing given objectives, policies, and programmes over a given
time.
From this, the budget is both an implementation device and a control mechanism, among a
group of other institutional elements. Such elements, as we shall see presently, including
planning, programming and systems analysis. The important factor here is that budgeting is
not an idle tool or device, rather it is a stage of process in the entire management process.
For it to succeed, therefore budgeting must be carried out in close interrelationship with the
other elements. this is why budgeting operates in a cycle, externally and internally

mengatasi penganggaran dari perspektif perencanaan, Knezevich (hal.109-222)

menggunakan konsep untuk merangkul yang berikut:
Sebuah. rencana operasi keuangan yang menunjukkan pengeluaran yang diusulkan dan
kemampuannya
b. rencana sistematis untuk pemanfaatan sumber daya secara efisien
c. rencana keuangan untuk mengendalikan operasi di masa depan
d. rencana spesifik untuk mengimplementasikan tujuan, kebijakan, dan program yang
diberikan selama waktu tertentu.
Dari sini, anggaran merupakan perangkat implementasi dan mekanisme kontrol, di antara
sekelompok elemen kelembagaan lainnya. Elemen-elemen tersebut, seperti yang akan kita
lihat saat ini, termasuk perencanaan, pemrograman dan analisis sistem. Faktor penting di
sini adalah bahwa penganggaran bukanlah alat atau perangkat yang tidak digunakan,
melainkan merupakan tahap proses dalam keseluruhan proses manajemen. Agar berhasil,
oleh karena itu penganggaran harus dilakukan dalam hubungan yang erat dengan unsur-
unsur lainnya. Inilah sebabnya mengapa penganggaran beroperasi dalam suatu siklus,
secara eksternal dan internal

On the external scope, budgeting interacts with the other elements of the management
system and on the internal plane, the cycle is exemplified by:
a. the education plan
b. the expenditures plan
c. the financial plan.
a complete rotation completes the annual budgetary cycle. thus budgeting must be
purposeful for its inputs into the management system to be effective. And purposefulness
demand explicit objectives, hence these are now given a further thought.
Pada lingkup eksternal, penganggaran berinteraksi dengan elemen lain dari sistem
manajemen dan pada bidang internal, siklus dicontohkan oleh:
Sebuah. rencana pendidikan
b. rencana pengeluaran
c. rencana keuangan.
rotasi lengkap melengkapi siklus anggaran tahunan. sehingga penganggaran harus memiliki
tujuan agar inputnya ke dalam sistem manajemen menjadi efektif. Dan tujuan menuntut
tujuan eksplisit, maka ini sekarang diberikan pemikiran lebih lanjut.