FORMATO PARA EL ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

TÉCNICA DE LOS SEIS SOMBREROS PARA PENSAR

Nombre del estudiante: Irma Yaqueline Yela Ordoñez

Grupo al que pertenece: 40002-484

Problemática objeto del análisis:

1 Fortalecer el periodismo independiente

La libertad de prensa es fundamental en una democracia. Sin embargo, en la práctica, por

presiones y amenazas, en países como Colombia la investigación periodística puede verse
frustrada. Como afirma el fiscal general, Néstor Humberto Martínez, para luchar contra la
corrupción debe haber un “triángulo virtuoso entre la prensa independiente, una sociedad civil
fuerte y organismos de control competentes”. El periodismo de calidad es costoso, pero la
inversión es necesaria para erradicar el flagelo, o al menos para combatirlo.

2 Establecer beneficios por delación

La Operación Lava Jato en Brasil ha sido exitosa no solo por los fiscales y jueces intrépidos que
decidieron hacerle frente a la gran corrupción, sino también por su sistema judicial basado en la
delación premiada. Este mecanismo significa que en Brasil no solo basta con confesar los
crímenes, sino que para obtener verdaderos beneficios los procesados deben delatar a sus
compinches para desenmarañar la red delincuencial. Este tipo de herramientas permitiría
acelerar los procesos en Colombia, donde el principio de oportunidad no depende solo de la
delación.

3 Elaborar pliegos únicos de contratación

“Pliegos de sastre”. “Contratos a la medida”. Las denuncias por licitaciones públicas

direccionadas aparecen diariamente en Colombia. Y es que uno de los problemas de la
contratación estatal es que no existe un pliego único de condiciones para adjudicar las obras
públicas en el país. Iniciativas en los sectores de infraestructura y transporte han propuesto el
mecanismo para evitar que los millonarios contratos queden en manos de unos pocos y así
cumplir a cabalidad los principios de transparencia y selección objetiva de la Ley 80.

Recomendamos: “Perseguir el delito no es suficiente para acabar la corrupción”

4 Limitar el financiamiento privado de las campañas

Pamela San Martín Ríos y Valles, consejera del Consejo General del Instituto Nacional Electoral
de México (INE), afirmó que su país ha logrado combatir la corrupción pues en las campañas
electorales prevalecen los recursos públicos, mientras los montos privados están limitados a
máximo un tercio del presupuesto. Como “cualquier recurso que no haya sido empleado debe
ser regresado al erario, esto es un incentivo para que no haya subreporte”, dijo San Martín. En
Colombia, la financiación pública en las campañas sería beneficiosa para impedir que sean
capturadas por intereses particulares y evitar escándalos como el de Odebrecht.
5 Aumentar los recursos de la investigación estatal

Investigar, perseguir y sancionar los delitos a tiempo requiere personal especializado y un

presupuesto abultado. Otorgar más recursos a los órganos de control permitiría incrementar la
capacidad técnica de procuradores, contralores, fiscales y superintendentes y, así, acelerar los
procesos y aumentar la confianza de la ciudadanía en las instituciones. Un caso exitoso es el de
la Superintendencia de Industria y Comercio que, a la cabeza de Pablo Felipe Robledo, desde
2012 cuadruplicó su presupuesto de 38.000 a 160.000 millones de pesos, y aumentó su
personal de 400 a 1.000 funcionarios, decisiones que han permitido mayor vigilancia y
capacidad sancionatoria.

6 Incrementar la cooperación judicial internacional

Desde los años ochenta abundan los tratados internacionales para luchar contra la corrupción y
el lavado de activos. Las convenciones de Viena, Palermo y Mérida son solo algunos ejemplos.
Sin embargo, la cooperación entre órganos homólogos se ha quedado corta y a veces no
sucede en doble vía a causa de la reserva contable, tributaria y comercial de algunos países.
Deben sobrepasarse esos obstáculos y dejar de subutilizar herramientas como el Grupo
Egmont, que une las unidades de inteligencia financiera en el mundo para combatir las redes
transnacionales de corrupción.

7 Modificar el nombramiento de los organismos de control

“No podemos poner al ratón a cuidar el queso”, dijo tajante la senadora Claudia López. Con esa
frase, criticó la forma como se constituyen las contralorías en Colombia, argumento que
apoyaron otros políticos presentes en el foro sobre corrupción. La senadora propuso que los
contralores sean elegidos por medio de un concurso abierto y público. Esto eliminaría el
mecanismo por medio del cual los mismos políticos que deben ser supervisados designan a sus
contralores, lo que pone en riesgo la vigilancia y el buen manejo de los recursos.

8 Adoptar un sistema de listas cerradas

El debate sobre las listas cerradas en las elecciones legislativas lleva años en Colombia. Tiene
pros y contras, pero frente al aumento de la percepción de corrupción en el país podría ser un
mecanismo que evite las estructuras clientelistas que se crean a veces en las listas abiertas.
Además, esta herramienta fortalecería a los partidos políticos, para que el electorado no esté
tan atomizado como se ha visto en las urnas en elecciones pasadas. Las listas cerradas fueron
también sugeridas en el reciente informe presentado por la Comisión de Reforma Electoral,
creada por el acuerdo de paz.

Sugerimos: Colombia, rajada en la Percepción de la Corrupción

9 Bancarizar las transacciones públicas

En su discurso del foro, el presidente Juan Manuel Santos presentó la bancarización de las
transacciones en los contratos públicos como una de las medidas que debe tomar el país en el
corto plazo. Así, podrían superarse las “bolsitas” y los “maletines” de dinero en efectivo que son
casi imposibles de rastrear y dan vía libre a que las campañas superen los topes y a que se
produzcan fenómenos corruptos como el intercambio de favores.

10 Adecuar los sistemas de información

Los países nórdicos se jactan de sus bajos niveles de percepción de corrupción gracias a su
transparencia y clara rendición de cuentas, basadas principalmente en el libre acceso a los
documentos públicos. Como sostuvo la directora de Colombia Compra Eficiente, María
Margarita Zuleta, presentar las ofertas y contratos por medio de datos abiertos en línea
permitiría combatir la corrupción en las compras públicas y dejaría que el ciudadano haga
seguimiento al manejo presupuestal de las entidades del Estado.

El colombiano: un ‘soberbio moral’

Investigaciones de Corpovisionarios demuestran que el sentimiento de sentirse correcto y moral

en una sociedad de ‘ladrones y corruptos’ no solo normaliza la corrupción, sino que además
aumenta las transgresiones cotidianas.

Hace unos años, la organización Corpovisionarios –liderada por Antanas Mockus– realizó un
experimento en las calles de Bogotá. El equipo dejó en dos lugares 100 arepas de huevo en
una canasta que decía “Tome la arepa y páguese”. Esto no tenía ninguna supervisión ni nadie
que recibiera el dinero. “Se robaron todo” y “por lo menos la mitad no pagó” son comentarios
recurrentes.

Pero para sorpresa de muchos, de 100 arepas solo se llevaron dos sin pagar. Es decir que los
otros 98 bogotanos que tomaron una arepa la pagaron, sin importar que nadie estuviera
atendiendo la canasta. Sucedió lo mismo en un experimento en Ecopetrol, donde pusieron
paquetes de galletas de chocolate en diferentes pisos del edificio. De 1.500 solo se perdieron
12, menos del 1 por ciento de los productos quedó sin pagar.

Entonces, si los colombianos son correctos, ¿por qué genera tanto asombro? Para Henry
Murrain, director ejecutivo de la organización, esto sucede porque en Colombia existe una
“soberbia moral” generalizada, es decir, una “tendencia a ser crítico y destructivo con el otro,
pero demasiado indulgente con el propio comportamiento”. El colombiano promedio se
considera a sí mismo mejor persona que el resto de sus compatriotas, a quienes considera
“ladrones” y “corruptos”. Esto degenera en un problema social, pues se producen cálculos
dañinos del tipo “si todos los demás son tan malos, ¿qué importa si yo violo una norma
pequeña?”. Como la narrativa de lo que somos es peyorativa, cada vez queremos más y más
reglas para parar a esos “otros” transgresores. Surge así una suerte de populismo penal, o una
falacia de las leyes, como afirman varios expertos en normas sociales, por lo cual se considera
que más leyes significan menos corrupción. No obstante, está claro que en países
santanderistas como Colombia, las medidas estrictamente legales no han sido suficientes.

El problema es de cultura ciudadana. Habría que romper la representación negativa de los

demás para llegar a una visión más equilibrada entre la propia conducta y la del otro. De esta
manera se superaría el imaginario del “todo el mundo lo hace, entonces yo también puedo”. Con
ello las prácticas corruptas dejarían de verse como normales, porque, como se vio en los
experimentos, la mayoría de los colombianos cumple la ley y –por tanto– lo que hay que hacer
es sancionar socialmente a esa minoría que no lo hace.

SEIS SOMBREROS PARA PENSAR

(Eduard De Bono, 1985)

Antes de realizar el análisis de la problemática propuesta por su tutor(a), el estudiante debe

documentarse previamente de otras fuentes, con la finalidad de profundizar sobre el tema y
conocer aspectos como: origen del problema, a quienes afecta, cómo ha evolucionado el
problema, cuáles han sido sus consecuencias e impactos (ejemplo cifras, estadísticas), etc.

DIEZ FORMULAS PARA VENCER LA CORRUPCION

1.- FORTALECER EL PERIODSMO INDEPENDIENTE.
En Colombia la libertad de prensa debería ser fundamental, pero por las
amenazas que a diario se vive, los periodistas no pueden cumplir a cabalidad
con su trabajo, se hace necesario invertir en el periodismo independiente.

2.- ESTABLECER BENEFICIOS POR DELACION.

La importancia de que en nuestro país haya el beneficio por delación,
significaría que quienes confiesen sus delitos, adquieran diferentes beneficios
que les permitirá aminorar su pena y acelerar los diferentes procesos.

3.-ELABORAR PLIEGOS UNICOS DE CONTRATACION.

Dentro de los más grandes problemas de corrupción tenemos las licitaciones
para construcción de diferentes obras públicas, las cuales son “ganadas” por
empresas que mucha de las veces no cumplen a cabalidad con los
requerimientos necesarios, es por ello que debería haber un pliego único de
contratación, es decir que todos quienes licitan cumplan los mismos
requisitos.

4.- LIMITAR EL FENANCIAMIENTO PRIVASDO DE LAS CAMPAÑAS.

Sería importante que durante las campañas electorales, los recursos a utilizar
sean lo públicos y que al final de la misma, todo lo que haya quedado sea
reembolsado al erario público, así no habrán deudas con los llamados
padrinos políticos.

5.- AUMENTAR LOS RECURSOS DE LA INVESTIGACIÓN ESTATAL.

Este punto es muy importante en la prevención de la corrupción, el invertir en
personal capacitado y especializado, permitiría incrementar la capacidad
técnica de procuradores, contralores, fiscales y superintendentes y así,
acelerar los procesos y aumentar la confianza de la ciudadanía.

6.- INCREMENTAR LA COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL.

Debe haber un acuerdo entre los diferentes países para permitir que la lucha
contra la corrupción sea mancomunada y mediante operativos colaborativos,
combatir las redes transnacionales de corrupción.

7.- MODIFICAR EL NOMBRAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DE

CONTROL.

El nombramiento de los diferentes organismos de control, debe hacerse por

medio de un concurso abierto y público, así no se nombra por medio de
favores políticos; y se eliminaría la corrupción en el momento de supervisar y
controlar.

8.- ADOPTAR UN SISTEMA DE LISTAS CERRADAS.

El debate sobre las listas cerradas en las elecciones legislativas lleva años en
Colombia. Tiene pros y contras, pero frente al aumento de la percepción de
corrupción en el país podría ser un mecanismo que evite las estructuras
clientelistas que se crean a veces en las listas abiertas
9.- BANCARIZAR LAS TRANSACCIONES PÚBLICAS.

El bancarizar las transacciones públicas, permiten que los dineros públicos

sean rastreados más fácilmente y llevar un control sobre ellos, se coadyuva a
reducir la corrupción en el llamado intercambio de favores.

10.- ADECUAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

El poder acceder a la información pública, permite tener acceso directo a una

rendición de cuentas muy clara, y ayudaría a realizar un seguimiento
concienzudo sobre los gastos públicos y sus inversiones.

Colombia el mejor Pais del mundo, donde tiene los mejores climas, la mejor
comida, los mejores sitios turisticos, la mejor calidad de personas, entonces
porque somos tan criticados por otros paises, en muchas ocasiones supongo
que por la mala imagen que han creado los medios de comunicación por ser
paises productores de sustancias alucinogenas, si es verdad, muchas veces
los campesinos no tenemos otra forma de vivir y se recurre a esta clase de
cultivos, la solucion para ello seria generar mas formas de tener una mejor
calidad de vida.

Si bien dia a dia se estan implementando leyes para que las sigamos al pie de
la letra como lo dice el codigo civil, según mi punto de vista seria bueno que
empiezen a castigar a las personas que se quedan con los recursos de los
ciudadanos, enrriqiesiendose ellos y dejando a la comunidad sin techo digno,
salud, alimentacion y educacion.

En general, la relación entre corrupción y democracia es considerada

negativa, es decir, que cuanto menos democrático es un sistema político, más
corrupto también. La corrupción política generalizada está considerada como
efecto de un estado deficiente, con una severa falla de un buen, liderazgo
ético. Nuestro país se ve afectado por la sed de poder que tienen los políticos,
desde ahí surge la corrupción.

Despues de analisar la lectura, me parece que es imposible controlar todos

los recursos del estado para los mas pobres, si se pone en marcha nuevas
leyes para que castiguen a los corruptos, ellos se las ingenian para salir
limpios de las acusaciones e investigaciones, por lo tanto es el pueblo el que
siempre estara perjudicado, aunque la gente buena es mucha mas que los
que llegan a los cargos publicos para sacar partte de los recursos del estado,
siempre nos vemos perjudicados por tan evidente problema.

No puede haber libertad sin lucha contra la corrupción, porque la corrupción

no es únicamente un delito, es un sistema de poder donde los ricos se
vuelven más ricos, los pobres más pobres.

Aunque colombia esta atravezando por las peores cricis de la historia en

cuanto a corrupcion se refiere a nivel publico y privado, violando los derecchos
de las personas, es el momento que no permitamos mas la vulnaracionde
nuestros derechos, no permitamos mas la corrupcion empezemos a crear un
pais de oportindades, que hayan leyes que sean inquebrantables, en esta
lecturta tenemos los claros ejemplos de otros paises, como contolan a los que
les gusta quedarse con los recursos publicos.

Según la investigacion de Corpovisionarios –liderada por Antanas Mockus,

 quedo demostrado que los buenos somos muchos más, que somos
atrevidamente morales, es el momento de no permitir que unos pocos se
queden con lo que nos corresponde, con la implementación de las 10 normas
para vencer la corrupción, no se lograra en su totalidad, pero por algo se
empieza.

Los escándalos por corrupción que están saliendo a flote en Colombia son la

señal evidente de que hay una crisis profunda en el sistema político basado
en los partidos.

La estrategia de Guillermo Torres es muy interesante, pesto que expone 10

pasos en donde evidencia que a la corrupción no le quedaría tan fácil sacar
provecho de los recursos del estado aunque no se erradicaría del todo la
corrupción al menos se la combatiría, según mi punto de vista todo empieza
desde que los ciudadanos escogen lao gobernantes entonces sería bueno
castigar con penas ejemplares a las personas que al momento de ser elegidas
hagan fraudes para llegar a los cargos ya que con los recursos del estado
devuelven los dineros invertidos en campañas políticas.

Según la lectura me parece buenos los pasos que aquí se plantea, aunque
seria bueno la implementacion de mas formilas que permitan acabar la
corrupcion, y que la ley aplique penas ejemplares para que las personas que
estan enseñadas a mal gastar los recursos de un pueblo piensen dos veces si
aun asi lo quieren hacer, que para los politicos presos por corrupcion no haya
casa por carcel y que todos los bienes les sean incautados y puestos extincion
de dominio.

Referencias Bibliográficas (Normas APA)

 https://www.semana.com/nacion/articulo/10-formulas-para-vencer-la-corrupcion/522734
 https://www.elespectador.com/opinion/la-logica-de-la-corrupcion-columna-710531
 http://interamerican-usa.com/articulos/Gob-Corp-Adm/Estr-Anti-Corrp.htm