1.

La Revisoría Fiscal en Colombia, es centro de debates al interior de la

comunidad contable colombiana. El presente ensayo se basa en la
investigación realizada en la revisoría fiscal en Colombia frente a su
reglamentación y frente a la implementación de las NIIF, Normas
Internacionales de Información Financiera - NIIF (Siglas en ingles IFRS).
Teniendo en cuenta las falencias que presenta la profesión del revisor fiscal en
Colombia. Se realizó un estudio de la normativa existente que regula la
revisoría fiscal en el país, a fin de establecer la efectividad de las mismas,
como principal factor que afecta la continuidad de este órgano de control.
Seguidamente se plantearon variables directas e indirectas que inciden en la
pérdida de credibilidad del ejercicio del revisor fiscal, como consecuencia de
sus actuaciones frente a la responsabilidad delegada por el estado. Finalmente,
se hizo una comparación entre los diferentes campos de actuación, en donde
se pueden desempeñar los profesionales de la contaduría, con el ánimo de
rescatar la necesidad de controlar y fiscalizar las operaciones de una
organización, las cuales son la columna vertebral de la economía de un país.

2. Fue reglamentada mediante la ley 73 de 1935 y asignada al contador público

como función privativa por medio del decreto 2373 de 1956.

La Ley 42 de 1993, en desarrollo del artículo 267 de la Constitución Nacional,

en el Capítulo I del Título I establece los principios, sistemas y procedimientos
técnicos en los siguientes términos, que consideramos conveniente transcribir
como complementarios por estar en armonía con el presente pronunciamiento.
Artículo 9.- Para el ejercicio del control fiscal se podrán aplicar sistemas de
control como el financiero, de legalidad, de gestión, de resultados, la revisión
de cuentas y la evaluación del control interno, de acuerdo con lo previsto en los
artículos siguientes.

En cuanto a la aplicación y el conocimiento de las Normas de Aseguramiento

de la información, aparte del código de ética que está incluido en la Ley 43 de
1990 y las disposiciones que se exponen en el Código de Comercio, se debe
tener en cuenta lo dispuesto en el Artículo 3 del Decreto 2132 del año 2016 que
se encarga de modificar al Artículo 1.2.1.2 del DUR 2420 del año 2015, en el
que se encuentra reglamentada la Ley 1314 de 2009 en lo referente a la
aplicación en las entidades de las Normas de Aseguramiento de la Información
en Colombia.

En el Decreto se menciona que el revisor fiscal tiene la obligación de aplicar

estas normas en las entidades que se encuentren ubicadas en el grupo 1 y 2
que cuenten con más de 30 000 SMMLV $20 683 620 000 de activos o que
tengan más de 200 empleados. Todas las entidades que no pertenecen al
grupo 1 pero que por voluntad propia se acogen a aplicar los Estándares
Internacionales para este grupo, tendrán que cumplir lo postulado en el artículo
que se mencionó.
La revisoría fiscal se lleva a cabo de acuerdo con la declaración profesional
número 7 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, un órgano de
fiscalización que se creó por interés de la comunidad contable. De acuerdo con
esta institución, el revisor fiscal es responsable de expedir estados financieros,
evaluar y revisar de forma sistemática sus componentes, así como también
todos aquellos elementos que se encargan de integrar el control interno.

3. Empresas obligadas a tener un revisor fiscal

La revisión fiscal en Colombia para 2019 se debe realizar en

aquellas sociedades que cuenten con activos brutos al 31 de diciembre de
2018 que sean superiores o iguales a los 5 000 SMMLV, que equivalen a $ 3
688 585 000 o que cuenten con ingresos brutos al 31 de diciembre de 2017
superiores o iguales a los 3 000 SMMLV $ 2 213 151 000.

En el Artículo 203 del Código de Comercio se plantea de manera general la

obligación de tener revisor fiscal en las sociedades por acciones, en las
sucursales de empresas extranjeras y en las sociedades que de manera
voluntaria lo dispongan, siempre y cuando esta decisión la tomen los socios
que representen como mínimo el 20 % del capital de la empresa y no formen
parte de la administración.

Además, de acuerdo con lo establecido en el Parágrafo 2 del Artículo 13 de la

Ley 43 de 1990, también deben tener un revisor fiscal las sociedades
comerciales que sin importar su naturaleza cuentan con activos brutos al 31 de
diciembre de 2018, superiores o iguales a los 5 000 SMMLV, es decir $ 3 688
585 000 o que cuenten con ingresos brutos al 31 de diciembre de 2018, que
sean superiores o iguales a los 3 000 SMMLV: $ 2 213 151 000; en 2019 lo
elegirán la asamblea de accionistas o la junta de socios.

Entidades que por disposición legal deben tener un revisor fiscal

Teniendo en cuenta las disposiciones que se encuentran en el artículo 20 de la

Ley 45 del año 1990, todas aquellas instituciones financieras que se
encuentran sometidas a la vigilancia y al control por la Superintendencia
Financiera.

Según lo que se postula en el artículo de la Ley 142 del año 1994, todas las
empresas que prestan servicios públicos domiciliarios que se sujetan a lo que
dispone el Código de Comercio en lo que tiene que ver con sociedades
anónimas.

Teniendo en cuenta la circular conjunta 122 SNS – 036 de la Superintendencia

Nacional de la Salud y la Junta Central de Contadores, todas aquellas
entidades que estén sometidas a la vigilancia por parte de la Superintendencia
Nacional de Salud.

De acuerdo con el Artículo 56 de la Ley 675 del año 2001. Todos los conjuntos
de uso mixto o comercial.

Teniendo en cuenta el artículo 48 de la Ley 21 del año 1982, todas las

entidades que presten servicios como cajas de compensación familiar.

Teniendo en cuenta el Artículo 3 del Decreto 1529 del año 1990, todas las
fundaciones o entidades de utilidad común.

De acuerdo con el Artículo 16 de la Ley 363 del año 1997, los controles
contables y financieros que se le ejercen a los fondos ganaderos los debe
realizar un revisor fiscal.

4. La Constitución Política, artículo 334, asigna al Estado la dirección general

de la economía, y le otorga la facultad de intervenir por mandato de la ley en
las distintas etapas del proceso económico, desde la producción hasta el
consumo de los bienes y servicios. Muchas son las leyes, decretos y
reglamentos que se han dictado al amparo de ciertas normas constitucionales,
regulando varios y numerosos aspectos de la economía en todos sus sectores.

La revisoría fiscal desempeña un papel de especial importancia en la vida del

país, a tal punto que una labor eficaz, independiente y objetiva, es incentivo
para la inversión, el ahorro, el crédito y en general facilita el dinamismo y el
desarrollo económico. Como órgano de fiscalización, la revisoría está
estructurada con el ánimo de dar seguridad a los propietarios de las entidades
sobre el sometimiento de la administración a las normas legales y estatutarias,
así como acerca de la seguridad y conservación de los activos sociales, amén
de la conducta que ha de observar en procura de la fidelidad de los estados
financieros.

Las funciones del revisor fiscal debidamente ejercidas, por lo demás, protegen
a los terceros que encuentran en el patrimonio del ente moral la prenda general
de sus créditos, por manera que debe dar confianza sobre el manejo de los
recursos del ahorro privado, de la inversión y en general del manejo justo y
equitativo del aparato productivo del país.

La revisoría fiscal se asegura de que todas las operaciones de las entidades

que audita se ajustan a las prescripciones impuestas en los estatutos.

Denunciar las irregularidades que hay en el funcionamiento de una sociedad

La revisoría fiscal se encarga de impartir instrucciones con el fin de Establecer

un control constante sobre los controles sociales.
Se infiere de la Ley que debe ser transparente y que para ello existen
organismos de control que velan por el cumplimiento de las funciones de la
Revisoría Fiscal, bajo un código de ética y conducta. Como es conocido por
todos, las irregularidades se deben en gran medida a la poca importancia que
se ha venido dando a la Revisoría, empezando por la misma empresa, quien
evita a toda costa que la vigilen y tiene simplemente una Revisoría Fiscal con el
único propósito de cumplir con una norma de obligatorio La revisoría fiscal en
Colombia cumplimiento, no reconociendo la vital importancia de dicho control.
Por otro lado, los organismos de control existentes han permitido que esta
situación se vuelva cada vez más común, debido a que su estructura y
vigilancia es pobre e ineficaz, dejando al libre albedrío a todos los Revisores
Fiscales, para lo cual propongo que:

 Se fortalezcan las estructuras de los organismos de control

 Se impongan sanciones administrativas, pecuniarias y penales mucho más

fuertes a los contadores públicos.

 Se cumpla por parte del Gobierno con la normatividad y su aplicación.

 Se haga un monitoreo permanente a las empresas no sólo por su parte

tributaria y fiscal, sino por la manera en que contribuyen a la sociedad.

Sin embargo, considero que aunque lo que propuse es de gran trascendencia

es mucho más importante que los profesionales adquieran una mayor
conciencia del desempeño e implicaciones de su labor, así como de las
consecuencias del no cumplir cabalmente con ellas, sino comenzamos por
concientizarnos, aunque tengamos la mejor reglamentación y los mejores
organismos de control el objetivo de un buen cumplimiento de las funciones
estará perdido.