Plan de desarrollo territorial Simón Bolívar

ACTUALIZACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
LA PARROQUIA RURAL
SIMÓN BOLÍVAR
SEPTIEMBRE, 2015
CONTRATISTA: CONSULTORA DESARROLLO TERRITORIAL CDETERR CIA. LTDA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Simón Bolívar
2015-2019
INDICE
1. Caracterización General ..................................................................................... 4
1.1. LÍMITES: ................................................................................................................. 5
1.2. EXTENSIÓN: .......................................................................................................... 5
1.3. CLIMA: ................................................................................................................. 5
1.4. RÍOS PRINCIPALES: .............................................................................................. 5
1.5. ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................................. 5
1.6. Instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio
parroquial .......................................................................................................................... 6
1.7. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno con incidencia en el territorio parroquial ................................................... 7
2. Diagnóstico por componentes ........................................................................... 7
2.1. Componente Biofísico....................................................................................... 7
2.1.1. Relieve ..................................................................................................... 8
2.1.2. Geología ............................................................................................... 13
2.1.3. Suelos ..................................................................................................... 16
2.1.4. Cobertura del suelo.............................................................................. 20
2.1.5. Factores climáticos ............................................................................... 22
2.1.6. Agua ...................................................................................................... 25
2.1.7. Ecosistemas Fragiles, servicios ambientales y territorio bajo
conservación o manejo ambiental ...................................................................... 27
2.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación .... 35
2.1.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos .................................................... 37
2.1.10. Síntesis del componente biofisico, problemas y potencialidades ... 40
2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ................................................................... 43
2.2.1. Análisis demográfico ............................................................................ 43
2.2.2. Índices de feminidad ........................................................................... 50
2.2.3. Densidad demográfica........................................................................ 51
2.2.4. Educación ............................................................................................. 53
2.2.5. Salud ...................................................................................................... 59
2.2.6. Acceso y uso de espacio público y cultural ...................................... 63
2.2.7. Necesidades Básicas Insatisfechas ..................................................... 64
2.2.8. Organización Social ............................................................................. 65
2.2.9. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................. 74
2.2.10.Deportes ................................................................................................ 77
2.2.11.Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
77
2.2.12. Igualdad ................................................................................................ 83
2.2.13. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana............. 83
2.2.14. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .................. 84
2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.................................................. 87
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2.3.1.
Trabajo y Empleo .................................................................................. 87
2.3.3.
Aporte o afiliación a la Seguridad Social por Grupo de ocupación.
96
2.3.4. ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................................... 97
2.3.5. Actividades Turísticas ......................................................................... 105
2.3.6. Emprendimientos ................................................................................ 106
2.3.7. Seguridad y soberanía alimentaria ................................................... 106
2.3.9. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ...... 107
2.3.10. FINANCIAMIENTO ................................................................................ 107
2.3.11. Infraestructura para el fomento productivo .................................... 108
2.3.12. Matriz de problemas y potencialidades principales del
componente......................................................................................................... 110
2.4. Componente de Asentamientos Humanos............................................... 111
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior 111
2.4.2. Jerarquización de asentamientos humanos .................................... 112
2.4.3. Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el
territorio parroquial ............................................................................................... 116
2.4.4. Dispersión concentración poblacional y de servicios sociales y
públicos por asentamiento humanos................................................................. 118
2.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................ 143
2.5. Componente Movilidad, Energía y Conectividad .................................. 144
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones .................................... 144
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía .................... 154
2.5.3. Redes viales y de transporte .............................................................. 156
2.5.4. Movilidad terrestre de la parroquia Simón Bolívar ........................... 156
2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ... 163
2.5.6. Matriz de problemas y potencialidades principales del
componente......................................................................................................... 165
2.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana............. 167
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal
vigente. 167
2.6.2. Convenio de aprobación para la actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial ................................................................. 176
2.6.3. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .................... 177
2.6.1. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................ 195
2.6.2. PRIORIZACIÓN DE problemas y potencialidades ............................ 196
2.7. Análisis estratégico territorial ........................................................................ 198
2.8. Modelo territorial actual ............................................................................... 199
3. Propuesta............................................................................................................ 202
3.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial ........................................................................ 202
3.1.1. Articulación con la Secretaría Nacional de Planificación.............. 203
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3.1.2. Articulación con el GAD Cantonal De Pastaza ............................... 203

3.1.3. Articulación con el GAD Provincial De Pastaza .............................. 204
3.2. Determinación de la visión........................................................................... 204
3.2.1. Características de la Visión ............................................................... 205
3.3. Objetivos Estratégicos ................................................................................... 207
3.3.1. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo ................. 207
3.3.2. Caracterización de los objetivos estratégicos ................................. 209
3.4. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado ............ 212
3.5. Modelo territorial deseado........................................................................... 214
3.5.1. Modelo deseado del componente de asentamientos humanos . 217
3.5.2. Mapa de movilidad, energía y conectividad ................................. 219
3.6. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES ............................................................ 222
4. Modelo de Gestión ........................................................................................... 224
4.1. Definiciones e insumos metodológicos para las estrategias de
articulación ................................................................................................................... 224
4.2. Definiciones e insumos metodológicos para la formulación de
programas y proyectos ............................................................................................... 226
4.3. Agenda Regulatoria ..................................................................................... 278
4.3.1. Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria:
tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter
vinculante de uso común entre los gobiernos locales. .................................... 278
4.4. Participación Ciudadana ............................................................................ 282
4.5. Estrategia de Seguimiento y Evaluación.................................................... 321
4.5.1. Producto del Seguimiento ................................................................. 321
4.6. Unidad responsable de la ejecución del PD y OT Parroquial ................. 325
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1. CARACTERIZACIÓN GENERAL
La parroquia Simón Bolívar se encuentra en el Registro Oficial No. 677,
publicado el 4 de mayo de 1987.
Se encuentra ubicada al Suroeste de la Provincia de Pastaza. Su cabecera

parroquial es Mushullacta. Se parroquializó el 04 de Mayo de 1987. Al 2015,
cumple 28 años.
Su nombre se debe a que con el avance del proyecto de la construcción de la

carretera en la vía Puyo-Macas, varios kilómetros adelante iba la colonización,
deteniéndose en sitios estratégicos para formar pueblos y algunos colonos
visionarios en busca de nuevas tierras baldías, llegan a este sitio y lo denominaron
Mushullacta (Pueblo Nuevo). (Ledesma, Pastaza, Una Provincia que Apasiona,
2004)
MAPA N° 1. UBICACIÓN DE LA PARROQUIA EN LA PROVINCIA DE PASTAZA
Fuente: SENPLADES, 2014

Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR Cía. Ltda., 2015
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1.1. LÍMITES:
Norte: Con las parroquias Canelos, Veracruz y Sarayacu.

Sur: Con la provincia de Morona Santiago.
Este: Con la parroquia Sarayacu.
Oeste: Con la parroquia Pomona y provincia de Morona Santiago.
1.2. EXTENSIÓN:
Tiene una extensión de 1.025,13 Km2
1.3. CLIMA:
El clima oscila entre los 18° C y 27° C, de temperatura.
1.4. RÍOS PRINCIPALES:
Pastaza, Copataza, Tashapíyacu, Oso, entre los más importantes.
1.5. ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos humanos existentes en la actualidad corresponden a los

siguientes:
 Anank Chumpi Copataza Irar Iwia Shaimi Wisui pertenecientes a la nacionalidad

Achuar.
 Chicocopataza, Pre Cooperativa Sucre, Tuna Pascual, Villaflora, Wachance
Kocha pertenecientes a la nacionalidad Kichwa.
 24 de Mayo, 24 de Mayo Zona Aiepra, Ankuash, Arutam, Arutma, Kakarmari,
Asociación Don Bosco, Chapintza, Chuwitayu, Consuelo, Cueva de los Tayos,
Etsa, Kajekai, Karama, Kawa, Kuakash, Kumay, Kunki, Kunkuk, Mukucham,
Namak, Nankai, Nanki, Nayumentsa, Peas, Saarentsa, San Alfonso, San Antonio,
San Carlos, San Jorge, San Miguel, San Rafael, San Ramón, Santa Rosa, Shakai,
Shakap, Sharup, Shauk, Shiram, Pupunas, Tankamash, Tarimiat, Tawankar,
Tsuraku, Tuna, Washintsa, Yampis, Yankuam, Yantana, Yuu, pertenecientes a la
nacionalidad Shuar.
 El Dorado, El Paraíso, El Pedregal, Los Andinos Mestizo, Los vencedores,
Mushullacta, Nuevos Horizontes, Oswaldo Hurtado, Pista Gualino, Sector El
Vergel, Tashapi considerados como asentamientos con auto identificación
mestiza.
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MAPA N° 2. MAPA BASE DE LA PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR

En el mapa base de la parroquia Simón Bolívar se puede observar los

asentamientos humanos distribuidos en todo el territorio. De acuerdo a la
información actualizada por el equipo consultor, actualmente se encuentran
asentados 72 comunidades distribuidas en territorios comunitarios y privados
pertenecientes a la cultura mestiza que se han establecido a medida del tiempo.
1.6. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el instrumento principal con el
que el GAD Parroquial de la Parroquia Rural de Simón Bolívar trabaja para la
planificación y desarrollo del territorio.
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La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo como ente regulador de

los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de
gobierno provincial, cantonal y parroquial, determinan que estos deben ser
actualizados de acuerdo a los lineamientos que esta entidad establece, el
propósito principal es contar con un instrumento de planificación y articulación
entre los diferentes niveles de gobierno, ejecutivo desconcentrado y otras
entidades con injerencia en los territorios.
Los principales lineamientos y estrategias de articulación nacen a partir de lo

establecido en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Plan Nacional del Buen
Vivir, Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de
la Pobreza y de Cambio de la Matriz Productiva, así como el PD y OT del cantón
Pastaza estos establecen lineamientos de política pública que definen un marco
de planificación para todos los niveles de gobierno.
1.7. MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS

NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
Los diferentes niveles de gobierno a nivel provincial, cantonal y parroquial
deben efectuar un trabajo articulado mediante líneas estratégicas que permitan
ejecutar programas y proyectos considerados en el primer nivel y desagregar a
nivel cantonal y parroquial.
El GAD Cantonal es el principal actor social que participa en la construcción,

desarrollo y planificación de los GADs Parroquiales Rurales, emitiendo la
competencia de uso y ocupación del suelo cantonal mediante la determinación
de categorías de ordenamiento territorial, consideradas a futuro y especificadas
para cada territorio con el propósito de normar y regular las actividades a
desarrollarse.
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO
Dentro de la fase de análisis de diagnóstico en la parte biofísica, se describe las

características físicas, identificando usos, funciones, potencialidades, valores y
objetos claves, de su composición y comportamiento biótico. Dichas
características determinan una evaluación previa del uso de los recursos, y las
limitaciones que estos pudieran presentar. Incidiendo fundamentalmente en la
planificación para su adecuada utilización del territorio; tomando en cuenta
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factores como uso del suelo, áreas de conservación y/o frágiles, recursos
renovables y no renovables, hídricos y como estos inciden en el desarrollo de la
parroquia.
2.1.1. RELIEVE
La Parroquia Simón Bolívar, cuenta con relieve característico de pie de monte

de la Cordillera Oriental, donde dichas formaciones cuentan con un
comportamiento que estandariza a la parroquia en dos zonas muy claras, la una
que se encuentra ligada a formación de cordillera y el resto de relieve que es
característico de la gran llanura amazónica.
 Zona alta: predominan las pendientes moderadas a fuertes con grados

mayor a los 45° debido a su ubicación en las estribaciones de la cordillera,
contando con una vegetación natural bien conservada, a este tipo de
relieve se los denomina de montaña o colinados, pie de monte con colinas
medias y relieves montañosos.
 Zona baja: predominado por pendientes moderadas a bajas. Los suelos por
el tipo de relieve son suelos no aptos para la agricultura debido por el alto
nivel de escorrentía, causando erosión a las áreas donde la población
destina para la agricultura y prácticas ganaderas.
Este tipo de piedemonte se encuentra presente en todo el contorno oriental de

las áreas subandinas, que se desarrollan principalmente en la región central, en
los dos lados de la brecha del Pastaza, dando como resultante episodios morfo
genéticos sucesivos que se encuentran dentro del cantón en dos grandes tipos
señalados anteriormente.
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MAPA N° 3. MAPA ALTITUDINAL
Fuente: IGM, 2014

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En resumen:
TABLA N° 1. RANGO ALTITUDINAL
Rango Altitud Porcentaj
msnm Área (Ha.) e
400 – 542 2221,14 9,80
543 – 637 7275,61 64,15
638 – 766 1490,23 8,49
767 – 927 1255,87 8,54
928 – 1080 1412,93 9,03
Fuente: IGM, 2014
La Parroquia Simón Bolívar se encuentra en un rango altitudinal que va entre los

400 a 1080 msnm., donde se empieza a formar la gran llanura amazónica de la
zona centro del Ecuador continental, su topografía es muy interesante debido
que también cuenta con una riqueza hidrológica que alimentan la cuenca del
Río Pastaza.
Además, al encontrarse en las cercanías de formaciones geológicas de hace

que el cantón cuente con una gradiente altitudinal promedio de unos 500 msnm,
teniendo un desnivel interesante desde las colinas que se encuentran en la parte
superior de la parroquia, pasando por un área de transición denominado pie de
monte y la parte de baja que da inicio a la gran llanura amazónica.
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MAPA N° 4 TIPOS DE RELIEVE
Fuente: SNI, 2014
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TABLA N° 2 MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
PENDIENT. AREA
RELIEVE CARACTERISITICAS (%) (Ha.) %
Piedemonte de la Cordillera
Chevrones Oriental 20-30 14824,3 14,47
Colinas Piedemonte de la Cordillera
Medianas Oriental 10-20 50033,1 48,84
Piedemonte de la Cordillera
Mesetas Oriental 5-10 11316,0 11,05
Formación de la llanura
Terrazas amazónica <5 26272,1 25,64
Fuente: SNI, 2014
Dentro de la parroquia el relieve predominante son las colinas medias, las mismas
que son características del piedemonte de la cordillera y el estado naciente de la
llanura amazónica, dentro de la parroquia también se encuentran otros relieves
pero en menor porcentaje como las terrazas, mesetas y chevrones, todos de
origen aluvial.
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2.1.2. GEOLOGÍA
MAPA N° 5 GEOLOGÍA
Fuente: Ministerio de Recursos No Renovables, 2014

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TABLA N° 3. MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOLÓGICAS
AREA
FORMACION DESCRIPCION SIMBOLO (Ha.) Porcentaje
Arcillas, areniscas, lignito (500-
Arajuno 1000m) MA 35857,67 37,53
Chalcana Lutitas rojas, yeso (600-1100m) OMC 18841,56 19,72
Areniscas, lutitas, tobas (1000-
Chambira 1500m) MPIC 89,37 0,09
Terrazas:conglomerados,
Mera arenas, lutitas (50-200m) QM 20518,21 21,47
Lutitas, calizas negras,
Napo areniscas (250-650m) KN 8873,76 9,29
Tena Lutitas, capas rojas (250-1000m) KPCT 11371,98 11,90
Fuente: MINISTERIO DE RECURSOS NO RENOVABLES, 2014
En la parroquia se encuentran algunas formaciones geológicas, siendo dos las

principales, dichas formaciones se encuentran a lo largo de todo el territorio
parroquial, cuyos materiales son de textura granular, muchas veces son acuíferos,
que almacenan y trasmiten en buena forma las líneas de flujo hídrico, el 85% de
las poblaciones se encuentran en una estructura litológica principalmente
conformada por areniscas y cuarcitas.
2.1.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES FORMACIONES GEOLÓGICAS.

Formación Geológica Mera.- tiene permeabilidadmedia, forman acuíferos locales
a discontinuos de bajo rendimiento; es una formación de ambiente continental,
constituida por terrazas jóvenes de pie de monte oriental. Predominan tobas
arenosas y arcillas con horizontes de conglomerados gruesos con estratificación
cruzada de tipo torrencial.
Formación Geológica Arajuno.- son formaciones areniscas grises y marrones, de

grano medio a grueso, en estratos gruesos a medianos con contenido de materia
orgánica. Intercalaciones de limoarcillitas con areniscas grises, en estratos gruesos
a medianos. Esta formación está constituida por cerca de 1.500 metros
conglomerados azoicos y arenisca, contando con una serie cada vez más
gruesa hacia la parte superior, lo que se traduce en una acentuación de la
tectónica en las zonas andinas y el cabalgamiento hacia el este de la Cordillera
Oriental. Además, esta formación se encuentra deformada por la primera
tectónica cenozoica que afecta la zona subandina (pliegues con grandes radios
de curvatura, fallas inversas). Siendo la edad de esta tectónica bastante
imprecisa, no fechada, recubre el Mioceno superior y está recubierta en
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discordancia por una serie de terrazas aluviales de la formación Rotuno, que

también se encuentra deformada.
2.1.2.2. CONTACTOS ENTRE FORMACIONES
Los procesos geodinámicos asociados a la presencia de las formaciones

geológicas donde se posa la parroquia de Simón Bolívar, no presentan mayor
amenaza para la población, debido que al ser formaciones de Olioceno dentro
del continente no cuentan con mayor fricción entre ellas.
2.1.2.3. PROCESOS GEODINÁMICOS

TABLA N° 4 MATRIZ DE PROCESOS GEODINÁMICOS
Alerta Ubicación Afectaciones Descripción
principales
Baja Zona media de la Movimientos No presentan mayor
parroquia en masa amenaza para la población
Moderada Zona alta de la Movimientos La amenaza es moderada
parroquia, origen en masa a baja, debido que no
aluvial cuenta con mayor frecuencia
Fuente: Investigación de Campo
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2.1.3. SUELOS
2.1.3.1. CARACTERIZACIÓN DE TAXONOMÍA

MAPA N° 6 TIPOS DE SUELO
Fuente: MAGAP, 2014

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El suelo que se encuentra dentro de la parroquia es de material fragmentario

no consolidado que se conoce con el nombre de regolita y que se apoya en la
roca subyacente. Este tipo de suelo permite el establecimiento de actividades
forestales, y una limitación para el establecimiento de actividades ganaderas y
agrícolas.
Por sus características:
 Pendiente.- se caracteriza por pendientes y por la longitud y forma de las

mismas, llevan a una intensificación de la escorrentía, aumentando su
volumen y causando así una erosión y deslizamientos, las prácticas de
control de la erosión son de suma importancia y las posibilidades de
labranza.
 pH.-los suelo, son negros con alta humedad y precipitación pluvial, tienen
alto contenido de arcillas alofánicas es mayor que el de arcillas cristalinas,
alta capacidad de retención de la humedad. En terrazas, llanura alta y
muy altas, aluviones antiguos más o menos drenados, el pH es de
extremada a fuertemente ácido, según la guía de la Soil Taxonomy.
 Drenaje.- El GAD-Provincial de Pastaza a pesar de tener como
competencia al sector productivo, no ha logrado realizar estudios de
drenaje para mejorar la calidad de los suelos y por ende, mejorar la
producción agropecuaria
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2.1.3.2. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
MAPA N° 7 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
Fuente: MAGAP, 2014.

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TABLA N° 5 MATRIZ DE CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

Superficie
CLASE Descripción de capacidad Porcentaje
(Ha.)
Áreas de moderado rendimiento, cultivos

II temporales debido a procesos de inundaciones 16725,74 7,95
Áreas de moderado rendimiento, los cultivos
anuales permitirán mantener la capacidad productiva
III de la tierra 13237,98 6,29
Se permite la siembra de especies de moderado o
largo período vegetativo de tipo herbáceo o arbustivo
IV con cobertura vegetal protectora 11138,19 5,29
Se debe mantener las especies arbóreas que
VI permitan una cobertura vegetal protectora 158261,39 75,18
Se permite el mantenimiento de bosques como
reservas, bosques protectores o/u aprovechamiento
VII forestal sostenible 11141,27 5,29
Dentro del territorio parroquial se encuentran áreas de conservación que

brindan beneficios múltiples a las poblaciones del cantón, las acciones de
producción deben tomar muy en cuenta el tema de sostenibilidad de los recursos
existentes. La información de capacidad de uso de la tierra dentro de la
parroquia, permite proponer un adecuado manejo del recurso suelo.
Identificando acciones orientadoras a la armonización de aprovechamientos más
racionales con el fin de optimizar la producción sostenible con miras a la
conservación de los ecosistemas frágiles existentes.
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2.1.4. COBERTURA DEL SUELO
MAPA N° 8 COBERTURA DEL SUELO ACTUAL

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TABLA N° 6 COBERTURA DEL SUELO

Tipo de cobertura Hectáreas Porcentaje
Área poblada 8,40 0,01
Área sin cobertura
vegetal 166,78 0,16
Bosque nativo 86372,41 84,31
Cultivo semipermanente 131,28 0,13
Infraestructura 13,37 0,01
Mosaico agropecuario 11341,14 11,07
Cuerpos de agua 2149,68 2,10
Pastizal 2162,94 2,11
Vegetación herbácea 99,72 0,10
El uso actual del suelo dentro de la parroquia se ha desarrollado a lo largo de

los accesos viales y ríos navegables, debido que la mayoría de asentamientos
poblacionales se encuentran distribuidos de forma dispersa, contando las
principales actividades económicas en la primera y segunda línea de
deforestación. Hay que tomar en cuenta que gran parte de la parroquia está
fuera de alguna política de conservación o pertenece al Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SNAP), donde, los procesos de deforestación en este sector son
menores y la cobertura de vegetación natural se mantiene en buen estado.
Como la gráfica lo señala la mayor parte del territorio cuenta con vegetación
nativa.
GRAFICO N° 1 PORCENTAJE DE COBERTURA DE USO DEL SUELO

2,11 0,1 0,01 0,16
2,1
0,01
Área poblada
0,13
11,07 Área sin cobertura vegetal
Bosque nativo
Cultivo semipermanente
Infraestructura
Mosaico agropecuario
84,31 Cuerpos de agua

Pastizal
Vegetación herbacea

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2.1.5. FACTORES CLIMÁTICOS
MAPA N° 9 TEMPERATURA Y PRECIPITACIÓN
Fuente: INAMHI, 2014.
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En la parroquia el tipo de clima predominante y que se encuentra distribuido a

lo largo de casi toda la parroquia es el tipo Tropical Megatérmico Húmedo. Esta
zona no tiene estación seca, llueve durante todo el año, aunque registra un ligero
“verano” en los meses de agosto y septiembre. Según estadísticas de registros
meteorológicos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología y de la
Dirección de Aviación Civil, la zona de estudio se caracteriza por la presencia de
vientos dominantes provenientes del Este, con algunas tendencias de Sureste y
Noreste.
TABLA N° 7 FACTORES CLIMÁTICOS

REGISTRO HISTORICO DE TEMPERATURA MEDIA EN °C
LATITUD 02° 17.9' S LONGITUD 78° 7.2' ELEVACION 1000 m
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC S.T Prom Mx.Ab Mn.Ab
1985 22,0 22,0 22,4 22,9 22,3 20,3 20,5 20,7 22,0 22,9 23,1 22,6 263,7 22,0 23,1 20,3
1986 22,0 21,9 22,0 22,8 22,4 20,4 19,6 21,4 21,5 22,1 22,9 21,9 260,9 21,7 22,9 19,6
1987 22,4 22,0 22,8 22,4 22,5 22,0 21,7 21,8 22,6 23,5 23,6 23,1 270,4 22,5 23,6 21,7
1988 22,3 22,8 22,1 22,3 22,0 21,6 20,6 21,6 22,3 23,3 22,7 22,5 266,1 22,2 23,3 20,6
1989 20,8 20,9 21,5 22,0 21,2 20,6 20,3 21,0 22,1 22,2 23,2 24,1 259,9 21,7 24,1 20,3
1990 22,0 22,4 22,0 23,0 22,1 21,0 20,6 21,2 22,5 22,8 23,1 22,8 265,5 22,1 23,1 20,6
1991 22,6 22,4 22,3 21,8 22,1 22,0 20,6 20,2 22,4 22,4 22,9 23,0 264,7 22,1 23,0 20,2
1992 23,3 22,7 22,7 22,8 22,8 21,6 20,7 21,3 21,9 22,6 23,3 22,5 268,2 22,4 23,3 20,7
1993 22,2 21,6 21,8 21,9 22,8 21,3 21,1 21,4 21,7 22,4 23,1 23,1 264,4 22,0 23,1 21,1
1994 22,6 21,6 22,3 22,2 21,9 20,9 21,0 20,8 21,6 23,1 22,6 22,8 263,4 22,0 23,1 20,8
1995 22,7 23,5 23,0 23,0 22,0 21,7 21,8 22,7 22,5 22,8 23,2 23,3 272,2 22,7 23,5 21,7
1996 21,9 22,1 22,2 22,7 22,1 21,4 20,8 21,0 22,1 22,8 24,0 22,7 265,8 22,2 24,0 20,8
1997 22,9 21,0 22,7 22,2 21,4 22,5 20,9 21,6 23,0 24,1 22,7 23,1 268,1 22,3 24,1 20,9
1998 23,3 23,9 23,5 23,8 23,2 21,2 21,1 22,7 23,6 23,6 24,1 24,0 278,0 23,2 24,1 21,1
1999 22,2 21,9 22,6 21,4 21,7 22,1 20,8 21,6 22,7 22,3 24,3 23,1 266,7 22,2 24,3 20,8
2000 22,4 22,0 21,9 22,1 22,7 22,0 21,5 21,9 22,6 23,0 23,9 23,1 269,1 22,4 23,9 21,5
2001 22,0 21,6 22,4 21,9 22,8 21,3 21,8 21,4 22,3 24,0 24,0 23,2 268,7 22,4 24,0 21,3
2002 23,1 22,4 22,1 23,0 22,5 21,8 21,0 21,6 22,8 22,7 22,7 22,7 268,4 22,4 23,1 21,0
2003 22,5 22,4 22,0 22,3 21,2 21,2 20,4 21,4 21,6 23,4 23,4 22,4 264,2 22,0 23,4 20,4
2004 23,7 22,1 22,1 22,7 22,3 21,2 21,3 21,3 21,4 22,8 23,4 23,0 267,3 22,3 23,7 21,2
2005 23,5 22,4 22,5 22,5 22,7 21,9 21,4 21,3 22,4 22,5 23,5 22,8 269,4 22,5 23,5 21,3
2006 22,2 22,1 21,9 22,7 21,9 21,5 21,6 21,3 21,8 23,8 23,0 22,9 266,7 22,2 23,8 21,3
2007 22,4 23,7 22,4 22,7 22,5 21,1 22,5 21,9 21,8 23,2 23,2 22,8 270,2 22,5 23,7 21,1
2008 22,0 21,7 22,4 22,9 22,0 22,4 21,7 22,3 22,6 23,5 23,6 23,7 270,8 22,6 23,7 21,7
2009 21,7 21,7 22,8 21,8 22,5 21,5 21,8 21,9 23,1 23,7 23,7 22,9 269,1 22,4 23,7 21,5
Prom 22,4 22,2 22,3 22,5 22,2 21,5 21,1 21,5 22,3 23,0 23,3 23,0 267,3 22,3 23,6 20,9
Máx 23,7 23,9 23,5 23,8 23,2 22,5 22,5 22,7 23,6 24,1 24,3 24,1 278,0 23,2 24,3 21,7
Mín 20,8 20,9 21,5 21,4 21,2 20,3 19,6 20,2 21,4 22,1 22,6 21,9 259,9 21,7 22,9 19,6
DS 0,6 0,7 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 3,7 0,3 0,4 0,5
pág. 23
2015-2019
REGISTRO HISTORICO DE TEMPERATURA MEDIA EN °C

Prom=Promedio; D.S.=Desviación Estándar.

TABLA N° 8 FACTORES CLIMÁTICOS

REGISTRO HISTORICO DE PLUVIOSIDAD EN mm
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC S.T Prom Máx.Ab Mn.Ab
1985 86,6 86,6 215,9 89,5 167,5 245,4 115,0 202,8 202,9 198,2 129,5 150,0 1889,9 157,5 245,4 86,6
1986 112,3 193,5 272,5 292,6 214,2 189,9 170,3 128,1 179,0 270,0 197,4 255,8 2475,6 206,3 292,6 112,3
1987 154,0 231,8 159,9 373,3 173,8 149,4 182,5 223,9 265,2 316,8 128,4 166,0 2525,0 210,4 373,3 128,4
1988 155,8 324,9 99,2 253,9 255,1 111,8 149,7 120,8 112,3 272,3 278,6 123,9 2258,3 188,2 324,9 99,2
1989 199,2 219,3 405,9 194,2 272,9 322,3 193,6 123,4 140,9 243,6 268,9 28,4 2612,6 217,7 405,9 28,4
1990 199,7 176,5 289,3 179,4 184,6 389,4 237,7 152,6 225,6 193,3 214,7 115,8 2558,6 213,2 389,4 115,8
1991 154,8 155,4 183,9 293,5 258,4 299,3 226,9 97,8 159,9 254,1 243,2 136,8 2464,0 205,3 299,3 97,8
1992 53,6 69,1 217,3 203,8 242,9 236,8 206,2 161,4 239,4 115,4 205,1 153,9 2104,9 175,4 242,9 53,6
1993 184,7 202,1 289,1 445,1 322,3 237,0 336,7 189,6 155,3 189,4 108,0 80,8 2740,1 228,3 445,1 80,8
1994 179,6 123,7 234,3 232,4 417,1 280,0 231,9 179,0 240,9 175,4 251,5 228,6 2774,4 231,2 417,1 123,7
1995 98,2 189,0 173,4 304,0 288,5 260,7 321,9 106,1 224,9 171,1 207,4 192,9 2538,1 211,5 321,9 98,2
1996 105 142 142 266,9 158 177 141 180 209 199,0 81,4 133,8 1933,3 161,1 266,9 81,4
1997 153,3 341,8 139,5 335,8 348,0 234,1 137,6 236,9 186,6 97,5 181,8 170,1 2563,0 213,6 348,0 97,5
1998 217,1 183,7 230,7 247,1 187,5 280,0 183,6 137,2 84,2 249,9 107,5 106,9 2215,4 184,6 280,0 84,2
1999 266,5 250,1 272,2 300,1 240,9 199,9 202,3 125,6 320,5 163,5 140,7 185,9 2668,2 222,4 320,5 125,6
2000 150,8 290,0 259,8 291,6 435,6 234,7 167,8 219,0 292,2 74,5 214,5 145,7 2776,2 231,4 435,6 74,5
2001 210,7 222,8 267,5 320,9 229,2 373,8 185,5 155,9 199,3 176,7 111,7 290,9 2744,9 228,7 373,8 111,7
2002 140,3 143,8 303,9 219,2 266,8 185,3 340,8 178,1 95,2 174,8 202,7 221,9 2472,8 206,1 340,8 95,2
2003 137,2 194,1 149,2 267,2 381,1 264,4 120,6 114,2 216,1 138,8 120,9 372,8 2476,6 206,4 381,1 114,2
2004 111,0 144,3 312,2 166,4 385,7 364,0 233,2 224,2 134,0 130,8 169,9 152,8 2528,5 210,7 385,7 111,0
2005 119,7 264,5 250,5 332,5 203,1 283,3 182,6 89,9 135,3 212,8 209,1 208,4 2491,7 207,6 332,5 89,9
2006 143,8 187,1 288,6 257,8 179,7 195,2 132,6 135,4 177,2 136,4 159,0 141,7 2134,5 177,9 288,6 132,6
2007 231,0 55,4 350,7 308,2 298,0 240,7 132,0 228,3 132,2 178,2 356,8 243,5 2755,0 229,6 356,8 55,4
2008 144,5 175,2 364,0 366,1 248,7 213,6 131,1 136,8 222,8 202,4 339,0 148,7 2692,9 224,4 366,1 131,1
2009 229,3 294,1 300,3 321,6 296,1 189,9 94,9 150,9 143,1 96,9 162,3 246,1 2525,5 210,5 321,6 94,9
Prom 157,5 194,4 246,9 274,5 266,2 246,3 190,3 159,9 187,7 185,3 191,6 176,1 2476,8 206,4 342,2 97,0
Máx 266,5 341,8 405,9 445,1 435,6 389,4 340,8 236,9 320,5 316,8 356,8 372,8 2776,2 231,4 445,1 132,6
Mín 53,6 55,4 99,2 89,5 157,5 111,8 94,9 89,9 84,2 74,5 81,4 28,4 1889,9 157,5 242,9 28,4
D.S. 50,0 72,3 75,0 73,5 77,8 67,0 65,4 43,2 58,5 59,0 69,7 70,4 247,8 20,7 54,8 25,2
r 210,4 190,0 210,4 203,6 210,4 203,6 210,4 210,4 203,6 210,4 203,6 210,4 2476,8 206,4 210,4 190,0
p 0,7 1,0 1,2 1,3 1,3 1,2 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 12,0 1,0 1,3 0,7
Prom= Promedio; D.S.= Desviación Estándar; r= Distribución uniforme de la pluviosidad; p= Coeficiente pluviométrico
pág. 24
2015-2019
GRAFICO N° 2 DISTRIBUCIÓN DE LA PRECIPITACIÓN

DISTRIBUCION NORMAL DE LA PRECIPITACION
300,0
250,0
MILIMETROS 200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
ENEFEBMARABRMAYJUN JULAGOSEPOCTNOV DIC
MES
Por su ubicación geográfica la parroquia Simón Bolívar, cuenta con

características climatológicas favorables, en esta zona se presentan temperaturas
que fluctúan entre los 18°C a 26°C, al ser un bosque siempreverde montano bajo
existen precipitaciones fuertes llegando a cantidades mayores a los 4.500 mm
anuales, también presenta registros de humedad relativa mayores al 85%. En
términos generales las precipitaciones son permanentes durante todo el año
debido al aporte de masas de aire húmedo provenientes del sistema hidrológico
del amazonas. Los meses lluviosos son marzo, abril y mayo.
2.1.6. AGUA
La red hídrica de la parroquia responde al sistema hidrográfico del Río Pastaza,

siendo parte de la red superior de la cuenca hídrica del mismo nombre, formando
parte de las principales cuencas hidrográficas amazónicas que tiene el país,
siendo la totalidad del territorio y forma un importante componente hidrológico
que abastece del recurso hídrico a la parroquia y a las provincias de Pastaza y
Morona Santiago.
TABLA N° 9 TABLA DE CUENCAS Y MICROCUENCAS

MICROCUENCA EN RED HIDRICA SISTEMA PORCENTAJE EN LA
LA PARROQUIA SUPERIOR HIDRICO HECTAREAS PARROQUIA
Río Palora Río Pastaza Río Pastaza 2,38 0,01
Río Copataza Río Pastaza Río Pastaza 72239,23 70,51
Río Bobonaza Río Pastaza Río Pastaza 506,53 0,49
Drenajes Menores Río Pastaza Río Pastaza 29697,63 28,98
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2015-2019
MAPA N° 10 HÍDRICO
Fuente: IGM, 2014.

pág. 26
2015-2019
Los principales ríos que se encuentran en la parroquia son:
2.1.6.1. RÍO PASTAZA.-

Es uno de los principales ríos de la amazonia ecuatoriana y que nace en la
Sierra ecuatoriana, es un gran sistema cuya área de influencia aluvial se
encuentra en cinco provincias, dentro de la parroquia el Río Bobonaza es muy
importante para la comunicación entre comunidades. Es un medio importante
para el flujo económico e inter-relacional de la parroquia Simón Bolívar con
parroquias que se encuentran juntas.
2.1.6.2. RÍO BOBONAZA.-

Igualmente que el Río Pastaza, el Río Bobonaza es una de las principales vías
de acceso entre comunidades y en la parte alta de la parroquia, donde se tiene
relación con otras parroquias como Sarayacu.
2.1.6.3. RÍO COPATAZA.-

El Río Copataza es otra de las vías más utilizadas para el intercambio de
productos y de acceso para el turismo.
2.1.7. ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO

BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL
TABLA N° 10 ECOSISTEMAS PRINCIPALES
ECOSISTEMA HECTAREAS PORCENTAJE
Agua 1410,88 1,59
Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de
origen amazónico 369,49 0,42
Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de
origen andino y de Cordilleras Amazónicas 13911,15 15,72
Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial de la
Amazonía 501,3 0,57
Bosque siempreverde de tierras bajas del Abanico del
Pastaza 4,331596 0,00
Bosque siempreverde de tierras bajas del Tigre-Pastaza 25268,73 28,56
Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras
del Cóndor-Kutukú 0,0199 0,00
Bosque siempreverde piemontano del Norte de la
Cordillera Oriental de los Andes 47013,42 53,13
Fuente: IGM, 2014.
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2015-2019
MAPA N° 11 ECOSISTEMAS PRINCIPALES
Fuente: MAE, 2013.

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2015-2019
La Parroquia Simón Bolívar cuenta con siete ecosistemas de los noventa y uno
definidos para el Ecuador continental, siendo los de mayor superficie el Bosque
siempreverde piemontano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes,
contando aproximadamente el 53,13% en relación al total de ecosistemas
registrados para la parroquia; estos ecosistemas identificados cubren la mayor
parte del territorio parroquial. Demostrando así la importancia que tienen los
ecosistemas existentes en la prestación de servicios ambientales pudiendo
contribuir a la reducción de la pobreza en comunidades rurales, apoyando el
mejoramiento del manejo de recursos hídricos, ecosistemas forestales y servicios
ambientales que son esenciales para alcanzar los objetivos del Plan Nacional del
Buen Vivir. Se han generado actividades productivas ambientalmente amigables
y adoptado políticas que fomentan oportunidades para acceder a nuevos
mercados, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades locales.
2.1.7.1. PONER NOMBRES DE ECOSISTEMAS
Los ecosistemas que se encuentran dentro de la parroquia se caracterizan por

poseer gran diversidad de flora y fauna, debido que se encuentra en áreas poco
accesible para la población.
 Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen amazónico

 Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino y de
Cordilleras Amazónicas
 Bosque inundado de palmas de la llanura aluvial de la Amazonía
 Bosque siempreverde de tierras bajas del Abanico del Pastaza
 Bosque siempreverde de tierras bajas del Tigre-Pastaza
 Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú
 Bosque siempreverde piemontano del Norte de la Cordillera Oriental de
los Andes
2.1.7.2. ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS

Para un análisis del estado de estos tres ecosistemas principales de la parroquia
se desarrolló la siguiente matriz:
pág. 29
2015-2019
TABLA N° 11 MATRIZ DE ESTADO DE LOS ECOSISTEMAS

Intervención Prioridad de
Ecosistema Extensión Amenazas
Humana conservación
Desechos
Si de la cuenca Alta
Agua 1410,88 alta
Bosque inundable de
Monocultiv
la llanura aluvial de los
Si os, ganadería, Alta
ríos de origen
tala ilegal
amazónico 369,49
Bosque inundable de
la llanura aluvial de los Monocultiv
ríos de origen andino y Si os, ganadería, Media
de Cordilleras tala ilegal
Amazónicas 13911,15
Bosque inundado de Monocultiv
palmas de la llanura Si os, ganadería, Alta
aluvial de la Amazonía 501,3 tala ilegal
Bosque
Monocultiv
siempreverde de tierras
Si os, ganadería, Alta
bajas del Abanico del
tala ilegal
Pastaza 4,331596
Bosque Monocultiv
siempreverde de tierras Si os, ganadería, Media-Alta
bajas del Tigre-Pastaza 25268,73 tala ilegal
Bosque
siempreverde Monocultiv
piemontano de las Si os, ganadería, Alta
cordilleras del Cóndor- tala ilegal
Kutukú 0,0199
Bosque
siempreverde Monocultiv
piemontano del Norte Si os, ganadería, Alta
de la Cordillera Oriental tala ilegal
de los Andes 47013,42
Fuente: MAE, 2013
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2015-2019
2.1.7.3. SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS ECOSISTEMAS
TABLA N° 12 MATRIZ DE SERVICIOS AMBIENTALES DE LOS ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA

SIMÓN BOLÍVAR
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque inundable Provisión, Soporte, Alimentos, agua, recursos

de la llanura aluvial de Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
los ríos de origen Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
amazónico reducción la vulnerabilidad.
Bosque inundable Provisión, Soporte, Alimentos, agua, recursos
de la llanura aluvial de Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
los ríos de origen andino Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
y de Cordilleras reducción la vulnerabilidad.
Amazónicas
Bosque inundado de Provisión, Soporte, Alimentos, agua, recursos
palmas de la llanura Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
aluvial de la Amazonía Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
reducción la vulnerabilidad.
Bosque Provisión, Soporte, Alimentos, agua, recursos
siempreverde de tierras Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
bajas del Abanico del Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
Pastaza reducción la vulnerabilidad.
siempreverde de tierras Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
bajas del Tigre-Pastaza Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
reducción la vulnerabilidad.
siempreverde Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
piemontano de las Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
cordilleras del Cóndor- reducción la vulnerabilidad.
Kutukú
siempreverde Regulación, Culturales, bioquímicos, formación de suelo, clima,
piemontano del Norte Salud, Seguridad. patrimonio cultural, capacidad de
de la Cordillera Oriental reducción la vulnerabilidad.
de los Andes
Fuente: MAE, 2013
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GRAFICO N° 3 ESQUEMA DE ELECCIÓN Y ACCIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES
Fuente: MAE, 2013

2.1.7.4. MINERIA
La actividad minera dentro de la parroquia es a pequeña escala, siendo el

aprovechamiento con mayor frecuencia los recursos de material pétreo que se
encuentra en el trayecto del Río Pastaza. Actualmente se está realizando una
explotación de las minas, bajo cumplimiento de normas legales y ambientales,
aprovechamiento que se la realiza bajo controles de acuerdo a las normativas
existentes en la actualidad, las mismas que cuentan con vacíos legales en
materia ambiental. Siendo la principal afectación la alteración del cauce de
cuencas hídricas, erosión de los suelos, creación de taludes y afectación a la
biodiversidad de la parroquia.
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MAPA N° 12 MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES
Fuente: ARCOM, 2015

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2.1.7.5. PETRÓLEO
GRAFICO N° 4 BLOQUE 28.
Fuente: PETROAMAZONAS, 2015

El Bloque 28 formo parte de la XI ronda de licitación petrolera, y es parte de los

16 bloques petroleros del Sur Oriente que fueron lanzados a licitación en
noviembre del 2012, en la XI Ronda (13 bloques para empresas privadas y los tres
restantes para Petroamazonas en consorcio con otras empresas estatales), se
adjudicó al consorcio conformado por Petroamazonas (51% de participación), y a
las compañías públicas Belorusneft de Bielorusia (7% de participación) y Enap de
Chile (42% de participación). Uno de los convenientes de la actividad extractiva
petrolera, además de extraer petróleo, viene acompañado de cantidades
considerables de agua con hidrocarburo, siendo así una amenaza para los
ecosistemas y recurso hídrico que cuenta el Cantón Pastaza y que afecta de
forma directa a la Parroquia Simón Bolívar en el caso que dicho bloque sea
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2015-2019
explotado. El bloque 28 cuenta con una extensión de aproximadamente 175.309

Ha., La discusión que sale a colación, es la presencia de fuentes hídricas y áreas
con importancia para la conservación, según señalan estudios realizados por el
Ministerio de Ambiente. Al momento la situación de este Bloque, se encuentra en
estado de exploración lo cual llama la atención de los distintos GADs Municipales
y Parroquiales, debido que en la parte alta se encuentran la mayoría de
captaciones de agua para consumo humano de los cuatro cantones (Mera,
Pastaza, Santa Clara y Arajuno) de la Provincia de Pastaza.
2.1.7.6. MATRIZ DE VALORACIÓN
TABLA N° 13 MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE

VALOR ECONÓMICO Y ENERGÉTICO
Recurso Descripción Tipo de Concesiones Superficie Observaciones
infraestructura Ocupada
Minero Áridos y Básica Gobierno 1.500 Ha N/A
pétreos Provincial
Petróleo En Ninguna Consorcio 175.309 Ha N/A
exploración Ecuador-
Bielorusi-Chile
Fuente: PETROAMAZONAS, 2015
2.1.8. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE

DEGRADACIÓN
TABLA N° 14 MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN

NIVEL DE
RECURSO DESCRIPCION CAUSA DE DEGRADACION
AFECTACION
Suelo Degradación de los Mal uso del suelo, suelos Moderado
suelos (erosión) No aptos para el uso actual
Agua Contaminación de los Presencia de industria en la parte Alto
principales cauces alta
Biodiversidad Perdida de especias Trafico y venta de especies Moderado
Fuente: Ministerio de Ambiente del Ecuador, 2015
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MAPA N° 13 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS
Fuente: Ministerio de Ambiente del Ecuador, 2015

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Los recursos que se encuentran degradados dentro del territorio parroquial,

mayormente se enfocan a suelo, agua y biodiversidad; tres recursos muy
importantes y que son el motor de los medios de vida existentes en la parroquia.
Estos recursos han venido degradándose por el hecho de no tener un uso
adecuado de los mismos, con lo cual este ciclo concatena en perder especies
maderables de importancia considerable y ver mermado la población de ciertas
especies de fauna.
En la actualidad se tiene iniciativas que apoyen a la frenar la degradación de

los recursos y que apoyen a elevar la resiliencia de cada uno de los ecosistemas
presentes en la amazonia ecuatoriana y por ende de la Parroquia Simón Bolívar.
2.1.9. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
La Parroquia Simón Bolívar es vulnerable a distintos factores ambientales y

antrópicos que son mayormente visibles en los causes de los ríos principales. Sus
asentamientos no responden a los procesos sistemáticos planificados, sino más
bien, responden a factores espontáneos, rudimentarios y empíricos; cuyos
conocimientos son afectados por continuas modificaciones de su hábitat que
impide seguir utilizando los conocimientos ancestrales.
2.1.9.1. INUNDACIONES
Este tipo de eventos se presentan en la parroquia con mayor probabilidad en

la época lluviosa, que su punto más alto es en el mes de abril, la mayor presencia
de eventos se encuentran a lo largo del cauce de los ríos Pastaza, Copataza y
Bobonaza. Viéndose afectadas la mayoría de la población se encuentra
sentada en la terraza baja de cada uno de estos ríos; la vulnerabilidad de los
asentamientos de la parroquia se debe a su baja capacidad de respuesta por
encontrarse distribuidos de forma dispersa a lo largo de los ríos.
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MAPA N° 14 AMENAZA DE INUNDACIONES
Fuente: SGR; Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR Cía. Ltda., 2015
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2.1.9.2. MOVIMIENTOS EN MASA
Dentro de la parroquia la susceptibilidad a movimientos en masa mayormente

es moderada, esto se debe al tipo de relieve y grado de pendientes que se
encuentran en el territorio parroquial, la mayor susceptibilidad a este tipo de
eventos pertenece a un 18% , los mismos que se encuentran en la parte central
de la parroquia y que originados por el incremento de lluvia y perdida de
vegetación natural en ciertas áreas.
MAPA N° 15 MAPA DE AMENAZAS DE MOVIMIENTOS EN MASA
Fuente: SGR; Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR Cía. Ltda., 2015
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Para resumir, se realizó la siguiente matriz:
TABLA N° 15 MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS
AMENAZAS NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA

Inundaciones Río Pastaza Época de lluvia
(2x año)
Movimientos en masa Áreas con Época de lluvia
pendientes (2x año)
fuertes
Fuente: Investigación de campo, 2015
Las amenazas encontradas dentro del territorio parroquial y que se las puede
describir de manera puntual, es la vulnerabilidad que eventos ocasionados por un
aumento en el incremento en la frecuencia e intensidad de las lluvias registradas
para la zona media de la provincia. La parroquia al contar con sus asentamientos
poblados de forma dispersa es poco eficaces a la hora idear o aumentar su
capacidad de enfrentamiento contra este tipo de eventos climáticos.
2.1.10. SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO, PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES
Una vez finalizado la descripción y análisis de los subcomponentes que forman
parte del Sistema Biofísico se sintetizó la siguiente tabla:
TABLA N° 16 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA

PARROQUIA
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Relieve Pendientes moderadas en la Inestabilidad en ciertas áreas identificadas de

mayor parte de la parroquia, la parroquia
permiten realizar actividades
económicas como alternativas al
uso actual de los suelos
Suelos Suelos aptos para actividades de Suelos mal manejados, en la actualidad se
conservación y producción de encuentran erosionados y degradados.
cultivos bajo sistemas
agroforestales.
Clima El incremento en la intensidad de las lluvias
han afectado a las comunidades que se
encuentran asentadas en las riberas de los ríos.
Agua Posee cantidad de agua Los principales ríos cuentan con un agua no
provenientes de esteros y ojos de apta para el consumo humano, debido a la
agua. presencia de industria en la cuenca alta.
Ecosistemas Presencia de ecosistemas que se Los 7 ecosistemas presentes son de alta
encuentran como prioridad de importancia pero a la vez son ecosistemas
conservación en la amazonia frágiles, los cuales deben ser manejados de
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VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

ecuatoriana y que podrían ser forma adecuada para poder conservarlos.
nichos de investigación y
convenios con universidades e
instituciones públicas y privadas.
Recursos Áreas de interés nacional e Recursos degradados por mal manejo de los
Naturales internacional para la investigación mismos, tráfico de especies, aprovechamiento
de biodiversidad y factores sin control o normas ambientales.
climáticos en cuanto al aumento o
disminución del recurso hídrico
provocado por eventos de una
variabilidad climática.
Un análisis síntesis de la Parroquia Simón Bolívar en el sistema biofísico, se puede

apreciar que la mayor parte de la parroquia cuenta con bosque nativo en
condiciones estables, la presencia de 72 centros poblados distribuidos de forma
dispersa a lo largo de las vías y de ríos, detallan la aptitud de la parroquia y
potencian en cuanto a temas de conservación. Así mismo, todo el territorio
parroquial se encuentra dentro de bloques petroleros ya concesionados en la XI
ronda petrolera, que prácticamente se puso en exploración a todos los bloques
ubicados en la provincia de Pastaza.
De la misma manera, se realizó un mapa síntesis, donde se presentara un

resumen de las principales variables del diagnóstico del componente Biofísico,
aquí se puede ver de forma más clara las potencialidades que presenta la
parroquia y las amenazas a que se encuentra expuesta.
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MAPA N° 16 MAPA SÍNTESIS DEL COMPONENTE BIOFISICO
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2015-2019
2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL
2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
2.2.1.1. POBLACIÓN TOTAL Y PROYECCIÓN POBLACIONAL
Según el VII censo de Población y VI de Vivienda de 2010 la parroquia cuenta

con 5.682 habitantes distribuidos a lo largo de su territorio. La población total se
encuentra distribuida en las 72 comunidades que la conforman:
TABLA N° 17: POBLACIÓN POR COMUNIDAD

N° Comunidad Total Familias
1 Anank 39 7
2 Chumpi 50 12
3 Copataza 186 30
4 Irar 28 5
5 Iwia 102 17
6 Shaimi 79 13
7 Wisui 72 12
8 Chicocopataza 146 24
9 Pre Cooperativa Sucre 62 10
10 Tuna Pascual 56 9
11 Villaflora 259 43
12 Wachance Kocha 84 14
13 24 de Mayo 20 3
14 24 de Mayo Zona Aiepra 58 10
15 Ankuash 115 19
16 Arutam 25 4
17 Arutma Kakarmari 56 9
18 Asociación Don Bosco 57 9
19 Chapintza 250 42
20 Chuwitayu 850 200
21 Consuelo 26 4
22 Cueva de los Tayos 30 3
23 Etsa 28 2
24 Kajekai 32 5
25 Karama 43 6
26 Kawa 136 23
27 Kuakash 148 25
28 Kumay 150 25
29 Kunki 31 5
30 Kunkuk 63 11
31 Mukucham 34 6
32 Namak 40 7
33 Nankai 31 5
34 Nanki 90 15
35 Nayumentsa 83 14
36 Peas 52 9
37 Saarentsa 40 7
38 San Alfonso 41 7
39 San Antonio 45 8
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N° Comunidad Total Familias

40 San Carlos 74 12
41 San Jorge 41 7
42 San José 98 16
43 San Miguel 45 8
44 San Rafael 75 13
45 San Ramón 120 20
46 Santa Rosa 50 8
47 Shakai 59 9
48 Shakap 120 20
49 Sharup 129 22
50 Shauk 48 8
51 Shiram Pupunas 52 9
52 Tankamash 95 16
53 Tarimiat 42 7
54 Tawankar 35 6
55 Tsuraku 342 57
56 Tuna 30 5
57 Washintsa 56 9
58 Yampis 61 10
59 Yankuam 26 4
60 Yantana 199 33
61 Yuu 103 17
62 El Dorado 32 5
63 El Paraíso 61 10
64 El Pedregal 26 4
65 Los Andinos Mestizo 32 6
66 Los vencedores 27 5
67 Mushullacta 650 108
68 Nuevos Horizontes 66 11
69 Oswaldo Hurtado 35 6
70 Pista Gualino 67 11
71 Sector El Vergel 62 10
72 Tashapi 66 11
Subtotal 6761 1182
Fuente: Levantamiento de campo- GADPR SIMON BOLIVAR 2015
Elaborado por: EQUIPO CONSULTOR CDETERR CIA LTDA
(Revisar mapa en siguiente página)
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MAPA N° 17: CENTROS POBLADOS
Fuente: GAD PARROQUIAL, 2015

pág. 45
2015-2019
La población estimada para el año 2015 es de 6.762 habitantes según la

proyección de población para el período 2010 a 2020 determinada por el Sistema
Nacional de Información (SNI), la proyección determina un incremento constante
de la población.
TABLA N° 18: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AÑO 2010-2020

PARROQUIAS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
SIMON 5853 6029 6209 6390 6575 6762 6951 7143 7337 7533 7731
BOLIVAR
Fuente: SNI, 2015
Elaborado por: EQUIPO CONSULTOR CDETERR CIA LTDA, 2015
2.2.1.2. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
La tasa de crecimiento poblacional intercensal determina que existe un 4,91% de

crecimiento parroquial entre 1990-2001, y un 3,26% en el período 2001-2010, siendo
estos incrementos por encima de la media nacional que se encuentra ubicada
en 2,10% para 1990-2001 y 1,95% en el 2001-2010; a nivel parroquial se evidencia
un crecimiento desacelerado de la población esto debido a políticas de estado
que fueron implementadas para planificación familiar y otros factores como
mortalidad, fecundidad y migración.
TABLA N° 19: TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERSENSAL

PERIODO SEXO NACIONAL PARROQUIAL
Hombre 7.177.683 2.817
2010 Mujer 7.305.816 2.865
Total 14.483.499 5.682
Hombre 6.018.353 2.108
2001 Mujer 6.138.255 2.130
Total 12.156.608 4.238
Hombre 4.796.412 1.247
1990 Mujer 4.851.777 1.223
Total 9.648.189 2.470
Hombre 1,96% 3,22%
Tasa de Crecimiento
Mujer 1,93% 3,29%
Anual 2001-2010
Total 1,95% 3,26%
Tasa de Hombre 2,06% 4,77%
Crecimiento Anual Mujer 2,14% 5,04%
1990 - 2001 Total 2,10% 4,91%
Fuente: INEC 2010
2.2.1.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL
A través de los datos INEC 2010, la población por grupos quinquenales

determina una pirámide poblacional regresiva, debido a la disminución en la
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2015-2019
natalidad y el envejecimiento progresivo de la población, como se observa en el

siguiente gráfico:
GRAFICO N° 5: PIRÁMIDE POBLACIONAL
500 400 300 200 100 0 100 200 300 400 500
Hombre Mujer
Fuente: INEC, 2010

La base de la pirámide indica una población relativamente joven,

identificando las necesidades de educación, salud para niños, niñas y
adolescentes, además del buen vivir para personas adultas mayores. La
implementación de planes y programas estatales que regulan la natalidad y
reducen la mortalidad hace que a futuro la dinámica poblacional disminuya,
siendo esta una parroquia que va a contar en su mayoría con personas adultas
mayores.
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2015-2019
2.2.1.4. EDAD
TABLA N° 20: DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

Grupos quinquenales de edad Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 97 112 209
De 1 a 4 años 418 395 813
De 5 a 9 años 458 496 954
De 10 a 14 años 400 423 823
De 15 a 19 años 286 317 603
De 20 a 24 años 212 224 436
De 25 a 29 años 194 207 401
De 30 a 34 años 170 163 333
De 35 a 39 años 134 130 264
De 40 a 44 años 94 83 177
De 45 a 49 años 77 76 153
De 50 a 54 años 71 66 137
De 55 a 59 años 71 58 129
De 60 a 64 años 46 53 99
De 65 a 69 años 32 29 61
De 70 a 74 años 26 9 35
De 75 a 79 años 20 11 31
De 80 a 84 años 5 11 16
De 85 a 89 años 4 1 5
De 90 a 94 años 1 1 2
De 95 a 99 años 1 0 1
Total 2817 2865 5682
Fuente: INEC, 2010
En relación a la tabla n° 18 se puede determinar que durante el Censo de

Población y Vivienda (CPV) en 2010, la mitad de la población parroquial es menor
de 15 años con el 49,26%, la población de 15 a 64 años de edad alcanzan el
48,08% y por último la población adulta mayor con el 2,66%, en la siguiente tabla
se detalla además la clasificación por edad en el ciclo de vida:
TABLA N° 21 POBLACION POR RANGOS DE EDAD

RANGOS DE EDAD HABITANTES PORCENTAJE
Población - menores a 1 año 209 3,68%
Población - 1 a 9 años 1767 31,10%
Población - 15 a 29 años 1440 25,34%
Población Mayor a 64 años 151 2,66%
TOTAL 5682 100%
Fuente: INEC, 2010
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2015-2019
El rango de edad que predomina es de 1 a 9 años con el 31,10% del total de la

población mientras que las que menor porcentaje poseen son los menores de un
año y mayores de 64 con apenas el 6,34%.
2.2.1.5. SEXO
En cuanto a la distribución de la población por sexo existe un equilibrado

número de hombres como de mujeres, siendo así que el porcentaje de hombres
es 49,58%, mientras que el de las mujeres con un imperceptible porcentaje
superior es de 50,42%.
GRAFICO N° 6: POBLACIÓN POR SEXO

100,00% 100%
80,00%
60,00%
49,58% 50,42%
40,00%
20,00%
0,00%
Hombre Mujer Total
Hombre Mujer Total
Fuente: INEC, 2010

2.2.1.6. AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA
TABLA N° 22: AUTODEFINICION ETNICA

AUTODEFINICIÓN HOMBRE MUJER TOTAL
Indígena 2199 2260 4459
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 1 2 3
Negro/a 1 1 2
Mulato/a 2 0 2
Montubio/a 2 2 4
Mestizo/a 575 576 1151
Blanco/a 37 22 59
Otro/a 0 2 2
Total 2817 2865 5682
Fuente: INEC, 2010
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La autodefinición étnica según el último censo poblacional determina que la

parroquia Simón Bolívar cuenta con el 78,08% de población definida indígena, el
20,26% se autodefine mestizo y la minoría correspondiente al 1,26% que
corresponden a Afro ecuatoriano, negro, mulato, montubio, mestizo y blanco
La pertenencia de la población indígena a determinado pueblo o

nacionalidad está definida según la siguiente tabla:
TABLA N° 23 NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

Hombre Mujer Total
Awa 0 2 2
Achuar 119 150 269
Cofan 2 0 2
Secoya 4 6 10
Shiwiar 20 8 28
Shuar 1649 1681 3330
Waorani 0 3 3
Zapara 3 3 6
Andoa 0 1 1
Kichwa de la sierra 379 378 757
Chibuleo 0 1 1
Salasaka 1 0 1
Puruhá 2 0 2
Manta 0 1 1
Se ignora 20 26 46
Total 2199 2260 4459
Fuente: INEC 2010
La mayoría de la población indígena pertenece a la nacionalidad Shuar con el

74,68%, los Kichwa de la sierra, identificados así debido a que en el censo
poblacional no existía la opción de Kichwa de la amazonia, abarcan el 16,98%.
2.2.2. ÍNDICES DE FEMINIDAD
El índice de feminidad define la cantidad de mujeres de todas las edades en

un determinado año con relación a cada 100 hombres de todas las edades en
ese año. La parroquia cuenta con un índice de feminidad de 101,7 relacionado
con el número de mujeres que existe por cada 100 hombres.
TABLA N° 24: ÍNDICE DE FEMINIDAD

INDICADORES TOTAL
Índice de feminidad 101,7
Fuente: INEC, 2010

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2015-2019
2.2.3. DENSIDAD DEMOGRÁFICA
La relación de la población que ocupa el territorio con el tamaño del mismo

determina que la densidad demográfica en la parroquia es baja con apenas 5,55
habitantes por Km2
TABLA N° 25 DENSIDAD POBLACIONAL PARROQUIAL
Superficie de Densidad
Nombre de
Código Población la parroquia Poblacional
parroquia
(km2) Hab/Km2
160162 SIMON BOLIVAR 5.682 1.024,67 5,55
Fuente: trabajo de campo
pág. 51
2015-2019
MAPA N° 18: DENSIDAD POBLACIONAL
Fuente: INEC 2010

Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR CIA. LTDA.
pág. 52
2015-2019
2.2.4. EDUCACIÓN
2.2.4.1. TASA NETA DE ASISTENCIA
Los estudiantes que deberían asistir a establecimientos de enseñanza

educativa se determinan en la siguiente tabla:
TABLA N° 26: TASA NETA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIÓN

Nivel PORCENTAJE
Hombre Mujer total
Básico 93,7% 93,9% 93,8%
Primaria 91,8% 91,2% 91,5%
Secundaria 50,5% 44,2% 47,2%
Bachiller 35,5% 28,6% 31,9%
Superior 5,5,% 7,9% 6,7%
Fuente: INEC 2010
La asistencia en los niveles básicos y primario de educación es elevada

alcanzando casi el promedio provincial que se encuentra en el 94,1% y 92,1%
respectivamente. En la secundaria y Bachillerato los porcentajes disminuyen
drásticamente debido a la falta de infraestructura educativa. La población que
asiste a institución de educación superior es apenas el 6,7%, ya que no existe la
infraestructura y los que desean estudian tienen que migrar a la capital provincial
y a otras provincias.
2.2.4.2. ESCOLARIDAD
La parroquia posee una escolaridad de 7,3 años de estudio que se acerca a la

provincial determinada en 8 años de estudio, además existe un aumento
significativo en la escolaridad al año 2010 con respecto a la de 2001 debido a la
mejora en los servicios de educación. Dado que para el cálculo de la escolaridad
se toma en cuenta la población mayor de 24 años, se obtiene que el género
masculino ha sido el más beneficiado al encontrarse en 8,3 años de estudio
siendo esta por encima de la media provincial.
TABLA N° 27: ESCOLARIDAD POR GÉNERO

2001 2010
PARROQUIA
Hombre Mujer Hombre Mujer
Simón Bolívar 6,1 años 4,6 años 8,3años 6,4 años
5,4 años 7,3años
pág. 53
2015-2019
Fuente: INEC 2010

2.2.4.3. ANALFABETISMO
En la parroquia existen 262 casos de personas analfabetas (que no saben leer,
ni escribir), representando el 4,61% del total de la población, en el siguiente
gráfico se puede determinar que de los 262 casos de analfabetismo, las mujeres
poseen el mayor porcentaje con el 66,03% mientras que los hombres poseen el
33,97%..
GRAFICO N° 7: ANALFABETISMO SEGÚN EL GÉNERO
33,97%
66,03%
Hombre Mujer
Fuente: INEC, 2010

2.2.4.4. INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Según la información de educación el Distrito 16D01 Pastaza-Mera-Santa Clara

posee en sus registros 53 establecimientos de educación en los niveles educación
básica y bachillerato (primario y secundario) distribuidos de la siguiente manera:
TABLA N° 28: INSTITUCIONES EDUCATIVAS

N° INSTTITUCION JURISDICCION UBICACIÓN NIVEL ALUMNOS DOCENTES
Comunidad
1 Shiram Pupunas Bilingüe Shiram Pupunas 2do a 7mo de básica 15 3
Comunidad 1ro a 6to de basica;
2 Yankuam Bilingüe Yankuam Grupo de 3 años 21 3
1ro a 10mo de básica;
3 Yantana Bilingüe Recinto Yantana Grupo 3 años 44 3
1ro a 3ro de
Unidad Educativa bachillerato
Intercultural Vía Puyo Macas 1ro a 10mo de básica;
4 Bilingüe Tsaentsa Bilingüe Km 51. Grupo 3 y 4 años 198 14
Valle del Río 1ro a 5to de básica;
5 Pastaza Bilingüe Comunidad Peas Grupo de 3 y 4 años 17 1
Caserío El 2do a 7mo de básica;
6 Jua Sharupi Bilingüe Consuelo Grupo de 4 años 13 1
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2015-2019

Bolivar Feican Comunidad
7 Palacios Bilingüe Kunkuk 1ro a 7mo de básica 37 2
Comunidad 2do a 7mo de básica;
8 Nankai Bilingüe Nankai Gurpo de 3 y 4 años 17 1
Centro Educativo
Comunitario
Intercultural
Bilingüe 24 de 1ro a 7mo de básica;
9 Mayo Bilingüe Caserio Yuu Grupo de 3 y 4 años 40 1
Jorge Guzman Recinto Simón
10 Rueda Bilingüe Bolivar 1ro a 7mo de básica 10 1
Comunidad
11 Manuel J Calle Bilingüe Chico Copataza 1ro a 7mo de básica 31 2
Comilo Ponce Comunidad 1ro a 6to de básica;
12 Enriquez Bilingüe Uyuimi Grupo 4 años 30 1
Comunidad 1ro a 10mo de básica;
13 CECIB Kuakash Bilingüe Kuakash Grupo 3 y 4 años 77 5
14 Yampis Bilingüe Yampis Grupo 4 años 31 1
15 Roberto Peas Bilingüe Comunidad Kawa Grupo 3 y 4 años 80 6
Miguel de Comunidad Pista
16 Cervantes Bilingüe Gualino 2do a 7mo de básica 6 1
17 Mukucham Bilingüe Mukucham Grupo de 4 años 10 1
18 Shakap Bilingüe Shakap Grupo de 3 y 4 años 31 2
Comunidad San
19 San Rafael Bilingüe Rafael 1ro a 7mo de básica 36 1
Ciudad de Comunidad 1ro a 9no de básica;
20 Cuenca Bilingüe Villaflora Grupo 3 y 4 años 105 5
21 Timias Bilingüe Comunidad Timias 1ro a 7mo de básica 19 1
Comunidad
22 Namak Bilingüe Namak 2do a 5to de básica 12 1
Comunidad 2do a 10mo de básica;
23 Sharup Bilingüe Sharup Grupo 3 y 4 años 36 3
Comunidad
24 Napurak Bilingüe Shauk 2do a 7mo de básica 15 1
Comunidad
25 Shakai Bilingüe Shakai 2do a 6to de básico 17 1
Comunidad Uunt 1ro a 7mo de básica;
26 Etsa Bilingüe Pastas grupo 3 años 21 1
Asociación Shuar 1ro a 6to de básica;
27 Cesar Yuma Bilingüe Ankuash grupo 3 años 47 3
Asociación
28 Tayu Bilingüe Yamaram Jintia 1ro a 7mo de básica 13 1
29 Pasuca Bilingüe Achuar Iwia Grupo 3 y 4 años 59 5
Caserío Shuar San 1ro a 10mo de básica;
30 Charip Bilingüe Ramón Km 54 Grupo 3 y 4 años 41 3
31 Fidel Hualino Bilingüe No consta Grupo 4 años 21 1
32 San Antonio Bilingüe San Antonio grupo 4 años 15
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2015-2019

Comunidad Shuar 1ro a 7mo de básica;
33 Kajekai Bilingüe Kajekai grupo 3 años 17 2
1ro a 3ro de
bachillerato
Unidad Educativa 1ro a 10mo de básica;
34 Kumay Bilingüe Kumay Grupo 3 y 4 años 177 10
35 San Alfonso Bilingüe Camino Grupo de 3 y 4 años 38 2
Comunidad San 1ro a 10mo de básica;
36 Murushi Bilingüe José Grupo 3 y 4 años 34 3
1ro a 3ro de
bachillerato
37 Chapints Bilingüe Chapints Grupo 3 y 4 años 303 14
38 Arutam Bilingüe Arutam 2do a 7mo de básica 9 1
39 CECIB SUNTI Bilingüe Chumpi Grupo 3 y 4 años 40 5
CECIB ECUADOR Comunidad
40 AMAZONICO Bilingüe Whashintsa 2do a 7mo de básica 27 1
Via Puyo Macas
Km 32 vía
Bolivarense pista
Gualino a 5Km a
41 Selva Alegre Bilingüe pie 1ro a 7mo de básica 10 1
Centor Achuar 1ro a 7mo de básica;
42 Yapan Bilingüe Copataza Grupo de 3 y 4 años 50 3
Comunidad
43 Sunti Bilingüe Chumpi 2do a 7mo de básica 24 2
Comunidad Shuar
44 Shuar Etsa Bilingüe Etsa 1ro a 6to de básica 12 1
1ro a 3ro de
bachillerato
Unidad Educativa 1ro a 10mo de básica;
45 Chuwitayu Bilingüe Vía Puyo - Macas Grupo 3 y 4 años 331 19
46 15 de enero Hispana Comunidad Wisui 1ro a 7mo de básica 21 1
Bella Flor Comunidad Santa
47 Amazonas Hispana Rosa 3ro a 7mo de básica 11 1
Comunidad San 1ro a 7mo de básica;
48 Tres de Noviembre Hispana Carlos Grupo 3 años 41 2
Comunidad
49 Isidro Ayora Hispana Nuevos Horizontes 1ro a 7mo de básica 26 2
1ro a 3ro de
bachillerato
Cabecera 1ro a 10mo de básica;
50 Mushullacta Hispana Parroquial Grupo 3 y 4 años 410 24
51 San Francisco Hispana Recinto el Paraiso 2do a 7mo de básica 22 1
Federico Gonzales
52 Suarez Hispana Recinto Tashapi 1ro a 7mo de básica 26 1
53 Tarimiat Hispana Ayui 1ro a 7mo de básica 11 1
TOTAL 2805 173

Fuente: MINEDUC, 2015
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2015-2019
La parroquia cuenta con 2805 alumnos matriculados y 173 docentes

obteniendo un promedio de 16,21 alumnos por cada docente. La infraestructura
educativa necesita de mejoramiento y mantenimiento.
TABLA N° 29: INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Comunidad Centro Número de niños Número de cuidadores
Chuwitayo CIBV 40 4
Centro Yuu CIBV 30 3
Pitirishca CIBV 40 4
CNH CNH 15 1
TOTAL 125 12
Fuente: MIES, 2015, Trabajo de campo
El Ministerio de Inclusión Económica y Social cuenta con 1 CNH Y 3 CIBV y su

infraestructura en el último caso, a pesar de no pertenecer a educación formal
direcciona su accionar para asegurar el proceso de crecimiento, maduración y
desarrollo de capacidades y potencialidades de los niños y niñas mayores de 1 y
menores de 3 años.
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2015-2019
MAPA N° 19: INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Fuente: MINEDUC, 2015, Trabajo de campo

pág. 58
2015-2019
2.2.5. SALUD
La parroquia está bajo la jurisdicción del Distrito 16D01 del Ministerio de Salud
Pública con:
 Subcentro de Salud en: Simón Bolívar, Chuwitayo.

 Puestos de Salud en: Chicocopataza, Villaflora, San Rafael, Pitirishca,
Kumay, Copataza y Chapintza.
 En todos los asentamientos humanos existen parteras; y, promotores de
salud que participan de las brigadas de salud que se realizan.
Las unidades de salud catalogadas como Subcentro de Salud, proporcionan

atención de lunes a viernes de 8 de la mañana a 4y30 de la tarde. Cuenta con los
siguientes servicios:
TABLA N° 30: PERSONAL DE LOS SUBCENTROS DE LA PARROQUIA

Personal Atención
Médico rural 8 horas de lunes a viernes
Odontólogo 8 horas de lunes a viernes
Licenciada 8 horas de lunes a viernes
Auxiliar de enfermería 8 horas de lunes a viernes
Técnico de Atención
Primaria de Salud
Fuente: Subcentro de Salud Simón Bolívar, 2015
2.2.5.1. MORBILIDAD
La información proporcionada por el subcentro Mushullacta determina las
principales causas de morbilidad para el primer semestre del 2015 según el
siguiente gráfico:
pág. 59
2015-2019
GRAFICO N° 8: MORBILIDAD PARROQUIAL DE ENERO A AGOSTO 2015
Dermatitis no especificada 0,80%

Amenorrea secundaria 1,30%
Enfermedad inflamatoria pelvica 1,30%
Absceso cutáneo furúnculo y ántrax 1,30%
Conjuntivitis no especificada 1,40%
Candidiasis no especificada 1,70%
Dermatofitosis no especificada 1,70%
Dolor abdominal 1,80%
Vaginitis aguda 2,20%
Cefalalgias 2,30%
Infeccion de vías urinarias 2,40%
Traumatismo, Heridas, Fracturas 2,50%
Dorsalgia no especificada 2,50%
Amebiasis no especificada 2,60%
Gastritis no especificada 2,80%
Gastroenteritis de presunto origen infeccioso 4,00%
Infección local de la piel y tejido subcutánea 5,50%
Neumonía Bronquitis 7,30%
Parasitosis intestinal 15,10%
Rinofaringitis Aguda, Faringo-amidgalitis 18,30%
Fuente: Subcentro de Salud Simón Bolívar, 2015

Se puede observar a través del perfil epidemiológico de la población que las

infecciones respiratorias son la primera causa de morbilidad con el 25,60%, esto
debido a características propias de la zona como constantes lluvias, excesiva
humedad, prácticas de vida propias de la población como el hacinamiento.
Las enfermedades del sistema digestivo son la segunda causa de morbilidad

en la parroquia con el 24,50%, y en tercer lugar con el 9,30% las enfermedades de
la piel, estos dos ligados principalmente con la deficiencia de servicios básicos
como agua segura, normas de higiene y salubridad además del manejo de
desechos sólidos en las comunidades
2.2.5.2. DISCAPACIDAD
Al mes de Septiembre de 2015 se registra un total de 141 casos de personas
con discapacidad de las cuales la mayoría con el 43,26% poseen discapacidad
física, y la diferencia discapacidad visual intelectual, auditiva, lenguaje,
psicológico y psicosocial.
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2015-2019
GRAFICO N° 9: TIPO DE DISCAPACIDAD MSP

1,42%
8,51% 1,42%
21,99%
3,55%
43,26%
19,86%
Psicosocial Psicológica Visual Lenguaje Intelectual Física Auditiva
Fuente: www.rips.gob.ec, 2010

Según información proporcionada por el INEC 2010 se determina que existe el

4,9% de personas con discapacidad permanente por más de un año respecto a
la población de 5682
pág. 61
2015-2019
MAPA N° 20: INSTITUCIONES DE SALUD
Fuente: MSP, 2015

pág. 62
2015-2019
2.2.6. ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL
TABLA N° 31: ESPACIOS PUBLICOS
Espacios deportivos
Subcentro de salud
Espacios cubiertos
Baterías sanitarias
Tenencia Política
Puesto de salud
Casa Comunal
Dispensario SS
Comunidad
Cementerio
Casa taller
/letrinas C.
Comedor
bodega
Parques
/coliseo
Iglesias
Pista
UPC
24 de Mayo
24 de Mayo Zona Aiepra
ANANK X X X
Ankuash X X X
Arutam X X
Arutma Kakarmari X X X X
Asociacion Don Bosco X X X
Chapintza X X X X X X X X X X
Chicocopataza X
Chumpi X X X X X
Chuwitayu X X X X X X
Consuelo X X
Copataza X X X X X
Cueva de los Tayos
El Dorado
El Paraiso X X
El Pedregal
Etsa
Irar
Iwia
Kajekai X
Karama
Kawa X X X X
Kuakash X X
Kumay X X X
Kunki
Kunkuk X X
Los Andinos
Los Vencedores X X X X X
Mukucham
Mushullacta X X X X X X X
Nakai
Namak
Nanki
Nayumentsa X X
Nuevos Horizontes
Oswaldo Hurtado X
Peas
Pista Gualino
Pre cooperativa Sucre X X X
Saarentsa
San Alfonso X X
San Antonio
San Carlos
San Jorge X X X X
San Jose X X X X
San Miguel
San Rafael X X X X
pág. 63
2015-2019
Espacios deportivos
Subcentro de salud
Espacios cubiertos
Baterías sanitarias
Tenencia Política
Puesto de salud
Casa Comunal
Dispensario SS
Comunidad
Cementerio
Casa taller
/letrinas C.
Comedor
bodega
Parques
/coliseo
Iglesias
Pista
UPC
San Ramón X
Santa Rosa
Sector El Vergel X X
Shaimi X X X
Shakai X X X X X X
Shakap X
Sharup X X X
Shauk X X
Shiram Pupunas X X X X X
Tankamash
Tarimiat X X X X
Tashapi X X X
Tawankar X
Tsuraku X X X
Tuna X X
Tuna Pascual
Villaflora X
Wachance Kocha X
Washintsa
Wisui X X X X
Yampis X X X
Yankuam X
Yantana X X
Yuu
Fuente: GAD PARROQUIAL SIMON BOLIVAR 2015
Teniendo en cuenta el total de espacios públicos parroquiales se puede

determinar que la infraestructura destinada a espacios deportivos, iglesias y casas
comunales son las que mayoritariamente poseen las comunidades, existe una
distribución desequilibrada de estos espacios a nivel de comunidades siendo
necesaria la dotación de las mismas.
2.2.7. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Según el INEC 2010 la extrema pobreza y la pobreza por necesidades básicas

insatisfechas de la población alcanzan el 57% y el 99% respectivamente. Esto
básicamente dado a deficiencias en servicios básicos en comunidades: agua,
alcantarillado, electrificación, tratamiento de aguas residuales y excretas, manejo
de residuos sólidos.
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2015-2019
TABLA N° 32: POBREZA Y EXTREMA POBREZA POR NBI.

Indicadores Unidad de Medida Porcentaje
Extrema pobreza por necesidades básicas %(población total) 57,00

insatisfechas (NBI)
Pobreza por necesidades básicas %(población total) 99,00
insatisfechas (NBI)
Fuente: SIISE 2015
2.2.8. ORGANIZACIÓN SOCIAL
En cuanto a los actores sociales reconocidos en la parroquia en los Talleres

realizados por la Gobierno Autónomo Descentralizado y fuente de este
diagnóstico, se detallan los siguientes:
ORGANIZACIONES DE LA NACIONALIDAD SHUAR
 ASOCIACION NAAKAM TAYU DE PASTAZA. Cede: Chuwitayu

 FEDERACION DE NACIONALIDADES SHUAR DE PASTAZA. (FENASHP).
Cede: TSURAKÚ.
 ASOCIACION PUPUNAS. Sede: Chapintsa.
 ASOCIACION CHARIP. Sede: Sharup.
 ASOCIACION DE PASTAZA). Sede: TSURAKÚ.
ORGANIZACIONES DE LA NACIONALIDAD ACHUAR.
 NACIONALIDAD ACHUAR DEL ECUADOR.

 ASOCIACION ACHUAR DE COPATAZA. Sede: Copataza.
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS DE LA PARROQUIA SIMON BOLIVAR.
LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE CHUWITAYU (LIDEPACH). Cede:

CHUWITAYU.
 LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE SIMON BOLIVAR (LIDEPASIB), Cede:
Simón Bolívar.
 LIGA DEPORTIVA PARROQUIAL DE CHAPINTSA. (LIDEPACHA). Cede:
CHAPINTSA
SEGURO SOCIAL CAMPESINO, EN VENCEDORES.
ASOCIACIÓN GRUPO DE MUJERES, Bancos Comunitarios.
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2015-2019
CHUWITAYU, Jardín Botánico JIMTIM, Fundación estudios científicos e

intercambio cultural Shuar.
TABLA N° 33: REPRESENTANTES DE COMUNIDADES Y BARRIOS

N° NOMBRES REPRESENTANTES
01 24 de Mayo Sr. Germán Yampis
02 24 de Mayo Zona Aiepra
03 Anank Sr. Arturo Vargas
04 Ankuash Sr. Enrique Ankuash
05 Arutam Sr. Ernesto Vargas
06 Arutma Kakarmari Sr. Jorge Chumpi
07 Asociacion Don Bosco Sr. Marcelo Anguasha
08 Chapintza Sr. José Chamico
09 Chicocopataza Sr. Mario Santi
10 Chumpi Sr. Tobías Vargas
11 Chuwitayu Sr. Tedi Shiki
12 Consuelo Sr. Ceferino Sharup
13 Copataza Sr. Germán Yampis
14 Cueva de los Tayos
15 El Dorado
16 El Paraíso Sr Juan Núñez
17 El Pedregal
18 Etsa Sr Juan Núñez
19 Irar Sr. Luís Vargas
20 Iwia Sr. Cristóbal Karinkias
21 Kajekai Sr. René Kajekai
22 Karama Sr. Luís Chiriap
23 Kawa Sr. Gilberto Ankuash
24 Kuakash Sr. Luís Ankuash
25 Kumay Sr. Luís Shiki
26 Kunki Sr. Pedro Tiwi
27 Kunkuk Sr. Luís Katan
28 Los Andinos Sr. Francelino Ledesma
29 Los Vencedores
30 Mukucham
31 Mushullacta Sr. Rafael Jimpikit
32 Nankai
33 Namak Sra. Monica Kajekai
34 Nanki Sr. Roberto Peas
35 Nayumentsa Sr. Mauricio Shakaymi
36 Nuevos Horizontes Sr. Ángel González
37 Oswaldo Hurtado
38 Peas Sr. Tito Peas
39 Pista Gualino
40 Pre cooperativa Sucre Sr. Efraín Tapia
41 Saarentsa
42 San Alfonso Sr. Francisco Canelos
43 San Antonio
44 San Carlos Sr. David Bravo
45 San Jorge Sr. Francisco Picham
46 San José Sr. Martín Kajekai
47 San Miguel
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2015-2019
48 San Rafael Sr. Alfonso López
49 San Ramón Sr. Elías Zabala
50 Santa Rosa Sr. Jorge Shakai
51 Sector El Vergel Sr. Luís López
52 Shaimi
53 Shakai Sr. Tito Yampis
54 Shakap Sr. Carlos Jimpikit
55 Sharup Sr. Gonzalo Tii
56 Shauk Sr. Martín Chamico
57 Shiram Pupunas Sr. Bartolomé Chiriap
58 Tankamash Sr. Mario Tankamash
59 Tarimiat Sr. Adán Ayui
60 Tashapi Sr. Lucy Rivadeneira
61 Tawankar
62 Tsuraku Sr. Marco Ankuash
63 Tuna Sr. Roberto Wampankit
64 Tuna Pascual
65 Villaflora Sr. Álvaro Santamaría
66 Wachance Kocha Sr. Julián Vargas
67 Washintsa Sr. Evaristo Chiriap
68 Wisui Sr. Marcelina Chiriap
69 Yampis Sr. Rafael Yampis
70 Yankuam Sr. Gustavo Moncayo
71 Yantana Sr. Luís Salvador Tzuingui
72 Yuu Sr. Ramón Chumpi
Fuente: GAD PARROQUIAL, 2015
2.2.8.1. GRUPOS ÉTNICOS
GRAFICO N° 10: DISTRIBUCIÓN DE ETNIAS POR COMUNIDADES

[PORCENTA [PORCENTA
[PORCENTA
JE] JE] JE]
[PORCENTA
JE]
Achuar Kichwa Shuar Mestiza
Fuente: GOBIERNO PARROQUIAL RURAL DE SIMÓN BOLÍVAR, 2015

Elaboración: EQUIPO CONSULTOR CDETERR CIA LTDA
La nacionalidad con mayor cobertura territorial es la Shuar con el 66% cuyas

comunidades se alojan a lo largo de las vía a Puyo - Macas, Vía a Chapintza y
orillas del Rio Pastaza, los asentamientos humanos mestizos abarcan el 17% y se
encuentran ubicadas al norte y noroeste de la parroquia; la población de la
pág. 67
2015-2019
nacionalidad Kichwa con el 9% están ubicadas al noreste y por último la

nacionalidad Achuar están ubicadas al sur este de la parroquia.
MAPA N° 21: NACIONALIDAD EN LA PARROQUIA
Fuente: MSP, 2015

pág. 68
2015-2019
2.2.8.2. ORGANIZACIÓN SOCIO POLÍTICA
La Nacionalidad Shuar constituye la mayor población de la parroquia, y su

estructura socio política está determinada de la siguiente manera.
2.2.8.2.1. Nacionalidad Shuar.

TABLA N° 34: COMUNIDADES Y POBLACIÓN SHUAR
N° COMUNIDAD TOTAL
1 24 de Mayo 20
2 24 de Mayo Zona Aiepra 58
3 Ankuash 115
4 Arutam 25
5 Arutma Kakarmari 56
6 Asociación Don Bosco 57
7 Chapintza 250
8 Chuwitayu 850
9 Consuelo 26
10 Cueva de los Tayos 30
11 Etsa 28
12 Kajekai 32
13 Karama 43
14 Kawa 136
15 Kuakash 148
16 Kumay 150
17 Kunki 31
18 Kunkuk 63
19 Mukucham 34
20 Namak 40
21 Nankai 31
22 Nanki 90
23 Nayumentsa 83
24 Peas 52
25 Saarentsa 40
26 San Alfonso 41
27 San Antonio 45
28 San Carlos 74
29 San Jorge 41
30 San José 98
31 San Miguel 45
32 San Rafael 75
33 San Ramón 120
34 Santa Rosa 50
35 Shakai 59
36 Shakap 120
37 Sharup 129
38 Shauk 48
39 Shiram Pupunas 52
40 Tankamash 95
41 Tarimiat 42
42 Tawankar 35
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2015-2019
N° COMUNIDAD TOTAL
43 Tsuraku 342
44 Tuna 30
45 Washintsa 56
46 Yampis 61
47 Yankuam 26
48 Yantana 199
49 Yuu 103
TOTAL 4474
Fuente: Levantamiento de campo- GADPR SIMON BOLIVAR, 2015
 IDENTIDAD Y CULTURA
La mitología está estrechamente vinculada a la naturaleza y a las leyes del
universo, con fenómenos como la creación del mundo, la vida, la muerte, y las
enfermedades. Los principales son Etsa, Nunkui, Tsunki, Shakaim, Ayumpun de la
fuerza y habilidad para el trabajo masculino.
Entre las fiestas que aún se practican en su mayoría de los asentamientos

humanos Shuar se pude señalar las siguientes: Fiesta de la Chonta, que por lo
general se celebra en mayo, con danzas autóctonas y la cosecha de la fruta que
es transformado en bebida; la fiesta de ayahuasca que por lo general se celebra
en enero con la caminata a las cascadas y montañas sagradas y la fiesta de
floripondio o wanto entre otras.
 ASPECTOS GENERALES DE LA NACIONALIDAD.

Los Shuar eran conocidos anteriormente como Jíbaros, la mayor parte de la
nacionalidad se ubica en Morona Santiago. Conocidos por la práctica de las
Tsantsas
 ASPECTOS CULTURALES EN LA SALUD.

La población primero asisten al Subcentro, si no hay solución a su
enfermedades, asisten al Shamán, especialmente para tratar el mal Aire y librarse
del “mal” que les hacen otros miembros de la asentamiento humano.
Las madres dan a luz en sus casas y en casos especiales asisten a los hospitales,
las parteras tienen entrenamiento y llevan el cuidado del embarazo.
 ORGANIZACIÓN SOCIO POLÍTICA (ECOCIENCIA, 2002)

La familia constituye la unidad de reproducción biológica, económica, social,
política y cultural más importante entre los Shuar, sus miembros se encuentran
unidos por lasos de sangre y conformados por familias amplias. La poligamia o
matrimonio de un hombre con varias mujeres, ha sido entre los shuar las reglas
tradicionalmente aceptadas.
pág. 70
2015-2019
El número de esposas dependían de las cualidades del hombre, este debía ser
un valiente guerrero, trabajador, buen cazador y demostrar su honradez y
veracidad; hoy son pocos hombres que tienen dos mujeres, este privilegio lo tiene
los ancianos, guerreros y shamanes.
Tradicionalmente los Shuar, como la mayoría de pueblos amazónicos, no

llegaron a constituir, en el sentido formal, una unidad política y social, estaba
ejercido por un uwishin shamán
En el sentido de pertenencia a la nacionalidad es muy marcado, las familias se

aglutinaban en vecindarios dispersos, cuya unidad conformaba un asentamiento
humano. Actualmente han adoptado el nombre jurídico de centros, esta unión
conforma organizaciones más amplias: las asociaciones que se encuentran
agrupadas en federaciones, estructura socio política a través de la cual
establecen las relaciones externas.
2.2.8.2.2. Nacionalidad Achuar.
TABLA N° 35: COMUNIDADES Y POBLACIÓN ACHUAR

N° Comunidad Total
1 Anank 39
2 Chumpi 50
3 Copataza 186
4 Irar 28
5 Iwia 102
6 Shaimi 79
7 Wisui 72
TOTAL 556
Fuente: Levantamiento de campo- GADPR SIMON BOLIVAR, 2015
 ASPECTOS GENERALES DE LA NACIONALIDAD.

Este pueblo considera su existencia anterior al año 1500, no siendo afectados
por la conquista española por estar ubicados en las profundidades de los bosques
lograron proteger su estilo de vida nómada dentro de sus territorios y además
mantener sus costumbres ancestrales.
Se reconoce la autoridad de la persona mayor, llamada “Juunt”. Se ha

establecido en las nuevas generaciones la consigna de rescatar y mantener las
tradiciones fundamentales, como ir a las cascadas sagradas “Jintiaweamu”, ritual
en el cual durante dos días en estado de ayuno total, mascando tabaco en
pág. 71
2015-2019
estado de meditación se trata comunicarse con su Dios “ARUTAM” quien les sana
el espíritu y les transmite poder y fuerza, durante el proceso tienen que vencer a
animales grandes y pequeños, pensar en el poder de la naturaleza, de los
ancestros y los espíritus. (LEDESMA ZAMORA, 2004).
Luego de construir una casa, se realiza una fiesta con bailes, al son de
instrumentos originales y se cantan letras inspiradas en el momento o transmitidas
oralmente, se interpretan los sonidos y trinar de pájaros. La caza se realiza con
bodoqueras y curare, en su mayor parte, si existe se lo hace con escopeta,
pescan con anzuelo y no con dinamita de la que se tiene un control estricto de su
uso.
La práctica de la poligamia por parte del varón es parte de la cultura como

sinónimo de poder y fuerza, de entre tres y cuatro mujeres y sin control de
natalidad. Se solicitan a las hijas como esposas a partir de los 11 o 12 años, al morir
un hermano, el hermano mayor se hace cargo de la mujer e hijos del difunto. La
traición femenina se castiga con la muerte. (LEDESMA ZAMORA, 2004).
 ORGANIZACIÓN SOCIO POLÍTICA

- Presidente
- Vicepresidente
- Secretario
- Tesorero
- Dirigente de Territorio.
- Dirigente de Educación.
- Dirigente de Economía Alternativa.
- Dirigente de Promoción y Organización.
2.2.8.2.3. Nacionalidad Kichwa
TABLA N° 36: COMUNIDADES Y POBLACIÓN KICHWA

N° Comunidad Total
1 Chicocopataza 146
2 Pre Cooperativa Sucre 62
3 Tuna Pascual 56
4 Villaflora 259
5 Wachance Kocha 84
Subtotal 607
Fuente: Levantamiento de campo- GADPR SIMON BOLIVAR,2015
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2015-2019
Constituye la de mayor población de Pastaza, en la parroquia Simón Bolívar es

la tercera mayor población.
En cuanto a vestimenta no tienen alguna distintiva, se acostumbra a pintarse

la cara con wito y achiote en ocasiones especiales; en cambio en lo cultural se
mantienen su música, danza, cerámica, artesanías, leyendas y tradiciones. Los
Shamanes cuya misión es ayudar a los miembros de la asentamiento humano y
sanar a los enfermos, para lo cual se valen del poder encargado a ellos por la
naturaleza y los Dioses. (LEDESMA ZAMORA, 2004)
 ORGANIZACIÓN SOCIO POLÍTICA (ECOCIENCIA, 2002)

Ancestralmente estuvieron organizados en ayllus; realizaban intercambio de
bienes, servicios y conocimientos, así como procesos de ayuda mutua Por lo
general, cada grupo local de parentesco tenía un yachak como autoridad
política y ritual.
En la actualidad la base de su estructura es la familia. La unidad de familias

constituye el Ayllu, que es un asentamiento territorial, que a su vez conforman
clanes territoriales.
El sistema de parentesco tiene que ver con el tipo de interacciones

establecidas con otros pueblos. Los kichwas que descienden de los quijos tienen
un sistema más parecido al del quichua serrano, mientras que los canelos tienen
rasgos más parecidos al de los shuar y achuar.
Practican la monogamia y está permitido además el matrimonio bilateral entre

primos cruzados. La residencia es patrilocal, es decir, la esposa se traslada a vivir
en la casa de los padres del esposo y es considerada parte de la familia quienes
realizan el trabajo conjuntamente entre la esposa y el esposo.
A consecuencia de la adopción de la ganadería como nueva actividad

productiva de la influencia, cada vez mayor de la sociedad nacional y de la
acción más directa del estado, se produce hacia los años 60 un cambio notable
en su estructura organizativa socio – política, que los lleva a adoptar la figura de
comunas, centros, asociaciones y federaciones en donde la Asamblea General
es la máxima autoridad de las comunas y los cabildos está integrado por el
presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, y síndico.
Con la finalidad de defender sus derechos legítimos se han organizado las

siguientes federaciones: Federación de organizaciones Kichwa de Sucumbíos
pág. 73
2015-2019
(FOKISE); Federación de comunas nativas de la Amazonía Ecuatoriana (FCUNAE)

Federación de organizaciones de la nacionalidad kichwa del Napo (FONAKIN) y
la organización de pueblos indígenas de Pastaza, (OPIP). La unión de estas
federaciones conforman la Confederación de las Nacionalidades Indígenas del
Ecuador, (CONFENIAE), filial de la CONAIE.
 IDENTIDAD Y CULTURA
Se presenta como un múltiple sistema de contrastes: por un lado una identidad

común cuya adscripción y pertenencia está en el espacio estrictamente
intraétnico, solo de los runas; y, por otro, una identidad que está más allá de las
divisiones étnicas locales.
El término Runapura define un conjunto de pueblos indígenas no Kichwa como

los zaparos, los shuar, los achuar, con quienes afianzan relaciones a través de
lazos de parentesco, resultantes de las alianzas matrimoniales que establecen.
La familia ha sido tradicionalmente el centro para la socialización, mediante la

transmisión oral de costumbres y tradiciones de la cultura, de generación en
generación.
De igual manera a través de la transmisión práctica se socializa el
conocimiento necesario para sus actividades de subsistencia: Técnicas de
agricultura, caza, pesca, trabajo de cestería, cerámica, medicina tradicional, etc.
El proceso de socialización formal se lo realiza a través del sistema de

educación estatal: Los Kichwa de la Amazonía en un alto porcentaje estudian en
escuelas y colegios laicos. A partir de la implementación del sistema de
educación bilingüe se está trabajando por la revitalización del idioma materno y
su propia identidad cultural.
2.2.9. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
2.2.9.1. SEGURIDAD SOCIAL
La cobertura del Bono de Desarrollo Humano (cobertura monetaria a las

familias que se encuentran bajo la línea de pobreza) está determinada según el
siguiente gráfico:
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2015-2019
GRAFICO N° 11: BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL

[VALOR] [VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
Niños con discapacidad (Pensión Asistencial)

Personas con discapacidad (Pensión Asistencial)
Adultos mayores (Pensión Asistencial)
Madres (BDH)
Fuente: RIPS 2015

En el mes de septiembre de 2015 se registra un total de 991 beneficiarios del

bono de desarrollo humano y pensiones asistenciales, siendo el 77,09% la de
mayor cobertura destinada a las madres, con el 16,35%, las personas adultas
mayores con el 5,75% y por último la pensión asistencial para niños y personas con
discapacidad con el 0,81% del total de beneficiarios.
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2015-2019
GRAFICO N° 12: APORTE O AFILIACION A SEGURO SOCIAL
160
Se ignora 118
1363
No aporta 1278
2
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 6
113
IESS Seguro campesino 86
4
IESS Seguro voluntario 8
35
IESS Seguro general 147
0
Seguro ISSPOL 2
0
Seguro ISSFA 8
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Mujer Hombre
Fuente: INEC 2010

Mediante el censo INEC 2010 se obtiene que el 79,31% de la población no está

cubierto por algún tipo de seguridad social el restante 12,10% de personas tiene
algún tipo de afiliación y el 0,24% tiene algún tipo de jubilación.
Según el instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) existen 206 afiliados

jefes de hogar con una población beneficiaria que alcanza a 674 habitantes. A
través de los servicios que ofrece el IESS se encuentra la afiliación de
organizaciones tales como Vencedores y Yantana.
TABLA N° 37: CATEGORIAS DE AFILIACIÓN ENLA PARROQUIA

ORGANIZACIÓN VENCEDORES
COTIZANTES JUBILADOS JUBILADOS TOTAL POBLACIÓN
COTIZANTES PENSIONISTAS COTIZANTES BENEFICIARIA
159 21 12 180 570
ORGANIZACIÓN YANTANA
23 3 2 26 104
182 24 14 206 674
Fuente: Seguro Social Campeisno Pastaza , Julio 2015
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2015-2019
2.2.9.2. SEGURIDAD CIUDADANA
Los asentamientos humanos de la vía carrózales, de la parroquia tienen

cobertura de servicio de patrullaje policial comunitario, siendo Mushullacta
(Cabecera Parroquial) y Chuwitayu sus puntos fijos. La Policía Nacional brinda sus
servicios de protección a las comunidades de la vía carro sable de la parroquia, a
través de 2 UPS que trabaja las 24 horas del día, sin embargo la cobertura es
deficiente debido a falta de acceso vial a las comunidades. Situación que
ocasiona que la inseguridad y la violencia sean una constante en las mismas.
Según información levantada en campo se determina que los accidentes de
tránsito son la principal causa de muerte en la parroquia, en la mayoría de casos
ligada al alcoholismo.
2.2.10. DEPORTES
Las actividades deportivas se realizan en coordinación con la Liga Deportiva

Parroquial de Chuwitayu, con sedes en la misma localidad, la Liga Deportiva
Parroquial de Simón Bolívar y la Liga Deportiva Parroquial de Chapintsa dedicadas
a la práctica del Fútbol. La mayor parte de comunidades cuenta con espacios
deportivos, las mismas que son de tierra apisonada, solo en Mushullacta y
Chuwitayu el recubrimiento es de arena de kilo
2.2.11. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y

CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
El Sistema de Información de Bienes Culturales del Ecuador (SIBCE) registra 53

fichas de bienes patrimoniales de las cuales 44 son de patrimonio inmueble y 9
son de Patrimonio Inmaterial, como se puede identificar en la siguiente tabla:
TABLA N° 38: PATRIMONIO INMATERIAL E INMUEBLE DE LA PARROQUIA

N° PATRIMONIO CODIGO TIPO
Patrimonio INMUEBLE, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN MUSHULLACTA),

BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -
1 VIVIENDA 000-000040 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda

CALLES: VÍA PUYO-SIMÓN BOLÍVAR / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX
BI-16-01-62- (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL:
2 VIVIENDA 000-000017 Vivienda
pág. 77
7
7
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BI-16-01-62- CALLES: VÍA PUYO-MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -
3 VIVIENDA 000-000029 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

CALLES: CALLE SIN NOMBRE / VÍA A VERACRUZ, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO
BI-16-01-62- XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL:

BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -

6 VIVIENDA 000-000037 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Otro

CALLES: CALLE B / ENTRE CALLE 2 Y CALLE SIN NOMBRE, DENOMINACION: VIVIENDA,
BI-16-01-62- SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO
7 VIVIENDA 000-000018 ACTUAL: Vivienda


CALLES: VIA PUYO MACAS / ENTRE CALLE 5 Y CALLE 6, DENOMINACION: VIVIENDA,
9 VIVIENDA 000-000042 ACTUAL: Otro

10 VIVIENDA 000-000019 ACTUAL: Vivienda

CALLES: VÍA PUYO-MACAS / CALLE 10, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -
BI-16-01-62- 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL:
11 VIVIENDA 000-000038 ViviendaVIVIENDA

CALLES: VÍA PUYO-MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -
pág. 78
2015-2019

CALLES: VIA PUYO MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -

14 VIVIENDA 000-000020 ACTUAL: Vivienda ComercioVIVIENDA

CALLES: CALLE C / CALLE SIN NOMBRE, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900
BI-16-01-62- - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL:

CALLES: VIA PUYO MACAS / N/A, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -


CALLES: CALLE 2 A PITIRISHCA / CALLE D, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX



BI-16-01-62- CALLES: CALLE 8 / CALLE C, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999),
21 VIVIENDA 000-000039 ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

CALLES: CALLE 2 / ENTRE CALLE B Y CALLE D, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX
BI-16-01-62- (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL:

pág. 79
2015-2019




CALLES: PASAJE S/N / ENTRE CALLE 2 Y CALLE SIN NOMBRE, DENOMINACION:
BI-16-01-62- VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL,
27 VIVIENDA 000-000024 USO ACTUAL: Vivienda

TÉCNICAS
PRODUCTIVAS
TRADICIONALES DE LA Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
ALIMENTACIÓN IM-16-01-62- MUSHULLACTA), AMBITO:CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA
KICHWA AMAZÓNICA- 000-09- NATURALEZA Y EL UNIVERSO, SUBAMBITO: TÉCNICAS Y SABERES PRODUCTIVAS
29 SIM 000003 TRADICIONALES-N/A, GRUPO SOCIAL: MESTIZO, LENGUA: CASTELLANO
MITO ETIOLÓGICO
SHUAR DE NUNKUI- IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
SIMÓN BOLÍVAR, 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES, SUBAMBITO: MITOS-
30 PASTAZA 000034 MITOS ETIOLÓGICOS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
FIESTA DE FUNDACIÓN
DEL CENTRO TSURAKU- IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
SIMÓN BOLÍVAR, 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS, SUBAMBITO:
31 PASTAZA 000042 FIESTAS-FIESTAS CÍVICAS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
RITO SHUAR DE
CONEXIÓN CON IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
ARÚTAM- SIMÓN 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS, SUBAMBITO:
32 BOLÍVAR, PASTAZA 000028 RITOS-RITOS APOTROPAICOS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
MITO DEL ESPÍRITU IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
TSUNKI- SIMÓN 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES, SUBAMBITO: MITOS-
33 BOLÍVAR, PASTAZA 000036 MITOS ANTROPOGÓNICOS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
pág. 80
2015-2019
MEDICINA
TRADICIONAL: Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
PREPARACIÓN Y USO IM-16-01-62- MUSHULLACTA), AMBITO:CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA
DEL NATEM- SIMÓN 000-09- NATURALEZA Y EL UNIVERSO, SUBAMBITO: MEDICINA TRADICIONAL-N/A, GRUPO
34 BOLÍVAR, PASTAZA 000032 SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
JUEGOS Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN

TRADICIONALES- IM-16-01-62- MUSHULLACTA), AMBITO:ARTES DEL ESPECTÁCULO, SUBAMBITO: JUEGOS
SIMÓN BOLÍVAR, 000-09- TRADICIONALES-JUEGOS RITUALES O FESTIVOS, GRUPO SOCIAL: MESTIZO, LENGUA:
35 PASTAZA 000001 CASTELLANO
ELABORACIÓN DE LA IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN

TZANTZA- SIMÓN 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS FESTIVOS, SUBAMBITO:
36 BOLÍVAR, PASTAZA 000038 RITOS-RITOS APOTROPAICOS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR
HISTORIA LOCAL DE LA
PRÁCTICA DE
ACOMPAÑAMIENTO IM-16-01-62- Patrimonio INMATERIAL, PASTAZA, PASTAZA, SIMÓN BOLÍVAR (CAB. EN
COMUNITARIO- SIMÓN 000-09- MUSHULLACTA), AMBITO:TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES, SUBAMBITO:
37 BOLÍVAR, 000040 EXPRESIONES ORALES-CUENTOS, GRUPO SOCIAL: SHUAR, LENGUA: SHUAR

CALLES: VIA PUYO MACAS KM 38 / S/N, ARQUITECTURA CIVIL, VIVIENDA, CASA
IBI-16-01-62- TRADICIONAL, SIGLO XX (1900 - 1999), USO ACTUAL: VIVIENDA, ESTILO DOMINANTE:
38 S/N 000-000001 Republicano - Tradicional, 2 Pisos

CALLES: VIA PUYO-MACAS KM 38 / S/N, ARQUITECTURA CIVIL, VIVIENDA, CASA
39 S/N 000-000002 Republicano - Tradicional, 1 Piso

CALLES: VIA PUYO-MACAS KM 38 / S/N, ARQUITECTURA CIVIL, VIVIENDA, CASA
40 S/N 000-000003 Republicano - Tradicional, 2 Pisos

BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO - MACAS / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 -

CALLES: VIA PUYO - MACAS KM 32 / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX

BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO - MACAS KM25 / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900
43 VIVIENDA 000-000001 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda
pág. 81
2015-2019





BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO-MACAS KM 32 / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900

BI-16-01-62- CALLES: VIA PUYO-MACAS KM 32 / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900




Fuente: SIBCE 2015
pág. 82
2015-2019
El desconocimiento y la falta de información de poseer un patrimonio hace

que los mismos se deterioren y se pierdan por lo que es necesario socializar y
actualizar sobre los mismos.
2.2.12. IGUALDAD
En la parroquia los servicios para grupos de atención prioritaria son deficientes

por lo que es difícil contar con igualdad e incorporar los enfoques de género,
étnico-culturales, intergeneracionales, de discapacidad y movilidad humana; el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que, para una
buena ejecución de la política pública en todos los niveles de gobierno, se
incorporarán espacios de interacción basados en las 5 agendas de los cuales no
se están cumpliendo a cabalidad, existiendo desigualdad donde las mujeres
poseen escolaridad baja, analfabetismo alto y menores oportunidades laborales
remuneradas.
2.2.13. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD

HUMANA.
Según el censo INEC 2010, existen 26 casos de migración al exterior en la

parroquia en la última década, de los cuales la principal causa de viaje es por
trabajo con el 92,31% de casos, la migración es muy baja en relación a la
población total con apenas el 0,46% y el destino principal es España y Estados
Unidos.
GRAFICO N° 13: PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE SEGÚN EL SEXO
19
20
15
10
5
5 1 1
0 0 0 0
0
Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Hombre Mujer
Fuente: INEC, 2015

La migración interna, se da principalmente por estudiantes con necesidad de

realizar estudios de niveles superiores que al no contar con opciones de
pág. 83
2015-2019
instituciones educativas en la parroquia se ven obligados a salir a la ciudad del

Puyo y otras provincias.
2.2.14. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
MAPA N° 22: SINTESIS PARROQUIAL
Unidades Educativas
CIBV
SUBCENTRO DE SALUD
PUESTO DE SALUD
NACIONALIDAD SHUAR
NACIONALIDAD ACHUAR
NACIONALIDAD KICHWA
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2015-2019
TABLA N° 39: MATRIZ DE PROBEMAS Y POTENCIALIDADES

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Equidad de población por Sexo
Diversidad étnica No cuenta con base de datos de población actualizado
Demografía
Baja tasa de crecimiento poblacional anual
intercensal
Elevada asistencia de los estudiantes del nivel Falta de servicios de educación en nivel superior y poca
básico cobertura del nivel bachillerato.
Escolaridad intercensal elevada Escolaridad reducida en el género femenino 6,4 años

Bajo nivel de analfabetismo en relación a la
Educación población parroquial Analfabetismo elevado en el género femenino
Falta de cobertura de Educación en algunas comunidades

Abundante población estudiantil Infraestructura educativa deteriorada y falta de
mantenimiento
Material didáctico escaso y no acorde a la cosmovisión de
Educación bilingüe-Hispana
las nacionalidades
Nacionalidades con conocimiento ancestrales
Atención de especialización inexistente.
en medicina natural
Existencia de Servicios de salud primaria: Enfermedades respiratorias y digestivas elevadas debido a la
Subcentro de salud y puestos de salud deficiencia de los servicios básicos parroquiales
Desequilibrada distribución de espacios públicos entre
Salud comunidades
Existencia de promotores de salud Falta de cobertura en servicios de salud para la parroquia
Infraestructura deteriorada en las unidades de atención de

salud
Falta de mantenimiento en infraestructura y espacios

públicos.
Espacios deportivos en la mayoría de las
Acceso y uso de espacio público
comunidades
Espacios comunitarios sin concluir
pág. 85
2015-2019

Necesidades Básicas Deficiencia en servicios básicos
Existencia de varias organizaciones sociales Falta de una base de datos de organizaciones sociales en el
consolidadas GAD PARROQUIAL
Organización Social Deficiente coordinación de los representantes de las
Fuerte participación de espacios de interacción
comunidades debido a falta de acceso vial y
en las comunidades (mingas, Asambleas, etc.)
distanciamiento con la cabecera parroquial
Diversidad de culturas, nacionalidades y Desinterés de rescatar y mantener la cultura en las nuevas

costumbres generaciones
Grupos Étnicos
Poca atención a comunidades indígenas en servicios básicos

Buenas relaciones con la población mestiza
(agua)
Deficiente cobertura debido a distancia y ubicación de las
Existencia de 2 UPC’s parroquiales
comunidades
Seguridad y convivencia Cada comunidad cuenta con reglamentos de
Mortalidad elevada por accidentes de transito
ciudadana convivencia internos
Falta de mantenimiento y obra complementaria de espacios
Cuenta con varias ligas parroquiales de futbol
deportivos
Desconocimiento de existencia de bienes en la parroquia
Patrimonio cultural Existencia de varios bienes patrimoniales Falta de actualización de los bienes patrimoniales levantados
por el SIBCE
Falta de cobertura a grupos de atención prioritaria
Equilibrio en la cantidad de hombres como de Falta de espacios de interacción basados en las 5 agendas
Igualdad nacionales
mujeres
Analfabetismo elevado Baja escolaridad y menores
oportunidades laborales remuneradas en mujeres
Información de migración interna desactualizada
Escaso desplazamiento de personas hacia el
Movilidad Humana Migración interna demarcada por la necesidad de estudios
exterior
superiores
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2015-2019
2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
El componente económico es también uno de los aspectos importantes de un

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, ya que la economía es el motor del
desarrollo de una población; además es donde se podrá verificar el impacto o no
de un desarrollo a mediano plazo, es decir los índices de trabajo, empleo,
emprendimientos, proyectos estratégicos, inversión cambiaran según el impacto
del presente Plan hasta el año 2019.
2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO
El trabajo y empleo es un tema que se trata a nivel mundial, según las Naciones
Unidas en el artículo 23 de la declaración Universal de los Derechos Humanos1, el
trabajo está definido como: El medio por el que cualquier ser humano puede
satisfacer sus necesidades básicas y afirmar su identidad; la forma en la que
puede sustentar a su familia y vivir una existencia conforme a la dignidad
humana.
Para poder caracterizar o medir la oferta laboral con la que cuenta la parroquia
Simón Bolívar, revisaremos los valores de la PET (Población en edad de trabajar),
que según el INEC2, comprende todas las personas de 10 años y más; que está
distribuido de la siguiente forma:
TABLA 40:. POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR3

GRUPOS DE Habita Porcent
EDAD ntes aje
10-19 años 1426 38.48%
20-29 años 837 22.58%
30-39 años 597 16.11%
40-49 años 330 8.90%
50-64 años 365 9.85%
65 y más 151 4.07%
TOTAL 3706 100.00
%
Fuente VII CENSO DE POBLACION Y VI DE VIVIENDA, INEC 2010
Elaborado por: Equipo de Consultoría CDETERR CIA LTDA, 2015
1 Revisado en http://www.un.org/es/globalissues/work/
2 INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, revisado en:
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/
3 Población total de la Parroquia Simón Bolívar según VII CENSO DE POBLACION Y VI DE
VIVIENDA, INEC 2010, es:
pág. 87
2015-2019
GRÁFICO 14. DISTRIBUCION DE LA PET (POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR)
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN LA PET, POR

GRUPOS DE EDAD
4%
10%
9% 38%
16%
23%
10-19 años 20-29 años 30-39 años

40-49 años 50-64 años 65 y más

Como se observó en la tabla y gráfico anteriores, más del 38% de la PET se

encuentra entre 10 y 19 años, es decir que hay mucha gente joven como oferta
laboral dentro de la parroquia. Pero por conocimiento del sector, la demanda
laboral es muy baja, ya que por el sector no carrozable, y comunidades indígenas
los ingresos por familia son bajos, y peor aún no existe en el sector trabajos para
emplear a gente joven; por tal razón es este grupo de edad migra por estudios
hacia los poblados principales de la parroquia y a la capital de la provincia,
donde por su bajos ingresos, son más propensos a la delincuencia y vicios.
El otro grupo importante de 20 a 29 años, representa el 23% de la PET, que en su

gran porcentaje ya son padres de familia; este porcentaje de la PET es uno de los
principales que se encuentra trabajando activamente o parcialmente.
Los otros grupos de edad de la PET, representa el 39% que son mayores a 30
años, y al igual que en el grupo anterior, son el grupo focal que más oferta laboral
pueden tener, aunque los mayores a 50 años en un porcentaje menor.
De esta porcentaje de población en edad de trabajar, se revisa la población

económicamente activa, este grupo de población está definido por el INEC
como: las personas de 10 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la
semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o
bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para
trabajar y buscaban empleo (desocupados).
pág. 88
2015-2019
TABLA 41: ESTRUCTURA DE LA PEA

PEA
GRUPOS DE EDAD Habitantes Porcentaje

10-19 años 232 13.33%
20-29 años 516 29.66%
30-39 años 424 24.37%
40-49 años 239 13.74%
50-64 años 254 14.60%
65 y más 75 4.31%
TOTAL 1740 100.00%
GRÁFICO 15. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
PORCENTAJE DE LA PEA, POR GRUPOS DE EDAD

65 y más
4,31% 10-19 años
13,33%
50-64 años
14,60%
40-49 años
13,74%
20-29 años
29,66%
30-39 años
24,37%
El porcentaje de la PEA (Población Económicamente Activa), es muy baja en

relación a la población total de la parroquia, apenas es el 30.62%. Y si la
comparamos con la PET (Población en Edad de Trabajar), resulta un 46.95% de la
PET que se encuentra Económicamente Activa; es decir uno de cada 2 personas
pág. 89
2015-2019
en edad de trabajar esta empleada o a tenido empleo en el momento del

levantamiento de información. 16
Como pueden observar en la tabla y gráfico anteriores, la el grupo de

población que concentra mayor porcentaje de actividad dentro de la PEA son
los comprendidos entre 20 y 29 años con un 26.66%, seguido por un 24.37% del
grupo comprendido entre los 30 a 39 años de edad.
Revisar la población Económicamente activa y en edad de trabajar por grupos

de edad es muy importante, se pudo observar donde se concentra la oferta
laboral en la parroquia, pero de la misma manera es importante saber el
porcentaje de hombres, mujeres y nacionalidades donde se concentra de la
misma manera esta característica.
2.3.1.1. PEA POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA
Analizar por la población económicamente activa por su género y

nacionalidad, es muy importante ya que los hombres y mujeres de la parroquia no
tienen la misma participación en el trabajo y empleo; de la misma manera no
existe la misma participación de los mestizos en relación a los auto identificados
indígenas y/o afro ecuatorianos.
En forma general, analizando por género, tenemos el siguiente gráfico:

GRÁFICO 17. PEA POR GÉNERO
36,95%
63,05%
PEA HOMBRES PEA MUJERES

Como se puede observar en el gráfico anterior, el porcentaje de la PEA por

género es desigual, ya que las mujeres solo representan el 36.95% y los hombres el
63.05%. lo que quiere decir que la mayor participación en la PEA es de los
hombres dentro del análisis parroquial. En el grupo de mujeres que no están
dentro de este porcentaje, se encuentran principalmente las amas de casa.
pág. 90
2015-2019
Ahora refiriéndonos a la PEA, por autoidentificación, tenemos la siguiente tabla.
TABLA 42. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN

POBLACION
AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU PORCENTAJE DEL
SEXO ECONOMICAMENTE
CULTURA Y COSTUMBRES SUBTOTAL
ACTIVA
Indígena 793 72.29%
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1 0.09%
HOMBRE
Negro/a 1 0.09%
Mulato/a 2 0.18%
Montubio/a 2 0.18%
Mestizo/a 277 25.25%
Blanco/a 21 1.91%
SUBTOTAL HOMBRES 1097 100.00%
Indígena 487 75.74%
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1 0.16%
MUJER
Negro/a 0 0.00%
Montubio/a 1 0.16%
Mestizo/a 141 21.93%
Blanco/a 13 2.02%
SUBTOTAL MUJERES 643 100.00%
TOTAL 1740

Como se puede observar en la tabla y el gráfico en la página siguiente, la misma

desigualdad que existente en el análisis de género se repite en el de auto
identificación. Pero el dato más importante en la PEA, es que los auto
identificados como Indígenas, sean estos de la nacionalidad Shuar, Achuar o
Kichwa, tienen más del 70% de participación en la PEA de hombres y mujeres;
seguidos por los Mestizos, con más del 20%, este fenómeno es el resultado de la
prevalencia de habitantes auto identificados como indígenas en toda la
parroquia4.
4 El número de habitantes y su auto identificación será tratada en el componente de
asentamientos humanos.
pág. 91
2015-2019
GRÁFICO 18. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN SEXO Y AUTO

IDENTIFICACIÓN
Blanco/a 13
21
Mestizo/a 141
277
Montubio/a 1
2
Mulato/a 0
2
Negro/a 0
1
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1
1
Indígena 487
793
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
Mujeres Hombres

2.3.1.2. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
De la misma manera de los anteriores análisis, es muy importante saber en qué

ramas la población económicamente activa participa, es decir cuáles son las
actividades principales de la parroquia; por lo que la siguiente tabla y grafico
representa la PEA por rama de actividad:
pág. 92
2015-2019
GRÁFICO 19. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1152
Enseñanza 142
No declarado 103
Industrias manufactureras 67
Construcción 54
Administración pública y defensa 39
Comercio al por mayor y menor 33
Actividades de los hogares como… 31
Actividades de la atención de la salud… 23
Otras actividades de servicios 18
Transporte y almacenamiento 14
Actividades de alojamiento y servicio de… 12
Actividades de servicios administrativos y… 8
Actividades profesionales, cientificas y… 4
Información y comunicación 3
Suministro de electricidad, gas vapor y… 3
Artes, entretenimiento y recreación 2
Distribucion de agua, alcantarillado y… 1
0 200 400 600 800 1000 1200 1400

Como se puede observar en el grafico anterior y en la tabla de la siguiente

página, más del 60% de la población económicamente activa se dedica a la
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, es decir a actividades primarias,
siendo una clara explicación de que la mayoría de mestizos, y auto identificados
como indígenas se dedican a esta actividad; los primeros principalmente a la
ganadería y los segundos a la agricultura de consumo, silvicultura y pesca.
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2015-2019
TABLA 43. PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD

RAMA DE ACTIVIDAD Nº Hab. Porct. (%)
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos 1 0.06%
Artes, entretenimiento y recreación 2 0.12%
Suministro de electricidad, gas vapor y aire
acondicionado 3 0.18%
Información y comunicación 3 0.18%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 0.23%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 8 0.47%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 12 0.70%
Transporte y almacenamiento 14 0.82%
Otras actividades de servicios 18 1.05%
Actividades de la atención de la salud humana 23 1.35%
Actividades de los hogares como empleadores 31 1.81%
Comercio al por mayor y menor 33 1.93%
Administración pública y defensa 39 2.28%
Construcción 54 3.16%
Industrias manufactureras 67 3.92%
No declarado 103 6.03%
Enseñanza 142 8.31%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1152 67.41%
TOTAL 1709 100.00%
Otro dato importante es que la siguiente actividad predominante de los

habitantes económicamente activos es la enseñanza con un 8%; y seguidamente
la industria manufacturera, con un 3.92%, y la construcción con un 3.16%; las
demás ramas no tienen valores altos por lo que no se tomó en cuenta en este
análisis.
pág. 94
2015-2019
2.3.1.3. RAMA DE ACTIVIDAD POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN POR SEXO
TABLA 44.RAMA DE ACTIVIDAD POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN POR SEXO

Categoría de ocupación
Empleado/a u
obrero/a del
Estado,
Empleado Trabajado Empleado
Gobierno,
/a u Jornalero/a Cuenta r/a no /a
Rama de actividad Municipio,
obrero/a o peón
Patrono/a Socio/a
propia remunera doméstic
Se ignora Total
Consejo
privado do o/a
Provincial,
Juntas
Parroquiales
H M H M H M H M H M H M H M H M H M
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0 0 23 3 62 19 12 3 1 0 616 391 11 7 0 0 4 0 1152
Industrias manufactureras 0 0 9 0 11 1 4 0 1 0 25 16 0 0 0 0 0 0 67
Suministro de electricidad, gas vapor y aire
acondicionado
1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Construcción 1 0 22 0 11 0 0 0 0 0 18 2 0 0 0 0 0 0 54
Comercio al por mayor y menor 0 0 3 2 1 0 0 0 0 0 7 18 0 2 0 0 0 0 33
Transporte y almacenamiento 1 0 9 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 14
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas
0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 12
Información y comunicación 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo
0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 8
Administración pública y defensa 24 13 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 39
Enseñanza 101 29 3 0 0 0 0 0 0 0 7 2 0 0 0 0 0 0 142
Actividades de la atención de la salud humana 8 11 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 23
Artes, entretenimiento y recreación 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2
Otras actividades de servicios 1 0 3 3 4 3 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 18
Actividades de los hogares como empleadores 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 29 0 0 31
No declarado 2 1 0 0 1 1 0 0 0 0 20 17 1 1 0 0 28 31 103
Subtotal 141 55 86 12 90 25 17 4 2 0 700 459 13 10 1 29 33 32
1709
Total 196 98 115 21 2 1159 23 30 65

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2015-2019
2.3.3. APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL POR GRUPO DE

OCUPACIÓN.
TABLA N° 45: APORTE A LA SEGURIDAD SOCIAL POR SEXO
APORTE O AFILIACIÓN
A LA SEGURIDAD HOMBRE MUJER
SOCIAL
Seguro ISSFA 8 0
Seguro ISSPOL 2 0
IESS Seguro general 147 0
IESS Seguro voluntario 8 2
IESS Seguro campesino 72 44
No aporta 836 536
Se ignora 18 12
Total 1091 594

Como se puede observar en el cuadro anterior en la base de datos del Censo de

Población y Vivienda en el año 2010, en la parroquia Simón Bolívar se registran
alrededor de 1.091 casos de aporte o afiliación al seguro social pertenecientes al
género masculino y por parte del género femenino representa la mitad del total
de casos en relación a hombres, es decir, que existen 594 casos de afiliación al
seguro social, respecto a los grupos de ocupación en su mayoría son
pertenecientes al sector de agricultores y trabajadores calificados, seguido de
ocupaciones elementales.
En base a los datos actualizados para el año 2015 se han registrado un total de
674 habitantes beneficiados del servicio de afiliación al Seguro Social Campesino,
en esta categoría se encuentran los jubilados cotizantes , pensionistas y
cotizantes, es decir que existe un total de 206 afiliados siento estos jefes de hogar,
a este servicio han acudido la población de las comunidades como Vencedores
y Yantana.
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2015-2019
2.3.4. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
2.3.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
2.3.4.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

AGROPECUARIAS
a) Producción agrícola
TABLA N° 46: PRODUCTOS AGRÍCOLAS
Caña
Papa Autoconsumo
COMUNIDADES Yuca Plátano de Naranjilla TOTAL Autoconsumo
china y venta
azúcar
Anank 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
Chumpi 3 2,4 0,6 0 1,8 7,8 *
Copataza 7,5 6 1,5 0 4,5 19,5 ,
Irar 1,25 1 0,25 0 0,75 3,25 *
Iwia 4,25 3,4 0,85 0 2,55 11,05 *
Shaimi 3,25 2,6 0,65 0 1,95 8,45 *
Wisui 3 2,4 0,6 0 1,8 7,8 *
Chicocopataza 6 4,8 1,2 0 3,6 15,6 * *
Pre Cooperativa Sucre 2,5 2 0,5 0 1,5 6,5 *
Tuna Pascual 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Villaflora 10,75 8,6 2,15 0 6,45 27,95 *
Wachance Kocha 3,5 2,8 0,7 0 2,1 9,1 *
24 de Mayo 0,75 0,6 0,15 0 0,45 1,95 *
24 de Mayo Zona Aiepra 2,5 2 0,5 0 1,5 6,5 *
Ankuash 4,75 3,8 0,95 0 2,85 12,35 *
Arutam 1 0,8 0,2 2 0,6 4,6 *
Arutma Kakarmari 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Asociación Don Bosco 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Chapintza 10,5 8,4 2,1 0 6,3 27,3 *
Chuwitayu 50 40 10 0 30 130 *
Consuelo 1 0,8 0,2 0 0,6 2,6 *
Cueva de los Tayos 0,75 0,6 0,15 0 0,45 1,95 *
Etsa 0,5 0,4 0,1 0 0,3 1,3 *
Kajekai 1,25 1 0,25 0 0,75 3,25 *
Karama 1,5 1,2 0,3 0 0,9 3,9 *
Kawa 5,75 4,6 1,15 0 3,45 14,95 *
Kuakash 6,25 5 1,25 0 3,75 16,25 *
Kumay 6,25 5 1,25 0 3,75 16,25 *
Kunki 1,25 1 0,25 0 0,75 3,25 *
Kunkuk 2,75 2,2 0,55 0 1,65 7,15 *
Mukucham 1,5 1,2 0,3 0 0,9 3,9 *
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2015-2019
Caña
Papa Autoconsumo
COMUNIDADES Yuca Plátano de Naranjilla TOTAL Autoconsumo
china y venta
azúcar
Namak 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
Nankai 1,25 1 0,25 0 0,75 3,25 *
Nanki 3,75 3 0,75 0 2,25 9,75 *
Nayumentsa 3,5 2,8 0,7 0 2,1 9,1 *
Peas 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Saarentsa 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
San Alfonso 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
San Antonio 2 1,6 0,4 0 1,2 5,2 *
San Carlos 3 2,4 0,6 0 1,8 7,8 *
San Jorge 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
San José 4 3,2 0,8 0 2,4 10,4 *
San Miguel 2 1,6 0,4 0 1,2 5,2 *
San Rafael 3,25 2,6 0,65 0 1,95 8,45 *
San Ramón 5 4 1 0 3 13 *
Santa Rosa 2 1,6 0,4 0 1,2 5,2 *
Shakai 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Shakap 5 4 1 0 3 13 *
Sharup 5,5 4,4 1,1 0 3,3 14,3 *
Shauk 2 1,6 0,4 0 1,2 5,2 *
Shiram Pupunas 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Tankamash 4 3,2 0,8 0 2,4 10,4 *
Tarimiat 1,75 1,4 0,35 0 1,05 4,55 *
Tawankar 1,5 1,2 0,3 0 0,9 3,9 *
Tsuraku 14,25 11,4 2,85 0 8,55 37,05 *
Tuna 1,25 1 0,25 0 0,75 3,25 *
Washintsa 2,25 1,8 0,45 0 1,35 5,85 *
Yampis 2,5 2 0,5 0 1,5 6,5 *
Yankuam 1 0,8 0,2 0 0,6 2,6 *
Yantana 8,25 6,6 1,65 4,125 4,95 25,575 *
Yuu 4,25 3,4 0,85 0 2,55 11,05 *
El Dorado 1,25 1 0,25 2,5 0,75 5,75 *
El Paraiso 2,5 2 0,5 5 1,5 11,5 *
El Pedregal 1 0,8 0,2 2 0,6 4,6 *
Los Andinos Mestizo 1,5 1,2 0,3 0 0,9 3,9 *
Los vencedores 1,25 1 0,25 2,5 0,75 5,75 *
Mushullacta 27 21,6 5,4 54 16,2 124,2 *
Nuevos Horizontes 2,75 2,2 0,55 0 1,65 7,15 *
Oswaldo Hurtado 1,5 1,2 0,3 3 0,9 6,9 *
Pista Gualino 2,75 2,2 0,55 0 1,65 7,15 *
Sector El Vergel 2,5 2 0,5 0 1,5 6,5 *
Tashapi 2,75 2,2 0,55 0 1,65 7,15 *
FUENTE: GADPR Simón Bolívar, 2015
pág. 98
2015-2019
b) Producción pecuaria
TABLA N° 47: PRODUCCIÓN GANADERA
Vacas Machos
Nombre de la Vacas con de Toros Macho Total
comunidad secas cría Vaconas Terneras Terneros engorde cebados reproductor bovinos
24 de Mayo 3 2 1 2 1 1 0 1 11
Ankuash 22 33 27 37 31 8 6 24 185
Arutam 2 0 0 0 0 0 0 1 3
Asociación Don 2 6 2 2 2 0 0 0 14
Bosco
Cabecera 54 37 45 31 19 6 13 0 205
Parroquial
Chapintza 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Chicocopataza 0 7 1 2 2 0 1 0 13
Chumpi 1 1 0 0 2 0 0 0 4
Chuwitayu 13 18 11 2 4 0 1 1 50
Consuelo 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Copataza 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cueva de los 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Tayos
El Paraíso 40 9 11 5 4 2 0 3 74
El Vergel 35 33 13 10 16 15 17 2 138
Etsa 3 0 1 1 1 0 0 0 7
Irar 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Iwia 3 5 1 2 2 1 1 1 16
Kajekai 0 1 8 0 2 0 0 2 13
Karama 0 5 0 0 0 0 0 0 0
Kawa 0 9 3 2 8 0 0 4 26
Kumay 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Kunkuk 0 0 1 0 1 0 0 0 2
Los Vencedores 15 0 0 0 0 5 0 10 30
Mukucham 0 0 2 0 0 0 0 0 0
Namak 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nayumentsa 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Nuevos 23 39 39 20 19 18 0 1 171
Horizontes
Oswaldo 9 0 0 2 0 0 8 0 19
Hurtado
Peas 0 1 6 1 0 2 0 0 10
Pista Gualino 31 16 17 10 14 13 11 0 111
Pre 55 45 60 21 23 69 1 8 283
cooperativa
Sucre
San Alfonso 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San Antonio 0 0 1 0 0 5 0 0 6
pág. 99
2015-2019
Vacas Machos
Nombre de la Vacas con de Toros Macho Total
comunidad secas cría Vaconas Terneras Terneros engorde cebados reproductor bovinos
San Carlos 4 1 15 1 0 7 1 1 30
San Jorge 0 0 2 0 0 0 0 0 27
San José 0 2 25 1 0 0 0 1 30
San Rafael 0 0 1 0 0 0 0 0 1
San Ramón 8 0 0 2 1 0 0 1 12
Santa Rosa 11 9 4 9 3 2 0 0 34
Shaimi 1 0 0 0 0 1 0 0 2
Shakai 0 4 1 2 1 0 0 2 10
Shakap 3 7 2 0 7 16 0 1 36
Sharup 18 11 3 20 2 0 1 2 56
Shiram Pupunas 0 1 0 0 0 0 0 1 1
Tarimiat 1 6 3 2 3 2 0 1 14
Tashapi 44 14 20 0 0 20 2 3 103
Tsuraku 30 15 23 1 21 11 5 4 117
Tankamash 7 2 0 0 2 2 0 0 13
Villaflora 4 1 2 1 0 1 0 0 9
Wachance 2 4 4 0 1 1 0 0 12
Kocha
Washintsa 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Wisui 1 1 0 0 1 0 1 0 4
Yampis 2 0 0 0 0 0 7 2 11
Yantana 8 1 18 1 0 5 2 0 35
Yuu 0 4 6 2 2 0 0 1 15
Total 455 351 379 193 195 213 79 78 1966
FUENTE: GAD Provincial de Pastaza, 2012
pág. 100
2015-2019
c) Crianza de especies menores
TABLA N° 48: ESPECIES MENORES POR COMUNIDADES

Nombre de la comunidad Aves gallinas patos Equinos Producción porcina
24 de Mayo 94 2 1
Ankuash 455 28 103
Arutam 46 7 0
Asociacion Don Bosco 10 3 2
Cabecera Parroquial 471 47 13
Chapintza 86 0 0
Chicocopataza 286 9 3
Chumpi 199 0 0
Chuwitayu 433 54 7
Consuelo 175 0 0
Copataza 145 0 0
Cueva de los Tayos 115 3 0
El Paraíso 135 15 26
El Vergel 218 23 4
Etsa 39 2 1
Irar 20 0 0
Iwia 126 2 0
Kajekai 67 3 0
Karama 60 0 0
Kawa 83 11 1
Kumay 275 4 0
Kunkuk 75 4 0
Los Vencedores 90 7 5
Mukucham 21 3 0
Namak 42 1 2
Nankay 59 2 0
Nayumentsa 101 8 0
Nuevos Horizontes 271 26 16
Oswaldo Hurtado 34 8 2
Peas 71 8 2
Pista Gualino 88 1 11
Pre cooperativa Sucre 360 32 20
San Alfonso 152 1 0
San Antonio 100 4 4
San Carlos 109 6 0
San Jorge 55 3 0
pág. 101
2015-2019
Nombre de la comunidad Aves gallinas patos Equinos Producción porcina

San Jose 157 14 0
San Rafael 25 2 0
San Ramón 40 2 11
Santa Rosa 60 4 7
Shaimi 31 1 0
Shakai 62 8 0
Shakap 54 9 2
Sharup 125 0 0
Shiram Pupunas 110 6 0
Tarimiat 141 2 0
Tashapi 117 6 8
Tsuraku 883 53 7
Tankamash 147 6 4
Villaflora 401 41 0
Wachance Kocha 119 20 2
Washintsa 60 2 0
Wisui 118 0 0
Yampis 27 2 0
Yantana 367 24 3
Yuu 239 1 3
Total 8449 530 270
FUENTE: GADPR Simón Bolívar/Encuesta socio económica, 2015

pág. 102
2015-2019
2.3.4.3. USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO

TABLA N° 49: NIVELES DE USO DE SUELO PARROQUIAL
TIPO DE COBERTURA HECTÁREAS PORCENTAJE
Área poblada 8,40 0,01
Área sin cobertura
vegetal 166,78 0,16
Bosque nativo 86372,41 84,31
Cultivo semipermanente 131,28 0,13
Infraestructura 13,37 0,01
Mosaico agropecuario 11341,14 11,07
Cuerpos de agua 2149,68 2,10
Pastizal 2162,94 2,11
Vegetación herbácea 99,72 0,10
FUENTE: Base cartográfica MAGAP, 2015

TABLA N° 50: UPAS

HECTAREAS UPAs GANADERÍA PORCENTAJE CARGA ANIMAL
2937 96 2888 10,77 1,02
FUENTE: GAD PROVINCIAL-Departamento de Desarrollo Sustentable, 2012
2.3.4.4. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA PARROQUIA
a) Actividad Forestal
En la siguiente tabla se detalla la producción existente en la parroquia:
TABLA N° 51: PRODUCCIÓN FORESTAL PARROQUIAL

NOMBRE DE LA PASTOS Y BOSQUE
COMUNIDAD POTREROS PRIMARIO REALCE REFORESTACION
24 de Mayo 32,50 733,25 ,00 ,00
Ankuash 86,50 619,00 50,00 19,00
Arutam ,90 1,20 ,10 ,00
Asociacion Don Bosco 35,50 318,50 ,00 ,00
Cabecera Parroquial 612,00 383,00 293,00 ,00
Chapintza 32,00 80,50 39,00 ,00
Chicocopataza 111,00 833,00 65,00 ,00
Chumpi 9,00 1750,65 97,00 ,00
Chuwitayu 206,00 942,20 115,50 ,00
pág. 103
2015-2019

Consuelo ,00 167,00 ,00 ,00
Copataza ,00 ,00 ,00 ,00
Cueva de los Tayos 15,00 120,00 ,00 ,00
El Paraíso 112,00 146,00 5,00 ,00
El Vergel 234,50 201,00 94,00 ,00
Etsa 25,00 15,50 30,00 ,00
Irar ,00 96,00 ,00 ,00
Iwia 32,00 1226,50 ,00 1,00
Kajekai 24,00 57,50 ,00 ,00
Karama 18,00 171,50 ,00 ,00
Kawa 60,00 756,00 50,70 ,00
Kumay 10,00 757,00 1,50 ,00
Kunkuk 30,00 316,40 24,00 ,00
Mukucham 40,00 348,10 52,00 ,00
Namak 24,00 195,00 12,00 ,00
Nankay 15,00 358,00 ,00 ,00
Nayumentsa 30,00 10,50 27,00 ,00
Nuevos Horizontes 320,00 89,50 37,00 8,00
Oswaldo Hurtado ,00 6,00 ,00 ,00
Peas 31,00 76,00 3,00 ,00
Pista Gualino 155,00 ,00 103,00 ,00
Pre cooperativa Sucre 379,50 191,00 106,00 ,00
San Alfonso 2,10 1184,00 ,00 ,00
San Antonio 14,00 81,50 ,00 ,00
San Carlos 84,00 702,75 28,00 ,00
San Jorge 6,00 299,50 1,00 ,00
San Jose 84,50 287,00 ,00 ,00
San Rafael 6,50 86,50 5,50 ,00
San Ramón 58,00 58,25 10,00 ,00
Santa Rosa 83,00 449,00 ,00 ,00
Shaimi 4,00 904,00 ,00 ,00
Shakai 13,00 884,50 4,00 ,00
Shakap 72,00 133,50 1,75 ,00
Sharup 95,00 384,00 14,00 ,00
Shiram Pupunas 25,00 377,00 48,00 ,00
Tarimiat 55,50 510,00 ,00 ,00
Tashapi 91,00 17,00 57,00 ,00
Tsuraku 331,35 1162,75 48,00 ,00
Unpastas 33,00 186,75 ,00 ,00
pág. 104
2015-2019

Tankamash 59,50 1210,00 21,00 ,00
Wachance Kocha 35,00 719,00 ,00 ,00
Washintsa 33,50 574,00 ,00 ,00
Wisui 3,50 492,00 81,00 ,00
Yampis 37,00 600,00 22,00 ,00
Yantana 141,50 186,50 38,00 ,00
Yuu 3,50 172,00 20,00 ,00
Total 4051,85 22627,30 1604,05 28,00
FUENTE: GAD Provincial, 2012

2.3.5. ACTIVIDADES TURÍSTICAS
2.3.5.1. POTENCIALIDADES TURÍSTICAS
TABLA N° 52: ATRACTIVOS NATURALES Y MANIFESTACIONES CULTURALES
Difusión
Nombre del
No. Provincia Cantón Localidad Categoría Tipo del
atractivo
atractivo
Jardín Botánico Manifestación
1 Pastaza Pastaza Chuwitayu Etnografía Cantonal
Jintim cultural
Cueva de Fenómeno
2 Cueva de los Tayos Pastaza Pastaza Sitio Natural Cantonal
los Tayos Espeleológico
Fenómeno
3 Cueva Chuwitayu Pastaza Pastaza Chapintza Sitio Natural Cantonal
Espeleológico
Bosque Protector
4 Pastaza Pastaza Arutam Sitio Natural Sitio Natural Cantonal
Arutam
FUENTE: GADPR Investigación de campo, 2015

pág. 105
2015-2019
2.3.6. EMPRENDIMIENTOS
TABLA N° 53: PANELERAS

PANELER
POBLACIONES
AS
EL PARAISO 1
OSWALDO HURTADO 2
VENCEDORES 1
YANTANA 1
TOTAL PANELERA 5
FUENTE: GADPR Investigación de campo, 2015
2.3.7. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
La costumbre propia de la cultura indígena en nuestra Amazonía es el cultivo de productos en el sistema

de chacra, ésta es su forma de sustento alimenticio para sus familias, a más de en la caza, la pesca, la
recolección, y el intercambio de productos y artesanías.
Las chacras o huertos familiares realizan cultivos asociados, contienen una gran diversidad y especies del
mismo género con períodos de descanso, se caracterizan por el cultivo o producción de varios productos en
un mismo espacio de terreno, entre ellos están: yuca, plátano, guineo, camote, maíz , maní, barbasco, papa
china, papa nativa jengibre, wuantuk, ají, ortiga, aguacate, chonta, piña, caña, ayahuasca, naranjilla, frutipan,
guaba, papaya, uva, caimito, morete, achotillo, limón, cebolla china, tomate, zapallo, kila, cacao de aroma,
lima, arazá, chirimoya y maní de árbol, entre otros.
La huerta es sumamente importante no solo para la reproducción económica de las nacionalidades sino para
su reproducción social y cultural; por ello, antes de construir la casa, se prepara el terreno para la siembra.
El producto que se siembra primero es la yuca ya que constituye la base de la alimentación diaria y para la
preparación de la chicha. El cuidado de la huerta está sujeto a normas rituales y simbólicas que forman parte
de su cosmovisión y deben ser respetadas estrictamente, la mujer se encarga del cuidado de la chacra, el
hombre la ayuda en las tareas de la preparación del suelo y el tumbe de árboles.
pág. 106
2015-2019
2.3.9. PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER

ESTRATÉGICO.
La parroquia Simón Bolívar actualmente no cuenta con proyectos estratégicos

a nivel nacional.
2.3.10. FINANCIAMIENTO
2.3.10.1. BONO SOLIDARIO
GRAFICO N° 20: BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSION ASISTENCIAL

[VALOR] [VALOR]
[VALOR]
[VALOR]
Niños con discapacidad (Pensión Asistencial)

Personas con discapacidad (Pensión Asistencial)
Adultos mayores (Pensión Asistencial)
Madres (BDH)
Fuente: RIPS 2015

En el mes de septiembre de 2015 se registra un total de 991 beneficiarios del

bono de desarrollo humano y pensiones asistenciales, siendo el 77,09% la de
mayor cobertura destinada a las madres, con el 16,35%, las personas adultas
mayores con el 5,75% y por último la pensión asistencial para niños y personas con
discapacidad con el 0,81% del total de beneficiarios.
pág. 107
2015-2019
2.3.10.2. BANCOS COMUNITARIOS

TABLA N° 54: BANCOS COMUNITARIOS
BANCO COMUNITARIO UBICACIÓN N° SEMILLA CRÉDITO ESPECIAL
Simón Bolívar Cabecera Parroquial 66 500 100
Tashapi Tashapi 33 500 100
Tzanka Tsuraku 30 500 0
Nua Kakarmari Kunkuk 25 500 0
Tuntiak San Jorje 20 500 0
2.3.11. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
La infraestructura con la que cuenta la parroquia para el fomento productivo

se basa en el apoyo de equipamiento y maquinaria para la producción en
cooperación conjunta con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura
y Pesca.
pág. 108
2015-2019
MAPA N° 23: SÍNTESIS COMPONENTE ECONÓMICO
pág. 109
2015-2019
2.3.12. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PRINCIPALES DEL

COMPONENTE.

POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Población en edad de trabajar
La mayoría de población
económicamente activa está
ocupada.
Presencia del Ministerio de La mayoría de comunidades no cuentan con
Agricultura, ganadería, proyectos productivos agrícolas, piscícolas y
acuacultura y pesca. pecuarios.
La mayoría de comunidades no cuentan con
proyectos productivos agrícolas, piscícolas y
pecuarios.
No cuentan con estrategias de gestión para
el desarrollo del turismo de naturaleza,
aventura y comunitario.
Las comunidades indígenas Poca diversificación de productos en las
manejan sistemas de chacras zonas destinadas a la agricultura familiar.
Malas prácticas aplicadas en la actividad
ganadera, deteriorando la calidad de pastos.
Proyectos productivos familiares no son
monitoreados para conocer el nivel de
rendimiento.
El único financiamiento para proyectos
productivos es por medio de créditos
otorgados por el Banco de Fomento.
Emprendimientos productivos no cuentan con
la infraestructura necesaria.
Elaborado por: Equipo de Consultoría CDETERR CIA LTDA,
pág. 110
2015-2019
2.4. Componente de Asentamientos Humanos
2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus

relaciones con el exterior
2.4.1.1. Análisis histórico de la distribución de la población
TABLA N° 56: ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Población Población Tasa de Población Tasa de
1990 2001 crecimiento 2010 crecimiento
1990 – 2001 2001 - 2010
2.470 4.238 4,91% 5.682 3,26%
Fuente: INEC, 2010
Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR CIA LTDA, 2015
GRAFICO N° 21: Crecimiento histórico poblacional
CRECIMIENTO HISTÓRICO POBLACIONAL

6
[VALOR]%
5
4
Porcentaje
[VALOR]%
3
0
1990-2001 2001-2010
Fuente: INEC, 2010
De acuerdo a datos históricos obtenidos a partir de los censos

poblacionales realizados en los años 1990, 2001 y 2010 respectivamente se ha
determinado que la población de la parroquia Simón Bolívar ha ido
incrementado considerablemente durante los últimos 20 años; la tasa de
crecimiento poblacional ha sido positiva, notando su mayor pico de
crecimiento entre los años 1990 al 2001 (4,91%). En el periodo comprendido
entre los censos del 2001 al 2010 la tasa de crecimiento población ha
disminuido a un 3,26%.
pág. 111
2015-2019
2.4.2. JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.2.1. JERARQUIZACIÓN POR DENSIDAD POBLACIONAL
TABLA N° 57: JERARQUIZACIÓN POR DENSIDAD POBLACIONAL
JERARQUIA I (Más de 500 Hab.) JERARQUIA II (301 – 500 Hab.) JERARQUIA III (201 – 300 Hab.)
COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB.
Mushullacta 650
Tsuraku 342 Villaflora 259
Chuwitayu 850
JERARQUIA IV (101 – 200 Hab.)
COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB.
Iwia 102 San Ramón 120 Kawa 136 Kumay 150
Yuu 103 Shakap 120 Chicocopataza 146 Copataza 186
Yantana 199
Ankuash 115 Sharup 129 Kuakash 148
Chapintza 250
JERARQUIA V (1 – 100 Hab.)
COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB. COMUNIDAD Nª HAB.
24 de Mayo 20 Los Andinos Mestizo 32 Chumpi 50 Kunkuk 63
Nuevos
Arutam 25 Mukucham 34 Santa Rosa 50 66
Horizontes
Consuelo 26 Oswaldo Hurtado 35 Peas 52 Tashapi 66
El Pedregal 26 Tawankar 35 Shiram Pupunas 52 Pista Gualino 67
Arutma
Yankuam 26 Anank 39 56 Wisui 72
Kakarmari
Los vencedores 27 Namak 40 Tuna Pascual 56 San Carlos 74
pág. 112
2015-2019
Etsa 28 Saarentsa 40 Washintsa 56 San Rafael 75

Asociación Don
Irar 28 San Alfonso 41 57 Shaimi 79
Bosco
24 de Mayo
Cueva de los Tayos 30 San Jorge 41 58 Nayumentsa 83
Zona Aiepra
Wachance
Tuna 30 Tarimiat 42 Shakai 59 84
Kocha
Kunki 31 Karama 43 El Paraiso 61 Nanki 90
Nankai 31 San Antonio 45 Yampis 61 Tankamash 95
Pre Cooperativa
El Dorado 32 San Miguel 45 62 San José 98
Sucre
Kajekai 32 Shauk 48 Sector El Vergel 62
TOTAL HABITANTES 6761
De acuerdo a la densidad poblacional los asentamientos humanos se jerarquizaron en cinco categorías. La Jerarquía I abarca
a las comunidades con un rango poblacional de más de 500 habitantes, en Jerarquía II se encuentran las comunidades que
están dentro del rango poblacional de 301 a 500 habitantes, con Jerarquía III se consideró a las comunidades que están dentro
de un rango de 201a 300 habitantes; con jerarquía IV se hallan las comunidades con un rango poblacional de 101 a 200; por
ultimo con Jerarquía V se estableció a las comunidades que están dentro del rango poblacional de 1 a 100 habitantes.
pág. 113
2015-2019
MAPA N° 22: Jerarquización por densidad poblacional
pág. 114
2015-2019
2.4.2.2. JERARQUIZACIÓN POR EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS
TABLA N° 58: JERARQUIZACIÓN POR EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA ESTADO DE SERVICIOS BÁSICOS
MANEJO
COMUNIDADES ENERGÍA
ESPACIOS ESPACIOS ESPACIOS AGUA DE
ELÉCTRICA ALCANTARILLADO
SOCIALES DEPORTIVOS CULTURALES DESECHOS
SOLIDOS
MUSHULLACTA Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno
CHUWITAYU Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Bueno
CHAPINTZA Bueno Bueno Bueno Regular Bueno Regular Regular
VILLAFLORA Regular Regular Regular Malo Malo Malo Regular
TSURAKU Regular Regular Regular Bueno Bueno Regular Regular
COPATAZA Bueno Bueno Bueno Malo Regular Regular Regular
KUMAY Bueno Bueno Bueno Regular Bueno Regular Regular
SAN RAMÓN Regular Regular Regular Bueno Bueno Regular Bueno
SAN JOSÉ Regular Regular Regular Regular Regular Malo Regular
YUU Regular Regular Regular Bueno Bueno Malo Regular

pág. 115
2015-2019
En base al estado de la infraestructura se calificó los espacio sociales

deportivos y culturales como bueno regula o malo de acuerdo al estado en el
que se encontraron al momento de realizar el levantamiento de esta
información, así se pudo determinar que los espacios sociales que de los
espacios sociales, deportivos y culturales el 50% se encuentra en buen estado y
el otro 50% en estado regular. En cuanto al estado de los servicios básicos se
obtuvo que en el servicio agua el 50% se encuentra en buen estado, el 20% es
mal estado y el 30% en estado regular. El servicio de energía eléctrica está en
un 70% en buen estado, el 20% en estado regular y solo el 10% está en mal
estado. Con respecto al alcantarillado el 10% está en buen estado, el 60% en
un estado regular y el 30% en mal estado. Finalmente a lo que al manejo de
desecho solido se refiere solo el 70% realiza un manejo regular de los desechos,
y solo el 30% realiza un buen manejo de los desechos.
2.4.3. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE

INCIDAN EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
En cuanto a la jerarquización nacional de asentamientos humanos

nacionales, la parroquia Simón Bolívar no es considerada dentro de la
red; las jerarquizaciones más cercanas son la regional Puyo en la
provincia de Pastaza.
MAPA N° 59: MAPA DE JERARQUIZACIÓN NACIONAL DE ASENTAMIENTOS

HUMANO
Fuente: IGM, 2012; SENPLADES, 2013; INEC, 2010

pág. 116
2015-2019
1.2. Localización y descripción de los asentamiento humanos
MAPA N° 23. Asentamientos humanos
pág. 117
2015-2019
2.4.4. DISPERSIÓN CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE

SERVICIOS SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO
HUMANOS
La dispersión y concentración poblacional de los servicios públicos y sociales

esta dad por los polos de desarrollo que van de acuerdo al número de
población y servicios básicos consolidados.
La mayoría de las comunidad en la parroquia se encuentran dispersas en el

territorio y solo se podría considerar como asentamientos consolidados a la
comunidades que se encuentran cercanas a la vía E45 que son las que tienen
mayor apertura y accesibilidad a los servicios básico y públicos.
2.4.4.1. ASENTAMIENTO HUMANOS EXTERNOS AL TERRITORIO
La Parroquia Simón Bolívar se encuentra comunidad con la provincia de

Pastaza y Morona Santiago es así que la población tiene la facilidad de
dirigirse a cualquiera de estas dos concentraciones poblacionales ya sea por
ir en busca de un mejor trabajo, recibir una mejor educación, o una mejor
atención en la salud.
2.4.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS,

DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD
En este capítulo se detalla la infraestructura y acceso a los servicios básico

en cada una de las comunidades pertenecientes a la parroquia, es decir:
accesos al servicio de agua, acceso al servicio de alcantarillado, saneamiento
ambiental, energía eléctrica y manejo de desechos sólidos. Lo cual permitirá
llegar a conocer la cobertura déficit y calidad de cada uno de los servicios.
Todos los servicios básicos deben ser mencionados para la planificación,

organización y consolidación de los asentamientos humanos, esto conlleva a
la intervención y gestión del GAD Parroquial ante las entidades competentes
para cubrir las necesidades básicas de las comunidades.
La demanda de servicios básicos es cubierta de acuerdo a la densidad
poblacional, equipamientos requeridos en el aspecto de salud, educación,
espacios sociales, culturales, entre otros.
pág. 118
2015-2019
p
a) Acceso al servicio de agua potable
TABLA N° 60: PROCEDENCIA DEL AGUA

PROCEDENCIA DEL AGUA
De río, vertiente, acequia De pozo De red Otro (Agua De carro
o canal pública lluvia/albarrada) repartidor
592 214 180 158 4

Fuente: INEC (Censo Población y Vivienda, 2010)
GRAFICO N° 24: Procedencia del agua
PROCEDENCIA DEL AGUA
De carro repartidor 0,35
Otro (Agua lluvia/albarrada) 13,76
De red pública 15,68
De pozo 18,64
De río, vertiente, acequia o

canal
51,57
0,00 20,00 40,00 60,00

Porcentaje
Acorde a la información publicada por el INEC del censo de población y

vivienda del año 2010, se identificó que la población en la parroquia Simón
Bolívar se abastece del líquido vital en su mayoría por medio de vertientes,
ríos, acequias o canal (51,57%), de pozo (18,64%) y de la red pública
(15,68%).
Este porcentaje se debe a las particularidades del territorio que no

permite un fácil acceso a las comunidades y no se ha podido brindar un
suministro de agua adecuado, por lo que la población capta el agua de
otras fuentes, así no sean estas las más apropiadas.
pág. 119
2015-2019
TABLA N° 61: ACCESO AL SERVICIO DE AGUA POR COMUNIDADES

COMUNIDADES CON ACCESO AL SERVICIO DE AGUA
Entubada Lluvia Pozo Estero Río
Arutam, Arutma, Anank, Ankuash, Chumpi, Etsa, Kuakash, 24 de Mayo, 24 de Mayo Zona
Kakarmari, Chuwitayu, Chapintza, Kumay, San Los Andinos, San Alfonso, Asociación Don Bosco, Aiepra, Cueva de los
Consuelo, El Paraiso, El Jose, Shakap, Tankamash, Shakap Chicocopataza, Tayos, El Dorado, Iwia,
Pedregal, Etsa, Tawankar, Wisui Copataza, Irar, Karama, Karama, Kuakash,
Kajekai, Kuakash, Kunkuk, Kawa, Kunki, Nakai, Mukucham, Nanki Shaimi,
Los Andinos, Los Vencedores, Namak, Nuevos Shauk, Shiram, Pupunas,
Mushullacta, Nayumentsa, Horizontes, Peas, Pista Tuna Pascual, Yankuam
Nuevos Horizontes, Oswaldo Gualino, Pre cooperativa
Hurtado, San Antonio, San Sucre, Saarentsa, San
Jorge San Ramón, Sector El Carlos, San Miguel, San
Vergel, Tashapi Tsuraku Rafael, Santa Rosa,
Yantana, Yuu Shakai, Sharup, Shauk,
Tankamash, Tarimiat, Tuna,
Villaflora, Wachance
Kocha, Washintsa, Yampis
24 9 6 30 13
pág. 120
2015-2019
GRAFICO N° 25: Acceso al servicio de agua por comunidades

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Pozo 7
Lluvia 11
Río 16
Entubada 29
Estero 37
0 10 20 30 40
Porcentaje
De acuerdo al levantamiento de campo (CDETERR, 2015), en la mayoría

de asentamientos humanos tienen como suministro agua principal los
esteros (37%), agua entubada (29%), río (16%), lluvia (11%) y de pozo (7%).
Este tipo de abastecimiento es causado por la poca accesibilidad

a las comunidades que se encuentran dispersas en el territorio, lo cual ha
dificultado el proveer de una adecuada cantidad y de forma continua el
servicio de agua, así mismo cabe resaltar que los recursos hídricos utilizados
no son los apropiados para el consumo humano esto se debe a que estas
fuentes hídricas actualmente se encuentran contaminadas por
asentamientos humanos ubicados en las cuencas altas de las riberas de los
ríos, dando paso a la presencia de enfermedades gastrointestinales sobre
todo en la población infantil y adultos mayores.
b) Acceso al servicio de energía eléctrica
TABLA N° 62: PROCEDENCIA ENERGÍA ELÉCTRICA

PROCEDENCIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Red de empresa No tiene Generador de Otro Panel Solar
eléctrica de servicio luz (Planta
público eléctrica)
592 532 18 4 2
pág. 121
2015-2019
GRAFICO N° 26: Procedencia energía eléctrica
PORCENTAJE PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA

ELÉCTRICA
Panel Solar 0,17
Otro 0,35
Generador de luz (Planta

1,57
eléctrica)
No tiene 46,34
Red de empresa eléctrica de

51,57
servicio público
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010
el 51,57% de la población tiene acceso a la red de empresa eléctrica de
servicio público, el 1,57% por medio de generador eléctrico y el 0,17% a
través de paneles solares.
Debido a las características del territorio y escaza vialidad no se puede

implementar el servicio de red pública interconectada de energía eléctrica
en las comunidades del interior. Pero al mismo tiempo estas utilizan otro tipo
de generación de energía electica como paneles solares y generadores
eléctricos.
pág. 122
2015-2019
TABLA N° 63: ACCESO AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR COMUNIDADES

COMUNIDADES CON ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA
Cableado Público Generador eléctrico Panel Solar No Tiene Acceso
Arutam, Arutma Kakarmari, San Carlos Asociación Don Bosco, 24 de Mayo, 24 de Mayo Zona
Chapintza, Chuwitayu, Consuelo, El Chapintza, Copataza, Kawa, Aiepra, Anank, Ankuash,
Paraíso, El Pedregal, Etsa, Kajekai, Kuakash, Kumay, San José, Chicocopataza, Chumpi, Cueva
Kumay, Kunkuk, Los Andinos, Los Sharup de los Tayos, El Dorado, Irar, Iwia,
Vencedores, Mushullacta, Nayumentsa, Karama, Kunki, Mukucham, Nakai,
Nuevos Horizontes, Oswaldo Hurtado, Namak, Nanki, Peas, Pista Gualino,
San Antonio, San Jorge, San Ramón, Pre cooperativa Sucre, Saarentsa,
Shakap, Tankamash, Tsuraku, Yantana, San Alfonso, San Miguel, San
Yuu Rafael, Santa Rosa, Sector El
Vergel, Shaimi, Shakai,
Shauk, Shiram Pupunas, Tarimiat,
Tashapi, Tawankar, Tuna, Tuna
Pascual, Villaflora, Wachance
Kocha, Washintsa, Wisui, Yampis,
Yankuam
25 1 8 40
pág. 123
2015-2019
GRAFICO N° 27: Acceso al servicio de energía eléctrica por

comunidades
ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA
No Tienen 54
Panel Solar 11
Generador eléctrico 1
Cableado Público 34
0 10 20 30 40 50 60
Porcentaje
Conforme a la investigación de campo (CDETERR, 2015) el 34% se provee

de energía eléctrica a través de la red pública, el 1% por medio de
generador eléctrico y el 11% mediante paneles solares, los cuales son de
uso exclusivo para los infocentros implementados en ciertas comunidades,
también este servicio sirve a espacios públicos de salud y educación.
Red de energía eléctrica está limitada a las comunidades que se

encuentran en la vía E45 que conecta a la provincia de Morona Santiago,
mientras que el resto de comunidades no tiene acceso a este servicio. En el
componente de movilidad, energía y conectividad se encuentra
detallado aspectos como: capacidades, cobertura y tipo de energía
distribuido e todo el territorio parroquial.
c) Acceso al servicio de alcantarillado
TABLA N° 64: TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO

TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO
Con
Conectad descarga
Conecta Conecta
o a red directa al
No tiene do a pozo Letrina do a pozo
pública de mar, río,
séptico ciego
alcantarillado lago o
quebrada
639 176 137 123 43 30
pág. 124
2015-2019
GRAFICO N° 28: Acceso al servicio de alcantarillado
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO

Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
2,61
Conectado a red pública de alcantarillado 3,75
Conectado a pozo ciego 10,71
Letrina 11,93
Conectado a pozo séptico 15,33
No tiene 55,66
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Porcentaje

En el Censo de Población y Vivienda del año 2010, la población de la

parroquia utiliza para eliminar excretas pozos sépticos el 15,33%, letrina un
11,93%, conectado a pozo ciego el 10,71% y el 55,66% de la población no
tiene acceso a un tratamiento correcto a las aguas residuales.
El servicio de alcantarillado en la parroquia es bajo, datos basados en

años anteriores de acuerdo a los registros censales del año 2010, identifica
un porcentaje del 3,75% en base al número de casos encuestados que en
su mayoría pertenecen a la Cabecera Parroquial, en la cual es la única
que posee este tipo de servicio.
pág. 125
2015-2019
TABLA N° 65: SANEAMIENTO BÁSICO

SANEAMIENTO BÁSICO
SSHH Letrina Pozo ciego-séptico Alcantarillado Aire libre
Arutam, Los 24 de Mayo Zona Aiepra, Kuakash, Mukucham, Mushullacta 24 de Mayo, 24 de Mayo
Vencedores, Shakap, Ankuash, Arutma Saarentsa, San Alfonso, Zona Aiepra, Anank,
Shiram Pupunas, Kakarmari, Chapintza, San Carlos, San José, San Asociación Don Bosco,
Tarimiat Chuwitayu, Consuelo, Miguel San Rafael, Chicocopataza, Chumpi
Copataza, Cueva de los Tankamash Tuna, Irar Iwia Kajekai Karama
Tayos, El Dorado, El Villaflora Kawa Kuakash Kunki, Los
Paraiso, El Pedregal, Etsa Vencedores, Nakai,
Kumay, Kunkuk, Los Namak, Nanki Peas Pista
Andinos Nanki Gualino Pre cooperativa
Nayumentsa Nuevos Sucre Santa Rosa Sector
Horizontes Oswaldo El Vergel Shaimi Shakap
Hurtado San Antonio San Sharup, Shauk, Tarimiat,
Jorge San RamónShakai, Tashapi, Tawankar Tuna
Shauk, Tsuraku, Pascual Wachance
Kocha Washintsa Wisui,
Yampis Yankuam
Yantana Yuu
6 24 11 1 38
pág. 126
2015-2019
GRAFICO N° 29: Saneamiento básico
SANEAMIENTO BÁSICO
Alcantarillado 1
SSHH 8
Pozo ciego-séptico 14
Letrina 30
Aire Libre 48
0 10 20 30 40 50 60
Porcentaje
En el levantamiento de información e línea base por parte del equipo

consultor, se identificó, que los asentamientos humanos en su mayoría
realizan la eliminación de excretas al aire libre (48%) en los ríos y terrenos
baldíos, en los lugares donde cuentan con acceso a agua para su
consumo tienen como alternativa de saneamiento la utilización de letrinas
en un 30%, pozo ciego/séptico el 14%, el 8% cuenta con baterías sanitarias
y solo el 1% de la población tiene acceso al sistema de alcantarillado
(cabecera parroquial Mushullacta) en relación al total de los 6761
habitantes a nivel parroquial,
Esta deficiencia es causada por una débil gestión del GAD Parroquial
frente al ente competente y la poca accesibilidad hacia los poblados
dispersos. El no contar con un sistema adecuado de saneamiento básico
ambiental ha provocado el aumento de la contaminación en los ríos
perjudicando a la población que se encuentra en los sectores bajos de los
ríos.
d) Eliminación de desechos solidos
TABLA N° 66: ELIMINACIÓN DE LA BASURA

ELIMINACIÓN DE LA BASURA
La arrojan en La La La De otra Por carro
terreno baldío o queman arrojan al entierran forma recolector
quebrada río, acequia
o canal
546 374 71 60 61 36
pág. 127
2015-2019
GRAFICO N° 30: Eliminación de la basura
ELIMINACIÓN DE LA BASURA
Por carro recolector 3,14
De otra forma 5,31
La entierran 5,23
La arrojan al río, acequia o canal 6,18
La queman 32,58
La arrojan en terreno baldío o
47,56
quebrada
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00

En el periodo censal 2010 se determinó que, en la Parroquia Simón

Bolívar los residuos sólidos son arrojados en terrenos baldíos o quebradas
(47,56%), queman los desechos el 32,58%, y los arrojan al río el 6,18%.
pág. 128
2015-2019
TABLA N° 67: ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Arroja a Volqueta
Arroja al río Entierra Quema Recolector
terrenos GAD
24 de Mayo, 24 de Mayo Zona Aiepra 24 de Mayo, 24 de Mayo Zona Aiepra, Arutma, Arutam, Arutma Mushullacta
Asociación Don Ankuash , Chapintza, Anank, Ankuash, Arutam, Arutma Kakarmari, Kakarmari, Kakarmari,
Bosco, Consuelo, Chumpi, Cueva de los Asociación Don Bosco, Chapintza, Kajekai, Chuwitayu Etsa,
Copataza, Namak, Tayos Irar, Kuakash, Chicocopataza, Chumpi, Chuwitayu, Kawa, Kunkuk, Los
San José, San Rafael, Mukucham, Pre Consuelo, Copataza, Cueva de los Tayos, El Precooperativ Andinos,
Yantana Yuu cooperativa Sucre, Dorado, El Paraiso, El Pedregal, Etsa, Irar, a Sucre, San Mushullacta,
Sector El Vergel, Shakai, Iwia, Kajekai, Karama, Kawa, Kuakash, Carlos, Santa Nayumentsa,
Shakap, Sharup, Shauk Kumay, Kunki, Kunkuk, Los Andinos, Los Rosa, Tuna, San Antonio,
Shiram, Pupunas, Vencedores, Mukucham, Mushullacta, Pascual San Jorge, San
Villaflora, Wachance Nakai, Namak, Nanki, Nayumentsa, Nuevos Ramón,
Kocha, Wisui, Yampis Horizontes, Oswaldo Hurtado, Peas, Pista Tsuraku,
Gualino, Pre cooperativa Sucre, Saarentsa, Yantana Yuu
San Alfonso, San Antonio, San Carlos, San
Jorge, San José, San Miguel, San Rafael, San
Ramón, Santa Rosa, Sector El Vergel, Shaimi,
Shakai, Shakap, Sharup, Shauk, Shiram
Pupunas, Tankamash, Tarimiat, Tashapi,
Tawankar, Tsuraku, Tuna, Tuna Pascual,
Villaflora, Wachance Kocha, Washintsa,
Wisui, Yampis, Yankuam, Yantana, Yuu
8 18 72 7 14 1
pág. 129
2015-2019
GRAFICO N° 31: Eliminación de desechos solidos
ELIMINACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Recolector 1
Arroja al terreno 6
Arroja al río 7
Volquete GAD 12
Entierra 15
Quema 60
0 10 20 30 40 50 60 70
De acuerdo a la información de campo levantada se identificó que solo

la cabecera parroquial cuenta con el servicio de recolección de basura
(1%) otorgado por el GAD cantonal, y las comunidades que se encuentran
en la red vial E45 desde Mushullacta hasta Chuwitayu perciben el servicio
de una volqueta (12%) para la recolección de la basura, servicio otorgado
por el GAD Parroquial, el resto de asentamientos poblados tienen la
costumbre de quemar los residuos (60%), enterrar los desechos (15%), arrojar
al río (7%); estas prácticas poco amigables con el ambiente conllevan a un
aumento en la contaminación de las fuente hídricas y tierras con potencial
agrícola.
Efectuando un análisis comparativo con los datos censales oficiales y el

levantamiento para la actualización de línea base de la parroquia. No
tiene relación con el primer porcentaje establecido en el INEC. La realidad
del territorio parroquial amerita que la mayoría de población realice la
incineración de los desechos sólidos al no contar con un sistema integrado
de manejo adecuado para estos.
pág. 130
2015-2019
TABLA N° 68: DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA POR

ASENTAMIENTO HUMANO
Unidad Cobertura de Cobertura Cobertura Tratamie
Territorial agua potable (%) de energía nto de
alcantarillado eléctrica (%) desechos
(%) sólidos (%)
37% 48% 60%
Simón (abastecimien (aire libre) 54% no tiene (se
Bolívar to por medio 30% 34% cableado quema)
estero) (utilización de público 15%
29% (agua letrinas) (entierra)
entubada
respectivamente)
pág. 131
2015-2019
MAPA N° 32: MAPA DE ACCESOS A SERVICIOS PÚBLICOS Y BÁSICOS
pág. 132
2015-2019
e) Infraestructura de servicios sociales y otros
TABLA N° 69: INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS SOCIALES Y OTROS

Seguridad Salud Educación Espacios socio-culturales No tienen
Chapintza Chapintza, Ankuash, 24 de Mayo Zona Aiepra 24 de Mayo Cueva de
Mushullacta Chicocopataza, Arutam, Chapintza, ANANK , Ankuash, Arutam , los Tayos El Dorado El
Chuwitayu, Copataza , Chicocopataza, Chumpi, Arutma Kakarmari, Asociación Pedregal Irar Iwia Karama
Kumay. Los Vencedores, Chuwitayu, Consuelo, Copataza, Don Bosco Chapintza Kunki Los Andinos
Mushullacta, San Rafael El Paraíso Etsa Kajekai Kawa Chicocopataza Chumpi Tuna Pascual
Shauk Kuakash Kumay Kunkuk Chuwitayu , Consuelo ,
Mukucham Mushullacta Nakai Copataza, El Paraíso Kawa
Namak Nuevos Horizontes Peas Kuakash Kumay Kunkuk
Pista Gualino Saarentsa San Mukucham Mushullacta Nanki
Antonio 1 San Carlos San José San Nayumentsa Oswaldo Hurtado
Rafael San Ramón Santa Rosa Peas Pre cooperativa Sucre
Shakai Saarentsa San Alfonso San
Shiram Pupunas Shauk Tarimiat Jorge San José San Miguel San
Sharup Shakap Tashapi Rafael San Ramón Sector El
,Tankamash o Tsuraku, Villaflora, Vergel Shaimi Shakai Shakap
Washintsa Wisui Yampis Yankuam Sharup Shauk Shiram Pupunas
Yantana Yuu Tankamash Tarimiat Tashapi
Tawankar Tuna Villaflora
Wachance Kocha, Wisui
Yampis Yankuam Yantana 1
2 9 44 51 0
pág. 133
2015-2019
GRAFICO N° 33: Infraestructura pública por asentamientos humanos

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
no tiene 10
Seguridad 2
Salud 8
Educación 42
Espacios socio-culturales 48
0 10 20 30 40 50 60
Porcentaje
En cuanto a la infraestructura pública, las comunidades que se

encuentran en la vía se han visto más beneficiadas de poder contar con
espacios sociales y culturales como son casa comunal, casa taller,
canchas, estadios, espacios cubiertos, cementerios y parques. En segundo
lugar se encuentra la infraestructura de educación y solo el 42% de los
asentamientos poblados cuenta con Unidades Educativas, CECIB, CIBV. En
tercer lugar está la salud y solo el 8% de comunidades cuenta con
subcentro de salud, dispensarios médicos y puestos de salud. El 2% de
comunidades cuenta con UPC y Tenencia Política, las cual podemos
encontrar solo en la cabecera parroquial y Chapintza.
f) Acceso de la población a vivienda y catastro predial
En esta variable se detalla la tenencia de vivienda la cual está

determinada por el territorio en el que se encuentra que tal vez pueda ser
comunal o privado, mediante estas variables se identifican aspectos como
propio, arrendado, o puede ser el caso de viviendas familiares. Así mismo se
establece el tipo de vivienda que se encuentra en cada asentamiento
humano, sean estos consolidados o dispersos.
pág. 134
2015-2019
a. Tenencia de la vivienda
TABLA N° 70: TENENCIA DE LA VIVIENDA

TENENCIA DE LA VIVIENDA
Propia y Propia Prestada o Arrenda Por Propia Anticre
totalmente (regalada, cedida (no da servicios y la está sis
pagada donada, pagada) pagando
heredada o
por
posesión)
513 456 118 40 15 12 1

GRAFICO N° 34: TENENCIA DE LA VIVIENDA INEC, 2010
TENENCIA DE LA VIVIENDA
Anticresis 0,09
Propia y la está pagando 1,04
Por servicios 1,30
Arrendada 3,46
Prestada o cedida (no pagada) 10,22
Propia (regalada, donada,… 39,48
Propia y totalmente pagada 44,42
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00

Porcentaje
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la tenencia de

vivienda era en un 44,42% propia y totalmente pagada; 39,48% propia
regalada o donada; 10,22% prestada o cedida.
pág. 135
2015-2019
GRAFICO N° 35: TENENCIA DE LA VIVIENDA
TENENCIA DE VIVIENDA
Prestada 9
Arrendada 11
Familiar 38
Propia 42
0 10 20 30 40 50
Porcentaje
El territorio de la parroquia Simón Bolívar es casi un 50% territorio comunitario

por ende en su mayoría la tenencia de vivienda es propia (42%) o es familiar
(38%) y en menor porcentaje se puede encontrar viviendas arrendadas (11%) o
prestadas (9%).
b. Tipo de vivienda
TABLA N° 71: TIPO DE VIVIENDA

TIPO DE VIVIENDA CASOS
Casa/Villa 853
Rancho 355
Choza 183
Mediagua 122
Covacha 15
Cuarto(s) en casa de inquilinato 13
Otra vivienda particular 9
Departamento en casa o edificio 1
Hotel, pensión, residencial u hostal 1
Convento o institución religiosa 1
Total 1553
GRAFICO N° 36: Tipo de vivienda
pág. 136
2015-2019
TIPO DE VIVIENDA
Convento o institución religiosa 0,06
Hotel, pensión, residencial u hostal 0,06
Departamento en casa o edificio 0,06
Otra vivienda particular 0,58
Cuarto(s) en casa de inquilinato 0,84
Covacha 0,97
Mediagua 7,86
Choza 11,78
Rancho 22,86
Casa/Villa 54,93
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

Porcentaje

pág. 137
2015-2019
TABLA N° 72: TIPO DE VIVIENDA

Hormigón Mixta Madera Choza
Arutam, Arutma Kakarmari, Ankuash, Arutam, Arutma 24 de Mayo, 24 de Mayo Zona 24 de Mayo, 24 de Mayo
Chapintza, Chuwitayu, Consuelo, Kakarmari, Chapintza, Aiepra, Anank, Ankuash, Arutam, Zona Aiepra, Chapintza,
El Paraíso, El Pedregal, Etsa, Chicocopataza, Chuwitayu, Arutma Kakarmari, Asociación Don Copataza, Irar, Iwia,
Kumay, Kunkuk, Los Andinos, Los Cueva de los Tayos, El Bosco, Chapintza, Chicocopataza, Kuakash, Kumay, Nanki,
Vencedores, Mushullacta, Dorado, El Paraíso, El Chumpi, Chuwitayu, Consuelo, Pista Gualino, San
Nayumentsa, Nuevos Horizontes, Pedregal, Etsa, Kajekai, Copataza, Cueva de los Tayos, El Alfonso, San Carlos, San
Oswaldo Hurtado, San Antonio, Kuakash, Kumay, Kunkuk, Los Dorado, El Paraíso, El Pedregal, Etsa, José, San Miguel, Sector
San Jorge, San Ramón, Tsuraku, Andinos, Los Vencedores, Irar, Iwia, Kajekai, Karama, Kawa, El Vergel, Shaimi, Shakai,
Yantana, Yuu Mushullacta, Oswaldo Kuakash, Kumay, Kunki, Kunkuk, Los Shauk, Shiram Pupunas,
Hurtado, Peas, Andinos, Los Vencedores, Tankamash, Tarimiat,
Precooperativa Sucre, San Mukucham, Mushullacta, Nakai, Tashapi, Tuna, Villaflora,
Antonio, San Jorge, San Namak, Nanki, Nayumentsa, Nuevos Wachance Kocha,
Ramón, Sector El Vergel, Horizontes, Oswaldo Hurtado, Peas, Washintsa, Wisui, Yampis,
Shakap, Tankamash, Tashapi, Pista Gualino, Precooperativa Sucre, Yankuam
Tsuraku, Yantana, Yuu Saarentsa, San Alfonso, San Antonio,
San Carlos, San Jorge, San José, San
Miguel, San Rafael, San Ramón,
Santa Rosa, Sector El Vergel, Shaimi,
Shakai, Shakap, Sharup, Shauk,
Shiram Pupunas, Tankamash,
Tarimiat, Tashapi, Tawankar, Tsuraku,
Tuna, Tuna Pascual, Villaflora,
Wachance Kocha, Washintsa, Wisui,
Yampis, Yankuam, Yantana, Yuu
22 31 72 29
pág. 138
2015-2019
GRAFICO N° 37: Tipos de vivienda
TIPOS DE VIVIENDA
Hormigón 14
Choza 19
Mixta 20
Madera 47
0 10 20 30 40 50
Porcentaje
El tipo de vivienda está determinada por el medio en el que se

encuentran así, los asentamientos poblados que se ubican cerca de la
vía principal tienen más facilidad de construir viviendas con materiales
más duraderos como es el cemento (14%); mientras que las
comunidades que se encuentran dispersa al interior de la parroquia a
las cuales es más difícil acceder construyen sus casas con materiales del
medio por ende son casas de madera y paja toquilla (madera 47%,
mixta 20%, choza19%).
pág. 139
2015-2019
MAPA N° 38: Tipo de vivienda
pág. 140
2015-2019
c. Situación actual del catastro predial
En base a lo establecido en la jerarquización por densidad poblacional se

determinan como pilares fundamentales de desarrollo a los centros poblados
con mayor número de habitantes y a los asentamientos humanos dispersos
que cuentan con la infraestructura y servicios básicos completos, conforme a
estas cualidades se convierten en polos de desarrollo poblacional que a futuro
pueden dar acogida a las comunidades aledañas a los mismas.
TABLA N° 73: JERARQUIZACIÓN POR DENSIDAD POBLACIONAL

COMUNIDAD JERARQUÍA
Mushullacta Jerarquía I
Chuwitayu Jerarquía I
Tsuraku Jerarquía II
Copataza Jerarquía IV
Chapintza Jerarquía IV
g) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
a. Identificación y caracterización de las amenazas de origen

natural y antrópico
La población de la parroquia está expuesta a riesgos naturales o antrópicos,

principalmente las comunidades que se ubican en las franjas bajas de los
ríos Pastaza y Copataza son propensos a sufrir de inundaciones, así mismo
los asentamientos que se encuentran en la vía están próximos a fallas
geológicas y todo el territorio en si puede sufrir de incendios sean estos
causados por tormentas eléctricas o por la población que quema terrenos
para expandir la franja agrícola; ante cualquier desastre como estos la
capacidad de respuesta inmediata de la población es nula,
pág. 141
2015-2019
MAPA N° 39: SINTESIS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
pág. 142
2015-2019
2.4.5. SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

TABLA N° 74 MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DE LA PARROQUIA
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
La jerarquía poblacional se concentra en cinco polos
Formación de nuevas comunidades sin planificación y control.
de desarrollo a nivel parroquial.
Red de asentamientos Varias comunidades no están legalmente constituidas.
humanos parroquiales Comunidades sin definir su jurisdicción con la vecina Sarayacu.
Asentamientos humanos dispersos no son atendidos por las
autoridades de turno.
Cuentan con recursos hídricos para el consumo El acceso al servicio de agua no llega a la mayoría de
humano. comunidades.
No cuentan con sistema de recolección de basura por parte
Servicios básicos
del GAD Cantonal.
La mayoría de comunidades no cuenta con sistemas de
saneamiento ambiental.
Comunidades con densidad poblacional alta cuentan Las viviendas no tienen sistemas interconectados de agua y
con planimetrías aprobadas por el GAD Cantonal. saneamiento ambiental.
Las comunidades indígenas conservan tradiciones para Las viviendas de las comunidades del interior son construidas en
Acceso de la población
la construcción de viviendas. zonas de peligro de inundaciones.
a vivienda y catastro
La construcción de viviendas en asentamientos humanos que
están distribuidos en la red estatal vial E45 en la cual a futuro
La tenencia de vivienda en gran parte es propia. tienen proyectada su ampliación.
La presencia de entidades competentes es mínima para la
Amenazas y capacidad gestión de riesgos.
de respuesta La población no recibe talleres de capacitación de planes o
programas de contingencia ante adversidades.
pág. 143
2015-2019
2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones
El acceso a los servicios de telecomunicaciones en la parroquia Simón Bolívar,

están distribuidos a los largo de la vía Puyo-Macas, en la cual están asentados las
poblaciones con mayor cobertura de servicios básicos y con acceso carrozable
que beneficia la gestión de dotación e implementación de servicios para la
comunicación, esta sea pública y privada.
La empresas públicas que participan en el mejoramiento de los servicios

básicos en la parroquia son principalmente la Empresa Eléctrica Ambato S.A., la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Operadoras de telefonía Celular
Claro y Movistar, Eurosolar, Cooperativas de trasporte público interparroquial y
interprovinciales. Los principales servicios que parte de la población parroquial
tiene acceso es el internet, con mayor cobertura para los establecimientos de
salud y educación, mediante la dotación de Infocentros.
Por otro lado, también la población cuenta con el servicio de televisión satelital
pagada, telefonía fija en los asentamientos humanos más consolidados y la
telefonía móvil que cubre a pocos poblados, la cobertura de señal es débil y
sectorizada y para las comunidades dispersas cuentan con radios UHF para
comunicarse.
La vialidad es el principal medio de comunicación intercomunitario, existen vías

asfaltadas, lastradas, desbanques y trochas en cuanto se refiere a comunicación
terrestre, también la parroquia cuenta con la movilidad aérea y navegable en
pocos sectores que se encuentran dispersos y son de difícil acceso.
En los siguientes capítulos se detallan cada servicio de telecomunicaciones y la

cobertura hacia todos los asentamientos humanos.
pág. 144
2015-2019
2.5.1.1. SERVICIO TELEFÓNICO E INTERNET
GRAFICO N° 40: ACCESO AL SERVICIO DE INTERNET
DISPONIBILIDAD
[PORCE DE INTERNET
NTAJE]
[PORCE
NTAJE]
Si No

Según los datos oficiales proporcionados en el Censo de Población y Vivienda

del año 2010, identifican que en la parroquia Simón Bolívar solamente el 1% de la
población tiene acceso al servicio de internet de 1155 casos encuestados, esto se
debe a la distribución dispersa de los diferentes asentamientos humanos en todo
el territorio parroquial que impide el acceso a los diferentes servicios básicos,
principalmente la red de energía pública.
TABLA N° 75: ACCESO AL SERVICIO DE INTERNET POR COMUNIDADES

N° Comunidad CNT Eurosolar Lugar de acceso
1 Asociación Don Bosco 0 1 Infocentro eurosolar
Esc. Interc. Bil. Chapintza
2 Chapintza 1 1
Infocentro eurosolar
Colegio Fiscal Chuwitayu
3 Chuwitayu 1 0
Subcentro de salud Chuwitayu
4 Copataza 0 1 Infocentro eurosolar
5 Kawa 0 1 Infocentro eurosolar
6 Kuakash 0 1 Infocentro eurosolar
7 Kunkuk 1 0 Esc. Bolívar Feican Palacios
7 Kumay 0 1 Infocentro eurosolar
Infocentro Mintel
8 Mushullacta 1 0
GAD Parroquial
9 San José 0 1 Infocentro eurosolar
10 Sharup 0 1 Infocentro eurosolar
11 Tsuraku 1 0 Subcentro de salud
Total 5 8
Fuente: CNT-GADPR Simón Bolívar, 2015
pág. 145
2015-2019
De acuerdo a la información recopilada en campo y con la colaboración de

representantes del GAD Parroquial, en esta parroquia el acceso al servicio de
internet esta basado mediante la dotación hacia la infraestructura para la salud y
educación, como se puede observar en la tabla anterior existen 11 comunidades
servidas de las cuales 5 asentamientos cuentan con el servicio público de la
Coorporación Nacional de Telecomunicaciones, instalados en los infocentros
como un servicio primordial para el segmento de estudiantes, otra razón nace por
la demanda y densidad poblacional con las que cuentan las comunidades de
Chapintza, Chuwitayu, Mushullacta y Tsuraku(Pitirishca), la tecnología con la que
cuenta esta Coorporación es: internet banda ancha, fibra optica conectividad 3
G y CMDA (Código de división de múltiple acceso).
En cuanto se refiere a la tecnología instalada por Eurosolar (Asociación Europea

por las Energías Renovables), esta se basa en la generación de energía
eléctrica mediante la implementación de sistemas de paneles fotovoltaicos para
la generación de energía elétrica y permita el funcionamiento de los infocentros
comunitarios, el objetivo promordial de este programa es mejorar el nivel de
educación de la población estudantil, con este servicio cuentan 8 comunidades
en los denominados infocentros, los mismos que cuentan con equipamiento
informático(portátil, baterías, inversor y paneles solares).
pág. 146
2015-2019
MAPA N° 24: SERVICIO DE INTERNET PARROQUIAL
Fuente: Cartografía base SIN, GADPR Simón Bolívar, 2015

pág. 147
2015-2019
TABLA N° 76: ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNIDACIONES CNT

COMUNIDAD LÍNEAS TELEVISIÓN
Tsuraku 5 4
Kuakash 8 6
Sharup 12 8
Kumai 10 5
San Ramón 10 6
Peas 9 5
Chapintza 32 15
Mushullacta 35 18
Fuente: CNT, 2015
Según los datos oficiales facilitados por la Coorporación Nacional de

Telecomunicaciones, en la actualidad 8 comunidades a nivel parroquial cuentan
con el servicio de telefonía convencional y televisión satelítal, la Cabecera
Parroquial Mushullacta es la que posee mayor cobertura esto se debe a la
densidad poblacional con la que cuenta, 650 habitantes aproximadamente.
Es importante recalcar que los habitantes de las poblaciones

dispersas que no cuentan con fácil acceso hacia el exterior
utilizan el servicio de televisión digital DIRECTV, mediante la
compra de antenas satelitales prepago, con la ventaja de
realizar recargas de acuerdo a la necesidad del usuario, sistema
muy efectivo que ha permitido llegar a lugares que manejan otros sistemas de
energías alternativas.
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MAPA N° 25 : Cobertura 3 G de telefonía celular CNT
Fuente: CNT, 2015

Como se puede observar en el gráfico anterior la cobertura 3G, también se le

llama tecnología UMTS, funciona empleando la infraestructura del GSM y, a la vez,
cuenta con un ancho de banda más grande, lo que permite enviar una mayor
cantidad de señales alcanzando una velocidad de hasta 10Mb por segundo. No
obstante, las redes comerciales trabajan a 3.5Mb. Todo esto redunda en que la
cobertura 3G, esta tiene una mejor señal y calidad de sonido y contempla a la
parroquia Simón Bolívar, la mayor cobertura se da en la Cabecera Parroquial
Mushullacta, también se involucran las comunidades de Nuevo Horizontes, El
Dorado, El Paraíso, El Pedregal, Oswaldo Hurtado y Los Vencedores.
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GRÁFICO N° 41: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO
CONVENCIONAL
[PORCEN
TAJE]
[PORCEN
Si No
TAJE]
La información obtenida en el Censo de Población y Vivienda del año 2010,

determina que en la parroquia solamente el 1% de la población tiene acceso a
internet en relación a 1.155 casos encuestados, tomando en cuenta que los
servicios básicos y públicos aún no se definían para las comunidades con mayor
densidad poblacional, esto permite efectuar una comparación con datos
actuales concluyendo que de las 6.761 habitantes solamente el 2% tiene acceso
a este servicio en relación a las 72 comunidades existentes.
GRÁFICO N° 42: DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA
CELULAR
[PORCEN
TAJE]
[PORCEN
TAJE]
Si No

El Censo de Población y Vivienda del año 2010 da a conocer que en la

parroquia el servicio de telefonía celular cubre el 30%, respecto a 1.155 casos
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entrevistados, la cobertura está distribuida en su mayoría en la Cabecera

Parroquial y en las comunidades cercanas a esta.
TABLA N° 77: ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNIDACIONES CNT

COMUNIDADES CON SERVICIO DE TELEFONÍA
Fija Móvil
Chapintza Arutam
Kuakash Arutma Kakarmari
Kumai Chuwitayu
Mushullacta Consuelo
Peas El Paraíso
San Ramón El Pedregal
Sharup Etsa
Tsuraku Kunkuk
Los Andinos
Mushullacta
Nayumentsa
Nuevos horizontes
Oswaldo Hurtado
San Antonio
San Jorge
San Ramón
Tsuraku
Yantana
Yuu
Fuente: GADPR de Simón Bolívar
De acuerdo a la línea base actualizada en la parroquia el servicio de telefonía

convencional proporcionada por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones solamente 8 comunidades cuentan con este servicio, estos
asentamientos se encuentran distribuidos en el trayecto de la vía E45 que
conecta a la provincia de Morona Santiago, por otro lado, el servicio de telefonía
celular llega a 18 comunidades con una señal débil y sectorizada, las operadoras
con mayor cobertura son Claro y Movistar.
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TABLA N° 78: ACCESO A SERVICIOS EN TELECOMUNICACIONES

PARROQUIA ACCESO COBERTURA ESPACIAL
Internet Comunidad Don Bosco, Chapintza,
Copataza, Kawa, Kuakash, Kunkuk,
Kumay, Mushullacta, San José, Sharup,
Tsutaku.
Telefonía Celular Arutam, Arutma Kakarmari, Chuwitayu,
Consuelo, El Paraíso, El Pedregal, Etsa,
Kunkuk, Los Andinos, Nayumentsa,
Nuevos horizontes, Oswaldo Hurtado,
Simón Bolívar
San Antonio, San Jorge, San Ramón,
Tsuraku, Yantana, Yuu.
Telefonía Chapintza, Kuakash, Kumai,
Convencional Mushullacta, Peas, San Ramón, Sharup,
Tsuraku
Tv pagada Chapintza, Kuakash, Kumai,
Mushullacta, Peas, San Ramón, Sharup,
Tsuraku
Fuente: GADPR de Simón Bolívar
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MAPA N° 26: SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL
Fuente: CNT, GADPR Simón Bolívar, 2015

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2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA
2.5.2.1. Energía
GRAFICO N° 43: PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA
PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA
Panel Solar 0,17
Otro 0,35
Generador de luz (Planta

1,57
eléctrica)
No tiene 46,34
Red de empresa eléctrica de

51,57
servicio público
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Porcentaje

TABLA N° 79: POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

TIPO DE ENERGÍA TIPO DE SISTEMA CAPACIDAD NIVEL
Energía Sistema
hidroeléctrica monofásico 1MVA Medio Voltaje
Fuente: Empresa Eléctrica Ambato, 2015
El tipo de energía que se genera en la parroquia Simón Bolívar es la

hidroeléctrica, servicio brindado por la Empresa Eléctrica Ambato S.A. (EESA),
Regional Centro Norte, mediante el sistema monofásico, tiene una capacidad de
1MVA, con un nivel de medio voltaje. En esta parroquia se encuentra una
subestación que beneficia a los habitantes de los cantones de Palora, Huamboya
y Pablo VI pertenecientes a la provincia de Morona Santiago.
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MAPA N° 27: TIPOS DE SERVICIO DE ENERGÍA PARROQUIAL DE SIMÓN BOLÍVAR
Fuente: EEASA, GADPR Simón Bolívar

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2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
La parroquia Simón Bolívar se encuentra ubicada a partir del km 40 en la red

vial de la troncal amazónica E45, que conecta a la provincia de Morona
Santiago, las comunidades se han asentado a lo largo de este trayecto y en
donde se encuentran los mayores polos de desarrollo de acuerdo a la densidad
poblacional y acceso a los servicios básicos.
Las características de la movilidad en la parroquia se dan de forma terrestre,

fluvial y aérea, las comunidades localizadas en la red vial estatal son beneficiadas
al contar con vías de primer orden facilitando el acceso, crecimiento y
proyección de vías interna. Las vías de segundo orden se distribuyen en los
ramales que conectan a la vía estatal E45, o están en los asentamientos humanos
concentrados como proyección de calles y vías intercomunitarias, también se
encuentran los desbanques o aperturas de vías hacia las comunidades dispersas,
para estos asentamientos solamente se encuentran las trochas y caminos
empalizados.
La navegabilidad en la parroquia es baja, pocas comunidades se encuentran

en las franjas ribereñas y se conectan entre sí, estos asentamientos también
cuentan con pistas de aterrizaje para una mejor conectividad.
2.5.4. Movilidad terrestre de la parroquia Simón Bolívar
TABLA N° 80: TIPO DE RODADURA DE LAS VÍAS PARROQUIALES

LONGITUD LONGITUD
DETALLE PORCENTAJE
EN METROS EN KM
Adoquinada 99,72 0,10 0,03%
Asfaltada 23025,50 23,03 8,05%
Desbanque 23871,57 23,87 8,35%
Lastrada 48883,99 48,88 17,10%
Trocha 144321,79 144,32 50,47%
TRONCAL AMAZONICA 45750,83 45,75 16,00%
TOTAL 285953,40 285,95 100,00%
Fuente: GAD Provincial de Pastaza, 2012
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MAPA N° 28: VÍAS PARROQUIALES
Fuente: GAD Provincial de Pastaza, 2012

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TABLA N° 81: CARACTERISTICAS DE PISTAS DE ATERRIZAJE

NOMBRE DE DIMENSIONES DIMENSIONES TIPO DE
Nº IDENT ESTADO
LA PISTA DAC ECORAE RODADURA
1 CHP Chapintza 400 x 15 m 400 x 15 m Tierra Regular
2 CHB Chumbi 400 x 15 m 505 x 19 m Tierra Regular
3 CPZ Copataza 425 x 14 m 380 x 18 m Tierra Regular
4 CUM Kumay 380 x 10 m 440 x 18 m Tierra Regular
5 IWI Iwia 500 x 25 m 510 x 23 m Tierra Regular
6 Kawa 600 x 25 m 600 x 25 m Tierra Regular
7 KUA Kuakash 440 x 10 m 440 x 20 m Césped Regular
8 SCL San Carlos 440 x 18 m 440 x 18 m Tierra Regular
9 SHM Shaimi 450 x 20 m 487 x 17 m Césped Regular

10 SAK Shauk 380 x 16 m 380 x 16 m Tierra Regular
11 WAR Washintza 400 x 15 m 440 x 15 m Lastre Regular
12 WSN Wisui Norte 450 x 12 m 510 x 25 m Tierra Regular

Fuente: DAC, 2012
Los datos proporcionados por la Dirección Nacional de Aviación en la

parroquia Simón Bolívar cuenta con 12 pistas de aterrizaje ubicadas en las
comunidades dispersas del territorio. Varias comunidades actualmente
disponen de vías carrozables, este es el caso de Chapintza, Kuakash y
Kumay.
La frecuencia de vuelos se da en la comunidad de Copataza, donde se

encuentra alrededor de 186 personas, quienes cuentan con servicios
básicos y públicos concentrados con gran aporte de desarrollo a nivel
parroquial.
EL mantenimiento de las pistas se realiza por medio de convenio

interinstitucional con el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico
(ECORAE), quienes cada año destinan presupuesto, los trabajos se
ejecutan mediante la contratación de un representante comunitario
donde cuentan con pistas de aterrizaje, con la finalidad de conservar y
mejorar su estado para el ingreso y salida del trasporte aéreo sin dificultad.
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TABLA N° 82: CARACTERISTICAS DE PUENTES PARROQUIALES
COMUNIDAD HORMIGÓN ARMADO COLGANTE PEATONAL N° FAMILIAS

Pre Cooperativa Sucre x 10
Sector El Vergel x 10
Wachace Kocha x 14
24 de Mayo Zona Ayepra x 10
Cueva de los Tayos x 3
Mediante el levantamiento de línea base se pudo registrar la alta necesidad

de implementar puentes en asentamientos cercanos y lejanos del territorio con
respecto al acceso de servicios básicos y públicos consolidados. En la tabla
anterior se puede observar la existencia de puentes de hormigón armado,
puentes colgantes y peatonales en pocas comunidades, surgiendo la necesidad
de este tipo de infraestructura enfocadas a los asentamientos humanos dispersos
con acceso terrestre mediante trochas o caminos ecológicos, otro factor que
influye son los recursos hídricos distribuidos en todo el territorio y donde se han
asentado los poblados. En épocas de invierno la creciente de estos afluentes
hídricos aumenta, impidiendo la comunicación entre comunidades, sea el caso
de trabajo y principalmente para acudir a los centros educativos.
TABLA N° 83: INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
COMUNIDAD INFRAESTRUCTURA FLUVIAL N° FAMILIAS

Copataza Atracadero 30
Chumpi N/T 12
Wisui N/T 12
Shaimi N/T 13
Irar N/T 5
Iwia N/T 13
En el sector Achuar del territorio parroquial, es donde se encuentran las

comunidades que cuentan con el transporte fluvial ubicados en la parte noreste
del territorio, estos poblados se han establecido a lo largo del río Copataza Y
Pastaza ríos principales de la parroquia con características de alta navegabilidad.
Estas comunidades no cuentan con infraestructura fluvial para la seguridad y
cuidado del equipamiento como canoas, peque peque y motores fuera de
borda, lo que se puede encontrar en estos asentamientos son pequeñas
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estaciones donde se concentran las personas para hacer uso de estos

equipamientos.
MAPA N° 44: PISTAS DE ATERRIZAJE
Fuente: DAC, 2012

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2.5.4.1. TRANSPORTE PARROQUIAL

TABLA N° 84: FRECUENCIAS DE LAS COOPERATIVAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL
TIEMPO DE NÚMERO DE
COOPERATIVA NOMBRE RUTA FRECUENCIA CAPACIDAD COSTO
RECORRIDO UNIDADES
CENTINELA Puyo- 05:00 3 horas de 38 45 Kumay= $3,75
ORIENTE Mushullacta- 07:30 recorrido Chapintza= $3,50
Chapintza- 14:00 Cabecera
Kumay 18:00 Parroquial=$1,75
Fuente: Cooperativa Centinela Oriente, 2015

TABLA N° 85: FRECUENCIAS DE TRANSPORTE PÚBLICO

N° COMUNIDAD INTERPROVINCIAL
1 Arutam Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
2 Arutma Kakarmari Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
3 Chapintza Centinela del Oriente
4 Chuwitayu Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
5 Consuelo Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
6 El Paraíso Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
7 El Pedregal Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
8 Etsa Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
9 Kajekai Centinela del Oriente
10 Kuakash Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
11 Kumai Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
12 Kumay Centinela del Oriente
13 Kunkuk Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
14 Los Andinos Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
15 Mushullacta Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
16 Nayumentsa Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
17 Nuevos horizontes Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
18 Oswaldo Hurtado Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
19 Peas Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
20 San Antonio Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
21 San Jorge Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
22 San Ramón Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
23 Shakap Centinela del Oriente
24 Tankamash Centinela del Oriente
25 Tsuraku Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
26 Yantana Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
27 Yuu Centinela del Oriente, Sucúa, San Francisco y Baños
28 Chicocopataza Centinela del Oriente
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N° COMUNIDAD INTERPROVINCIAL
29 Villaflora Centinela del Oriente
MAPA N° 29: RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
Fuente: Compañías de trasporte, 2015

pág. 162
2015-2019
2.5.5. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD.
2.5.5.1. Amenazas en acceso al servicio de telecomunicaciones

 Internet: Existen asentamientos humanos que cuentan con la
infraestructura de educación y un grupo considerable de
población escolar que deben ser atendidas con este tipo de
servicio para el desarrollo de tecnologías de la comunicación,
permitiendo ampliar los conocimientos en los estudiantes y
población en general.
 Telefonía fija y móvil: El servicio de telefonía fija y móvil tiene poca
cobertura en las comunidades de los asentamientos más
cercanos a la Cabecera Parroquial y más aún en las
comunidades dispersas limitando el acceso a este servicio.
2.5.5.2. Amenazas en acceso a energía eléctrica

 Red pública de energía eléctrica: La distribución a la red pública
de energía eléctrica no cuenta con un control y seguridad, la
presencia de hurto de energía e implementación de conexiones
peligrosas pueden ocasionar accidentes de alta gravedad.
 Tipos de energía alternativas: La utilización de energías a base de
combustibles como los generadores eléctricos, provocan un nivel
considerable de contaminación al ambiente.
2.5.5.3. Amenazas en movilidad terrestre, aérea y fluvial

 Movilidad terrestre: Débil gestión para la apertura de nuevas vías
que conecten a las poblaciones más distantes distribuidas en
todo el territorio, poco mantenimiento de las vías de primer,
segundo y tercer orden deteriorando la capa de rodadura,
dificultando el ingreso de transporte público y privado.
 Movilidad fluvial: Para el trasporte fluvial es necesario contar con
equipamiento adecuado para el cuidado y seguridad del mismo,
el mantenimiento temporal de las franjas ribereñas ocasiona
accidentes y daños al equipamiento fluvial.
 Movilidad aérea: Poco mantenimiento en las pistas de aterrizaje,
por la débil gestión ante los organismos competentes, los costos
de vuelo representan un valor alto para los habitantes que tienen
este tipo de movilidad, dificultando la salida a la capital
provincial.
pág. 163
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MAPA N° 30: SÍNTESIS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Fuente: Cartografía base SIN, GADPR Simón Bolívar, 2015

Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR CIA LTDA
pág. 164
2015-2019
2.5.6. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PRINCIPALES DEL COMPONENTE.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El servicio de telefonía convencional no llega a los
Presencia de la Corporación Nacional asentamientos dispersos de la parroquia, solamente se
de Telecomunicaciones. consolida en la Cabecera Parroquial y comunidades
Telecomunicaciones
cercanas a esta.
Débil cobertura del servicio de telefonía celular, la
señal llega a pocos sectores.
La mayoría de comunidades que cuentan con
Programa Eurosolar en varias
infraestructura pública de salud y educación no tienen
comunidades de la parroquia.
acceso al servicio de internet.
Los infocentros no son utilizados para actividades de
desarrollo de tecnologías de la comunicación y
capacitaciones en diferentes ámbitos de gran
importancia.
Potencia instalada y generación Poca cobertura de alumbrado público a las
Presencia de la Empresa Eléctrica S.A.
eléctrica comunidades con acceso a energía eléctrica.
Hurto de energía eléctrica en las comunidades.
Vía principal E45 presenta en varios sectores fallas
geológicas, causando accidentes de tránsito como la
principal causa de mortalidad en la parroquia.
Los asentamientos humanos distribuidos en la vía
La mayor parte de la parroquia principal no cuentan con señalización de seguridad
Red vial y de transporte para los peatones y principalmente en las instituciones
cuenta con movilidad terrestre.
educativas.
Poco mantenimiento para las vías de segundo orden
con capa de rodadura de lastre, deteriorando estos
caminos y acceso de transporte público y privado.
pág. 165
2015-2019

Los asentamientos que cuentan con la movilidad
navegable no son atendidos periódicamente
impidiendo la comunicación intercomunitaria y con
poblaciones externas a la parroquia.
Alto costo de los pasajes aéreos, generando una débil

comunicación con otras poblaciones.
Pocas frecuencias de transporte público no cubre la

demanda de usuarios en la actualidad.
Débil gestión ante instituciones y organismos con la

competencia de vialidad para el mantenimiento y
Amenazas
nuevos proyectos viales que beneficien a la mayoría
de comunidades de la parroquia.
pág. 166
2015-2019
2.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el
marco legal vigente.
2.6.1.1. Constitución de la república del ecuador
Que, el artículo 3 de la Constitución de la República establece como deber

primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la
riqueza para acceder al buen vivir;
Que, el artículo 85 de la Constitución de la República define a las 20 políticas
públicas como garantías constitucionales de los derechos, y por tanto es
necesario establecer los roles que ejercen los distintos actores públicos, sociales y
ciudadano en el ámbito del proceso de formulación, ejecución, evaluación y
control;
Que, es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa establecido en el
artículo de la Constitución de la República y su relación con las instancias de
participación establecidas en el artículo 100 de la Constitución de la República,
en la Ley Orgánica 3de Participación y en el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomías y Descentralización, en el marco de los procesos de política
pública y planificación de todos los niveles de gobierno en el ámbito de sus
circunscripciones territoriales y en el marco de sus competencias propias.
Que, la Constitución de la República vigente, establece una nueva
organización territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los gobiernos
autónomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema
nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la
institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional;
Que, es necesario contar con un cuerpo legal codificado que integre la
normativa de todos los gobiernos autónomos descentralizados, como mecanismo
para evitar la dispersión jurídica y contribuir a brindar racionalidad y
complementariedad al ordenamiento jurídico; Que, la Constitución de la
República otorga el carácter de ley orgánica, entre otras, a aquellas que regulen
la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos
autónomos descentralizados; Que, de conformidad con el numeral nueve de la
disposición transitoria primera de la Constitución de la República, el órgano
legislativo, aprobará la ley que regule la descentralización territorial de los distintos
niveles de gobierno y el sistema de competencias, y fijará el plazo para la
conformación de las regiones autónomas;
Que, de acuerdo con la disposición transitoria primera, numeral nueve de la
Constitución de la República del Ecuador la ley que regule la descentralización
territorial de los distintos niveles de gobierno incorporará los procedimientos para
pág. 167
2015-2019
el cálculo y distribución anual de los fondos que recibirán los gobiernos

autónomos descentralizados del Presupuesto General del Estado;
Que, los gobiernos autónomos descentralizados, autoridades nacionales y del
régimen descentralizado así como otros sectores involucrados han expresado sus
criterios y propuestas sobre el contenido de la presente iniciativa legislativa;
Que, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República
vigente se requiere regular la organización, competencias, facultades y
funcionamiento de los organismos autónomos descentralizados;
2.6.1.2. Plan Nacional del Buen Vivir
El fortalecimiento de las actividades económicas productivas de la zona, la

reducción de brechas y el fortalecimiento de la sustentabilidad patrimonial,
requiere de decisiones políticas, técnicas y sociales, que permitan territorial izar la
política pública, expresada en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017.
En el aspecto político requiere del acercamiento y trabajo conjunto de todo

nivel de gobierno, por parte de las autoridades de elección popular en los
Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD y aquellas nombradas por el
gobierno central en Ministerios y Secretarías (Ejecutivo Desconcentrado), al que se
suman empresa pública y privada, academia y cooperación internacional, para
priorizar actividades de crecimiento económico con enfoque de
encadenamientos productivos.
En cuanto a la decisión técnica, es necesario trabajar con miras a la

complementariedad entre todos los niveles de gobierno, territorios y temas de
desarrollo, priorizando la inversión pública en los sectores de mayor relevancia
para el país; entre estos, disminuir las brechas existentes entre lo urbano y rural,
fortalecer las actividades agro - productivas para garantizar la soberanía
alimentaria, así como también impulsar el desarrollo del conocimiento en
industrias estratégicas para fortalecer la transformación de la matriz productiva,
generando importantes divisas para el país y disminuyendo las brechas en la
balanza comercial. Finalmente articular acciones entre todos los actores
territoriales con la finalidad de revertir una serie de pasivos ambientales que
degradan los territorios.
En lo relacionado al participación ciudadana y control social, es necesario y

de manera urgente, generar estrategias que permitan acercar a todos los niveles
de gobierno a un trabajo altamente cohesionado y sostenible con la ciudadanía.
Desde estas instancias es necesario conjugar la propuesta política y técnica, para
pág. 168
2015-2019
que la política pública, sea practicada y evaluada constantemente por todos los
estratos de la sociedad civil.
2.6.1.3. Ejes estratégicos
Sustentabilidad patrimonial y ambiental
Una concepción integral de la conservación del patrimonio y el fortalecimiento

de la relación ser humano – naturaleza, para mejorar la calidad de los
ecosistemas, reduciendo los impactos del cambio climático, como también
rescatar y fortalecer la heredad cultural en la toda población zonal. Esto
presupone un proceso que contribuye al equilibrio entre la satisfacción de las
necesidades de la sociedad actual y la conservación de los recursos en una
concepción de mejora de ambos componentes que abre perspectivas de
sustentabilidad patrimonial y ambiental.
Transformación de la matriz productiva
Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del

país, implica el paso de un patrón de especialización primario exportador y
extractivita a uno que privilegie la producción diversificada, e coeficiente y con
mayor valor agregado, así como los servicios basados en la economía del
conocimiento y la biodiversidad, impulsando el proceso de desconcentración de
los factores de producción, mediante la articulación del gobierno con la
ciudadanía, induciendo a la sociedad al conocimiento y la construcción de
sistemas justos de intercambio, conservando el equilibrio de la naturaleza.
Este cambio permitirá generar nuestra riqueza basados no solamente en la

explotación de nuestros recursos naturales, sino en la utilización de las
capacidades y los conocimientos de la población.
Cierre de brechas para erradicar la pobreza
Reducir los índices de pobreza requiere cambios importantes en las prioridades

políticas, centrándose en garantizar el crecimiento económico y desarrollo
pág. 169
2015-2019
inclusivos para la reducción de las desigualdades por necesidades básicas

insatisfechas e ingresos, con la dotación de servicios de calidad y el mejoramiento
de las estrategias de acceso a bienes superiores (educación y salud), con
prioridad en los grupos de atención más necesitados.
2.6.1.4. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Art. 1.- Objeto.- El presente código tiene por objeto organizar, normar y vincular
el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el Sistema
Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en los diferentes
niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen del
buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales. Las disposiciones del
presente código regulan el ejercicio de las competencias de planificación y el
ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional
de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria
cuatrianual del Sector Público, el Presupuesto General del Estado, los demás
presupuestos de las entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás
instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas.
Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de
sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los
diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación Participativa.
Art. 13.- Planificación participativa.- El gobierno central establecerá los
mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación
de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este
código. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadanas de
los gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del
correspondiente nivel de gobierno, y propiciará la garantía de participación y
democratización definida en la Constitución de la República y la Ley.
Art. 15.- De las políticas públicas.- La definición de la política pública nacional
le corresponde a la función ejecutiva, dentro del ámbito de sus competencias.
Los ministerios, secretarías y consejos sectoriales de políticas, formularán y
ejecutarán políticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos
estrictamente a los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo. Los
gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas
locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas
que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y
en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. Para la definición de
las políticas se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
pág. 170
2015-2019
Constitución de la República, las leyes, en los instrumentos normativos de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados y en el reglamento de este código.
Art. 17.- Instructivos metodológicos.- La Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo
y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales. Los gobiernos
autónomos descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios
para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el
Consejo Nacional de Planificación.
Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.-
Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación
estará integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Junta Parroquial.
2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial.
3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la 687
Junta Parroquial.
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de
conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.
Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de 693 Planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados.
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente.
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial
con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo.
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de
los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos.
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno.
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
TABLA N° 87: TABLA RESUMEN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y BASE LEGAL

INSTRUMENTOS DETALLE ARTÍCULO
Lineamientos y directrices
para la actualización y reporte
Registro oficial N° 261-5 de información de los planes de
1,2,3
de Junio del 2014 Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
pág. 171
2015-2019
INSTRUMENTOS DETALLE ARTÍCULO
Competencias GAD’s
Provinciales, Cantonales y 263,264,267
Parroquiales.
Constitución de la Régimen del desarrollo. 276
República del Ecuador 2008
Participación Ciudadana. 95
Instancias de Participación. 100
Correspondencia y
278
Alineación al PNBV.
Funciones y competencias
de los GAD’s Provinciales, 41-42-54-64-65
Cantonales y Parroquiales.
Ejercicio de las
129 al 148
competencias.
COOTAD 2010 Competencias Adicionales y
149-150
Residuales.
Planificación para el
Desarrollo y Ordenamiento 294 al 301
Territorial.
Gestión Participativa y
302-312
Participación Ciudadana.
Planificación para los GAD’s. 12
Planificación Participativa. 13
Articulación y
Complementariedad de la 16
Planificación Pública.
Conformación de los
Consejos de Planificación en los 28
Código Orgánico de GADS.
Planificación y Finanzas Planes de Desarrollo y
Públicas contenidos mínimos de los 41-42
mismos.
Planes de Ordenamiento
Territorial y disposiciones para la 43-44
caracterización de los mismos.
Formulación participativa de
46
los PDOT.
Sujeción a los PDOT. 49
2.6.1.5. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS PARA LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES.
En la COOTAD, Código Orgánico de Organización Territorial Autónoma y

Descentralización estable las competencias para los gobiernos autónomos
descentralizados parroquiales como se muestra en la siguiente tabla:
pág. 172
2015-2019
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
TABLA N° 88: COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES SEGÚN LA

COOTAD
COMPETENCIAS
Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
a) interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
b)
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
c)
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
d) descentralizados por otros niveles de gobierno;
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
e) asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
f) competencias; y
g) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Fuente: COOTAD, 2014
TABLA N° 89: ATRIBUCIONES POR NIVEL DE GOBIERNO

ATRIBUCIONES POR NIVEL DE GOBIERNO
CRITERIO
COMPETENCIAS PARROQUIAL
PRIORIZACIÓN
Prestación de servicios públicos:
Estrategia de Gestión, coordinación y
Agua Potable, Alcantarillado,
erradicación de la administración de servicios por
Desechos Sólidos, Saneamiento
pobreza delegación
Ambiental
Estrategia de Ejercer la competencia para
Protección integral de la niñez y
erradicación de la asegurar los derechos de niños,
adolescencia.
pobreza niñas y adolescentes.
Estrategia de Coordinarán con los gobiernos
Sistemas de protección integral
erradicación de la municipales para la atención en
pág. 173
2015-2019

CRITERIO
PRIORIZACIÓN
pobreza las zonas rurales
Diseñar estrategias y programas
que integren las relaciones entre
Estrategia
vivienda, servicios, espacios y
erradicación Hábitat y vivienda
transporte públicos,
pobreza
equipamiento, gestión del suelo
y riesgos
Estrategia
erradicación Gestión de riesgos (Bomberos)
pobreza
Estrategia
Infraestructura y equipamientos en
erradicación
salud y educación
pobreza
Estrategia cambio Planificar y mantener el sistema
de matriz Vialidad vial en coordinación con los
productiva gobiernos provinciales
Fomento de las actividades
productivas y agropecuarias.
Definición de estrategias
participativas, fortalecimiento de
Estrategia cambio
Fomento de las actividades cadenas productivas.
de matriz
productivas Generación y democratización
productiva
de los servicios técnicos y
financieros. Generación de
redes de comercialización.
Gestión del turismo
Estrategia cambio
Formar y administrar catastros
de matriz
inmobiliarios
productiva
Estrategia cambio
de matriz Uso de suelo
productiva
Fortalecimiento
Institucional Tránsito, Transporte Terrestre y
competencias Seguridad Vial
nuevas
Fortalecimiento
Institucional Planificar, regular, controlar y
Cooperación Internacional
competencias gestionar.
nuevas
Planificar el desarrollo territorial
Articulación
Planificar el desarrollo territorial y parroquial y formular los
planificación
formular los correspondientes correspondientes
desconcentración
planes de ordenamiento territorial planes de ordenamiento
descentralización
territorial
Registro de la propiedad
Infraestructura física, equipamientos y Coordinación con gobiernos
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2015-2019

CRITERIO
PRIORIZACIÓN
espacios públicos de la parroquia provinciales y municipales:
rural planificar, construir mantener la
infraestructura física los
equipamientos y espacios
públicos de alcance parroquial
Crear, modificar o suprimir mediante
ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales de
mejoras.
Prestación de servicios que satisfagan
necesidades colectivas: elaboración
, manejo y expendio de víveres,
servicios de faenamiento, plazas de
mercado y cementerios
Infraestructura física, equipamientos y
servicios públicos municipales
Promoción de la organización de
recintos, comunidades, comités
barriales, organizaciones
ciudadanas y además
Promoción organización ciudadana asentamientos rurales. Promover
y vigilancia de la ejecución de obras participación ciudadana en
y calidad de los servicios públicos procesos vinculados a estudios y
evaluaciones de impacto
ambiental. Vigilar, supervisar y
exigir servicios públicos de
calidad.
Delimitar, regular, autorizar y
controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ríos, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
Promoción de la preservación de
la biodiversidad y protección del
Organización
Gestión Ambiental ambiente. Impulsar programas y
Territorial
proyectos de manejo sustentable
de recursos naturales.
Promoción de soberanía
alimentaria. Asistencia técnica.
Organización Producción sustentable de
Fomento de la seguridad alimentaria
Territorial alimentos, planificación y
construcción de infraestructura,
fomento de alimentos
pág. 175
2015-2019
2.6.2. CONVENIO DE APROBACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TABLA N° 90: CONVENIO ACTUALIZACIÓN PD Y OT

CONVENIO ACTUALIZACIÓN PD Y OT PARROQUIAL
FECHA NOMBRE DURACIÓN DETALLE
Actualización Plan de
Convenio de Asignación Desarrollo y
30-Abril-2015 de Recursos No 1 año Ordenamiento
Reembolsables Territorial de la
parroquia Simón Bolívar
Fuente: GADPR Simón Bolívar, 2015
El convenio para efectuar el proyecto de la Actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Simón Bolívar, se realizó en
conjunto con el Banco del Estado mediante crédito no reembolsable, con el
objetivo de alcanzar a mejorar la planificación parroquial en todos los aspectos
que conllevan a su desarrollo y como instrumento principal para los Planes
Operativos Anuales como lo menciona la Ley.
TABLA N° 91: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS DE ARTICULACIÓN

ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO
PARROQUIAL.
MECANISMO DE DESCRIPCIÓN ACTORES
ARTICULACIÓN
Mesas de trabajo El GAD Parroquial realiza mesas de GAD PROVINCIAL
trabajo para efectuar estrategias de GAD MUNICIPAL
articulación apoyando los procesos de GAD PARROQUIAL
fortalecimiento que están en curso o
pueden desarrollarse con los diferentes
niveles de gobierno, en cuento se refiere a
la firma de convenios, los cuales tiene el
propósito de permitir la incorporación de
nuevos actores que aporten el desarrollo
del territorio.
Comité técnico de El técnico de planificación es el GAD PROVINCIAL
planificación encargado de evaluar y dar seguimiento GAD MUNICIPAL
al PD y OT Parroquial, mediante proyectos GAD PARROQUIAL
presentados en el Plan Operativo Anual
que se articulen con los diferentes niveles
de gobierno.
Comités ciudadanos Actualmente el Consejo de GAD PARROQUIAL
de seguimiento y Participación ciudadana no está
veeduría aprobado mediante resolución por parte
del Consejo de Planificación de la
parroquia, por ende los mecanismos
establecidos en este sistema no se están
desarrollando, pero a la vez la
pág. 176
2015-2019
participación ciudadana se hace

presente en todas las socializaciones
parroquiales para la toma de decisiones.
2.6.3. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
2.6.3.1. Instituciones públicas que participan en el territorio
TABLA N° 92: DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO EN EL GAD

PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR
NIVELES DE GOBIERNO COMPETENCIAS
Gobierno Autónomo que tiene competencia en
vialidad, producción y ambiente, Con los GADS
Parroquiales cuenta con una alta relación
participación, lo que ha determinado la alta presencia
GAD PROVINCIAL DE PASTAZA
en el territorio. Sus actividades están enfocadas de
manera productiva con programas de fomento a la
producción de cacao, y acuacultura, con el apoyo
de asistencia técnica, capacitación y materiales.
Impulsa el desarrollo de su jurisdicción a través de la
prestación de servicios urbanos y rurales, para el
GAD CANTONAL DE PASTAZA
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes,
en el cumplimiento de la normativa vigente

TABLA N° 93: DESCRIPCIÓN DEL EJECUTIVO DESCONCENTRADO EN EL GAD PARROQUIAL

SIMÓN BOLÍVAR
EJEVUTIVO DESCENTRALIZADO COMPETENCIAS
Manifestar la voluntad colectiva de los GADPRs, ante
las instituciones gubernamentales,
privadas y de opinión pública, determinar directrices y
CONAGOPARE
orientaciones que deberá seguir el CONAGOPARE
para
alcanzar el cumplimiento de su misión y objetivos.
INSTITUTO PARA EL Institución con poca presencia, a decir que casi es
ECODESARROLLO REGIONAL nula su participación. Programas que ejecuta;
AMAZÓNICO infraestructura, capacitación y de cooperación.
Garantizar el acceso equitativo y universal a servicios
de atención integral de salud, rectoría, regulación,
DISTRITO 1601 DEL MINISTERIO DE planificación, coordinación, control y gestión de la
SALUD Salud Pública.
El Subsistema Provincial es responsable de la
organización y aplicación de todo el sistema
educativo, en la actividad docente en la jurisdicción
DISTRITO 1601 DEL MINISTERIO DE respectiva, cumplir con los fines y objetivos de la
EDUCACIÓN educación nacional.
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2015-2019
EJEVUTIVO DESCENTRALIZADO COMPETENCIAS

Planificar, diseñar, evaluar y priorizar los planes y
programas de desarrollo local e infraestructura,
contratar la adquisición de bienes, ejecución de obras
y prestación de servicios, incluidos los de consultoría,
controlar y fiscalizar la ejecución de los planes,
ECUADOR ESTRATÉGICO programas y proyectos de desarrollo local.
Liderar la actividad turística en el Ecuador; desarrolla
sostenible, consciente y competitivamente el sector,
ejerciendo sus roles de regulación, planificación,
MINISTERIO DE TURISMO gestión, promoción, difusión y control.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, Regular, normar, facilitar, controlar, y evaluar la gestión
ACUACULTURA, GANADERÍA Y de la producción agrícola, ganadera, acuícola y
PESCA pesquera
Impulsar mecanismos de control social, transparencia
y luchar contra la corrupción; bajo los enfoques de
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN territorialidad, desconcentración, plurinacionalidad,
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL interculturalidad, género y generacional.
Rectoría, formular, ejecutar y evaluar la política
MINISTERIO DEL INTERIOR pública para garantizar la seguridad interna.
Velar por un ambiente sano, el respeto de los
derechos de la naturaleza o pacha mama, diseñar las
políticas ambientales y coordinar las estrategias, los
proyectos y programas para el cuidado de los
ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los
MINISTERIO DEL AMBIENTE recursos naturales.
Garantizar a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro
MINISTERIO DE DESARROLLO y saludable, a la vivienda digna y al espacio público
URBANO Y VIVIENDA integrador.
Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes,
MINISTERIO DE INCLUSIÓN programas, proyectos y servicios de calidad y con
ECONÓMICA SOCIAL calidez, para la inclusión económica y social.
Se encarga de aplicar el Sistema del Seguro General
INSTITUTO ECUATORIANO DE Obligatorio que forma parte del sistema nacional de
SEGURIDAD SOCIAL Seguridad Social.
2.6.3.2. ASOCIACIONES Y ORGANISMOS PRIVADOS DEL TERRITORIO

TABLA N° 94: ASOCIACIONES Y ORGANISMOS PRIVADOS EN LA PARROQUIA
ORGANISMOS PRIVADOS FUNCIONES
ASOCIACIÓN PUPUNAS. Asociación de poblados de la nacionalidad shuar del
CEDE: CHAPINTSA. sector Pupunas.
Asociación de poblados de la nacionalidad shuar del
ASOCIACIÓN CHARIP
sector Charip.
ASOCIACIÓN DE PASTAZA. Asociación de poblados de la nacionalidad shuar del
CEDE: TSURAKÚ. sector Tsurakú.
CHUWITAYU, JARDÍN Fundación estudios científicos e intercambio cultural
BOTÁNICO JIMTIM, Achuar.
pág. 178
2015-2019

Asociación de poblados de la nacionalidad Shuar
ASOCIACIÓN TARIMIAT.
del sector Tarimiat.
La NAE (Nacionalidad Achuar de Ecuador) es una
entidad autosuficiente y sin fines de lucro, fundada
NACIONALIDAD ACHUAR
para fortalecer la identidad, el idioma, las
DEL ECUADOR.
costumbres, la cosmovisión y las leyes propias de los
indígenas de la etnia Achuar en Ecuador.
La Asociación Achuar de Copataza está compuesta
por seis centros: Copataza, Irar, Chumpi, Iwia, Wisui y
ASOCIACIÓN ACHUAR DE
Achuar. Pertenecen administrativamente a la
COPATAZA. CEDE:
parroquia Simón Bolívar, provincia de Pastaza, y son
COPATAZA.
filiales de la Federación Interprovincial de la
Nacionalidad Achuar del Ecuador, FINAE
LIGA DEPORTIVA Promover la masificación, diversificación, recreación
PARROQUIAL DE CHUWITAYU y el cuidado de la salud física y mental de los
(LIDEPACH). CEDE: ciudadanos de la parroquia a través del deporte del
CHUWITAYU. sector Chuwitayu.
LIGA DEPORTIVA
Promover la masificación, diversificación, recreación
PARROQUIAL DE SIMÓN
y el cuidado de la salud física y mental de los
BOLÍVAR (LIDEPASIB), CEDE:
ciudadanos de la parroquia a través del deporte
SIMÓN BOLÍVAR.
LIGA DEPORTIVA
Promover la masificación, diversificación, recreación
PARROQUIAL DE CHAPINTSA.
y el cuidado de la salud física y mental de los
(LIDEPACHA). CEDE:
ciudadanos de la parroquia a través del deporte
CHAPINTSA
El Seguro Social Campesino es una entidad, cuya
organización y funcionamiento se fundamenta en los
principios de solidaridad, universalidad, equidad,
eficiencia, eficacia, subsidiariedad y suficiencia; que
SEGURO SOCIAL se encarga de aplicar el Sistema de Seguridad
CAMPESINO, EN Social, para brindar protección al campesino,
VENCEDORES poniendo énfasis en la Atención Primaria de Salud,
como en el Desarrollo Comunitario, brindando
además Atención Odontológica, Prestaciones
Económicas de Jubilación por Vejez, Invalidez y
Asistencia Funeral
ASOCIACIÓN GRUPO DE Es una asociación encargada de realizar
MUJERES, BANCOS microcréditos a mujeres con fines de crecimiento en
COMUNITARIOS producción.
FUNDECOIPA FUNDECOIPA fue fundada en diciembre 2005 Por los
Habitantes de Arutam. Es una Organización Indígena
con Sede en la Comunidad Shuar Arutam en la
provincia de Pastaza, Ecuador. El Objetivo de
FUNDECOIPA es Crear Desarrollo Comunitario en las
EN EL BOSQUE ARUTAM Comunidades Indígenas de Pastaza a través de
Proyectos basados en la cultura Shuar y El uso
Sostenible de los Recursos Biológicos. PROMOVER
Actividades que genera ingresos basado en la ONU
Manejo sostenible de los Bosques Tropicales, los
pág. 179
2015-2019

Recursos Naturales y Culturales de la Región
Amazónica, MEJORAR la Calidad de Vida de la
presente y las futuras Generaciones de los pueblos y
Nacionalidades Indígenas en la Región.
CHUWITAYU, JARDÍN Jardín botánico a cargo de la Nacionalidad Shuar,
BOTÁNICO JIMTIM, donde se protege y maneja los recursos florísticos de
FUNDACIÓN ESTUDIOS un área específica de la parroquia, está ubicado
CIENTÍFICOS E INTERCAMBIO cerca a la comunidad de Arutma Kakarmari en el Km
CULTURAL SHUAR 60 de la Vía Puyo-Macas.
El vicariato apostólico es un tipo de jurisdicción
territorial (iglesia particular) de la Iglesia Católica
establecida en regiones de misión que aún no se han
constituido como diócesis. Es por tanto de naturaleza
VICARIATO provisional, aunque puede durar más de un siglo,
pero el objetivo último es que la región genere el
suficiente número de católicos y la suficiente
estabilidad para que la Iglesia la convierta en
diócesis.
Acceso a Internet vía satélite (componente de
telecomunicaciones del programa),
Proporcionar una nevera y un sistema para
ONG EUROSOLAR potabilizar el agua (componente de salud del
programa), Instalar computadoras y programas
educativos (componente de educación del
programa)
TABLA N° 95: REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES

NOMBRES ASOCIACIÓN
Sr. José Tangamashi Unntpastas

Pupunas
Sr. Adán Ayui Tarimiat
Fenash-P
Sr. Esteban Kuash Ficsh
Copataza
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TABLA N° 96: PRESIDENTES DE LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA

01 24 de Mayo Sr. Germán Yampis
02 24 de Mayo Zona Aiepra
03 Anank Sr. Arturo Vargas
04 Ankuash Sr. Enrique Ankuash
05 Arutam Sr. Ernesto Vargas
06 Arutma Kakarmari Sr. Jorge Chumpi
07 Asociacion Don Bosco Sr. Marcelo Anguasha
08 Chapintza Sr. José Chamico
09 Chicocopataza Sr. Mario Santi
10 Chumpi Sr. Tobías Vargas
11 Chuwitayu Sr. Tedi Shiki
12 Consuelo Sr. Ceferino Sharup
13 Copataza Sr. Germán Yampis
14 Cueva de los Tayos
15 El Dorado
16 El Paraíso Sr Juan Núñez
17 El Pedregal
18 Etsa Sr Juan Núñez
19 Irar Sr. Luís Vargas
20 Iwia Sr. Cristóbal Karinkias
21 Kajekai Sr. René Kajekai
22 Karama Sr. Luís Chiriap
23 Kawa Sr. Gilberto Ankuash
24 Kuakash Sr. Luís Ankuash
25 Kumay Sr. Luís Shiki
26 Kunki Sr. Pedro Tiwi
27 Kunkuk Sr. Luís Katan
28 Los Andinos Sr. Francelino Ledesma
29 Los Vencedores
30 Mukucham
31 Mushullacta Sr. Rafael Jimpikit
32 Nankai
33 Namak Sra. Monica Kajekai
34 Nanki Sr. Roberto Peas
35 Nayumentsa Sr. Mauricio Shakaymi
pág. 181
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36 Nuevos Horizontes Sr. Ángel González
37 Oswaldo Hurtado
38 Peas Sr. Tito Peas
39 Pista Gualino
40 Pre cooperativa Sucre Sr. Efraín Tapia
41 Saarentsa
42 San Alfonso Sr. Francisco Canelos
43 San Antonio
44 San Carlos Sr. David Bravo
45 San Jorge Sr. Francisco Picham
46 San José Sr. Martín Kajekai
47 San Miguel
48 San Rafael Sr. Alfonso López
49 San Ramón Sr. Elías Zabala
50 Santa Rosa Sr. Jorge Shakai
51 Sector El Vergel Sr. Luís López
52 Shaimi
53 Shakai Sr. Tito Yampis
54 Shakap Sr. Carlos Jimpikit
55 Sharup Sr. Gonzalo Tii
56 Shauk Sr. Martín Chamico
57 Shiram Pupunas Sr. Bartolomé Chiriap
58 Tankamash Sr. Mario Tankamash
59 Tarimiat Sr. Adán Ayui
60 Tashapi Sr. Lucy Rivadeneira
61 Tawankar
62 Tsuraku Sr. Marco Ankuash
63 Tuna Sr. Roberto Wampankit
64 Tuna Pascual
65 Villaflora Sr. Álvaro Santamaría
66 Wachance Kocha Sr. Julián Vargas
67 Washintsa Sr. Evaristo Chiriap
68 Wisui Sr. Marcelina Chiriap
69 Yampis Sr. Rafael Yampis
pág. 182
2015-2019
70 Yankuam Sr. Gustavo Moncayo
71 Yantana Sr. Luís Salvador Tzuingui
72 Yuu Sr. Ramón Chumpi
2.6.3.3. ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
 Población Parroquial
Asamblea
 Presidente
 Vicepresidente
Directiva 

Secretario
Tesorero
 Jurídico
 Infraestructura
 Agrícola
Vocalías 

Proyectos
Salud
 Educación

De acuerdo a la estructura planteada en el anterior PD y OT, se puede

identificar tres tipos de niveles la asamblea la cual está constituida por toda la
población parroquial, quienes participan en la toma de decisiones, la directiva
conformada por una parte del Consejo de Planificación del GAD Parroquial y las
vocalías que están encargadas de atender a diferentes ámbitos como el campo
agrícola, salud, educación, salud, infraestructura y proyectos en coordinación
con el técnico de planificación.
pág. 183
2015-2019
GRAFICO N° 45: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
NIVEL POLÍTICO
JUNTA
PRESIDENTE ASESORÍA JURÍDICA

 Social
 Infraestructura
COMISIONES  Ambiente y
COMISIONES ESPECIALES producción
 Salud
 Educación
NIVEL ADMINISTRATIVO NIVEL OPERATIVO
PRESIDENTE
Técnico asesor Técnico Técnico

Veterinario Proyectos
Financiero Secretario
Recepcionista Personal de servicio

De acuerdo a la estructuración de la institución se describen los cargos de

quienes integran el GAD Parroquial. Los cargos principales que se identificaron en
el GAD son: el técnico de planificación para la elaboración de proyectos de
inversión, el secretario-contador, los vocales, vicepresidente y presidente.
Actualmente cuentan con técnicos quienes promueven capacitaciones para

la implementación de proyectos productivos, aprovechando la producción
agrícola del sector y proyectos de especies menores en las comunidades
indígenas y mestizas, de igual manera la atención a los grupos vulnerables como
el segmento de adultos mayores mediante talleres y capacitaciones en las
comunidades.
pág. 184
2015-2019
El Gobierno Central a partir del año 2016 incrementará las competencias

parroquiales generando la necesidad de contratar nuevo personal que pueda
acaparar las nuevas responsabilidades.
2.6.3.4. Consejo de Participación Ciudadana

En la información proporcionada por parte del GAD Parroquial no se evidencia
la conformación del Consejo de Participación Ciudadana, lo que ha conllevado
a que los procesos participativos no se desarrollen de acuerdo con lo establecido
en el Art. 95 de la Constitución, en el cual consagra el derecho de participación
de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público; y en el Art. 207 de la
Constitución, crea el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como
un organismo desconcentrado.
Por lo tanto, “El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el
proceso de planificación del Estado ecuatoriano deba ser participativo, que en
toda la gestión pública se pueda ejercer el control social y que toda entidad
pública, o que maneje fondos públicos, deba rendir cuentas de sus actos
periódicamente e interactuando con la ciudadanía. Para cumplir con estas
exigencias constitucionales, el Estado deberá propiciar, promover, definir y
posibilitar las condiciones para que esa participación se haga efectiva.”
2.6.3.5. Consejo de Planificación Parroquial
El Consejo de Planificación Parroquial es el espacio encargado de participar

en la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial,
garantizando la participación de la comunidad organizada además de las
atribuciones ya establecidas por ley.
Este Consejo de planificación lo conforman:
 El Presidente de la Junta Parroquial;

 Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;
 Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la
Junta Parroquial;
 Tres representantes delegados por la Asamblea Ampliada.
pág. 185
2015-2019
TABLA N° 97: FUNCIONES DEL REPRESENTANTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
NIVEL DE
CARGO FUNCIONES
CUMPLIMIENTO
El ejercicio de la representación legal y judicial del
ALTA
GAD-Parroquial Rural.
Ejercer la facultad ejecutiva del GAD-Parroquial Rural. ALTA
Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la
junta parroquial rural, para lo cual deberá proponer el
orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá ALTA
voto dirimente en caso de empate en las votaciones
del órgano legislativo y fiscalización.
Presentar a la Junta Parroquial proyectos de acuerdos
y resoluciones y normativa reglamentaria de acuerdo
MEDIA
a la materia que son de competencia del GAD-
Parroquial Rural.
Dirigir el Plan Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial en concordancia con el Plan Cantonal, y
Provincial de desarrollo en el marco de la
plurinacionalidad, interculturalidad y el respeto a la
diversidad, con la participación ciudadana y de otros
MEDIA
actores del sector Público y la Sociedad; para la cual
presidirá las sesiones del Consejo Parroquial de
planificación y promoverá la Constitución de las
instancias de participación ciudadana establecidas
en la Constitución y la ley.
PRESIDENTE
Elaborar el Plan Operativo Anual Participativo y la
correspondiente proforma presupuestaria institucional
conforme al Plan Parroquial rural de desarrollo y
Ordenamiento Territorial observando los
procedimientos participativos. La proforma del ALTA
Presupuesto Institucional deberá someterlo a
consideración de la Junta Parroquial para su
aprobación, como está establecido en el COOTAD y
el presente órgano funcional.
Decidir el modelo de Gestión Administrativa mediante
el cual deben ejecutarse el Plan de Desarrollo y de MEDIA
Ordenamiento Territorial.
Expedir el Orgánico Funcional del GAD-Parroquial MEDIA
Distribuir los asuntos que deben pasar a las comisiones
del GAD-Parroquial por escrito, con 72 horas mínimas
de anticipación y señalar el plazo en que deben ser
MEDIA
presentados los informes correspondientes, para su
debido análisis y ejecución dependiendo cual sea el
tema.
Sugerir la conformación de comisiones ocasionales
que se requieran para el funcionamiento del GAD- ALTA
Parroquial
pág. 186
2015-2019
NIVEL DE
CARGO FUNCIONES
CUMPLIMIENTO
Proponer ante la junta parroquial rural la designación
de sus representantes institucionales en entidades,
empresas u organismos colegiados donde tenga
participación el Gobierno Parroquial Rural; así como MEDIA
delegar atribuciones y deberes al Vicepresidente/a,
Vocales de la Junta y funcionarios, dentro del ámbito
de sus competencias.
Suscribir contratos y convenios e instrumentos que
comprometan al GAD-Parroquial Rural; de acuerdo
con la Ley. Los convenios de crédito o aquellos que MEDIA
comprometan el patrimonio institucional requerirán de
la autorización de la Junta Parroquial Rural.
Coordinar en caso de emergencia declarada con la
Policía Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio
ALTA
y emergencia siguiendo los canales legales
establecidos.
Designar a los funcionarios del GAD-Parroquial
mediante procesos de selección por méritos y
oposición, a través de una comisión entre los vocales.
Considerando criterios de interculturalidad y paridad
ALTA
de género; y removerlos siguiendo el debido proceso.
Para el cargo de secretario tesorero, la designación la
realizará sin necesidad de dichos procesos de
selección.
En caso de fuerza mayor dictar y ejecutar medidas
transitorias, sobre las que generalmente requiere
autorización de la Junta Parroquial, que tendrá un ALTA
carácter emergente, sobre las que deberá informar a
la Asamblea y Junta Parroquial.
Delegar funciones y representación a los Vocales de
ALTA
la Junta Parroquial Rural.
Conceder permisos y autorizaciones para el uso
eventual de espacios públicos, de acuerdo a las
ALTA
resoluciones, que la Junta Parroquial Rural dicte para
el efecto.
Suscribir las actas con la o el secretario de la Junta
ALTA
Parroquial Rural.
Dirigir y supervisar las actividades del Gobierno
Parroquial Rural, coordinando y controlando el trabajo
ALTA
de los funcionarios de libre remoción del Gobierno
Parroquial Rural.
Presentar a la Junta Parroquial Rural su informe de
actividades mensuales por escrito para su evaluación
ALTA
y aprobación a cerca de la Gestión Administrativa
realizada.
Representar dignamente a la Junta Parroquial. ALTA
VICEPRESIDENTE Reemplazar al presidente, cumpliendo con la Ley y
ALTA
normas reglamentarias.
pág. 187
2015-2019
NIVEL DE
CARGO FUNCIONES
CUMPLIMIENTO
Vigilar las obras emprendidas en la parroquia por las
MEDIA
diferentes instituciones.
Adoptar medidas y decisiones de emergencia en
caso de riesgos y catástrofes naturales, y presentar a BAJA
la junta para su aprobación.
Vigilar las actividades administrativas y financieras de
MEDIA
la Junta Parroquial.
Cumplir con las comisiones que se le designen la Junta
MEDIA
Parroquial y la Asamblea.
Representar dignamente a la Junta Parroquial. ALTA
Concurrir en forma obligatoria a las sesiones que
MEDIA
fueren legalmente convocadas.
Informar por escrito las actividades realizadas de la
BAJA
comisión a su cargo.
Presentar informes por escritos al menos dos gestiones
BAJA
coordinadas durante el mes.
Coordinar acciones con los dirigentes de las
MEDIA
comunidades.
Servir de vínculo entre las comunidades y la Junta
MEDIA
VOCALES Parroquial.
Proporcionar y difundir las leyes, reglamentos y
BAJA
resoluciones vigentes a las organizaciones de base.
Proponer y Participar en la elaboración de planes y
programas, propuestos por las comunidades y ALTA
sostenerlos a la aprobación de la Junta Parroquial.
Hacer presencia 5 días laborables 8 horas diaria, para
el cumplimiento de las planificaciones de actividades
MEDIA
relacionadas con su comisión emanadas por el
Gobierno Parroquial.
Elaborar el Plan Anual de cada comisión en
MEDIA
coordinación con PDYOT.
Conferir copias certificadas que sean legal y
correctamente solicitadas, de los documentos que
MEDIA
reposen en los archivos de la Junta Parroquial, previa
autorización del Presidente.
Difundir por los medios de comunicación locales y
exhibir mediante carteles la convocatoria para la BAJA
SECRETARIO- asamblea Parroquial.
TESORERO
Responsabilizarse del archivo de la Junta Parroquial. BAJA
Elaborar la Proforma Presupuestaria conjuntamente

con los miembros de la Junta y sea calificada por un MEDIA
funcionario del gobierno seccional.
Asesorar al Presidente en el área financiera. BAJA
pág. 188
2015-2019
NIVEL DE
CARGO FUNCIONES
CUMPLIMIENTO
Optimizar los recursos financieros y materiales. BAJA
Responsabilizarse del inventario de la Junta Parroquial. BAJA
Elaborar y presentar informes financieros
oportunamente de la situación económica de la MEDIA
Junta.
Cumplir en las comisiones, obligaciones Bancarias,
MEDIA
S.R.I. y más gestiones que le fueren encomendadas.
Para legalizar el documento del S.R.I. firmará el MEDIA

Presidente de la Junta y un Contador Público
Elaborar proyectos requeridos por las diferentes
ALTA
instituciones afines a la realidad de la Parroquia.
Elaborar el Plan Estratégico Anual. ALTA
Asistir a cursos talleres de la capacitación
concernientes a las actividades requeridas en
ALTA
TÉCNICA DE coordinación con las entidades seccionales y de
PLANIFICACIÓN Y gobierno.
PROYECTOS Proponer proyectos de desarrollo productivo. ALTA
Presidir la elaboración del Plan de Inversiones del GAD
ALTA
Parroquial.
Las demás que le sean asignadas por la autoridad
competente y el Presidente del Gobierno Parroquial ALTA
de Río Tigre disponga.
Fuente: COOTAD-GADPR Simón Bolívar, 2015
pág. 189
2015-2019
TABLA N° 98: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS INSTITUCIONALES

N° EQUIPAMIENTO ESTADO INFRAESTRUCTURA BASE DE DATOS
10 Computador de escritorio Bueno

6 Computador de escritorio Dañado
3 Laptop Dañado
2 Impresoras Bueno
3 Impresoras Dañado
1 Copiadora Bueno
13 Escritorios Bueno
20 Mesas Bueno
1 Mesa de reunión Regular
10 Sillas de escritorio Bueno
La infraestructura de
20 Sillas Bueno la institución es El GAD Parroquial no
5 Archivadores Bueno propia (4 oficinas, cuenta con base de
sala de reuniones, 1 datos de
2 Anaqueles Bueno
sala de espera y 2 equipamiento
1 Vitrina Bueno bodegas), además institucional y
Bueno poseen 1 espacio administrativo
1 Proyector
cubierto y 8 locales financiero.
1 Proyector Dañado comerciales.
1 Mueble de espera Bueno
1 Dispensador de agua Bueno
Equipo completo de
Bueno
1 amplificación
2 Pizarrones Bueno
1 Pantalla para proyector Bueno
1 Cocina industrial Bueno
3 Bombas de fumigar Bueno
1 Retro excavadora JCB Bueno
1 Volqueta Nissan diésel 8m3 Bueno
pág. 190
2015-2019
2.6.3.6. Presupuesto Parroquial
a) Presupuesto año 2011-2015
GRAFICO N° 46: PRESUPUESTO DEL GAD PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR 2015
PRESUPUESTO DEL GAD PARROQUIAL AÑO 2015

500000,00 [VALOR]
450000,00
400000,00
350000,00
300000,00
250000,00
200000,00
150000,00
100000,00 [VALOR]
50000,00 [VALOR]
0,00
Total de ingresos Retroactivo Ministerio Fondos del ECORAE
de Finanzas Banco del Estado

De acuerdo a la base de datos entregada por el GAD Parroquial, no se pudo

realizar un análisis comparativo de los montos presupuestarios transcurridos a partir
del año 2011 hasta el 2015, debido a que no existe en archivos dicha información.
El presupuesto que recibe el GAD Parroquial es por dependencia, cabe señalar

que el GAD tiene ingresos propios por concepto de arrendamiento de locales
comerciales que son de su propiedad, representando el 0,64% del total de los
ingresos recibidos; también se puede evidenciar que su monto presupuestario se
basa en los aportes generados por los diferentes estamentos de gobierno que
tienen injerencia en el territorio parroquial mediante convenios y articulación de
estrategias que llevan a cabo sus competencias en el área rural, la entidad con
mayor participación es la Asociación de Juntas Parroquiales, entidad que destina
presupuestos a todos los GAD Parroquiales de acuerdo como se menciona en la
ley.
pág. 191
2015-2019
b) Capacidad financiera
GRAFICO N° 47: TOTAL INGRESOS DEL GAD PARROQUIAL
INGRESOS DEL GAD PARROQUIAL

400000,00
[VALOR]
350000,00
300000,00
250000,00
200000,00
150000,00
[VALOR]
100000,00
50000,00 [VALOR] [VALOR] [VALOR]

0,00
Ministerio de Ley 010 Saldo caja Aporte Arriendo de
finanzas bancos Consejo locales
Provincial comerciales

Los ingresos para el GAD Parroquial para el año 2015 representa un monto de
$473.653,91 en lo que se refiere a ingresos corrientes y de inversión, en el gráfico
anterior el mayor monto que el GAD recibe es por parte del Ministerio de Finanzas
de los aportes destinados a las Juntas Parroquiales correspondiente al 71% del
total de ingresos, seguido de la asignación de fondos de la Ley 010, que permitan
mejorar el desarrollo parroquial, también cuentan con un rubro por
arrendamiento de locales comerciales, de igual manera existe otro aporte por
parte de entidades que intervienen en el territorio mediante convenios
interinstitucionales en temas de producción, infraestructura, atención a grupos
vulnerables, entre otras.
pág. 192
2015-2019
GRAFICO N° 48: TOTAL GASTOS DEL GAD PARROQUIAL

GASTOS DEL GAD PARROQUIAL SIMÓN BOLÍVAR 2015
Gastos corrientes 30% 103.915,26

Gastos de inversión 70% 369.738,65
Servicios de capacitación 12.200,00
Obras de infraestructura 210.687,72
Programa de fortalecimiento institucional 20.511,20
Uso y consumo de inversión 68.737,04
Estudio y diseño de proyectos 40.320,00
Remuneraciones unificadas 66.800,42
Otros mantenimientos y reparaciones 85.503,68
Los gastos que el GAD Parroquial son en base a gastos de inversión y corrientes,
los gastos por remuneraciones representa el 15,74%, seguido de estudios de
diseño y proyectos correspondiendo al 9,5% de igual manera el uso y consumo de
inversión al igual que las obras de infraestructura representan grandes egresos,
aunque el presupuesto para inversión es corto el GAD Parroquial establece
estrategias para la adecuada distribución de los recursos para la atención a las
comunidades y ejecución de obras con alto costo de inversión.
pág. 193
2015-2019
c) Convenios
TABLA N° 99: CONVENIOS 2015
CONVENIOS AÑO 2015
FECHA NOMBRE DURACIÓN
Convenio de cooperación interinstitucional (GAD
Marzo Provincial de Pastaza y el GAD Parroquial Simón 3 años
Bolívar)
Convenio de asignación de recursos no
Mayo reembolsables (Banco del estado y el GAD Parroquial 1 año
Simón Bolívar)
Acta compromiso de cooperación interinstitucional
entre el ministerio de agricultura, ganadería y pesca –
Septiembre 1 año
Dirección Provincial Agropecuaria de Pastaza y el
GAD Parroquial Simón Bolívar.
Convenio de concurrencia entre el GAD cantonal y el

GAD Parroquial Simón Bolívar, para la construcción de
Octubre 6 meses
veredas, baterías sanitarias e infraestructura.

TABLA N° 100: CONVENIOS 2012 - 2014

CONVENIOS AÑO 2012 - 2014
NOMBRE DURACIÓN
Convenio de cooperación y mutuo acuerdo entre la Radio
Comunitaria “La Voz de Tuna 94.7 FM” y el GAD Parroquial
Simón Bolívar 3 meses
Convenio específico de cooperación interinstitucional entre
la ESPOCH y la Unidad Educativa Militar “Héroes del Cenepa” 5 años
Convenio específico de cooperación entre la universidad
UNIANDES y el GAD Parroquial Simón Bolívar 1 año
Convenio de aporte institucional para la realización de
evento público y oficial entre el CONAGOPARE y el GAD
Parroquial Simón Bolívar 1 mes
Convenio de cooperación suscrito entre el GAD Provincial de
Pastaza y GAD Parroquial Simón Bolívar 1 mes
Acta de entrega recepción de equipamiento de infocentro
entre CNT – MINTEL- GAD Parroquial Simón Bolívar indefinido
pág. 194
2015-2019
2.6.1. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
2.6.1.1. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.

TABLA N° 101: MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
POLITICO INSTITUCIONAL
Para la planificación de cada período Desconocimiento por parte de las autoridades
administrativo el GAD elabora el Plan Operativo de turno de la completa normativa e
Anual priorizando los proyectos equitativamente a instrumentos de planificación por parte del
Instrumentos de nivel comunitario. Estado con injerencia en el territorio
planificación y marco parroquial.
legal El GAD Parroquial cuenta con un Plan de El GAD Parroquial no cuenta con una base de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del año 2011. datos e información por parte de las
anteriores administraciones.
La parroquia cuenta con varias asociaciones de Poca participación del ejecutivo
las diferentes nacionalidades indígenas que se descentralizado en base a las funciones que
encuentran en la provincia. se desempeñan a nivel parroquial.
La participación del GAD Cantonal mediante Débil articulación con organismos privados
convenios ha mejorado la planificación y para la ejecución de proyectos o convenios
dotación de servicios públicos. de desarrollo.
Actores del territorio El GAD Provincial tiene alta participación El GAD al momento no tiene el apoyo de un
mediante la competencia de vialidad. técnico para el desarrollo de proyectos
productivos.
El GAD Parroquial no cuenta con el Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social
como lo establece la Constitución del Estado.
La infraestructura del GAD Parroquial es propia y La gestión no tiene un alcance completo a
cuenta con ingresos por concepto de todas las comunidades, esto se debe a la
arrendamiento de locales comerciales. ubicación dispersa en todo el territorio
Capacidad del GAD para
parroquial.
la gestión del territorio
Existencia de convenios interinstitucionales con los La capacidad financiera anual no compensa
diferentes niveles de gobierno. las necesidades que se presentan en todo el
territorio parroquial.
pág. 195
2015-2019
2.6.2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Para la identificación de los problemas y potencialidades con mayor

prioridad en los seis componentes que conforman la fase de diagnóstico se
aplicó la matriz metodológica de Vester, mediante una calificación de 5
puntos, es decir los problemas y potencialidades identificados con 1 y 2 son los
de baja importancia, los calificados con 3 de mediana importancia y aquellos
con puntaje de 4 y 5 son los de mayor importancia, lo que permitirá identificar
los objetivos estratégicos detallados en la fase de propuesta del PD y OT
Parroquial.
TABLA N° 102: Priorización de potencialidades y problemas

POTENCIALIDADES PROBLEMAS
BIOFÍSICO
Posee cantidad de agua provenientes de Suelos mal manejados, en la actualidad se
esteros y ojos de agua. encuentran erosionados y degradados.
Áreas de interés nacional e internacional para

la investigación de biodiversidad y factores Los principales ríos cuentan con un agua no
climáticos en cuanto al aumento o disminución apta para el consumo humano, debido a la
del recurso hídrico provocado por eventos de presencia de industria en la cuenca alta.
una variabilidad climática.
Expansión agrícola causa deterioro de los

ecosistemas.
SOCIO CULTURAL
No cuenta con base de datos de población
Diversidad étnica
actualizado anual
Analfabetismo elevado en el género
Abundante población estudiantil
femenino
Espacios deportivos en la mayoría de las Infraestructura deteriorada en las unidades
comunidades de atención de salud
Existencia de Servicios de salud primaria: Poco mantenimiento en infraestructura y

Subcentro de salud y puestos de salud espacios públicos.
ECONÓMICO
Presencia del Ministerio de Agricultura,
La mayoría de comunidades no cuentan
ganadería, acuacultura y pesca.
con proyectos productivos agrícolas,
piscícolas y pecuarios.
No cuentan con estrategias de gestión para

el desarrollo del turismo de naturaleza,
Las comunidades indígenas manejan sistemas
aventura y comunitario.
de chacras
Malas prácticas aplicadas en la actividad
La mayoría de población económicamente
ganadera, deteriorando la calidad de
activa está ocupada.
pastos.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La jerarquía poblacional se concentra en cinco Formación de nuevas comunidades sin
polos de desarrollo a nivel parroquial. planificación y control.
La tenencia de vivienda en gran parte es Varias comunidades no están legalmente
pág. 196
2015-2019
propia. constituidas.
Comunidades sin definir su jurisdicción con la

vecina Sarayacu.
El acceso al servicio de agua no llega a la

mayoría de comunidades.
No cuentan con sistema de recolección de
basura por parte del GAD Cantonal.
La mayoría de comunidades no cuenta con

sistemas de saneamiento ambiental.
La población no recibe talleres de

capacitación de planes o programas de
contingencia ante adversidades.

Poca cobertura de alumbrado público a las
Presencia de la Corporación Nacional de
comunidades con acceso a energía
Telecomunicaciones.
eléctrica.
Vía principal E45 presenta en varios sectores
Programa Eurosolar en varias comunidades de fallas geológicas, causando accidentes de
la parroquia. tránsito como la principal causa de
mortalidad en la parroquia.
Los asentamientos humanos distribuidos en la
vía principal no cuentan con señalización de
La mayor parte de la parroquia cuenta con
seguridad para los peatones y
movilidad terrestre.
principalmente en las instituciones
educativas.
Poco mantenimiento para las vías de
segundo orden con capa de rodadura de
lastre, deteriorando estos caminos y acceso
de transporte público y privado.
Pocas frecuencias de transporte público no
cubre la demanda de usuarios en la
actualidad.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para la planificación de cada período El GAD Parroquial no cuenta con una base
administrativo el GAD elabora el Plan Operativo de datos e información por parte de las
Anual. anteriores administraciones.
El GAD Parroquial no cuenta con el Consejo
La parroquia cuenta con varias asociaciones de
de Participación Ciudadana y Control Social
las diferentes nacionalidades indígenas que se
como lo establece la Constitución del
encuentran en la provincia.
Estado.
La gestión no tiene un alcance completo a
La infraestructura del GAD Parroquial es propia
todas las comunidades, esto se debe a la
y cuenta con ingresos por concepto de
ubicación dispersa en todo el territorio
arrendamiento de locales comerciales.
parroquial.
La capacidad financiera anual no
compensa las necesidades que se
presentan en todo el territorio parroquial.
Estructura organizativa no abarca todas las
funciones a desempeñarse en el GAD
Parroquial.
pág. 197
2015-2019
El personal contratado no cumple a
cabalidad sus funciones administrativas y
contables.
Los representantes y personal que conforma
el GAD Parroquial no reciben
capacitaciones para mejorar la
administración y planificación del territorio.
2.7. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
La parroquia Simón Bolívar es considerada como un territorio pluricultural, en

la cual se han asentado poblaciones pertenecientes a pueblos y
nacionalidades indígenas como Achuar, Shuar y Kichwa, distribuidas en todo
el territorio parroquial. La Cabecera Parroquial se encuentra a varios kilómetros
de la capital Puyo, en este asentamiento se encuentra población mestiza, esto
se debe, que a inicios de su fundación, los colonos se establecieron en este
lugar, sin duda alguna esta parroquia cuenta con gran diversidad de etnias
que a medida del tiempo han fortalecido sus territorios, representando un alto
nivel de organización y asociatividad con el propósito de buscar un mejor
desarrollo y bienestar para sus pueblos.
Esta parroquia es una de las más grandes a nivel cantonal representa uno
de los asentamientos con mayor densidad de habitantes, identificándola
como un nodo de desarrollo importante para el cantón, a nivel parroquial las
comunidades indígenas y mestizas se han distribuido de manera dispersa,
acotando que cada cierto tiempo se van creando y desarrollando nuevos
asentamientos humanos, por otro lado en la zona de la red vial que une a la
provincia de Pastaza y Morona Santiago están concentradas varias
comunidades con necesidades y prioridades de servicios básicos, esto se
aduce al incremento demográfico. La cobertura de servicios básicos como la
distribución de agua, alcantarillado, energía eléctrica y saneamiento
ambiental se han consolidado en las comunidades cercanas a la Cabecera
Parroquial y conectadas a la red vial E45 y aquellos asentamientos que
cuentan con acceso carrozable.
Actualmente el uso y ocupación del suelo parroquial de acuerdo a los

análisis identificados y efectuados en la fase de diagnóstico, la población al
formar parte de una diversidad cultural han generado la creación de centros
poblados dedicados a actividades de agricultura mediante el manejo de los
sistemas de chacras basados en términos de soberanía alimentaria para la
subsistencia de cada familia, por otra parte, la actividad ganadera se ha
desarrollado en poblaciones mestizas a nivel medio, esto se debe a la aptitud
del suelo que impide un alto rendimiento para estas actividades, también se
pág. 198
2015-2019
han implementado actividades piscícolas a mediana escala, a esta práctica
la población de la mayoría de las comunidades identifican como un recurso
rentable e implementado mediante proyectos de cooperación
interinstitucional.
Uno de los principales conflictos que se han presentado es la

aparición de nuevos asentamientos que no forman parte legal en el
territorio y no son registrados por el GAD Cantonal y el presupuesto
otorgado al Gad Parroquial no cubre las necesidades y prioridades de todos
los asentamientos humanos. Por tal motivo a continuación se detalla el modelo
territorial actual el cual permitirá identificar las potencialidades del territorio y
déficit en varias áreas de gran importancia.
2.8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
En este punto a tratarse se detalla aspectos de organización y funcionalidad

dentro del territorio parroquial como lo son:
 Mediante la zonificación actual del territorio se puede detallar aspectos

relacionados al medio biofísico, esta parroquia cuenta con ecosistemas
de alta prioridad y los cuales proveen servicios ambientales que pueden
ser aprovechados de manera sostenible, también cuentan con bosques
protectores con una diversidad de flora y fauna que solo en este
territorio se puede encontrar, es importante mencionar la potencialidad
de la parroquia al poseer un sin número de recursos hídricos que se han
formado en todo el territorio y ha sido la principal fuente para la
creación de asentamientos humanos como recurso vital.
 La red de asentamientos humanos se jerarquizó en un total de 5 niveles,

identificando a los centros poblados con mayor consolidación en base
a los servicios básicos, públicos y de acuerdo a la densidad poblacional
como futuros polos de desarrollo a nivel parroquial, estos son:
Chuwitayo, Chapintza, Copataza, Mushullacta y Tsuraku.
 La mayor cobertura de servicios básicos y públicos están zonificados en

trayecto de la red vial estatal, E45, a estos asentamientos se les ha
facilitado por la cercanía con la Cabecera Parroquial y son atendidos
por los diferentes niveles de gobierno y el ejecutivo desconcentrado
mediante la implementación de proyectos. Existe un alto déficit de estos
pág. 199
2015-2019
servicios en varias comunidades de la parroquia, esto se debe a la
dispersión y poca accesibilidad en buenas condiciones.
 Los aspectos de mayor particularidad en la parroquia es la diversidad

cultural de los diferentes pueblos y nacionalidades indígenas,
representando e identificando a la parroquia como una potencialidad
étnica fortalecida mediante la creación de organizaciones y
asociaciones, agrupando a varias comunidades de la parroquia.
 La productividad en el territorio no se desarrolla con una visión de

comercialización y generación de valor agregado a sus productos, en sí
está relacionada y enfocada a la producción de autoconsumo,
disminuyendo a medida del tiempo la diversificación en la producción,
creando un pequeño núcleo de emprendedores locales, por otra parte
el desarrollo turístico no se desarrolla de manera integral, y la
potencialidad en atractivos naturales y manifestaciones culturales son
amplios.
pág. 200
2015-2019
MAPA N° 31: MODELO ACTUAL DE LA PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
pág. 201
2015-2019
3. PROPUESTA
3.1. PROCESO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA FASE DE PROPUESTA

DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La segunda fase de Propuesta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial se llevó a cabo mediante procesos de construcción
establecidos por la Secretaría Nacional de Planificación, considerando
las siguientes variables:
 Definición y actualización de la visión parroquial proyectada hasta el

año 2019, considerando el actual periodo administrativo del GAD
Parroquial SIMÓN BOLÍVAR; los procesos metodológicos efectuados
fueron determinar la priorización de potencialidades del territorio
parroquial de los cuales se definió la dirección a futuro de la parroquia,
por otra parte, se efectuaron socializaciones para la actualización de la
visión anterior definida en el año 2011, de acuerdo a las observaciones y
sugerencias se realizó la actualización, permitiendo cruzar variables de
los dos procesos metodológicos.
 Determinación de los Objetivos estratégicos de desarrollo a nivel

parroquial, el proceso metodológico fue identificar los problemas
potenciales obtenidos en la fase de diagnóstico de mayor prioridad; por
cada componente se establecieron dos objetivos estratégicos, los
cuales determinan la expresión de los logros que la parroquia quiere
alcanzar en un plazo determinado guardando coherencia con la misión
y vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, análisis
estratégico territorial y a nivel de variables estatales, los cuales están
articulados estrictamente con el PNBV.
 La construcción de indicadores y fijación de metas son una herramienta

para el cumplimiento de los objetivos estratégicos, los cuales
determinarán el nivel de logros alcanzados, de igual manera se
determinaron dos indicadores y metas para cada objetivo estratégico
con la finalidad de llegar a cumplirlas acorde con los parámetros
establecidos.
 La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las

Categorías de Ordenamiento Territorial definidas en el PD y OT del
Cantón Pastaza. Para el territorio parroquial se propone los modelos
deseados en los componentes de biofísico, asentamientos humanos,
pág. 202
2015-2019
movilidad energía y conectividad en respuesta a la problemáticas o
potencialidades detectadas en la fase de diagnóstico, y a los objetivos
estratégicos de desarrollo planteados.
A continuación se detallan los procesos participativos y de articulación con

los diferentes niveles de gobierno:
FOTOGRAFÍA N° 1. LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE PARROQUIAL
FUENTE: Equipo de Consultoría CDETERR CIA LTDA, 2015
3.1.1. ARTICULACIÓN CON LA SECRETARÍA NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN
El proceso de seguimiento por parte de la Secretaría Nacional de
Planificación es el pilar fundamental para el desarrollo de los Planes de
Desarrollo, la metodología utilizada por esta institución se basa en la
articulación con los GADs Provincial, Cantonal y Parroquial para alcanzar el
proceso participativo e integral hacia la obtención eficiente de resultados.
3.1.2. ARTICULACIÓN CON EL GAD CANTONAL DE PASTAZA
La articulación con el GAD Cantonal de Pastaza está basada en las

Categorías de Ordenamiento Territorial como principal competencia en el
manejo y uso del suelo cantonal. Las categorías asignadas a la parroquia se
basan en la situación actual de los territorios comunitarios de los diferentes
pág. 203
2015-2019
pueblos y nacionalidades indígenas de la Amazonía orientadas a la
conservación y protección del patrimonio natural y cultural.
3.1.3. ARTICULACIÓN CON EL GAD PROVINCIAL DE PASTAZA
La articulación por parte del GAD Provincial de Pastaza se basa en la

coordinación y orientación hacia la planificación ordenada de la provincia,
para lo cual es fundamental la participación de los diferentes gobiernos
autónomos descentralizados quienes desempeñan competencias vinculadas
entre sí.
Como proceso metodológico por parte del GAD Provincial se efectuaron

socializaciones para la validación de la visión provincial, objetivos estratégicos,
indicadores, metas, políticas y Categorías de Ordenamiento Territorial, los
mismos que están encaminados a producir beneficios simultáneos tanto para
las parroquias como para el desarrollo de la provincia.
3.2. DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN

Para la construcción de la visión parroquial fue necesario elaborar la
priorización de las potencialidades del territorio parroquial en base a los
componentes que integran la fase de diagnóstico, lineamientos del PNBV y la
validación de la visión del anterior PD y OT mediante una socialización con los
representantes del GAD Parroquial, definiéndola de la siguiente manera:
pág. 204
2015-2019
3.2.1. CARACTERÍSTICAS DE LA VISIÓN
La visión parroquial fue contraída en base a las siguientes características:
 Priorización de potencialidades del territorio parroquial identificados en

la fase de propuesta del PD y OT.
 Componentes de los ejes trasversales del Plan Nacional del Buen Vivir.
 Motivados para el planteamiento de metas muy ambiciosas que
llevarán a la parroquia a la consecución de objetivos mancomunados.
A continuación se detalla la construcción de la visión en base a los

componentes de la fase de diagnóstico:
pág. 205
2015-2019
3.2.1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO
Preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

mediante el desarrollo de actividades productivas comunitarias sostenibles.
3.2.1.2. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
Creación de la identidad parroquial en base a la integración cultural y

social de los habitantes de la parroquia en un ambiente seguro y solidario.
3.2.1.3. COMPONENTE ECONÓMICO
Consolidado en un turismo sostenible que desarrolle las actividades

productivas y mejoren la calidad de vida de la población parroquial.
3.2.1.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Con acceso igualitario a servicios básicos de calidad e

infraestructura
1.1.1.1. pública orientados
COMPONENTE al bien
MOVILIDAD, común.Y CONECTIVIDAD
ENERGÍA
3.2.1.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Articulación de la movilidad de los habitantes de la parroquia

mediante el acceso a la infraestructura y servicios públicos en buenas
condiciones para una convivencia armónica.
3.2.1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
Resultado de una gestión participativa en el ejercicio de la

administración pública del GAD mediante la participación ciudadana,
organizada, activa y responsable en la administración parroquial. pág. 206
2015-2019
3.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3.3.1. DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
Los objetivos estratégicos se construyeron y se consideraron los siguientes

factores:
 Análisis de la priorización de problemas y potencialidades de la
parroquia Simón Bolívar.
 Socialización con representantes del GAD Parroquial para la validación
y actualización de los mismos.
 La articulación con el Plan Nacional del Buen Vivir y las estrategias
nacionales priorizadas para el periodo 2013-2017 son la principal
prioridad para establecer los objetivos estratégicos parroquiales.
 Articulación con las cinco Agendas Nacionales para la Igualdad:
Agenda para la igualdad en discapacidades, agenda para la igualdad
de los pueblos y nacionalidades, agenda nacional de las mujeres y la
igualdad de género, agenda nacional para la igualdad inter
generacional, agenda nacional de igualdad para la movilidad
humana; y, las líneas estratégicas definidas para la Zona 3.
TABLA N° 103: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARROQUIALES
COMPONENTE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

O1. Incentivar la preservación de la biodiversidad y la
protección del ambiente mediante el desarrollo de
actividades productivas comunitarias sostenibles.
BIOFÍSICO O2. Contribuir a la reducción de procesos contaminantes
de las cuencas hídricas mediante la concientización de la
población respecto al cuidado del medio ambiente y la
vulnerabilidad ante eventos de riesgo.
O3. Impulsar la creación de la identidad parroquial en base
a la integración cultural y social de los habitantes de la
parroquia en un ambiente seguro y solidario.
SOCIO-CULTURAL
O4. Fomentar el acceso igualitario de la población
parroquial a sus derechos civiles y humanos con énfasis en
los grupos de atención prioritaria.
O5. Impulsar la formación de capacidades técnicas en la
población enfocadas en el desarrollo de actividades
productivas sostenibles.
ECONÓMICO
O6. Fomentar la creación de micro emprendimientos que
contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población
parroquial.
pág. 207
2015-2019
COMPONENTE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
O7. Propiciar la legalización de los asentamientos humanos
ASENTAMIENTOS y resolución de conflictos de límites internos y externos.
HUMANOS O8. Mejorar las condiciones de acceso de la población a
servicios e infraestructura pública.
O9. Fomentar la movilidad de los habitantes de la
parroquia mediante el acceso a la infraestructura en
MOVILIDAD, ENERGÍA Y buenas condiciones.
CONECTIVIDAD O10. Contribuir al acceso de la población parroquial a
servicios públicos de energía eléctrica y
telecomunicaciones.
O11. Fortalecer el ejercicio de la administración pública del
POLÍTICO INSTITUCIONAL GAD mediante la mejora integral continua de los procesos
Y PARTICIPACIÓN internos y externos.
CIUDADANA O12. Garantizar procesos de participación ciudadana en la
administración parroquial.
Elaborado por: equipo de consultoría CDETERR CIA LTDA, 2015
pág. 208
2015-2019
3.3.2. CARACTERIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
TABLA N° 104. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR-
COMPETENCIAS PARROQUIALES
COMPONENTE PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVOS PNBV OBJETIVOS ESTRATÉGICOS COMPETENCIAS ACTORES
1) Promoción de la
O1. Incentivar la preservación
preservación de la
de la biodiversidad y la
biodiversidad y protección
protección del ambiente
Sustentabilidad patrimonial del ambiente. Impulsar
mediante el desarrollo de
OBJETIVO 7 programas y proyectos de
actividades productivas
Garantizar los manejo sustentable de
comunitarias sostenibles.
derechos de la recursos naturales. GAD PARROQUIAL,
Lineamientos para naturaleza y O2. Contribuir a la reducción de 2) Incentivar el desarrollo de GAD PROVINCIAL,
BIOFÍSICO sustentabilidad patrimonial ETN: promover la procesos contaminantes de las actividades productivas MAE,
Implementar mecanismos para sostenibilidad cuencas hídricas mediante la comunitarias, la UNIVERSIDADES,
frenar la deforestación y erosión ambiental concientización de la población preservación de la MAGAP, ONGs.
de suelos en cuencas territorial y respecto al cuidado del medio biodiversidad y la
hidrográficas con alta global. ambiente y la vulnerabilidad protección del ambiente.
susceptibilidad de causar ante eventos de riesgo.
desastres relacionados con
inundaciones y corridas
torrenciales.
O1. Impulsar la creación de la 1) Planificar, construir y GAD provincial,
Estrategia Nacional para la identidad parroquial en base a mantener la infraestructura GAD cantonal, GAD
Igualdad y la erradicación de la la integración cultural y social física, los equipamientos y losparroquial, Ministerio
pobreza: Promover la justicia de los habitantes de la espacios públicos de la de salud pública,
económica y la equidad social OBJETIVO 3 parroquia en un ambiente parroquia, contenidos en los Ministerio de
mediante una revolución Mejorar la seguro y solidario. planes de desarrollo e
SOCIO-CULTURAL educación,
productiva basada en el trabajo calidad de vida incluidos en los presupuestos Ministerio del
digno, la soberanía alimentaria, de la población. participativos anuales. deporte, Ministerio
la generación y fortalecimiento
2) Vigilar la ejecución de las de cultura y
de capacidades, y la economía
obras y la calidad de los patrimonio, ONGs,
popular y solidaria.
servicios públicos. MIES - IEPS –SEPS,
pág. 209
2015-2019
O2. Fomentar el acceso 3) Gestionar coordinar y Universidades, ECU

igualitario de la población administrar los servicios 911.
parroquial a sus derechos civiles públicos que le san
y humanos con énfasis en los delegados o
grupos de atención prioritaria. descentralizados por otros
niveles de gobierno.
1) Promoción de la
organización de recintos,
comunidades, comités
barriales, organizaciones
ciudadanas y además
asentamientos rurales.
OBJETIVO 3 O5. Impulsar la formación de 1) Incentivar el desarrollo de
Estrategia Nacional para la
capacidades técnicas en la actividades productivas
Igualdad y la erradicación de la
Mejorar la población enfocadas en el comunitarias, la
pobreza: Promover la justicia
calidad de vida desarrollo de actividades preservación de la GAD provincial,
económica y la equidad social
de la población. productivas sostenibles. biodiversidad y la GAD cantonal,
mediante una revolución
ECONÓMICO protección del ambiente. MAGAP, MIES - IEPS
productiva basada en el trabajo
OBJETIVO 9 O6. Fomentar la creación de –SEPS,
digno, la soberanía alimentaria,
micro emprendimientos que Universidades.
la generación y fortalecimiento
Garantizar el contribuyen a mejorar la
trabajo digno en calidad de vida de la población
todas sus formas. parroquial.
Estrategia Nacional para la O7. Propiciar la legalización de 1) Vigilar la ejecución de
Igualdad y la erradicación de la los asentamientos humanos y obras y la calidad de los
GAD provincial,
pobreza: Promover la justicia resolución de conflictos de servicios públicos.
OBJETIVO 3 GAD cantonal, GAD
económica y la equidad social límites internos y externos.
parroquial, ONGs,
ASENTAMIENTOS mediante una revolución O8. Mejorar las condiciones de 2) Gestionar, coordinar y
Mejorar la Ministerio del
HUMANOS productiva basada en el trabajo acceso de la población a administrar los servicios
calidad de vida interior, SNGR,
digno, la soberanía alimentaria, servicios e infraestructura públicos que le sean
de la población. Cuerpo de
la generación y fortalecimiento pública. delegados o
Bomberos,.
de capacidades, y la economía descentralizados por otros
popular y solidaria. niveles de gobierno.
pág. 210
2015-2019
O9. Fomentar la movilidad de

Estrategia Nacional para la 1) Planificar y mantener, en
los habitantes de la parroquia
Igualdad y la erradicación de la coordinación con los
mediante el acceso a la
pobreza: Promover la justicia gobiernos provinciales, la GAD provincial,
OBJETIVO 3 infraestructura en buenas
económica y la equidad social vialidad parroquial rural. GAD parroquial,
MOVILIDAD, condiciones.
mediante una revolución GAD cantonal.,
ENERGÍA Y Mejorar la 2) Gestionar, coordinar y
productiva basada en el trabajo EEASA, Operadoras
CONECTIVIDAD calidad de vida O10. Contribuir al acceso de la administrar los servicios
digno, la soberanía alimentaria, de telefonía celular,
de la población. población parroquial a servicios públicos que le sean
la generación y fortalecimiento ECORAE.
públicos de energía eléctrica y delegados o
telecomunicaciones. descentralizados por otros
niveles de gobierno.
OBJETIVO 1
1) Promover la organización
Consolidar el O11. Fortalecer el ejercicio de la
de los ciudadanos de las
Estrategia nacional para la estado administración pública del GAD
comunas, recintos y demás
igualdad y la erradicación de la democrático y mediante la mejora integral
asentamientos rurales, con el
pobreza. la construcción continua de los procesos
carácter de organizaciones
del poder internos y externos.
territoriales de base.
popular.
OBJETIVO 4
Fortalecer las
POLÍTICO capacidades y GAD provincial,
INSTITUCIONAL Y potencialidades ONGs, GAD
PARTICIPACIÓN de la cantonal, GAD
CIUDADANA ciudadanía. parroquial.
2) Gestionar la cooperación
OBJETIVO 12 O12. Garantizar procesos de
Estrategia nacional para el internacional para el
Garantizar la participación ciudadana en la
cambio de la matriz productiva. cumplimiento de sus
soberanía y la administración parroquial.
competencias.
paz, profundizar
la inserción
estratégica en el
mundo y la
integración
latinoamericana.
pág. 211
2015-2019
3.4. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS DE

RESULTADO
TABLA N° 105. INDICADORES Y METAS ESTRATÉGICOS
COMPONENTE BIOFÍSICO
INDICADOR META
I1. Número de proyectos de M1. Ejecutar 3 proyectos de
aprovechamiento sostenible de los recursos preservación y protección del
naturales que contribuyen a la preservación y ambiente hasta el año 2019.
protección del ambiente ejecutados por año.
I2. Número de hectáreas intervenidas con M2. Alcanzar 100 ha intervenidas
procesos de reforestación mediante proyectos con procesos de reforestación
de protección ambiental por año. mediante proyectos de reforestación
ambiental
I3. Número de familias que intervienen en M3. Alcanzar 100 familias que
proyectos de tratamiento de desechos sólidos, intervienen en proyectos de
líquidos y gaseosos por año. tratamiento de desechos sólidos,
líquidos y gaseosos hasta el año 2019.
I4. Número de proyectos comunitarios M4. Ejecutar 1 proyecto
destinados a la gestión de riesgos realizados comunitario destinado a la gestión
por año. de riesgos hasta el año 2019.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
INDICADOR META
I5. Número de proyectos de revitalización M5. Lograr 2 proyectos de
cultural ejecutados por año. revitalización cultural hasta el año
2019.
I6. Porcentaje de población que se M6. Alcanzar el 40% de la
beneficie de proyectos sociales en la población parroquial que se
parroquia por año. beneficia de proyectos sociales hasta
el año 2019.
M7. Alcanzar el 30% de familias
I7.Porcentaje de familias beneficiadas con beneficiadas con proyectos que
proyectos que contribuyan a los servicios de contribuyan a los servicios de salud
salud por año. hasta el año 2019.
I8. Número de personas de grupos de M8. Conseguir la participación de
atención prioritaria beneficiados con 100 personas pertenecientes a los
proyectos de ayuda social por año. grupos de atención prioritaria en
proyectos de ayuda social hasta el
año 2019.
COMPONENTE ECONÓMICO
INDICADOR META
I9. Número de proyectos de capacitación M9. Implementar 5 proyectos de
en actividades productivas realizados por año. capacitación en actividades
productivas hasta el año 2019.
I10. Número de personas capacitadas en M10. Conseguir que 120 personas
competencias laborales turísticas por año. se capaciten en competencias
laborales turísticas hasta el año 2019.
pág. 212
2015-2019
M11. Alcanzar la creación de 10
I11. Número de micro emprendimientos de micro emprendimientos de productos
productos alternativos creados en la parroquia
alternativos en la parroquia hasta el
por año. año 2019.
I12. Número de asentamientos humanos M12. Lograr que 10 asentamientos
integrados en proyectos de desarrollo turístico
humanos estén integrados a
por año. proyectos de desarrollo turístico hasta
el año 2019.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
INDICADOR META
I13. Número de conflictos de asentamientos M13. Conseguir la solución de 3
humanos solucionados por año. conflictos de asentamientos humanos
hasta el año 2019.
I14. Número de acuerdos limítrofes firmados M14. Lograr la firma de 2 acuerdos
entre las partes en conflicto por año. limítrofes hasta el año 2017.
I15. Número de viviendas que tiene acceso M15. Alcanzar 400 viviendas con
a los servicios básicos(agua, alcantarillado, acceso a servicios básicos hasta el
saneamiento ambiental) año 2019.
I16. Número de proyectos de mejoramiento, M16. Implementar 5 proyectos de
construcción y ampliación de infraestructura mejoramiento, construcción y
de espacios públicos y sociales ejecutados por ampliación de infraestructura de
año. espacios públicos y sociales
ejecutados hasta el año 2019
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
INDICADOR META
I17.Porcentaje de vías conservadas en buen M17. Mantener el 50% de vías
estado por año. conservadas en buen estado hasta el
año 2019.
I18. Número de proyectos de M18. Ejecutar 10 proyectos de
mantenimiento, mejoramiento o ampliación mantenimiento, mejoramiento o
de pistas y puertos fluviales ejecutados por ampliación de pistas y puertos hasta
año. el año 2019.
I19.Número de asentamientos humanos que M19. Conseguir que 45
acceden a la red pública de energía eléctrica asentamientos humanos tengan
por año. acceso a la red pública de energía
eléctrica hasta el año 2019.
I20. Número de asentamientos que M20. Lograr que las 72
acceden a servicios de comunidades tengan acceso a 1
telecomunicaciones(telefonía fija, móvil, servicio de telecomunicaciones hasta
internet, radio UHF, televisión abierta) el año 2019.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
INDICADOR META
I21. Número de proyectos destinados al M21. Ejecutar 2 proyectos de
fortalecimiento institucional ejecutados por fortalecimiento institucional hasta el
año. año 2019.
I22. Porcentaje de miembros del GAD M22. Lograr que 10 miembros del
Parroquial capacitados en temas de GAD Parroquial se capaciten en
administración pública por año. temas de administración pública
hasta el año 2019.
pág. 213
2015-2019
I23. Número de procesos de administración M23. Alcanzar 3 procesos de
pública con participación ciudadana participación pública con
ejecutados por año. participación ciudadana anual hasta
el 2019.
I24. Número de proyectos ejecutados con el M24. Conseguir que 2 proyectos se
fin de garantizar el acceso a los derechos por ejecuten para garantizar el acceso a
año. los derechos hasta el año 2019.
3.5. MODELO TERRITORIAL DESEADO

En la construcción del modelo territorial se ha considerado aspectos de mayor
potencial a nivel parroquial, en aspectos físicos como el componente biofísico:
considerando aspectos como áreas destinadas a la conservación, zonas con
aptitud agrícola y ganadera y zonas hídricas destinadas para el consumo
humano, también a futuro el modelo deseado para la planificación y
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, se desarrollen como
centros poblados concentrados y dotados de infraestructura pública y
servicios básicos de calidad. A la vez lo anteriormente mencionado va de la
mano con el sistema de movilidad, logrando que todos los asentamientos
humanos dispongan de movilidad terrestre, fluvial y aérea, dependiendo de la
ubicación geográfica en la parroquia.
Para el modelo territorial se detallan los siguientes aspectos:
 Las categorías de ordenamiento territorial propuestas por el GAD

Cantonal para la parroquia.
 Sistemas que incorporen zonas que pertenecen a la base natural
(áreas de protección natural, áreas de manejo especial por
vulnerabilidad, áreas de mitigación de impacto de proyectos, etc.)
 Áreas correspondientes a actividades turísticas y usos productivos.
 Áreas de asentamientos poblacionales y sus superficies de
expansión.
pág. 214
2015-2019
MAPA N° 32. MODELO DESEADO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO
pág. 215
2015-2019
 ÁREAS DE CONSERVACIÓN: En la parte noreste de la parroquia en las

comunidades ubicadas en la parte baja como Shaima, Irar, entre
otras son territorios que poseen grandes extensiones de bosques con
alto índice de servicios ambientales, garantizando la conservación y
preservación de los recursos naturales, de igual manera se pretende
reforestar las zonas degradadas en los territorios destinados a la
actividad agropecuaria y en las partes altas de las cuencas hídricas,
incrementando este recurso para el aprovechamiento y uso
sostenible como fuente principal de consumo humano.
 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERÍA SOSTENIBLE: Se han

determinado zonas con potencial agrícola y ganadero, en las cuales
se van a generar buenas prácticas mediante la generación de
proyectos con énfasis en ejecutar capacitaciones técnicas dirigidos
a los productores de la parroquia, por otro lado, la capacidad de
gestión para el emprendimiento de programas de mejoramiento de
suelos y producción de alto rendimiento mediante la aplicación de
sistemas agro pastoriles como medio de conservación de los
pastizales y áreas destinadas a la agricultura.
 SOBERANÍA ALIMENTARIA: Es el derecho que tienen los pueblos para

controlar el sistema agrícola - alimentario y sus factores de
producción, de tal forma que la agricultura familiar, campesina,
indígena, de orientación agroecológica, la pesca y la recolección
artesanal se desarrollen de forma autónoma y equitativa.
Para ello es necesario recuperar y dinamizar modos de producción,
tecnologías ancestrales y ecológicas, mediante la diversificación de
chacras que facilite el acceso equitativo y oportuno a los alimentos.
Es imprescindible también recuperar hábitos de consumos saludables,
nutritivos, restableciendo la identidad y cultura alimentaria de las
comunidades.
 MODALIDADES DE TURISMO:
pág. 216
2015-2019
TURISMO COMUNITARIO.- como una alternativa económica de las
comunidades para generar ingresos complementarios a las
actividades económicas diarias, defendiendo y revalorizando los
recursos culturales y naturales locales; tomando muy en cuenta que
no se alteren los modos de vida de las comunidades.
TURISMO DE AVENTURA.- Otra de las modalidades del turismo

alternativo, y sin duda alguna una de las formas que mayores
expectativas genera las comunidades del GAD Parroquial, ya que
aquí el turista puede palpar y experimentar las destrezas especiales y
condiciones físicas para las actividades en el medio natural que
exige los lugares de la parroquia.
ECOTURISMO.- Como un enfoque para las actividades turísticas en el

cual se privilegia la sustentabilidad, la preservación, la apreciación
del medio (tanto natural como cultural) que acoge y sensibiliza a los
turistas, de esta manera generar ingresos para los habitantes de las
comunidades que integran el GAD Parroquial.
3.5.1. MODELO DESEADO DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS
Impulsar un crecimiento ordenado de los asentamientos con sus diversas
especificidades culturales, que garanticen el acceso equitativo de la
población a los servicios básicos, infraestructuras, equipamientos, así
como al espacio público, y en las comunidades dispersas contar con
captaciones de agua lluvia apta para el consumo humano.
pág. 217
2015-2019
MAPA N° 33. MODELO DESEADO DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
pág. 218
2015-2019
3.5.2. MAPA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Hasta el 2019 mejorar la conectividad en el GAD Parroquial, a través de la

dotación y servicio de telecomunicaciones en todas las comunidades que
cuentan con mayor población estudiantil; también velar por el
mejoramiento de las vías lastradas, mantenimiento de las vías asfaltadas
articulándolas al sistema nacional, de igual manera propiciar el uso de
fuentes de energía renovable.
MAPA N° 34. MODELO DESEADO DEL COMPONENTE DE MOVILDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD
pág. 219
2015-2019
MAPA N° 35. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESTINADAS PARA LA

PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR
pág. 220
2015-2019
ZONA DE BOSQUE NATURAL, PARA MANEJO SUSTENTABLE,

1 CAZA Y PESCA Y ACTIVIDADES ECOTURÍSTICAS.
2 1. ZONA AGROSILVOPASTORIL CON ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y

PECUARIAS SOBRE SUELOS CON LIMITACIONES BAJAS
DESTINADOS A LA DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
CANTONAL.
3 2. ZONA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEMI CONSOLIDADOS O

EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN PARA DENSIFICACIÓN,
DOTACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS.
3.
4 4. ZONA DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL,

BIODIVERSIDAD E INTERCULTURALIDAD.
5 5. ZONAS HÍDRICAS DEGRADADAS PARA MEJORAMIENTO Y

PRECAUCIÓN.
TABLA N° 106. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(COT)
Categoría de Ordenamiento
Política
Territorial
P1. Vigilar el accionar de los funcionarios
responsables a nivel parroquial del control de la
ZONA DE BOSQUE NATURAL, PARA
aplicación de las normativas ambientales.
MANEJO SUSTENTABLE, CAZA Y
PESCA Y ACTIVIDADES
P2. Proporcionar apoyo a la ciudadanía
ECOTURÍSTICAS.
interesada en la conservación y protección del
medio ambiente.
ZONA AGROSILVOPASTORIL CON P9. Integrar en las acciones del GAD Parroquial
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y criterios técnicos emitidos por otros organismos
PECUARIAS SOBRE SUELOS CON competentes en el área de producción.
LIMITACIONES BAJAS DESTINADOS P10. Colaborar en la difusión y promoción de los
A LA DIVERSIFICACIÓN DE LA productos generados en la parroquia.
PRODUCCIÓN CANTONAL. P12. Apoyar a emprendimientos de desarrollo
turístico en la parroquia.
ZONA DE ASENTAMIENTOS P3. Gestionar ante los organismos del estado con
pág. 221
2015-2019
POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(COT)
Categoría de Ordenamiento
Política
Territorial
HUMANOS SEMI CONSOLIDADOS competencia en el control de la calidad del agua
O EN PROCESO DE la supervisión de los procesos de depuración de
CONSOLIDACIÓN PARA aguas residuales de la agroindustria,
DENSIFICACIÓN, DOTACIÓN Y asentamientos humanos y minería que afectan los
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS cauces de ríos de la parroquia.
BÁSICOS.
ZONA DE CONSERVACIÓN DEL

PATRIMONIO NATURAL,
P7. Mantener informado a la población de la
BIODIVERSIDAD E
existencia de programas y proyectos sociales.
INTERCULTURALIDAD.
P3. Gestionar ante los organismos del estado con

ZONAS HÍDRICAS DEGRADADAS competencia en el control de la calidad del agua
PARA MEJORAMIENTO Y la supervisión de los procesos de depuración de
PRECAUCIÓN. aguas residuales de la agroindustria,
asentamientos humanos y minería que afectan los
cauces de ríos de la parroquia.
3.6. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES
TABLA N° 107. POLÍTICAS LOCALES
COMPONENTE POLÍTICA
P1. Vigilar el accionar de los funcionarios responsables a
nivel parroquial del control de la aplicación de las
normativas ambientales.
P2. Proporcionar apoyo a la ciudadanía interesada en la
BIOFÍSICO conservación y protección del medio ambiente.
P3. Gestionar ante los organismos del estado con
competencia en el control de la calidad del agua la
supervisión de los procesos de depuración de aguas
residuales de la agroindustria, asentamientos humanos y
minería que afectan los cauces de ríos de la parroquia.
P4. Mantener a la población parroquial informada sobre
los riesgos existentes en el territorio.
P5. Mantener actualizada la base de datos de las
personas de los grupos de atención prioritaria de la
SOCIO-CULTURAL parroquia.
P6. Coordinar acciones comunitarias previamente con los
líderes y representantes de los asentamientos humanos.
P7. Mantener informado a la población de la existencia
de programas y proyectos sociales.
pág. 222
2015-2019
COMPONENTE POLÍTICA
P8. Facilitar apoyo para la movilidad de personas de
grupos de atención prioritaria de manera permanente.
P9. Integrar en las acciones del GAD Parroquial criterios
técnicos emitidos por otros organismos competentes en el
área de producción.
ECONÓMICO P10. Colaborar en la difusión y promoción de los
productos generados en la parroquia.
P11. Facilitar las instalaciones del GAD Parroquial para la
realización de eventos de capacitación.
P12. Apoyar a emprendimientos de desarrollo turístico en
la parroquia.
P13. Reconocer solamente a asentamientos humanos
que cumplan normativas cantonales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS P14. Establecer mesas de articulación para la solución de
conflictos en primera instancia.
P15. Promover en la población parroquial el buen uso del
agua.
P16. Controlar el buen uso de los espacios públicos y
sociales por parte de la ciudadanía.
P17.Priorizar con la ciudadanía de los asentamientos
humanos la intervención en las vías.
P18. Facilitar la asignación de contratos de
MOVILIDAD, ENERGÍA Y mantenimiento de pistas y puertos a miembros de la
CONECTIVIDAD comunidad.
P19. Solicitar a la empresa administradora del servicio de
energía eléctrica la dotación y mantenimiento de
sistemas de alumbrado público en los tramos de redes
existentes ubicados en asentamientos humanos.
P20. Facilitar la creación de nuevos infocentros de
asentamientos humanos que lo requieran.
P21. Mantener actitudes de transparencia en la toma de
decisiones para el desarrollo de la parroquia.
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y P22. Facilitar la realización de procesos de intercambio de
PARTICIPACIÓN CIUDADANA experiencias del personal del GAD con otras instituciones
estatales.
P23. Convocar a la población parroquial a participar en
actividades con beneficio comunitario.
P24. Proporcionar atención pública de manera
igualitaria.
pág. 223
2015-2019
4. MODELO DE GESTIÓN
Para la fase del modelo de gestión es importante mencionar los siguientes
parámetros:
 Estrategias de articulación
 Listado de programas y proyectos
 Agenda Regulatoria
 Seguimiento y Evaluación
4.1. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LAS

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
GRÁFICO N° 49. ESTRATÉGIAS DE ARTICULACIÓN CON ACTORES SOCIALES EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL
ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR CDETERR CIA LTDA, 2015
pág. 224
2015-2019
Como principal estrategia planteada por el GAD provincial fue la articulación

del modelo de gestión mediante socializaciones con los representantes del
GAD parroquial simón bolívar y responsables del pd y ot parroquial, en la cual
se presentó los programas y proyectos establecidos para el período 2016-2019
por parte de la administración provincial. Los principales componentes
identificados de acuerdo a las competencias son en el ámbito ambiental,
socio-cultural, económico productivo y movilidad rural.
La socialización para la articulación de los programas y proyectos a nivel

provincial se efectuó el 18 de agosto del 2015 en conjunto con los
representantes del GAD Parroquial en la cual se trató proyectos de
importancia para el GAD Parroquial los cuales van articulados con los
establecidos por el GAD Provincial, enfatizando en el aspecto de movilidad
rural por medio fluvial y terrestre y como principal articulación está el proyecto
en el componente político institucional y participación ciudadana para la
conformación de mesas de trabajo con los diferentes niveles de gobierno,
organismos desconcentrados y entidades privadas que tienen participación
en el territorio, como principal estratégica de articulación y permita la
ejecución de los proyectos de forma planificada y de coordinación entre los
mismos.
FOTOGRAFÍA N° 2. MATRIZ DE PROYECTOS A NIVEL PROVINCIAL
pág. 225
2015-2019
FOTOGRAFÍA N° 3. PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CON LA

CIUDADANÍA PARROQUIAL
4.2. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA

FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Para la definición de los programas y proyectos se realizaron los siguientes

procesos metodológicos:
 Proceso de articulación con la priorización de problemas y

potencialidades del territorio establecidas en la fase de diagnóstico,
líneas estratégicas establecidas en la visión parroquial para el
período administrativo 2016-2019, prioridades nacionales de los
objetivos de desarrollo del Plan Nacional del Buen Vivir, objetivos
estratégicos de desarrollo definidos para la parroquia, indicadores,
metas y políticas, con lo cual se estableció los programas y
proyectos que cubran y cumplan lo ya mencionado.
pág. 226
2015-2019
 Articulación de los programas y proyectos a nivel provincial
mediante la intervención del GAD Provincial ante el GAD Parroquial.
 Articulación con los representantes del GAD Parroquial para la

priorización de programas y proyectos enlazados a los del GAD
Provincial, Cantonal y organismos desconcentrados.
pág. 227
2015-2019
TABLA N° 108. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO
Priorida Objeti Objetivo Políti Indicado Me Progra Proyectos Indicadores de Metas de gestión Resultados/
des vos PNBV s cas res tas mas gestión componentes
nacionales estratégicos
Sustenta OBJET O1. P2. I1. M1. Progra 1) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar 1 1) Socialización
bilidad IVO 7 Incentivar la Proporci Número de Ejecut ma de de reforestación socializaciones socialización con la con la población
patrimonial Garantiz preservació onar proyectos ar 3 aprovech con especies impartidas al año a la población sobre la parroquial.
ar los n de la apoyo a de proyec amientos endémicas de población parroquial. reforestación con 2) Un asentamiento
derechos biodiversida la aprovecha tos de sostenible las zonas 2) Número de especies nativas hasta el humano reforestado.
de la d y la ciudada miento preserv de los deforestadas. asentamientos 2019. 3) Convenio
naturalez protección nía sostenible ación recursos humanos reforestados. 2) Lograr que al menos 1 interinstitucional
a y del interesa de los y naturales 3) Fecha de firma de asentamiento humano firmado entre el GAD
promover ambiente da en la recursos protec con convenio sea reforestado. Provincial y
la mediante el conserva naturales ción enfoque interinstitucional. 3) Conseguir la firma del Parroquial.
sostenibili desarrollo ción y que del para la convenio
dad de protecci contribuyen ambie protección interinstitucional.
ambient actividades ón del a la nte y
al productivas medio preservació hasta conservaci
territorial comunitarias ambient n y el año ón del
y global. sostenibles. e. protección 2019. medio
del ambiente
ambiente
ejecutados
por año.
2) Proyecto 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
de delimitación socializaciones socialización con la con la población.
de las áreas impartidas al año a la población de la 2) Inventario de
comunitarias población parroquial. parroquia hasta el 2019. especies nativas
destinadas a 2) Número especies 2) Contar con 1 forestales y arbustivas
purinas o zonas nativas forestales y inventario de especies aprovechadas en la
de arbustivas nativas forestales y construcción de
conservación inventariadas para el arbustivas aprovechadas viviendas
de flora y fauna aprovechamiento en la construcción de tradicionales.
comunitaria. sostenible en la viviendas tradicionales. 3) Un asentamiento
construcción de 3) Lograr que al menos 1 humano con
viviendas tradicionales. asentamiento humano viviendas
3) Número de tenga viviendas tradicionales
asentamientos tradicionales construidas construidas con
humanos con viviendas con especies nativas especies nativas
tradicionales forestales y arbustivas. forestales y arbustivas.
construidas con
pág. 228
2015-2019
especies nativas
forestales y arbustivas
3) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar 1 1) Socializaciones
para el socializaciones anuales socialización con la con la población
aprovechamien a la población población parroquial parroquial.
to sostenible de parroquial. hasta el 2019. 2) 40% de la
especies nativas 2) Porcentaje de 2) Conseguir que el 40% población parroquial
forestales y población participante de la población participe participe en el
arbustivas en la al año. en el programa. programa de socio
construcción de 3) Número de 3) Lograr que al menos bosque.
viviendas comunidades 10 comunidades 3) Diez comunidades
tradicionales participantes en el participen en el participan en el
programa de socio programa de socio programa.
bosque. bosque. 4) Convenio
4) Fecha de firma de 4) Conseguir firma de interinstitucional entre
convenio convenio el MAE y el GAD
interinstitucional por interinstitucional. Parroquial firmado.
año.
Progra 4) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar 1 1) Socializaciones
ma para el para la inclusión socializaciones con la socialización con la con la población
aprovech en el programa población parroquial al población parroquial parroquial.
amiento socio bosque en año. hasta el 2019. 2) Una naciente de
de los territorios 2) Número de cuencas 2) Lograr que al menos 1 cuenca hídrica
servicios comunitarios. reforestadas al año. naciente de cuenca reforestada.
ambiental 3) Fecha de firma de hídrica sea reforestada 3) Convenio firmado
es convenio hasta el año 2019. interinstitucional entre
mediante interinstitucional por 3) Conseguir la firma del el GAD Provincial y
la año. convenio Parroquial.
participaci interinstitucional.
ón en
programas
socio
ambiental.
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2015-2019
Lineami OBJET O2. P3. I3. M3. Progra 5) Proyecto 1) Número anual de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
entos para IVO 7 Contribuir a Gestiona Número de Alcanz ma de de reforestación socializaciones socialización a la con a población
sustentabilid Garantiz la reducción r ante los familias que ar 100 conservaci de las nacientes impartidas a la población parroquial parroquial.
ad ar los de procesos organism intervienen familia ón de de las cuencas población parroquial. hasta el 2019. 2) Capacitación
patrimonial derechos contaminan os del en s que fuentes hídricas 2) Número de 2) Ejecutar al menos 1 teórica y práctica
ETN: de la tes de las estado proyectos intervie hídricas proveedoras de capacitaciones capacitación teórica y sobre el
Implementa naturalez cuencas con de nen en parroquial agua para teóricas y prácticas práctica sobre el aprovechamiento
r a y hídricas compet tratamiento proyec es consumo dadas sobre temas de aprovechamiento forestal y su
mecanismo promover mediante la encia en de desechos tos de humano en aprovechamiento forestal y su comercialización.
s para la concientiza el sólidos, tratami todas las forestal y su comercialización al 2019. 3) Capacitación
frenar la sostenibili ción de la control líquidos y ento comunidades comercialización al 3) Que el 40% de sobre especies
deforestaci dad población de la gaseosos de sin acceso año. población participe de la cultivables para el
ón y erosión ambient respecto al calidad por año. desec carrozable. 3) Porcentaje anual de capacitación teórica y aprovechamiento
de suelos al cuidado del del agua hos población que práctica sobre el forestal.
en cuencas territorial medio la sólidos, participa en talleres aprovechamiento 4) Gran acogida del
hidrográfica y global. ambiente y supervisi líquido sobre el forestal y su proyecto de
s con alta la ón de los s y aprovechamiento comercialización al 2019. aprovechamiento
susceptibilid vulnerabilida procesos gaseos forestal y su 4) Ejecutar al menos 1 forestal con fines
ad de d ante de os comercialización. capacitación teórica y comerciales por
causar eventos de depuraci hasta 4) Número de práctica sobre especies parte de la
desastres riesgo. ón de el año capacitaciones cultivables para el población.
relacionado aguas 2019. anuales sobre especies aprovechamiento 5) Convenio firmado.
s con residuale cultivables para el forestal al 2019.
inundacion s de la aprovechamiento 5) Que el 40% de la
es y corridas agroindu forestal. población participe en la
torrenciales. stria, 5) Porcentaje anual de capacitación teórico-
asentami población que práctico sobre especies
entos participa en talleres cultivables para el
humanos sobre especies aprovechamiento
y cultivables para el forestal hasta el 2019.
minería aprovechamiento 6) Que el 40% de la
que forestal población participe en el
afectan 6) Porcentaje de proyecto de
los población participante aprovechamiento
causes en el proyecto al año. forestal con fines
de rios 7) Fecha de firma de comerciales hasta el
de la convenio 2019.
parroqui interinstitucional por 7) Conseguir la firma del
a. año. convenio
interinstitucional.
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2015-2019
P1. I2. M2. Progra 6) Proyecto 1) Número de 1) Efectuar1 1) Socializaciones
Vigilar el Número de Alcanz ma de para el socializaciones con la socialización con la con la población.
accionar hectáreas ar 100 aprovech aprovechamien población por año. población al 2019. 2) Taller para la
de los intervenidas ha amiento to forestal con 2) Número de talleres al 2) Lograr que al menos se creación de
funciona con interve sostenible fines año para la creación imparta 1 taller para la organizaciones de
rios procesos de nidas de los comerciales. de organizaciones de creación de vigilancia de la
responsa reforestació con recursos vigilancia de la organizaciones de explotación de
bles a n mediante proces forestales explotación de recursos vigilancia de la recursos naturales
nivel proyectos os de maderabl naturales renovables y explotación de recursos renovables y no
parroqui de reforest es. no renovables de naturales renovables y no renovables de
al del protección ación manera ilegal. renovables de manera manera ilegal.
control ambiental media 3) Número de personas ilegal hasta el 2019. 3) Población forma
de la por año. nte que forman parte de la 3) Alcanzar que al menos parte de la
aplicaci proyec organización de 10 personas formen parte organización de
ón de las tos de vigilancia al año. de la organización de vigilancia.
normativ reforest 4) Número de vigilancia al 2019. 4) Resolución
as ación resolución para la 4) Contar con 1 aprobada.
ambient ambie creación de resolución para la
ales. ntal organización de creación de la
vigilancia de la organización hasta el
explotación de recursos 2019.
naturales renovables y
no renovables de
manera ilegal.
7) Proyecto 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones

para la socializaciones socialización a la con la población.
creación de impartidas al año a la población parroquial 2) Capacitación
una población parroquial hasta el 2019. sobre el manejo
organización de 2) Número de 2) Conseguir al menos responsable de los
vigilancia de la capacitaciones impartir 1 capacitación desechos sólidos.
explotación de impartidas por año. sobre el manejo 3) Sistema de
recursos 3) Número de sistemas responsable de los tratamiento para el
naturales de tratamientos para el desechos sólidos hasta el manejo de desechos
renovables y no manejo de desechos 2019. sólidos.
renovables de sólidos implementados 3) Implementar por lo 4) Varias familias
manera ilegal por año, menos 1 sistema de cuentan con un
(explotación de 4) Número de familias tratamiento para el sistema de
pág. 231
2015-2019
flora, fauna y de la parroquia que manejo de desechos recolección de los
extracción cuentan con el sistema sólidos hasta el 2019. desechos sólidos,
minera sin de recolección de los 4) Que 100 familias
control) desechos sólidos por cuenten con un sistema
año. de recolección de los
desechos sólidos,
P4. I4. M4. Progra 8) Proyecto 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
Mantene Número de Ejecut ma de de socializaciones con la socialización a la con la población.
r a la proyectos ar 1 mejoramie capacitación, población parroquial población parroquial 2) Capacitación
població comunitarios proyec nto del recolección y por año. hasta el 2019. sobre el manejo del
n destinados a to sistema de equipamiento 2) Número de 2) Conseguir impartir 1 sistema integral de
parroqui la gestión de comun saneamie para el manejo capacitaciones capacitación sobre el tratamiento de aguas
al riesgos itario nto responsable de impartidas por año. manejo de tratamiento servidas.
informad realizados destina ambiental los desechos 3) Número de familias de aguas servidas hasta 3) Varias familias
a sobre por año. do a la y gestión sólidos que cuentan con el 2019. cuentan con un
los gestión de riesgos. (reciclaje, sistemas integrales de 3) Que 100 familias sistema integral de
riesgos de compostaje, tratamiento de aguas cuenten con 1 sistema tratamiento de aguas
existente riesgos creación de servidas. integral de tratamiento servidas.
s en el hasta puntos 4) Fecha de firma de de aguas servidas hasta 4) Convenio firmado.
territorio. el año estratégicos de convenio el 2019.
2019. recolección de interinstitucional por 4) Conseguir la firma del
basura. año. convenio
interinstitucional.
9) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar 1) Socializaciones
para la socializaciones socializaciones con la con la población.
capacitación, impartidas a la población hasta el 2019. 2) Georeferenciación
gestión y población parroquial 2) Alcanzar a de áreas destinadas
construcción por año. georeferenciar 2 áreas a la conservación de
comunitaria en 2) Número de salidas destinadas a la la flora y fauna
la de campo para conservación de flora y comunitaria.
implementación georeferenciación de fauna comunitaria hasta 3) Planos terminados
de sistemas áreas destinadas a el 2019. y aprobados.
integrales de purinas 3) Contar con los planos 4) Varias familias
tratamiento de 3) Diseño de planos aprobados por el ente participan en el
aguas servidas. topográficos de las competente para la proyecto.
áreas destinadas a la delimitación de las zonas
conservación. destinadas a la
4) Porcentaje de conservación hasta el
pág. 232
2015-2019
familias que participan 2109.
en el proyecto. 4) 50% de las familias de
la parroquia participen
de proyecto hasta el
2019.
10) Proyecto 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socialización
de creación de socializaciones con la socialización con la con la población de
comités población. población de la la parroquia.
comunitarios de 2) Número de talleres parroquia. 2) Creación de
gestión de organizados para la 2) Lograr organizar 3 comités comunitarios
riesgos. creación de comités talleres para la creación de gestión de riesgos.
comunitarios por año. de comités comunitarios 3) Varias familias
3) Número de personas por año. forman parte de los
que forman los comités 3) Que 100 personas de comités comunitarios
comunitarios al año., la parroquia formen de gestión de riesgos.
4) Número de parte de los comités 4) Resolución
resolución para la comunitarios de gestión aprobada.
creación de comités de riesgos hasta el año
comunitarios de gestión 2015.
de riesgo 4) Contar con una
resolución de creación
de comités comunitarios
de gestión de riesgos
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2015-2019
TABLA N° 109. MATRIZ DE PROGRAMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO CULTUAL

Prioridade Objeti Objetivo Polític Indicad Me Progra Proyec Indicadores de gestión Metas de gestión Resultados/
s nacionales vos PNBV s as ores tas mas tos Componentes
estratégicos
Estrategia OBJETI O4. P6. I6. M6. Progra 11) 1) Número de 1) Ejecutar 1 1)
Nacional VO 3 Impulsar la Coordinar Porcentaje Alcanz ma de Proyecto socializaciones dirigidas a la socialización parroquial Socializaciones
para la Mejorar la creación acciones de ar el inclusión de gestión población parroquial por año. hasta el año 2019. con la población
Igualdad y la calidad de la comunita población 40% de de la para la 2) Porcentaje de población 2) Alcanzar que el 40% de parroquial
erradicación de vida identidad rias que se la población ejecución que participa en las la población parroquial exitosas.
de la de la parroquial previame beneficie poblac parroquial de campañas de salud participe en las campañas 2) Participación
pobreza: població en base a nte con de ión en campañas preventiva en las de salud preventiva hasta activa de la
Promover la n. la los líderes proyectos parroq proyectos de salud comunidades sin acceso el año 2019. población de las
justicia integración y sociales en uial sociales. preventiva carrozable por año. 3) Ejecutar que al menos 1 comunidades sin
económica y cultural y represent la que se en las 3) Número de campañas campaña de salud acceso
la equidad social de los antes de parroquia benefi comunida ejecutadas por año. preventiva en las parroquial.
social habitantes los por año. cia de des sin 4) Fecha de la firma de comunidades sin acceso 3) Campañas de
mediante de la asentami proyec acceso convenio interinstitucional por carrozable hasta el año salud preventiva
una parroquia entos tos carrozable año. 2019. con gran
revolución en un humanos. sociale . 4) Contar con 1 convenio acogida.
productiva ambiente s hasta interinstitucional hasta el
basada en el seguro y el año año 2019.
trabajo solidario. 2019.
digno, la
soberanía
alimentaria,
la generación
y
fortalecimient
o de
capacidades
, y la
economía
popular y
solidaria.
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2015-2019
estratégicos
P7. I7.Porce M7. 12) 1) Número de 1) Conseguir 1 1)
Mantener ntaje de Alcanz Proyecto socializaciones dirigidas a la socialización se realice Socializaciones
informad familias ar el de gestión población parroquial por año. con la población con la población
o a la beneficiad 30% de para la 2) Porcentaje de población parroquial hasta el año parroquial con
població as con familia participaci que participa en las jornadas 2019. gran aceptación.
n de la proyectos s ón de la médicas públicas por año. 2) Alcanzar que el 30% de 2) Participación
existencia que benefi ciudadaní 3) Porcentaje de población la población parroquial activa de la
de contribuya ciadas a en que participa en jornadas participe en las jornadas población en las
program n a los con jornadas médicas públicas por año. médicas hasta el año 2019. jornadas
as y servicios de proyec médicas 3) Número de jornadas 3) Ejecutar 1 jornada médicas.
proyectos salud por tos públicas y médicas públicas ejecutadas médica pública hasta el 3) Jornadas
sociales. año. que privadas. por año. año 2019. médicas
contrib 4) Número de jornadas 4) Ejecutar 1 jornada ejecutadas con
uyan a médicas privadas ejecutas por médica privada hasta el éxito.
los año. año 2019.
servici
os de
salud
hasta
el año
2019.
pág. 235
2015-2019
estratégicos
P8. I8. M8. 13) 1) Porcentaje de asistencia 1) Alcanzar que el 60% 1)
Facilitar Número de Conse Proyecto de la población de los grupos de la población de grupos Participación con
apoyo personas guir la de gestión de atención prioritaria en las de atención prioritaria gran acogida en
para la de grupos partici para la campañas de alimentación participe en las campañas las socializaciones
movilidad de pación realización saludable por año. de alimentación saludable parroquiales.
de atención de 100 de 2) Número de campañas de hasta el año 2019. 2) Campañas de
personas prioritaria person campañas alimentación saludable 2) Ejecutar 1 campaña de alimentación
de beneficiad as para la dirigida a la población de alimentación saludable saludable con
grupos os con perten alimentaci grupos de atención prioritaria hasta el año 2019. gran aceptación
de proyectos ecient ón por año. 3) Conseguir la firma de 1 por parte de la
atención de ayuda es a los saludable 3) Fecha de la firma del convenio de Cooperación población de los
prioritaria social por grupos con convenio de Cooperación Interinstitucional hasta el grupos de
de año. de énfasis a Interinstitucional por año. año 2019. atención
manera atenci grupos de prioritaria.
permane ón atención
nte. priorita prioritaria.
ria en
proyec
tos de
ayuda
social
hasta
el año
2019.
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2015-2019
estratégicos
Progra 14) 1) Número de 1) Efectuar 1 1)
ma para Proyecto socializaciones dirigidas a la socialización con la Socializaciones
la para la población parroquial por año. población parroquial hasta efectuadas con
atención entrega 2) Número de personas de el año 2019. la población de
a los de kits de grupos de atención prioritaria 2) Lograr que 100 personas los grupos de
grupos alimentaci registradas para la entrega de de los grupos de atención atención
prioritarios ón segura kits de alimentación segura prioritaria estén registradas prioritaria.
del dirigidos a por año. para la entrega de kits de 2) El GAD
territorio menores, 3) Número de entregas de kits alimentación segura hasta Parroquial realiza
parroquial. madres de de alimentación segura el año 2019. la entrega anual
familia, entregada por año. 3) Lograr que 1 vez al año de kits de
adultos se entregue kits de alimentación
mayores y alimentación segura hasta saludable a
discapacit el 2019. población de
ados grupos de
vulnerable atención
s a la prioritaria.
desnutrició
n.
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2015-2019
estratégicos
P6. I6. M6. 15) 1) Número de 1) Conseguir 1 1)
Coordinar Porcentaje Alcanz Proyecto socializaciones con la socialización se realice Participación
acciones de ar el de gestión población parroquial por año. con la población activa de la
comunita población 40% de para la 2) Número de instituciones parroquial hasta el año población
rias que se la participaci estatales que participan en los 2019. parroquial en las
previame beneficie poblac ón de la programas de inclusión social 2) Conseguir la campañas de
nte con de ión población parroquial por año. participación de al menos inclusión social.
los líderes proyectos parroq parroquial 3) Porcentaje de población 2 instituciones estatales 2) Convenios
y sociales en uial en que participa en los participen mediante interinstitucionales
represent la que se programas programas de inclusión social programas de inclusión aplicados en las
antes de parroquia benefi nacionale parroquial por año. social en la parroquia comunidades de
los por año. cia de s de 4) Número de convenios de hasta el año 2019. la parroquia.
asentami proyec inclusión cooperación interinstitucional 3) Alcanzar que el 40% de
entos tos social(CIB firmados por año. la población de mayor
humanos. sociale V, CNH, atención participe en las
s hasta ayudas a campañas de inclusión
el año adultos social hasta el año 2019.
2019. mayores y 4) Lograr la firma de 2
capacida convenios interinstitucional
des hasta el año 2019.
especiales
, entre
otros) Art
249 del
COOTAD
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2015-2019
estratégicos
O5. P5. I5. M5. Progra 16) 1) Número de informes 1) Emitir 3 informes por 1) Informes
Fomentar el Mantener Número de Lograr ma de Proyecto emitidos desde el GAD parte del GAD Parroquial recibidos por
acceso actualiza proyectos 2 fortalecimi de gestión Parroquial ante el INEC para la ante el INEC para la parte del INEC.
igualitario da la de proyec ento para la actualización de datos por actualización de datos 2) Alta gestión por
de la base de revitalizació tos de cultural, actualizaci año. parroquiales hasta el año parte de la
población datos de n cultural revitaliz social y ón de los 2) Porcentaje de gestión por 2019 comisión
parroquial las ejecutados ación étnico de datos del parte de una comisión 2) Alcanzar el 90% de delegada por el
a sus personas por año. cultura los INEC en el parroquial por año. gestión por parte de la GAD Parroquial
derechos de los l hasta pueblos y ámbito 3) Número de acuerdos comisión encargada del ante el INEC.
civiles y grupos el año nacionalid parroquial. institucionales firmados por GAD Parroquial hasta el
humanos de 2019. ades del año. año 2019.
con énfasis atención territorio 17) 1) Número de 1) Ejecutar 1 1)
en los prioritaria parroquial. Proyecto socializaciones impartidas a la socialización parroquial Socializaciones
grupos de de la para el población parroquial por año. hasta el año 2019. parroquiales con
atención parroquia fortalecimi 2) Número de eventos 2) Lograr que 2 eventos alta
prioritaria. . ento y integradores comunitarios culturales integradores se participación.
construcci para el fortalecimiento de la realicen hasta el año 2019. 2) Eventos
ón de la identidad cultural por año. 3) Efectuar 2 eventos culturales y
identidad 3) Número de eventos intercomunitarios anuales sociales
parroquial, intercomunitarios de de fortalecimiento hasta el ejecutados con
la fortalecimientos social 2019. éxito.
diversidad realizados por año.
étnica,
cultural y
social de
la
parroquia.
18) 1) Socializaciones con la 1) Ejecutar 1 1)
Proyecto población parroquial por año. socialización anual con la Socializaciones
de gestión 2) Número de inventarios de población parroquial hasta exitosas con la
para la bienes tangibles e intangibles el 2019. población
estructura levantados por año. 2) Contar con 1 inventario parroquial.
ción de un 3) Número de asentamientos de bienes tangibles e 2) Inventario de
plan de humanos que participan en el intangibles hasta el año bienes tangibles e
revitalizaci plan de revitalización cultural 2019. intangibles
ón cultural por año. 3) Lograr que 20 registrados por la
de las comunidades participen entidad
diferentes en el plan de revitalización competente.
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2015-2019
estratégicos
etnias cultural hasta el año 2019. 3) Comunidades
parroquial indígenas y
es. mestizas
participan
activamente en
el plan de
revitalización
cultural.
19) 1) Número de asambleas 1) Ejecutar 1 asamblea 1) Asambleas
Proyecto comunitarias por año. comunitaria anual hasta el comunitarias
de 2) Número de representantes 2019. cumplidas.
creación comunitarios por sectores que 2) Conseguir la 2) Sistema de
del forman parte del sistema participación de 2 Seguridad Social
sistema parroquial de seguridad representantes Ciudadana
parroquial ciudadana por año. comunitarios por sectores implementado en
de 3) Fecha de resolución para la formen parte del sistema la parroquia.
seguridad creación y conformación del de parroquial de
ciudadan sistema parroquial de seguridad ciudadana
a. seguridad ciudadana. hasta el año 2019.
Ejecución de la resolución
de la creación y
conformación del sistema
parroquial de seguridad
ciudadana.
20) 1) Número de asambleas 1) Ejecutar 1 asamblea 1) Asambleas
Proyecto parroquiales por año. comunitaria anual hasta el comunitarias con
de gestión 2) Número de talleres de 2019. alta participación
para la capacitación para el 2) Impartir 1 taller de de la población.
realización fortalecimiento de la cohesión capacitación para el 2) Talleres de
de social y resolución de fortalecimiento de la capacitación con
campañas conflictos por año. cohesión social y alto rendimiento.
comunitari 3) Número de conflictos resolución de conflictos 3) Conflictos
as de resueltos hasta el año 2019. hasta el año 2019. internos resueltos.
fortalecimi 3) Lograr que 2 conflictos
ento de la internos se resuelvan hasta
cohesión el año 2019.
social y
resolución
pág. 240
2015-2019
estratégicos
de
conflictos

TABLA N° 110. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPONENTE ECONÓMICO
Prioridad Objetiv Objetivo Políti Indicado Meta Progra Proyec Indicadores de gestión Metas de gestión Resultados/comp
es os PNBV s cas res s mas tos onentes
Estrategi OBJETI O5. P9. I9. M9. Progra 21) 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
a Nacional VO 3 Impulsar la Integrar Número de Impleme ma de Proyecto socializaciones con la socialización con la con la población
para la formación en las proyectos ntar 5 mejoramie de gestión población parroquial por población hasta el parroquial.
Igualdad y de accione de proyect nto de para la año. 2019. 2) Parte de la
la Mejorar la capacidad s del capacitació os de capacida capacitac 2) Número de 2) Lograr impartir 1 población
erradicació calidad es técnicas GAD n en capacit des ión capacitaciones dirigidas a capacitación a los capacitada sobre
n de la de vida de en la Parroqui actividades ación en técnicas y técnica y productores al año. productores hasta el métodos de
pobreza: la población al productivas activida manejo acompañ 3) Número de insumos 2019. producción
Promover la población. enfocadas criterios realizados des sostenible amiento entregado para la 3) Alcanzar a sostenible, eficiente y
justicia en el técnicos por año. producti de la en producción por año. entregar 100 insumos rentable de
económica desarrollo emitidos vas producció métodos 4) Fecha de firma de para la producción productos agrícolas,
y la de por otros hasta el n de convenio con el organismo hasta el 2019. piscícolas y
equidad actividades organism año parroquial. producció desconcentrado 4) Conseguir firmar el pecuarios
social productivas os 2019. n pertinente. convenio con el tradicionales.
mediante sostenibles. compet sostenible MAGAP hasta el 3) Varias personas
una entes en eficiente y 2019. de la población
revolución el área rentable cuentan con insumos
productiva de de de producción.
basada en producci productos 4) Convenio firmado.
el trabajo ón. agrícolas,
digno, la piscícolas
soberanía y
alimentaria, pecuarios
la tradicional
generación es.
pág. 241
2015-2019
y 22) 1) Número de 1) Ejecutar 1 1) Socializaciones
fortalecimie Proyecto socializaciones anuales socialización con la con la población
nto de de gestión con la población. población parroquial parroquial.
capacidad para la 2) Número capacitaciones hasta el 2019. 2) Varias personas
es, y la capacitac a la población parroquial 2) Lograr impartir 2 de la parroquia
economía ión sobre métodos de capacitaciones conocen sobre
popular y técnica en producción sostenible sobre métodos de métodos de
solidaria. métodos para productos producción producción
de alternativos por año. sostenible para sostenible para
producció 3) Número de personas productos productos
n participantes en las alternativos hasta el alternativos.
sostenible capacitaciones al año. 2019. 3) Convenio firmado
para 4) Fecha de firma de 3) Contar con 100
productos convenio con la entidad personas de la
alternativo competente para la parroquia
s: capacitación técnica. capacitadas hasta el
artesanías 2019.
típicas, 4) Conseguir firma de
cerámica, convenio.
bisutería,
instrument
os
musicales
e
indumenta
ria
tradicional
P10. I10. M10. 23) 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
Colabor Número de Consegu Proyecto socializaciones impartidas socialización con la con la población.
ar en la personas ir que para la a la población parroquial población de la 2) Varias personas
difusión y capacitada 120 capacitac por año. parroquia hasta el de la parroquia
promoci s en personas ión para el 2) Número capacitaciones 2019 están capacitadas
ón de los competenci se aprovech a la población parroquial 2) Conseguir impartir sobre el
product as laborales capacit amiento sobre el aprovechamiento 2 capacitaciones a aprovechamiento
os turísticas por en en sostenible sostenible de especies la población sostenible de
generad año. compet de frutales en sistemas de parroquial sobre el especies frutales en
os en la encias especies producción a mediana aprovechamiento sistemas de
parroqui laborales frutales en escala por año. sostenible de producción a
pág. 242
2015-2019
a. turísticas sistemas 3) Número de personas especies frutales en mediana escala.
hasta el de participantes en las sistemas de 3) Convenio firmado
año producció capacitaciones al año. producción a
2019. n a 4) Fecha de firma de mediana escala
mediana convenio con el MAGAP. hasta el 2019.
escala(sa 3) Lograr capacitar al
cha inchi, 200 personas hasta el
ungurahu año 2019.
a, uva de 4) Conseguir firmar el
monte, convenio hasta el
chonta, 2019.
guabá,
entre
otros)
OBJETI 24) 1) Número de 1) Ejecutar 3 1) Socializaciones
VO 9 Proyecto socializaciones impartidas talleres de con la población
de gestión a los productores de socialización hasta el productora de
para el ganado bovino por año. 2019. ganado bovino.
Garantizar mejoramie 2) Número de 2) Lograr impartir 4 2) Capacitación
el trabajo nto capacitaciones dirigidas a capacitaciones a los sobre el
digno en genético los productores sobre el productores mejoramiento
todas sus de mejoramiento genético ganaderos hasta el genético de ganado
formas. ganado 3) Número de productores 2019. bovino.
bovino. que forman parte del 3) Lograr que 25 3) Ganado bovino
proyecto con respecto al productores de mejorado
total de productores de ganado participen genéticamente
ganado parroquiales por en el proyecto hasta 4)Convenio firmado
año. el año 2019.
4) Número de 4) Dotar de un kit de
equipamientos e insumos equipo e insumos a
para el mejoramiento los productores de
genético de ganado ganado para el
bovino. mejoramiento
5) Fecha de la firma de genético de ganado
convenio interinstitucional. bovino.
5) Conseguir firma de
convenio
interinstitucional
pág. 243
2015-2019
hasta el 2019.
P11. I11. M11. 25) 1) Número de 1) Efectuar 1 1) Socializaciones
Facilitar Número de Alcanzar Proyecto socializaciones con la socialización con la con la población de
las micro la de gestión población al año. población de los los proyectos
instalaci emprendimi creación para la 2) Número anual de proyectos productivos.
ones del entos de de 10 aplicación talleres teórico-práctico productivos hasta el 2) Taller teórico -
GAD productos micros de impartidos sobre 2019. práctico sobre
Parroqui alternativos empren proyectos proyectos productivos al 2) Ejecutar 1 taller proyectos
al para creados en dimiento productiv año. teórico - práctico productivos.
la la parroquia s de os del 3) Número de personas hasta el 2019. 3) Parte de la
realizaci por año. product GAD que reciben los talleres al 3) Conseguir que 150 población de
ón de os Provincial año. personas reciban el parroquia está
eventos alternati en el 4) Fecha de firma de taller hasta el 2019. capacitada en
de vos en la territorio convenio interinstitucional. 4) Lograr firmar el temas productivos.
capacit parroqui parroquial. convenio 4) Convenio firmado.
ación. a hasta
el año
2019.
pág. 244
2015-2019
O6. P12. I12. M12. Progra 26) 1) Número de 1) Ejecutar 4 1) Socializaciones
Fomentar la Apoyar Número de Lograr ma de Proyecto socializaciones con la socializaciones hasta con la población de
creación de a asentamient que 10 fortalecimi de gestión población de las el año 2019 con la las comunidades
micro empren os humanos asentam ento de para la comunidades involucradas población de las involucradas en el
emprendimi dimiento integrados ientos las creación por año. comunidades circuito turístico.
entos que s de en humano actividad de circuito 2) Número de encuestas involucradas en el 2) Perfil del visitante
contribuyen desarroll proyectos s estén es turístico aplicadas a turistas circuito turístico. establecido.
a mejorar la o de integrad turísticas parroquial nacionales y extranjeros 2) Conseguir 3) Inventario de
calidad de turístico desarrollo os a del para determinar el perfil establecer el perfil atractivos naturales y
vida de la en la turístico por proyect territorio del visitante. del visitante hasta el culturales que
población parroqui año. os de parroquial. 3) Número de atractivos 2019. conforman el
parroquial. a. desarroll naturales y culturales 3) Lograr identificar atractivo.
o identificados que los atractivos 4) Diseño de un
turístico conformarían el circuito naturales y culturales circuito turístico
hasta el turístico. hasta el 2019. parroquial
año 4) Diseño del circuito 4) Contar con el 5) Documento final
2019. turístico comunitario diseño del circuito de la viabilidad de la
parroquial. turístico parroquial creación de un
5) Informes de viabilidad hasta el 2019. circuito turístico
del circuito. 5) Contar con el parroquial.
6) Fecha de firma de informe de viabilidad 6) Convenio firmado
convenio con la entidad de la creación del
competente para la circuito turístico
creación del circuito productivo hasta el
turístico parroquial. 2019.
6) Conseguir firma de
convenio.
27) 1) Número de 1) Efectuar 2 1) Socializaciones
Proyecto socializaciones con la socializaciones con la con la población
de gestión población involucrada en población involucrada en el
para la el emprendimiento de involucrada en el emprendimiento de
capacitac turismo comunitario por emprendimiento de turismo comunitario.
ión año. turismo comunitario. 2) Capacitación de
técnica en 2) Número anual de 2) Que 5 capacidades
el capacitaciones impartidas capacitaciones sean locales.
emprendi sobre atención al cliente, impartidas hasta el 3) Personal
miento de comercialización, 2019. capacitada forma
turismo hospedaje y alimentación, 3) 100 personas se parte del
pág. 245
2015-2019
comunitari guianza. capacitan hasta el emprendimiento de
o. 3) Número de personas 21019 de convenio turismo comunitario.
capacitac que reciben las con la entidad 4) Convenio firmado.
ión en capacitaciones por año. competente para la
competen 4) Fecha de firma de creación del circuito
cias convenio con la entidad turístico parroquial.
laborales competente para la 4) Conseguir firmar el
del área creación del circuito convenio hasta el
turística(at turístico parroquial. 2019.
ención al
cliente,
comerciali
zación,
hospedaje
y
alimentaci
ón,
guianza)
pág. 246
2015-2019
TABLA N° 111. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Prioridade Objeti Objetivos Indicador Program Proyectos Indicadores Metas de Resultados/comp
Políticas Metas
s nacionales vos PNBV estratégicos es as de gestión gestión onentes
Estrategia OBJETI O7. P13. I13. M13. Program 28) 1) Número 1) Ejecutar 1) El GAD
Nacional VO 3 Propiciar la Reconocer Número de Conseguir la a para la Proyecto de de mesas de al menos 2 Cantonal realiza el
para la legalización solamente a conflictos de solución de 3 legalización, gestión para el articulación mesas de levantamiento del
Igualdad y la Mejorar la de los asentamient asentamient conflictos de normativa y levantamiento entre articulación perímetro y
erradicación calidad asentamient os humanos os humanos asentamient resolución del perímetro y organismos entre características físicas
de la de vida os humanos que solucionados os humanos de conflictos las competentes organismos de los territorios de los
pobreza: de la y resolución cumplan por año. hasta el año internos y características para el competentes diferentes
Promover la población de conflictos normativas 2019. externos de físicas de los levantamiento para el asentamientos
justicia . de límites cantonales. los territorios de los de los levantamiento humanos.
económica y internos y asentamient asentamientos perímetros y de los
la equidad externos. os humanos humanos por características perímetros y
social parroquiales. parte del GAD físicas de los características
mediante Cantonal. territorios de los físicas de los
una asentamientos territorios hasta
revolución humanos por el año 2019.
productiva año. 2) Contar con
basada en el 2) Firma de la firma de 1
trabajo convenio convenio
digno, la interinstitucional interinstitucion
soberanía por año. al hasta el año
alimentaria, 3) Porcentaje 2019.
la de territorios 3) Alcanzar
generación y que realizan el que el 40% de
fortalecimient levantamiento los territorios
o de del perímetro y cuenten con el
capacidades características levantamiento
, y la físicas por año. del perímetro y
economía características
popular y físicas hasta el
solidaria. año 2019.
pág. 247
2015-2019
Políticas Metas
P14. I14. M14. 29) 1) Firma de 1) Contar 1) Legalización de
Establecer Número de Lograr la Proyecto de convenio con la firma de los asentamientos
mesas de acuerdos firma de 2 gestión para la interinstitucional 1 convenio humanos de la
articulación limítrofes acuerdos legalización de con el GAD interinstitucion parroquia.
para la firmados limítrofes los Cantonal para al entre el GAD 2) Alta participación
solución de entre las hasta el año asentamientos la legalización Cantonal y por parte del GAD
conflictos en partes en 2017. humanos por de los Parroquial para Cantonal como ente
primera conflicto por parte del GAD asentamientos la legalización competente del uso y
instancia. año. Cantonal. humanos de la de los ocupación del suelo
parroquia hasta asentamientos cantonal.
el año 2019. humanos hasta
2) Porcentaje el año 2019.
de 2) Alcanzar
asentamientos que el 50% de
humanos los
legalizados en asentamientos
relación al total humanos estén
de legalizados
asentamientos hasta el año
humanos 2019.
parroquiales por 3) Ejecutar al
año. menos 2 mesas
3) Número de de trabajo
mesas de entre el GAD
trabajo para Parroquial y
consolidar Cantonal
acuerdos entre anuales hasta
el GAD el 2019.
Parroquial y
Cantonal.
pág. 248
2015-2019
Políticas Metas
30) 1) Número 1) 1) Determinación
Proyecto de de convenios Conseguir la de la jurisdicción del
gestión para la interinstitucional firma de 1 Sector de El Vergel
delimitación en es entre el GAD convenio 2) Participación
la zona de Cantonal y interinstitucion activa de la
estudio Parroquial para al entre el GAD población
ubicada en el la delimitación Cantonal y comunitaria y el GAD
Sector del de la zona de Parroquial para Cantonal en la
Vergel. estudio del la delimitación definición de la
Sector de El del Sector El jurisdicción del Sector
Vergel por año. Vergel hasta el El Vergel.
2) Número de año 2017.
socializaciones 2) Ejecutar al
ejecutadas por menos 2
año. socializaciones
3) Número de entre las partes
asambleas involucradas
comunitarias para la
ejecutadas por delimitación
año. de la zona de
estudio Sector
El Vergel hasta
el año 2017.
3) Lograr que
al menos 2
socializaciones
comunitarias se
realicen hasta
el año 2017.
pág. 249
2015-2019
Políticas Metas
O8. P15. I15. M15. Program 31) 1) Número 1) 1) Las familias de
Mejorar las Promover en Número de Alcanzar 400 a para la Proyecto de de convenios Conseguir la los diferentes
condiciones la población viviendas viviendas dotación y gestión para la interinstitucional firma de 1 asentamientos
de acceso parroquial el que tiene con acceso mejoramient dotación y es entre el GAD convenio humanos cuentan
de la buen uso del acceso a los a servicios o de los mantenimiento Cantonal y interinstitucion con la distribución
población a agua. servicios básicos servicios de sistemas de Parroquial para al entre el GAD mediante sistemas de
servicios e básicos(agu hasta el año básicos en agua segura la dotación del Cantonal y agua segura.
infraestructur a, 2019. los diferentes (captación, sistema de Parroquial para 2) Construcción de
a pública. alcantarillad asentamient almacenamien agua segura la dotación de sistemas de agua
o, os humanos to y por año. sistemas de segura
saneamiento de la distribución). 2) Número de agua segura implementados en
ambiental) parroquia. socializaciones hasta el año varias comunidades.
con la 2019.
participación 2) Ejecutar 1
de la población socialización
parroquial por con la
año. población
3) Número de parroquial
familias que para la
implementan dotación y
sistemas de mantenimiento
agua segura. de agua
4) Porcentaje segura hasta el
de año 2019.
mantenimiento 3) Lograr que
de los sistemas 100 familias
de agua segura cuenten con el
por año. sistema de
agua segura
hasta el año
2019.
4) Alcanzar
que el 50% de
sistemas de
agua segura
reciban
mantenimiento
hasta el año
2019.
pág. 250
2015-2019
Políticas Metas
32) 1) Número 1) 1) Convenio
Proyecto de de convenios Conseguir la ejecutado en las
mantenimiento interinstitucional firma de 1 comunidades de la
del sistema de es entre el GAD convenio parroquia para la
alcantarillado y Cantonal y interinstitucion implementación del
unidades de Parroquial para al con el GAD sistema de
saneamiento el Cantonal alcantarillado y
ambiental. mantenimiento anual hasta el sistemas de
del sistema de 2019. saneamiento
alcantarillado y 2) Ejecutar al ambiental.
unidades de menos 2
saneamiento socializaciones
ambiental. Por parroquiales
año. anuales hasta
2) Número de el 2019.
socializaciones 3) Alcanzar
con la que 150
participación familias
de la población cuenten con el
parroquial por sistema de
año. alcantarillado
3) Número de y unidades de
viviendas que saneamiento
reciben ambiental
mantenimiento hasta el año
del sistema de 2019.
alcantarillado y
unidades de
saneamiento
ambiental por
año
pág. 251
2015-2019
Políticas Metas
P16. I16. M16. 33) 1) Firma de 1) Contar 1) Infraestructura
Controlar el Número de Implementar Proyecto de contrato con la firma de pública en buen
buen uso de proyectos de 5 proyectos mejoramiento y temporal para 1 contrato estado y recibe
los espacios mejoramient de mantenimiento el mejoramiento temporal con mantenimiento
públicos y o, mejoramient de y representantes periódico.
sociales por construcción o, infraestructura mantenimiento comunitarios
parte de la y ampliación construcción pública a de la anuales hasta
ciudadanía. de y ampliación cargo del GAD infraestructura el 2019.
infraestructur de Parroquial. pública a cargo 2) Conseguir la
a de infraestructur del GAD firma de
espacios a de Parroquial por aprobación
públicos y espacios año. del acta de
sociales públicos y 2) Firma de acta entrega-
ejecutados sociales de entrega recepción
por año. ejecutados recepción definitiva de
hasta el año definitiva de las obras
2019 obras ejecutadas
ejecutadas por anuales hasta
año. el 2019
3) Porcentaje
de
infraestructura
pública que
reciben
mantenimiento
en relación al
total de
infraestructura
parroquial por
año.
pág. 252
2015-2019
Políticas Metas
34) 1) Firma de 1) 1) Apoyo por
Proyecto de convenio Conseguir 1 parte del GAD
gestión y interinstitucional convenio Cantonal para la
construcción con el GAD institucional implementación de
de Cantonal por con el GAD espacios públicos y
infraestructura año. Cantonal por sociales en las
de espacios 2) Número de año para la diferentes
públicos y espacios construcción comunidades de la
sociales con el públicos y de espacios parroquia.
GAD Cantonal sociales públicos y
(parque, implementados sociales hasta
cementerio, en la parroquia el 2019.
canchas, por año. 2) Implementar
espacios 3) Porcentaje 7 espacios
cubiertos, casa de públicos y
social, centros comunidades sociales por
de acopio, que año en las
etc.) implementan diferentes
espacios comunidades
públicos y de la parroquia
sociales en hasta el 2019.
relación al total 3) Alcanzar
de que el 40% de
comunidades las
de la parroquia comunidades
por año. implementen
4) Firma de espacios
contratos públicos y
temporales sociales hasta
para la el año 2019.
construcción de
los espacios
públicos y
sociales en la
parroquia por
año.
pág. 253
2015-2019
TABLA N° 112. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Priorida Obj Objetivos Políti Indicador Meta Program Proyecto Indicadores de Metas de gestión Resultados/co
des etivos estratégicos cas es s as s gestión mponentes
nacionales PNBV
Estrate OBJ O9. P17.P I17.Porcen M17. Program 35) 1) Porcentaje de 1) Alcanzar el 40% 1) Vías de
gia ETIVO 3 Fomentar la riorizar taje de vías Manten a de Proyecto de vías con de mantenimiento de primer y segundo
Nacional movilidad de con la conservadas er el 50% mejoramient mantenimie mantenimiento las vías parroquiales orden se
para la Mejorar los habitantes ciudada en buen de vías o, nto vial periódico con hasta el año 2019. encuentran en
Igualdad y la de la parroquia nía de estado por conserv ampliación carrozable respecto al total de 2) Contar con 1 buen estado.
la calidad mediante el los año. adas en y rural. vías parroquiales por convenio firmado 2) Participación
erradicaci de vida acceso a la asentami buen mantenimie año. interinstitucional anual por parte de la
ón de la de la infraestructura entos estado nto del 2) Firma del convenio para el mantenimiento institución
pobreza: poblaci en buenas humanos hasta el sistema de interinstitucional con periódico de las vías competente en el
Promover ón. condiciones. la año movilidad la entidad parroquiales hasta el territorio parroquial.
la justicia intervenc 2019. terrestre, competente por año. año 2019.
pág. 254
2015-2019
nacionales PNBV
económic ión en las fluvial y 36) 1) Número de 1) Efectuar 2 salidas 1)
a y la vías. aérea. Proyecto de salidas de de campo anual a Identificación de
equidad construcció levantamiento de cada una de las necesidades por
social n y campo en las comunidades sin asentamientos
mediante mantenimie comunidades acceso carrozable humanos
una nto de dispersas de la hasta el 2019. mediante el
revolución senderos y parroquia por año. 2) Lograr que 10 levantamiento de
productiva trochas en 2) Número de trochas senderos y trochas campo.
basada en las y senderos con reciban mantenimiento 2) Sendero o
el trabajo comunidad mantenimiento periódico hasta el año trochas reciben
digno, la es dispersas. periódico en relación 2019. mantenimiento
soberanía al total de trochas y 3) Implementar al periódico y son
alimentaria senderos parroquiales menos 1 sendero o implementados en
, la por año. trocha en cada las comunidades
generació 3) Número de asentamiento humano dispersas de la
n y senderos y trochas disperso hasta el año parroquia.
fortalecimi construidas por año. 2019.
ento de 4) Firma de contrato
capacidad para la construcción
es, y la de senderos y
economía trochas por año.
popular y
solidaria.
P18. I18. M18. 37) 1) Número de 1) Conseguir que se 1)

Facilitar Número de Ejecutar Proyecto de salidas de campo realice una salida de Levantamiento de
la proyectos de 10 construcció para el campo hacia las campo a todas las
asignaci mantenimient proyect n de levantamiento de la comunidades lejanas comunidades
ón de o, os de atracaderos construcción de para la identificación lejanas.
contrato mejoramiento manteni y puentes atracaderos y de necesidades y 3) Comunidades
s de o ampliación miento, peatonales puentes peatonales requerimientos hasta el con acceso fluvial
manteni de pistas y mejoram en las en las comunidades año 2019. cuentan con
miento puertos iento o comunidad lejanas por año. 2) Implementar al atracaderos para
de pistas fluviales ampliaci es lejanas. 2) Número de menos 1 puente la seguridad del
y puertos ejecutados ón de puentes peatonales peatonal en las equipamiento
a por año. pistas y implementados por comunidades lejanas fluvial.
pág. 255
2015-2019
nacionales PNBV
miembro puertos comunidad y por identificadas con esta 4) En varias
s de la hasta el año. necesidad hasta el año comunidades
comunid año 3) Número de 2019. lejanas se han
ad. 2019. atracaderos 3) Implementar 1 implementado
construidos por año. atracadero en las nuevos puentes
comunidades con peatonales.
acceso navegable
hasta el año 2019.
38) 1) Firma de 1) Conseguir la 1) Convenio
Proyecto de convenio firma de un convenio interinstitucional
gestión para interinstitucional para institucional anual para ejecutado.
el el mantenimiento de el mantenimiento de 2) Pistas de
mantenimie pistas de aterrizaje pistas de aterrizaje aterrizaje reciben
nto por año. hasta el 2019. mantenimiento
comunitario 2) Número de pistas 2) Lograr que 6 pistas periódico.
de pistas de de aterrizaje que de aterrizaje cuenten 3) Cumplimiento
aterrizaje. reciben con mantenimiento del plazo de
mantenimiento con periódico hasta el año contrato.
respecto al total de 2019. 4) Acta de
pistas de aterrizaje a 3) Contar con la firma entrega -
nivel parroquial por de un contrato recepción
año. temporal para el definitiva
3) Firma de contrato mantenimiento aprobada.
para el periódico de las pistas
mantenimiento de de aterrizaje hasta el
pistas por año. año 2019.
39) 1) Porcentaje de 1) Alcanzar el 30% 1) Vías
Proyecto de vías con cambio de de cambio de parroquiales de
gestión para capa de rodadura rodadura de las vías segundo orden y
el cambio con respecto al total parroquiales hasta el tercer orden
de capa de de vías parroquiales año 2019. mejoradas.
rodadura en por año. 2) Contar con 1 2) Participación
las vías 2) Firma del convenio convenio firmado por parte de la
parroquiales interinstitucional con interinstitucional anual institución
. la entidad para el mantenimiento competente en el
competente por año. periódico de las vías territorio parroquial.
parroquiales hasta el
año 2019.
pág. 256
2015-2019
nacionales PNBV
40) 1) Número de 1) Implementar al 1) Las
Proyecto equipamiento fluvial menos 2 comunidades con
para la adquirido por año. equipamientos fluviales acceso fluvial
dotación de 2) Número de en las comunidades cuentan con
equipamien maquinaria de con acceso fluvial equipamiento y
to y transporte fluvial hasta el año 2019. maquinaria en
maquinaria implementada por 2) Implementar al buen estado.
de año. menos 2 maquinarias
transporte 3) Número de para el transporte
fluvial. asentamientos fluvial hasta el año
humanos 2019.
beneficiados por 3) Alcanzar que 2
año. asentamientos
humanos sean
beneficiados hasta el
año 2019.
P17.P I17.Porcen M17. Program 41)
1) Número de 1) Conseguir que al 1) Gestión
riorizar taje de vías Manten a de Proyecto de
oficios emitidos a la menos se emita 4 emita por el GAD
con la conservadas er el 50% ampliación gestión para
entidad competente oficios de gestión ante Parroquial con
ciudada en buen de vías de del la creación
transporte la entidad competente gran apertura.
nía de estado por conserv cobertura de nuevas
público por año. para el incremento de 2) Poblaciones
los año. adas en del servicio frecuencias
2) Porcentaje de frecuencias de dispersas
asentami buen de de
población transporte público beneficiadas por el
entos estado transporte transporte
beneficiada con el hasta el año 2019. sistema de
humanos hasta el público público.
servicio de trasporte 2) Alcanzar que el 40% transporte público.
la año parroquial.público con relación de la población se
intervenc 2019. al total de población beneficie del servicio
ión en las parroquial por año. de transporte público
vías. 3) Número de hasta el año 2019.
frecuencias de 3) Implementar al
transporte público menos 2 frecuencias
implementadas con de transporte público
respecto al total de hasta el año 2019.
frecuencias actuales
por año.
O10. P19. I19.Númer M19. Program 42) 1) Porcentaje de 1) Alcanzar que el 1) Convenio
Contribuir al Solicitar o de Consegu a para la Proyecto de población con 30% de la población ejecutado con el
acceso de la a la asentamiento ir que 45 dotación y gestión para servicio de energía cuente con el servicio GAD Parroquial
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2015-2019
nacionales PNBV
población empresa s humanos asentam ampliación la eléctrica en relación de energía eléctrica para la ampliación
parroquial a administr que acceden ientos del sistema ampliación a la población hasta el año 2019. de la red de
servicios adora a la red humano de de las redes parroquial por año. 2) Conseguir la firma energía eléctrica
públicos de del pública de s tengan telecomunic de energía 2) Firma de convenio de 1 convenio para la en las
energía servicio energía acceso aciones en eléctrica a con la entidad ampliación de las comunidades
eléctrica y de eléctrica por a la red los las competente por año. redes de energía cercanas a la red
telecomunicaci energía año. pública asentamient comunidad eléctrica hasta el año vial.
ones. eléctrica de os es cercanas 2019.
la energía poblacional a la red vial.
dotación eléctrica es de la 43) 1) Firma de 1) Conseguir la 1) Convenio
y hasta el parroquia. Proyecto de convenio con la firma de 1 convenio ejecutado con el
manteni año gestión para entidad competente con la entidad GAD Parroquial.
miento 2019. la dotación por año. competente hasta el 2) Las
de de 2) Número de familias 2019. comunidades
sistemas alumbrado servidas por el 2) Lograr que 100 cuentan con el
de público. sistema de familias cuenten con el servicio de
alumbra alumbrado público servicio de alumbrado alumbrado
do en relación al total público hasta el año público.
público de familias a nivel 2019.
en los parroquial por año,
tramos
de redes
pág. 258
2015-2019
nacionales PNBV
existente 44) 1) Firma de 1) Contar con 1 1) Convenio
s Proyecto de convenio para la convenio firmado para ejecutado para la
ubicados gestión para dotación de redes la dotación de redes dotación de redes
en la dotación de telefonía móvil de telefonía móvil en de operadoras de
asentami de redes de con operadoras los asentamientos con telefonía móvil.
entos operadoras privadas hasta el año acceso carrozable 2) La población
humanos de telefonía 2019. hasta el año 2019. cuenta con el
. móvil en 2) Porcentaje de 2) Alcanzar que el 40% servicio de
zonas con población de la población de los telefonía móvil.
acceso beneficiada por la asentamientos con
carrozable dotación de redes acceso carrozable
parroquial. de telefonía móvil. cuenten con nuevas
redes de telefonía
móvil hasta el año
2019.
P20. I20. M20. 45) 1) Firma de 1) Lograr la firma de 1) Las

Facilitar Número de Lograr Proyecto de convenios 1 convenio comunidades de
la asentamiento que las gestión para interinstitucionales o interinstitucional para la parroquia
creación s que 72 la creación privados para la la implementación de cuentan con
de acceden a comunid de creación de nuevos infocentros infocentros para
nuevos servicios de ades infocentros infocentros comunitarios hasta el mejorar el manejo
infocentr telecomunica tengan comunitario comunitarios por año. año 2019. de las tecnologías
os de ciones(telefon acceso s. 2) Número de 2) Implementar en 5 de la
asentami ía fija, móvil, a 1 comunidades que comunidades comunicación.
entos internet, radio servicio cuentan con infocentros hasta el
humanos UHF, televisión de infocentros año 2019.
que lo abierta) telecom implementados en
requiera unicacio relación al total de
n. nes comunidades de la
hasta el parroquia por año.
pág. 259
2015-2019
nacionales PNBV
año 46) 1) Número de 1) Conseguir que 10 1) Las
2019. Proyecto de comunidades comunidades cuenten comunidades
dotación de beneficiadas con la con radios UHF como dispersas de la
radios UHF adquisición de radio medio de parroquia tienen el
UHF por año. comunicación hasta el sistema de
2) Porcentaje de año 2019. comunicación por
familias beneficiadas 2) Alcanzar que el 60% medio de radio
por el servicio de de la población UHF.
comunicación por perteneciente a las
radio UHF. comunidades dispersas
se beneficien del
servicio de radio UHF.
47) 1) Porcentaje de 1) Alcanzar el 80% 1) Apoyo por
Proyecto de gestión emitida por el de gestión ante la parte de la
gestión para GAD Parroquial ante institución competente institución
la la institución hasta el año 2019. competente para
ampliación competente por año. 2) Lograr que 100 ampliar las redes
de redes de 2) Número de familias familias cuenten con el de telefonía fija e
telefonía fija beneficiadas por el sistema de telefonía fija internet.
e internet en servicio de telefonía e internet hasta el año 2) La población
las zonas de fija e internet con 2019. parroquial cuenta
acceso respecto al total de con el servicio de
carrozable. familias parroquiales telefonía fija e
por año. internet eficiente.
pág. 260
2015-2019
TABLA N° 113. MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Priorida Objetivo Proyectos
Objeti Políti Indicado Meta Progra Indicadores de Resultados/comp
des s Metas de gestión
vos PNBV cas res s mas gestión onentes
Estrate OBJETI O11. P21. I21. M21. Progra 48) Proyecto 1) Número de 1) Alcanzar 3 1) La estructura
gia VO 4 Fortalecer el Manten Número de Ejecutar ma para de mecanismos instrumentos organizativa y
nacional Fortalecer ejercicio de er proyectos 2 fortalecer fortalecimiento institucionales institucionales sean funcional del GAD
para la las la actitude destinados proyect el sistema institucional implementados en el aplicados para el Parroquial se
igualdad y capacida administraci s de al os de administra (Restructuración GAD Parroquial por fortalecimiento encuentra
la des y ón pública transpar fortalecimie fortaleci tivo y operacional, año. institucional hasta el organizada y
erradicaci potenciali del GAD encia en nto miento funcional manual de 2) Porcentaje de año 2019. delegada por medio
ón de la dades de mediante la la toma institucional institucio del GAD procesos, manual actualización de la 2) Lograr el 90% de de comisiones para
pobreza. la mejora de ejecutados nal Parroquial. de puestos, estructura actualización de la mejorar la gestión del
ciudadaní integral decision por año. hasta el conformación de organizativa y estructura territorio parroquial.
a. continua de es para año comisiones)Proye funcional parroquial organizativa y
los procesos el 2019. cto para por año. funcional hasta el
internos y desarroll implementación 3) Número de año 2019.
externos. o de la de un sistema sistemas informáticos 3) Contar con al
parroqui físico y digital de implementados en el menos 1 sistema
a. archivo GAD Parroquial por informático
documental(mobi año. implementado en el
liario, base de GAD Parroquial
datos, sistema de hasta el año 2019.
almacenamiento
para inventarios)
pág. 261
2015-2019
Progra 49) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar al 1)
ma de para la creación asambleas parroquial menos 2 Funcionamiento del
fortalecimi y funcionamiento mediante el Consejo socializaciones Sistema de
ento del Sistema de de Planificación semestrales para la Participación
participati Participación Parroquial por año. definición del Ciudadana.
vo Ciudadana 2) Fecha de creación Sistema de 2) Aplicación de los
parroquial. Parroquial. del Reglamento del Participación instrumentos y
Sistema de Ciudadana hasta el procesos de
Participación año 2017. participación
Ciudadana. 2) Contar con el ciudadana para la
3) Número de Reglamento del toma de decisiones
instrumentos y Sistema de de la parroquia.
procesos de Participación
participación Ciudadana hasta el
ciudadana año 2017.
implementados por 3) Implementar al
año. menos 3
instrumentos o
procesos de
participación
ciudadana hasta el
año 2019.
pág. 262
2015-2019
Estrate OBJETI O12. P24. I24. M24. 50) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar al 1)
gia VO 12 Garantizar Proporci Número de Consegu para la creación asambleas parroquial menos 2 asambleas Funcionamiento del
nacional Garantizar procesos de onar proyectos ir que 2 de un Consejo de para la creación del para la creación del Consejo de
para el la participació atención ejecutados proyect Protección de los Consejo de Consejo de Protección de
cambio de soberanía n pública con el fin de os se Derechos. Protección de los Protección de Derechos
la matriz y la paz, ciudadana de garantizar el ejecuten Derechos Derechos Parroquiales.
productiva profundiza en la manera acceso a los para Parroquiales por año. Parroquiales hasta el
. r la administraci igualitari derechos garantiz 2) Fecha de creación año 2019.
inserción ón a. por año. ar el del Consejo de 2) Contar con el
estratégic parroquial. acceso Protección de los Consejo de
a en el a los Derechos Protección de
mundo y derecho Parroquiales. Derechos hasta el
la s hasta 3) Número de año 2019.
integració el año integrantes que 3) Lograr que 5
n 2019. forman parte del representantes
latinoame Consejo de comunitarios formen
ricana. Protección de los parte del Consejo de
Derechos Protección de
Parroquiales. Derechos
Parroquiales hasta el
año 2019.
pág. 263
2015-2019
P22. I22. M22. Progra 51) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar al 1) La atención por
Facilitar Porcentaje Lograr ma para para la capacitaciones menos 2 parte del personal
la de que 10 el capacitación del dirigidas al personal capacitaciones del GAD Parroquial es
realizaci miembros miembro fortalecimi personal del GAD del GAD Parroquial anuales dirigidas al excelente.
ón de del GAD s del ento de Parroquial en en temas de personal parroquial 2) Alta participación
procesos Parroquial GAD capacida temas de: administración para mejorar la del personal del GAD
de capacitado Parroqui des administración pública, gobernanza, atención y eficiencia Parroquial en las
intercam s en temas al se laborales y pública, relaciones humanas, en las funciones capacitaciones.
bio de de capacit participaci gobernanza, comisión de encomendadas
experien administraci en en ón relaciones protocolo para hasta el 2019.
cias del ón pública temas ciudadan humanas, asambleas, etc., por 2) Alcanzar el 90%
personal por año. de a en la comisión de año. de la participación
del GAD administr toma de protocolo para 2) Porcentaje de por parte del
con ación decisiones asambleas y participación por personal parroquial
otras pública de otros. parte del personal en las
institucio hasta el desarrollo del GAD Parroquial capacitaciones
nes año parroquial. en los talleres de institucionales
estatales 2019. capacitación por anuales hasta el
. año. 2019.
pág. 264
2015-2019
P23. I23. M23. 52) Proyecto 1) Número de 1) Ejecutar al Participación
Convoc Número de Alcanzar para la asambleas menos 1 asamblea ciudadana de todos
ar a la procesos de 3 realización de parroquiales para la parroquial para la los asentamientos
població administraci procesos asambleas de presentación de rendición de humanos en la
n ón pública de rendición de rendición de cuentas cuentas anuales y rendición de cuentas
parroqui con participa cuentas y y presupuesto presupuesto hasta el del GAD Parroquial y
al a participació ción Presupuesto participativo por año. 2019. presupuesto
participa n pública participativo del 2) Porcentaje de 2) Alcanzar el 70% participativo para el
r en ciudadana con GAD Parroquial. población que asiste de la participación desarrollo de los
activida ejecutados participa a las asambleas de parroquial para la proyectos a nivel
des con por año. ción rendición de cuentas presentación de la comunitario.
benefici ciudada por año. rendición de
o na anual 3) Número de cuentas y
comunit hasta el estrategias presupuesto anuales
ario. 2019. publicitarias para dar hasta el 2019.
a conocer la 3) Implementar 2
presentación de estrategias de
rendición de cuentas promoción y
y presupuesto por publicidad para dar
año. a conocer la
rendición de
cuentas y
presupuesto anuales
hasta el año 2019.
pág. 265
2015-2019
TABLA N° 114. MATRIZ DE ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Y PRESUPUESTO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PO
N POA POA A PRESUPUE PRESUPUE PORCENT ESTRATEGIA DE
PROYECTOS TOTAL
° 2016 2017-2018 2019- STO GESTIÓN STO GAD AJE GAD ARTICULACIÓN
2020
Gestionar con el
MAE y GADDPPZ para
la reforestación con
1
Proyecto de reforestación con especies endémicas
especies endémicas de las zonas 200 en las zonas
deforestadas. 0 2000 0 4000 0 4000 100,00% deforestadas.
Coordinar con los
representantes y líderes
comunitarios para el
aprovechamiento
2 Proyecto para el sostenible de especies
aprovechamiento sostenible de nativas forestales y
especies nativas forestales y arbustivas en la
arbustivas en la construcción de construcción de
viviendas tradicionales 0 200 200 400 0 400 100,00% viviendas tradicionales.
Gestionar con el
Proyecto para la inclusión en el MAE la inclusión a
3
programa socio bosque en 100 programas de socio
territorios comunitarios. 0 1000 0 2000 0 2000 100,00% bosque
Gestionar con el
GAD MUNICIPAL y el
Proyecto de reforestación de las MAE la reforestación
nacientes de las cuencas hídricas de las nacientes de las
4
proveedoras de agua para cuencas hídricas
consumo humano en todas las proveedoras de agua
comunidades sin acceso 100 para consumo
carrozable. 0 1000 0 2000 2000 0 0,00% humano.
Proyecto para el 500 Coordinar con el
5
aprovechamiento forestal con fines 5000 5000 0 15000 15000 0 0,00% MAE y el MAGAP
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
comerciales. talleres de
capacitación para el
aprovechamiento
forestal con fines
comerciales.
Coordinar con el
MAE y el MUNICIPIO la
creación de una
Proyecto para la creación de organización de
una organización de vigilancia de vigilancia de la
6
la explotación de recursos naturales explotación de
renovables y no renovables de recursos naturales
manera ilegal (explotación de flora, renovables y no
fauna y extracción minera sin 100 renovables de manera
control) 1000 1000 0 3000 3000 0 0,00% ilegal.
Gestionar con el
MUNICIPIO y el MAE
Proyecto de capacitación, programas de
recolección y equipamiento para el capacitación,
7manejo responsable de los recolección y
desechos sólidos (reciclaje, equipamiento para el
compostaje, creación de puntos manejo responsable
estratégicos de recolección de 200 de los desechos
basura. 10000 20000 00 50000 10000 40000 80,00% sólidos.
Coordinar con el
MUNICIPIO para la
construcción
Proyecto para la capacitación, comunitaria en la
8
gestión y construcción comunitaria implementación de
en la implementación de sistemas sistemas integrales de
integrales de tratamiento de aguas 400 tratamiento de aguas
servidas. 32000 40000 00 112000 112000 0 0,00% servidas.
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Coordinar con el
Proyecto de delimitación de las GADPPZ y MUNICIPIO
9áreas comunitarias destinadas a en la delimitación de
purinas o zonas de conservación de 100 las áreas comunitarias
flora y fauna comunitaria. 5000 10000 00 25000 25000 0 0,00% destinadas a purina
Coordinar con el
MUNICIPIO la creación
1
Proyecto de creación de de comités
0
comités comunitarios de gestión de 200 comunitarios de
riesgos. 0 2000 0 4000 4000 0 0,00% gestión de riesgos.
Gestiona con el
MSP y los EX
PATRONATOS la
ejecución de
Proyecto de gestión para la campañas de salud
ejecución de campañas de salud preventiva en las
1preventiva en las comunidades sin 100 comunidades sin
1 acceso carrozable. 0 1000 0 2000 2000 0 0,00% acceso carrozable.
Gestionar con el
MSP y EX PATRONATOS
Proyecto de gestión para la la participación de la
participación de la ciudadanía en ciudadanía en
1jornadas médicas públicas y 300 jornadas médicas
2 privadas. 0 3000 0 6000 6000 0 0,00% públicas y privadas.
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Gestionar con el
MIES campañas de
Proyecto de gestión para la alimentación
realización de campañas para la saludable con énfasis
1alimentación saludable con énfasis 300 a grupos de atención
3 a grupos de atención prioritaria. 0 3000 0 6000 6000 0 0,00% prioritaria.
Coordinar con el
MIES la entrega de kits
Proyecto para la entrega de kits de alimentación
de alimentación segura dirigidos a segura a menores,
menores, madres de familia, adultos madres de familia,
1mayores y discapacitados 100 adultos mayores y
4 vulnerables a la desnutrición. 0 10000 00 20000 20000 0 0,00% discapacitados.
Proyecto de gestión para la Cooperar con el
participación de la población MIES con la
parroquial en programas participación de la
nacionales de inclusión social(CIBV, población parroquial
CNH, ayudas a adultos mayores y en programas
1capacidades especiales, entre 100 nacionales de inclusión
5 otros) Art 249 del COOTAD 5000 10000 00 25000 0 25000 100,00% social.
Proyecto de gestión para la Gestionar con el
1actualización de los datos del INEC 100 INEC la actualización
6 en el ámbito parroquial. 500 1000 0 2500 2500 0 0,00% de los datos.
Coordinar con el
GADPPz y el
MUNICIPIO talleres de
fortalecimiento y
Proyecto para el fortalecimiento construcción de la
y construcción de la identidad identidad parroquial,
1parroquial, la diversidad étnica, 600 la diversidad étnica,
7 cultural y social de la parroquia. 30000 60000 00 150000 50000 100000 66,67% cultural y social.
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Gestionar con el
MINTUR y MINISTERIO
DE CULTURA Y
PATRIMONIO la
estructuración de un
Proyecto de gestión para la plan de revitalización
estructuración de un plan de cultural de las
1revitalización cultural de las 100 diferentes etnias
8 diferentes etnias parroquiales. 5000 10000 00 25000 22500 2500 10,00% parroquiales.
Coordinar con el
GAD CANTONAL,
TENENCIA POLÍTICA Y
POLICÍA NACIONAL la
Proyecto de creación del creación del sistema
1sistema parroquial de seguridad 400 parroquial de
9 ciudadana. 2000 4000 0 10000 0 10000 100,00% seguridad ciudadana.
Gestionar con el
GAD CANTONAL la
realización de
campañas
Proyecto de gestión para la comunitarias de
realización de campañas fortalecimiento de la
comunitarias de fortalecimiento de cohesión social y
2la cohesión social y resolución de 300 resolución de
0 conflictos 2000 3000 0 8000 8000 0 0,00% conflictos.
Proyecto de gestión para la Gestionar con el
capacitación técnica y MAGAP y el GADPPZ
acompañamiento en métodos de talleres de
2producción sostenible eficiente y 500 capacitación técnica
1 rentable de productos agrícolas, 50000 100000 00 200000 192500 7500 3,75% y acompañamiento en
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
piscícolas y pecuarios tradicionales. métodos de
producción sostenible
eficiente y rentable de
productos agrícolas,
piscícolas y pecuarios
tradicionales.
Coordina con el
IEPS y GADPPZ la
capacitación técnica
Proyecto de gestión para la en métodos de
capacitación técnica en métodos producción sostenible
de producción sostenible para para artesanías típicas,
productos alternativos: artesanías cerámica, bisutería,
típicas, cerámica, bisutería, instrumentos musicales
2instrumentos musicales e 200 e indumentaria
2 indumentaria tradicional. 1000 2000 0 5000 0 5000 100,00% tradicional.
Gestionar con el
Proyecto para la capacitación MAGAP y GADPPZ
para el aprovechamiento sostenible talleres de
de especies frutales en sistemas de capacitación para el
producción a mediana aprovechamiento
escala(sacha inchi, ungurahua, uva sostenible de especies
2de monte, chonta, guaba, entre 300 frutales a mediana
3 otros) 1500 3000 0 7500 7500 0 0,00% escala.
Coordinar con el
MAGAP, GADPPZ y
AGROCALIDAD el
Proyecto de gestión para el mejoramiento
2mejoramiento genético de ganado 300 genético de ganado
4 bovino. 3000 3000 0 9000 9000 0 0,00% bovino.
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Gestionar con el
Proyecto de gestión para la GADPPZ la aplicación
aplicación de proyectos de proyectos
2productivos del GAD Provincial en productivos en el
5 el territorio parroquial. 30000 60000 60000 150000 150000 0 0,00% territorio parroquial.
Coordinar con el
GADPPZ, MUNICIPIO y
Proyecto de gestión para la MINTUR la creación de
2creación de circuito turístico 100 un circuito turístico
6 parroquial 0 100000 000 200000 200000 0 0,00% parroquial.
Gestionar con el
GADPPZ, MUNICIPIO y
MINTUR la
capacitación técnica
Proyecto de gestión para la en emprendimientos
capacitación técnica en el de turismo comunitario
emprendimiento de turismo y capacitación en el
comunitario. capacitación en área de atención al
competencias laborales del área cliente,
turística(atención al cliente, comercialización,
2comercialización, hospedaje y 400 hospedaje y
7 alimentación, guianza) 2000 4000 0 10000 5000 5000 50,00% alimentación, guianza.
Proyecto de gestión para el Coordinar con el

levantamiento del perímetro y las GAD CANTONAL el
características físicas de los levantamiento del
territorios de los asentamientos perímetro y las
2humanos por parte del GAD 100 características físicas
8 Cantonal. 5000 10000 00 25000 25000 0 0,00% de los territorios.
2 Proyecto de gestión para la 5000 10000 100 25000 25000 0 0,00% Coordinar con el
pág. 272
2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
9 legalización de los asentamientos 00 GAD CANTONAL la
humanos por parte del GAD legalización de los
Cantonal. asentamientos
humanos.
Gestionar con el
GAD CANTONAL la
Proyecto de gestión para la delimitación en la zona
3delimitación en la zona de estudio de estudio ubicada en
0 ubicada en el Sector del Vergel. 5000 10000 0 15000 15000 0 0,00% el Sector del Vergel.
Gestionar con el
Proyecto de gestión para la GAD CANTONAL la
dotación y mantenimiento de dotación y
sistemas de agua segura mantenimiento de
3(captación, almacenamiento y 120 sistemas de agua
1 distribución). 60000 120000 000 300000 285000 15000 5,00% segura.
Cooperar con el
GAD CANTONAL en el
mantenimiento del
sistema de
Proyecto de mantenimiento del alcantarillado y
sistema de alcantarillado y unidades de
3unidades de saneamiento 500 saneamiento
2 ambiental. 50000 100000 00 200000 200000 0 0,00% ambiental.
Coordinar con el
GAD CANTONAL el
Proyecto de mejoramiento y mejoramiento y
mantenimiento de infraestructura mantenimiento de
3pública a cargo del GAD 240 infraestructura pública
3 Parroquial. 12000 24000 00 60000 12000 48000 80,00% de la parroquia.
Proyecto de gestión y Gestionar con el
3construcción de infraestructura de 280 GAD CANTONAL la
4 espacios públicos y sociales con el 400000 280000 000 960000 672000 288000 30,00% construcción de
pág. 273
2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
GAD Cantonal (parque, infraestructura de
cementerio, canchas, espacios espacios públicos y
cubiertos, casa social, centros de sociales
acopio, etc)
Coordinar con el
GADPPZ en el
3 Proyecto de mantenimiento vial 800 mantenimiento vial
5 carrozable rural. 40000 80000 00 200000 100000 100000 50,00% carrozable rural.
Coordinar con el
GADPPZ la
construcción y
Proyecto de construcción y mantenimiento de
mantenimiento de senderos y senderos y trochas en
3trochas en las comunidades 400 las comunidades
6 dispersas. 20000 40000 00 100000 50000 50000 50,00% dispersas.
Gestionar con el
GADPPZ la
construcción de
Proyecto de construcción de atracaderos y puentes
3atracaderos y puentes peatonales 6000 peatonales en las
7 en las comunidades lejanas. 30000 60000 0 150000 75000 75000 50,00% comunidades lejanas.
Gestionar con el
ECORAE un convenio
interinstitucional para
Proyecto de gestión para el el mantenimiento
3mantenimiento comunitario de 1500 comunitario de pistas
8 pistas de aterrizaje. 50000 100000 00 150000 150000 0 0,00% de aterrizaje.
Proyecto de gestión para el Gestionar con el
3cambio de capa de rodadura en 4500 GADPPZ el cambio de
9 las vías parroquiales. 150000 300000 00 450000 450000 0 0,00% capa de rodadura en
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
las vías parroquiales.
Coordinar con el
GADPPZ y MTOP para
la dotación de
Proyecto para la dotación de equipamiento y
4equipamiento y maquinaria de maquinaria de
0 transporte fluvial. 0 10000 5000 15000 0 15000 100,00% transporte fluvial.
Gestionar con
COOPERATIVAS DE
TRANSPORTE PÚBLICO
Proyecto de gestión para la la creación de nuevas
4creación de nuevas frecuencias de frecuencias de
1 transporte público. 500 1000 1000 2500 1250 1250 50,00% transporte.
Coordinar con la
EMPRESA ELECTRICA
DE AMBATO la
ampliación de las
Proyecto de gestión para la redes de energía
ampliación de las redes de energía eléctrica a las
4eléctrica a las comunidades 6000 comunidades
2 cercanas a la red vial. 300000 600000 00 1500000 1500000 0 0,00% cercanas a la red vial.
Gestionar con la
EMPRESA ELECTRICA
DE AMBATO la
4 Proyecto de gestión para la 3000 dotación de
3 dotación de alumbrado público. 10000 20000 0 30000 30000 0 0,00% alumbrado público.
Gestionar con
EMPRESAS DE
Proyecto de gestión para la TELEFONÍA CELULAR la
dotación de redes de operadoras dotación de redes en
4de telefonía móvil en zonas con zonas con acceso
4 acceso carrozable parroquial. 0 2000 2000 4000 0 4000 100,00% carrozable.
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Gestionar con el
MINISTERIO DE
TELECOMUNICACIONES
Proyecto de gestión para la la creación de
4creación de infocentros 300 infocentros
5 comunitarios. 0 3000 0 6000 0 6000 100,00% comunitarios.
Gestionar con el
GAD Provincial de
Pastaza para la
4 Proyecto de dotación de radios 100 dotación de radios
6 UHF 10000 10000 00 30000 0 30000 100,00% UHF.
Coordinar con el
Proyecto de gestión para la GAD CANTONAL y CNT
ampliación de redes de telefonía la ampliación de redes
4fija e internet en las zonas de 200 de telefonía fija e
7 acceso carrozable. 2000 2000 0 6000 0 6000 100,00% internet.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Proyecto de fortalecimiento
institucional (Restructuración
operacional, manual de procesos, Coordinar con los
manual de puestos, conformación representantes del
de comisiones)Proyecto para GAD Parroquial para
implementación de un sistema físico que participaen en la
y digital de archivo restructuración
documental(mobiliario, base de orgánica y funcional.
4datos, sistema de almacenamiento
8 para inventarios) 15000 0 0 15000 0 15000 100,00%
Proyecto para la creación y Coordinar con el
funcionamiento del Sistema de CPCCS la creación y
4Participación Ciudadana 100 funcionamiento del
9 Parroquial. 500 1000 0 2500 500 2000 80,00% Sistema de
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2015-2019
PO
PROYECTOS TOTAL
2020
Participación
Ciudadana Parroquial.
Gestionar con el
GAD CANTONAL la
Proyecto para la creación de un creación de un
5Consejo de Protección de los 100 Consejo de Protección
0 Derechos. 500 1000 0 2500 500 2000 80,00% de los Derechos.
Coordinar con el
Proyecto para la capacitación CONAGOPARE para
del personal del GAD Parroquial en que se dicten
temas de: administración pública, capacitaciones al
gobernanza, relaciones humanas, personal del GAD
5comisión de protocolo para 100 Parroquial en temas de
1 asambleas y otros. 500 1000 0 2500 500 2000 80,00% administración pública.
Proyecto para la realización de Coordinar con la
asambleas de rendición de cuentas prensa la difusión de la
5y Presupuesto participativo del GAD 400 rendición de cuenta
2 Parroquial. 2000 4000 0 10000 5000 5000 50,00% del GAD parroquial.
pág. 277
2015-2019
4.3. AGENDA REGULATORIA
4.3.1. DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA AGENDA

REGULATORIA: TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS E INSTRUMENTOS
NORMATIVOS CON CARÁCTER VINCULANTE DE USO COMÚN ENTRE
LOS GOBIERNOS LOCALES.
Para establecer la agenda regulatoria se han propuesto las siguientes

resoluciones que debe expedir el GAD Parroquial Simón Bolívar.
Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios

directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de
la entidad.
Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarios

que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.
 Resoluciones administrativas que disponen la aplicación de

procedimientos a determinadas unidades del GAD.
pág. 278
2015-2019
TABLA N° 115. AGENDA REGULATORIA

Tipo de Propósito
Component
Política PD Y OT Titulo Instrumento
e
Normativo
P1. Vigilar el Creación de una 1. Regular los
accionar de los comisión del GAD Resolución procesos
funcionarios Parroquial que reciba y ambientales
responsables a nivel gestione denuncias de generados en
parroquial del control incumplimiento de la las
de la aplicación de las normativa ambiental. comunidades
normativas dedicadas a la
ambientales. comercializació
n de recursos
forestales.
P2. Proporcionar Resolución para la 2. Aportar a la
apoyo a la ciudadanía firma de convenios de Resolución conservación y
interesada en la Cooperación protección del
conservación y Interinstitucional con el medio
protección del medio MAE y MAGAP para ambiente con
ambiente. procesos de prácticas de
reforestación. reforestación
en zonas
deterioradas.
P3. Gestionar ante *Resolución para la 3. Brindar el
los organismos del firma de convenios de Resolución apoyo
estado con Cooperación con la interinstitucional
BIOFÍSICO
competencia en el Universidad Estatal para mejorar
control de la calidad Amazónica para la procesos y
del agua la supervisión ejecución de estudios de actividades
de los procesos de evaluación ambiental en con impactos
depuración de aguas las cuencas hídricas ambientales
residuales de la contaminadas. negativos en las
agroindustria, *Resolución para la firma fuentes hídricas
asentamientos de convenio con de la parroquia.
humanos y minería que SENAGUA para el análisis
afectan los cauces de de la calidad del agua
ríos de la parroquia. para el consumo
humano.
P4. Mantener a la *Resolución para la 4. Elegir
población parroquial creación de la comisión Resolución representantes
informada sobre los de gestión de riesgos. comunitarios
riesgos existentes en el *Resolución para la para vigilar y
territorio. creación de comités capacitar a la
comunitarios para la población en
gestión de riesgos. temas de
riesgos
naturales y
antrópicos.
P5. Mantener *Resolución para la 5. Mejorar los
actualizada la base de creación de un sistema Resolución procesos de
SOCIO- datos de las personas de datos parroquiales sistematización
CULTURAL de los grupos de que facilite la y registro de
atención prioritaria de actualización de datos de la
la parroquia. información de los población
pág. 279
2015-2019
Tipo de Propósito
Component
e
Normativo
habitantes de los parroquial para
asentamientos humanos. la gestión de las
*Resolución para la comunidades
creación de la normativa en ámbitos
parroquial que regule la sociales y
ejecución de festividades culturales.
parroquiales y
asentamientos humanos.
P6. Coordinar Resolución para la 6. Regular los
acciones comunitarias creación de una Resolución procedimientos
previamente con los normativa parroquial que previos a la
líderes y representantes regule los procedimientos ejecución de
de los asentamientos previos a la ejecución de los proyectos
humanos. proyectos comunitarios. en
coordinación
con los líderes
comunitarios.
P7. Mantener Resolución para la 7. Regular el
informado a la creación de una Resolución monto
población de la normativa que regule los presupuestario
existencia de gastos de promoción y destinado a
programas y proyectos comunicación social. gastos de
sociales. *Resolución que regula la promoción y
creación y comunicación
funcionamiento del social.
Sistema de Seguridad
Ciudadana Parroquial.
P8. Facilitar apoyo *Resolución para la 8. Regular los
para la movilidad de regulación de recursos Resolución recursos
personas de grupos de destinados al apoyo de destinados a los
atención prioritaria de personas de grupos de grupos de
manera permanente. atención prioritaria. atención
prioritaria.
P9. Integrar en las Resolución para la 9. Coordinar
acciones del GAD creación de una Resolución los proyectos
Parroquial criterios comisión encargada de generados por
técnicos emitidos por la gestión de proyectos el GAD
otros organismos productivos. Parroquial
competentes en el área mediante la
de producción. participación
de comisiones
de verificación,
y seguimiento
de proyectos
ECONÓMIC
productivos.
O
P10. Colaborar en la Resolución para la 10. Regular los
difusión y promoción de creación de una Resolución fondos
los productos normativa que regula los destinados a la
generados en la fondos destinados a la difusión y
parroquia. difusión y promoción promoción
turística. turística
parroquial.
P11. Facilitar las Resolución para 11. Regular la
instalaciones del GAD regular la utilización de Resolución utilización de
Parroquial para la las instalaciones y las instalaciones
realización de eventos equipos del GAD y equipos del
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2015-2019
Tipo de Propósito
Component
e
Normativo
de capacitación. Parroquial para GAD Parroquial
actividades de para
capacitación. actividades de
capacitación.
P12. Apoyar a Resolución para la 12. Coordinar el
emprendimientos de creación de una Resolución seguimiento y
desarrollo turístico en la comisión encargada de gestión de
parroquia. la coordinación de los emprendimient
emprendimientos os turísticos
turísticos. parroquiales.
P13. Reconocer Resolución para la 13. Normar la
solamente a normativa del Resolución creación de
asentamientos reconocimiento de nuevos
humanos que cumplan asentamientos humanos asentamientos
normativas cantonales. por parte del GAD humanos en la
Parroquial. parroquia.
P14. Establecer Resolución para la 14. Establecer
mesas de articulación creación de una Resolución normativas
para la solución de normativa para el para el
ASENTAMIEN conflictos en primera seguimiento y monitoreo seguimiento y
TOS HUMANOS instancia. de la solución de evaluación de
conflictos. conflictos
parroquiales.
P16. Controlar el Resolución para la 15. Aplicar
buen uso de los creación de multas y Resolución multas y tasas a
espacios públicos y tasas en caso de mal uso la población
sociales por parte de la de espacios públicos. que haga mal
ciudadanía. uso de los
espacios
públicos.
P18. Facilitar la Resolución para 16. Designar los
asignación de normar la asignación de Resolución contratos
contratos de contratos para el temporales a
mantenimiento de mantenimiento de pistas representantes
pistas y puertos a y puertos. comunitarios.
miembros de la
comunidad.
P19. Solicitar a la Resolución para 17. Aplicar
empresa establecer tasas y multas Resolución multas y tasas a
administradora del del mal uso de la población
servicio de energía iluminación de espacios que haga mal
eléctrica la dotación y públicos. uso de la
mantenimiento de iluminación de
sistemas de alumbrado espacios
público en los tramos públicos.
de redes existentes
ubicados en
asentamientos
humanos.
P21. Mantener Resolución para 18. Regular el
POLÍTICO actitudes de normar el reglamento de Resolución reglamento de
INSTITUCIONAL transparencia en la buenas prácticas buenas
Y toma de decisiones administrativas. prácticas
PARTICIPACIÓN para el desarrollo de la Resolución para la administravas,
CIUDADANA parroquia. aprobación de la funcionales y
normativa que regula la organizacionale
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2015-2019
Tipo de Propósito
Component
e
Normativo
estructura organizacional s del GAD
y funcional de puestos Parroquial.
del GAD Parroquial.
P22. Facilitar la Resolución para 19. Normar la
realización de procesos normar la asistencia a Resolución asistencia a
de intercambio de procesos de intercambio procesos de
experiencias del de experiencias del intercambio de
personal del GAD con personal del GAD con experiencias
otras instituciones otras instituciones para el
estatales. estatales. personal del
GAD Parroquial.
P23. Convocar a la *Resolución para la 20. Regular el
población parroquial a creación del Reglamento Resolución funcionamiento
participar en de Participación del Sistema de
actividades con ciudadana. Participación
beneficio comunitario. *Resolución para la Ciudadana y
creación del Consejo de Consejo de
Protección de Derechos Protección de
Parroquiales. Derechos
Parroquiales.
P24. Proporcionar Resolución para la 21. Asignar a
atención pública de creación de la comisión Resolución representantes
manera igualitaria. encargada del del GAD
seguimiento, evaluación Parroquial para
y monitoreo del PD y OT formar parte de
Parroquial. la comisión de
seguimiento,
evaluación y
monitoreo del
PD y OT
Parroquial.
4.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En el marco de la función del GAD provincial de implementar un sistema de

participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión
democrática de la acción provincial (Art. 41, literal c, COOTAD) se reportará
en el PDOT la ordenanza (o estrategia) para la configuración del Sistema de
Participación ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en
materia de participación: La Constitución de la República del Ecuador,
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana.
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la

normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus
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2015-2019
representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y
autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el
cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan
establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio.
En ese contexto se presentan algunos mecanismos de participación
ciudadana que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT.
TABLA N° 116. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Mecanism Normativa a Estructura de Alcance Nivel de
os la que se ancla funcionamiento (nivel de Gobierno al
incidencia) que aplica
Sistema de LOPC: art 61, - Representantes de Participante Todos los
Participación 62, 65; COOTAD: organizaciones s tienen voz y niveles de
Ciudadana art. ciudadanas voto Gobierno
31,41,54,63,84,30 - Autoridades electas
4 - Régimen
dependiente
Instancias LOPC: art. 64, - Ciudadanía auto Participante Todos los
de 65, 66; CRE: art. convocada s tienen voz y niveles de
participación 100; COOTAD: voto Gobierno
art.
34,35,36,47,49,57,
59,66,68,70,87,90,
158
Audiencia LOPC: art. 73, - Ciudadanía Participante Todos los
Pública 74, 75 CRE: 100 - Autoridades s tienen voz y niveles de
COOTAD: art. competentes voto Gobierno
303
Silla Vacía LOPC: art.77; - GAD Participante Todos los
CRE: art. 101; - Representantes s tienen voz y niveles de
COOTAD: art. ciudadanos/as voto Gobierno
311
Iniciativa LOPC: art 6 al - Ciudadanía Participante Todos los
popular 18; CRE: art. 61 organizada ante el s con voz y niveles de
normativa numeral 3 máximo órgano voto Gobierno
decisorio de la
institución u
organismo con
competencia
normativa
Consejos LOPC: art.80; - Ciudadanía Participante Todos los
Consultivos CRE: art. 100; - Organizaciones civiles s con voz niveles de
COOTAD: art. Gobierno
303
Presupuest LOPC: art.67 - Autoridades Participante Todos los
os a71; CRE: art. 100 - Personal técnico s con voz y niveles de
participativos numeral 3, 267; - Ciudadanía voto Gobierno
COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
Veedurías LOPC: art.84 - Ciudadanía Participante Todos los
ciudadanas a 87; CRE: art. s con voz niveles de
18,61,91 Gobierno
Consulta LOPC: art.19 - Ciudadanía Participante Todos los
pág. 283
2015-2019
popular a 24; CRE: art. 57 - Autoridades s con voz y niveles de
numeral 7 competentes voto Gobierno
Rendición LOPC: art.88 - Autoridades Participante Todos los
de cuentas al 94; CRE: art. - Funcionarios/as s con voz niveles de
100, 206,208 - Ciudadanía Gobierno
Consulta LOPC: art.81 - Pueblos y
previa e al 83; CRE: art. 57 nacionalidades
informada numeral 7; - Autoridades
COOTAD: art. competentes
141
FUENTE: LINEAMIENTOS PD Y OT PARROQUIALES, SENPLADES, 2015
Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y

funciones de los mismos:
Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de

participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
 Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las

prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de
participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que
en cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima
instancia de participación. La asamblea local o el organismo que en cada
gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia
de participación, considerando el límite presupuestario, definirá prioridades
anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial.
 Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto
de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la
asamblea local o el organismo que en cada gobierno autónomo
descentralizado establezca como máxima instancia de participación.
 Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y

legislativas de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la
obligación de establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del
ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado
convocará a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno
autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de
participación, para informar sobre la ejecución presupuestaria anual, sobre
el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecución del
siguiente año.
 Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los

gobiernos autónomos descentralizados facilitarán la información general y
pág. 284
2015-2019
particular generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de
acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares
de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.
 Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos

autónomos descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel
de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias.
El GAD Parroquial Rural Simón Bolívar cuenta con el reglamento del Sistema
de Participación Ciudadana, conformado por los representantes del GAD
Parroquial pertenecientes al Consejo de Planificación Parroquial y a
representantes de las comunidades como delegados de las nacionalidades,
organizaciones deportivas, teniente político, representante de las mujeres,
niños y familia mediante la resolución creada el día 24 de Octubre del 2014,
este reglamento será actualizado.
Los mecanismos planteados en este reglamento solamente se han aplicado
mediante la rendición de cuentas anuales, en las cuales la participación
ciudadana es el motor principal para la asignación presupuestaria equitativa
para las comunidades legales que conforman el territorio parroquial. Por otro
lado, los demás mecanismos como audiencia pública, silla vacía, iniciativa
popular normativa, consejos consultivos, veedurías entre otras no se están
aplicando, evidenciando débil aplicación de los procesos participativos.
A continuación se describe la matriz de instancias de participación
ciudadana que se aplican en el territorio y los mecanismos que se deben
aplicar en este período administrativo como fortalecimiento del Sistema de
Participación Ciudadana dentro del PD y OT Parroquial.
pág. 285
2015-2019
TABLA N° 117. INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA - MARCO LEGAL
Estrategia para
promover la Estrategia para
igualdad real en difundir información
Sistema de
Número de unidades Instancia de favor de los necesaria para
Acto normativo Instancia máxima de rendición de
básicas de participación titulares de lograr una
para regular al SPC participación cuentas para el
participación para los GAD derechos que se participación
legislativo
encuentren en ciudadana
situación de informada
desigualdad
Resolución expuesta para De acuerdo a la No cuentan Solamente se No cuentan No existe la
la conformación del Sistema información parroquial con realiza la asamblea con políticas y estrategia para la
de Participación Ciudadana y proporcionada en la procedimientos parroquial una vez acciones claves difusión de la
mecanismos e instancias de actualidad se cuenta de al año para la como estrategias participación
participación: Sistema de con el sistema de conformación presentación de para reducir la ciudadana,
Participación Ciudadana, participación para las rendición de desigualdad en
Instancias de participación, ciudadana del cual instancias de cuentas por parte toda la parroquia.
NO CUENTAN Audiencia Pública, Silla Vacía, como mecanismos se participación del GAD Parroquial.
CON LA Iniciativa popular normativa, aplican las rendiciones ciudadana.
RESOLUCIÓN Y Consejos Consultivos, de cuentas y
REGLAMENTO DE Presupuestos participativos, elaboración de
PARTICIPACIÓN Veedurías ciudadanas, presupuestos
CIUDADANA Consulta popular, Rendición participativos. La meta
APROBADO de cuentas, Consulta previa e para el año 2019 es
informada, todos estos se han ejecutar los demás
definido en la metodología de mecanismos
designación de participantes, establecidos dentro del
periodicidad de reunión, Sistema de
procedimientos de Participación
conformación y formas de Ciudadana.
convocatoria.
pág. 286
2015-2019
A continuación se detalla el Reglamento del Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social Parroquial Rural de Simón Bolívar el cual
debe ser aprobado mediante resolución por GAD Parroquial.
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

PARROQUIAL RURAL DE SIMON BOLIVAR
INDICE
TITULO I PRINCIPIOS GENERALES
CAPÍTULO I DE LOS PRINCIPIOS, OBJETO Y ÁMBITO DEL REGLAMENTO

CAPÍTULO II DEFINICIONES
TITULO II DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CAPÍTULO I DENOMINACIÓN, REGIMEN, NATURALEZA Y SEDE

CAPÍTULO II OBJETIVOS Y FUNCIONES
CAPÍTULO III ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
CAPÍTULO IV ASAMBLEA PARROQUIAL
CAPÍTULO V PRESIDENCIA
CAPÍTULO VI SECRETARÍA
CAPÍTULO VII CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
TITULO III PARTICIPACIÓN CIUDADA Y CONTROL SOCIAL
CAPÍTULO I DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDANA

CAPÍTULO II DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS
CAPÍTULO III DE LAS VEEDURIAS
CAPITULO IV DE LAS ASAMBLEAS CIUDADANAS
CAPITULO V DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
CAPITULO VI DE LOS OBSERVATORIOS
CAPITULO VII DE LA SILLA VACIA
TITULO IV QUEJAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
CAPITULO I DE LAS QUEJAS O PEDIDOS REALIZADOS POR LA CIUDADANÍA.

CAPITULO II DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
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2015-2019
TITULO V OBLIGACIONES
CAPÍTULO UNICO OBLIGACIONES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE SIMON BOLIVAR
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL PARROQUIAL DE SIMON BOLIVAR
RESOLUCIÓN No. GADPRSB-2011-XXX
LA JUNTA PARROQUIAL COMO ÓRGANO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO PARROQUIAL

RURAL DE SIMON BOLIVAR
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 1 establece que

la soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad; y de conformidad con el artículo 204, inciso primero de dicho cuerpo
normativo, el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público en su
ejercicio de su derecho de participación.
Que, el artículo 278 de la Constitución de la República del Ecuador configura

como obligación de las personas y colectividades en su búsqueda por el buen
vivir el participar en las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación
del desarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de los
planes de desarrollo en todos sus niveles.
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador determina

que los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en
su artículo 11 manifiesta que los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de
forma individual o colectiva ante las autoridades competentes, el mismo
reconoce que todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
deberes y oportunidades personas, por lo tanto nadie podrá ser discriminado por
razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género,
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política,
pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencias físicas; ni por
pág. 288
2015-2019
cualquier otra distinción personal o colectiva, temporal o permanente; Que, la

Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 57, numeral 16; reconoce
que las comunidades, pueblos y nacionalidades forman parte del Estado y tienen
derecho a participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que
determine la ley, en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así
como en el diseño y decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del
Estado; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 9 incluye
que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano
tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la
constitución; Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 100,
establece que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de
participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen
dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel
de gobierno, que funcionaran regidas por principios democráticos;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 248, reconoce las

comunidades, comunas, recintos, barrios, y parroquias urbanas como Unidades
Básicas de Participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el
sistema nacional de planificación;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 96, reconoce

todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía
popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las
decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de
gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten
servicios públicos; Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del
Ecuador define a las Juntas Parroquiales Rurales, los Consejos Municipales, los
Consejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos Regionales,
como Gobiernos Autónomos Descentralizados; Que, el artículo 240 de la
Constitución de la República del Ecuador concede facultades reglamentarias a
la Juntas Parroquiales Rurales; Que, la Constitución de la República del Ecuador
establece en su artículo 267, apartado primero, que los Gobiernos Parroquiales
Rurales en el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirán acuerdos y resoluciones Que, el artículo 304 del Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados conformarán un sistema de participación
ciudadana, que se regulará por acto normativo en caso del Gobierno Central,
Regional, Provincial, Cantonal y Parroquial. Que, el artículo 64 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, establece en
pág. 289
2015-2019
su literal c, que el Gobierno Parroquial Rural implementara un sistema de

participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión
democrática de la gestión parroquial. Que, en el artículo 64 y 65 de la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana, ordena que en los diferentes niveles de
gobiernos para avanzar en la democratización de la gestión pública se
implementara instancias de participación, que deberán ser convocadas por la
máxima autoridad. Que, en uso de la atribución establecida en el literal d) del
artículo 70 del COOTAD, mediante oficio No. ……….., de ….de ……….de 2011, el
Presidente somete a conocimiento y aprobación de la Junta Parroquial Rural de
Simón Bolívar el proyecto de Reglamento para la conformación del sistema de
participación ciudadana, en su jurisdicción; y, En ejercicio de las atribuciones
legales establecidas en el artículo 67 del COOTAD: RESUELVE: Expedir el presente
Reglamento para la conformación del Sistema de Participación Ciudadana en el
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Simón Bolívar.
TITULO I PRINCIPIOS GENERALES CA PÍTULO I DE LOS PRINCIPIOS, OBJETO Y
ÁMBITO DEL REGLAMENTO
Artículo 1.- Principios: El presente Reglamento implementa progresivamente el
Sistema Participativo Parroquial Rural, consagrando la Participación Ciudadana
de la Parroquia en todos los asuntos de interés público, derecho que se ejercerá a
través de las instancias, mecanismos e instrumentos directos, representativos y
comunitarios previstos en este reglamento. El ejercicio de los derechos de la
participación ciudadana y la organización social se regirá por los siguientes
principios: Igualdad; Interculturalidad, Plurinacionalidad, Autonomía, Deliberación
Pública, Respeto a la Diferencia, Paridad de Género, Responsabilidad;
Corresponsabilidad; Información y Transparencia; Pluralismo y Solidaridad.
Artículo 2.- Objeto: El presente Reglamento tiene por objeto regular la estructura
y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana Parroquial Rural y
establecer las funciones, atribuciones y responsabilidades de las instancias que
forman parte del mismo; para esto, el reglamento organiza e instaura instancias
de participación, mecanismos de rendición de cuenta y control social,
instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre la sociedad civil y el
Gobierno Parroquial Rural; para el seguimiento de las políticas públicas y la
prestación de servicios públicos, señalando directrices para la coordinación de
actividades. El Reglamento progresivamente fomenta la organización del
ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y ciudadanos,
comunidades, comunas, recintos, barrios, pueblos indígenas y montubios, y
demás formas de organización legal en la Parroquia.
Artículo 3.- Ámbito: Este Reglamento tiene aplicación obligatoria para todas las
pág. 290
2015-2019
ciudadanas y ciudadanos en el territorio Parroquial Rural, por lo tanto, son sujetos

de derechos y responsabilidades dentro del Sistema de Participación Ciudadana
todas las personas domiciliadas en el territorio de la Parroquia Rural. La
participación se ejercerá para la toma de decisiones tanto en la organización
colectiva autónoma y en la vigencia de las formas de gestión pública con el
concurso de la ciudadanía de la Parroquia Rural.
CAPÍTULO II DEFINICIONES
Artículo 4.- Para efectos de interpretación y aplicación de las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento, se establecen las definiciones siguientes:
Autonomía: Es la independencia política y autodeterminación de la
ciudadanía y las organizaciones sociales para participar en los asuntos de
interés público de la Parroquia Rural.
Corresponsabilidad: Es el compromiso legal y ético asumido por las
ciudadanas y los ciudadanos, la Junta Parroquial y las instituciones de la
sociedad civil, de manera compartida, en la gestión de lo público.
Deliberación Pública: Es el intercambio público y razonado de argumentos,

así como, el procesamiento dialógico de las relaciones y los conflictos entre
la sociedad y el Estado, como base de la participación ciudadana.
Igualdad: Es el goce de los mismos derechos y oportunidades, individuales

o colectivos de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo
afroecuatoriano, montubio, y demás formas de organización legal, para
participar en la vida pública de la Parroquia Rural; incluyendo a las
ecuatorianas y ecuatorianos emigrados de la Parroquia.
Interculturalidad: Es el ejercicio de la participación ciudadana que incluye

las diversas identidades culturales, que promueve el diálogo y la
interacción de las visiones y saberes de las diferentes culturas.
Información y Transparencia: Es el derecho al libre acceso de la

ciudadanía de la Parroquia Rural a la información pública, en el marco de
los principios de responsabilidad y ética pública, sin censura previa.
Gobierno Parroquial: El gobierno autónomo descentralizado parroquial rural

es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera. Estará integrado por autoridades y ciudadanos.
pág. 291
2015-2019
Grupos Prioritarios: Son personas o sujetos de derechos, tanto individual o

colectivo, prioritarios en el diseño y ejecución de las políticas públicas de la
Parroquia, estos son: adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, mujeres y
jóvenes, personas con capacidades diferentes y demás de atención
prioritaria.
Junta Parroquial: La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la

parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación
popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá.
Participación Ciudadana: Se entenderá por participación ciudadana al

derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadanía
mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o colectiva,
en la toma de decisiones, fiscalización, control y ejecución de las acciones
en los asuntos públicos de este nivel de gobierno.
Pluralismo: Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento, expresión y

difusión de las diferentes opiniones, ideologías políticas, sistemas de ideas y
principios, en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura
previa.
Plurinacionalidad: Es el respeto y ejercicio de la participación de las
ciudadanas y los ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, montubio, y demás
formas de organización legal, conforme a sus instituciones y derechos
propios.
Paridad de Género: Es la participación proporcional de las mujeres y los

hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en el
presente reglamento, para lo cual se adoptaran medidas de acción
afirmativa que promuevan la participación real y efectiva de las mujeres
en este ámbito.
Respeto a la diferencia: Es el derecho a participar por igual en los asuntos

públicos, sin discriminación alguna fundamentada en la etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado
civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición
socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de
salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
pág. 292
2015-2019
distinción personal o colectiva, temporal o permanente, o de cualquier

otra índole.
Responsabilidad: Es el compromiso legal y ético asumido por las

ciudadanas y los ciudadanos de manera individual o colectiva, en
búsqueda del desarrollo y el bienestar.
Solidaridad: Es el ejercicio de la participación ciudadana Parroquial Rural,

que debe promover el desarrollo de las relaciones de cooperación y
ayuda mutua entre las personas y colectivos.
Sistema Participativo: Para efectos de funcionamiento, se entiende por

Sistema de Participación al conjunto de normas, lineamientos, objetivos,
estrategias y acciones que hacen posible la gobernabilidad entre
ciudadanos y autoridades dentro del territorio parroquial rural.
TITULO II DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAPÍTULO I DENOMINACIÓN,

REGIMEN, NATURALEZA Y SEDE
Artículo 5.- Denominación.- El sistema de participación ciudadana que se crea,

estructura y organiza a través de este reglamento, forma parte integrante de la
Función de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Simón Bolívar. El presente reglamento desarrolla la
función instituida en artículo 64 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, literal c); y de conformidad con el artículo 267 de
la Constitución de la República del Ecuador; desarrolla normativamente, las
competencias establecidas en sus numerales 6 y 8. El sistema se regirá y
funcionará al amparo de las normas constantes en los artículos 100 de la
Constitución de la República; 304 del Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización; 64 y 65 de la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana; y las que constan en la presente reglamentación.
Artículo 6.- Integrantes.- El Sistema de Participación Ciudadana del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX estará integrado por las
autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes
de la sociedad en el territorial Parroquial; en conformidad con el siguiente orden:
1. Son miembros natos del sistema de participación que se crea mediante la

presente reglamentación las siguientes autoridades electas de la Parroquia Simón
pág. 293
2015-2019
Bolívar y régimen dependiente:
a) El Presidente o Presidenta de la Parroquia quien lo preside y tendrá voto

dirimente, o su delegado; que necesaria mente deberá ser vocal principal.
b) El Vicepresidente o Vicepresidenta de la Parroquia, o su delegado; que

necesaria mente deberá ser vocal principal.
c) Los demás vocales principales.
2. Sin perjuicio del derecho que tiene la ciudadanía a participar en la toma de

decisiones, en la planificación y gestión de los asuntos públicos; y, en el control
social de los gobiernos autónomos descentralizados, acorde a lo establecido en
los artículos 302 y 303 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización; en representación de la sociedad civil perteneciente a la
jurisdicción de la Parroquia Simón Bolívar deberá considerarse la participación de
al menos:
a) Un representante por los barrios de la Parroquia, (delegado por asamblea);
b) Un representantes por los recintos de la Parroquia, (delegado por asamblea);
c) Un representante de los pueblos indígenas, afroecuatoriano y montubios de la

Parroquia, respectivamente;
d) Un representante de las organizaciones no gubernamentales (ONG´s) que

operen en la Parroquia;
e) Un representante de las asociaciones de micro, péquelas y medianas empresas

(PYMES) que operen en la Parroquia;
f) Un representante de las organizaciones campesinas que operen en la

Parroquia;
g) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras

e industriales que operen en la Parroquia;
h) Un representante de las organizaciones deportivas de la Parroquia;
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i) El teniente político o juez de paz de la Parroquia;
Sin perjuicio de lo anterior, y en concordancia a lo establecido en la Ley Orgánica

de Participación Ciudadana, se preferirá que las delegadas y delegados de la
ciudadanía, sean designados prioritariamente por la asamblea Parroquial.
Artículo 7.- Sede.- El sistema de Participación Ciudadana funcionará en la sede

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Simón Bolívar, en la Parroquia
Simón Bolívar, en la cabecera parroquial. Excepcionalmente podrán reunirse en
cualquier parte del territorio Parroquial, sobre todo en forma rotativa en cada uno
de los recintos que forman parte del territorio Parroquial, por convocatoria del
presidente o presidenta de Junta Parroquial.
CAPÍTULO II OBJETIVOS Y FUNCIONES
Artículo 8.- Objetivos de implementación.- El presente reglamento implementa

con un criterio de progresividad, la libre participación, organización ciudadana, y
el control social que la sociedad emprenda por su libre iniciativa para resolver sus
problemas e incidir en la gestión de las cuestiones que atañen al interés común
para, de esta forma, procurar la plena vigencia
Sus derechos y el ejercicio de la soberanía popular. El Sistema de Participación
Parroquial Rural se implementa para:
1. Fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión;
2. Garantizar la democratización de las relaciones entre la ciudadanía y el

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXX; la igualdad de
oportunidades de participación de las ciudadanas y los ciudadanos, comunas,
comunidades, barrios, recintos y demás formas de organización lícita, en los
diversos espacios e instancias creados para la interlocución entre la ciudadanía y
las autoridades del Gobierno Parroquial;
3. Establecer las formas y procedimientos que permitan a la ciudadanía hacer uso

efectivo de los mecanismos de democracia directa determinados en la presente
reglamentación;
4. Instituir mecanismos y procedimientos para la aplicación y implementación de

medidas de acción afirmativa que promuevan la participación igualitaria a favor
de titulares de derechos que se encuentren en situaciones de desigualdad;
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5. Instituir mecanismos y procedimientos para la aplicación y implementación de

criterios de proporcionalidad de participación, para evitar el centralismo territorial
de las unidades básicas de participación;
6. Fijar los criterios generales con los cuales se admitirá a las ciudadanas y los
ciudadanos que deseen formar parte de las instancias y espacios de
participación establecidos por esta reglamentación en concordancia con la
normativa jurídica vigente;
7. Promover la formación en deberes, derechos y una ética de interés por lo

público que haga sostenible los procesos de participación y la consolidación de
la democracia;
8. Respaldar las diversas iniciativas de participación, organización, gestión y

control social impulsadas de forma autónoma por la ciudadanía y las distintas
formas de organizativas de las ciudadanas y los ciudadanos, colectivos,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo
afroecuatoriano y montubio, y demás formas de organización lícita.
Artículo 9.- Funciones del Sistema de Participación.- El Sistema de Participación

Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Simón
Bolívar tiene las siguientes funciones:
1. Deliberar sobre las prioridades de desarrollo de la Parroquia Rural; así como,

conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;
2. Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial Rural; y, en general, en la
definición de propuestas de inversión pública;
 Presidencia
 Secretaría
 Consejo de Planificación
3. Elaborar el Presupuesto Participativo Parroquial Rural;
4. Participar en la definición de políticas públicas Parroquiales Rurales;
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5. Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de

temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a
través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la
formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea
necesario;
6. Fortalecer la democracia Parroquial Rural con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social;
7. Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones

que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,
8. Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
CAPÍTULO III ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Artículo 10.- De los órganos.- Son órganos
del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquia Rural Simón Bolívar, los siguientes:
Para el cumplimiento de su misión contará con el apoyo el ejecutivo y
administrativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Rural Simón
Bolívar
CAPÍTULO VI LA ASAMBLEA PARROQUIAL Artículo 11.- De la Asamblea.- La

Asamblea Parroquial es el máximo órgano de decisión del Sistema de
Participación Ciudadana y Control Social.
Artículo 12.- Finalidades de la Asamblea.- Participar directamente en la

identificación compartida de problemas y necesidades; participar directamente
en la formulación de propuestas; elaborar presupuesto participativo parroquial
rural; incidir en la toma de decisiones mediante acción individual a través de sus
representante y delegados.
Artículo 13.- Composición de la asamblea parroquial.- Son miembros natos de

este órgano de participación el Presidente o Presidenta de la Junta Parroquia,
Vicepresidente o Vicepresidenta, y demás vocales debidamente acreditados
como principales. Se entenderá que para los miembros natos del Sistema que se
crea mediante el presente acto normativo, su participación en la Asamblea es
obligatoria.
La asamblea parroquial deberá contar con la representación de barrios, recintos,
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comunas y comunidades, pues serán consideradas unidades básicas de

participación. Se garantizara pluralidad, interculturalidad e inclusión de las
organizaciones sociales y de la ciudadanía, así como las diversas identidades
territoriales y temáticas con equidad de género y generacional.
Artículo 14.- Funciones de la Asamblea Parroquial.- En este espacio de

participación, los ciudadanos tendrán las siguientes responsabilidades:
1. Respetar los derechos e instar su cumplimiento, particularmente, en lo que

corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus
integrantes en el ámbito de los que sean competencia del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar;
2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas de

carácter parroquial;
3. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos relacionados

a las competencias y facultades del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural Simón Bolívar;
4. Elaborar el presupuesto participativo del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación;
6. Fomentar la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social;
7. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

relacionados con la participación ciudadana;
8. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al

que estén obligadas las autoridades electas;
9. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo amparo

de la Ley.
10. Designar a dos representantes elegidos entre las unidades básicas de

participación, para que integre el Consejo de Planificación, respetando los
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criterios de proporcionalidad y las acciones afirmativas;
11. Designar un representante entre las organizaciones de la sociedad civil, para

que integre el Consejo de Planificación, respetando las acciones afirmativas.
Artículo 15.- De los criterios de proporcionalidad de representación.- En las

Asambleas Parroquiales se considerarán los siguientes criterios de representación:
1. Por alcance territorial: Unidades Básicas de Participación
Comunidades; Barrios; Recintos; Comunas.
2. Por el objeto de agrupación territorial: Organizaciones de la Sociedad Civil
Asociaciones; Comités; Centros; Fundaciones, etc.

Artículo 16.- De las acciones afirmativas para la selección de representantes por
la Asamblea Parroquial al Consejo de Planificación.- En la elección de
representantes y delegados de las Asambleas Parroquiales se considerará la
aplicación de las siguientes acciones afirmativas:
1. Ser menor de 25 años o mayor de 65 años de edad al momento de la

candidatura en la asamblea; se aplicara 1 voto adicional a la votación obtenida.
2. Estar domiciliado durante los últimos 5 años en uno de los recintos de la

parroquia; se aplicara 1 voto adicional a la votación obtenida. (se excluye a la
cabecera parroquial)
3. Persona con discapacidad; se aplicara 1 voto adicional a la votación

obtenida.
Artículo 17.- De Ia admisión de los representantes de la sociedad ante la

Asamblea Parroquial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Simón Bolívar.
a) Requisitos.- Para ser miembro se requiere:
1. Ser ecuatoriano o ecuatoriana.
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2. Estar en goce de los derechos de ciudadanía.
3. Haber cumplido al menos los 18 años de edad.
4. Acreditar debidamente que su domicilio está dentro de la jurisdicción de

la parroquia XXXX.
5. Presentar papeleta de votación.
b) Prohibiciones.- No podrán desempeñar como miembros de la Asamblea

quienes:
1. Se hallaren en interdicción judicial, mientras ésta subsista, salvo el caso

de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;
2. Hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa

de libertad, mientras ésta subsista;
3. Mantengan contrato con el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural Simón Bolívar, como persona natural, socio, representante
o apoderado de personas jurídicas, siempre que el contrato se haya
celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicio
público o explotación de recursos naturales;
4. No hayan cumplido las medidas de rehabilitación resueltas por autoridad

competente, en caso de haber sido sancionado por violencia intrafamiliar
o de género;
5. Hayan sido sentenciados por crímenes de lesa humanidad y crímenes de

odio;
6. Sean deudores del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

Simón Bolívar, o del Municipio.
7. Sean cónyuges, tengan unión de hecho o sean parientes hasta el cuarto

grado de consanguineidad o segundo de afinidad con los miembros de la
Junta Parroquial o de algún servidor público que labore en la Junta
Parroquial y,
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8. Los demás que determine la Constitución y la Ley.
c) Convocatoria.- El Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural Simón Bolívar, convocará a todas aquellas personas y
organizaciones señaladas en el artículo 6 del presente reglamento a fin que se
integren a conformar la Asamblea Parroquial.
En la convocatoria se describirán los requisitos legales establecidos en esta

reglamentación, que deberán cumplir las y los interesados en participar en la
Asamblea y demás reuniones de elaboración del presupuesto participativo. En la
misma se deberá consignar fecha y hora límite de presentación de estos
requisitos.
d) Proceso de admisibilidad.- El Presidente del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar, o el secretario del sistema
participativo verificará que las y los interesados en participar cumplan
efectivamente con los requisitos y se vigilará que no estén incursos en las
prohibiciones previstas en este reglamento, así mismo se controlara y archivara la
entrega de la documentación que acredite su calidad debidamente legalizada
o certificada.
Las postulaciones que no cumplan estos aspectos no serán consideradas para
desempeñarse como miembros de la Asamblea y participar de los debates,
particular que se notificará al postulante y a la organización social auspiciante,
previniéndole que dentro del término de tres días posteriores a la notificación,
podrá solicitar la revisión de tal decisión. La solicitud de revisión será motivada y
estará acompañada de la documentación de respaldo. El Presidente o
Presidenta del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX o el
secretario del sistema participativo en el término de tres días, contados desde que
se recibió esta, resolverá de manera motivada en única instancia. La o el
participante será descalificado en cualquier momento, por haber presentado
información falsa o incompleta, sin prejuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Artículo 18.- Decisiones de la Asamblea Parroquial.- El Pleno de la Asamblea

Parroquial aprobará por mayoría simple y en un solo debate sus acuerdos o
resoluciones. Se entenderá por mayoría simple el voto favorable de la mitad más
uno de los miembros natos presentes en sesión del Pleno; y, por mayoría absoluta,
el voto favorable de la mitad más uno de los miembros natos que conforman está
Asamblea.
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Artículo 19.- Sesiones.- El Pleno de la Asamblea Parroquial sesionará

ordinariamente al menos tres veces al año, en la fecha que decida su Presidente
o Presidenta; y, extraordinariamente, cuando las circunstancias lo exijan.
Artículo 20.- De las dietas.- Ninguna persona que conforme el Sistema de

Participación ni el Consejo de Planificación cobrará dieta o remuneración alguna
por concepto de su participación en las sesiones de la Asamblea o el Consejo de
Planificación.
CAPÍTULO V PRESIDENCIA DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
Artículo 21.- De la presidencia.- La presidencia del Sistema de Participación

Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón
Bolívar, la ejerce el Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial y, en tal virtud
tiene las siguientes funciones y atribuciones:
1. Convocar, instalar, presidir, dirigir, suspender y clausurar las sesiones del Pleno
de la Asamblea;
2. Proponer el orden del día para las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno
de la Asamblea;
3. Presidir las sesiones del pleno, con voto dirimente; someter a su resolución todas
las cuestiones de interés parroquial y que fueren de su competencia; y llevar a
conocimiento de la máxima instancia de decisión del sistema de participación,
las solicitudes de organizaciones o de particulares que deben ser consideradas
por ésta;
4. Precisar los asuntos que se discuten, ordenar la votación una vez cerrado el
debate y disponer que se proclamen los resultados;
5. Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Asamblea;
6. Suscribir, con la Secretaria o Secretario del Sistema de Participación Ciudadana

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar, las actas
de las sesiones del Pleno;
7. Someter al trámite correspondiente los proyectos, acuerdos y resoluciones de su
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competencia, así como los informes y mociones que se presentaren;
8. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana. No se crearán
comisiones permanentes dentro del Sistema de Participación Ciudadana.
9. Las demás que señale la Ley, ésta reglamentación y las reglamentaciones

internas.
CAPITULO VI SECRETARÍA DEL SISTEMA DE PARTICIPACION
Artículo 22.- De la Secretaría: La Secretaría del Sistema de Participación

Ciudadana, será ejercida por quien haga las veces de Secretario o Secretario –
Tesorero del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX,
responsable de asesorar en la elaboración y seguimiento de las políticas, planes,
programas y proyectos, así como de los acuerdos y resoluciones que le
corresponda ejecutar en su función. La Secretaria del Sistema de Participación
Ciudadana cumpliera las siguientes funciones:
1. Identificar y elaborar el mapa de actores del sistema de participación;
2. Implementar dentro de su estructura organizativa la función de operaria del

sistema de participación;
3. Inventariar las organizaciones de la sociedad civil que actúan en el territorio,

para lo cual se considerará criterios como número de socios o actores que
agrupa; objetivo de intervención; sede propia; registro único OSC.
4. Inventariar las organizaciones o grupos sin personalidad jurídica que se

encuentren realizando actividades en la parroquia en la que se considerará
criterios como tiempo de conformación; motivaciones de integración; deseo de
legalizarse.
5. Realizar programas de capacitación a los usuarios del sistema participativo en

procedimiento parlamentario, para la cual publicará el instructivo o
procedimiento.
6. Publicar mediante medios escritos, visuales y radiales la programación mensual

de sesiones del Sistema de Participación Ciudadana, en el que consten los temas
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que se trataran en el mes.
7. Realizar un registro de las personas que soliciten hacer uso de su derecho a

participar en la silla vacía, en el cual se clasificará las solicitudes aceptadas y
negadas;
8. Acreditar a los ciudadanos que participen en las sesiones de audiencia pública

y la silla vacía, como los demás requisitos y prohibiciones contemplados en el
artículo 17 del presente reglamento;
9. Elaborar a pedido del presidente, las convocatorias a las instancias de

participación del sistema;
10. Realizar el seguimiento y evaluación del proceso progresivo de

implementación del Sistema de Participación Ciudadana;
11. Preparar la sesión de rendición de cuentas de las autoridades y servidores

públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX;
12. Elaborar los acuerdos y resoluciones a pedido del presidente, asignando el

correspondiente número administrativo secuencial;
13. Aplicar los criterios de proporcionalidad de representación y acciones

afirmativas en los procesos de selección de representantes y delegados en las
instancias representativas de sistema de participación;
14. Publicar en la página WEB de la parroquia los avances de implementación del

sistema de participación, así como sus resultados;
15. Posesionar al Presidente del Consejo de Planificación en el caso de que en

sesión de Junta Parroquial se imposibilite el acto protocolario.
16. Las demás que señale la Ley, ésta reglamentación y las reglamentaciones
internas.
CAPITULO VII DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Artículo 23.- Lineamientos.- Para la

aplicación de este artículo, se considerara los siguientes lineamientos:
1. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de los
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Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
2. Promover el equilibrio territorial y los beneficios de las intervenciones públicas,

privadas y comunitarias.
3. Fortalecer el proceso de planificación y contribuir al ejercicio de los derechos

de los pueblos, nacionalidades, comunidades y sus instituciones.
4. Promover el Desarrollo de las economías populares y solidarias dentro de las

propuestas del sistema económico en el territorio.
Artículo 24.- Objetivos de articulación.- El Consejo de Planificación cumplirá con

los siguientes objetivos de articulación:
1. Establecer la vinculación con los Consejos de Planificación de otros niveles de

gobierno.
2. Articular y coordinar la planificación parroquial con el Plan Nacional de

Desarrollo y con las de los distintos niveles de gobierno.
3. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la

política pública, que reconozca la diversidad de identidades; así como el
derecho de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
4. Vincularse al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,

en el marco del régimen de desarrollo y del régimen del buen vivir.
Artículo 25.- Funciones.- Son funciones del Consejo de Planificación Parroquial:
1. Participar en el proceso de formulación del Plan Parroquial de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial; y, emitir resolución favorable sobre las prioridades
estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante
el órgano legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Simón Bolívar;
2. Velar por la formulación coherente del Plan Parroquial de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, con los planes de los niveles de gobierno cantonal y
provincial; y a su vez, con el Plan Nacional de Desarrollo.
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3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los

planes de inversión con el respectivo Plan Parroquial de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
4. Velar por que la gestión de la cooperación internacional no reembolsable,

responda a lo que establecen el Plan Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan Parroquial de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
6. Delegar la representación técnica ante la asamblea territorial parroquial.
Artículo 26.- Integrantes de Consejo de Planificación.- El Consejo de Planificación

Parroquial responderá a los principios constitucionales de equidad,
plurinacionalidad, interculturalidad y promoción de derechos, en el marco de las
disposiciones del régimen del buen vivir y el régimen de desarrollo, estará
integrado por los siguientes miembros:
1. La Presidente o el Presidenta de la Junta Parroquial Rural, quien convocará al

Consejo de Planificación y lo presidirá con voto dirimente;
2. Un representante del órgano legislativo parroquial, elegido entre los demás

vocales de la Junta Parroquial Rural;
3. Un servidor público o técnico ad honoren designado por la Presidenta o

Presidente de la Junta Parroquial Rural;
4. Tres representantes ciudadanos delegados por la Asamblea Parroquial del

Sistema de Participación Ciudadana.
Artículo 27.- Determinación del tiempo de permanencia de los miembros.- Los

miembros del Consejo de Planificación Parroquial, conformarán este organismo
durante el tiempo que se escribe a continuación:
1. El o la representante del legislativo parroquial, determinado en el numeral 2 del

artículo 26 de la presente reglamentación, durante el tiempo en que ostenten la
calidad respectiva, no pudiendo extenderse, en el ejercicio de su representación,
por un periodo mayor a dos años.
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2. El servidor público o técnico ad honoren designado por la Presidente o

Presidenta del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX,
determinado en el numeral 3 del artículo 26 de la presente reglamentación,
permanecerán por el tiempo que disponga el Presidente o Presidenta, mediante
resolución motivada.
3. Cada uno de los tres representantes delegados por la asamblea provincial del
sistema de participación ciudadana, durarán dos años en el ejercicio de sus
funciones. En ningún caso un mismo delegado podrá integrar el Consejo de
Planificación por dos ocasiones consecutivas.
Artículo 28.- Aprobación de prioridades estratégicas de desarrollo.- Para la

aprobación de las prioridades estratégicas de desarrollo, así como del proceso de
formulación del Plan Parroquial de Desarrollo y ordenamiento Territorial se obliga,
como requisito indispensable del Consejo de Planificación Parroquial, contar con
el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros. De no alcanzar esta
votación, en una nueva reunión, se aprobará con el voto de la mayoría simple de
los miembros presentes. La resolución del Consejo de Planificación de adjuntará a
la documentación que se remita con el Plan Parroquial de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial correspondiente, al organismo legislativo parroquial, para
que cumpla con el trámite pertinente.
Artículo 29.- Sesiones.- El Consejo de Planificación Parroquial sesionará al menos

tres veces al año. La convocatoria se realizará con al menos cuarenta y ocho
horas de anticipación a la fecha prevista y se acompañará el orden del día y los
documentos que serán materia del debate en la sesión. El Consejo de
Planificación Parroquial funcionará en la sede del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar, en el Cantón y Provincia de
Pastaza; excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio
parroquial, sobre todo y de ser posible, en forma rotativa en cada uno de los
recintos de la parroquia.
Artículo 30.- Quórum.- El Consejo de Planificación Parroquial podrá reunirse para

adoptar decisiones válidamente en cualquier clase de sesión, con la presencia
de la mayoría absoluta, conformada por la mitad más uno de sus miembros.
Artículo 31.- Votaciones.- Las votaciones en el Consejo de Planificación Parroquial

podrán ser de manera ordinaria, nominativa o nominal razonada. El voto nominal
razonado se realizará en orden alfabético y no podrán abstenerse de votar ni
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retirarse del salón de sesiones una vez dispuesta la votación por el ejecutivo o
presidente del Consejo de Planificación. Todo voto en blanco se acumulará a la
mayoría.
Artículo 32.- Decisiones del Consejo de Planificación.- El Consejo de Planificación

Parroquial aprobará por mayoría simple y en un solo debate sus resoluciones. Se
entenderá por mayoría simple el voto favorable de la mitad más uno de los
miembros presentes en la sesión.
Artículo 33.- Prohibiciones al Consejo de Planificación Parroquial.- Le está

expresamente prohibido al Consejo de Planificación Parroquial, lo siguientes:
a) Interferir en la gestión de funciones y competencias que no le corresponda por

disposición constitucional o legal y que sean ejercidas por otros órganos del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar.
b) Interferir, mediante la emisión de resoluciones, en la ejecución de obras, planes

o programas que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón
Bolívar este ejecutando.
c) Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros órganos del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar este ejecutando.
d) Distraer su accionar del proceso de formulación del Plan Parroquial de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
e) No emitir resolución alguna respecto a las prioridades estratégicas de

desarrollo, siendo aquella un requisito indispensable para la aprobación del Plan
Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
f) Gestionar, pedir, solicitar, requerir beneficios al sector público, privado o

comunitario en nombre de los problemas y necesidades de la Parroquia. El
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX se reserva las
acciones civiles y penales por tal hecho.
Artículo 34.- De la Secretaría del Consejo de Planificación.- Actuará como

Secretario del Consejo de Planificación Parroquial, el servidor público que
determinado en el artículo 22 numeral 16 del presente reglamento y sus funciones
en esta instancia será las siguientes:
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a) Dar fe de los actos del Consejo de Planificación Parroquial;
b) Notificar, con la debida anticipación, las convocatorias ordenadas;
c) Llevar la correspondencia oficial y ordenar los archivos del Consejo de

Planificación Parroquia;
d) Asistir a las sesiones del Consejo de Planificación, sentar y suscribir,

conjuntamente con el Presidente o Presidenta, las actas y certificar, en general,
todos los actos del Consejo de Planificación Parroquia; y,
e) Cumplir y hacer cumplir los deberes que imponga la presente reglamentación

y disposiciones del Consejo de Planificación Parroquial.
Artículo 35.- De las dietas.- Ningún miembro del Consejo de Planificación

Parroquial percibirá dietas por concepto de su participación en dicho cuerpo
colegiado. El prestar sus servicios al Consejo de Planificación tendrá el carácter
honorifico.
Artículo 36.- Vigencia del Plan Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.-

El Plan Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial entrará en vigencia a
partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente y posterior
publicación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 48 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas y 324 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización. Es obligación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar, publicar y difundir el Plan
Parroquial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, así como actualizarlo al inicio
de cada gestión.
TITULO III PARTICIPACIÓN CIUDADA Y CONTROL SOCIAL CAPÍTULO I DE LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDANA
Artículo 37.- Definición.- Son mecanismos o instrumentos de participación

ciudadana con los que cuenta la ciudadanía de forma individual o colectiva,
cualesquiera cuya finalidad sea la incidencia en la gestión pública de este nivel
de gobierno, que son necesarios para el ejercicio pleno de este derecho. Por lo
tanto y sin perjuicio de los demás que contemplen la Constitución y la Ley, dichos
mecanismos serán los siguientes: audiencias públicas, veedurías, asambleas
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provinciales, consejos consultivos, observatorios, silla vacía, quejas o pedidos,

consejos de planificación, y las demás instancias que promueva la ciudadanía.
CAPÍTULO II DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS
Artículo 38.- Definición.- Las audiencias públicas son la instancia de participación

habilitada por el Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial o el Sistema de
Participación Ciudadana de este nivel de gobierno, ya sea por iniciativa propia o
a pedido de la ciudadanía, para atender pronunciamientos o peticiones
ciudadanas y para fundamentar decisiones o acciones de gobierno y
especialmente para hacer realidad la orientación de las inversiones públicas
hacia el logro de la justicia retributiva de las asignaciones mediante la
elaboración de un presupuesto participativo. EL presidente o presidenta, para
cumplir con audiencia pública, podrá delegar al o los servidores públicos que
estime pertinente.
Artículo 39.- Iniciativa.- Si la iniciativa proviene de la ciudadanía será necesario

solicitarla con un tiempo prudencial de anticipación ente la secretaria del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar en dicha
solicitud será necesario señalarse lo siguiente:
1. Nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía o de pasaporte, estado

civil, y domicilio de quien o quienes presentan la solicitud de audiencia,
adjuntando la respectiva copia del documento de identidad;
2. La descripción clara y concisa de lo que solicita debiendo adjuntarse los

antecedentes en que se fundamenta, siempre que fuere procedente.
3. Número de teléfono y/o dirección de correo electrónico para recepción de

notificaciones;
4. Firma de responsabilidad de quien o quienes formulan de solicitud.
5. La solicitud de audiencia pública deberá hacerse en duplicado, a fin de que el

que la presente conserve una copia.
La ciudadanía podrá solicitar audiencia pública a las autoridades, únicamente a

fin de:
a) Solicitar información sobre los actos y decisiones de la gestión pública;
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b) Presentar propuestas o quejas sobre asuntos públicos; y,
c) Debatir problemas que afecten a los intereses colectivos.
Artículo 40.- Se procurará la solución de inquietudes, problemas o necesidades

planteadas en las audiencias, dentro de los próximos quinces días siguientes a la
realización de la audiencia, de acuerdo a la gravedad de los hechos conocidos
en la audiencia, y si ello no fuere posible deberá dar respuesta por escrito y en
forma fundada de tal circunstancia.
Artículo 41.- El Secretario del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Rural Simón Bolívar será el encargado de mantener informada a la comunidad
sobre los resultados alcanzados en las audiencias públicas para que la
ciudadanía puede hacer su seguimiento, por los medios que considere
pertinentes. Sin menoscabo, de lo anterior serán publicados los resultados en la
página WEB de dominio del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Simón Bolívar.
CAPÍTULO III DE LAS VEEDURIAS Artículo 42.- Concepto.- Las veedurías ciudadanas
constituyen mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social
de la gestión pública, de las personas electas, servidores públicos y personas
jurídicas de derecho público o privado que manejen fondos públicos, presten
servicios públicos o desarrollen actividades de interés público, con el objeto de
conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar, observaciones, previo, durante
o posterior a su ejecución, así como exigir rendición de cuentas y contribuir al
mejoramiento de la administración de lo público, de este gobierno autónomo
descentralizado parroquial, por parte de la ciudadanía u organizaciones civiles. El
ejercicio de la veeduría, tiene carácter cívico, voluntario y proactivo, el cual en
ningún momento significará relación de dependencia, con este gobierno
autónomo descentralizado parroquial.
Artículo 43.- Funcionamiento.- Las veedurías ciudadanas podrán adoptar diversas

formas y modalidades, el ámbito y objeto de la veeduría sobre el cual ejerzan su
derecho al control social, los ciudadanos y su accionar será objetivo e imparcial.
Son de carácter temporal y se conforman de forma previa, simultánea o posterior
a la ejecución de los actos del poder público a ser vigilado y se ejercerá sin
perjuicio de otros mecanismos o formas de control social.
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2015-2019
Artículo 44.- Conformación y requisitos.- Las veedurías que estén conformadas por
iniciativa ciudadana en forma colectiva, por iniciativa de las organizaciones de la
sociedad. Así como por iniciativa del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, serán reconocidas y de igual forma se les facilitarán todos los
medios para que cumplan su cometido siempre y cuando se cumpla con lo
siguiente:
a) Dichas veedurías deberán cumplir con el procedimiento establecido por el

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con la finalidad de ser
facultadas para el ejercicio de dicha vigilancia y control social.
b) La notificación que extienda el Consejo de Participación Ciudadana y Control

Social deberá darse dentro de las 72 horas posteriores a la acreditación de dichas
veedurías. La cual debe contener:
1. La determinación de sus miembros.
2. El objeto.
3. El ámbito.
4. El área o proceso a fiscalizar.
Hecho que dará inicio a la veeduría en lo que respecta al Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar.
Artículo 45.- Procedimiento.- Luego de la recepción en la Secretaría del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXXX de lo establecido en el artículo
anterior, se procederá por parte del ejecutivo del gobierno parroquial a
comunicar a los involucrados del comienzo de dicha veeduría, con la finalidad
de prestar la ayuda idónea para el cumplimiento de su cometido.
Artículo 46.- Una vez cumplido lo estipulado en los artículos precedentes, se

reconocerá las siguientes atribuciones a las y los veedores, sin perjuicio de los
demás que determine el ordenamiento jurídico ecuatoriano, acorde al objeto,
ámbito o área a fiscalizar.
I. Fiscalizar la ejecución de planes, programas, proyectos, obras o servicios

públicos, así como las actuaciones de los servidores/as públicos o empleados/as
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2015-2019
o trabajadores privados;
II. Vigilar el ciclo de la política pública, con énfasis en los procesos de

planificación, presupuesto y ejecución del gasto público;
III. Observar y controlar los procesos de adquisición de bienes, ejecución de obras

y prestación de servicios públicos materia de la veeduría, en cuanto a los
impactos sociales o ambientales y su afectación a la calidad de vida de personas
y comunidades;
IV. Conocer los procesos que correspondan antes, durante y después de la

ordenación de gastos en el programa, plan, proceso, proyecto o contrato objeto
de la veeduría;
V. Controlar que el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXX,

cumpla la normativa constitucional y legal respecto a la generación de espacios
de participación de la ciudadanía en su gestión;
VI. Solicitar información o documentos necesarios para el desempeño de su

actividad a cualquier servidor/a público/a, o persona natural o jurídica que tenga
vinculación con el objetivo de la veeduría, conforme lo dispuesto en la
Constitución de la República, en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control
Social; y,
VII. Las demás que el Pleno de CPCCS le otorgue y que sean necesarias para la
realización de su actividad dentro del marco legal vigente.
Artículo 47.- Serán deberes de los veedores y las veedoras en ejercicio de su

derecho de participación ciudadana los siguientes, sin perjuicio de los demás
contemplados en la Constitución y la Ley:
i. Cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, así como las

resoluciones emitidas por el Pleno del CPCCS, que sean aplicables para el efecto;
ii. Cumplir de forma objetiva, imparcial y transparente las funciones de vigilancia y

control social dentro de la veeduría;
iii. Cumplir con los objetivos de la propuesta de ejecución de veeduría y con el
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2015-2019
cronograma establecido;
iv. Adoptar, respecto al manejo de la información pública y de la información

reservada o confidencial, lo dispuesto en la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la información;
v. Ser responsables en caso de injurias, conforme a la Ley;
vi. Socializar las conclusiones y recomendaciones finales de la veeduría ante los

ciudadanos, sectores sociales y servidores públicos del Guayas; y,
vii. Usar la credencial otorgada por el CPCCS.
Artículo 48.- Son prohibiciones de las veedoras y los veedores las siguientes, sin
perjuicio de los demás contemplados en ordenamiento jurídico ecuatoriano.
A. Utilizar con fines ajenos a la veeduría la información que llegare a obtener;
B. Vincular la veeduría a intereses de partidos o movimientos políticos o fines

electorales; y,
C. Recibir regalos, dádivas o similares por parte de los actores de los procesos
sometidos a veeduría.
CAPÍTULO VI DE LAS ASAMBLEAS CIUDADANAS.
Artículo 49.- Las asambleas ciudadanas.- En la circunscripción territorial de la

Parroquia XXX, la ciudadanía podrá organizar una asambleas ciudadanas como
espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, con
la finalidad de fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las
autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las
políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo
público. La asamblea ciudadana podrá organizarse en cualquier parte del
territorio parroquial.
Artículo 50.- Interrelación entre asambleas de diversos niveles territoriales.- Las

asambleas territoriales que se formen de conformidad al artículo anterior,
procurarán tener, entre sus integrantes, delegadas y delegados de la asamblea
parroquial para asegurar la gestión democrática.
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2015-2019
CAPITULO V DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
Artículo 51. Definición.- Los consejos consultivos son mecanismos de

asesoramiento compuesto por ciudadanas o ciudadanos, o por organismos civiles
que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades de este
Gobierno autónomo Descentralizado Parroquial podrán convocar en cualquier
momento a dichos consejos. Su función es meramente consultiva.
Artículo 52. Procedimiento.- Será aplicable todo cuanto fuere pertinente del
capítulo correspondiente a las audiencias públicas.
CAPITULO VI DE LOS OBSERVATORIOS

Artículo 53. Los observatorios se constituyen por grupos de personas u
organizaciones ciudadanas que no tengan conflicto de intereses con el objeto
observado. Tendrán como objetivo elaborar diagnósticos, informes y reportes con
independencia y criterios técnicos, con el objeto de impulsar, evaluar monitorear
y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial.
Artículo 54. Procedimiento.- Será aplicable todo cuanto fuere pertinente del
capítulo correspondiente a las audiencias públicas.
CAPITULO VII DE LA SILLA VACIA Artículo 55.- Las sesiones del Consejo Provincial
del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar son
públicas y en ellas habrá una silla vacía que podrá ser ocupada por un
representante de la ciudadanía en función de los temas que se van a tratar con
el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones en asuntos de
interés general.
Artículo 56.- Mecanismo.- Las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen

ocupar la silla vacía, deberán acreditarse con al menos 48 horas de anticipación
a la sesión ante la Secretaría de la Junta Parroquial del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar. Para la acreditación deberán
entregar una solicitud con los siguientes requisitos:
Nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía o de pasaporte, estado

civil, y domicilio de quien o quienes presentan la solicitud, adjuntando la
respectiva copia del documento de identidad;
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2015-2019
La descripción clara y concisa de lo que solicita debiendo adjuntarse los

antecedentes en que se fundamenta y el contenido del tema a tratar en la sesión
de la Junta Parroquial Simón Bolívar, siempre que fuere procedente.
Número de teléfono y/o dirección de correo electrónico para recepción de

notificaciones;
Firma de responsabilidad de quien o quienes formulan la solicitud.
Artículo 57.- Los temas a tratar por la Junta Parroquial Simón Bolívar.- Los temas a
tratar por la Junta Parroquial Simón Bolívar serán difundidos con la debida
anticipación y de forma masiva conforme lo permite la ley.
Artículo 58.- De la ciudadana o ciudadano que ocupara la silla vacía.- Cuando

exista más de un aspirante por tema o punto de la sesión, el secretario del
Gobierno Parroquial o su delegado convocará a una reunión pública con al
menos 24 horas de anticipación a la realización de la sesión de la Junta Parroquial
Simón Bolívar, a todos los interesados en ocupar la silla vacía para elegir al
delegado que la ocupará.
Artículo 59- La representante o él representante ciudadano intervendrá con voz y

voto en la sesión, y por consiguiente será sujeto del control posterior de los
organismos de control pertinentes en función de su actuación. El ocupante de la
silla vacía hará uso de este espacio únicamente en el tema o punto a tratar del
orden del día para el cual solicitó participar.
Artículo 60.- En el caso de que las personas acreditadas representen posturas

diferentes se propenderá a ejercer acciones tendientes a consensuar su voto. No
obstante, si no se lograra llegar a consenso alguno, en el tiempo determinado en
la sesión, solo serán escuchadas sin voto.
Artículo 61.- Registro.- La Secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Simón Bolívar mantendrá un registro de las personas que solicitaren
hacer uso del derecho a participar en la silla vacía, en cual se clasificará las
solicitudes aceptadas y negadas.
TITULO IV QUEJAS Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA CAPITULO I DE LAS

QUEJAS O PEDIDOS REALIZADOS POR LA CIUDADANÍA.
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2015-2019
Artículo 62.- Las ciudadanas y los ciudadanos podrán ejercer la acción

ciudadana en forma individual o colectiva cuando se produzca la violación de
un derecho o la amenaza de su afectación, para lo cual podrán proponer quejas
o pedidos dirigidos al ejecutivo de este gobierno autónomo descentralizado para
la búsqueda de acciones pertinentes tendientes a resolver la problemática de la
ciudadanía.
Artículo 63.- Queja o pedido.- Es un reclamo de la ciudadanía, que en forma

individual o colectiva, es presentado ante el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural XXX, con la finalidad de poner en conocimiento la existencia de
acciones u omisiones de servidores o servidoras públicas, así como de personas
naturales o jurídicas de derecho público o privado que presten servicios públicos
o desarrollan actividades de interés público, que afecten los derechos relativos a
la participación, generen corrupción o afecten los derechos relativos a la
participación, generen corrupción o afecten el interés social, con el fin de solicitar
a las autoridades respectivas el cumplimiento de dichos derechos y de ser el
caso, la aplicación de la sanción administrativa conforme a la ley.
Artículo 64.- Forma de presentación.- Las quejas y pedidos serán presentados de

forma escrita, en idioma castellano. En caso de no estar bajo el ámbito de las
competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXX, el
objeto de las solicitudes, se dispondrá el archivo de la misma.
Artículo 65.- Requisitos que deben contener la queja o el pedido.- Deberán

contener los siguientes requisitos:
a) Nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía o de pasaporte,

estado civil, u domicilio de quien o quienes presentan la queja o el pedido,
adjuntando la respectiva copia del documento de identidad;
b) La descripción clara de las acciones u omisiones de servidoras o servidores

públicos, así como de personas naturales o jurídicas de derecho privado que
presten servicios públicos o desarrollan actividades de interés público, que
afecten los derechos relativos a la participación, generen corrupción o afecten el
interés social. A la descripción deberán adjuntarse los antecedentes en que se
fundamenta, siempre que fuere procedente.
c) Acción o medida que solicita que adopte o realice el gobierno autónomo

descentralizado parroquial, de ser posible indicando las normas pertinentes
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2015-2019
aplicables;
d) Dirección, número de teléfono y/o dirección de correo electrónico para

recepción de notificaciones;
e) Firma de responsabilidad de quien o quienes formulan la queja o el pedido.
f) La inquietud deberá hacerse en duplicado, a fin de que el que la presente

conserve una copia.
g) La o el accionante que posea documentación relativa a la queja o pedido,

deberá adjuntarla.
Artículo 66.- Recepción.- Las quejas o pedidos que presente la ciudadanía, en

forma individual o colectiva, se receptarán en la ventanilla de la Secretaría del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar. De cumplir
con los requisitos establecidos se recibirá a trámite, de lo contrario se brindará la
orientación correspondiente a la ciudadanía, para que su iniciativa cumpla con
tales requisitos. Si la queja o el pedido no cumplen con los requisitos y de la
información entregada no es posible iniciar algún trámite, se notificará dentro del
término de 15 días a las ciudadanas y ciudadanos para que la complete,
conforme el Artículo pertinente de este capítulo correspondiente a esta
normativa dentro de un término de cinco días, de lo contrario se dispondrá su
archivo.
Artículo 67.- Acciones y diligencias.- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial Rural Simón Bolívar, a través de la Secretaría, correrá traslado a la
dirección correspondiente de este nivel de gobierno, debiéndose ejecutar las
diligencias necesarias dentro del plazo máximo de 15 días, contados a partir de la
recepción de la queja, reclamo, o pedido, para la respuesta afectiva mediante
informe. Salvo que por la naturaleza del tema se fije un plazo mayor o se
prorrogue el ordinario, el que en todo caso no podrá exceder de 30 días termino,
lo que deberá ser comunicado al concurrente.
Artículo 68.- Informe. El informe citado en el artículo anterior deberá contener:
a) Enumeración.
b) Fecha de recepción y fecha de admisión.
pág. 318
2015-2019
c) Análisis de los fundamentos de hecho y de derecho.
d) Conclusiones y recomendaciones; se deberá incluir el costo de cada una de

las alternativas y el número de beneficiados asociados.
e) Firma de la autoridad competente, según sea el caso.
Artículo 69.- Ejecución de informes.- El gobierno autónomo descentralizado

parroquial ejecutará las acciones adicionales que sean necesarias para que se
cumplan las conclusiones y recomendaciones contenidas en el informe
correspondiente. Para el efecto, notificarán tanto a los y las ciudadanas
accionantes cuanto a las instituciones involucradas, para que implementen a la
brevedad del caso medidas que permitan evitar o corregir la vulneración de los
derechos relativos a la participación, genere corrupción y vaya en contra del
interés social.
Artículo 70.- La Secretaría del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Rural Simón Bolívar llevará un registro de lo actuado. Información que será
enviada al administrado, mediante cualquiera de los medios disponibles.
CAPITULO II DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Artículo 71.- Todo ciudadano tiene el derecho constitucional a la información

pública, este derecho constituye un instrumento fundamental para ejercer la
participación ciudadana, rendición de cuentas y el control social.
Artículo 72.- Principios generales.- La información pública pertenece a la

ciudadanía y se encuentra sujeta a los principios establecidos en la Constitución y
las leyes correspondientes. Las servidoras y los servidores públicos del gobierno
autónomo descentralizado parroquial son sus administradores y depositarios y
están obligados a garantizar su acceso, de manera gratuita con excepción de los
costes de reproducción.
Artículo 73.- Los actos de este gobierno autónomo descentralizado parroquial

están sujetos a los principios de trasparencia y publicidad. Las servidoras y los
servidores públicos son responsables de sus acciones y omisiones durante el
ejercicio de sus funciones, de acuerdo con la constitución y la ley.
pág. 319
2015-2019
Artículo 74.- El gobierno autónomo descentralizado parroquial está obligado a

promover y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Artículo 75.- Será misión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural
Simón Bolívar mediante su página web entregar la información documentada de
asuntos públicos en forma completa, oportuna y clara a quien la solicite.
TITULO V OBBLIGACIONES CAPÍTULO UNICO OBLIGACIONES DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SIMON BOLIVAR
Artículo 76.- Serán obligaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural Simón Bolívar
a) Facilitar la participación de los ciudadanos en la resolución de los problemas,

canalizando sus propuestas a través de las autoridades y servidores
pertenecientes al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural XXXX.
b) Facilitar la capacitación integral comunitaria y la formación de líderes

comunitarios;
c) Promover la participación de los grupos organizados de la sociedad civil en el

proceso de planificación de la parroquia.
d) Gestionar y ejecutar planes y programas, para lograr la participación sostenida

de la comunidad, empresa privada y organismos no gubernamentales, en el
marco del ejercicio de las competencias constitucionales y legales.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: De la evaluación sobre la eficacia y aplicación de las normas.- El

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Simón Bolívar durante el
plazo de un año, para efectos de coparticipación ciudadana receptará
propuestas y comentarios debidamente fundamentados sobre la aplicabilidad de
la normativa contenida en el presente reglamento, contados a partir de su
publicación, que presenten los y las ciudadanas y demás personas que pudieren
tener algún interés al respecto. La Secretaría destinará dicho documento
contentivo del criterio ciudadano al Presidente del Sistema Participativo. El
Presidente emitirá un informe por escrito máximo dentro de 30 días laborables,
dirigido al Secretario del Sistema Participativo, cuya finalidad será de así
pág. 320
2015-2019
considerarlo necesario la presentación de un proyecto de reglamento a manera

de reformas, contentiva de aquellas propuestas y comentarios que representen
aportes significativos a la misma, al pleno de la Junta Parroquial para su
conocimiento y aprobación.
SEGUNDA: La presente reglamentación entrará en vigencia a partir de su

publicación por cualquier medio disponible de uso oficial de la institución,
conforme al Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización. DADA Y FIRMADA EN LA SALA DE SESIONES DEL DE LA JUNTA
PARROQUIAL SIMON BOLIVAR DÍA …. DEL MES DE ….. DEL 20…. Presidenta o
Presidente Vicepresidenta o Vicepresidente 1er Vocal 2do. Vocal 3er Vocal
4.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
4.5.1. PRODUCTO DEL SEGUIMIENTO
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT.
-Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de

cumplimiento de la Meta para el año;
-Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
 Seguimiento a la implementación de las intervenciones

-Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
-Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el
año
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el
dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.
Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como
meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a
ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
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2015-2019
Categoría del
Condición del indicador
Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual 2.
Indicador
o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del
cumplido
indicador).
Si el dato real del indicador para el año de análisis es Indicador con 3.
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia avance menor de lo
esperada para el indicador esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra Indicador con 4.
una tendencia opuesta al comportamiento esperado problemas
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán

clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información
debido a que las fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un
año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá
analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la
dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Por ejemplo:
Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos

Dirección del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de cobertura de riego.

Dirección del Indicador: Creciente
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2015-2019
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje

de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento

Dirección del indicador
de la meta para el año de análisis (i)
𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖
Creciente {1 − } × 100%
𝑚𝑒𝑡𝑎𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖
Decreciente {1 − } × 100%
𝑚𝑒𝑡𝑎𝑎𝑙𝑎ñ𝑜𝑖
Donde 𝒊 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝒊 = 𝟐𝟎𝟏𝟒
Porcentaje de
Dirección
Indicador Datos Indicador cumplimiento de la
indicador
meta
Incidencia de Valor del indicador año
pobreza por Decreciente 2014: 27% 𝟐𝟕−𝟐𝟔.𝟑
5. {𝟏 − } = 𝟖𝟖%97%
ingresos 𝟐𝟔.𝟑
Meta año 2014: 26.3%
Porcentaje de
viviendas con Valor del indicador año
sistemas 2014: 28,2% 𝟐𝟖−𝟐𝟖.𝟐
Creciente 6. {𝟏 − }=
adecuados de 𝟐𝟖
eliminación de Meta año 2014: 28% 𝟏𝟎𝟏%
excretas

 Análisis de la variación del indicador

-En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las
variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones
que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de
análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del
indicador de análisis.
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en
determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados
obtenidos y las tendencias observadas.
 Seguimiento a la implementación de las intervenciones
pág. 323
2015-2019
Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la

implementación de las intervenciones planteadas.
 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de
los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la
comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la
meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Rangos del Porcentaje de avance físico

Categoría
y/o de cobertura
7.
De 70% a 100% Avance óptimo
8.
De 50% a 69.9% Avance medio
9.
De 0% a 49,9% Avance con problemas
 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados
-Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la
asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores
devengados para el mismo periodo.
-Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una
categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria,
que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del
presupuesto del programa y/o proyecto:
Rangos del Porcentaje de ejecución

Categoría
presupuestaria
10.
De 70% a 100% Ejecución óptimo
11.
De 50% a 69.9% Ejecución media
12.
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
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2015-2019
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en

físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del
programa y/o proyecto.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que

los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se
sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas
oportunas.
 Conclusiones y Recomendaciones
El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis
anteriores.
4.6. UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PD Y OT PARROQUIAL

La comisión encargada del Seguimiento, evaluación y monitoreo del PD y OT
Parroquial estará conformada por el técnico de planificación designado por el
GAD Parroquial en conjunto con la coordinación de los miembros del Consejo de
Planificación y Sistema de Participación Ciudadana de ser el caso.
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GRÁFICO N° 50. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL

PD Y OT PARROQUIAL
La comisión deberá cumplir con las siguientes funciones:
 Preparación de informes de avance, seguimiento y evaluación del PD y OT

Parroquial en base a indicadores y metas anualizadas propuestas.
 Coordinar reuniones trimestrales con el Consejo de Planificación Parroquial
para la presentación de informes de cumplimiento del PD y OT Parroquial.
 Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros
niveles de gobierno (provincial y cantonal)
 Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el
Consejo Provincial en temas de PD y OT.
 Preparar documentos e informes en conjunto con el Sistema de
Participación Ciudadana mediante la aplicación de mecanismos de este
reglamento.
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2015-2019
 La comisión deberá emitir informes para efectuar cambios que se

requieran al presentarse situaciones adversas o necesidades.
A continuación se presenta la matriz de seguimiento, evaluación y monitoreo del

PD y OT Parroquial y responsabilidades:
TABLA N° 118. MATRIZ PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PD Y OT

PARROQUIAL
PERIODO RESPONSABLE
INDICADOR DE (PERSONAS E TIPO DE INFORME
EVALUACIÓN INSTITUCIONES)
I1. Número de proyectos de Informe de seguimiento
aprovechamiento sostenible de los a proyectos de
Técnico de
recursos naturales que contribuyen Anual aprovechamiento
Planificación
a la preservación y protección del sostenible de los recursos
ambiente ejecutados por año. naturales de la parroquia.
Informe de seguimiento
I2. Número de hectáreas
de proyectos de
intervenidas con procesos de Técnico de
Anual reforestación enfocados a
reforestación mediante proyectos Planificación
la protección del medio
de protección ambiental por año.
ambiente.
Informe de evaluación
de los proyectos de
I3. Número de familias que
tratamiento de desechos
intervienen en proyectos de Técnico de
Anual sólidos, líquidos y gaseosos
tratamiento de desechos sólidos, Planificación
dirigidos a mejorar las
líquidos y gaseosos por año.
condiciones de vida de las
familias de la parroquia.
Informe de seguimiento
I4. Número de proyectos
Técnico de de proyectos de gestión
comunitarios destinados a la gestión Anual
Planificación de riesgos naturales y
de riesgos realizados por año.
antrópicos.
Técnico de
Planificación, Informe de seguimiento
I5. Número de proyectos de Consejo de para los proyectos de
revitalización cultural ejecutados Anual Planificación revitalización cultural de
por año. Parroquial, las comunidades indígenas
Participación y mestizas de la parroquia.
Ciudadana
Técnico de
I6. Porcentaje de población que Planificación, Informe de evaluación
se beneficie de proyectos sociales Anual Consejo de de proyectos sociales
en la parroquia por año. Planificación generados en la parroquia.
Parroquial.
I7.Porcentaje de familias Informe de evaluación
Técnico de
beneficiadas con proyectos que Anual de proyectos de salud
Planificación
contribuyan a los servicios de salud generados en las
pág. 327
2015-2019
PERIODO RESPONSABLE
por año. comunidades de la
parroquia.
Técnico de Informe de seguimiento

I8. Número de personas de
Planificación, para los proyectos dirigidos
grupos de atención prioritaria
Anual Consejo de a las personas de los
beneficiados con proyectos de
Planificación grupos de atención
ayuda social por año.
Parroquial. vulnerable.
I9. Número de proyectos de Anual Técnico de Informe de evaluación
capacitación en actividades Planificación, de proyectos de
productivas realizados por año. Comisión capacitación en
encargada del actividades productivas
área productiva.
I10. Número de personas Anual Técnico de Informe de evaluación
capacitadas en competencias Planificación, dirigido a la población
laborales turísticas por año. Comisión capacitada en
encargada del competencias laborales
área turística. turísticas
I11. Número de micro Anual Técnico de Informe de seguimiento

emprendimientos de productos Planificación a los emprendimientos de
alternativos creados en la parroquia productos alternativos
por año. creados en la parroquia.
I12. Número de asentamientos Anual Técnico de Informe de seguimiento
humanos integrados en proyectos Planificación, de los proyectos de
de desarrollo turístico por año. Comisión desarrollo turístico a nivel
encargada del parroquial.
área turística.
I13. Número de conflictos de Anual Técnico de Informe de evaluación
asentamientos humanos Planificación, de conflictos generados
solucionados por año. Consejo de en los diferentes
Planificación asentamientos humanos.
Parroquial.
I14. Número de acuerdos Anual Técnico de Informe de seguimiento
limítrofes firmados entre las partes Planificación, de los acuerdos limítrofes
en conflicto por año. Consejo de generados en varios
Planificación sectores de la parroquia.
Parroquial.
I15. Número de viviendas que Anual Técnico de Informe de seguimiento
tiene acceso a los servicios Planificación, de proyectos de acceso a
básicos(agua, alcantarillado, Comisión los servicios básicos en los
saneamiento ambiental) encargada de asentamientos humanos
obras públicas. parroquiales.
I16. Número de proyectos de Anual Técnico de Informe de seguimiento

mejoramiento, construcción y Planificación, para proyectos de
ampliación de infraestructura de Comisión mejoramiento,
espacios públicos y sociales encargada de construcción y ampliación
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2015-2019
PERIODO RESPONSABLE
ejecutados por año. obras públicas. de espacios públicos y
sociales.

I17.Porcentaje de vías Anual Técnico de Informe de seguimiento
conservadas en buen estado por Planificación, del estado de las vías
año. Comisión parroquiales de primer y
encargada de segundo orden.
obras públicas.
I18. Número de proyectos de Anual Técnico de Informe de seguimiento
mantenimiento, mejoramiento o Planificación, de proyectos de
ampliación de pistas y puertos Comisión mantenimiento,
fluviales ejecutados por año. encargada de ampliación y
obras públicas. mejoramiento de pistas y
puertos fluviales de la
parroquia.
I19.Número de asentamientos Anual Técnico de Informe de seguimiento
humanos que acceden a la red Planificación, para conocer el acceso a
pública de energía eléctrica por Comisión la red pública en los
año. encargada de diferentes asentamientos
obras públicas. humanos de la parroquia.
I20. Número de asentamientos Anual Técnico de Informe de seguimiento

que acceden a servicios de Planificación, a los diferentes
telecomunicaciones(telefonía fija, Comisión asentamientos que
móvil, internet, radio UHF, televisión encargada de acceden al servicio de
abierta) obras públicas. telecomunicaciones en la
parroquia.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
I21. Número de proyectos Anual Técnico de Informe de seguimiento
destinados al fortalecimiento Planificación, a proyectos de
institucional ejecutados por año. Consejo de fortalecimiento institucional
Planificación del GAD Parroquial.
Parroquial
I22. Porcentaje de miembros del Anual Técnico de Informe de evaluación
GAD Parroquial capacitados en Planificación, para las capacitaciones
temas de administración pública Consejo de impartidas al personal del
por año. Planificación GAD Parroquial.
Parroquial
I23. Número de procesos de Anual Técnico de Informe de evaluación
administración pública con Planificación, para los procesos de
participación ciudadana Consejo de administración pública.
ejecutados por año. Planificación
Parroquial
I24. Número de proyectos Anual Técnico de Informe de seguimiento
ejecutados con el fin de garantizar Planificación, a proyectos que permitan
el acceso a los derechos por año. Consejo de el acceso a los derechos.
Planificación
Parroquial
pág. 329

Plan de desarrollo territorial Simón Bolívar

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ACTUALIZACIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO Y

CONTRATISTA: CONSULTORA DESARROLLO TERRITORIAL CDETERR CIA. LTDA

3.1.2. Articulación con el GAD Cantonal De Pastaza ............................... 203

Se encuentra ubicada al Suroeste de la Provincia de Pastaza. Su cabecera

Su nombre se debe a que con el avance del proyecto de la construcción de la

MAPA N° 1. UBICACIÓN DE LA PARROQUIA EN LA PROVINCIA DE PASTAZA

Fuente: SENPLADES, 2014

Norte: Con las parroquias Canelos, Veracruz y Sarayacu.

Tiene una extensión de 1.025,13 Km2

El clima oscila entre los 18° C y 27° C, de temperatura.

1.4. RÍOS PRINCIPALES:

Pastaza, Copataza, Tashapíyacu, Oso, entre los más importantes.

1.5. ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos existentes en la actualidad corresponden a los

 Anank Chumpi Copataza Irar Iwia Shaimi Wisui pertenecientes a la nacionalidad

MAPA N° 2. MAPA BASE DE LA PARROQUIA SIMÓN BOLÍVAR

Fuente: SENPLADES, 2014

En el mapa base de la parroquia Simón Bolívar se puede observar los

1.6. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo como ente regulador de

Los principales lineamientos y estrategias de articulación nacen a partir de lo

1.7. MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS

El GAD Cantonal es el principal actor social que participa en la construcción,

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

Dentro de la fase de análisis de diagnóstico en la parte biofísica, se describe las

La Parroquia Simón Bolívar, cuenta con relieve característico de pie de monte

 Zona alta: predominan las pendientes moderadas a fuertes con grados

Este tipo de piedemonte se encuentra presente en todo el contorno oriental de

MAPA N° 3. MAPA ALTITUDINAL

Fuente: IGM, 2014

La Parroquia Simón Bolívar se encuentra en un rango altitudinal que va entre los

Además, al encontrarse en las cercanías de formaciones geológicas de hace

MAPA N° 4 TIPOS DE RELIEVE

Fuente: SNI, 2014

Elaborado por: Equipo Consultor CDETERR Cía. Ltda., 2015

Fuente: Ministerio de Recursos No Renovables, 2014

TABLA N° 3. MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOLÓGICAS

En la parroquia se encuentran algunas formaciones geológicas, siendo dos las

2.1.2.1. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES FORMACIONES GEOLÓGICAS.

Formación Geológica Arajuno.- son formaciones areniscas grises y marrones, de

discordancia por una serie de terrazas aluviales de la formación Rotuno, que

2.1.2.2. CONTACTOS ENTRE FORMACIONES

Los procesos geodinámicos asociados a la presencia de las formaciones

2.1.2.3. PROCESOS GEODINÁMICOS

2.1.3.1. CARACTERIZACIÓN DE TAXONOMÍA

Fuente: MAGAP, 2014

El suelo que se encuentra dentro de la parroquia es de material fragmentario

Por sus características:

 Pendiente.- se caracteriza por pendientes y por la longitud y forma de las

2.1.3.2. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

MAPA N° 7 CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

Fuente: MAGAP, 2014.

TABLA N° 5 MATRIZ DE CAPACIDAD DE USO DEL SUELO

Áreas de moderado rendimiento, cultivos

Dentro del territorio parroquial se encuentran áreas de conservación que

2.1.4. COBERTURA DEL SUELO

MAPA N° 8 COBERTURA DEL SUELO ACTUAL

Fuente: MAGAP, 2014.

TABLA N° 6 COBERTURA DEL SUELO

El uso actual del suelo dentro de la parroquia se ha desarrollado a lo largo de

GRAFICO N° 1 PORCENTAJE DE COBERTURA DE USO DEL SUELO