DIFERENCIA ENTRE ENFOQUE TEORÍA Y ESCUELA.

ENFOQUE

Es analizar, estudiar, o examinar un asunto para adquirir una visión mas

clara.

TEORIA.
Es un conjunto sistematizado de opiniones o ideas sobre un tema
determinado no comprobado prácticamente.
ESCUELA
Es una corriente a través de la cual se concibe la administración , algunas
son de ámbito relativamente amplio y otras tienden a la especialización .es
obvio que en un campo de estudio tan nuevo y dinámico como este ,
existan múltiples corrientes o criterios en cuanto a su aplicación , lo que ha
ocasionado que a la fecha no exista una sola teoría administrativa que sea
de un carácter universal .De trascendental importancia resulta el estudio de
estas escuelas , ya que constituyen una excelente herramienta para
alcanzar el concepto y aplicación del proceso administrativo .
El estudio de, los diferentes autores y escuela de la teoría administrativa,
aparentemente puede resultar árido, teórico, meramente histórico y hasta
innecesario.
Sin embargo la comprensión e implementación de los fundamentos ,
principios y técnicas de la administración solo es posible mediante el
conocimiento de los distintos enfoques , tendencias y aplicaciones que ha
sufrido esta desde su aparición como disciplina .Son estos conocimientos el
único camino para lograr la visión integral y el criterio flexible que todo
administrador requiere .

2.    ESCUELA EMPÍRICA
El empirismo sostiene que la experiencia es la única fuente de
conocimiento; cuando se habla de la administración empírica se hace
referencia a la que se basa sólo en la práctica. Los defensores de esta teoría
afirman que la experiencia es el factor fundamental que convierte a una
persona en un administrador, por tanto, se estudia a la administración por
medio de análisis de experiencias, con la intención de obtener
generalizaciones, es decir, se destacan los factores que originan éxitos o
fracasos de los administradores en casos particulares, para brindar
enseñanzas generales a quienes están interesado en aprender.
Los administradores profesionales afirman que la administración piede
basarse en los postulados del empirismo, simplemente porque dos
situaciones administrativas serán raramente idénticas en todos sus
aspectos, por consiguiente, no puede suponerse que las técnicas aplicadas
en un situación particular funcionen de la misma manera en otra; puede, sí
filtrarse la experiencia al buscar y reconocer relaciones fundamentales que
en diversas circunstancias puedan ser útiles para la solución de nuevos
problemas. Para ello se establecen principios o guías de acción que
permiten orientar los resultados esperados. Los principios, como parte de la
teoría administrativa, cuando son establecidos y comprendidos, ayudan a
los administradores a evitar errores fundamentales en su trabajo.
Por lo tanto, la experiencia es importante pero no suficiente; se requiere
también de la preparación dentro de un marco conceptual y la continua
supervisión del conocimiento científico. Esta ha sido la posición adoptada
desde los primeros teóricos en administración, cuyas aportaciones fueron
generalizaciones obtenidas de la experiencia, pero que fincaron las bases
que han contribuido a ensanchar el volumen del conocimiento
administrativo, clarificando la naturaleza de la administración, lo cual
simplifica la capacitación y formación de administradores.
2.2 EMPIRICA
Algunos creen que las tareas administrativas deben básicamente
considerarse y ser ejecutadas en las formas similares a las del pasado
reciente. Es decir , la administración está guiada por la costumbre o la
tradición .La línea de pensamiento adoptada , la procuración de la
información que se cree necesaria , así como el manejo de ella , se obtiene
mediante el estudio de lo que se ha hecho en el pasado por gerentes en
circunstancias similares ¿Cómo habría resuelto mi predecesor este
problema? , este es un enfoque típico empleado en la escuela tradicional:
también esta ejemplificada por la observación de lo que hacen los gerentes
en circunstancias similares a la suya y luego siguiendo su ejemplo,
aplicando las mismas técnicas y las mismas acciones en su trabajo
administrativo.
Además, ciertos elementos del estudio de los casos sugieren el uso del
enfoque de la costumbre, pero definitivamente no el enfoque exclusivo. El
estudio de un caso es la descripción por escrito de la situación de una
compañía que se presume requiere una acción administrativa .Se analiza la
situación, los eventos clave son discutidos, se revelan las relaciones de
importancia, y por último, se origina la solución recomendada. El método
del estudio de casos ayuda a crear habilidad en la determinación del
problema y en la capacidad analítica .También sugiere que si un gerente se
enfrenta a una situación real que se parezca mucho a la descrita y
discutida, su mejor recomendación y solución bien podría ser la desarrollada
en el estudio del caso .Hasta este grado se puede considerar promover el
uso de la escuela de la administración por la costumbre.
Con frecuencia se obtiene resultados favorables mediante el empleo de la
escuela administrativa por costumbre .La practican en la actualidad muchos
gerentes , principalmente debido a que es sencilla , proporciona una
sensación de seguridad y mantiene informado al gerente de las actividades
fuera de su empresa información detallada del progreso en otras empresas
puede ser de considerable ayuda en la solución de problemas de la gerencia
.Mantiene la forma acostumbrada de ejecutar las tareas administrativas .De
hecho , en un sentido real , la principal implicación puede ser muy bien el
mantener no alterar las cosas , y continuar administrando la empresa en la
misma forma en que siempre ha sido administrada .Eso en la mente del
gerente que sigue esta escuela , es la forma más segura y atinada para el
éxito y la estabilidad administrativa .
Poco esfuerzo se ha hecho para explorar nuevos senderos .Si se intenta algo
diferente , no está muy alejado de los dictados tradicionales .Esto quiere
decir que por lo común son mediocres los resultados que se obtienen .Ni
siquiera hay certeza en la mejor tradición o en lo que otros están diciendo
.Lo que practica el líder o la mayoría no siempre puede ser evaluado como
lo mejor para una empresa .Lo que es conveniente para una institución
puede no serlo para otra , y la comparación del pasado con los eventos
administrativos del presente y del futuro es dudosa .Sin embargo , puede
ser ayuda un examen crítico de lo que han hecho otros gerentes , así como
su cuidadosa evaluación .Pocos niegan que las enseñanzas de los “viejos
profesionales “ puedan ser extremadamente útiles respecto a la forma en
que se manejaron espinosos problemas administrativos .
Esta corriente postula que las tareas administrativas deben ser ejecutadas y
consideradas en la forma sugerida por el paso reciente la costumbre o la
 tradición. Sus principales representantes son Peter F Drucker, Erners Dale y
Lawewnce Appley quienes realizaron estudios basándose en experiencias
prácticas en los que descartaron casi todos los fundamentos teóricos.
La principal desventaja de la escuela empírica es que los resultados que se
obtienen es ocasiones son mediocres ya que lo que es conveniente para un
empresa, no siempre es para otra.

3.    ESCUELA CIENTIFICA
La principal característica de esta escuela es el uso del método científico
para descubrir nuevos conocimientos respecto a la administración .Este
método puede ser descrito como de experimentación controlada .Esta
formado de pasos bien definidos que deben ejecutarse en el orden
adecuado .Dicho en pocas palabras , el método científico confirma o
rechaza una proposición. Se lleva a cabo un experimento se hacen
observaciones y se llevan registros para indicar con precisión el que , como ,
cuando de todos lo que ocurre dentro del experimento .A continuación se
seleccionan los datos en grupos comunes o se clasifican , con el objeto de
facilitar su interpretación .Partiendo de los datos clasificados se hacen
enunciados , formulados con sumo cuidado , que constituyen la respuesta a
la proposición originalmente presentada .Los pasos definidos en este
método científico se muestran a continuación :
1.- Identificación de la proposición: este paso define el objetivo y orienta
toda la investigación hacia una meta específica.
2.- Obtención de observaciones preliminares respecto a la proposición: esto
es de carácter exploratorio, supone la familiarización con los conocimientos
existentes y proporciona útil material de antecedentes.
3.- Manifestar la solución provisional a una proposición: la hipótesis, a si
manifestada se confirmara o desaprobara mediante experimentos
controlados. Se mantendrán constantes todos los factores que afecten la
proposición en toda la prueba excepto un factor que, al permitir que varié,
revelara su relación con la proposición. Se requiere mucha creatividad para
formular la solución provisional pensando más allá de lo que en la
actualidad se dispone. La historia también revela que muchos de los
principales descubrimientos son el resultado de buscar la respuesta a una
proposición y relacionarla con una respuesta inesperada a otra proposición.
4.- Investigar cuidadosamente la proposición, empleando tanto los
conocimientos actuales como los experimentos controlados: se busca el
grado de relación, o la falta total de ella, entre los datos y la solución
provisional. Se usa tanto el análisis como la síntesis. El análisis significa
descomponer la entidad en sus componentes y examinar cada uno de ellos
en sí y en relación a los componentes restantes. La síntesis significa
combinar, construir o reunir las varias entidades que se consideran.Además,
los experimentos controlados se hacen para proporcionar datos sobre la
proposición especifica que se discute. Deben hacerse pruebas para
establecer la consistencia de los resultados.
5.- Clasificacion de los datos obtenidos: la clasificación facilita el manejo de
los datos. Las clases seleccionadas dependen de la proposición y de la
respuesta provisional. Por ejemplo, los datos sobre libros publicados pueden
clasificarse por editor, tamaño o tema. Para un fabricante de libreros, el
tamaño de libro sería lo más importante en tanto que para una biblioteca,
se seleccionara el tema.
6.- Manifestar la respuesta provisional a la proposición: esto se logra
mediante una cuidadosa interpretación de los datos clasificados. Para este
tipo de propósito se usan dos tipos de razonamiento
a) Razonamiento inductivo
b) Razonamiento deductivo
El primero es el razonamiento derivado de los resultados de muchas
pruebas que se refieren al mismo fenómeno .En contraste, el razonamiento
deductivo , es el resultado derivado de la verdad de la totalidad de un
conjunto , relevado por muchas pruebas , ara una porción o segmento de
esa entidad .
7.- Ajustar y manifestar la respuesta a la proposición: para ayudar a
asegurar validez y unidad, la respuesta provisional se pone a prueba bajo
las condiciones prescritas y se anotan los resultados. Si es necesario, se
ajusta la respuesta y se manifiesta con claridad, teniendo cuidado de
relacionarla a la proposición expresada originalmente en el paso número 1.
El método científico puede considerarse como la actitud que debe adoptarse
con respecto a los problemas o como un instrumento por medio del cual se
obtienen respuestas basadas en datos efectivos reales .La esencia de la
escuela de la administración científica es el desarrollo de una mente
inquisitiva , con la resultante investigación inteligente en busca de mayores
 conocimientos , mas hechos y más relaciones .Se requiere imaginación ,
originalidad y facultad para crear nuevas ideas .La solución provisional que
se deriva está influida directamente por el ingenio y la destreza del
científico , y se requiere disponer de muchos recursos para cumplir con los
diferentes pasos .

4.    ESCUELA CLASICA
Henrry fayol, pionero de la teoría clásica, es considerado, junto con Taylor,
uno de los fundadores de la administración moderna. Se preocupó por
definir las funciones básicas de la empresa, el concepto de administración
(planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar), y los llamados principios
generales de la administración como procedimientos universales aplicables
en cualquier tipo de organización o empresa .Para fayol, existe una
proporcionalidad de la función administrativa, que se reparte en todos los
niveles de la empresa.
La escuela clásica formulo una teoría de la organización que considera a la
administración como una ciencia .El énfasis en la estructura lleva a que la
organización sea entendida como una disposición de las partes que la
constituyen, su forma y la interrelación entre dichas partes.
Esta teoría de la organización se circunscribe, esta debe caracterizarse por
una división de trabajo y la correspondiente especialización de las partes
que constituyen, la división del trabajo debe ser vertical u horizontal .Sin
embargo a la par de la división del trabajo y la especialización, debe
establecerse la coordinación para garantizar la perfecta armonía del
conjunto y, en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la organización.
Existen varias críticas hacia la teoría clásica: el enfoque extremadamente
simplificado de la organización formal, que ignora la organización informal;
la ausencia de trabajos experimentales, capaces de dar base científica a sus
afirmaciones y principios; sin embargo, las críticas hechas a la teoría clásica
no desvirtúan el hecho de que a ella debem0os las bases de la teoría
administrativa moderna…

5.       ESCUELA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Características v vestudia la organización como grupos de personas.  v se
inspira en sistemas de psicología vhace énfasis en las personas  vdelegación
plena de autoridad  vautonomía del trabajador  vconfianza y
apertura  vénfasis en las relaciones humanas entre los
empleados  vconfianza en las personas dinámica grupal o interpersonal.
La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela
humanística de la administración), desarrollada por Elton Mayo y sus
colaboradores, surgió en los Estados Unidos como consecuencia inmediata
de los resultados obtenidos en el experimento de Hawthorne, Fue
básicamente un movimiento de reacción y de oposición a la teoría clásica
de la administración.
La teoría clásica pretendió desarrollar una nueva filosofía empresarial, una
civilización industrial en que la tecnología y el método de trabajo
constituyen las más importantes preocupaciones del administrador. A pesar
de la hegemonía de la teoría clásica y del hecho de no haber sido
cuestionada por ninguna otra teoría administrativa importante durante las
cuatro primeras décadas de este siglo, sus principios no siempre se
aceptaron de manera sosegada, específicamente entre los trabajadores y
los sindicatos estadounidenses. En un país eminentemente democrático
como los Estados Unidos, los trabajadores y los sindicatos vieron e
interpretaron la administración científica como un medio sofisticado de
explotación de los empleados a favor de los intereses patronales. La
investigación de Hoxie fue uno de los primeros avisos a la autocracia del
sistema de Taylor, pues comprobó que la administración se basaba en
principios inadecuados para el estilo de vida estadounidense.
En consecuencia, la teoría de las relaciones humanas surgió de la necesidad
de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo,
iniciada con la aplicación de métodos rigurosos, científicos y precisos, a los
cuales los trabajadores debían someterse forzosamente.
ü üEsta teoría surgió del experimento de Hawthorne.  üEl experimento de
Hawthorne marco durante sus cinco años de duración, el surgimiento de
una nueva teoría administrativa basada en valores humanísticos, que se
desligo totalmente de la preocupación orientada hacia la tarea y la
estructura, para orientarse hacia las personas.  üLas conclusiones iniciales
del experimento de Hawtone introducen varias variables : la integración
social y el comportamiento social de los trabajadores , las necesidades
psicológicas y sociales y la atención a las nuevas formas de recompensas y
sanciones no materiales , el estudio de los grupos informales y de la
llamada organización informal , el despertar de las relaciones humanas
dentro de las organizaciones , el énfasis en los aspectos emocionales e
inconscientes del comportamiento de las personas , y la importancia del
contenido de los cargos y tareas para las personas que los desempeñan y
las ejecutan , respectivamente .  Dentro de ese enfoque humanístico se
abre un marco mayor a los ojos de los investigadores: la propia civilización
industrial, que lleva alas empresas a preocuparse solo por su supervivencia
financiera y la necesidad de una mayor eficiencia para alcanzar las
garantías previstas. En consecuencia, todos los métodos convergen a la
eficiencia y no a la cooperación humana ni, mucho menos, a objetivos
humanos .De allí que el conflicto al interior de la empresa requiera un
tratamiento profiláctico y preventivo.
 Enfoque Psicológico de la Administración.
En la época de la administración científica o cientificismo, se pretendía
lograr una alta productividad en las empresas sin importar el factor
humano. Fayol fue un cientificista que prestó especial atención a las tareas
administrativas y a su planeación pero nunca mencionó la importancia que
tiene en factor humano en su desarrollo. El humano relacionismo (Escuela
de las relaciones humanas o administración humanística) aparece en los
Estados Unidos como un movimiento de oposición al cientificismo. Aparece
en el año de 1920, y tiene su origen en la necesidad de humanizar a las
empresas y el hacer uso de las ciencias sociales. Está integrada por un
grupo de sociólogos que tienen un conocimiento profundo sobre el
comportamiento humano
  Elton Mayo.
En una compañía “Western Electric” ubicada en el barrio de Hawtourne
Chicago, se toma la decisión de hacer un estudio psicológico y sociológico
para conocer la influencia que tienen ciertos factores como limpieza, luz,
ruido, etc. en el aspecto productivo de la misma. Dicho estudio lo inician un
grupo de sociólogos y psicólogos.
 PRIMER EXPERIMENTO: Consiste en trasladar a seis empleados de
los cuarenta mil que trabajaban en la empresa a un local especial,
se les otorgan concesiones especiales como descansos, refrigerios,
y jornadas de trabajo más cortas; Esto eleva la productividad y
cuando ya tenía 8 meses el experimento, se le pide a Elton Mayo
que se encontraba en la universidad de Harvard realizando estudios
de psicología industrial que colabore en el experimento.
Elton Mayo al llegar, quita todas las concesiones otorgadas y para sorpresa
de los psicólogos y sociólogos, la productividad sigue constante a pesar de
haber quitado las concesiones; al preguntarle a los obreros el porqué de
esta reacción, contestaron “Que elevaron la productividad no por las
concesiones otorgadas si no por el compromiso que tenían de haber sido
elegidos de 40 mil empleados para hacer el estudio, en consecuencia se
sacó en conclusión que se les había persuadido psicológicamente.
SEGUNDO EXPERIMENTO: Consistió en entrevistar a 22 mil de los 40 mil
empleados por medio de la aplicación de cuestionarios que incluían todo
tipo de preguntas, los resultados obtenidos en este experimento fueron: 1.
El empleado siente gran resentimiento hacia la compañía donde trabaja 2.
Que el estado de ánimo de los trabajadores influye en la productividad de la
empresa. 3. Que durante las entrevistas, el empleado tiene descargas
emocionales. TERCER EXPERIMENTO: Se pretendía demostrar la relación del
incentivo productividad, los resultados fueron: 1. Que la relación incentivo
productividad no es mucha cuando esta se trata del aspecto económico. 2.
Que la empresa tiene grupos informales de trabajo que en muchas
ocasiones tienen mayor fuerza que los formales. 3. Que la empresa no
acepta a la gente que se sale de los lineamientos. APORTES DE ELTON
MAYO: a. Demostró que el aspecto psicológico es de gran importancia en las
tareas administrativas. b. Demostró la importancia de la comunicación c.
Demostró la importancia que tienen los grupos informales dentro de la
empresa Una crítica muy grande a Elton Mayo es que sus estudios fueron
llevados a cabo en una sola empresa, con gente determinada, que tenía la
misma clase social y una cultura similar y nunca tomó en cuenta que estos
factores afectan el comportamiento del ser humano. Mary Parker Follet.
Nació y estudio en Boston, dedicándose a analizar aspectos de
coordinación, administración y mando. Criticó a la época científica porque
consideraba que no tomaba en cuenta el aspecto psicológico del individuo.
Su obra: “La administración como profesión” en la que influyó el método
científico en los aspectos psicológicos. Prestó especial atención a los
aspectos conflictivos de las empresas igual que al de las relaciones
humanas y el efecto que tienen estas en la organización. Sus trabajos no
fueron reconocidos debido a que se consideraba que tenían un contenido
poco práctico y por ser mujer. CRITICA. Estos estudios no tomaban en
cuenta las clases de organización y las necesidades especiales de cada uno
 a pesar de haber hecho estudios muy profundos. Otra crítica importante es
que no propusieron soluciones prácticas. APLICACIONES ACTUALES.
Actualmente encontramos que todas las empresas prestan especial
atención al aspecto psicológico del individuo cuando va a ingresar a una
organización, prueba de ello son todos los exámenes psicológicos que se
han implementado a ellas Ejercicio. Equipo A: cuenta con 10 elementos los
cuales dos de ellos son con capacidades diferentes. Sus recursos son
escasos en cuanta alimentación y material de equipo. Tiene una ventaja,
deberán iniciar el recorrido en dos días. Equipo B: Cuenta con ocho
integrantes dispone de recursos económicos, tiene que realizar el recorrido
en doce horas. Equipo C: Sus integrantes son cinco dos de ellos con una
buena condición física. Cuenta con alimentación para doce horas y una
tienda de campaña, deberán realizar el recorrido en un día. Determinar
cómo va a lograr su objetivo del equipo A, B, C.
a) Se dividirá el equipo en dos grupos tomando en cuenta las dos personas
con capacidades diferentes. Los dos discapacitados aran la distribución de
recursos y planeación de tiempo para el recorrido, ellos Irán en medio para
que las otras ocho las guíen y los ayuden. b) El grupo también se dividirá en
dos grupos y cada uno va a tener que cuidar de los demás y apoyarlos c) La
casa de campaña no les podría servir de nada porque el recorrido lo tienen
que hacer en un día, en
El transcurso del día nada más comerán tres beses y las dos
personas con buena condición ayudaran a  los otros tres.
RESPUESTA:
a. Se divida el equipo en dos grupos tomando en cuenta las dos personas
con capacidades diferentes. Los dos discapacitados aran la distribución de
recursos y planeación de tiempo para el recorrido, ellos Irán en medio para
que las otras ocho las guíen y los ayuden. b. El grupo también se dividirá en
dos grupos y cada uno va a tener que cuidar de los demás y apoyarlos c. La
casa de campaña no les podría servir de nada porque el recorrido lo tienen
que hacer en un día, en
      El transcurso del día nada más comerán tres beses y las dos
personas con buena condición ayudaran a
      Los otros tres.
6.        ESCUELA NEOHUMANORRELACIONISMO Y O COMPORTAMIENTO
HUMANO
 NEOHUMANO RELACIONISTA
ANTECEDENTES Y CARACTERÍSTICAS.
La Escuela o teoría del neo humano relacionismo o teoría del
comportamiento es una teoría de oposición a la teoría clásica que presta
especial atención al comportamiento humano. Se considera una
continuación de la teoría de las relaciones humanas. Critica tanto a la
burocracia como a la teoría de las relaciones humanas, porque considera
que nunca trató al factor humano en forma individual. El Neo humano
relacionismo o teoría del comportamiento analiza a las personas y a su
comportamiento en forma individual, basándose en que la motivación
mejora la productividad de la empresa.
Dos autores que se dedican a analizar la importancia de los motivadores
profundamente son Abraham Maslow y Herzberg.
Abraham Maslow.
Su obra “Personalidad y Motivación”; es un psicólogo que estudia las
necesidades del ser humano. Considera que el ser humano tiene diferentes
necesidades y que estos ocupan cierta jerarquía. Este autor jerarquiza las
necesidades en el siguiente orden:
1. Necesidades fisiológicas (Son de vital importancia ya que de ellas
depende la supervivencia del ser humano)
2. Seguridad (Estabilidad, protección y seguridad en el trabajo)
3. Sociales (Participación y aceptación en actividades sociales)
4. Estima (El individuo no sólo quiere pertenecer a grupos, necesita que se
le estime dentro de ellos)
5. Autorrealización (El poder llevar a cabo lo que nos agrada es una
necesidad)
NEOHUMANORRELACIONISTA”
Herzberg.
Su obra “Motivación y Factores Higiénicos”. Elaboró la teoría de los factores
en la que indica que las condiciones humanas y la conducta del ser humano
se rige en base a dos factores:
1. Factores Motivacionales: Son los que están relacionados con el trabajo
que él desempeña.
2. Factores Higiénicos: Localizados en el ambiente que los rodea y están
manejados por la empresa.
 Analiza este autor que nunca se logra satisfacer totalmente las necesidades
del ser humano
7.      ESCUELA NEOCLASICA
La Escuela Neoclásica está formada por los continuadores de los clásicos de
la administración: TAYLOR y FAYOL.
Incluye a varios autores, los cuales aceptan íntegramente las pautas
filosóficas y metodológicas de los precursores, pudiendo definir dos grandes
ramas:
1. Neoclásica de Administración Industrial: Formada por ingenieros que
continuaron desarrollando los métodos y técnicas de Taylor, Gantt y
Gilbreth, centrando su atención sobre la fábrica y el estudio de los métodos
y tiempos. Autores como Barnes, Nadler y otros, modificaron y desarrollaron
estos métodos logrando adaptarse al nuevo entorno
2. Neoclásica de Dirección y Administración General: Podemos citar a los
siguientes autores: Gulick, Urwick, Mooney, Koontz, etc.
Trataron de dar respuesta a las necesidades referidas a los problemas de
dirección de las empresas (en especial a principios, estructura y control).
Cronológicamente se la encuadra entre los años 1925 y 1946 junto con la
escuela de Relaciones Humanas (Mayo), aunque su verdadero momento de
producción y actuación se dio entre 1930 y 1948.
Se centró en la dimensión formal, continuando con la búsqueda de
eficiencia, a través de técnicas complementarias o suplementarias de las
llegadas por los precursores, dejando de lado aspectos informales como
conducta y comportamiento.
Precisamente en ésta dimensión ocurrió que los hechos sucedidos
transformaron a las organizaciones, obligando a los investigadores a
estudiar formas de adaptación y modernización de las técnicas tradicionales
de eficiencia y racionalización.
Estos sucesos fueron la 2º Guerra Mundial, la expansión económica de los
Estados Unidos, el constante grado de concentración económica y la
evolución del nivel tecnológico, que generaron las siguientes características
diferenciales:
1. Mayor automatización en sus procesos productivos.
2. Menor utilización de la mano de obra en trabajos de producción.
3. Mayor cantidad de miembros por el crecimiento de las organizaciones.
4. Mayor cantidad de fines a alcanzar en cada organización, por su
crecimiento horizontal.
Con éstas características hubo otras que no variaron desde el momento en
que Taylor y Fayol aportaron sus desarrollos, las cuales son:
La búsqueda constante de la máxima eficiencia fabril.
1. Una rígida estructura de dirección.
Los autores de ésta escuela buscaron satisfacer las siguientes necesidades:
1. Adecuación de las técnicas de eficiencia a los cambios tecnológicos.
2. Adecuación de las técnicas de eficiencia a los nuevos sistemas
automáticos.
3. Adecuación de los procedimientos y principios de dirección a la mayor
cantidad de miembros y de fines de las organizaciones.
4. Formulación de principios de estructura y control que posibiliten la
dirección de las organizaciones.
5. Formulación de principios de departa mentalización y de autoridad
funcional para atender los múltiples fines organizacionales.
Su finalidad era adaptar y ajustar los esquemas clásicos a las nuevas
exigencias del contexto sin modificar sustancialmente los modelos clásicos.
Metodología desarrollada por los Neoclásicos
Gulick y Urwick mostraron mayor preocupación por el tratamiento de los
principios tratando de lograr una aplicación al real problema de las
organizaciones.
Gulick expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, dos
más que Fayol (prever, coordinar, organizar, dirigir y controlar):
• Planificación
• Organización
• Formación del plantel
• Dirección
• Coordinación
• Rendición de cuentas
• Confección de presupuesto.
Con las iniciales de éstos elementos se forma la palabra: POSDCORB, con la
cual denomina su modelo de administración.
William Newman agrega una sexta función a las enunciadas por Fayol, a la
que llama Excepción: ejecución por parte de los administradores de tareas
no delegadas.
LA ENUNCIACION DE LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
La escuela Neoclásica fundamentó la administración únicamente en un
conjunto de principios, tratando de ampliar las bases explicativas y de
lograr mayor eficiencia normativa en función de una mayor extensión en
cuanto al número de principios como también a las aplicaciones de la lista
original de 14 puntos enunciada por Fayol.
Así, Urwick determinó 29 principios de administración y Koontz y O´Donnell
llegaron a 61.
Estos autores recibieron muchas críticas a la estructura de principios por
ellos enunciada, debido a falencias explicativas y normativas de algunos de
ellos.
Los principios más importantes a los cuales los autores neoclásicos
prestaron mayor atención fueron:
1. Unidad de mando y Especialización
2. Autoridad y Responsabilidad
3. Autoridad de Línea y Estado Mayor
4. Alcance del Control
1) Unidad de Mando y Especialización
FAYOL expuso este principio como: para una acción cualquiera, un agente
no debe recibir órdenes más que de un jefe.
GULICK observa, apoyando a este principio, que las unidades
administrativas bien dirigidas tienen en su gran mayoría al frente a un solo
administrador, exponiendo además que las unidades administrativas
dirigidas por comités o comisiones fallan debido a que su mecanismo es
inevitablemente lento, engorroso, antieconómico e ineficaz y no es fácil
hacerlo colaborar con otros departamentos.
En lo referente al principio de especialización los neoclásicos concuerdan en
que su aplicación permanente permite incrementar la eficiencia.
Esta presentación del principio es ambigua, desprendiéndose de ella que
una mayor especialización traería aparejado un incremento en la eficiencia,
cuando el verdadero problema es saber cuándo y cómo especializar junto
con la forma de aplicación de esa especialización, la cual se desprenderá de
las características del problema en cuestión.
Los neoclásicos establecen las formas de especialización que existen
dándoles, por supuesto, un carácter principista.
La primera es la “especialización por finalidad”, que consiste en agrupar las
distintas tareas de la empresa por tipo de actividad o por fines
comunitarios.
La segunda es la “especialización por base de operación o procesos”, que es
la forma natural emanada de la división del trabajo.
La tercera forma es la “geográfica o por zonas”, que consiste en especializar
por subdivisión zonal. La cuarta forma es la llamada “especialización por
clientela” donde se agrupan y especializan las tareas de acuerdo al tipo de
clientes.
Es evidente que la aplicación de estas especializaciones o “principios” no
siempre puede aplicarse con igual grado de eficiencia, ya que muchas veces
la aplicación de unos lleva a contradicciones con otros; tal el caso de
especialización por finalidad respecto del proceso, y de especialización por
zona respecto de la clientela.
2) Autoridad y Responsabilidad
Entre los principios neoclásicos se acuerda especial interés a la correlación
que debe existir entre autoridad y responsabilidad.
Podemos citar las definiciones de Koontz y O´Donnell que establecen su
concepción al explicar que:
• La autoridad formal sigue la fuerza básica que hace del trabajo directivo lo
que es.
• La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa.
Urwick señala al respecto que la responsabilidad de los que posean
autoridad debe ser absoluta dentro de los límites que define el cargo.
Explica además que los supervisores son responsables personalmente por
los actos de sus subordinados y que, en todos los niveles, autoridad y
responsabilidad deben coincidir y ser iguales.
Unido a los conceptos de autoridad y responsabilidad, los neoclásicos
definieron el concepto de delegación. Urwick afirmaba que sólo es posible
alcanzar la eficiencia cuando se logra la máxima delegación de
responsabilidades, suponiendo además que la falta de audacia para delegar
y la ausencia de conocimiento acerca de la forma de hacerlo, eran las
causas más comunes de deficiencia en las organizaciones.
3) Autoridad de Línea y Estado Mayor
Por la forma en que la Escuela Neoclásica resolvió los problemas
estructurales y en especial por su aplicación inflexible de los principios de
unidad de mando y de especialización, se vieron forzados a desarrollar
mecanismos de coordinación que flexibilizaran el concepto de autoridad, sin
perder el control.
El notable incremento en la cantidad de miembros y en la multiplicidad de
fines en las empresas, obligó a los neoclásicos a buscar la forma de
aplicarlo, sin perder ni la unidad de mando ni la responsabilidad de cada
función.
Gulick y Urwick coinciden en que a medida que crecen el volumen y la
escala de la labor de la organización, crece la necesidad de que a los altos
administradores los ayude constantemente un número cada vez mayor de
expertos y especialistas, reconociendo también que la multiplicación de
estos expertos del estado mayor ha colocado a los altos administrativos
ante nuevos y complejos problemas de coordinación.
La enunciación del principio de autoridad de línea tradicional y rígida, fue
extraída de los manuales militares y de los conceptos de autoridad de Fayol.
Unido a éste, definieron el concepto de ESTADO MAYOR ESPECIAL a quien el
administrador suministra responsabilidades específicas de asesoramiento
en temas que escapan a su dominio, consecuencia de una mayor
especialización y de la multiplicidad de fines y metas.
También enunciaron el principio de ESTADO MAYOR GENERAL, cuya misión
debe ser la ayuda al funcionario de línea en la consecución de las metas de
dirección, coordinación y control.
Este ESTADO MAYOR GENERAL no es solamente un asesor, sino que debe
además preparar y transmitir órdenes, debe coordinar y controlar las tareas,
aunque todo lo hace como representante del funcionario de línea y en
función de las decisiones que éste haya adoptado.
Este principio intenta actuar como parche de la ineficiencia que genera la
aplicación de los otros, y no hace otra cosa que aumentar la confusión y
obligar a la “Doctrina Administrativa Neoclásica” a dar otro paso hacia su
definitivo derrumbe.
4) Alcance del Control
Este principio consiste en limitar la cantidad de subordinados a cada
superior, para que éste no pierda la posibilidad de controlarlos, siendo este
principio el único en el cual encontramos discrepancias en el pensamiento
de los diferentes autores neoclásicos, dichas diferencias se refieren a la
cantidad o número de personas que sería el límite de control y no a
aspectos de fondo o de concepción del principio.
Urwick señala que el límite máximo de alcance del control está entre cinco o
seis subordinados por cada superior.
Gulick no define números e intenta analizarlos factores que influyen en la
decisión, como por ejemplo aptitudes de mando del superior, su cercanía a
los subordinados y el tipo de trabajo que ejecutan.
Newman fija límites entre 3 y 7 subordinados para las tareas de mayor
nivel, y entre 15 y 20 empleados cuando se trate de tareas operativas de
menor nivel.
Koontz y O´Donnell hablan de 4 a 8 subalternos para los niveles superiores
y de 8 a 15 empleados para los niveles inferiores.
MODELO ACME: El Organigrama y la Estructura Formal de la Organización
Se utilizaron herramientas básicas expuestas por Fayol para estructurar la
organización:
1. El organigrama y la estructura de funciones
2. El manual de funciones, autoridad y responsabilidad.
El organigrama es un esquema gráfico donde se indican las relaciones de
las distintas funciones en los distintos niveles.
El manual de funciones, autoridad y responsabilidad describe éstos
elementos para cada cargo.
Los autores neoclásicos elaboraron un modelo de estructura denominado
ACME, sigla representativa de la Association of Consulting Management of
Engineers, para responder a las necesidades de contar con un modelo
matriz para estructurar sus operaciones.
El esquema general ACME divide a la empresa en siete funciones:
• Producción
• Comercialización
• Finanzas y control
• Investigación y desarrollo
• Administración de personal
• Relaciones Externas
• Secretaría y Legales
Con éste modelo se trata de establecer un organigrama estándar para todo
tipo de organizaciones y se sigue utilizando hoy en día.