HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR Hechos Relevantes

UNIVERSIDAD PEDAGÓ GICA DE EL SALVADOR
FACULTAD DE EDUCACIÓ N
HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR
“HECHOS RELEVANTES SUCE DIDO S EN EL SISTEMA EDUCATIVO
DURANTE LOS AÑOS 1910 –1939 Y SU RELACIÓN CO N EL
DESARROLLO SO CIAL”
TESIS DE GRADUACIÓ N PRESENT ADA POR:
JOSE NOLBERTO COREAS MEDRANO
MARÍA M ARIBEL PORTILLO DE FUNES
PARA OPT AR AL TITUTLO DE
LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓ N
ESPECIALIDAD CIENCIAS SO CIALES
MAYO DE 2002
SAN SALVADO R EL SALVADOR C. A.

AUTO RIDADES UNIVERSITARIAS
LIC. LUIS ALONSO APARICIO
RECTOR
LIC. FRANCISCO MARIANO LARIOS
VICERRECTOR
ING. LUIS MARIO APARICIO GUZMÁN
SECRETARIO GENERAL
LICDA. CAT ALINA MACHUCA DE MERINO
DECANA DE LA FACULTAD DE EDUCACIÓN
TRIBUNAL EVALUADOR
LICDA. CAT ALINA MACHUCA DE MERINO
PRESIDENTA
DRA. BERT A MARINA GARZONA DE LÓPEZ
PRIMER VOCAL
DR. HUM BERTO VELÁSQUEZ
SEGUNDO V OCAL
LIC. JOSE ERNESTO URBINA BARRIENTOS
ASESOR
No.________ M es : FEBRERO Año: Dos mil dos
En la Universidad Pedagógica de El Salvador, a las diez horas del día veinte de febrero del año
Dos mil dos, siendo estos el día y la hora señalados para la defensa de la tesis: “ Relación entre
la REESTRUCTURACIONES EDUCA TIVAS EFECTU ADAS DE 1910 A 1938 Y SUS
EFECTOS LEGA LES, POLÍTICOS Y SOCIALE S”, presentada por los estudiantes JOSE
NOLBERTO COREAS M EDRA NO Y M ARIA M ARIBEL PORTILLO DE FU NES, para
optar al grado de Licenciado en Educación, especialidad en CIENCIAS SOCIALES El
tribunal estando presentes los interesados, después de haber delibe rado sobre la defensa de su
tesis, ACUERD A:
APROBADA
DRA. BERTA MARINA GARZONA DE LOPEZ D R. JOSE HUMBERTO VELASQUEZ

1er . Vocal 2do. Vocal
JOSE NOLVERTO COREAS MEDRANO MAR IA MARIBEL PORTILLO DE FUNE S

Sustentante Sustentante
AGRADECIMIENTO Y DEDICAT ORIA :
Agradecimiento la culminación de este trabajo a Dios, energía creadora
de todo, de quien viene la sabiduría y todas las virtudes, que nos
ha dado la paciencia, la salud y el conocimiento para poder concluir
con éxito nuestros estudios universitarios. Q uien no ha puesto en el
camino siempre y en el tiempo justo a personas tales como
maestros, familiares, compañeros y amigos, que han confiado en
nuestras capacidades, personas a las que ahora les dedicamos
este trabajo.
José Norberto Coreas Medrano

María Maribel Portillo de Funes
INDICE
CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
PLANEAMIENTO DEL PROBLEM A
1.1 Situación Problemática 1
1.2 Justificación de la Investigación 4
1.3 Alcances y limitaciones 4
1.4 Delimitaciones de la investigación 6
CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 7
- Objetivo General
- Objetivo Específicos
CAPITULO III
DISEÑO METODOLOGICO 9
3.1 - Tipo de Investigación
3.2 - Método
3.3 - Procedimiento 10
3.4 - Técnicas e instrumentos de Recolección
de Datos 11
CAPITULO IV
FUNDAMENT ACION HISTO RICA
4.1 - Orígenes de la educación en el Salvador 13

4.2 - La educación en tiempos de la República 15
4.3 - Historia de la Universidad de El Salvador 18
4.4 – Breve panorama sociopolítico de las primeras
cuatro décadas del siglo XX 23
CAPITULO V
HECHOS RELEVANTES SUCE DIDOS EN EL

SISTEMA EDUCATIVO DE 1910 A 1939
5.1 - Situación de la escuela a principios del siglo XX 26

5.2 - Comparación del Presupuesto (Marina y Guerra -
Instrucción Pública) 41
5.3 - La Educación bajo el régim en del General
Hernández Martínez 43
5.4 - Estadísticas Oficiales sobre la población
de El Salvador y el movimiento escolar 46
CAPITULO VI
TEORÍA – REALIDAD
6.1 - Relación entre educación y desarrollo social 50

6.2 - Calidad de la educación y desarrollo humano 52
6.3.- La Educación y su proceso de transformación 56
6.4 - Las aspiraciones a futuro de la educación nacional 60
6.5 – Percepción de los profesionales y docentes sobre
aspectos de la realidad educativa
Matriz Relacional entre los hechos relevantes

sucedidos en el Sistema Educativo durante los años
1910 – 1939 y su relación con el desarrollo Social . 80
CAPITULO VII
- CONCLUSIONES 82
- RECOMENDACIO NES 84
REFEREFNCIAS
ANEXOS
1. Principales figuras políticas del siglo xx (1910 -0939) 90
2. Origen de la Universidad de el Salvador 94
3. La Universidad y la cultura 108
Derechos de fundación del Instituto Normal de varones
4. Modelo de Encuestas a maestros 134
5. Modelo de Guía de E ntrevista 136
6. Matriz de respuesta de las entrevistas a informantes
claves 137
7. Gráficos correspondientes al sondeo realizado en
los docentes del sector público y privado 143

i
INTRODUCCIÓN
Relacionar el Desarrollo Social del país con las políticas educativas de

determinado periodo histórico, constituye un reto para cualquier
investigador, más aún cuando al indagar en el pasado se descubre que
sea relación ( educación -desarrollo) no ha sido claramente visualizada
por ninguno de los gobiernos en turno, aunque puede decirse que este
descuido no ha sido de manera completamente deliberada, ya que los
desafíos generales que el país ha tenido que resolver han sido
significativos, situación que no justifica qu e la educación se haya visto
como algo secundario.
El desarrollo de un pueblo generalm ente va ligado a una considerable
inversión en educación y es en la historia de esta donde se encuentra la
razón de m uchos de los problemas que oprimen a esta nación (pob reza,
delincuencia, prostitución, hacinamiento, emigración, etc. etc) así como la
ii
Explicación del porque de tan lento desarrollo. Esta investigación

documental trata de demostrar que en el país la educación siempre ha
tenido limitantes por razones sociales, económ icas y políticas.
El presente trabajo: “HISTORIA DE LA EDUCACIÓ N EN EL SALVADOR

HECHOS RELEVANTES SUCEDIDOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
DURA NTE LOS AÑOS 1910 - 1939 Y SU RELACIÓ N CO N EL
DESARROLLO SOCIAL”, no es en ningún mom ento un punto de llegada ,
sino un punto de partida para futuras investigaciones de este tipo.
Generalizando el contenido principal de la investigación a continuación se
presenta un panorama de los siete capítulos que comprende este trabajo
de graduación.
CAPITULO I: PLANTEAMIENT O DEL PRO BLEMA
En este capitulo se plantea que el estudio, fue tomado por considerarse

relevante y oportuno su estudio. El problema se origina en la necesidad
de contar con una mem oria histórica referida a la educación,
sistematizando los elem entos dis persos encontrados en los diferentes
documentos Este planeamiento marca la dirección que sigue el estudio
para el logro de los objetivos
iii
CAPITULO II: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Este capitulo marca el rumbo por el que esta orientada la investigación

tanto de forma general como especifica.
CAPITULO III: DISEÑO METODOLOGICO.
La metodología describe las técnicas, los métodos y los recursos

necesarios para concretar los objetivos de la investigación y el proceso.
CAPITULO IV: FUNDAMENT ACIÓN HISTORICA.
Aquí se sientan las bases de la investigación, remontándose desde la

época de la colonia española pasando por la etapa repub licana haciendo
una pausa en la fundación de la universidad (1841) hasta llegar al
periodo que corresponde estudiar que es de 1910 hasta 1939.
CAPITULO V: HECHOS RELEVANTES SUCEDIDOS EN EL SISTEMA

EDUCATIVO DE 1910 A 1939.
El este capitulo los principales hechos educativos de la época, así como

cuadros resumen que ayudan a apreciar claramente lo sucedido.
iv
CAPITULO VI: TEORÍA - REALIDA D.
Aquí se efectúan las relaciones pertinentes entre educación y desarrollo

social, se sustenta mediante la exposición de aquellos análisis y
enfoques de diversos autores que se consideran válidos y congruentes
con el estudio en cuestión.
CAPITULO VII: CONCL USIONES Y RECOMENDACIONES.
Contiene las conclusiones a las que se llegó después de efectuado el

estudio y de ellas se derivan las recomendaciones que pretende sean
tomadas en cuenta tanto por autoridades universitarias como del
Ministerio de Educación.
1
CAPITULO I
PLANEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 SITUACION PRO BLEMÁTICA
La educación en el Salvador his tóricamente ha estado en crisis, existen
indicadores que permiten pensar que no ha sido considerada como
prioridad ni como inversión. Tampoco se le considera como un
mecanismo de desarrollo y progreso para el país.
La reforma de la educación, pese a los m ejores propósitos no ha estado
ligada estrecham ente al contexto económico y social del país es decir, no
existe una relación directa entre la estructura productiva y el sistema
educativo.
Históricamente. El Salvador ha sido un país altamente convulsionado en
lo político y social y la atención de los gobiernos se ha centrado más en

2
guerras y defensas; dejando al ,sector educativo relegado y como un
privilegio de pocos.
El problem a se torna más complejo, por la misma situación sociopolítica
en la que el país se encontraba durante la época. Un ejemplo de ello es
que, por las actividades políticas partidistas se generaban conflictos y se
agudizaban viejas rencillas entre miembros de comunidades. También en
la administración de los Meléndez Quiñónez (1913 -1927) el estado
promovió la organización de civiles para amedrentar a los opositores al
gobierno, estas eran las llamadas ligas Rojas, una org anización popular
pro-gobiernista establecida en todo el territorio nacional. Se asignaba un
presupuesto mayor al ejercicio y se dejaba prácticamente a un lado la
educación además la mayor parte de la población de los estratos sociales
más desposeídos, encontraba su medio de sobre vivencia en los
cafetales, era la base de la economía de la época, considerando más
importante el trabajo para la subsistencia que la educación.
David Browning en su libro - “El Salvador La Tierra y El Hombre”
establece que “ A principios del siglo XX, la agricultura comercial en El
salvador se había convertido en sinónim o de producción del café. Las
fincas de café se extendían a lo largo de las laderas y valles de la tierra
alta del centro del país, dominaban la vida social y eco nómica de la
mayoría de las comunidades rurales.
1 M INED Historia de El Salvador TOM O II

1 Brownig, David. “La Tierra y el H om bre
3
Esto da una idea de la magnitud de dicho cultivo así como de su
influencia en la vida de las poblaciones rurales.
En los diferentes escritos de historia consultados, en el periodo a que
se refiere esta investigación, no se encuentra en form a detallada
acontecimientos relevantes en lo que específicamente se respecta,
por tal razón se considera importante conocer y analizar el desarrollo
educativo y así interpretar los elem entos que han influido en el mismo
del progreso de la educación o su estancamiento.
Al conocer la historia de la educación salvadoreña se podrá entender
el porque de los problemas educativos en la sociedad actual. Al no
existir una memoria histórica, obstaculiza la profundización en las
causas del porque la educación no ha sido una prioridad del esta do y
porque la crisis educativa no ha podido ser superada hasta hoy.
ENUNCIADO ESPECÍFICO DEL PROBLEMA
¿ Existe una relación entre los hechos relevantes sucedidos en el
sistema educativo del país, durante los años 1910 –1939 con el
desarrollo social?
4
1.4 JUSTIFICACIÓ N DE LA INVESTIGACIÓN
En la producción histórica científica y literalmente salvadoreña, no existe
un documento que contenga en forma completa, sistemática y detallada
los acontecimientos relevantes que en materia de educación se han dado
en El salvador durante los años 1910. Por lo que se hace difícil tener una
idea clara acerca del funcionamiento del sistema educativo a principios
de siglo XX. Por lo que se cree importante esta investigación
1.3 ALCANCES Y LIMITACIONES
-ALCANCES
La elaboración de una memoria histórica referida a la educación, como

resultado de este estudio, viene a ser un elemento necesario para:
 Como investigadores analizar objetivamente el desarrollo
histórico de la educación salvadoreña y sistematizar la
información que se obtenga.
 Investigar las razones por las cuales la educación no se ha

considerado como un sector prioritario por los gobiernos y las
consecuencias que esto ha generado en la sociedad
salvadoreña .
5
 Brindar al lector (estudiante, docente, personas interesadas en
el tema) una información accesible.
-LIMITACIONES.
Como en todo trabajo, existen condiciones que favorecen la
realización del mismo y limitaciones que dificultan el logro de los
objetivos. Estas limitaciones son muy variadas y por el hecho que
este tema no ha sido investigado a profundidad en el país, son
escasas las fuentes de información y el material bibliográfico
disponible. Por su antigüedad y su valor histórico es de carácter
restringido tanto en las bibliotecas como en la s hemerotecas. Sin
embargo el equipo investigador logro acceder a ellos aunque con
ciertas dificultades.
Además el trabajo se realizó en un periodo de desastre nacional,
dos terremotos (13 de enero y 13 de febrero del 2001
respectivamente ). Por esta razón hubo un cierre temporal de
bibliotecas prolongándose aún más en las hemerotecas. Esto
dificulto en gran m edida la consulta de inform ación
correspondiente al período en cuestión.

6
1.4 DELIMITACIONES DEL ESTUDIO
En esta investigación se tomarán en cuenta los hechos relevantes
ocurridos en los años 1910 a 1939 en la República de El Salvador y el
aspecto que se analizará es la relación de estos hechos en el
desarrollo social del país, se explicará la trascendencia de tales
hechos en la situación de la educación actual en El Salvador.

7
CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
 Establecer la relación histórica entre los hechos relevantes del
sistema educativo de la República de El Salvador y el desarrollo
social, durante el período de 1910 a 1939.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.Describir la estructura curricular de la educación de El Salvador en el
periodo de 1910 a 1939

8
2. Describir la estructura institucional que soporta al siste ma educativo
y la serie de hechos que fundamentan los cambios en los años
1910 a 1939
3.Analizar la relación entre la estructura curricular y el desarrollo social
en el período de 1910 a 1939.

9
CAPITULO III
DISEÑO Y METODOLOG ICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN:
Esta investigación es de tipo Documental. La información es
obtenida mediante la consulta tanto de fuentes primarias
(informantes claves) como de secundarias ( material bibliográfico
como libros de historia, diarios oficiales. Periódicos y revistas etc.
NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN : Descriptiva
3.2 METODO:
El método empleado es el inductivo –Deductivo ya que se parte de lo
elemental alo complejo, es decir de los hechos históricos sucedidos

10
en el sector educacional al análisis de tales hechos. Para luego
sintetizarlos y explicar el presente.
3.3 PROCEDIMIENTO
El tema fue seleccionado durante la realización del seminario de
Graduación, en donde se propuso estudiar la h istoria de la educación en
los diferentes años del siglo XX, para tal efecto era necesario que cada
grupo de trabajo seleccionara una etapa y fue así como a este equipo le
correspondió elaborar su tesis tomando en cuenta loa años 1910 hasta
1939 y una ves seleccionado se procedió a solicitar un asesor para
orientar al equipo en la realización del trabajo.
Para realizar esta investigación se han considerado los siguientes
aspectos:
Elaborar una lista de personas que aya estado involucrados en el área
educativa o tuviera conocimiento de la situación del sector educativo de
la época correspondiente, para a continuación entrevistarlas, se les ha
llamado Inform antes Claves, consulta de documentos obtenidos de las
diferentes bibliotecas nacionales y privadas de San Salvador así como
del Archivo General de la Nación y otras fuentes.

11
3.4 TÈCNICAS E INSTRUMENT OS DE RECOLECCIÓN DE
DATOS
 SISTEMATIZACION DE LA INFORMACIÓN
Consiste en ordenar la información obtenida de las diversas
fuentes consultadas.
 ENTREVISTA A INFORMANTES CLAVES
Aplicar cuestionarios a personas involucradas en el medio
educativo y que tenga conocimiento de los planes de estudio y
otros datos del funcionamiento de la educación.
DESCRIPCIÓN DE LA MUESTRA ( INFORMANTES CLAVES)
Se entrevisto 10 profesionales con el siguiente perfil
- Licenciado en Ciencias de la Educación graduados de :
 Universidad de El Salvador
 Universidad Evangélica
 Universidad Pedagógica
 Universidad Francisco Gavidia
 Universidad Católica de Occidente
- 10 años de experiencia docente
- Laboratorio en la actualidad
12
Se preparo una guía de entrevista que se aplicó en un tiempo de
25minutos.
El instrumento contaba con 5 preguntas que a juicio de los
investigadores recolectaba la percepción de los informantes.
Luego se tabularon y procesaron en un instrumento denominado
Matriz de Análisis.
Se consiguieron las opciones en la matriz y se fueron analizando las
opiniones en contraste con las ideas centrales de la teoría y luego se
formuló una conclusión por pregunta (Ver m odelo de entrevista en
anexo).
 ENCUESTA:
Conjunto de preguntas cerradas aplicadas al Informante (maestros), a
las que contesta de acuerdo con su gra do de conocimiento y
experiencia
 POBLACIÓ N: 4 instituciones educativas, públicas y
privadas.
 MUESTRA: 60 Profesionales de la Docencia
 FICHAS BIBLIOG RAFICAS:
Puntos clave de determinada fuente que contiene inform ación de los
elementos principales referidos al tema de investigación.

13
CAPÍTULO IV
FUNDAMENT ACIÓN HISTO RICA
4.1 ORIGENES DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADO R
EPOCA COLO NIAL
Las primeras escuelas salvadoreñas se fundaron en los años del
coloniaje cuando el territorio salvadoreño constituía u na dependencia
de la Capitanía General de Guatemala.
La educación en El Salvador en un inicio estuvo ligada a los
conventos, en los cuales los sacerdotes esparcían la doctrina y alguna
elemental alfabetización. También los primeros encomenderos
(conquistadores favorecidos con una cuota de indígenas ) estaban
obligados a castellanizar y a alfabetización a la gente a su cargo.

14
En el año 1518, pocos años antes de establecer la colonia española
en El Salvador, una disposición del emperador Carlos IV. Mandaba
que los encomenderos alfabetizaran a los indios “ m ás inteligentes “ y
estos deberían hacer lo mismo con sus demás parientes, lo que muy
poco se cumplió pues se registran datos que muestran avances de la
educación en tal época.
En realidad muchos encom enderos (y posteriores hacendados )
contrataron a los eclesiásticos a contraer grandes deudas con los
conventos por este motivo.
La Educación primaria fue uno de los aspectos más descuidados en la
época colonial y muy pocos salvadoreños podían leer y escribir.
El número de alumnos que a estas escuelas concurría era
relativamente escaso. La sede de S an Pedro Puxtla, por ejemplo,
contaba con 10 niños; 12 tenía la de Chalatenango; 7 la de O pico y la
de Izalco, -ya en aquel entonces región muy poblada –contaba con
una asistencia de 100 niños.
3
En 1807 el intendente en todo el país
3
Flores Saúl Escuelas y Maestros
15
4.2 LA EDUCACIÓ N EN TIEMPOS DE LA REPUBLICA
Al comenzar su lapso de vida soberano, los salvadoreños tenían
cortas oportunidades para educarse. Durante la época colonial, la
universidad de San Carlos en Guatem ala, era fuente de nuevas ideas,
pero tan solo unos pocos tenían acceso a tan augusto centro de
4
estudios.
La escuela era prácticamente inexistente en ese tiempo. Uno de los
principales obstáculos para organizar las instituciones educativas del
estado después de la independencia, era el reducido número de
personas educadas que existían en el país.
El surgimiento de cierto liberalismo tendía disminuir el poder de la
iglesia , y en 1824 el Fray Matías de Córdova divulgó en Guatemala
un método de alfabetización m ás atractivo que la dura enseñanza de
entonces, el Congreso trato de divulgar la cartilla de Fray Matías, pero
la metodología que se fue introduciendo era el método lancasteriano.
Deshecha la Federación, el gobierno de la República comenzó a
interesarse por la instrucción del pueblo. Estimuló la fundación de
escuelas, señaló sueldos a los profesores, obligó a los alcaldes a que
les prestarán el debido apoyo, aun llegó a dictar reglam entos y
elaborar programas de enseñanza.
En 1825 se adoptó el sistema de enseñ anza mutua o lancasteriano, y
de México pidieron 100 ejemplares de una cartilla sobre dicho
programa.
4
MINED Reforma Educativa en Marcha Doc. I
16
En octubre de 1832, el gobierno de El Salvador, estableció el prim er
reglamento de enseñanza primaria para todos los pueblos que tenían
municipalidad, el cual estableció que debía tener escuelas de primera
s letras con cien pesos de multa si no lo hicieran y que estas serían
costeadas por las municipalidades y por los padres de familia, además
deberían formarse una junta departamental compuesta por el
gobernador, el regidor el cura párroco y dos vecinos honorables, los
cuales como junta eran los encargados de la vigilancia, evaluación,
administración y financiamiento de la instrucción pública, la junta entre
sus funciones tenía la de examinar a los candidatos a maestros, así

1
como también a los niños.
Con escasos maestros y menos escuelas se buscó una solución
apropiada para las circunstancias, así se adoptó la orientación
metodológica llamada “Sistemas Lancasteriano”, en el que los
estudiantes avanzados, guiados por sus maestros ayudaban a enseñar a
los menores.
Para introducir este sistema el go bierno contrato en 1933 al profesor
brasileño Antonio José Coelho, quien estableció la escuela “La Aurora
de El Salvador”, allí formó a sus maestros auxiliares. En aquel tiempo
llamaban colegio a una Escuela que iba más allá de la etapa elemental,
una especie de preparatoria a estudios superiores. Con el tiempo el
colegió llagó a convertirse en la primera Escuela Normal de maestros
Salvadoreños donde se formarón de los principales lideres de la época . 5
1 Reforma Educativa en Marcha. Un vistazo al pasado de la educación en
El Salvador doc.1 Gilberto Aguilar Aviles. 1995, Pág. # 14

5 MINE D. HIST ORIA ....Op.C IT .
17
Durante el largo periodo colonial y parte de la vida independiente, la
única posibilidad de una educación sistemática más allá de la eleme ntal
sólo era posible en G uatemala, en donde hubo por lo menos una media
docena de Colegios. Fueron notables: el Colegio T ridentino, el de Santo
Tomás (dominicos), el de San Lucas (jesuitas ), el de San Buenaventura
(franciscanos ), el de San Borja (jesuitas), además de los colegios
conventuales de Santo Domingo, San F rancisco, San Agustín y la
Merced.
Por tal vació, constituye un hito en la educación salvadoreña la creación
de la independencia. Por no existir centros intermedios que preparan
para el ingreso a la educación superior, el decreto también restablece el
Colegió “ La Asunción “, por lo que podría decirse que en el país la
educación media nacía de arriba hacia abajo, a manera de puerta de
entrada a la universidad. Como un reflejo del atraso de la educación en
aquel entonces, el decreto establece que para entrar al Colegio, basta
con saber leer, escribir y algo de aritmética, en cierta capacidad para las
ciencias. Los fondos para el sostenimiento de la Universidad provenían
de algunas rentas del partido de zacatecoluca y los réditos de las
capellanías que no tuviesen poseedor de la fecha en adelante.
Establecía el decreto que “todos los doctores licenciados y bachilleres
vecinos del estado son miembros natos de la Universidad y tendrán
asiento en el claustro cuando se hallen en la capital...”

18
Había m ucho por hacer y el avance fue lento. Después del rom pimiento
de la Federación se dictaron leyes que exigían a todas las poblaciones
de más de 150, habitantes abrir una escuela, pero las buenas intenciones
de los legisladores no se convirtieron en realidad ya que no había ni
fondos ni maestros para ponerlas a funcionar. La resistencia de los
padres que no poseían bienes de fortuna prefería ver a sus hijos
ocupándose en los trabajos del campo porque es la conveniencia
asegurar su subsistencia.
L a disposición hacia responsables a los alcaldes municipales y auxiliares
por la ausencia de escuelas.
Se observa, pues que después del largo período de la educación
parroquial durante la colonia, en la medida en que se entra al periodo
republicano, la escuela va siendo asignado al ramo m unicipal, con
directrices centrales del gobierno. El financiamiento de aquellas precarias
escuelas- al menos de las pocas que existieron-procedería de “ seis
reales tomados del derecho de alcabala provenientes de cada res
destazada ...” ya sea puede imaginar la lipidia del pobre sistema escolar
en un país y en un tiempo cuando destazar una res era un
acontecimiento excepcional.
4.3 HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADO R
Durante el dominio colonial, la conciencia de si mismo, la identidad de
los países latinoamericanos fueron impuestas por la metrópoli a través de
mecanismos ideológicos como la religión y la educación y en muchos
casos por la fuerza.

19
En el caso de Centro América a partir de su independencia en 1821, se

produce una trasferencia de poder; los criollos empiezan a desarrollar un
proyecto nacion al ligado a los nuevos intereses; la consolidación del
Estado Nacional y el nuevo proyecto político. Utilizaron a la educación
como instrumento para la afirmación nacionalista.
En El Salvador, a pesar de aquel objetivo criollo, no se expresó el interés

inmediato por crear instituciones que se dedicaran a la educación, ni
mucho menos a la investigación, para fom entar y consolidar los nuevos
valores de identidad nacional.
La consolidación del poder económico y político, mantuvo ocupados a los

nuevos sectores dominantes. Pero en la medida en el Salvador lograba y
ejercía su independencia, surgía la necesidad política y social de definir
la Nación; de legitimar su gobierno, de explorar, registrar e interpretar las
experiencias pasadas y presentes; y de sugerir los caminos del futuro.
Por supuesto los intelectuales del mom ento, respondieron a esa
necesidad.
Fueron defensores de una nación liberal, democrática y europeizada, con

un futuro progresista para El Salvador; concibiendo el “ progreso” como la
adopción de modelos de Europa, (particularmente a Inglaterra y Francia),
y de los Estados Unidos, a quienes trataron de imitar.
La educación y las actividades intelectuales cambiaron notablem ente

cuando, en 1841, el mismo año en que El Salvador se separa de la
Federación.
.. FUENTE : W W W .UES.EDU.SV CONSULTADO EL 10 DE SEPTIEM BRE DE 2001

20
Centroamericana, el gobierno creó la Universidad de El Salvador,
comenzando sus clases en 1847.
La universidad de El salvador no ha sido ajena a los conflictos políticos y
militares tanto en el siglo pasado como del presente; sus edificaciones
fueron severamente dañados, la biblioteca saqueada y los archivos y
mobiliario fueron destruidos; Incluso, murieron muchos universitarios
Igualmente, ha sido victima de fenómenos naturales, como los terremotos
de 1854, de 1873, y de 1986. (Ver anexos para m ayor detalle)
Fundación de la Escuela Norm al
El 12 de noviembre de 1872, se emite un decreto que recupera el edificio
del Colegio Nacional, debido a que no se había organizado ninguna clase
y se funda una Escuela Normal Central, bajo la dirección del pedagogo
español Fernando Velarde.
La Escuela Normal paso al control de la Universidad, ya que el A rt. 4º.del
Decreto, decía que “Al fin de cada año el Director de la Escuela pasará a
la Secretaría de la Universidad una lista de los niños que a su juicio
hayan completado su educación y el consejo de Instrucción Publica,
dispondrá su examen para que se expida, a los que resulten aptos, el
diploma de profesor de primeras letras.

21
Igualmente “La Universidad ha ensanchado su local con la adquisición
del espacio salón de la parte occidental del Colegio Nacional, que le
cedió en Supremo Gobierno allí se ha colocado por disposición d el
Consejo la Biblioteca, que en núm ero de más de 12.000 volúmenes, y
que antes se denominaba nacional, donó el Gobierno a este
establecimiento, la cual estará muy pronto a disposición del público.”
A las dos y media de la madrugada del 19 de marzo de 187 3, un fuerte y

prolongado movimiento de tierra, derribó en la capital y pueblos
circunvecinos aun los edificios más sólidos como el palacio Nacional, la
Catedral, todas las iglesias y la Universidad, provocando la dispersión de
los profesores y estudiantes .
En diciembre de 1893 se abre un tercer movimiento filosófico: El

positivismo, el cual influyo mucho en los planes y program as de estudios
en cuanto a la revaloración de la enseñanza de las ciencias es un
sistema de filosofía basado en la experiencia y e l conocimiento empírico
de los fenóm enos naturales, en el que la metafísica y la teología se
9
consideran sistemas de conocimiento imperfectos e inadecuados.
En 1890 se celebró el Primer Congreso Pedagógico Centroamericano

celebrado en la ciudad de G uatem ala en el que la delegación
Salvadoreña estuvo presente por los profesores Víctor Jerez, Francisco
Gamboa y Gustavo Marroquín, ellos participaron en las discusiones en
torno a la enseñanza que influiría en la modernidad salvadoreña
9
Enciclopedia Microsoft Encarta
22
Algunas de las conclusiones adoptadas son:
El fin de la escuela es educar al niño en sus aspectos físico, moral,
intelectual y estético. Cada grado debe estar servido por un profesor. El
número de alumnos de un grado debe oscilar entre 3 0 y 40. La educación
elemental comprende 6 cursos de 10 meses cada uno. Entre una y otra
clase debe haber unos minutos de recreo. No se admiten las escuelas
mixtas. Plan distinto del anterior.
Al desempeñar el Ministerio de Instrucción Pública en 1896, so n
Francisco Gavidia emitió un nuevo plan de estudios para las escuelas
primarias. Estableció la correlación entre las asignaturas: con la lectura,
física, Zoología, etc.; de allí, al trabajo manual y por último al canto.
Dotó las escuelas de un personal co n elevados sueldos: un Director, 200
colones mensuales; un Subdirector, 150; y un profesor, 100. Los estudios
deberían durar 3 años, distribuidos en tres grados.
En 1906, Francisco Gavidia, Ministro de Instrucción Pública, ponía en
práctica un nuevo program a escolar en el que se tomaba como aspectos
físicos, intelectual, moral y estético de los escolares, se introducían
entonces tópicos de la historia, geografía y física, y se abandonaba
entonces la enseñanza primaria centrada en la lecto -escritura, aritmética
y moral cristiana, se abolía el sistema Lancasteriano y se organizaba el
ciclo escolar de primaria en seis grados. En 1906 se sustituía el Plan
Gavidia por el Plan Gamboa, en el que introducía la historia Patria -.

23
Este plan fue complementado por algunos m ateriales practicas como el
dibujo, la caligrafía, el trabajo manual, la agricultura y el canto, que
dominará hasta 1940.
4.4 BREVE PANORAMA SO CIOPOLÍTICO DE L AS PRIMERAS
CUAT RO DECADAS DEL SIGLO XX
Al comienzo del siglo XX, se presenta en El Salvador las realidades de
alto contraste en lo cultural, el siglo inicia con tres representantes
estelares en vías de Madurez: Gavidia, MasFerrer y Ambrogi. En lo
socioeconómico el ciclo del café esta en proceso de expansión.
En lo político: las ultimas expresiones del caudillismo decimonónico le
van dando paso a un nuevo esquema de poder, sustentado en tres
cúpulas: La económica, la militar, la eclesiástica.
Muy pronto se frustra el primer gobierno verdaderamente civilizador del
nuevo siglo, encabez ado por Manuel Enrique Araujo (1865 -1913), quien
muere asesinado.
Inmediatamente se instala lo que seria un periodo de “gobierno familiar”
que abarca de 1913 a 1927. Los hermanos Meléndez y el Dr. Quiñónez,
pretenden establecer una cierta forma de dinast ía, que se frustra cuando
el continuador designado, Don Pió Romero Bosque, se escapa del
esquema.
24
Don Pió (llamado “padre de la democracia salvadoreña”) permitió
elecciones libres, de las cuales emergió en 1931 Don Arturo Araujo, un
laborista de notoria incapacidad administrativa.
Poco tiempo después, a comienzo de 1932, el alzamiento en occide nte
(sobre el cual se montó el recién fundado partido comunista) hizo correr
ríos de sangre y abrió los trece años de gobierno martinista época
marcada por signos contrarios: la represión de las libertades ciudadanas,
y el austero manejo de la “cosa publica”.
En 1944, el general Martínez inicia su tercer periodo de gobierno pero no
pudo concluirlo, porque a los pocos meses, luego de una sangrienta
revuelta militar y de una extraordinaria huelga que empleó medios

17
enteramente pacíficos, se vio obligado a renunciar a la presencia
La educación, de acuerdo a criterios de proyección y previsibilidad, fue
alejada y hasta ignorada por el resto de la historia administrativa de el
Salvador.
La primera concepción planeada de la educación nacional esta contenida
en el Decreto Nº 17, publicado en el Diario Oficial Nº 267 del 8 de
diciembre de 1939.
Antes de esta fecha lo que ahora es el Ministerio de Educaci ón estaba
dentro de lo que se llama Ministerio de Relaciones Exteriores, Justicia e
institución Pública.
17
Centuria El Diario de Hoy
25
Es a partir de la reforma educativa del 8 de diciembre de 1939, que
contemplaba una reform a a fines y objetivos , donde comienza la
autonomía del Ministerio de Educación.
La reforma de la educación de 1939/1940 fijo los marcos o esquemas
que el nivel primario conservó hasta la década de los 60.

26
CAPITULO V
HECHOS RELEVANTES SUCEDIDOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO
DURANTE LOS AÑOS 1910 -1939.
5.1 SITUACION DE LA ESCUELA SALVADORE ÑA A PRINCIPIOS DE
SIGLO XX.
PREÁMBULO
Antes de centrarse a puntualizar los principales sucesos educativos del
periodo investigado, se considera im portante conocer como da inicio el
siglo xx y los planes de estudio que se empleaban, posteriorm ente ya se
puede proceder a los principales sucesos ocurridos de 1910ª1939.

27
La educación en 1900, ya se veía con un impulso diferente, ya que
durante la presidencia del G eneral T omás Regalado a pesar que éste
cerró la escuela El Modelo, existían organizaciones religiosas como los
salesianos, que con la ayuda de otras familias fundaron el Colegio Santa
Cecilia (1900) y el Don Bosco (1900), y más tarde el Colegio San José de
Santa Ana.
La educación en este período se daba por medio de planes de estudio,
los cuales uno venia a sustituir a otro y era una educación de borrón y
9
cuenta nueva, los planes eran sustituidos en forma frecuente y no se
median los niveles de rendimiento a los aportes de estos en la educación.
En 1906 se empleaba el Plan Gavidia, que comprendía las materias
siguientes:
Lectura, Escritura y composición, Aritmética, Dibujo, Geometría, Historia
Cívica, Trabajo manual, música vocal, Gimnasia.
Estas materias fueron distribuidas en tres grados y para tres años.
El Plan Gavidia fue decretado cuando el maestro F rancisco Gavidia
(1863-1955) era Ministro de Instrucción Pública. La innovación de éste
Plan consistía en relacionar las distintas asignaturas, lo cual se
practicaba de la siguiente forma: En la clase de lectura se trataban temas
de Física, Zoología, Mineralogía, Historia, Geografía, Cívica etc. Cada
asunto tratado pasaba al profesor de Escritura a quien l e servia para sus
ejercicios, y por último el profesor de música y canto, terminaba la lección
con una canción alusiva al tema.

28
Francisco Gavidia inicio el relato breve salvadoreño, busco inspiración
para sus cuentos en los tiempos precolom binos y coloniales. Así como en
12
otras literaturas. Propuso la creación de un nuevo idioma.
El plan de Gavidia fue sustituido por el plan Gamboa, este plan fue
redactado en 0906 por Don F rancisco Gamboa, quien distribuyo las
materias en seis grados y tres ciclos, el primer ciclo comprendía los
grados primero y segundo; y el segundo ciclo, tercero y cuarto grado; y el
tercer ciclo quinto y sexto grado. Clasifico a las escuelas primarias en
elementales, medias y superiores.
Luego el plan Gamboa fue sus tituido por el Plan Vásquez Guzmán
(1909), que vino a modificar los programas (que eran simples listados de
puntos por enseñar); la educación primaria no se preparaba para
carreras profesionales, sino para saber leer y escribir solamente y la
numeración básica. Solo los que poseían mayor poder económico
enviaban a sus hijos a estudiar al extranjero ya sea a Europa o en

13
Estados Unidos.
Refuerza esta situación un cuadro comparativo de los presupuestos
nacionales asignados a defensa (ejercito) y a la educación que permite
determinar, además que la educación no era una preferencia del Estado.
El Ministerio de Instrucción Pública. Pío Romero Bosque definió la
educación como “Educación para la democracia”, en 1906, la tarea que
se le daba a las escuelas era de formar verdaderos ciudadanos. Pero ese

12 Enciclopedia Microsoft Encarta
13 Aguilar Aviles, Sistematización....Ibid

29
Lugar tan importante que le daban los intelectuales y funcionarios a la
enseñanza no iba de la mano con los esfuerzos que hicieron los
gobiernos, durante estos años la instrucción pública fue uno de los rubros
en los que el estado invirtió m enos recurso, lo mismo sucedió con el
ramo de salubridad, tanto escuelas como hospitales se encontraban mal
equipados y no eran suficientes para atender la demanda nacional.
Se decía que la escuela pública en El Salvador recibía mucho menos
atención que en el resto de los países de la región. Para el año de 1906
se puso especial interés en la educación primaria; a pesar de estos
esfuerzos en la vida práctica de las escuelas se daban una serie de
deficiencias y problemas.
En el año de 1906 estaban registradas 533 escuelas de educación
primaria, pero sólo 453 se encontraban funcionando; la deserción escolar
era abundante, de 29 mil 625 estu diantes de primaria y 19 mil 452 había
subido a 10 mil 173. Seguramente el absentismo escolar, particularm ente
en las zonas rurales se encintraba vinculado a la dinámica agrícola del
ciclo de la siembra y recolección, al cual los niños también se inserta ban.
La ausencia de sus hijos al aula, asimismo muchos opinaban que asistir
a la escuela era perder el tiempo.
Los gobiernos pusieron particularmente interés en la creación de
escuelas especializadas, las de enseñanza útil. En 1911 se funda la
escuela de artes y oficios en la capital destinada para 100 alumnos
internos y 200 externos en el barrio San Jacinto, en lo que fuera la finca
Natalia Fue hasta 1905 que se creo una escuela de agricultura.

30
Se abrieron escuelas para las artes, se fundo la Acade mia de Dibujo y
Pintura bajo la dirección del pintor Alberto Imery y en 1905. Se abrió la
escuela de música en la villa de Armenia.
En cuanto a la Escuela Normal, Saúl Flores dice lo siguiente:
“en el periodo gubernamental del Dr. Manuel Enrique Araujo funcionó la
Escuela Normal anexa al Instituto Nacional, pero fue muy precaria su
estabilidad y no hay datos respecto a maestros graduados: pero es
verdad que en ese tiempo iniciaron la construcción del edificio de la

18
Escuela Normal en el barrio San Jacinto”.
Esta escuela funcionó en la Quinta Natalia, en el barrio San Jacinto, al
Sur de San Salvador, que era una finca que perteneció a edro Ramos y
fue comprada por el gobierno del Dr. Manuel Enrique Araujo por mandato
del 20 de junio de 1911.
En ese lug ar comenzó a ser construido uno de los edificios más vellos de
El Salvador, con patio central, fuente, jardines, corredores, salones de
clases, comedores y dormitorios destinados a la Escuela Normal de
Varones, institución cuya primera piedra fue colocada en la mañana del
21 de septiembre de 1913 por el m andatario Carlos Meléndez (1913 –
1918) sin embargo, la muerte del Dr. Araujo truncó sus planes.
Según el programa de gobierno del P residente Araujo, se pretendía usar
al ejercito como una amplia escuela de educación básica para combatir el
18
Centuria ...op Cit.
31
Analfabetismo, reorganizar e impulsar reformas a la universidad de El

19
Salvador.
Fue hasta fines de 1914 durante el Gobierno que presidió interinam ente
el Dr. Alfonso Quiñónez Molina, emitió el decreto de fundación del
Instituto Normal Central de Varones entre las razones de fundación se
mencionan: El Poder Ejecutivo de la República de El Salvador,
considerando: que estimular corrientes de estudio para la carrera de
maestros de Instrucción Pública Primaria, es prestar un servicio a la
causa de la enseñanza que, en este caso se confunde con el interés
mismo del país; considerando: que la época premagisterial es la más
importante tiene en la futura acción del personal enseñarte;
considerando: que no es posible organizar buenas escuelas sin buenos
maestros, ni es posible tampoco, en general, tener buenos maestros sin
establecimientos normales; Considerando : que en las naciones de
incipientes evolución, como la nuestra, es la escuela p rimaria uno de los
más eficaces factores de progreso, grandeza, prosperidad, cultura,
civismo y libertad; y Considerando: que desde hace muchos años existe
en el país un plantel de enseñanza Normal de varones, por tanto, se
emiten algunos decretos ( ver anexo nº 4)
El plan de estudio para el prim er curso fue el siguiente:
Lectura expresiva y explicada, Pedagogía, Geografía, y Cartografía
Nacional, de Centro América y de América en General, Nociones
Científicas (Zoología, Anatomía, Fisiología e Industria), Historia Nacional,
Precolombina y de la conquista comprendiendo Centro América.
19
Centiría ....Ibid
32
Caligrafía, , Dibujo Natural, Trabajo Manual, Moral, Cívica y Constitución,
Ingles, Música, Cultura Física Castellano, Matemática, ( Aritmé tica y
Geometría).
Comenzaron las labores en 1915 y en época, fue Director de la Escuela
Normal de Maestros, don Juan Ramón Uriarte, quien orientó la
enseñanza profundizando los principios de la pedagogía, Armonizándolos
con las tendencias modernas y avanzando en el proceso de la evolución
a la par de la cultura que irradiaban las escuelas normales de los países

20
más avanzados que el nuestro.
El edificio de la Escuela Normal de Varones fue dañado con severidad
por los sismos de 1917 y 1919, la ta mbién llamada Escuela Normal de
maestros, luego fue restaurada para ser puesta en funcionamiento a
partir del 9 de agosto de 1924, cuando entró bajo la dirección de los
pedagogos peter Bok y Erick Loll, miembros de la misión alemana que
dejaría frutos educ ativos nacionales de renom bre, como el Doctor Manuel
Luis Escamilla.
En 1916 fue puesta en ensayo la Escuela de avance, con nuevos
programas redactados por don Juan José Lainez, director General de la
Escuela Primaria.
El plan aludido marco nuevos rumbos ; se puso en práctica el sistema de
promoción de los alumnos; la graduación abarcaba hasta 8º grado, en
vez de
20
Centuria....Ibid.
33
6º Ciclo las escuelas de complementación para que los jóvenes siguieran
una carrera útil.
La Escuela de avance comprendía las materias siguientes:
Lectura, Lengua Materna, Aritmética, Conocimiento de utilidad práctica,
Trabajo manual. Canto, Educación física, Geografía, Geometría,
Economía domestica, La constitución, Agricultura, Labores femeniles.
Moral Historia Patria, El cuerpo humano y la salud.
Así mismo la educación preescolar recibió nuevo im pulso al aplicar el
sistema Montessori. La educación de las escuelas parvularias se
desarrolló con los más recientes descubrimientos en materia
psicopedagógica ( los kindergarten se iniciaron en 1886 durante el
período de gobierno del G eneral Francisco Menéndez y en 1890, con la
caída del gobernante, la institución decayó). 21
Este método Montessori para la educación preescolar, sistema que se ha
extendido en todo el mundo, defiende el desarrollo de la iniciativa y de la
auto confianza para permitir a los pequeños hacer por ellos mismos las
cosas que les interesan, sin los limites de una estricta disciplina. Una
extensa variedad de útiles especiales de creciente complejidad se
emplean como ayuda al desarrollo de los intereses del niño. Cuando un
niño esta preparado para aprender algo nuevo y más difícil, el profesor
dirige los primeros momentos para evitar esfuerzos excesivos y el
aprendizaje de hábitos erróneos, después el niño aprende solo. Se sabe
que el método Montessori permite a los niños.
21
Flores, S...Op Cit.
34
Aprender a leer y a escribir m ás rápidamente y con mayor facilidad de los

22
que hasta entonces había sido posible.
Años después (1923 –1927), durante la administración del Doctor

Alfonso Quiñónez Molina se fundaron nuevas escu elas parvularias en la
capital.
En 1923 desapareció la Dirección General de Educación primaria. Y fue
creado el Consejo Técnico. Este puso en vigencia un nuevo plan de
estudios, la Escuela Elemental de cuatro años y la Escuela Superior de
23
tres años; este plan comenzó a regir desde enero de 1924.
En esta época la educación no contaba con infraestructura adecuada
pues según la necesidad se alquilaban casas más o menos idóneas para
la enseñanza. Ya que el estado era dueño de algunas casas viejas en las
que funcionaban algunas escuelas fue hasta los gobiernos Quiñónez
Molina (1923 –1927) y el Dr. Pió Romero Bosque (1927 - 1931), que se
construyeron varios centros educativos y a esos edificios antisísmicos
conocidos como “ Deployer” (madera y maya m etálica revestida de
cemento), la gente los llamaba “ grupos escolares de Don pío.” 24
En el periodo de Alfonso Quiñónez Molina, una misión de profesores

alemanes fue contratada por el país para dirigir la Escuela Normal de
Maestros y de acuerdo a la historia es acá donde da inicio la era
moderna de la educación del país porque dejo un esquema de formación
docente que duró 40 años, entre los formadores figuraban los
pedagogos: Pedro Bock.
22
Enciclopedía ...Op. Cit
23
MINED....Reforma Op. Cit
24
Aguilar Aviléles Experiencias...Op. Cit
35
Carlos Garle, José Schieper y Federik Focke, a partir de aquí empiezan a

percibirse un pensamiento sistematizado de Herbart. En las escuelas, es
decir, la forma de los maestros es producto de acciones ordenadas y
sistemáticas en composición de lo maestros es producto de acciones
ordenadas y sistemáticas en contraposición de lo sucedía en épocas
pasadas.
Antes del arribo de esa misión la Escuela Norm al form aba maestros que
reflejaban la tendencia cultural de sus direct ores. Con la excepción de los
25
profesores Francisco e Isaías Gamboa de Nacionalidad colombiana.
En cuanto al método Herbatiano se presentan algunas ideas que
influyeron en los programas y planes de la época:
“Un avance importante se llevo a cabo en Prusia al inicio del siglo XIX,
con la aplicación de las ideas del educador Johann F riedrich Herbart.
Potenció el estudio de los procesos psicológicos del aprendizaje como un
medio para desarrollar los programas educativos basados en las
aptitudes, habilidades e intereses de los estudiantes. El éxito de los
métodos de Herbart provocó su adopción en los sistemas de formación
del profesorado de numerosos países” . HERBART, sostenía la llamada.
“Teoría de la educación por la instrucción” y se preguntaba:
¿Cómo se alcanza el fin de la educación? Y respondía: Creando en el
educando un adecuado círculo de ideas, es decir, por medio de la
instrucción.
Pero esta instrucción no consiste en una simple acumulación de ideas,
determina la conducta y esta debe ser moral. Por tanto, la instrucción no
26 .
merece tal nombre si es educativa.
25
Escamilla M. Antecedentes de la Reforma Educativa
26
Campillo Cauhtli. Manual de Historia de la Educación
36
“No toda instrucción es pedagógica, lo que se aprende por ganan cia o

por lucimiento o por capricho no resuelve el problema de si el hombre
llega a ser mejor o peor con ello, pues como el es, sin importar los fines
buenos, malos o indiferentes que se proponga de aprender esto o lo otro.
El valor del hombre no reside en el saber, sino en el querer.
LA GENERACIÓ N DEL 28
La promoción de maestros que se graduaron como producto de la

dirección de los educadores alemanes se auto llamaron “La generación
del 28”.
En 1929 fue becado un grupo de profesores por el gobierno, c inco de
ellos eran de la G eneración del 28, para hacer estudios en la Facultad de
Filosofía y Ciencias de la Educación de la Universidad de Chile.
A su regreso en 1939, tres de los miembros de la Comisión (Entre ellos el
Dr. Manuel Luis Escamilla) fueron nom brados en la Subsecretaria de
Instrucción Pública, específicamente para la elaboración de los
programas de estudio del sector primario del país, tal reforma fue llamada
de: La Reforma de 1940” 27.
El plan de estudio que puso en vigencia el Consejo Técni co en 1924, fue

sustituido en 1929, la tendencia era la difusión de la doctrina y durante el
período en que fue Ministro de Instrucción Pública el doctor J. Max
Olano, se efectuó un movimiento de renovación en las escuelas, que
cautivó el interés de maestros jóvenes. Fue adoptada la práctica de una
nueva corriente llamada la Escuela Activa. Se establecieron los cursos de
vacaciones para el perfeccionamiento de los maestros. Por primera vez
se usó el examen escrito.
27 Escam illa M Antecedentes O p.Cit

37
Con formación de grupos escolares fomentase la coeducación en 1933
fue reformado el plan, que estuvo vigente hasta 1939.
Escuela activa, concepción del aprendizaje como un proceso de
adquisición individual de conocimientos, de acuerdo con las condiciones
personales de cada educando, en el que interviene el principio del
activismo. Supone la práctica del aprendizaje a través de la observación,
la investigación, el trabajo y la resolución de situaciones problemáticas,
en un ambiente de objetos y acciones prácticas.
El ideal de la escuela activa, según el educador suizo Adolphe Ferriére,
en quien confluyen las ideas del pragmatismo, el pensamiento del filósofo
Henri Bergson y la influencia de la escuela del trabajo, es “la actividad
espontánea, personal y productiva. La finalidad del acto didáctico está en
poner en marcha las energías interiores del educando, respondiendo así
a sus predisposiciones e interés, en un ambiente d e respeto, libertad y
actividad”.
Se concibe como un laboratorio en el que el niño desarrolla activamente
su propia educación. A partir de 1917 la escuela activa se presenta como
sinónimo de “escuela nueva”. Ya que ésta encontraba en el activismo su

28 .
fundamento más distinto.
28 Enciclopedia Op Cit
38
De conformidad con la Constitución Política en vigencia, decretada el 20
de enero de 1939 (Titulo V. Art.54), la enseñanza en El Salvador es
enteramente libre.
 La enseñanza primaria es obligatoria para todos los ciudadanos. El
Estado y los Municipios están obligados, de manera especial, a
incrementarla debe ser gratuita.
 En los establecimientos costeados o subvencio nados por El Estado
o los Municipios, la enseñanza ha de ser laica. La que impartan las
escuelas públicas o privadas estará sujeta a la vigilancia y al
control del estado.
 Son fines de la enseñanza: la formación de los salvadoreños, su
educación cívica y su perfeccionamiento personal y profesional.
 También es un deber del Estado fomentar la enseñanza secundaría
y profesional, la de artes y oficios y toda actividad cultural. Los
establecimientos que para tales fines costee o subvencione, serán
organizados o controlados por el poder ejecutivo.
 Solamente el estado podrá, de conformidad con la ley, expedir o
autorizar títulos académicos para el ejercicio de las profesiones
liberales y en la República.
En 1939, en el período de Gobierno Maximiliano Hernánde z Martines se
preparaba la reforma educativa bajo el liderazgo de Don José Andrés
Orantes como subsecretario de Cultura se puso la educación parvularia
en manos de la profesora maría Bedoya Aguilar. A mediados de este
mismo año. se configuró.

39
Un program a de cambio en la educación que constituye el movimiento

29.
que se denominó Reform a Educativa de 40.
Los movimientos pedagógicos de las primeras cinco décadas del siglo
XX respondían a todo un conglomerado ideológico proveniente de
Europa, y del cambio que se vivió a escala mundial durante el periodo del
siglo XIX (“ A principios del siglo XIX, únicamente Inglaterra y Francia
Habían abolido el sistema feudal ), durante esos cien años, el mundo se
trasforma en una unidad económica con fuerte in terdependencia política
para 1910, prácticamente todos los países del mundo son capitalistas o
10
dependen de países imperialistas
La República de El Salvador dentro de este contexto y en este lapso aún

no había podido madurar una instucionalidad política de tipo burgués.
Los gobiernos eran de tipo liberal y manifestaban un fuerte autoritarismo
y despotismo, lo cual se hacia sentir en todos los aspectos de la vida de
los Salvadoreños.
En el ám bito cultural, no había un planeamiento teórico pre vio o un
sistema escolar intencionalmente organizado, ni mucho menos acciones
realizadas o bien de políticas definidas. El esquema político dominante
era de tipo liberal y había de políticas definidas. El esquema político
dominante era de tipo liberal y había una Escuela Normal para la
formación de Maestros, un Instituto Nacional oficial y algunos centros
privados que llenaban las demandas de la
29
Enciclopedia . Ibid.
10
Brom Juan, “ Esbozo de Historia Universal”
40
Naciente burguesía intelectual y la tradicional clase conservadora del

11
país.
En este sentido, a principios del siglo XX, la educación no era
considerada como una empresa preferente del estado.
En tiempos del General Menéndez había en la capital tres escuelas de
varones y cuatro de niñas, más el Instituto Nacional que ya había sido
fundado por su antecesor, Rafael Zaldivar, a principios de 1885. En el
país había un total de 800 escuelas oficiales y 141 privadas, con una
matricula total de 30,000alum nos.
11
Escamilla Manuel Luis
41
5.2
COMPARACIÓ N DE PRESUPUESTO ASIGNADO AL EJERCITO Y A

14
LA EDUCACIÓ N (1910-1940)
AÑO INST. PUBLICA MARINA Y GUERRA
1910 ¢ 714,652.00 ¢ 2,573.510.00
1915 1,339,903.84 3,195,079 00
1917 1,205,074.44 3,075,001.00
1920 1,269,381.34 3,000,000.00
1927 1,869,823.72 3,312,051.00
1933 1,489,683.56 3,054,513.63
1935 1,485,000.00 3,043,094.92
1940 2,227,909.84 3,721,329.64
En la comparación del presupuesto asignado a la educación se puede

observar la desigualdad en las asignaciones presupuestarias, Como se
aprecia pasaron 20 años, para aum entar el presupuesto de educación en
forma sustantiva con respecto a marina y Guerra Salvadoreña durante
cada considerado.
La administración del Dr. Manuel Enrique Araujo merece una atención
especial, ya que en el periodo en estudio este presidente sobresale tanto
por su carisma personal com o por su apoyo a la educación, M anuel V idal
en su
14
-Guidos Vejar, Ascenso del militarismo en El Salvador
42
libro Nociones de Historia de centro América, dice que “ La Instrucción
pública fue atendida de preferencia, creándose premios para los
estudiantes que sobresalieron, ya en la Universidad, ya en la escuela; por
cuenta del estado se enviaron a muchos estudiantes a continuar sus
estudios a Europa y a los Estados Unidos, persiguiendo su
perfeccionamiento. Durante su gobierno se fundo el Ateneo de el
Salvador” Algo interesante es que en esta gestión es en donde por
primera vez se dio empleo a la mujer en la administración pública,
rompiéndose la tradición que ella debía quedarse en casa relegada a los
oficios domésticos. El Dr. Araujo, “ Solía conocer y premiar la
inteligencia...iba a los colegios y al saber de un alumno sobresaliente, lo
estimulaba apoyándole” 15
.
El primer planteamiento sobre problemas de analfabetismo y de la
educación de los adultos en El Salvador, fue hecho por el maestro
Alberto Masferrer.
(1913-1914) En planeamientos analizaba lo siguiente:
La cuantificación del problem a de analfabetismo en El Salvador extraída
del primer CENSO DE POBLACIÓ N levantado el 8 de mayo de 1930, el
cual registra que, 382, 512 hombres y 422,011 muje res eran analfabetos,
o sea, el 72.8% de la población total de 1, 105, 134 mayores de 8 años,
lo cual permite afirmar que el país siempre ha estado entre los de mayor
índice de analfabetismo. Muy cerca con Haití, Guatemala y Bolivia que
han mantenido lo más altos índices.
Distribución del porcentaje de analfabetismo por departamento en El
Salvador en el año 1930.
-Diario Oficial 1910 – 1940.

43
80 % Morazán, Chalatenango, Cabañas, La Unión.
70 % Sonsonate, San Vicente, Usulután, La Paz, Ahuachapán,
Cuscatlan,
16
La Libertad, San Miguel, 60% Santa Ana, 50% San Salvador
En esta distribución puede observarse que los departamentos con
mayores niveles de ruralidad presentan un índice superior de
analfabetismo, lo que revela que las p olíticas educativas eran
excluyentes y marginadoras, concentrando sus recursos en las ciudades
principales, de tal forma que se limitaba o dificultaba el acceso a los
habitantes de las zonas rurales.
5.3 LA E DUCACIÓ N BAJO EL REGIMEN DEL GENERAL
HERNÁNDEZ MARTINEZ
Se ha sostenido que el Gral. Martínez participo activamente en la
confección de los planes y programas de estudio.
El siguiente ejemplo no muestra en parte la forma en que se abordaban
las clases diarias:
FEBRERO:
PROPÓSITO: Desprender de la contemplación de la naturaleza el
respeto y amor a Dios.
CENTRO DE OBSERVACIÓN: La naturaleza.
a) Llévese a los alumnos a contemplar manifestaciones bellas de la
naturaleza en el mundo anim al y vegetal.
15
Manuel, Vidal. Nociones de historia de Centro América
44
b) Procúrese llevarlos a la admiración y si fuere posible al
arrobamiento (Contemplación de fenómenos físicos propios como
el arco iris, nubes, etc.)
c) Enséñeseles que en cada manifestación de la naturaleza está
Dios.
d) Que los alumnos sientan la necesidad de respetar las plantas y los
animales como manifestaciones de Dios.
e) Que los alumnos descubran en que estado de ánimo quedan
después de ejecutar acciones buenas como a los enfermos y
perdonar las injurias.
f) Que sientan siempre ese deseo de satisfacción espiritual. ( Léanse
y coméntense lo Salmos)
g) Enséñenseles que en la conciencia tranquila y satisfecha esta un
soplo de la Divinidad. Estos puntos deben carecer de toda
tendencia religiosa militante.
Este ejemplo nos brinda u na idea de cómo esta plasmada en esta
reforma el carácter religioso del Presidente.
TEMA DEL MES DE AGOSTO:
Fortalecer el espíritu en la adversidad:
Enséñense que la muerte solo es un cambio de form a, que los pueblos
civilizados rinden respeto a este camb io. Que esta transformación causa
dolor en los familiares y que es nuestro deber:
1) Respetar estas leyes de trasformación.
16
Aguilar Aviles, Sistematización....Op. Cit
45
2) Ayudar a los que sufren.

Rendir a nuestros semejantes la última manif estación de amor, y
enseñarles que estos deberes se cumplan enterrando a los muertos
y consolando a los dolientes.*
Como es usual en todo régimen dictatorial, durante la administración del
presidente Martínez no se respetó la libertad de expresión, por eje mplo:
“Opinión Estudiantil”, desapareció así como el Sem anario Estudiantil que
tenía entre sus redactores a don Alirio García Flamenco.
Según la constitución política de 1939, la educación era libre, obligatoria
–al menos la primera- laica, sin distinciones sociales, solo la impartía en
los colegios privados, Católica en su mayoría, estaba sujeta a la
32
vigilancia y al control del estado.
El General Martínez tenia ciertas ideas teosofistas que trataba de

ponerlas en práctica en su vida. Por ejemplo ante un ofrecimiento hecho
por M r. Winall A. Dalton, en nombre de la colonia norteamericana
residente en El Salvador de regalar sandalias de hule a los niños
descalzos de las escuelas publicas, dijo:
“Es bueno que los niños anden descalzos, así reciben los eflu vios
benéficos del planeta, las vibraciones de la tierra. Las plantas y los
animales no usan zapatos” (“Las Historias prohibidas del Pulgarcito “de
Roque Dalton.)
* Tomado de “ Las Historias prohibidas del Pulgarcito de Roque Dalton.

46
5.4 ESTADÍSTICA OFICIALES SOBRE L A POBLACIÓN DE EL
SALVADO R Y EL MOVIMIENTO ESCOLAR .
(1911 – 1939)*
AÑO POBLACIO N
1911 1.008,788
1920 1.178,665
1925 1.311,877
1930 1.459,594
1935 1.599,654
1939 1.744,371
Calculada en el 17 por ciento del total, la población salvadoreña cuya
edad oscila entre los 7 a los 14 años está representada a la última fecha
por 296, 570 niños de uno y otro sexo: 185,199 que viven en el campo y
111, 371 en los centros urbanos.
32
Centuria Hechos ....Op. Cit.
47
A continuación se presenta el movimiento escolar de la población
escolar, por quinquenios, a contar de 1911:
AÑO POBLACIO N
1911 171,492
1915 186,959
1920 200,373
1925 223,019
1930 248,130
1935 271,601
Crecimiento poblacional escolar salvadoreño entre los años 1930-1939
AÑO POBLACIÓN
1930 248,130
1931 253,950
1932 258,771
1933 263,499
1934 267,666
1935 271,601
1936 277,436
1937 283,109
1938 289,764
1939 296,570
* Datos tomados de “ Un vistazo al pasado de la Educación” de Gilberto Agui lar Avilés.

48
Matricula y asistencia. De acuerdo con la ley, todos los niños mayores de
7 años están obligados a concurrir a las escuelas primarias. A los
varones se les señala como límite los 14 años para los niños y a las
niñas los 12 años.
A pesar de esto, apenas se inscribe en las escuelas oficiales,
municipales y particulares el 34.5 por ciento de la población escolar
salvadoreña. Y es que no sería suficiente para atenderla el profesorado
que existía, aun cuando a cada profesor le asignaron 50 alumnos.
Por ejem plo para el año 1939 de los 296,570 niños y niñas en edad
escolar solamente se matricularon 99,501 alumnos se distribuyeron así:
el 84.24 por ciento en las escuelas oficiales, 9.37 por ciento en las
escuelas privadas y el 6.39 por ciento en la escuela sostenida por las
Municipalidades.
Siempre la matrícula en las escuelas urbanas supera a la matrícula de
las escuelas rurales del Estado. De los 83,826 niños inscritos en
escuelas oficiales en 1939, a los del campo les corresponde apenas
23,746, o sea, el 39 por ciento del total.
No todos los alumnos matriculados, como es natural, asisten a las
escuelas primarias durante el curso del año. Hay siempre un
considerable margen de muchachos que por una y otra razón no se
privan de recibir con regularidad los beneficios de la enseñanza.
Los 74,136 alum nos que asistieron a las escuelas primarias en 1939 se
reparten así: 61, 294 le corresponde a las escuelas oficiales, 8,035 a las
escuelas privadas y solamente 4,789 a las escuelas municipales.

49
CUADRO COMPARATIVO DE M ATRICULA Y ASISTENCIA A LOS
CENTROS DE ESTUDIO DURANTE EL AÑO 1939.
TIPO DE ESCU ELA ALUMNOS ASISTENCIA
MATRIC ULADOS
ESC. OFICIALES 83,819 61,294
ESC.PRIVA DAS 9,324 8,053
ESC. M UNICIPALES 6,358 4,789
TOTAL........ 99,501 74,136
Del total de alumnos matriculados en 1939 el 25% aproximadamente no
asistió a la escuela a pesar de haberse matriculado.
De la comparación entre los porcentajes de asistencia a los
establecimientos de educación primaria en relación con la matricula, se
deduce que hay mayor puntualidad en los alumnos de las escuelas
privadas que en los alumnos de escuela pública y en las escuelas
urbanas el porcentaje de asistencia es mayor que el de las rurales.

50
CAPITULO VI
EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
6.1 RELACIÓN ENT RE EDUCACIÓ N Y DESARROLLO SO CIAL
En Centroam érica más de 5 millones de personas no saben leer ni
escribir y se acercan a los 2 millones los niños y las niñas que se
encuentran al margen de la escuela, bien porque no han tenido acceso a
ella o porque le han abandonado antes de concluir el primer grado.
La tasa neta promedio de escolarización en la poblaci ón de 7 a 12 años
de edad de aproximadamente un 85% .

51
El alumno o alumna promedio apenas aprueba los 4 primeros grados y
concluye la educación primaria un prom edio de 40 alumnos o alum nas de
los 100 que ingresaron.
Todo ello nos indica que la brecha en form ación de capital humano en
Centroamérica es tan grande o más que la distribución del ingreso.
Se hace referencia en esta brecha porque la regla principal del Desarrollo
Humano y de la Conferencia Mundial sobre Educación para todos, lo cual
centra su privacidad en la satisfacción de las necesidades básica de
aprendizaje, es invertir en la gente. El capital hum ano, el potencial
humano.
Respaldando esta política, esta lección de la experiencia según la cual, la
pobreza no desaparece simplemente con el desarrollo económico y no
basta con estimular el crecimiento económico para que los beneficios se
trasladen al conjunto de la sociedad porque las desigualdades tienden a
perpetuarse incluso en naciones altamente desarrolladas y es la falta d e
empleo o el crecimiento sin empleo uno de los fenómenos nuevos y
perturbadores que se están generalizando en todas partes.
Diversas pueden ser las estrategias para superar la pobreza en un
mundo dominado por el m ercado Cualquiera de ellas que se prioric e,
conducirá a la necesidad de garantizar a los pobres la oportunidad de

52
Construir su propio capital: humano por medio de la salud y la tierra, a los
bienes y a los servicios financieros.
De esta forma se posibilitará e impulsará la genera ción del empleo
productivo y remunerativo, medio fundamental para superar la pobreza.
Todo tiene estrecha relación con la educación.
Invertir en la educación es invertir en la gente. La rentabilidad social de la
educación es superior a la de otras invers iones. Un mayor nivel de
educación está asociado a mayor ingreso y mayor producción. Ningún
país a alcanzado su crecimiento económico sin antes lograr la educación
básica universal. En esta perspectiva, todo parece indicar que existen
países subdesarrolla dos, en gran medida por falta de educación de
calidad.
El problema de la calidad y de la innovación en función del futuro, coloca
a la educación de personas adultas (particularmente de los sectores
pobres) en la alternativa de cambiar, de m ejorar sustanci almente o de
reproducir la pobreza.
6.2 CALIDAD DE LA EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUM ANO
La propuesta mundial sobre Educación para todos y el consejo de calidad
total de la educación para todos, se convierte en una vía de
operacionalización, valor, sentido y alcance para una filosofía social,

53
Consistente y global, se fundamenta en los informes anuales producidos,
a partir de 1990, por PNUD, sobre la dimensión hum ana del Desarrollo H
33
Humano
Es importante señalar que la política interagencial d e Educación para
todos es el primer caso de definición de políticas en el marco de la
estrategia del Desarrollo Humano.
En principio, el desarrollo hum ano fue definido como “el proceso de

ampliación del rango de elecciones de la gente aumentando sus
oportunidades de educación, atención medica, ingreso y empleo y
cubriendo el espectro completo de las elecciones hum anas, desde un
medio ambiente físico saludable hasta las libertades económicas y
humanas.”
Conjugando esas variables, se ha calculado el denomi nado índice de

Desarrollo Humano (IDH)
Según el Informe de Desarrollo Hum ano 1994, los países
centroamericanos, en el orden global de los 173 países, están ubicados
de la siguiente manera:
Costa Rica 39, Panamá 47, Nicaragua 106, Guatemala 108, El Salvado r
112, Honduras 115.
Este orden indica que mientras Costa Rica y Panamá se sitúan hacia el
final del primer tercio de la lista, el resto de los países, Nicaragua,
Guatemala, El S alvador y Honduras se sitúan al final del segundo tercio.
El ultimo
33 Inform e del Desarrollo H um ano, R ealizado por PNUD, años 1990 a 1994 citado en calidad de la
Educación en el Ism o Centroam ericano.

54
Tercio esta ocupado, en su gran mayoría por países africanos a los que
acompaña en el número 137, Haití.
La educación es crecientemente una fuerza que toca casi todos los
aspectos de la vida cotidiana. La educación se percibe como una fuerza
necesaria para la adaptación a la economía globalizada, para
restablecer la cohesión e integración social, alcanzar metas
democráticas de largo plazo y aumentar las posibilidades de la equidad y
reducción de la pobreza para el desarrollo del individuo, la familia y la
sociedad.
Estos rápidos cambios en el mundo y en el país impulsan a reformar y
buscar nuevas y mejores formas de educa r al ciudadano actual y del
futuro.
Desarrollo y educación hoy más que nunca, muestran sus crecientes
nexos indisolubles. La educación es evidentemente un instrumento
eficaz para propiciar la transformación productiva de la sociedad
salvadoreña y en forma simultanea desarrollar condiciones de equidad
para el aprovechamiento de las oportunidades de progreso.
El papel de las políticas educativas para aumentar estas oportunidades
consisten en:
 Elevar el nivel promedio de la educación de la población, reducir el
rezago educativo entre regiones y grupos socioeconómicos y
reducir las diferencias de calidad entre los centros educativos, en
particular entre las instituciones públicas y privadas.

55
 Culturizar al ciudadano ya que una mayor educación permite a las
personas manejar los códigos culturales básicos para
desenvolverse en una sociedad moderna y aumenta su libertad
para se agente activo, es decir, alguien capaz de elegir y actuar
sobre la base de una estructura amplia de valores.
Se conoce educándose y se educa conociéndose. En otras palabras la
educación debe ser al mismo tiempo reveladora y formadora, pero la
realidad de tal modo que sus contenidos universales no se quedan en
una zona volátil ajena a la vida, sino que se tienda al beneficio práctico
que el conocimiento hace posible.
Para que la educación esté arraigada en la vida, sea vivificante caudal de
valores, contribuya a potenciar la conciencia nacional y sirva a la
consecución del destino de la nación, debe adaptarse a las necesidades
y oportunidades del ambiente y a las aspiraciones concretas, de los
seres humanos. La reconocida laboriosidad de los salvadoreños es una
cualidad que merece ser encausada de tal manera que ese espontáneo
espíritu de superación se invierta en instrumento del pr ogreso y eso se

34
logra si por obra del proceso formativo se estimule la creatividad.
34 MINED 1999.Desafíos de la Educación en el Nuevo Milenio.

56
6.3 LA EDUCACIÓ N Y SU PROCESO DE TRANSFORM ACIÓ N
Se dice que los salvadoreños se han desarrollado a l o largo de decenios,

acaso desde el comienzo de la vida republicana un concepto de “país
Provisional”. Es decir, determinado fundam entalmente por visiones
inmediatitas y no de nación permanente y compartible, no es remoto que
la gran inestabilidad de la naturaleza terremotos, inundaciones,
deslaves, incendios, contribuyera a sustituir ese sentimiento de crónica
inseguridad.
También habrá que considerar, como elementos contribuyentes, el hecho
de que el salvador fue siempre “País de Imaginación” y ya mas en la
intimidad del funcionario de nuestra sociedad, la tendencia hegemónica y
marginación que le dio amplia base al desarrollo del autoritarismo como
expresión de la conducta del poder en todos los niveles –políticos,
económico, social y familiar – y por ende una creciente fragm entación
sectorial, en detrimento del necesario proyecto de nación.
El hecho es que la estructura, los contenidos y los mecanismos de la

educación han sido soportes de una forma fragmentada y con frecuencia
viciosa de vernos a nosotros mismos como sujetos, agentes y pacientes
de la realidad y de ver la realidad misma. Con cierta periodicidad se han
dado reform as al sistema educativo, desde los tiempos de Gerardo
Barrios y Francisco Menéndez, pasado por la renovación imaginativa que
intentó el maestro Gavidia cuando estuvo al frente de la instrucción
publica en el gobierno de Gutiérrez, hasta la época del subsecretario
Orantes, en la
36 Tomado del editorial de la Revista ECA Marzo de 1995

57
Ultima etapa de la administración del Gral. Martínez. Estos esfuerzos
dicen de una permanente necesidad de “hacer algo” con la educación,
aunque también indican en un análisis objetivos que el propósito nunca
se alcanzo del todo. La educación ha sido siempre en el país un
fenómeno limitado e incluso dependiente de los intereses del poder,
pese a la permanente glorificación semántica de la educación que ha
caracterizado tradicionalm ente el discurso oficial.
Esta dependencia marginó la educación a un segundo plano de utilidad
dudosa. En contraste con Costa Rica, que desde comienzos de su vida
republicana erigió la educación en el primer objetivo nacional, en El
Salvador el control y el ejercicio hegemónico del poder fueron la
prioridad que gano la delantera. La educación se constituyo en apoy o de
esta prioridad y fue entonces el perfil de la educación.
El autoritarismo encontró en la ignorancia popular uno de sus principales
sostenes, de ahí que la educación aunque parezca una hiriente
paradoja, no fuera una lucha frontal contra la ignorancia en todos los
niveles, sino una selectiva “Administración “de dicha ignorancia.
Aunque esto no estaba en la intención explicita del sistema ni en el
entramado técnico del mismo ha sido siempre el factor intangible
derivado de la naturaleza misma del sistem a global de la vida que los
salvadoreños construyeron y padecieron a lo largo del tiempo, hasta
arribar en la crisis final de la guerra.

58
La totalidad o al menos la mayoría de la gente del pueblo, para cuya
educación se gasta la cuarta parte del presupuesto nacional, permanece
sumida en el analfabetismo total o en niveles y formas de instrucción
que en muy poco o en nada han contribuido a liberación de una
conciencia ingenua y fatalista de su propio destino personal, social e
histórico.
Pero en una sociedad no educa solo ni preponderantemente el sistema
escolar. Educan también los llam ados medios de comunicación de
masas y el estado con su actuación objetiva que, por ser pública, es
formalmente política.
En estos ámbitos, el extravió es todavía mayo r y mas significativo que en
el ámbito escolar. En nuestro país los medios de comunicación de
masas son alienantes, superficiales, tendenciosos, extranjerizantes y no
hacen sino irrespetar al pueblo: a sus personas con el consumismo que
propagan, y a sus o rganizadores, con la m emoria política que divulgan.
Lo que el pueblo puede hacer aprendido, por otra parte, del
funcionamiento práctico del estado a través de su historia, es mas
deseducativo aún.... y más triste.
La educación está extraviada. En El Salv ador, No encuentra rum bos ni
senderos para transitar hacia realizaciones que nutran realmente el
proceso de liberación popular. Esto hace cada vez más perentoria la
necesidad de una palabra veraz y útil sobre la educación. Pero esta
palabra podría también –antes incluso ser pronunciarse-estar extraviada,
ya no en el sentido simple de estar equivocado, sino en el sentido mas
profundo e importante de estar perdida desperdiciada, sola ¿A quien le
interesa la palabra sobre educación ?

59
¿Quién puede hacerla útil? ¿A quien y en que términos debiera dirigirse
en El Salvador hoy la palabra sobre educación?
A la primera pregunta podría responderse – con cierta simplicidad e
ingenuidad que hay muchas personas e instituciones a las que interesa
la palabra educación. Esto sería discutible pero aceptable. El problem a
se complica al preguntar quienes pueden hacerla útil, y se complica
porque la respuesta es ahora menos fácil, y porque en ella radica el
sentido que pueda tener el pronunciar la palabra y los término s en los
que esta debe expresarse.
Esto supuesto la universidad no debe permitirse el lujo de responder con
simpleza o ingenuidad. Debe entenderse que la palabra que pronuncie
sobre educación debe ser científica y debe entender con tanto rigor
como le sea posible cuales y como son las fuerzas sociales –solo ellas
hacen útiles las palabras -que pueden incidir realmente, esto es
estructuralmente, en el proceso social del país.
De hecho, ante la evidencia empírica de estancamiento en la resolución
de factores tan importantes para el proceso social del país, como el
analfabetismo, la cobertura del sistema educativo, su orientación
auténticamente popular, al respecto y la promoción del magisterio, etc.;
antela creciente utilización del sistema educativo como medi o de
dominación política y ante el progresivo estrechamiento del espacio
político concerniente ala lucha ideológica, significativos sectores
sociales han ido perdiendo su fe en la educación como instrum ento de
cambio.
60
6.4 LAS ASPIRACIONES A FUT URO DE LA EDUCACAIÓ N

35
NACIO NAL.
Los actuales enfoques de la educación reconocen que cuanto más
especializada es la economía, mas general tienen que ser la instrucción.
Esto se fundamenta en el hecho de que los acelerados cambios
tecnológicos y la dinámica del desarrollo, requieren personas con una
masa critica de educación generalizada que les facilite aprender lo
especial, que es cada vez mas diverso y cambiante. La mejor form ación
para el trabajo es una educación básica de calidad con características
abarcativas, flexibles y polivalentes que permitan sustentar una posterior
especialización de acuerdo con las constantes modificaciones del
mercado de trabajo.
La escuela también ha de asumir buena parte de responsabilidad en la
formación moral del educando. También se requerirá la capacitación del
magisterio en la didáctica de este tipo de formación que no solo se
propone fines cognoscitivos sino otros más complejos de tipo afectivo,
volitivo y conductual.
Además del reajuste de una asignatura que concentr e los tópicos
básicos de la formación moral, se considera importante que los maestros
vean claramente las áreas de otras asignaturas que pueden contribuir a
la educación en valores, para que saquen provecho de las mismas, de
tal forma que distintas facetas del currículo impregnen y refuercen la
formación humana. Igualmente importante es la creación y
mantenimiento.
35 Inform e de la OEI y de la red Quipu (educación en El Salvador) consultado de Internet.
www.oei.org.com
61
de un ambiente escolar positivo que apoye, mediante el ejemplo, la
orientación de la conducta.
Este planeamiento m ás visionario de la educación pretende lograr
aspectos tales como los siguientes:
Mejorar la calidad de la educación en s us diferentes niveles
Aumentar la eficiencia, eficacia y equidad del sistema educativo
Democratizar la educación am pliando los servicios educativos
Crear nuevas modalidades de provisión de servicios
Fortalecer la formación de valores humanos, éticos y civiles ejes de la
reforma
Cobertura
Creación de nuevas modalidades de provisión de servicios Aumentar la
participación de la sociedad civil
Ampliación de la red de infraestructura
Mejoramiento de la calidad
Cambios cruciales
Program as de atención integral
Evaluación Educativa
Formación y capacitación docente
Formación en valores
Modernización Institucional
Redefinición del rol del MINED
Reforma administrativa Descentralización, desborucratización y
modernización de los sistemas técnicos –administrativos

62
Reforma del marco legal y regulatorio para actualizarlo, integrarlo y
simplificarlo.
Formación de valores humanos, éticos y cívicos
Capacitación docente
Educación Formativa y participativa
Creatividad
Disciplina y esmero personal
Trabajo en equipo
El proceso de reforma educativa es imperativo para mejorar la cobertura
y calidad de la educación, de form a tal que las generaciones venideras
estén en condiciones de adaptarse a las nuevas situaciones políticas,
económicas, sociales, culturales, ambien tales, y espirituales.
Hablar de reform a educativa es hablar de renovación de contenidos,
métodos, así como de los medios de modernización de la gestión del
sistema y de la actualización del marco legal, para propiciar igualdad de
oportunidades que posibiliten el desarrollo de los recursos humanos y su
habilitación ara el trabajo y la vida en democracia.
La reforma busca en forma drástica la deserción, repitencia y el ingreso
tardío al sistema escolar, fenómenos que convierten al sistema en una
gran ficción, en tanto que le permite abrir una ancha puerta que da a un
camino y que se estrecha paso a paso.
La reforma atacará frontalmente los factores causales de la deserción,
repitencia y extraedad que operan al interior del sistema escolar e

63
Identificará los factores exógenos para que las distintas fuerzas sociales
contribuyan a su reducción.
Un amplio proceso de consulta procedió a la formación de los
lineamientos que rigen la reforma.
La mejora del sistema educativo tendrá que ser apoyada por una serie de
componentes trasversales que tiendan a fortalecer la cultura de paz, la
vigencia plena de la dem ocracia, el sentido
de unidad nacional, la alta calidad de convivencia humana a través de la
practica de valores humanos
Tenemos como prioridades nac ionales lo siguiente:
La educación debe elevarse a su m ás alta prioridad y constituir en una
política de nación, no de un partido, ni de un gobierno, sino de los
salvadoreños.
Proporcionar recursos suficientes en los presupuestos para que el sector
educación cuente con los recursos de inversión necesarios.
Ampliar la participación de los m aestros, padres de familia, alumnos y
comunidad en general en los procesos educativos.
Lograr un sistema educativo de calidad, de acceso universal, equitativo y
con eficiencia.
64
6.5 PERCEPCION DE PROFESIONALES Y DO CENTES SOBRE

ASPECTOS DE LA REALIDAD EDUCATIVA NACIONAL .
Es importante conocer el punto de vista de los profesionales de la

educación con respecto a la situación del sistema educativo.
Se entrevistó a un grupo de profesionales que cumplieran con
determinadas características especificas (ver perfil de la m uestra en Cáp.
). A continuación se presenta el procesamiento de los resultados de las
cinco preguntas aplicadas (ver registro de respuestas en anexo 5)
Pregunta 1
¿Que opinión tiene del estado de la educación nacional?
 Com entario:
De acuerdo con las opiniones obtenidas en la presente respuesta, con

respecto al estado de la educación nacional, se hace énfasis en la
escasa calidad y cobertura existente, mencionando la sobrepoblación en
algunas escuelas, falta de estimulo para el docente ( bajos salarios y
excesiva cantidad de alumnos por docente) poca eficacia al ejecutar los
proyectos educativos y se aprecia que en la realidad la educació n si ha
cambiado pero en cuanto a forma pero no de fondo, considerándose
todavía un privilegio de pocos y no de derecho de todos.
 Conclusiones:
 Según las opiniones analizadas no reflejan con
seguridad que hayan datos que indiquen la eficacia
de las reform as educativas
65
 Parece ser que las condiciones económicas del docente
limitan el cumplimiento de las metas trazadas por el
MINED.
 Los informantes están de acuerdo en su mayoría que la
cobertura y la calidad de la educación son insuficientes.
 El sistema educativo nacional es excluyente.
Pregunta 2
¿Considera que históricamente se han hecho esfuerzos por dar
una educación para todos.
 Com entario:
De acuerdo con los opinantes, históricamente la educación ha
sido un instrumento de dominación, creado para formar un tipo de
ciudadano pasivo y poco crítico de la realidad. La educación no ha
sido nunca de carácter popular sino que siempre ha sido de quien
pueda costearla y los esfuerzos del gobierno han sido siempre a
nivel de discurso político y mal implementados pero en la realidad
han sido pocos los logros que se han alcanzado.
 Conclusión:
 De acuerdo a los informantes las reformas han sido
implementadas inadecuadam ente, pues en su diseño no se
ha involucrado a todos los sectore s de la sociedad.
 Es muy poco el esfuerzo que ha hecho por crear una
educación popular.
 La educación es un privilegio de pocos
Pregunta 3
¿Cual cree que es la opinión popular sobre la necesidad de la
educación?
66
 Com entario:
De acuerdo con la opinión de los entrevistados las personas

consideran más importante el trabajo que la educación y limitan la
escuela a simplemente leer y escribir.
Las personas ya no ven la educación como un medio para
superarse, catalogando la escuela como inservible y prio rizar el
trabajo antes que la educación.
 Conclusión:
 La gente común no tiene una visión de futuro, no piensa en
educarse sino en un empleo que le permita satisfacer sus
necesidades básicas.
 La gente rural prefiere los trabajos del campo, la gente de
la ciudad desea educarse para superarse, pero no puede.
 La opinión popular es que antes se enseñaba mas y por
tanto la educación era mejor, que hoy la educación ha
decaído y no vale mucho.
Pregunta 4
¿Cuáles señalaría usted como puntos críticos de nue stro sistema?
 Com entario:
El fondo del problema, según los opinantes, esta en los docentes
–motor de todos las acciones impulsadas por el MINED, quienes
no están lo suficientemente motivados para ejecutar todas las
nuevas medidas y exigencias, no están preparados pues primero
se echó andar la reforma y luego se dio la capacitación docente.
Los maestros están renuentes a los cambios y se están volviendo
cómodos.
67
 Conclusión:
 Los maestros deben estar incentivados para lograr los fines
de la educación nacional.
 Los docentes deben planificar y deben cumplir lo planificado.
 Se debe capacitar al docente antes de realizar un cambio.
Pregunta 5.
¿Qué recomendaría usted para elevar la calidad de la educación?
 Com entario:
De acuerdo con los opinantes, es necesario actualizar y capacitar al
docente, así como incentivarle para que realice un mejor trabajo.
También es importante dotar a las instituciones de recursos didácticos y
tecnológicos para la mejor formación de los estudiantes. Se hace
énfasis subdesarrollo en el que se encuentra el país.
 Conclusión:
 El docente debe estar motivado y capacitado para cumplir
con los desafíos de la educación actual.
 Debe destinarse un mayor presupuesto para el sector
educación, así como el equipamiento técnico y didáctico
de las instituciones educativas.
 Es necesario que el maestro planifique su trabajo con base
a la necesidad y realidad de los estudiantes.

68
SONDEO RE ALIZADO A DO CENTES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS
Y PRIVADAS.
A continuaciones presenta el resultado de un sondeo realizado a fin de
conocer la preparación que un grupo de docentes del sector público y
privado tienen sobre la historia de la educación en El Salvador. Con este
sondeo pudo comprobarse el poco conocimiento que se tiene sobre el
aspecto estudiado. Si el sector docente que es quien está inmerso en
que hacer educativo tiene tanto desconocimiento es deducir que el resto
de la población que se dedica a otras actividades ajenas a la educación
tiene un desconocimiento m ayor (ver Modelo de encuesta y gráficos
en anexo).
POBLACIÓ N: 4 instituciones educativas, públicas y privadas
MUESTRA: 60 Profesionales de la dependencia.
RESULTADOS
1. LA EDUCACIÓN A PRINCIPIOS DE SIGLO ERA:
A. ACEPTABLE 50%
B. MUY ACEPTABLE 33%
C. DEFICIENTE 17%
69
INTERPRETACIÓ N: La mayor parte de la población (50% ) considera
que la educación a principios del siglo XX era aceptable, lo que califica
regularmente la educación de la época, un 33% opina que es muy buena,
mientras que una pequeña parte (equivalente al 17% ) opina que era
deficiente.
2. LA EDUCACIÓN ERA:
A. ACCESIBLE PARA TODOS 0%
B. ACCESIBLE PARA CIERTA ELITE SOCIAL 100%
C. ACCESIBLE PARA NADIE 0%
INTERPRETACIÓ N: En este caso el 100% de la población encuestada
considera que la educación era accesible solo para cierta élite social.
Ningún encuestado estuvo de acuerdo con que la educación era
accesible para todos ni para nadie.
3. EL GOBIERNO TENIA BUE NAS INTENCIONES CON
RESPECTO A LA EDUCACIÓN:
A. SI 0%
B. NO 67%
C. ALGUNAS VECES 33%

70
INTERPRETACIÓ N: Los encuestados opinan en su mayoría que el
gobierno no tenia buenas intenciones para la educación y el resto
consideró que algunas veces si tuvo buenas intenciones.
4. HABIA SUFICIENTE ESCUELAS DE ACUERDO AL
TAMAÑO DE LA POBLACIÓN.
A. SI 0%
B. NO 83%
C. SOLO EN LAS CIUDADES 17%
INTERPRETACIÓ N: El 83% de los encuestados está de acuerdo en que
no había suficientes escuelas de acuerdo al tamaño de la población y el
resto opina que solamente en las ciudades había escuelas de acuerdo al
tamaño de la población.
5. EL RITMO QUE HA LLEVADO LA EDUCACIÓNHA SIDO:
A. RAPIDO 17%
B. LENTO 33%
C. LEVE CRECIMIENTO 50%
INTERPRETACIÓ N: La mayor parte de la población encuestada (50% )
considera que ha habido un leve crecimiento de la educación, un 33%

71
Considera que ha sido lento y un 17% opina que el crecimiento ha sido
rápido.
6. DURA NTE LA DINASTÍA DE LOS MELÉNDEZ Q UIÑÓ NEZ
SE PRIORIZO LA EDUCACIÓN POPULAR.
A. POCO 67%
B. MUCHO 0%
C. NADA 33%
INTERPRETACIÓ N: La mayor parte de la población encuestada,
equivalente al 67% considera que se priorizó poco la educación, mient ras
que el resto opina que no se priorizó nada.
7. EN LOS PERIODOS DE GOBIERNO DEL GENERAL
MARTINEZ HUBO UN APOTO A LA EDUCACIÓN.
A. SI 0%
B. NO 17%
C. POCO 83%
INTERPRETACIÓ N: El 83% de encuestados piensa que en los
gobiernos del G ral. Martínez hubo poco apoyo a la educación, mientras
que el resto piensa que no hubo un apoyo a la educación.

72
8. CUAL P RESIDENTE DIO UN MAYOR APOYO A LA
EDUCACIÓ N.
A. MANUEL ENRIQUE ARAUJO 50%
B. CARLOS MELÉNDEZ 50%
C. MAXIMILIANO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ 0%
INTERPRETACIÓ N : En este caso el 50% de la población encuestada
piensa que Manuel Enrique Araujo dio un m ayor apoyo a la educación y
el restante 50% opina que fue Carlos Meléndez .

73
A continuación se presenta una Matriz Relacional entre los hechos
relevantes en el Sistema Educativo y el Desarrollo Social.

74
AÑO SUCESO ADMINISTRACIÓN IMPACTO EN EL DESARROLLO
DE: SOCIAL
1909 Implementación del Plan V. Tomás Figueroa Se inicia un proceso dando importancia a
Guzmán
la educación parvularia, por lo que el
estudiante traería mejores bases desde su
niñez
1911 Construcción de Escuela Dr. Manuel E. Araujo Debido a que el mayor número de
Normal de Varones
estudiantes era del sexo masculino, esta
Escuela daría mayor cabida a personas
que quisieran estudiar la carrera docente,
lo que beneficiaría a la población pues
habría mayor cobertura educativa

75
1913 Se funda en San Salvador la Carlos Meléndez En virtud de lo necesario que es contar
Escuela de Artes y Oficios
con mano de obra calificada se abre esta
escuela, donde se preparaba con mayor
calidad a los jóvenes en las diferentes
oficios. Esto viene a cualificar la mano de
obra salvadoreña
1914 Se establece en la capital el Carlos Meléndez Con esto habría una mayor oportunidad para
Instituto Central de varones

los jóvenes para acceder al sistema
educativo, teniendo este instituto
capacidad para absorber mayor población
educativa.
1915 Inicia la Escuela Normal de Carlos Meléndez Había un beneficio para la población
Porque se iba disminuyendo el déficit de
Maestros
maestros y Por lo tanto habría la
76
Posibilidad de apertura de mas centros
educativos
1915
Se establece anexa al instituto Carlos Meléndez Se tecnificaría a cierto sector de la
Nacional, una escuela Nacional
Población para introducirlo a la vida
de Hacienda y Comercio
productiva de la sociedad.
1915 Se funda la sociedad de Carlos Meléndez Mayor organización magisterial para hacer
maestros de San Vicente valer sus derechos lo que se reflejaría en
mejor desempeño trabajando con mayor
motivación
1915 El Ejecutivo acordó fundar una Carlos Meléndez Se vio beneficiada parte de la población
estudiantil que carecía de material
Biblioteca Circulante anexa a la
la 77
bibliográfica, para desenvolverse mejor
dirección General de académicamente y conocer la información

Educación Primaria
Socialmente al país, cesando el egreso de
maestros
La enseñanza extiende de 6º a 8º grado
Lo que significa una mayor permanencia en el

1916 Restauraci´n de la Escuela
Jorge Meléndez sistema educativo y con los nuevos
Normal de Maestros.
programas
de este plan se preparaba al estudiante ( con
las escuelas de completación ) para continuar
una carrera útil.

1917 a 1919 Sismos dañan el edificio de la Carlos y Jorge En vista de la magnitud de estos dos
Meléndez terremotos colapsan muchos edificios entre
Escuela de Normal de Maestro
ellos el de la escuela Normal de Maestros,
hecho que viene a afectar
78
maestros
Se inicia nuevamente la formación de

1924 Restauración de la Escuela
maestros, situación que indirectamente
Normal de Maestros Jorge Meléndez
obligaba al gobierno a abrir mas escuelas.
1923 a 1997 Se fundan nuevas escuelas Esto motiva a los padres de familia a
introducir al sistema educativo
parvularios
Dr. Alfonso Quiñónez tempranamente a sus hijos ( lo que bastaba
para que ya muchos no lo abandonaran.)
1933 Se reformaba el plan de la Gral. Maximiliano Esto propicio un mayor acceso al sistema
Hernández Martínez educativo, los planes se iban
Escuela Activa
79
maestros
Se inicia nuevamente la formación de

1924 Restauración de la Escuela
maestros, situación que indirectamente
Normal de Maestros Jorge Meléndez
obligaba al gobierno a abrir mas escuelas.
1923 a 1997 Se fundan nuevas escuelas Esto motiva a los padres de familia a
introducir al sistema educativo
parvularios
Dr. Alfonso Quiñónez tempranamente a sus hijos ( lo que bastaba
para que ya muchos no lo abandonaran.)
1933 Se reformaba el plan de la Gral. Maximiliano Hernández Esto propicio un mayor acceso al sistema
Martínez educativo, los planes se iban
Escuela Activa
79
Complejizando y adecuando a la realidad
del País.
Gral. Maximiliano Hernández

1939 Se planifica por primera vez Se decreta leyes que favorecían la apertura
Martínez
todo el sistema educativo del de escuelas, así como la protección del
nivel primario. estado para su mejor funcionamiento. Esta
Se crea el Ministerio de la reforma abarcó muchos aspectos que la
conocida “ Reforma Educativa volvieron aceptable hasta el punto de durar
del 40” 20 años ( tiempo que ningún plan había
permanecido.)
80
ANÁLISIS GENERAL SOBRE LOS HECH OS RELEVANTES SUCEDIDOS
EN EL SISTEMA EDUCATIVO DURANTE LOS AÑOS 1910 -1939 Y SU
RELACIO N CO N EL DESARROLLO SOCIAL.
Los datos históricos y las estadísticas del M inisterio de Educación, dejan ver
claramente que El Salvador Educación no ha ido de la mano con el Desarrollo
Social, entendiendo básicamente por éste como la ampliación de las oportunidades
tanto económicas ( empleo , ingreso) como sociales ( educación salud). Tal
separación ha mantenido al país en una situación de desventaja ante los desafíos
constantes de una sociedad de cambios políticos, económicos y sociales.
El hecho de tener una población con escasa escolaridad o con altos niveles de
analfabetismo, da como resultado situaciones como genera ción de empleos poco
remunerados que no alcanzan a satisfacer las necesidades básicas del individuo.
En tales condiciones poco se piensa en la educación, alcanzando con esfuerzo (
voluntario y económico) a cubrir el Nivel Educativo Básico de los hijos . O
limitándose a aprender a leer y a escribir y aprende algunas operaciones básicas
como suma y resta. Creándose así un circulo vicioso donde lo que se reproduce es la
pobreza y la ignorancia. Se considera una excepción a aquellos que logran
sobresalir social y económicamente mediante carreras técnicas o universitarias,
propiciando la educación en ellos cierta movilidad social que de una u otra forma va
mejorando sus condiciones materiales de vida y entonces se valora ya de forma
diferente.
82
El papel que juega la educación en la ampliación de las posibilidades de superación.
Las precarias condiciones económicas de gran parte de la población, la sub
valoración de la escuela y un sistema educativo históricamente elitista, marginador y
excluyente son factores suficientes para que en El Salvador no pueda superarse el
término “ país en vías de desarrollo “, desarrollo que no se debe medir de acuerdo al
nivel de ingreso per cápita sino por el nivel de escolaridad de la población, pues es
ese el indicador que debe prevalecer para analizar los diferentes aspectos de la
realidad (político, social, económico).
Solo invirtiendo en educación se puede solucionar los problemas que aquejan a la
sociedad salvadoreña (pobreza, delincuencia, prostitución. Hacinamiento,
emigración, etc) Mientras no se busquen los medios adecuados para motivar al
magisterio para que se actualice y se capacite y mientras no se le incentive social y
económicamente, duramente se irán elevando los niveles de escolaridad y mas lento
será el desarrollo del país.

82
CAPITULO VII
CONCLUSIONES Y RECOME NDACIO NES
CONCLUSIONES
Después de Investigar lo concerniente a la historia de la educación en El Salvador
durante los años 1910 a 1939 se concluye lo siguiente:
1. A pesar de las buenas intenciones por parte de los gobiernos por tener un
sistema educativo a la altura de los cambios de cada época, las misma
situación sociopolítica ha imposibilitado el fortalecimiento de la estructura
educativa lo que ha dado como consecuencia la exclusión de gran parte de la
población, incrementándose así los niveles de analfabetismo rural y urbano .
2. El desarrollo Social del país, se ha venido dando de forma muy lenta, porque
los planes de estudio no han tenido un seguimiento lógico que oriente al
educando a la finalización de una carrera.

83
Luego se inserte profesionalmente capacitado y con visión futurista a la
vida laboral.
3. Las condiciones económicas en las que se desenvolvía la m ayor
parte de la población eran un obstáculo para acceder al sistema
educativo, considerando más productivo involucrar al joven a la vida
productiva que enviarlo a una institución educativa.
Reproduciendo así de generación en generación el mismo patrón d e
subsistencia y viendo con indiferencia la educación de carácter
formal.
4. La falta de escuelas en la zona semi urbanas y rurales, volvía a la
educación un privilegio para los habitantes de las ciudades o pueblos,
dejando relegada a gran parte de la población, quien no tenía más
opción que dedicarse a la vida campesina o de mercado, sin
educación y sin oportunidades para cambiar de estilo de vida.
5. El presupuesto que era asignado a Instrucción pública era insuficiente
para cubrir la dem anda educativa, quedand o fuera del sistema hasta
los habitantes de las ciudades principales, ya que no era directamente
proporcional al tamaño de la población.
6. la comparación de presupuesto entre Instrucción pública y defensa,

indica claramente qué era lo que se priorizaba y por muchos años o
décadas no fue la educación exactamente la prioridad. Esto indica
que la educación no era la empresa preferente de los gobiernos de la
época.
84
7. La educación no tenía un carácter popular siendo un privilegio de los pocos
que podían por diversos motivos acceder a ella, esto indica que era de
carácter selectivo y excluyente.
8. El periodo que abarca la investigación (1910 -1939) se caracteriza por estar

ocupado por dos grandes periodos cuyas administraciones han sido muy
discutidas: De 1913 a 1927 gobiernan las familias M eléndez Quiñónez y de
1932 hasta 1944 el Gral. M aximiliano Hernández M artínez, esto señala que
la educación siempre estuvo influida por ideas político -económicas similares,
lo que justificaba en parte su escaso progreso.
9. El desconocimiento de la historia de la educación de principios de siglo, se

debe en gran medida a la escasez de documentos accesibles al público, por la
poca difusión y por la falta de investigación de este tipo.
RECOMENDACIO NES
-A LAS AUTORIDADES UNIVER SITARIAS:
1. Estimular y fomentar las investigaciones de tipo histórico nacional y

socializar la información obtenida a fin de que se conozca el proceso que ha
llevado la educación y como ha ido influyendo en los diferentes ámbitos de la
vida de los salvadoreños
2. Retomar los trabajos que se realicen de este tipo y proponerlo como material de
apoyo en los diferentes niveles educativos.

85
4. Hacer una recopilación de las investigaciones afines para elaborar un
documento de consulta para estudiante y demás personas interesadas en el
tema.
- A L AS AUTORIDADES CORRESPO NDIENTES DE LOS
GOBIERNOS P RESENTES Y FUT URO S:
1. Asignar un mayor presupuesto al Ministerio de Educación para que pueda
cubrir con las demandas de cobertura y calidad para que puedan acceder
todos al sistema educativo y se mantengan en él hasta la conclusión de
sus estudios.
2. Considerar la educación cono una inversión y no como un gasto, para que
la sociedad salvadoreña tenga un mayor desarrollo e independencia, con
profesionales a la altura de las exigencias modernas o con una mano de
obra calificada y mejor cotizada.
3. Proporcionar la educación como mejor vía para prepararse para el futuro,
y concienciar a la población sobre la importancia de educar a las nuevas
generaciones para desenvolverse en un mundo tecnificado y con mayores
retos que la actual.

86
REFRENCIAS
LIBROS
 Aguilar Avilés, Gilberto
Reforma Educativa en M archa
Documento 1
M INED 1995.
 Alvarenga, Patricia
Historia de El Salvador Romo II
M ined 1994
 Arríen, Juan Bautista
Bernal, Juan Bosco
Calidad de la Educación en el istmo Centroamericano
 Cuauhtli Campillo
M anual de Historia de la Educación
 Dalton, Roque
Las Historias Prohibidas del Pulgarcito
UCA Editores
87
 Flores, Saúl
Escuela de M aestros
1963
 Guidos Vejar, Rafael
El ascenso del M ilitarismo en el Salvador
UCA 1980
 Vidal, M anuel
Nociones de historia Centroamericana
 Desafíos de la Educación en el nuevo M ilenio
M INED 1999
 Libro de Diamante Tomo 1
La prensa Grafica
2000
88
INTERNET
 Informe de la OIE (Educación en El Salvador)
www. oei.org.com
 Página de Internet Universidad de El Salvador
www.ues.edu.sv
89
DIARIO OFICIAL
 Diario Oficial ( año 1910 -1940)
Archivo General de la Nación
REVISTA
 Revista “ Centuria”
El Diario de Hoy
2000
90
ANEXOS
ANEXO 1
PRINCIPALES FIG URAS POLÍTICAS DE PRINCIPIO S

DE SIGLO XX (1910 - 1939)
Figueroa, Fernando (1849 - 1912 ), militar y político salvadoreño presidente de
la Republica (1907 - 1911), Nació en Ilobasco. Militar desde muy joven, tomó
parte en las guerras contra Guatem ala (1963 -1873) y Honduras en 1871 y 1873,
y alcanzó por méritos de guerra el grado de general. En 1885 el presidente Rafael
Zaldivar cedió el a Figueroa de la invasión de los emigrados salvadoreños
procedentes de Guatemala. Fue M inistro de Haciend a, del Interior y de la Guerra y
M arina con los presidentes Tomás Regalado (1898 –1903) y Pedro José Escalón
(1903 –0907). Con el apoyo de este último, fue elegido presidente de la Republica
en 1907 y, durante su mandato llevó a cabo una política de conciliación nacional.
M urió en 1912 en San Salvador.
Araujo, Manuel Enrique (1865 -19139, político salvadoreño, presidente de la
Republica (1911 –1913). Nació en Condadillo (Estanzuelas). Elegido presidente
con el apoyo de su antecesor. Fernando Figu eroa (0907- 1911).
Araujo fue, junto con Figueroa y Pedro José Escalón (1903 –0907), el tercero de
los presidentes constitucionales, que accedieron al poder
FUENTE: Enciclopedia M icrosoft Encarta

91
Designados por sus antecesores. Aunque accedió a la presidencia con el beneplácito
de las grandes compañías cafeteras, su intento de modificar el sistema fiscal para
hacerlo más favorable a los pequeños y medianos propietarios le enfrento a sus
antiguos patrocinadores, que le hicieron asesinar M urió en 1913 en San Salvador.
Meléndez, Carlos (1861-1919), político salvadoreño, presidente de la República
(1913 – 1914; 1915 –1918). Los M eléndez y los Quiñónez formaron una familia
oligárquica que controló el poder en El Salvador entre 1913 y 1927 . Carlos
M eléndez sucedió en la presidencia de la República al Doctor Manuel Enrique
Araujo, tras el asesinato de éste en 1913 Tomó posesión el día 9 de febrero de
1913, e inicio un periodo de gobierno en el que se violaron constantemente los
derechos constitucionales y se alternaron, en el poder Alfonso Quiñónez y Carlos
M eléndez. La oposición, representada por Tomás Palomo y M iguel Torres, intento
en vano acceder al poder, ya que sus partidarios fueron perseguidos en los procesos
electorales. En 1918, la alianza M eléndez Quiñónez origino la Liga roja, partido
político orientado a frenar el avance de las organizaciones políticas y sindicales que
pudieran poner en peligro su monopolio del poder.
Meléndez, Jorge (1871 –1953), político salvadoreñ o, presidente de la República
(1919 –1923). Un año después de la muerte de Carlos M eléndez su hermano Jorge
ocupó la presidencia y continuo con el monopolio que las familias M eléndez –
Quiñónez tenían sobre el poder ejecutivo Durante su mandato s e violaron
impunemente los derechos constitucionales, especialmente la libertad de sufragio.
En el aspecto económico, tomó medidas financieras muy graves para la soberanía

92
Nacional ofreció la renta de las aduanas del país como garantía de pago de los
préstamos concedidos por banqueros neoyorquinos. En 1923 se creó la federación
Regional de Trabajadores y surgió el germen del partido Comunista.
Estas circunstancias propiciaron un aumento en la contestación social y política. Sin
embargo, el régimen autoritario (presidido desde 1923 por Alfonso Quiñónez)
continuó hasta el 1 de marzo de 1927, cuando Pío Romero Bosque accedió a la
presidencia, acabando con el dominio de los Meléndez -Quiñónez y restableciendo
las libertades constitucionales.
Quiñónez Molina, Alfonso (1874 –1950), político salvadoreño, presidente de la
República (1923 –1927). Nació en Suchitoto. Era cuñado de Carlos M eléndez,
perteneciente a una familia que gobernó el país de 1913 a 1927. Fue dirigente del
Partido Demócrata y representante de los intereses de la oligarquía cafetalera.
Durante los mandatos de Carlos M eléndez (1919 – 1918), ocupó la vicepresidencia
y fue presidente interino en 1914 y 1918. Fue elegido presidente de la República
para el periodo de 1923 a 1927. Le sucedió Romero Bosque. Murio en 1950 en San
Salvador.
Romero Bosque, Pío (0892-), abogado y político salvadoreño, presidente de la
República ( 1927 -1931). Nació en Zacatecoluca Destacó como Jurista y ocupo
diversos cargos judiciales, desde juez de lo civil hasta magistrado y presidente de

93
la Corte Suprema de justicia. Fue ministro de la Guerra y vicepresidente de la
Republica Designado por el presidente Alfonso Quiñónez M olina (1923 –1927)
para sucederle en 1927, se liberó después de la tutela de la familia M eléndez -
Quiñónez, que venia gobernando al país desde 1913. Impulso el progreso económico
del país y devolvió la honestidad a la administración publica. En 1931 organizó las
primeras elecciones no fraudulentas, que gano Arturo Araujo,
Hernández Martinez, Maximiliano (1882-1966), militar político salvadoreño,
presidente de la República ( 1931 -1944). Nació en San salvador. Fue Jefe del
departamento de Guerra del M inisterio de Guerra y M arina en 1921. Siendo general
y vicepresidente de la República, dirigió el golpe de Estado que derrocó al
presidente Arturo Araujo en diciembre de 1931. Hizo frente con éxito a la revuelta
campesina de Izalco y fue ratificado por el Congreso como presidente de la
República en febrero de 1932. Reelegido en 1935 y de nuevo en 1939, se declaró
partidario de los aliados durante la II Guerra M undial. El Congreso aprobó un nuevo
mandato presidencial en 1944, pero en mayo de ese mismo año fue derrocado y se
exilio a honduras. Falleció en la localidad hondureña de Jamastran en 1966

94
ANEXO 2
Origen de la Universidad Nacional de El Salvador
Antes de que se decretara la fundación de la Universidad de El Salvador, ocurrieron
algunos intentos de establecer colegios o corporaciones lite rarias, por cuyo medio se
difundiera, en unos, enseñanza a los indios, y en otros, educación más avanzada
para quienes tuvieran la capacidad o derecho a los estudios de Secundaria.
La pontificia y Real Universidad de San Carlos Borromeo y el Colegio d e San
Borja existentes en Guatemala, presionaban a extranjeros y salvadoreños para
establecer en El Salvador, organismos que impartieran similar enseñanza.
Don Pedro Cortés y Larraz, tercer Arzobispo de Guatemala, que visitó Centro
América en los años 1 768 –0770, fue el primero en manifestar que en El Salvador
debían fundarse Colegios destinados a la instrucción de indios.
Las siguientes poblaciones salvadoreñas donde funcionaban escuelas de primeras
letras: Ahuachapan, Nahuizalco, Izalco, Aculhuaca, Cojutepeque, Perulapan,
Chalatenango y Santa Ana.
En 1812, José Ignacio Ávila, representante por San salvador ante las Cortes de
Cádiz, hizo dos propuestas. La primera “Que en la Provincia de San Salvador, en el
Reino de Guatemala se erija silla episcopal , sufragánea a la M etrópoli de dicho
Reino”. La segunda “que también se erija seminario para la educación de la
Juventud, conforme los prevenido por el Santo Concilio de Trento”.

95
Posteriormente, don M ariano Francisco Gómez instruyó al Dr. Jos é María Álvarez,
Diputado a Cortes en 1820 por el Ayuntamiento Constitucional de San Salvador, a
fin de que, hiciera entre otras, la siguiente solicitud “De la agricultura madre fuente
de las necesidades de un país son desconocidos sus principios y sería muy
conveniente una Cátedra en la Capital de la Parroquia para instrucción en la
juventud en tan importante ramo ”. En 1821, el Dr. José Mariano M éndez en la
“M emoria del estado político y eclesiástico de la Capitanía General de Guatemala .”,
que presentara a las Cortes en 1821, llegó a pedir se establecieran en Cartago,
Comayagua, Santa Ana, San Salvador y Quezaltenango, Centros de segunda
enseñanza con Sub –Dirección General en Guatemala. Pero estas propuestas no
llegaron a más que ideas.
El 19 de abril de 1825, durante la Jefatura de don Juan Vicente Villacorta, la
Asamblea Legislativa de El Salvador emitió el Decreto para crear un Colegio de
Educación Científica para “jóvenes que, por su índole, talento y disposición,
indiquen ser aptos o capaces de recibirla.” Para garantizar el funcionamiento de
dicho Colegio, el Decreto establecía en su artículo 5. Lo siguiente “Las rentas que
se asignen son las cuartas. Que llaman de curatos: Capellanías vacantes, que perdido
el derecho de agnación y cognación y que por su fundación estén asignadas a otro
objeto incompatible; y los réditos de los capitales de dotes de monjas del estado que
ha fallecido “Igualmente era responsabilidad del Gobierno y del Padre Obispo, de
los Párrocos, de los Jefes Políticos y M unicipa les de todos los pueblos del
96
Estado “el representar cuantos árbitros ocurran para engrosar estos fondos...”
Pero el Gobierno no llego a autorizar la fundación del Colegio, debido a las
dificultades políticas del momento. M as tarde, en tiempos d e Don mariano Prado
(1828), don Fulgencio M ayorga insinuó se destinara a la educación pública
“posesiones y rentas que hoy disfrutan manos muertas”. Después, cuando don José
M aría Cornejo asumió la Jefatura del Estado, por primera vez en el Salvador, se
estableció un plantel de educación literaria: e Colegio Seminario. Los antagonismos
surgidos entre M orazán y Cornejo, terminados con el desastre del último en Jocoro,
hicieron desaparecer el colegio erigido el 24 de julio de 1831.
Sin embargo, hasta el año de 1840 sólo había dos universidades en Centro América:
la Pontificia de San Carlos de Guatemala fundada en 1676; y la de León, en
Nicaragua, fundadas por el régimen colonial, que eran los centros obligados de la
élite intelectual salvadoreña.
El fundador de la Universidad de El Salvador .
El Licenciado Juan Nepomucemo Fernández Lindo y Zalaya, conocido como Juan
Lindo, nació en Tegucigalpa el año de 1790. Hizo sus estudios universitarios en la
Universidad de M éxico, donde se graduó de Licenciado en Derecho y recibió el
titulo de abogado en la misma ciudad en 1814.

97
En 1821, en vista de loa aprestos de Guatemala y El Salvador, es nombrado
Gobernador Político de Comayaguay, en ese carácter se dirige al Comandante de
San M iguel en el Salvador previéndole evite a las tropas de su mando penetrar en
territorio hondureño, haciéndolo responsable de las consecuencias, penetración que
no tuvo lugar en aquellos tiempos.
Lindo fue destituido de este cargo en febrero de 1824 por la M unicipalidad de
Comayagua, bajo el cargo de haber sido “imperialista “. Por ese mismo tiempo fue
electo Diputado el Congreso Anexionista en representación de Comayagua, el que
se reunió en M éxico, juntamente con Cayetano Bosque y José Cecilio del Valle.
En febrero de 1839, figura como presidente de la Constituyente hondureña que
emite y sanciona la Constitución política del Estado. Sin embargo, apenas un año
después, en 1940, se ve obligado a emigrar a El Salvador. Desde algunos años atrás,
el Gral. Francisco M alespín venía imponiendo su voluntad a los salvadoreños y,
sobre todo al partido morazanista o unionista que pretendía mantener la guerra en
Centroamérica. Lindo, que era antimorazinista como malespín, pudo penetrar en el
ambiente político del momento. Al grad o de influir en la Asamblea Constituyente
de 1841, siendo nombrado Jefe Provisional del Estado el 7 de nero de ese mismo
año.
Para entonces, los doctores Antonio José Cañas, Isidro M enéndez y Narciso
M onterrey, habían iniciado una fuerte presión y gestion es con el gobierno para
establecer un colegio, base de la Universidad Nacional, acción que fue secundada
por el General Francisco M alespín a quien a medidos de 1940, regresa a

98
El Salvador, después de participar en la guerra contra Guatemala ba jo las órdenes
del General Francisco M orazán, y nombrado, por el gobierno de El salvador,
Comandante General del Ejercito.
Después de largas discusiones, el 16 de febrero de 1841, la Asamblea Constituyente,

durante la administración de Don Juan Lindo, emi te un Decreto ordenado que se
estableciese un Colegio Nacional con el nombre de “Colegio de La Asunción” y la
consiguiente Universidad.
También, hasta principios de 1841, el Gobierno decreta la apertura de escuelas de

primeras letras en todos los pueblos y valles que tuvieran más de ciento cincuenta
habitantes.
Estos hechos se enmarcan en el nuevo status de El Salvador, al ser declarado por la

Asamblea Constituyente, el 2 de febrero de 1841, República soberana e
independiente, resumiendo la soberanía nac ional.
Ocho meses depuse, el 16 de octubre de 1841, se inauguro el Colegio La Asunción ,

que se instalo en el edificio del Extinguido Convento de San Francisco, anexo a la
Iglesia de su nombre, situado en la manzana del cuartel del Primer Regimiento de
Infantería, hoy mercado ex –cuartel o de Artesanías.
En este primer edificio se impartieron solamente las clases de Gramática Latina y

Castellano, siendo el primer Rector del Colegio el Presbítero Don Corisanto Salazar,
quien por causas de familia, fue remplazado, cuatro meses después, por el sacerdote
Doctor Francisco Monterrey
99
El 3 de diciembre de 1844, el Colegio hace su traslado al remodelado convento de
Santo Domingo, contiguo a la Iglesia de Santo domingo (donde hoy está la Catedral
de metropolitana), frente a la plaza de Santo Domingo (hoy plaza Barrios).
Los primeros estudiantes fueron ocho becados, de los cuales sólo uno pudo terminar
su carrera, la primaria y la secundaria. Las primeras pruebas generales se realizaron
en 1843. Se presentaron 18 jóvenes que fueron examinados y aprobados en toda la
Gramática Latina, siendo aptos para iniciar sus estudios en el Curso de Filosofía
que se inicio el 11 de agosto del mismo año, y que comprendía de tres años ,
divididos así: el 1º se designaría al estudio de la lógica, Ideología, M oral y nociones
más precisas de matemáticas. El 2º y dos meses del 3º se emplearían para enseñar
elementos de matemáticas puras y Geografía y los últimos diez meses se dejarían
para el estudio de la física ge neral y particular. Todo estudiante que pretendiera
hacer estudios de filosofía, debía ser examinado en Gramática Latina por el Rector,
o presentar certificado de haber sido examinado y aprobado.

100
DECRETO DE ERECCIÓN DE LA UNIVERSI DAD DE

EL SALVADO R
La Asamblea Constituyente del estado de el Salvador:
CONSIDERANDO
Que el primer elemento de la libertad y de todo sistema republicano en la

Instrucción Pública, a cuyo grandioso objeto debe presentarse una preferente
atención, acorde todos los establecimientos que sean compatibles con las
circunstancias presentes, se ha servido decretar y
DECRETA:
Artículo 1º. Se establece en esta ciudad una Universidad y un Colegio de Educación,

al cual se destina el edificio material del convento de San Francisco, fundándose por
ahora una clase de Gramática Latina y castellana, de Filosofía y M oral, cuidando el
Poder Ejecutivo de ir estableciendo las más que correspondan a otros ramos
científicos a proporción de los progresos que se hagan y del es tado de los jóvenes
educandos.
Articulo 2º. Se recibirán en el Colegio de cuenta de la hacienda pública. Doce niños

pobres que vistan becas quienes deberán saber leer, escribir y aritmética; que no
pasen de doce años, y que se les advierta capacidad para
FUENTE : w ww.ues .edu.sv. consultado el 10 de septiembre de 2001

101
Las ciencias serán dos de cada departamento de los que actualmente está dividido el
Estado. También se admitirán pensionistas por contratos con sus padres, tutores o
encomendados de su educación, en el concepto de que si nada quieren percibir
alimento en el Colegio, serán recibidos de gracia.
Articulo3º habrá un Rector a cuyo cargo se halle la dirección interior del Colegio, y
todos sus alumnos y dependientes: será de nombram iento del gobierno, y tendrá la
dotación de cuarenta pesos mensuales por sólo el Rectorado. Será precisamente
Catedrático de Gramática por cuya enseñanza se le darán otros pesos cada mes.
Igual dotación tendrá el Catedrático de Filosofía, y el Gobierno c ontratará la que
haya de darse al de M oral y demás que se establezcan.
Articulo 4º. Todo el que quiera establecer gratis clases de enseñanza en cualquier
otro ramo de ciencias y artes queda exonerado de toda carga concejal y de
nombramientos para empleos públicos si no quisiesen aceptarlos.
Articulo 5º. El Gobierno nombrará una Junta Directiva de Instrucción Pública que
cuide de la conservación y mejoramiento del establecimiento, de la fiel inversión de
los fondos destinados a su sostén, y de la seguridad y progreso de todos los demás
que se vayan fundando en los departamentos
Articulo 6º. Se destinan especialmente a la Instrucción pública los productos de las

capellanías de sangre que no tienen poseedor de esta fecha en adelante. Así mismo
se destina una demanda forzosa que se establece a
102
Cada testador cuyo capital pasa de quinientos pesos no bajando ella de tres, y
exigiéndose la misma de las herencias ab -intestado que monten del capital dicho en
adelante.
Articulo 7º. La junta con aprobación y asignación del Gobierno nombrará Tesorero
que cuide y recaude estos fondos los cuales jamás podrá extraerle la Tesorería ni
tendrán otra inversión que ningún pretexto ni circunstancias, aun en calidad de
préstamo, que la designada de esta Ley siendo por el mismo hechos responsables
con sus bienes los que dicten órdenes y los que las cumplan destinándolos a otros
objetos.
Articulo 8º. El gobierno es facultado para reglamentar las funciones de la Junta: del
Tesorero, y las maneras de recaudar y distribuir los expresados fondos. Lo es
juntamente para distribuir el sobrante entre los Departamentos de Sonsonate, San
Vicente, San M iguel y establecer desde luego Cátedras de latín y filosofía para dar
las constituciones de la Universidad y subalte rnos Institutos con informes de la
Junta o Claustro que deba organizarse.
Articulo 9º. El P.E. es ampliamente autorizado para remover todo obstáculo que se
oponga a la planeación, continuación y progreso de estos importantes
establecimientos.
Articulo 10º Todos los doctores, licenciados y bachilleres vecinos del Estado son
miembros natos de la Universidad y tendrán asiento en el Claustro cuando se hallen
en la Capital, podrán establecer donde quieran la enseñanza de sus respectivas
profesiones bajo la in spección de la Junta Directiva: propondrán cuanto conduzcan
103
a generalizar la Instrucción Pública: y sus discípulos cuando tengan la conveniente y
hayan cursado el tiempo necesario, podrán optar a los grados de bachiller con
certificación de aquellos .
Comuníquese al señor S.P.E., para su publicación y circulación. Dado en San

Salvador, a 16 de febrero de 1841.
Juan José Guzmán, Diputado Presidencial, Leocadio Romero, Diputado Secretario;

M anuel Barberena , Diputado Secretario.
POR TANT O:
Ejecútese.-Lo tendrá entendido el Jefe de Sección encargado del M inisterio de

Relaciones y gobernación, y dispondrá se imprima publique y circule. San
salvador, febrero 16 de 1841. JUAN LINDO.
Como puede observarse, la universidad nace como producto de g randes esfuerzos y

por la necesidad de profesionalizar a las personas encargadas de dirigir el rumbo de
la nación pero que por diversidad de razones no podían viajar hasta la Universidad
de San Carlos (en Guatemala ) que era la mas cercana y de las pocas que había en
Latinoamérica.
Para 1850 el total de estudiantes llegaba a casi 700 y veinte años mas tarde se
habían multiplicado por cuatro, aun así solo uno de cada 18 habitantes asistía a
clases para recibir alguna educación.
104
Estos pocos afortunados no aprendían mucho. Por ejemplo los informes de una
escuela rural en 1858 muestran que solo uno de cada cinco alumnos habían
Aprendido a leer y a escribir. A esto hay que añadir que la educación beneficia
principalmente a los varones, había poc as escuelas de niñas y cuando las había
6
ponían más énfasis en el bordado que en la lectura y aritmética . Esto explica
porque la mujer no aparecía en puestos de importancia, estaba relegada a actividades
de tipo domestico.
En América los sistemas educativ os se han organizado con filosofías y modelos
sociales provenientes de Europa, sin embargo, a pesar de esta influencia cada pueblo
del continente ha generado naturalmente, sus propias peculiaridades, dándole un
contorno particular a esas filosofías.
Dos modelos filosóficos- políticos básicos que contribuyeron al desarrollo de
movimientos pedagógicos fueron: La ilustración: ( término utilizado para describir
las tendencias en el pensamiento y la literatura en Europa y en toda América
durante el siglo XVIII previas ala Revolución Francesa ). La frase fue empleada con
mucha frecuencia por los propios escritores de este periodo, convencidos de que
emergían de siglos de oscuridad e ignorancia a una nueva edad iluminada por la
razón, la ciencia y el respeto a la humanidad
El aporte básico de este modo fue el de Impulsar, la idea de llevar la educación a las
6
Reforma E, Ibid
7
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105
Clases populares.
En segundo lugar: El liberalismo doctrinario económico, político y filosofico que
aboga como premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y ,
a partir de ésta, por el progreso de la sociedad. Hoy en día se considera que el
objetivo político del neoliberalismo es la democracia, pero en el pasado muchos
liberales consideran este sistema de gobierno como algo poco saludable por alentar
la participación de las masas en la vida política. A pesar de ello, el liberalismo
acabó por confundirse con los movimientos que pretendían trasformar el orden
social existente mediante la profundización de la democracia. Debe distinguirse
entre el liberalismo que propugna el cambio social como algo fundamental que debe
realizarse a través de distintos principios de autoridad.
En política interior, los liberales se oponen a los restricciones que impiden a los
individuaos ascender socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresión o de
opinión que establece la censura y ala autoridad del Estado ejercida con
arbitrariedad e impunidad sobre el individuo. A veces se hace una distinción entre el
llamado liberalismo negativo y el liberalismo positivo. Entre los siglos XV y XIX,
los liberales lucharon en primera línea contra la opresión, la injusticia y los abusos
de poder, al tiempo que defendían la necesidad d e que las personas ejercieran su
libertad de forma práctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo XIX,
muchos liberales desarrollaron un programa más pragmático que abogaba por una
106
Actividad constructiva del estado en el campo social. M anteniendo la defensa de los

intereses individuales. Los seguidores actuales del liberalismo más antiguo rechazan
este cambio de actitud y acusan al liberalismo pragmático de autoritarismo
camuflado. Los defensores de este tipo de liberalismo argumentan que la iglesia y el
Estado no son los únicos obstáculos en el camino hacia la libertad, y que la pobreza
también puede limitar las opciones en la vida de una persona, por lo que aquella
8
debe ser controlada por la autoridad real.)
Este es un esquema con servador que en oposición a la Ilustración solamente
promueve el auge de la educación en las ciudades, el aporte esencial de este
movimiento fue el de influir para que en el año de 1883, la Constitución de El
Salvador lograra separar la educación de todo v inculo con los credos religiosos o
políticos y que limitará posteriormente en 1886 a establecerse en las escuelas del
estado la enseñanza primaria laica.
Durante este periodo (1887) gobernaba en El Salvador el General Francisco

M enéndez, reconocido su periodo presidencial como uno de los mejores no solo de
centro América sino todo el continente americano. En esta legislatura “se dio
preferencia al ramo de Instrucción pública. Los planteles de enseñanza se abrieron
por todas partes, dotándose de todo lo n ecesario. La universidad e institutos
Nacionales fueron proveídos de los enseres necesarios para la enseñanza”
El General Francisco M enéndez trajo una misión de maestros colombianos para
modernizar el sistema educativo Introdujeron las innovaciones
7 Enciclodia M icrosoft Encarta

107
Realizadas por Pastalozzi sobre el principio del realismo basado en la intuición
sensible
Fundó El General Francisco M enéndez fue protector de la educación y en su
homenaje fue establecido el “Día del maestro “22 de junio.
El M inistro de Instrucción Pública era el Dr. Hermógenes Alvarado. Se fundó la
Escuela de artes y Oficios. “en 1868, desempeñaba la dirección del Liceo
Salvadoreño. El Presbítero Dr. Adolfo Pérez y Aguilar. En dicho colegio se
educaban en aquel entonces, la mayor parte de los jóvenes de la capital y
acostumbraba su director llevarlos a misa a la iglesia de Santo Domingo los días
domingo. Al pasar por Casa Blanca, Residencia del Presidente, el General salía a los
balcones a ver el desfile de los muchachos “.
El Articulo 125, - de La Constitución de 1871, proclamó: “Es libre la enseñanza
secundaria y superior, pero estará sujeta a la vigilancia de la autoridad. Esta
vigilancia debe extenderse a todos los establecimientos de enseñanza y e ducación
sin excepción alguna. La instrucción primaria en la República es uniforme, gratuita
y obligatoria. Todo individuo puede enseñar y establecer escuelas y colegios,
siempre que reúna las condiciones necesarias de ciencia y moralidad. Los alumnos
de estos literarios de la Universidad Nacional, sufriendo los exámenes
correspondientes.
108
ANEXO 3
LA UNIVERSIDAD Y LA CULTURA
Conferencia leída en la solemne apertura de la Universidad de El Salvador, el
día 15 de febrero de 1934, Sr. Rector, Don Sarbelio Navarrete.
Palabras de introducción:
La Universidad de El Salvador, cumpliendo con un alto deber dentro de su radio de
acción cultural, pocas veces han sentido la satisfacción que ahora, al ofrecer a las
juventudes estudiosas del país este pequ eño pero sustancioso folleto, en el cual, las
mismas, encontrarán una rica fuente ideológica para sus inquietudes y buena
orientación.
Su autor, el distinguido profesor de la Facultad de jurisprudencia y Ciencias Sociales
D. Serbelio Navarrete, puede esta r seguro de que, tanto como la Universidad de El
Salvador, que le agradece en forma ostensible y espontánea su estudio titulado “La
Universidad y la Cultura “, con que el autor dio real brillantez al acto inaugural de
las clases universitarias del corrien te año, se lo agradecerá, también, más tarde, el
país entero , cuando a través de las nuevas generaciones, se diga con justicia, que
fue el Dr. Navarrete uno de los primeros en tocar tierra firme en las nuevas rutas que
forzosamente seguirán las Universida des de América si han de obedecer el
imperativo de la época.
109
San Salvador, abril de 0934
Señor M inistro de Instrucción Pública
Señor Rector de La Universidad
Señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia
Señores Representantes de la Asamblea nacional
Señores, señores:
Dentro de pocos años, en 1941, se cumplirá un siglo de la fundación de nuestra

Universidad. Cuando llegue el día de la celebración de e se centenario, que
indudablemente será solemnizado con la magnificencia que se merece, habrá
entonces oportunidad de hacer el recuento y evaluación de lo que par a la vida
nacional, para la cultura y el progreso de El Salvador ha presentado en EST alto
Centro Educativo en transcurso de una centuria.
Nuestra Universidad, por su estructura, su índole y sus tendencias, no difiere de las

otras Universidades indo latinas establecidas durante la colonia o surgidas a raiz de
la emancipación. Como ellas tienen su s deficiencias, sus vicios de orien, como
algunas de ellas no llena todavía la misión que señalan y exigen los actuales
tiempos.
Pero habrá de reconocer que la Universidad Nacional no ha no ha permanecido
estacionaria desde su fundación, antes bien, ha v ivido siempre con el oído atento a
los mas avanzados movimientos intelectuales de la época, laborando su aspiración
constante y silenciosa por superarse, hasta donde.

110
Le ha sido posible, en medio de las asperezas y de las tristes realidades de nuestro
ambiente. Alma M éter, madre augusta y nutricia, que ha llevado en su flancos a más
de tres generaciones, de nuestra Universidad han sido académicos de valía,
profesionales que en otros tiempos dieron brillo a El Salvador con las luces de su
inteligencia; también hombres cabales hombres de honor y de carácter que
dignificaron la democracia y supieron en horas criticas de nuestra historia evitar el
descrédito de las instituciones republicanas.
De las Universidades de América, se ha dicho, salieron los libertadores, los

emancipadores, los que hicieron la revolución ideológica en estas nacionalidades,
preparadora de la revolución práctica: de allí salieron los constructores de estas
Repúblicas, los que en la vorágine de las guerras civiles que siguieron a la
Independencia, lograron muchas veces refrenar las violencias del caudillaje contra
la libertad, al mismo tiempo que echaban las bases del Gobierno de los Estados
Unidos.
Este aspecto de la acción universitaria, por cierto de los más decisivos en la
formación política de los pueblos hispanoamericanos, deberá tomarse muy en cuenta
entre nosotros por parte que toca a la Universidad Nacional en el desarrollo
histórico salvadoreño.
Universidad la nuestra, puramente de estado y de tipo esencialmente profesional.
Como sus similares de la América Latina, ha tenido como ellas que seguir su
trayectoria evolutiva para convertirse en un organismo autónomo dentro del Estado,
y habrá de luchar, so pena de quedarse ala zaga y degenerar en un mecanismo
inerte y rutinario. Por llegar a ser lo que
111
Realmente debe: no solamente un conjunto de escuelas profesionales, sino. Ante
todo y sobre todo, una institución de altura, el primer centro mantenedor y difusor
de la cultura en el país.
El honorable Consejo Superior Directivo ha tenido a bien comisionarme para llevar
la palabra oficial en este acto con que la Universidad inicia solemnemente sus
tareas escolares en el presente año.
He aceptado ese honor, no sólo por el deber de aportar mi modesto contingen te
intelectual a este Instituto que me dio una profesión, sino por cariño a este mismo
centro, donde quedaron los más gratos recuerdos de mi vida estudiantil. Tema de
mi conferencia es la Universidad en sus relaciones con la cultura. Un tema serio, lo
comprendo, tema profundo y complicado, para cuyo desarrollo carezco de lla
suficiente preparación; pero me ha parecido conveniente insinuarlo siquiera, como
asunto que es de actualidad, como la cuestión palpitante de nuestro siglo, a la cual la
Universidad de El Salvador no puede ser extraña, ya que, por el contrario, las
modernas Universidades aspiran a ser los mas complejos laboratorios de esa misma
cultura.
La brevedad del de que dispongo para ocupar vuestra atención es favorable a mi

propósito. Puedo así enunciar someramente ideas que no sabría desarrollar con la
amplitud necesaria. No son las Universidades las solas instituciones creadoras de
cultura ni centros culturales por excelencia Creadoras de la cultura de un país son
sus pensadores, sus
112
Filósofos, sus sabios y sus literarios, sus poetas y sus artistas, sus hombres de
estudio, sus investigadores.
Ellos son como el espíritu de esas vastas agrupaciones humanas que con el nombre
de naciones viven e históricamente evolucionan en determ inados puntos del planeta.
Ellos habrán podido formarse dentro o fuera de las Universidades; pero en todo
caso, su obra constituye el acervo cultural de la Universidades están llamadas a
conservar y a difundir como el más preciado tesoro de un pueblo, com o la más rica
herencia que pueda legarse a sus descendientes. Deseos grandes creadores de cultura
reciben las Universidades hábitos renovadores de vida, como esa ráfagas de viento
sano y fresco que sopla de las campiñas y viene a enriquecer de exigen el am biente
de la ciudades.
Nosotros no podríamos enorgullecernos de poseer una cultura elevada, mucho

menos una cultura propia. Somos un pueblo nacido ayer no más puede decirse; un
pueblo mal administrado, a tientas dirigido, a un pueblo en que muchas veces la
pública instrucción ha sido cosa secundaria más bien decorativa que
fundamentalmente en la actuación de nuestros gobiernos. Por otra parte, con sus
múltiples e intrincadas complicaciones, el engranaje administrativo del Estado, mas
que un factor eficiente, viene a ser muchos veces un obstáculo para el libre
desenvolvimiento de las aptitudes individuales “ Es Estado, dice el Dr. Ernesto
Nelson, se convierte en el adversario más decidido del que aspira a educarse, merced
a la multiplicación de trabas y requisitos” Esta observación del eminente pedagogo
argentino es mucho mas grave para nosotros si consideramos que en los últimos
113
Tiempos la enseñanza popular se ha vuelto tan dificultosa, que más pareciera existir
un plan preconcebido para im pedir que la instrucción sea accesible a los hijos de las
familias desprovistas o escasas de fortuna, que con las que forman la mayoría de
nuestro pueblo.
Personas desinteresadas, sin duda, pero que pensaban desde un falso punto de vista,
propagaron entre nosotros la opinión, hace ya algunos años, de que para el Gobierno
es obligación constitucional únicamente impartir la primera enseñanza. Con este
criterio, no sólo las escuelas primarias continuaron como siempre escasamente
atendidas: también la enseñan za secundaria fue vista sistemáticamente con
indiferencia, con hostilidad a veces; lo cual ha tenido que repercutir de modo
desfavorable en nuestra Universidad, y, por ende, en la cultura general del país. Esto
se ha sostenido aquí donde los medios educati vos son tan deficientes; se ha
sostenido precisamente cuando en Europa se proclamaba por los educadores, y hasta
como punto del programa político de un partido, el principio civilizador de que la
segunda enseñanza deber ser para todos.
A los menos observadores no se les oculta que, de un tiempo a esta parte, nuestro
nivel cultural ha descendido de manera notable. Causas muy profundas podrían
señalarse como originales de tal descenso, acaso no peculiares a nosotros, sino
generales, y que ha hecho el caos en la cultura universal contemporáneas; pero,
concretándonos a El Salvador, que es lo que más de cerca nos interesa, tal vez no
estaríamos equivocados si indicáramos como uno de los primeros motivos de la
crisis que en la actualidad padece nuestra cultura el hecho de que la educación
popular en
114
Todos sus ramos, jamás ha ocupado puesto preferente, y más bien, cada día ha
venido siendo relegada a un plano de inferioridad con relación a los otros servicios
propios del Estado.
Base de toda cultura es la ilustración y ésta no se adquiere sin una instrucción
preparatoria suficiente. El problema de la cultura es un problema de pedagogía
nacional. Pedagogía que actúa desde el Kindergarten y la escuela primaria, pasando
por los colegios de segunda enseñanza, hasta la Universidad. Y la Universidad es,
ante todo, el superior plantel educativo de la nación. Su misión no es solamente
hacer médicos e ingenieros, farmacéuticos, dentista y abogados; no solamente
garantizar la competencia y honestidad dedican al ejercicio de esas profesiones. Su
más importante misión es dar a la patria hombres cultos en la genuina significación
del vocablo: hombres de verdadera cultura moral e intelectual que irán a formar en
primera fila entre las clases directoras y deberán pone r el caudal de sus
conocimientos especialmente al servicio del pueblo. “M ientras vivan millones de
pobres en el hambre y la ignorancia, a todo aquel que haya recibido educación a sus
expensas le consideré como un traidor si no se preocupa por ello”. Dijo e se poderoso
espíritu hindú que fue vivenkananda.
El diploma de doctor ha sido hasta ahora titulo de distinción social y certificado de
sabiduría. Quien logro obtener un titulo doctoral se colocó por ese mismo hecho en
situación privilegiada sobre aquellos que, desgraciadamente, quedaron en la sombra
sin poder adquirir instrucción ninguna. Muy legitima es la aspiración de un padre de
familia a que sus.

115
Hijos rebasen el común nivel, a que superan su condición y alcancen alguna
figuración en la sociedad; pero la cultura ya no puede ser un privilegio de clase ni
menos constituir un medio más de explotación humana. No negamos la existencia ni
la necesidad de jerarquías sociales: más a éstas no las concebimos como derechos
exclusivos sobre los inferiores, sino más bien como deberes para con los mismos. A
quien más se le da, más se le debe exigírsele. Tampoco negamos la existencia de
élites intelectuales antes bien reconocemos la necesidad de que las haya; pero el
nuevo ideal de la cultura es aquella; pero el nuevo ideal de la cultura es que ella
debe extenderse a todos los gremios, a todas las clases, a todos los individuos.
Antes, en el concepto vulgar, el doctor era un sabelotodo; su diploma lo autorizaba
para decir sobre toda materia opinable y a dese mpeñar todos los papeles posibles. El
doctor era sabio, era literato, filósofo, orador y hasta poeta si lo apuraban. En la
diferenciación de actividades personales y sociales a que hemos llegado, la
Universidad no puede ya producir hombres omniscientes no comodines para todos
los gustos. Se limitará a formar verdaderos expertos en la facultad a que su vocación
los llame; pero pondrá como base de su enseñanza profesional especializada un
fuerte lastre de cultura general, de esa cultura sin la que un profesio nal, por perito
que sea , y vendrá a ser como el ave a la que hubiesen cercenado un ala. Esa cultura
ha de servirnos no solo para dirigir nuestra propia vida, sino además para poder
orientar en los grandes problemas que agitan al mundo contemporáneo.

116
En la época del dominio español la provincia de San Salvador no significo gran
cosa en el retardo movimiento intelectual de la antigua Capitanía.
España no se cuido de intensificar su cultura en esta pequeña región
centroamericana. Guatemala fue el c entro cultural privilegiado de la Colonia. A la
Real y pontificia Universidad de San Carlos. De la capital guatemalteca, acudían de
San Salvador quienes estaban en posibilidad de realizar sus aspiraciones de
enriquecer su inteligencia con los conocimiento s más avanzados de aquellos
tiempos. Alcanzada la Independencia, El Salvador quiso completar la suya en el
terreno de la cultura. Nuestra Universidad surgió pobre y rudimentaria,
naturalmente, veinte años después de proclamada la emancipación política, cua ndo
las Provincias Unidas acababan las sangrientas luchas de Federación y se producía
la balkanización de Centro América, que fue el más desastroso destino que pudo
acontecernos al solo comienzo de nuestra vida independiente.
Al separarse de España, las jó venes nacionalidades que se formaron a consecuencia
de ese suceso, cifraron sus más altos ideales en establecer la libertad política,
fomentar la cultura y explotar sus propios recursos naturales para crearse una base
de prosperidad material. En la lucha por la realización de esos ideales. El Salvador
ha tenido también sus héroes del pensamiento de la instrucción y eminentemente
progresista de nuestro pueblo. No sabría decir si en fin de cuentas, en la etapa
evolutiva a que hemos llegado, nuestra fuerz as morales han sido sobrepujadas por
117
Nuestro desenvolvimiento económico, si los intereses materiales han sofocado como
una cizaña el florecimiento de nuestro mundo espiritual, si la libertad sonada por los
fundadores de la República ha sido nada más una hermosa quimera. Yo soy
optimista; yo creo que la obra de quienes nos dieron una patria no ha sido un
fracaso; sigo creyendo que la cultura, la cultura moral e intelectual, debe ser nuestro
guía, nuestra salvación y nuestra esperanza.
Creo que la Universidad es, más bien, debe ser factor de los más eficaces en el
engrandecimiento de la vida nacional y deberá serlo, no como simple proveedora de
doctores, sino como forjadora de hombres de superior cultura.
¿Qué cosa es, pues, la cultura? Geórgica ánimi la llamo Bacon, geórgica del
espíritu: frase grafica que da la idea de cultivo, como el de la tierra. Idea de laboreo
del campo, de afanoso trabajo sobre terreno preparado para que rinda frutos. Cultivo
del espíritu, no de la materia; por donde la ve rdadera cultura viene a significar labor
constante por nuestra perfección moral e intelectual; cultivo es, ante todo,
individual; extiéndase luego a las colectividades humanas. He preferido siempre la
cultura personal a la social; es decir, he aceptado el concepto individualista de la
cultura, anteponiéndolo a la cultura social como superior a ésta y más efectiva: sin
desconocer por esto que la cultura se ha hecho principalmente para difundirse y
penetrar hasta los más apartados ámbitos sociales, de maner a que pueda llamarse
culta una nación donde los es la mayoría de los individuos que la componen. Labrar
nuestro propio espíritu es formarnos

118
Una personalidad labrar el espíritu de nuestro pueblo, trabajar por la cultura

nacional, sería darle p ersonalidad a nuestra patria, darles un sentido de vivir, una
conciencia. No es posible que una nación vaya al azar como nave al garete; no es
posible que marche sin saber de antemano a donde se destina. Es función de las
Universidades, en todos los países, preparar hombres aptos para la mejor dirección
de la vida pública.
Cultura no es sinónimo de ilustración ni de educación literaria, aunque lo parezca;
pero las comprende a ambas, pues la cultura superior es instrucción variada, al
mismo tiempo que una ética y una filosofía. Sin un concepto claro de las cosas, sin
ideales generales organizadas, sin una dirección fundamental en nuestra existencia,
no puede decirse que poseemos una cultura completa. Muchísimo menos la cultura
es personal adorno ni elegancia social. Para dar aquí una definición perentoria, lo
más concisa y exacta, podríamos decir con Ortega y Gasset que “cultura es lo que
salva del naufragio vital, lo que permite al hombre vivir sin que su vida sea tragedia
sin sentido o radical envilecimie nto”. O como la define Keyserling: La forma de la
vida como inmediata expresión del espíritu. Ahora apuntemos de paso que nuestro
concepto de cultura es unitario; la cultura abarca todos los valores humanos: los
valores morales, estéticos, religiosos, hist óricos, políticos, jurídicos y económicos,
aquilatados por la ciencia. La cultura debe ser, pues, científica. El Dr. Nelson, antes
citado, reprocha como defecto capital a las Universidades hispanoamericanas al ser
unilaterales, es decir, profesionales únicamente, en lugar de ser a la vez culturales.
Llevan en su concepto.
119
Nuestra Universidad el vicio radical de haber profesionalizado la cultura de haberla

convertido en sinónimo de carrera profesional, de eficiencia técnica. En realidad asi
es. Otra tacha que pone el doctor Nelson a nuestros sistemas educacionales es haber
organizado la instrucción popular en grados superpuestos, como los pisos de un
edificio, en que el inferior lo ocupa la escuela primaria, el medio la secundaria y el
superior la universidad o profesional ; de modo que los dos pisos primeros no tienen
más finalidad que no se peldaños para llegar a la Universidad, y quien no pudo subir
hasta aquí, se quedo sin adquirir una cultura suficiente y postergado en categoría
social.
Las nacientes nacionalidades de la América Hispana, la primera necesidad que
sintieron al conquistar su independencia, dice el mismo ilustre profesor refiriéndose
a la Argentina, fue improvisarse una civilización, una cultura. Igual cosa podemos
decir de El Salvador con mayor razón, por muchos motivos. El salvador se vio
urgido a formar hombres para que organizasen y dirigiesen la naciente República,
urgido a improvisarlo todo en materia educacional en medio de la anarquía
revolucionaria. Quienes erigieron nuestra Universidad no lo hicieron para formar
una clase privilegiada, si no para dar lustre y dignidad a la democracia. No
podíamos entonces, ni aun ahora, poseer una cultura nacional propia: pero debíamos
tener alguna, cualquiera que fuese. Y su primera manifestación, como la de toda
cultura, fue la ilustración más o menos densa y brillante, adquirida por medio de la
instrucción, puesto que había llegado a coronar una carrera, el doctor era el hombre
que todo lo sabia y lo podía todo. No podía ser d e otra manera: no hay saltos en el
120
Desarrollo intelectual del individuo y de las sociedades, como no los hay en la
naturaleza. Como la Cultura se confundió con la instrucción y ésta alcanzó su
máxima expresión en la técnica profesional, la U niversidad fue el centro generador
por excelencia de esa cultura profesionalizada.
M ás llegó el momento en que la universidad hubo de concentrar sus actividades a
fin de poder cumplir con mejor eficiencia su misión primordial: formar verdaderos
profesionales, dejando, mientras tanto, a la iniciativa particular del estudiante y del
académico diplomado, adquirir una cultura general y formarse su propia cultura.
Nuestra Universidad ha avanzado gran techo en el sentido de la enseñanza
profesional. Fueron primeramente los abogados quienes llevaron que la delantera,
ya que es la clase que está en más inmediato contacto con la clase pública y con la
administración de la justicia. A ellos siguieron los médicos. Con la fundación del
Hospital Rosales la Facultad de medicina tomó tal incremento que no seria
exagerado decir que nada tienen que envidiar a las mejores de Centro América. Se
han creado después otras facultades de no menor importancia. Pero lo que quiero
decir en concreto es que aun la misma enseña nza profesional es hasta ahora
deficiente, desde luego que carece nuestra Universidad de profesores especializados.
Tampoco tenemos ese “núcleo cultural” de las Universidades, que es la Facultad de
filosofía y Letras. Ni hay que decir que estamos lejos, pero remotamente lejos, de
121
Contar con una Escuela Normal Superior o con una Academia de Altos Estudios.
Conviene advertir, sin embargo, que cualquier innovación destinada, sobre todo en
la enseñanza, si no es perjudicial, es por lo menos tiemp o perdido, energía gastada
inútilmente. Toda reforma en la enseñanza debe hacerse de verdad, es decir, sobre
la realidad, a conciencia y en serio. No importa que esa reforma sea exigua; ella sera
grande si responde a las posibilidades del momento. De lo contrario, innovar sólo
por innovar sería caer en el charlatanismo; todo se volverá farándula, pedantería,
exhibicionismo, que en definitiva no conducen a nada sólido y perdurable. Y,
cuando sucede, como entre nosotros, que esas posibilidades para el anhe lado
engrandecimiento de nuestra cultura son muy pequeñas, no estará demás repetir el
célebre aforismo de Leonardo de Vinci recordado por ortega y Gasset; “El que no
puede lo que quiere, que quiera lo que pueda”.
¿ Habrá llegado también para nuestra Unive rsidad el momento de enfocar de lleno el
tema de su función cultural, a fin de se lo que antes hemos dicho, lo que debe ser
necesariamente para ponerse a tono con los demás centros educacionales de su
índole: Universidad no sólo profesionalista, sino térm ino a la vez, complemento e
integración de la cultura general?....Entendiendo la cultura en su sentido corriente,
como perfeccionamiento individual por medio de una más amplia adquisición de
conocimientos, es claro que nuestra Universidad debe completar en sus aulas,
ensanchar y profundizar la suma de conocimientos que el alumno haya recogido a su
paso por la escuela elemental y el colegio de instrucción.
122
Secundaria. Debe acrecentar esa cultura preparatoria, al mismo tiempo que
encauzarla y dirigirla para que cumpla sus fines humanos, para que llegue a
constituir la base de la verdadera cultura.
Pero aún esa instrucción preparatoria para el acceso a la Universidad es entre

nosotros deficiente. Yo no digo nada nuevo; solamente consigo aquí lo que to dos
sabemos y que más de una vez se ha intentado remediar. El alumno llega a la
Universidad con un bagaje científico y literario bastante pobre, el cual le servirá, si
acaso se empeña en aprovecharlo, como lastre cultural de la carrera a que se
dedique. La Universidad no podrá enriquecerlo, porque carece de profesores, carece
de elementos para ello. La Universidad no sabría otra cosa, en ese campo, que hacer
repetir al alumno, en ejercicio inútil y fatigoso, lo mismo que medianamente pudo
asimilar en los estudios para el bachillerato. Esto no debe continuar así. Todos
sentimos la necesidad de una reforma será lenta, pero debe hacerse. El solo hecho de
sentir su necesidad es ya un principio de renovación.
Creo que no podría modificarse sin peligro la estruc tura general ya consolidada del
edificio de la enseñanza pública. Los tres pisos de que se compone, porque esa
arquitectura es lógica, es racional, pues va de lo simple a lo compuesto, de lo
elemental a lo complementario. La primera y segunda enseñanza seg uirá siendo
preparatorias para la superior y profesional; pero no simplemente preparatorias, sin
una intima conexión entre si, como planchas yuxtapuestas de una maquinaria, sino
como partes vivas de un todo orgánico “Entre las escuelas de la República hay grado
123
Grados pero no barreras”, dijo Lavisse. “En el grado más alto. Perseguimos la
infinita investigación de la verdad, siempre inacabada”, agrego el ilustre y venerable
Rector de La Universidad de parís en un discurso ante los niños de una escue la
primaria.
Esos estadios que en realidad son barreras entre nosotros, esa inerte gradación de las
etapas en que se divide la enseñanza pública, es lo que repudia el doctor Nelson con
mucha verdad y mucha justicia. Entre nosotros, la instrucción, en vez de unir, separa
No debe ser así La cultura , repetimos, debe ser para todos y constituir el más firme
lazo de unión entre secundaria serán preparatorias como sistema pedagógico, para
los estudios superiores y profesionales; pero las escuelas elementales y los colegios,
las escuelas de artes y de oficios, todos los planteles donde se imparta una enseñanza
cualquiera, deben ser igualmente, como la Universidad, cada uno por si mismo,
laboratorios de cultura general, accesible a todos los sectores sociales, d e modo que
la cultura no sea más un privilegio ni un adorno ni una distinción, sino un
instrumento indispensable para la vida. Deberá llegar también para nosotros el
tiempo en que a la Universidad vengan no solamente los que desean seguir una
carrera profesional, sino todo aquel que quiera dar un nuevo matiz o complemento a
su propia cultura. M ientras tanto esto no suceda, la Universidad debe ennoblecer
espiritualmente las profesiones, debe quitar a la cultura que ahora suministra su
carácter puramente p rofesional e instalar en los académicos que egresen de sus aulas
el espíritu de una cultura superior concepto del cosmos y de la vida, norma ética
124
Persona, conocimiento y crítica de las ideas vivas de la época; todo eso que forma
como la sustancia de lo que propiamente llamamos cultura.
Alguno dirá: pero eso es filosofía; eso es propio de la facultad de Filosofía y Letras,
y la Universidad no podría convertirse toda ella en esa Facultad. Cierto, la cultura es
filosofía y algo más: es también c iencia y moral, es religión es arte; es todo el aporte
espiritual, toda la cantidad de ideal que la humanidad ha venido acumulando
penosamente a lo largo de los siglos, y que recibe su interpretación peculiar y su
aplicación práctica a la vida en determina dos periodos de la historia. La de filosofía
y Letras es en las Universidades la Facultad cultural por excelencia; pero quienes a
ella se dedican no tienen el monopolio de la cultura. De ésta deberán impregnarse
todas las facultades sin excepción. “Cuando el Joven, preparado mediante estudios
particulares, ha doblado el cabo de sus primeros exámenes, y llega a la
Universidad, dice Carlos Wagner, dos grandes labores le esperan: asimilarse un
programa, crearse una concepción del mundo. La primera le es indi spensable para
llegar al fin de una carrera; la segunda, para llegar a ser un hombre”.
El autor del precioso libro Juventud señala aquí el campo en que va a desarrollarse
la personalidad de los jóvenes que por vez primera llegan las aulas universitarias,
previstos del bagaje intelectual que adquirieron en los liceos. Serán médicos,
abogados, ingenieros, etc. M ás, ante todo, serán hombres; se formarán su propia
cultura. Esta segunda labor, dice Wagner la más importante, esta sin embargo
abandonada al azar. “ De bueno o de mal grado, añade cada cual se forma una
filosofía. Cuando no puede ser
125
Positiva es negativa, y no es poco perjuicio para un hombre verse obligado a escribir
nada en el punto en que se trata de lo que piensa acerca de la vid a”.
Es necesario, pues, que esta parte de la labor que incumbe a nuestros jóvenes
universitarios no este más abandonada al caso. Presisa que nuestra Universidad sea
de veras el primer centro de mantenedor y difusor de la cultura del país, que la
organice y dirija a la vez, para que su acción sea más eficaz en la forja de los
hombres que han de fluir más directamente en la vida nacional. Es de urgencia que
nuestra juventud, cuando salga de esta Universidad con un diploma de doctor, lleve
también un positivo caudal de cultura. Sería triste que abandonara este Centro
educativo llevando escrita en el libro de su haber cultural esta desconsoladora
palabra: nada. Titulo profesional, las mismas profesiones se convertirán a la larga en
simples modos utilitarios de vivir; ya nadie amará su profesión por si misma, sino
por los rendimientos pecuniarios que le produzcan. En un título de esta índole, sólo
queda el profesional. El hombre ha muerto.
Ya en 1891, m. León Burgeois, Ministro entonces de Instrucción Pública d e Francia,
abogado por el encauzamiento y orientación de la cultura encomendados a la
Universidad, a fin de tener un pensamiento común, una unidad de doctrina en los
relativo a la obra de la educación moral, “si la Universidad quiere responder ( decía)
a su verdadero objeto, si quiere ser lo que debe ser, lo que el país quiere que sea, el
foco en que vienen a concentrarse todos los movimientos de la conciencia nacional,

126
Para reflejarse en cada generación nueva y dar así mismo impulso y vida a la
conciencia de cada uno de sus hijos” .Hermanos palabras que he querido dejar
transcritas, como la más perfecta síntesis que puede hacerse de la misión de la
Universidad.
La obra Universitaria debe tener proyecciones sobre la vida nacional efectivamente
las tiene; pero la acción de nuestra Universidad debe extenderse hasta ser un factor
de primera importancia, entre los demás factores que a ello concurren, en la
formación y organización de la cultura salvadoreña. No pretenderíamos poseer una
cultura propia, quiero decir originalísima, que se imponga a otras culturas. La
nuestra nos ha sido importada toda ella de afuera. Nuestra cultura es la occidental
europea, de filiación grecolatina; caudalosa corriente que viene desde el
Renacimiento, acrecentada y vivificad a con las conquistas de las ciencias inductivas.
Deber nuestro es conservarla en su integridad, evitar que se mezcle con ingredientes
extraños, tal vez estrafalarios, de culturas exóticas. Con esa cultura que nos trajo
España, poniéndonos así en contacto con el espíritu europeo, debemos formar
nuestra cultura; amasando los elementos que de afuera recibimos con el barro
autóctono de nuestra personalidad como pueblo. No importa que esa cultura nuestra
no sea preponderante, con tal que sea nuestra es la occidental europea, de filiación
grecolatina; caudalosa corriente que viene desde el Renacimiento, acrecentada y
vivificada con las conquistas de la ciencia inductiva. Deber nuestro es conservarla
en su integridad, evitar que se mezcle con ingrediente estraño s. Tal vez estrafalarios,
de culturas exóticas. Con esa cultura que nos trajo España.

127
Poniéndonos así en contacto con el espíritu europeo, debemos formar nuestra

cultura; amasando los elementos que de afuera recibimos con el barro autónomo de
nuestra personalidad como pueblo. No importa que sea cultura nuestra no sea
preponderante, con tal que sea nuestra, con tal que lleve los caracteres de nuestra
propia fisonomía. “ Es individual que cada pueblo, dice Eloy Luis André , tiene el
deber de forjarse una cultura original, auque se acuse en formas humanas y
universales de civilización; pero es conveniente saber cómo otros pueblos se han
formado a si mismos para huir de un auto didactismo extraviado”. Contribuir, entre
nosotros, a evitar cualquiera e xtravío en la formación de nuestra cultura, hacer que
ésta no revista simplemente los caracteres de civilización mediana y postiza por
añadidura, será una de las principales funciones de la Universidad. Todos palpamos
que nuestra incipiente cultura no sólo se muestra superficial, sino desarticulad,
difusa, sin sentido, sin orientación.
Así ha sido siempre, tal vez, desde que nacimos a la vida independiente. Nuestra
cultura se coloreó en el pasado siglo con los matices de las ideas entonces reinantes;
pero mientras ya en las dos últimas décadas del siglo que iba a morir, aquella
cultura en decadencia se remoza con la savia de un idealismo nuevo, nuestra
generación arribada al siglo presente repitiendo ideas ya gastadas, con el alma
escéptica, frívola, vacía, nutriéndose con el paso de un jacobinismo ideológico
desaparecido, abrevando en las fuentes de un positivismo entendiendo en su peor
significación, esterilizadora del espíritu, mientras demandaba de sus mentales un.
128
Nuevo concepto de la vida, una nueva orientación hacia horizontes también nuevos.
Hablar de Universidad es hablar de la juventud universitaria, y en cierto sentido, del
porvenir de la nación. La obra de nuestra Universidad ha sido ha sido lenta,
trabajosa, alternativas de progreso y decadencia, lo mismo que en las demás
Universidades Hispanoamericanas. No se crea que en otras Universidades todo haya
sido florecimiento y empuje y ascensión interrumpida. También en otros países toda
reforma universitaria ha tropezado con la falta de elementos indispensables, y, sobre
todo, con la escasa preparación intelectual que se da al estudiante en los grados
inferiores. En su obra la filosofía y la escuela, que es todo un curso fundamental de
filosofía científica, Andrés Anguiulli, catedrático de la Universidad de Nápoles,
pone esa filosofía gradual desde la escuela primaria hasta la Universidad. En los
estudios superiores, dice “ el estudiante debe tomar parte en la obre científica,
convertirse en colaborador de la cultura”. Y seguidamente ag rega: “Se opone a esto,
no sólo la insuficiencia preparación de los jóvenes, viéndose obligados los
profesores universitarios a repetir las enseñanzas más elementales, sino también la
dirección exclusivamente profesional dada a estos estudios.
“Esto, en Italia, la cultívisima Italia, la cuna del renacimiento. ¿Por qué vamos
nosotros a despertar nosotros de nuestra fuerza?.

129
En nuestra enseñanza pública se ha producido también como en Europa y en otros

países de América esa divergencia de sistemas de que tan brillantemente nos habla
el insigne peruano Francisco García Calderón como constituyendo un conflicto entre
dos pedagogías: la enseñanza clásica o humanística y la positiva o científica. Esa
discordancia de sistemas educacionales se bifurcó en d os corrientes opuestas:
quienes proclamaban la necesidad de dar preferencia, como base de toda enseñanza,
a los estudios científicos sobre las llamadas humanidades, y viceversa, y quienes
negaban por completo la necesidad de los estudios clásicos, reducie ndo la enseñanza
pura y exclusivamente a los estudios científico -positivos. Angiulli, en su
mencionada obra, como eminente maestro de la filosofía científica, se destaca en
Italia entre los primeros, dando primacía a la ciencia sobre el humanismo literari o.
Pertenecen al grupo negador de toda enseñanza clásica muchos positivistas
radicales, algunos entre ellos mediocres, de esos “ que creen que el hombre fue tonta
hasta que apareció en el mundo la filosofía de los boticarios”, como dijo Clarín.
Entre nosotros , los dirigentes de la instrucción nacional optaron por la supresión de

las humanidades, con el sano propósito, no de hacernos sabios, sino de formarnos
una cultura esencialmente científica, sin más metafísica ni literaturas. Muchos
opinarán que nuestra cultura ha resultado gananciosa con la adopción de ese sistema.
Talves como un cambio de frente, como reacción contra la enseñanza puramente
clásica y escolástica, se hizo necesario en su tiempo: pero muchos creen,
últimamente, que ese otro exclusivismo más bien fue perjudicial que beneficioso a
la preparación.
130
Intelectual de las nuevas generaciones. Recuerdo haber oído, una vez, en la clase de
Estadística, el sabio maestro Doctor Santiago I. Barberena, decir, incidentalmente,
que el peor mal que se le había hecho a la juventud estudiosa era haberle quitado la
base de las humanidades y que algún día ese error tendría que ser rectificado.
Para nosotros, por el momento, no tiene interés la disputa sobre la preferencia que
haya de darse a una u otra enseñanza: basta que el fin se haya reconocido la
necesidad de una restauración de los estudios clásicos, basta con que se reconozca,
en lo general, que tanto la ciencia como las humanidades son de absoluta necesidad
para la formación de una cultura completa. Cuando la ciencia experimental apenas
balbucía sus primeras afirmaciones, las humanidades eran toda la cultura. Los
romanos dieron a la palabra humanidad distinto significado del que daban los
griegos a la palabra filantropía; para ellos humanidad e quivalió a educación por
medio de las artes y las letras, pues consideraban a éstas como las supremas
actividades humanas, las únicas propias y diferentes del hombre. Letras humanas,
humanidades, fueron en la antigüedad sinónimos de educación y de la cultu ra. Al
suprimir, pues, de nuestros estudios las humanidades, La educación de nuestra
juventud quedo mutilada.
Otro de los graves perjuicios ocasionados a la cultura nacional, como antes he dicho,
tal vez consecuencia natural de la o posición sistemática a la enseñanza clásica
superior, ha sido el concepto erróneo que generalmente priva entre nosotros respecto
a la instrucción primaria o elemental considerándola como la única necesaria como
la sola enseñanza que debe
131
Impartirse y fomentarse, siendo la secundaria una cosa accesoria o de lujo y la
Universitaria, algo que toca al interés personal exclusivamente. Para quienes así
piensan, los colegios, los liceos, el instituto Nacional, no tiene mayor importancia; la
Universidad no es una institución de u tilidad pública más bien debería suprimirse.
Para quienes así piensan bastaría saber leer, escribir y contar para poder asumir
hasta la misma dirección de la vida pública nacional.
Este concepto, verdaderamente primario, juzgado con benevolencia, solo su pone
una confusión mental de lo que significa la necesidad de difundir e intensificar la
primera enseñanza, como base de la cultura popular, y de un desconocimiento
absoluto del valor y significación de la cultura misma. Razones meramente
económicas que se invocan para atender de preferencia lo más urgente, como es la
instrucción pública primaria, no deben extenderse hasta negar, en tono de suficiencia
y comprensión, todo el contenido de la cultura.
Es preciso levantar el espíritu de nuestra Universidad. En la obra de mejoramiento
universitario, es al estudiante a quien más de cerca interesa poner su buena voluntad
y su cooperación; es al estudiante a quien más directamente corresponde y su
cooperación al estudiante a quien más directamente mantener sin men gua los
prestigios de este Instituto. Cualquier esfuerzo que se haga en pro de este centro será
vano, si no cuenta en primer término con la firme y constante colaboración de los
mismos jóvenes que aquí completan sus estudios. Alma de esta cooperación
estudiantil son disciplina y seriedad No entendemos por disciplina sujeción

132
Inconciente a una autoridad, ni menos servilismo. Disciplinario es concentrar en
nosotros mismos nuestras propias fuerzas morales e intelectuales , es evitar que se
dispersen y malgasten, es procurar ordenarlas a un fin para mejorar aprovecharlas.
Seriedad tampoco es adustez ridícula ni vejez prematura. La juventud debe ser
alegre como lo son rodas las primaveras. Seriedad es conciencia del deber que ha de
cumplirse y de propia cultura, que es decir de su propia personalidad. Esta labor no
termina con la adquisición de un titulo: concluir una carrera es proseguirla fuera de
las aulas universitarias, con mayor conciencia y responsabilidad, en el aprendizaje
perenne, en la vasta escuela de la vida.......
DECRETO DE FUNDACIÓ N DEL INSTITUTO CENTRAL DE VARONE S
Art. 1º Se establece en esta ciudad el Instituto Normal Central de Varones, para
cuya debida organización se principia con un internado que concilie los
inconvenientes que presenta este sistema con las ventajas que ofrece el sistema,
alemán de Alumnos M aestros en casas de familias.
Art. 2º El internado Central de Varones constará este año de un solo curso formado
por treinta alumnos pensionados por el gobierno, correspondi endo cuatro a San
salvador y dos a cada uno de los otros departamentos.
Art. 3º El internado dependerá, por ahora, directamente del M inisterio de Instrucción
Pública.
133
Art. 4º Las bases constituidas del internado, el plan y los programas de estudi o, el
reglamento general y el presupuesto respectivo tendrán el carácter de provisionales a
fin de mejorarlos conforme a los dictados de la experiencia y de la crítica.
-Dado en el palacio nacional, San salvador, a diecisiete de diciembre de mil
novecientos catorce.
ALFONSO QUIÑÓNEZ M .
El Secretario de Instrucción Pública, Francisco M artínez Suárez

134
ANEXO N º 4
MODELO DE LA ENCUESTA
ENCUESTA DIRIGIDA A M AESTROS
OBJETIVO: INVESTIG AR LA OPINIÓN DE LOS M AESTROS ACERCA DE LA
EDUCACIÓN DE PRINCIPIOS DE SIGLO XX (1910-1939)
ENTREVISTA DO: M ____ F____
INDICACIÓN: SUBRAYE CON UN A X LA RESPUESTA QU E CONSIDERE CORRECTA.
1. LA EDUCACIÓN D E PRINCIPIOS DE SIGLO ERA :

a. ACEPTABLE
b. M UY BUENA
c. DEFICIENTE
2. LA EDUCACIÓN ERA :
a. ACCESIBLE PARA TODOS
b. ACCESIBLE SOLO PARA CIERTA ELITE SOCIAL
c. ACCESIBLE PARA NADIE
3. El GOBIERN O TENIA BUEN AS INTENCIO NES CON RESPECTO A LA
EDUCACIÓN:
a. SI
b. NO
c. ALGUN AS VECES
135
4. HABIA SUFICIENTE S ESCUEL AS DE ACUERDO AL TAM AÑO DE
LA POBLACIÓN
a. SI
b. NO
c. SOLO E N LAS CIUDADES
5. EL RITM O QUE HA LLEVADO LA E DUCAC IÓN HA SIDO

a. RAPIDO
b. LENTO
c. LEVE CRECIM IENTO
6. DURANTE LA DINAST ÍA DE LOS M ELÉNDEZ QUIÑÓNEZ SE

PRIORIZO L A EDUC ACIÓN POPUL AR
a. POCO
b. M UCHO
c. NADA
7. EN LOS PERIODOS DE GOBIERNO DEL GE NERAL M ARTINEZ

HUBO UN APOYO A LA EDUCACIÓN
a. SI
b. NO
c. POCO
8. CUAL PRESIDE NTE SABE USTED QUE DIO UN M AYOR APOYO A

LA EDUCAC IÓN
a. M ANUEL ENRIQUE ARAUJO
b. CARLOS M ELÉNDEZ
c. M AXIM ILIANO HERNÁNDEZ M ARTINEZ
136
ANEXO Nº 5
GUIA DIRIG IDA A INFO RM ANTES CLAVES

PROYECTO : HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADO R
OBJETIVO: Obtener información sobre el estado de la educación en El Salvador
ENTREVIST ADO:________________________________
TITULO________________ ESPECIALIDAD_____________________
AÑOS DE AÑOS DE EXPERIE NCIA
FECHA:_____________ HORA_______________
INDICACIÓN: Por favor conteste las siguientes preguntas:

1. ¿Qué opinión tienen del estado de la educación nacional?
2. ¿Considera que históricamente se han hecho esfuerzo por dar una educación
para todos?.
3. ¿Cuál cree usted que es la opinión popular sobre la im portancia de la

educación?
4. ¿Cuáles señalarán como puntos críticos de nuestro sistema educativo actual?

5. ¿Qué recomendaría Ud. Para poder elevar la calidad de la educación
nacional?
137
ANEXO Nº 6
MATRIZ DE RESP UESTA DE ENTREVISTA A INFORMANTES CLAVES
PREGUNT A 1
¿QUÉ OPINIÓN TIENE DEL ESTADO DE LA EDUCACIÓN NACIONAL?
OPINANTE OPINANTE OPINANTE OPINANTE OPINANTE

1 2 3 4 5
-HAY -HAY -HAY -HAY BAJA -HAY
SOBREPOBLA COBERTU- DESCUIDO COBERTU-RA CAM BIOS
CION EN RA. -CONDI- -NO HAY DE FORM A
ALGUNAS NO HAY CIONES PRIORI PERO NO
ESCUELAS INDICA- SOCIOEC O ZACIÓN DE
-CONDICIO - DORESDE NOM ICAS DE LA FONDO.
NES SOCIO EFICACIA. DEL EDUCA -CION REFOR-
ECONOM ICAS HAY M AESTRO -FALT A DE M AS NO
DEL M EJORES SON PORTU- HAN
DOCENTE. PROYEC- DESFAVO- NIDADE S CONTRI-
-POL ITICAS DE TOSEDUC- RABLES EDUCAT I- BUIDO A
PROM OCION O CATIVOS. VAS M EJORAR
ÉXITO DE LOS HA -EDUC A- LA
ALUM NOS RECIBIDO CION EDUCACIÓN
UN ELITIST A
M AYOR
EM PUJE
138
PREGUNTA 2
¿CONSIDERA USTED QUE HISTORICAMENTE SE HAN HECHO ESFUERZOS POR
DAR UNA EDUC ACIÓN PARA TODOS?

6 7 8 9 10
ESTA ES DE HAY UN ESTAESTANCADA EN NO HAY

VIGILADA COBER- INCRE- EL SUBDESARROLLO. PROGRAM AS
Y TURA M ENTO EL DOCENTE SIGUE EN LOS QUE EL
CONTRO - INSUFICI- EN LA TRABAJANDO ALUM NO
LADA. ENTE INVERSI TRADICIONALM ENTE. PUEDA
EXCLU - -NO ESTA ON. DESARROLLAR
YENTE CUM PLI- INTERES TODO SU
ENDO EL EN LA CONOCIM IENTO
PERFIL CALIDAD
QUE SE DE LA
REQUIERE EDUCA
DE LOS CION
BACHI-
LLERES
-HAY
SERIAS
DEFICI-
ENCIAS.
139

1 2 3 4 5
HA SERVIDO FALTA SE HAN SIEM PRE NO SE
COM O M UCHO HECHO HA HAN
INSTRUM ENTO POR ESFUERZOS ESTADO A HECHO
DE HACER LAS FAVOR DE ESFUER-
DIM INACION. PARA REFORM AS UNOS ZOS PARA
HA HABIDO LA HAN POCOS TENER
M UY POCO EDUCACI- PRETENDIDO NO HAY UNA
INTERES EN ON SEA LO M EJOR UNA EDUCA-
LA PARA LA EDUCA- CION
EDUCACIÓN TODOS. REFORM A CION POPULAR
DEL 68 POPULAR HAY UNA
CREA LA EDUCA-
OPCION DE CION
IR A LA UNIV. ELITISTA
O FORM ARSE PARA
COM O M ANEJAR
TECNICO Y GOBERNAR
140

6 7 8 9 10
.SE HAN .SI PERO .LA LOS SE HA

HECHO HAN SIDO EDUCACI- ESFUERZOS HECHO
ESFUER- M AL ON PARA NO HAN PUBLICIDAD
SOS A IM PLE- TODOS ES BAJADO A Y POCA
NIVEL DE M ENTA- UNA LAS PRACTICA
DISCUR- DOS URGEN -CIA ESCUELAS
SO .SIEM PRE NO HAN
POLIT ICO HA ABARCADO
HABIDO A TODOS
M ARGI- LOS
NACION SECTORES
HO HA
HABIDO
UNA
COBERTURA
TOTAL.
141
PREGUNT A Nº 3
¿ CREE USTED QUE ES LA OPINIÓ N POPULAR SOBRE LA

IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓ N?

1 2 3 4 5
.LA GENTE .LA GENTE .LA GENTE .LA .ALGUNAS

COM UN NO RURAL PIENSA EDUCACIÓN PERSONAS
PIENSA EN PREFIERE QUE LA DEPENDE YA NO
EDUCARSE LOS ESCUELA DEL TIPO CREEN EN
SINO EN TRABAJOS NO SIR VE DE LA EDUCA -
TRABAJAR DEL .LA GENTE DOCENTE Y CION.
NO SE CAM PO LIM ITA A DE SU .ES M EJOR
TIENE UNA PARA LA PREPARA- EDUCAR
VISION DE AYUDAR A ESCUELA CION CON EL
FUTURO M ANTENER A LEER Y TRABAJO
A LA ESCRIBIR
FAM ILIA
.LA GENTE
URBANA
QUIERE
ESTUDIAR
PERO NO
PUEDE
142

6 7 8 9 10
.LA .ES UNA .LA EDUCA - .LA NO HA HAB IDO

EDUCA - HERRAM I- CION ES EDUCACIÓN UNA REFORM A
CION NO ENTA PARA DE DA LA QUE LLENE
ACCESAR CARÁCTER OPRTUNIDAD LAS
VALE
AL UTILIT A- PARA IR EXPECTATIVAS
ANTES SE M ERCADO RISTA (CON SALIE NDO DEL DOCENTE
ENSEÑA LABORAL ELLA SE DE Y EL ALUM NO
BA M ÁS ACCEDE A LA POBREZA
M EJORES
EM PLEOS Y
SALA -
RIOS)
PREGUNT A Nº 4
¿CUÁLES SEÑALARIA UST ED COMO P UNTOS CRITICOS DE NUEST RO
SISTEMA?

1 2 3 4 5
.LOS .PROBLEM AS .NO HAY .LAS .NO EXISTE

M AESTROS ECONOM I- INICIATI- AREAS NO UNA ORIENT A-
SON COS VA ESTAN CION PROFE-
.HAY .LOS PRO- ESPECIFI- SIONAL.
COM ODOS
M UCHOS FESORES CAM ENTE .EL M ERCADO
.EL DOCENTES NO SE DADAS LABORAL NO
TRABAJO TRADICIO- QUIRE N (HAY ESTA
NO EST A NALISTAS ACTUAL I- M AES- PARALELO
ACORDE RENUENTE S ZAR TROS DE CON LA
AL A LOS .EL M ATEM A- EDUCACI-
SALARIO CAM BIOS M AESTRO TICA ON
.FALTA DE NO DANDO IM PARTIDA.
CAPACIT A- CUM PLE LENGUAJE)
CIÓN LO QUE
DOCENTE PLANIFIC A
.FALTA
DE ESTIM UL O
143

6 7 8 9 10
.COBER- .LA .NO SE .CONSTRUCCIÓN COM UNICAC IÓN

TURA Y COBER- GENERAN DE ESCUELAS HACIA EL
DESER- TURA ES CONDI- DIGNAS PARA DOCENTE
CION INSUFI- CIONES LA M AYOR
ESCOLAR CIENTE NECESA- EDUCACIÓN DOCUM ENT ACIÓN
.LA RIAS DE LAS M EJORAR EL
POBLA- PARA PERSONAS NO SISTEM A DE
CION DE M OTIVAR HAY ESCALAFON
ESCAZOS AL DOTAC IÓN DE
RECUR-SOS DOCENTE RECURSOS
NO TÉCNICOS EN
PUEDE LA ZONA
ACCEDER RURAL
POR LOS
COSTOS.
.
144
PREGUNT A Nº 5
¿QUÉ RECOMENDARIA USTED PARA ELEVAR LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓ N ?

1 2 3 4 5
.BUENA .BUENA .INCENTI- .LA .INVERTIR

SUPERVISIÓN PREPARA- VAR AL M AYORIA EN EDUCA -
.NO UTIL IZAR CION M AESTRO DE LOS CION.
DOCENTE PARA QUE DOCEN - .ACTUALIZ AR
EVALUACIO -
PACACI- SE TES NO SE A LAS
NES TACION ACTUAL I- ACTUAL I- INST ITU-
COHERCITI- DOCENTE ZAN ZAN CIONES.
VAS. .PONER EN .PONER EN .M EJORAR
.ACTUALIZ AR PRACTICA PRACTICA LA
AL DOCENTE NUEVAS NUEVAS CALIDAD
.DOTAR DE M ETODO- M ETODO- DE VIDA
LOGIAS. LOGIAS DE LOS
RECURSOS A
DOCEN
LAS ESCUEL AS TES
INVOLUCRAR
145
AL PADRE DE NECEÉISI-
FAM ILIA DADE S
6 7 8 9 10
.SALARIO .BECAS .INVERTIR .PRIORIZAR LAS .INVOLUCRAR

ACORDE PARA EN LA ESCUELAS AL SECTOR
A LAS ESTUDI- GENTE RURALES. PÚBLICO Y
NECEÉIS- ANTES PARA EL DOTARL AS DE PRIVADO
DADE S .BRINDAR DESA - SERVICIOS PARA HACER
DEL CREDITOS RROLLO. BASICO COM O UNA
DOCENTE PARA AGUA, LUZ VERDERA
INFRAE S- NOM BRAR REFORM A
TRUCTURA DOCENTES HACER UN
CAPACES DE ESTUDIO A
TRANSFORM AR NIVEL
A LAS NACIONAL
COM UNIDADES PARA
EVALUAR LA
EDUCACIÓN
146
ANEXO 7
GRAFICOS CORRESPOND IENTES AL SONDEO REALIZADO A 60
DOCENTES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
1. LA EDUCAC ION A PRINC IPIOS DEL SIGL O ERA :
A. ACEPTABLE 50%
B. MUY BUENA 33%
C. DEFICIENTE 17%
147
2. LA EDUCACIÓN ERA:
A. ACCESIBLE PARA TODOS 0%
B. ACESIBLE PARA CIERTA ELITE SOCIAL 100%
C. ACCESIBLE PARA NADIE %

148
3. EL GOBIERNO TENIA BUENAS INTENCIONE S CON RESPECTO A
LA EDUCAC IÓN
A. SI 0%
B. NO 67%
C. .ALGUNAS VECES 33%

149
4. HABIA SUFICIENTES ESCUELAS DE ACUERD O AL TAM AÑ O
DE LA POBLACIÓN
A. SI 0%
B. NO 83%
C. SOLO EN LAS CIUDADES 17%

150
5. EL RITM O QUE HA LLEVADO LA EDUCACIÓN HA SIDO
A. RAPIDO 17%
B. LENTO 33%
C. LEVE CRECIM IENTO 50%

151
6. DURANTE LA DINASTÍA DE LOS M ELÉNDEZ QUIÑÓNE Z SE
PRIORIZO LA EDUC ACIÓN.
A. POCO 67%
B. M UCHO 0%
C. NADA 33%

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR Hechos Relevantes

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UNIVERSIDAD PEDAGÓ GICA DE EL SALVADOR

HISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN EL SALVADOR

“HECHOS RELEVANTES SUCE DIDO S EN EL SISTEMA EDUCATIVO

DURANTE LOS AÑOS 1910 –1939 Y SU RELACIÓN CO N EL

TESIS DE GRADUACIÓ N PRESENT ADA POR:

JOSE NOLBERTO COREAS MEDRANO

MARÍA M ARIBEL PORTILLO DE FUNES

PARA OPT AR AL TITUTLO DE

LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓ N

ESPECIALIDAD CIENCIAS SO CIALES

SAN SALVADO R EL SALVADOR C. A.

UNIVERSIDAD PEDAGÓ GICA DE EL SALVADOR

LIC. LUIS ALONSO APARICIO

LIC. FRANCISCO MARIANO LARIOS

ING. LUIS MARIO APARICIO GUZMÁN

LICDA. CAT ALINA MACHUCA DE MERINO

DECANA DE LA FACULTAD DE EDUCACIÓN

LICDA. CAT ALINA MACHUCA DE MERINO

DRA. BERT A MARINA GARZONA DE LÓPEZ

DR. HUM BERTO VELÁSQUEZ

LIC. JOSE ERNESTO URBINA BARRIENTOS

DRA. BERTA MARINA GARZONA DE LOPEZ D R. JOSE HUMBERTO VELASQUEZ

JOSE NOLVERTO COREAS MEDRANO MAR IA MARIBEL PORTILLO DE FUNE S

Agradecimiento la culminación de este trabajo a Dios, energía creadora

de todo, de quien viene la sabiduría y todas las virtudes, que nos

ha dado la paciencia, la salud y el conocimiento para poder concluir

con éxito nuestros estudios universitarios. Q uien no ha puesto en el

camino siempre y en el tiempo justo a personas tales como

maestros, familiares, compañeros y amigos, que han confiado en

nuestras capacidades, personas a las que ahora les dedicamos

José Norberto Coreas Medrano

3.1 - Tipo de Investigación

3.4 - Técnicas e instrumentos de Recolección

FUNDAMENT ACION HISTO RICA

4.1 - Orígenes de la educación en el Salvador 13

HECHOS RELEVANTES SUCE DIDOS EN EL

5.1 - Situación de la escuela a principios del siglo XX 26

6.1 - Relación entre educación y desarrollo social 50

Matriz Relacional entre los hechos relevantes

1. Principales figuras políticas del siglo xx (1910 -0939) 90

2. Origen de la Universidad de el Salvador 94

3. La Universidad y la cultura 108

Derechos de fundación del Instituto Normal de varones

4. Modelo de Encuestas a maestros 134

5. Modelo de Guía de E ntrevista 136

6. Matriz de respuesta de las entrevistas a informantes

7. Gráficos correspondientes al sondeo realizado en

los docentes del sector público y privado 143

Relacionar el Desarrollo Social del país con las políticas educativas de

Explicación del porque de tan lento desarrollo. Esta investigación

El presente trabajo: “HISTORIA DE LA EDUCACIÓ N EN EL SALVADOR

CAPITULO I: PLANTEAMIENT O DEL PRO BLEMA

En este capitulo se plantea que el estudio, fue tomado por considerarse

CAPITULO II: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

Este capitulo marca el rumbo por el que esta orientada la investigación

CAPITULO III: DISEÑO METODOLOGICO.

La metodología describe las técnicas, los métodos y los recursos

CAPITULO IV: FUNDAMENT ACIÓN HISTORICA.

Aquí se sientan las bases de la investigación, remontándose desde la

CAPITULO V: HECHOS RELEVANTES SUCEDIDOS EN EL SISTEMA

El este capitulo los principales hechos educativos de la época, así como

CAPITULO VI: TEORÍA - REALIDA D.

Aquí se efectúan las relaciones pertinentes entre educación y desarrollo