Constitucionalismo.

El Concepto de Constitución.

Existe una sorprendente cantidad de definiciones. Las respuestas son tantas y diversas
que el interesado quedará al final perplejo, y le será necesario un gran esfuerzo personal
para ordenar el material y aclarar su pensamiento.

La Constitución consiste en la ordenación fundamental del Estado, siendo indiferente los

instrumentos y el sentido político que la inspira. El concepto es amplio porque todo Estado
tiene necesariamente alguna ordenación y no puede dejar de tenerla, aunque no se haya
dado una constitución escrita con ese nombre.

Historia del constitucionalismo costarricense.

La Constitución española de 1812,[] conocida popularmente como la Pepa, fue

promulgada por las Cortes Generales de España, reunidas extraordinariamente en Cádiz,
el 19 de marzo de 1812. Se le ha otorgado una gran importancia histórica por tratarse de
la primera constitución promulgada en España, además de ser una de las más liberales
de su tiempo.

Oficialmente estuvo en vigor sólo dos años, desde su promulgación hasta su derogación
en Valencia, el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a España de Fernando VII.

La constitución establecía la soberanía en la Nación (ya no en el rey), la monarquía

constitucional, la separación de poderes, la limitación de los poderes del rey, el sufragio
universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad de industria, el derecho
de propiedad o la fundamental abolición de los señoríos, entre otras cuestiones, por lo
que "no incorporó una tabla de derechos y libertades, pero sí recogió algunos derechos
dispersos en su articulado". Además, incorporaba la ciudadanía española para todos los
nacidos en territorios americanos, prácticamente fundando un solo país junto a las
excolonias americanas.

Pacto de Concordia

El Pacto de Concordia fue la Constitución provisional de Costa Rica (1821-1823),

denominada Pacto Social Fundamental Interino (o Pacto de Concordia) de la Provincia de
Costa Rica.

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En su redacción original, el texto constitucional de 1821 contaba con 58 artículos,
distribuidos en siete capítulos. El Capítulo I se refería a la Provincia y expresaba que
Costa Rica estaba en absoluta libertad y posesión exclusiva de sus derechos, que sería
dependiente o confederada de otro Estado americano al que le conviniera adherirse y que
reconocía y respetaba la libertad civil, la propiedad y demás derechos naturales y
legítimos de toda persona y de cualquier pueblo o nación.

Al entrar en vigor provisionalmente el Pacto de Concordia el 1° de diciembre de 1821,

concluyeron las sesiones de la Junta de Legados de los Pueblos y asumió el poder una
Junta Gubernativa interina, presidida por el Presbítero Pedro José de Alvarado y Baeza.

El nacimiento del constitucionalismo costarricense, en sí, inicia con el Pacto de Concordia

de 1821, se dice que la importancia de esta constitución radica principalmente en que fue
una muestra clara de la realidad social, económica y política de Costa Rica en esa época.

Una de las razones para crear este “pacto fundamental” fue la creación de una norma
esencial que fuera plenamente aceptada por todos los ciudadanos, cosa que no estaba
pasando con la constitución de Cádiz, pues algunos la desconocían y llamaban
directamente a su desobediencia; fundamentando que si ya estaban libres no tenían
ninguna obligación de obedecer la constitución creada por y para la corona española y
sus territorios. Después de la independencia de Guatemala, Costa Rica quedo en el aire,
pues en ese momento dependía directamente de esta nación, pero bajo el entendido que
esta estaba directamente subordinada a la corona española, a pesar de la independencia,
para todos aquellos que habían sido territorios españoles continuaba vigente la
constitución de Cádiz, aunque el pacto de Concordia, tuvo un carácter provisional, dio la
base de la organización política que iba a reinar en Costa Rica y la relación del gobierno y
los individuos.

Durante la Independencia de Costa Rica y la vigencia del pacto de Concordia se reguló “la
Soberanía de la Provincia, definió la calidad de costarricense, estableció la forma de
gobierno, sus atribuciones y la forma de elección de los funcionarios.

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 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA

Toda constitución política es una declaración de la voluntad popular -soberana- que

recoge dos pilares fundamentales de una sociedad políticamente organizada: una
declaración de los derechos fundamentales que esa sociedad reconoce como legítimos a
quienes en ella conviven y una declaración de la forma de organización política que ha
escogido para regirse.
Las constituciones políticas del mundo moderno contienen siempre una columna vertebral
de derechos y libertades fundamentales, a cuyo respeto se obliga el Estado para con
todos los habitantes de su territorio y otra igualmente relevante, con la estructura del
poder legítimo, que se organiza y distribuye, en primer lugar, para delimitar sus
actuaciones e impedir que estas lesionen los derechos mencionados y, en segundo lugar,
para regular las funciones vitales de los órganos estatales.
Históricamente la Constitución ha sido el marco normativo por el que se han preocupado
los políticos como forjadores de una nacionalidad que, a su vez, ha suscitado baños de
sangre en los pueblos al contener el marco de desarrollo de la sociedad y el ámbito de
libertad de los individuos dentro de ella. Su importancia nos obliga a tenerla como el
máximo instrumento jurídico de una nación, del cual se derivan y dependen todas las
demás normas de un país, que deben estar de acuerdo con ella y no pueden
transgredirla. Una Constitución, entonces, no solo debe contener la organización del
Estado sino también el marco de desarrollo de la sociedad a la que está dirigida y, dentro
de él.
Nuestros antepasados comprendieron muy bien estas ideas y, por esa razón, desde los
albores de la nación costarricense se preocuparon por imponerlas como piedra
fundamental para el desarrollo de la República.

Es de señalar que nuestra Constitución Política ofrece un balance entre autoridad y

libertad, pero al hacerlo presenta dos características fundamentales que deben ser
siempre tomadas en cuenta:

1. Primero, se trata de un balance que no se da a nivel de las situaciones concretas

que puedan presentarse día a día, sino mediante el establecimiento de principios y
reglas amplias para guiar a gobernantes y gobernados en las decisiones de han
de tomar

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 2. Segundo, el balance fue hecho por aquellos que conformaron en su oportunidad la
Asamblea Nacional Constituyente, lo que significa que aún a pesar de la visión de
futuro que pudieran haber tenido al promulgar las normas- su percepción de la
situación y de las necesidades, así como su sensibilidad jurídica, no pueden
desligarse del momento histórico que les tocó vivir, que se refleja ineludiblemente
en las reglas constitucionales que aprobaron.

Constitución política de Costa Rica de 1949

Nuestra Constitución fue aprobada el 07 de noviembre del año 1949, como proyecto de
la Segunda República después de los acontecimientos políticos del año 1948.

Emisión y contenido del texto original de la constitución l

La junta Fundadora de la Segunda República que asumió el poder el 08 mayo de 1948,

restableció los capítulos de garantías nacionales, individuales y sociales de la
constitución de 1891. El 13 de septiembre del año 1948 se convoca a elecciones para una
asamblea constituyente, en esta asamblea se ratifica la elección de Otilio Ulate como
presidente y dispuso que este ejerciera la primera magistratura de 1949 a 1953.

La Junta Fundador de la Segunda República aprueba la nueva Constitución Política el 07

de noviembre de 1949.

La Constitución de 1949 ha estado en vigencia durante un período bastante considerable

y ha sido objeto de numerosas reformas parciales.

Constituciones de Oriente y Occidente

Oriente

En la era mitológica de la Humanidad el gobierno secular se identificaba, por

gobernantes y gobernados, con los valores religiosos y las instituciones de la
comunidad. A los gobernantes indígenas o a los usurpadores extranjeros que
ejercían el Poder político se consideraba encarnaciones visibles de lo sobre-
natural, a las que se sometían tradicional y voluntariamente los destinatarios del
poder.
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Las civilizaciones preindustriales de los grandes imperios despóticos “Egipto
faraónico, Babilonia, Persia” pueden ufanarse de grandiosos logros organizativos
y culturales sin haber desarrollado procesos constitucionales.

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Occidente

Las Constituciones adoptadas por los Estados socialistas encarnan un sistema

político novel sui generis, completamente diferente al de la democracia
constitucional vigente en Occidente. Este contraste puede ser también circunscrito
por los términos “democracia gobernante” y “democracia gobernada”. El sistema
político socialista está basado en la filosofía política y en la teoría constitucional
del marxismo y leninismo condicionado por éstas.

Constitución política de 1949

La junta de gobierno presidida por José Figueres Ferrer que asumió el poder en
Costa Rica el 8 de mayo de 1948 tomó el nombre de Junta Fundadora de la
Segunda República y el mismo día restableció provisionalmente la vigencia de los
capítulos de garantías nacionales, individuales y sociales de la Constitución de
1871. El 3 de septiembre de 1948, la Junta convocó a elecciones para una
Asamblea Constituyente, que se inauguró el 15 de enero de 1949. Esta Asamblea
reconoció la elección presidencial verificada en favor de Don Otilio Ulate y dispuso
que éste ejerciera la primera magistratura de 1949 a 1953.

La Junta Fundadora de la Segunda República había nombrado una comisión de

juristas para preparar un proyecto de Constitución. El proyecto formulado era
extenso y contenía grandes innovaciones e ideas de avanzada; sin embargo, la
Asamblea Constituyente lo desechó y tomó como base de discusión la
Constitución de 1871, aunque en el curso de las sesiones admitió algunos
elementos de aquél. El 7 de noviembre de 1949, la Asamblea aprobó la nueva
Constitución Política, que es la que actualmente rige.