CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO DEL SECTOR PÚBLICO

Regula su naturaleza,
los fines estatales, y la
creación, operación,
ENTORNO JURÍDICO transformación,
supresión y
liquidación de entes
públicos

CARACTERIZACIÓN De acuerdo con su

DEL ENTORNO función económica,
DEL SECTOR PÚBLICO ENTORNO las entidades del
COLOMBIANO ECONÓMICO sector público
colombiano pueden
clasificarse como
entidades de gobierno
o como empresas.

En el modelo de
economía de
mercado, los
intercambios
realizados entre
agentes, sean
privados o públicos,
tienen implícita una
función social
inequívoca que
ENTORNO SOCIAL requiere de
transparencia. El
Estado y su
materialización a
través de las
entidades que
componen el gobierno
y las empresas
públicas en las que
este participe,

USUARIOS DE LA CONTABILIDAD PUBLICA

La información contable pública busca revelar con razonabilidad, los hechos
financieros, económicos y sociales de los entes públicos, garantizando que esta
no privilegia específicos.

Postulado de utilidad social:

Considerando que la información contable debe coadyuvar a generar un impacto

positivo en la sociedad, el postulado de utilidad social se enuncia de la siguiente
forma:

La información contable pretende que, mediante su adecuada utilización, se

empleen en forma transparente los recursos públicos e procura de beneficio
colectivo.

– Objetivos de la información contable pública

Los objetivos relacionados con la información contable publica, según las

necesidades de los usuarios, las cuales deben estar orientadas hacia los
propósitos y fines de sistema nacional de contabilidad pública.

Los objetivos de la información contable pública busca hacer útiles los estados,
informes y reportes contables considerados de manera individual, agregada y
consolidada provistos por SNCP, satisfaciendo el conjunto de necesidades
específicas y demandas de los distintos usuarios. En este sentido, el marco
conceptual del plan general de contabilidad pública identifica como objetivos de la
información contable: la gestión publica, el control público, la cultura ciudadana y
análisis y divulgación.

Entre los muchos usuarios que puede tener la información contable, los más
importantes podrían ser los siguientes:

Los usuarios de la información contable pública son: •

La comunidad y los ciudadanos que quieren saber claramente sobre el manejo, el

uso y la condición de los recursos y el patrimonio público. •

Las empresas debidamente registradas, llamadas también personas jurídicas. •

Los organismos de planifi cación y desarrollo de la política económica y social, que

usan esta información para orientar la política pública, mejorar el manejo de los
recursos públicos, evaluar la situación del endeudamiento público, el ahorro y la
inversión pública, la regulación de los precios y planear la redistribución de la renta
y la riqueza. •

El Congreso de la República, las asambleas departamentales y los concejos

municipales, exigen la información contable para conocer el uso de los recursos
públicos, para poder ejercer control político y decidir sobre la fi nanciación de
nuevas obras o proyectos para hacer la asignación de los recursos por medio del
presupuesto público. •

Las instituciones de control externo también pueden usar la información contable

pública generada por la entidad contable encargada de hacerlo. Entonces usan
esta información para hacer control de tipo fi scal, disciplinario, político y
ciudadano sobre el manejo, uso, gestión, conservación y salvaguarda de los
recursos y el patrimonio público.

Entidades financieras. Al igual que los proveedores, las entidades financieras

están muy interesadas en conocer la realidad financiera de la empresa, y de
hecho, lo primero que solicita un banco es precisamente los estados financieros.

Empleados. Eventualmente los empleados pueden ser usuarios de la información

contable, en la medida en que algunos se pueden interesar por las obligaciones
que tienen con la empresa, o las obligaciones que la empresa tiene con ellos, y en
las empresas donde a los empleados se les entregan acciones como una prima de
productividad, con mayor razón están interesados en la información contable.

Como podemos ver, la información contable es de interés para muchas personas,

razón suficiente para tratar de que esta sea lo más completa y útil posible.

OBJETIVOS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE

Los objetivos de la información contable pública buscan hacer útiles los estados,
informes y reportes contables considerados de manera individual, agregada y
consolidada provistos por el SNCP, satisfaciendo el conjunto de necesidades
específicas y demandas de los distintos usuarios. En este sentido, el Marco
Conceptual del Plan General de Contabilidad Pública identifica como objetivos de
la información contable los de Gestión Pública, Control Público, y Divulgación y
Cultura.

Los objetivos de Gestión Pública y Control Público se establecen a partir de las

necesidades de los usuarios y de los criterios que delimitan la entidad contable
pública en el sistema de contabilidad; mientras que el de Divulgación y Cultura,
considera demandas de carácter genérico, aun cuando los usuarios para efectos
analíticos o de compilación, requieren información distinta según se trate de uno u
otro sector, subsector o entidad en particular.

El objetivo de Gestión Pública implica que la información contable sirve

principalmente a la entidad contable pública que la produce, y de forma agregada
y consolidada para la gestión de los sectores o subsectores a los que pertenece.
Dicho objetivo se encuentra asociado a los límites, posibilidad y capacidad de
Contaduría General de la Nación

Adoptar decisiones, para ejecutar los planes y ajustar su accionar a partir de los
resultados obtenidos durante un período determinado; en este sentido, la
contabilidad pública produce la información necesaria para adelantar, entre otras,
las siguientes acciones:

Determinar el patrimonio público.

Tomar decisiones tendientes a optimizar la gestión eficiente de los recursos y el

mantenimiento del patrimonio público, de modo que mediante su aplicación y uso,
se logre un impacto social positivo en la comunidad.

Determinar la producción y distribución de los bienes y servicios de la entidad

contable pública.

Aportar a la determinación de la situación del endeudamiento y la capacidad de

pago de las entidades contables públicas.

Permitir el diseño y adopción de políticas para el manejo eficiente de los ingresos

y del gasto público, orientados al cumplimiento de los fines del Estado.

Apoyar la determinación de los montos de asignaciones presupuestales.

Servir de insumo para alimentar subsistemas estadísticos que determinen la

producción y distribución de los bienes y recursos explotados por el Sector
Público, y su impacto en la economía, facilitando el seguimiento de
comportamientos agregados.

Características de la información contable pública

Constituyen los atributos y restricciones esenciales que identifican la información
provista por el sistema nacional de contabilidad pública (SNCP) y que permiten
diferenciarla de otro tipo de información.

Tienen por objeto cumplir y validar los propósitos del SNCP y garantizar la
satisfacción equilibrada de los objetivos de los distintos usuarios. Se
interrelacionan en conjunto y aseguran la calidad de la información.

Relevancia:

Oportunidad: es oportuna si tiene la posibilidad de influir a tiempo sobre la acción,

los objetivos y las decisiones.

Materialidad: debe contenerlos aspectos importantes de la entidad.

Universalidad: incluye la totalidad de los hechos financieros, económicos, sociales
y ambientales de la entidad contable pública

Comprensibilidad:
Racionalidad: la información contable pública es el producto de la aplicación de un
proceso racional y sistemático, que reconoce y revela las transacciones, hechos y
operaciones de las entidades contables públicas, con base en un conjunto
homogéneo, comparable y transversal de principios, normas técnicas y
procedimientos.

Consistencia: 
los criterios que orientan su elaboración se aplican de manera coherente y
uniforme.

Razonabilidad: refleja la situación y actividad de la entidad contable pública.

Objetividad: 
su preparación y presentación se fundamenta en la identificación y la aplicación
homogénea de principios, normas técnicas y procedimientos, ajustados a la
realidad.

Verificabilidad:
permite comprobar su razonabilidad y objetividad a través de diferentes
mecanismos de comprobación.