Caso Toledo

 FACULTAD:
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
 ESCUELA PROFESIONAL:
DERECHO
 INTEGRANTES:
1- ALARCÓN MONTOYA GERALDINE
2- BENAVIDES AYALA ESTRELLA
3- ESTELA GAITÁN MIRELLA
4- FIGUEROA GÁLVEZ YERSON YAIR
5- SEGURA SUYÓN MILAGROS ALHELÍ
 GRUPO:
NÚMERO 02
 COORDINADOR(A):
SEGURA SUYÓN MILAGROS ALHELÍ
 AÑO DE ESTUDIOS:
PRIMERO
 ASIGNATURA:
ÉTICA Y DEONTOLOGÍA JURÍDICA
 TEMA:
“CASO ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE”
 DOCENTE:
“No hay peor tiranía que la que se ejerce a la sombra de las leyes y bajo el calor de la
justicia”
-MONTESQUIEU-
DR. JOSÉ GAMONAL GUEVARA
 AÑO LECTIVO:
2020
AGRADECIMIENTO
Nuestro profundo agradecimiento al Dr. GAMONAL GUEVARA, José quien

con su dirección, conocimiento, enseñanza y colaboración motivo nuestro
espíritu investigador para el desarrollo de este trabajo.
Igualmente queremos expresar nuestro más grande y sincero
agradecimiento a los alumnos del primer año “B” que en su medida nos
apoyaron a la realización del presente.
justicia”
-MONTESQUIEU-
ÍNDICE
AGRADECIMIENTO...............................................................................................................2
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................6
SECCIÓN PRIMERA: BIOGRAFÍA DE ALEJANDRO TOLEDO.....................................7
1. UN ECONOMISTA CON RAÍCES INDÍGENAS...............................................................8
2. IRRUPCIÓN EN LA POLÍTICA CON LA BARRERA DEL ENCASILLAMIENTO
RACIAL...............................................................................................................................9
3. LIDERAZGO DE LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN DE FUJIMORI.................................10
4. ELECCIÓN PRESIDENCIAL CON GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y UN
PREMATURO DESGASTE EN EL PODER.....................................................................14
5. SUCESIÓN DE CRISIS POLÍTICAS Y ESCÁNDALOS EN UN CONTEXTO DE
ESTABILIDAD ECONÓMICA.........................................................................................22
6. SEDICIÓN ETNOCACERISTA Y RIESGO DE DESTITUCIÓN POR EL CONGRESO 26
7. APUESTA POR UNA INTEGRACIÓN SUDAMERICANA COMPATIBLE CON EL TLC
CON ESTADOS UNIDOS.................................................................................................28
8. TESTIGO INCÓMODO DE UNA SUCESIÓN PRESIDENCIAL DOMINADA POR
CANDIDATOS OPOSITORES..........................................................................................31
9. FUENTES - LINKOGRAFIA............................................................................................33
SECCIÓN SEGUNDA: VIDA POLÍTICA............................................................................34
1. PARADOJA DE TOLEDO................................................................................................35
2. EL PERÚ ENTRE 2001 Y 2006.........................................................................................36
3. LECCIONES QUE DEJÓ LA MACHA DE LOS CUATRO SUYOS...............................37
4. IRRUPCIÓN EN LA POLÍTICA CON LA BARRERA DEL ENCASILLAMIENTO
RACIAL.............................................................................................................................39
5. LIDERAZGO DE LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN DE FUJIMORI................................41
6. ELECCIÓN PRESIDENCIAL CON GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS..........................43
7. UN PREMATURO DESGASTE EN EL PODER..............................................................46
8. SEDICIÓN ETNOCACERISTA Y RIESGO DE DESTITUCIÓN POR EL CONGRESO54
9. PARTIDOS POLITICOS: ¿CÓMO FUNCIONA UNA DEMOCRACIA SIN PARTIDOS?
56
10.ALEJANDRO TOLEDO: LA PRENSA Y UN LARGO ADIÓS.......................................58
11.ALEJANDRO TOLEDO: TODO SOBRE EL PROCESO DE EXTRADICIÓN EN SU
CONTRA............................................................................................................................64
12.FUENTES – LINKOGRAFÍA............................................................................................65
SECCIÓN TERCERA: LOS ESCÁNDALOS DE TOLEDO...............................................67
1. ELIANE KARP..................................................................................................................68
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
1.1. ELIANE KARP: ILUSTRADORA GRAFICÓ EL EXABRUPTO DE LA ESPOSA

DE ALEJANDRO TOLEDO.............................................................................................69
1.2. ELIANE KARP ROMPE SU SILENCIO: “NO TENEMOS PLATA”...................70
1.3. ELIANE KARP INVOLUCRADA EN LA INVESTIGACIÓN DEL MANTO DE
PARAKAS EN RÉGIMEN CHAKANO...........................................................................71
1.4. ELIANE KARP SOBRE DETENCIÓN DE TOLEDO: "ATROPELLO TOTAL DE
SUS DERECHOS"............................................................................................................71
1.5. ELIANE KARP: RUMORES DE POSIBLE FUGA A ISRAEL TRAS
4
DETENCIÓN DE ALEJANDRO TOLEDO......................................................................72
1.6. PODER JUDICIAL PIDIÓ ARRESTO PROVISORIO PARA ELIANE KARP
CON FINES DE EXTRADICIÓN....................................................................................73
2. CASO ZARAÍ TOLEDO 1994...........................................................................................73
3. LOS MÁS GRANDES ESCÁNDALOS QUE ENFRENTÓ EL EXPRESIDENTE
ALEJANDRO TOLEDO....................................................................................................80
3.1. EL CASO ZARAÍ..................................................................................................81
3.2. LAS FIRMAS FALSAS.........................................................................................81
3.3. GRANDES GASTOS EN LICOR..........................................................................81
3.4. DESENFRENO EN EL MELODY........................................................................81
3.5. CÉSAR ALMEYDA..............................................................................................82
3.6. LAS HORAS DE OLIVERA.................................................................................82
3.7. CAMARGO CORREA Y ECOTEVA....................................................................82
3.8. EL CASO ODEBRECHT.......................................................................................82
3.9. EL AVIÓN PARRANDERO..................................................................................83
3.10. LA "HORA CABANA"......................................................................................83
3.11. LADY BARDALES, LA ESCOLTA PRESIDENCIAL....................................83
4. FUENTES - LINKOGRAFÍA............................................................................................83
SECCIÓN CUARTA: EXTRADICIÓN.................................................................................85
1. DEFINICIÓN.....................................................................................................................86
2. CLASES DE EXTRADICIONES QUE SE APLICAN EN EL PERÚ...............................86
3. FUENTES DE EXTRADICIÓN – TRATADOS INTERNACIONALES..........................86
4. ROL DE LA COETC..........................................................................................................86
5. EXTRADICIÓN Y ENTREGA..........................................................................................86
6. MARCO LEGAL INTERNO.............................................................................................87
7. NORMATIVIDAD APLICABLE......................................................................................87
8. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA:.....................................................................................87
9. TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.................................................................................88
justicia”
-MONTESQUIEU-
10.FUENTES – LINKOGRAFÍA............................................................................................96
SECCIÓN QUINTA: LAS PERLAS DE CORRUPCIÓN....................................................97
1. COMISIÓN INVESTIGA CASO TOLEDO......................................................................98
2. DELITOS QUE SE LE IMPUTAN A ALEJANDRO TOLEDO.....................................100
2.1. DELITO DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS..............................................................100
2.2. DELITO DE COLUSIÓN............................................................................................101
2.3. DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS.......................................................................102
5
3. ELEMENTOS DE PRUEBA............................................................................................104
A. MATERIALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ILÍCITAS..............................104
B. DECLARACIÓN DE JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA.........................105
C. DOCUMENTOS PROBATORIOS......................................................................107
4. TIPIFICACIÓN DE LOS HECHOS IMPUTADOS Y PENAS.......................................108
A. CÓDIGO PENAL – ÁTICULO 400: TRÁFICO DE INFLUENCIAS.................108
B. CÓDIGO PENAL – ÁRTICULO 384: COLUSIÓN............................................109
C. CÓDIGO PENAL – ÁRTICULO 323: LAVADO DE ACTIVOS......................110
D. TIPIFICACIÓN ALTERNATIVA DE LOS DELITOS DE TRÁFICO DE
INFLUENCIAS Y COLUSIÓN:.....................................................................................112
5. CASO ECOTEVA............................................................................................................112
5.1. ¿QUÉ ES ECOTEVA?.........................................................................................113
5.2. PROCESO JUDICIAL.........................................................................................113
5.3. DIFICULTADES DEL PROCESO......................................................................113
5.4. DECLARACION DEL EXPRESIDENTE...........................................................114
6. ¿CÓMO SE CONECTAN ODEBRECHT Y CASO ECOTEVA?...................................114
7. FUENTES – LINKOGRAFÍA..........................................................................................115
ANEXOS.................................................................................................................................116
justicia”
-MONTESQUIEU-
INTRODUCCIÓN
Los peruanos vivimos atrapados en una de esas series de televisión de jueces y

abogados que no se acaban nunca. Desde que comenzaran en el Perú los juicios de
Odebrecht —el caso de corrupción más grande de América Latina—, la opinión pública
se organiza alrededor de las nuevas noticias sobre los flamantes imputados, las
sentencias y los pedidos de extradición. Todos los presidentes que gobernaron mi país
desde 1990 hasta 2018 están en la cárcel (Alberto Fujimori), en arresto domiciliario
(Pedro Pablo Kuczynski), a punto de ser detenidos (Ollanta Humala) o ya detenidos,
como Alejandro Toledo hace unos días en Estados Unidos. 6
Nunca una cuenta de Twitter tan aburrida como la del Poder Judicial fue tan seguida y
retuiteada como hoy. Los programas de televisión a veces se parecen más a una clase de
derecho constitucional y penal. En este contexto, la ilusión de pasar página parece
lejana en el Perú y pocos se atreven a imaginar cuál será el nuevo horizonte tras la lucha
anticorrupción, esa especie de periodo franco del que algún día deberíamos salir. En un
escenario moralmente devastador para el Perú y para todo el continente, hace que nos
preguntemos ¿Qué viene después de la corrupción?
Desde que la constructora brasileña Odebrecht decidió dar los nombres de las
autoridades que abrieron las puertas del dinero público a sus inversiones a cambio de
coimas, conceptos como “lavado de activos”, “empresas off shore” o “pitufeos” son ya
parte del habla coloquial de los peruanos. Buena parte de los ciudadanos comunes,
acostumbrados a una justicia que les era tan ajena como la física cuántica, ahora saben
muy bien la diferencia entre una prisión preventiva y una suspendida. Saben que hay
que colocar la palabra “presunto” delante de casi todo. Hasta sobrevuela entre la gente
una especie de orgullo nacional por la célebre cacería de expresidentes que trasciende
nuestras fronteras.
Los gobiernos dejaron hace tiempo de representar a sus ciudadanos para buscar el
beneficio personal. Pero parte de las instituciones, partidos políticos y medios de
comunicación próximos al poder también han hecho lo posible por apañar y custodiar el
modelo económico de liberalismo a ultranza a toda costa, aunque quienes operaban
desde lo político en ese sistema ya estuvieran nadando desde hace tiempo en dinero
sucio.
En ese sentirnos defraudados, analizamos los distintos casos de corrupción ya nada

ajenos a nuestra vida coloquial, en este trabajo observaremos uno de las más grandes
paradojas de la política corrupta del Perú, la transformación de un hombre, un político
que luchó para acabar con la corrupción fujimorista, prometiendo liderar un gobierno de
transición hacia la trasparencia y la honradez. Pero que solo acabo siendo un puente
hacia una nueva era de corrupción y que terminaría por ser uno más en las listas de los
prófugos de la justicia peruana.
Por eso, quizá después de la lucha anticorrupción solo haya más y más lucha contra la
corrupción, pero también la urgencia de enfrentarla de otras maneras, organizadamente
y sin depender de las tremendas cortes. Porque el otro lado de la corrupción siempre
justicia”
-MONTESQUIEU-
será la pérdida de derechos sociales, la precarización y la miseria de los que menos

tienen. Las lecciones que dejan un presidente o dos o tres en la cárcel, deberían ser el
revulsivo que necesitamos para convertir nuestra rabia en acción.
SECCIÓN PRIMERA: BIOGRAFÍA DE ALEJANDRO TOLEDO

(ALARCÓN MONTOYA YANIRA GERALDINE)
justicia”
-MONTESQUIEU-
1. UN ECONOMISTA CON RAÍCES INDÍGENAS
El suyo fue el octavo de dieciséis nacimientos habidos en el humilde hogar

formado por los señores Anatolio Toledo y Margarita Manrique, una pareja de 8
campesinos quechua-hablantes sin tierras de la provincia ancashina de Pallasca a la que
le tocó la desgracia de ver morir a siete de sus retoños a edades prematuras. Alejandro
vino al mundo en Ferrer, la aldea del distrito de Bolognesi donde vivía la familia, pero
en su partida de nacimiento se hizo constar la localidad de Cabana, cabeza de un distrito
vecino y capital provincial, que era donde estaba la oficina del registro. Los Toledo
vivían, con tantos paisanos sin recursos, en una vivienda desprovista de agua y de
electricidad.
Cuando tenía cuatro años, los padres decidieron abandonar la agricultura y el
pastoreo de subsistencia con los que malvivían en esta comarca montaraz de las
estribaciones andinas y emigrar a la ciudad costera de Chimbote, la más populosa del
departamento de Ancash, atraídos por la prosperidad de su industria pesquera. Mientras
el padre laboraba de peón en la construcción y la madre vendía pescado en el mercado,
el joven Toledo contribuía a los magros ingresos familiares trabajando de limpiabotas y
vendedor ambulante cuando no asistía a clase en las escuelas públicas de primaria San
Isidro y Minerva.
Como estudiante de secundaria en la Gran Unidad Escolar San Pedro de
Chimbote, el futuro presidente se destacó haciendo sus pinitos literarios y periodísticos,
tal que 1966 le tocó en suerte una beca para realizar estudios superiores en Estados
Unidos dentro del programa de Voluntarios del Cuerpo de Paz. Posteriormente,
ejerciendo de reportero en prácticas en el diario chimbotano La Prensa, tuvo la
oportunidad de entrevistar a los más importantes personajes políticos de la época, sin
faltar el general y ex presidente republicano Manuel Apolinario Odría Amoretti y Víctor
Raúl Haya de la Torre, el carismático líder del partido Alianza Popular Revolucionaria
Americana (APRA).
Tras completar en 1970 el bachillerato en Economía en la Universidad de San
Francisco, donde ganó un dinero extra como asistente de cátedra y presidió la
asociación de estudiantes latinoamericanos, optó por seguir formándose exclusivamente
con recursos propios, que eran los obtenidos de la práctica del fútbol semi-profesional y
de diversos trabajos por cuenta ajena. De esta manera, y tal como asegura su biografía
oficial, obtuvo en la también californiana Universidad de Stanford dos licenciaturas
seguidas, una en Economía, en 1971, y otra en Educación con mención en Recursos
Humanos, en 1972, y a la postre un doctorado en Educación en Recursos Humanos, en
1976. Fue en Stanford donde conoció a la antropóloga judía de nacionalidad francesa,
aunque con ascendientes polaco y belga, Eliane Karp Fernenbug, una estudiosa de las
civilizaciones precolombinas del Perú, con la que contrajo matrimonio en 1979.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Con un currículum académico inusual para un cholo, tipo racial muy extendido
en el Perú que mestiza en mayor o menor grado elementos indios y criollos (blancos),
Toledo inició una carrera reputada como economista, profesor, consultor y funcionario
internacional. Prestó servicios en el Centro de Educación de Desarrollo Internacional de
la Universidad de Stanford (SIDEC), la sede central de la de la ONU, el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia para el Desarrollo
Internacional de Estados Unidos (USAID), la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), la UNICEF y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), alternando sus estadías entre Nueva York, Washington, Ginebra y París.
9
Asesor de diversos gobiernos latinoamericanos además del peruano, trabajó su
especialidad asimismo en el terreno académico, principalmente en la Escuela de
Administración de Negocios para Graduados (ESAN) de Lima, donde obtuvo una plaza
permanente de profesor de Finanzas y Contabilidad, dirigió el Instituto de Desarrollo
Económico (IDE) y, desde marzo de 1998, dirigió también las áreas de Investigación y
Desarrollo y de Asuntos Internacionales. Ya como investigador visitante, ejerció en el
Instituto para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard (HIID), de 1991
a 1994, y en la Universidad Waseda de Tokyo. En añadidura, en 1984 obtuvo una beca
para investigar en la Fundación Ford.
En todos estos años Toledo publicó varios artículos y ensayos entre los que se
citan: ¿Puede la política en educación igualar la distribución de ingresos en América
Latina?; los casos de Brasil, México y Perú (1979); Crecimiento con deuda e intentos de
estabilización en el Perú, 1975-1983 (1985); La década perdida de los ochenta y el reto
de crecer en los noventa: la experiencia peruana (1990); Estabilización económica y
ajuste social: una evaluación del programa económico de 1990 en el Perú (1990);
América Latina en crisis: cómo financiar el crecimiento (1990), y, Las otras caras de la
sociedad informal: una visión multidisciplinaria (1991).
En la última obra citada, Toledo extendía su comentario, hasta entonces ceñido
al análisis económico, a la actualidad política. En una entrevista concedida en 1994
reveló que ya en 1983 empezó una estrategia de influir activamente en la política
nacional, con la atención puesta en los programas de desarrollo, pero sin decidir aún
hacia dónde canalizar ese compromiso militante, si en un partido político existente o en
un movimiento independiente de nuevo cuño.
2. IRRUPCIÓN EN LA POLÍTICA CON LA BARRERA DEL

ENCASILLAMIENTO RACIAL
Durante el tumultuoso Gobierno del aprista Alan García Pérez (1985-1990),

Toledo fue barajado como candidato a ministro en más de una ocasión, pero su servicio
público se limitó a la dirección del Banco Sur Medio y Callao (Surmebanc), un cargo de
nombramiento gubernamental. Después se aproximó también a la Administración del
ingeniero de linaje japonés Alberto Fujimori, el espectacular vencedor en las elecciones
de junio de 1990, aunque su autogolpe de Estado de abril de 1992 parece que cortó la
comunicación. Tratándose de un partidario de un modelo económico de libre mercado
justicia”
-MONTESQUIEU-
pero sin desatención de la cuestión social, Toledo se vio impelido al activismo político
en el campo opositor tras constatar que las recetas neoliberales aplicadas por Fujimori
para acabar con la espiral inflacionaria y la deuda heredadas de García, si bien
consiguieron estabilizar la macroeconomía, estaban condenando a la pobreza acuciante
a millones de peruanos.
En diciembre de 1994 anunció su candidatura para las elecciones presidenciales
del 9 de abril de 1995, que debían completar la vasta reforma política lanzada por
Fujimori tras el quebranto constitucional de 1992 con el objetivo fundamental de
asentarle en el poder. Meses antes de los comicios, Toledo presentó la agrupación 10
electoral País Posible, de orientación centrista, que estableció alianza con la
Coordinadora Democrática (Code), dirigida por José Barba Caballero y fundada en
1992.
Toledo fue designado candidato presidencial de Code-País Posible y, aunque su
condición de ancashino honesto y de inconfundibles rasgos indígenas causó sensación
en una lid que había sido siempre el coto de la élite blanca de origen español, lo que
tuvo reflejo en los sondeos preelectorales, finalmente cosechó sólo el 3,2% de los
sufragios. Le superaron unos candidatos de marcado caché político, empezando por
Fujimori (que ganó la reelección por abrumadora mayoría), el prestigiado ex secretario
general de la ONU Javier Pérez de Cuéllar y Mercedes Cabanillas Bustamante por el
Partido Aprista Peruano.
Tras el fiasco electoral de 1995, Code-País Posible se disolvió y su exiguo grupo
parlamentario, formado por cinco diputados, se disgregó entre las bancadas de Cambio
90-Nueva Mayoría (C90-NM, el partido fujimorista) y del Frente Independiente
Moralizador (FIM). Partiendo casi de cero por segunda vez, Toledo articuló su
movimiento como un verdadero partido con el nombre definitivo de Perú Posible, que
obtuvo el registro ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en 1998, y elevó el tono
de sus críticas al Gobierno de Fujimori.
En 1996 el economista presentó el manifiesto Cartas sobre la mesa: testimonio y
propuestas para un país posible, en el que arremetía contra las políticas económicas de
las sucesivas administraciones y su incapacidad para combatir la corrupción y reducir la
pobreza. También, concentró su estrategia en la movilización y la captación del voto
indígena, cuyo notable potencial, habitualmente menospreciado más allá de los cortejos
interesados con concesiones folcloristas, había advertido en los comicios de 1995.
El 17 de diciembre de 1996 Toledo se vio envuelto en una desagradable
peripecia en el interior de la Embajada de Japón en Lima. El incidente, que para él duro
tres días, comenzó cuando Toledo y los demás invitados a una fiesta organizada por el
embajador Morihisa Aoki para celebrar el cumpleaños del emperador Akihito fueron
hechos prisioneros por un comando del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru
(MRTA), que tomó la residencia diplomática en un golpe de mano y con un plantel de
exigencias al Gobierno. El ex candidato presidencial fue liberado en las primeras horas
del 20 de diciembre dentro de un grupo de 38 personas entre las que se encontraban los
embajadores de Corea del Sur, Brasil y Egipto, dejando atrás a otros 340 rehenes
varones, pero no sin antes difundir una proclama de sus captores que fue leída por el
político izquierdista Javier Diez Canseco.
justicia”
-MONTESQUIEU-
3. LIDERAZGO DE LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN DE FUJIMORI
En la segunda mitad de los años noventa Toledo se mostraba a la opinión

pública como un economista poco conocido cuya identificación con la cultura quechua
y las reivindicaciones de las comunidades indígenas y mestizas limitaba su proyección
política nacional. No fue sino hasta comienzos del año 2000 cuando se encaramó al
primer plano, como abanderado de un amplio movimiento de oposición popular a la 11
decisión de Fujimori, anunciada a últimos de diciembre de 1999, de optar al tercer
mandato presidencial en las elecciones convocadas para el 9 de abril de aquel año.
Toledo, llamado por sus seguidores El Cholo, denunció la empresa reeleccionista del
mandatario como una violación de la Constitución y como un intento de perpetuar un
régimen muy erosionado por su deriva autocrática y por la impunidad de los casos de
corrupción y las violaciones de los Derechos Humanos, pero se aprestó a enfrentársele
en las urnas.
Fujimori acudió a la consulta convencido de poder batir, luego de haberlo hecho
con Mario Vargas Llosa y Javier Pérez de Cuéllar, los peruanos más internacionales y
eminentes, a un político todavía bisoño rodeado de un equipo de colaboradores y con un
fondo económico de campaña (indispensable para contrarrestar la maquinaria del
oficialismo) que parecían harto precarios. Pero Toledo supo capitalizar el descontento
acumulado tras años de fujimorismo y en cuestión de semanas su popularidad creció
vertiginosamente, superando la de otros opositores carismáticos como el alcalde limeño
Alberto Andrade Carmona, de Somos Perú, y Luis Castañeda Lossio, del Partido
Solidaridad Nacional; en realidad, la fulminante progresión del consultor financiero no
difería mucho de la experimentada por el propio Fujimori en 1990, cuando el ingeniero,
en su caso montado en una plataforma groseramente demagógica, irrumpió en la
campaña presidencial desde el anonimato y arrebató la victoria al célebre literato y
eterno aspirante al Premio Nobel, quien contaba con el respaldo unánime de los partidos
conservadores y el poder empresarial.
De baja estatura, voz ronca, verbo contundente aunque parco, y tonos populistas,
Toledo captó de una parte a las clases urbanas medias y bajas de cholos y mestizos,
hastiadas de los regateos antidemocráticos de Fujimori y de una política económica que
había mermado su poder adquisitivo, y de la otra cautivó a la población india,
crónicamente marginada de las distintas facetas de la vida nacional, con una imaginería
del glorioso pasado incaico no exenta de redentorismo. El 9 de abril de 2000 la
ciudadanía acudió a las urnas con el presentimiento de que la jornada no iba a
transcurrir con limpieza y, tan pronto como se cerraron aquellas, los temores se
confirmaron.
El escrutinio, caótico, retrasó en varios días la publicación de los resultados y
alimentó las sospechas de fraude. Las encuestas a pie de urna concedieron a Toledo una
ventaja de cinco puntos, pero los resultados oficiales pusieron a Fujimori en cabeza con
el 49,8% de los votos seguido por Toledo con el 40,3%. Como el candidato más votado
no había alcanzado el listón del 50%, debía acudir a una segunda vuelta con su
perseguidor más adelantado. Lejos de estar satisfecho, Toledo denunció que un
justicia”
-MONTESQUIEU-
"andamiaje fraudulento" le había hurtado las elecciones y el 18 de mayo anunció que no

participaría en la segunda vuelta a menos que se desplazara su fecha de celebración del
28 de mayo al 18 de junio, para dar tiempo a corregir las múltiples irregularidades de
organización que, a juicio de los observadores de la OEA, iban a impedir unas
votaciones libres y limpias. En las legislativas al Congreso, Perú Posible se convirtió en
la segunda fuerza en votos (el 23,2%) y en escaños (26 sobre 120), aunque muy
rezagado tras la coalición propresidencial Perú 2000.
El 26 de mayo, ante la imperturbabilidad del poder, Toledo solicitó a los
electores que boicotearan la segunda vuelta, bien absteniéndose, bien votando nulo. La 12
consumación de la mascarada electoral el 28 de mayo, en la que la papeleta de Toledo,
al no haber presentado su renuncia ante el JNE, sí apareció en las mesas electorales y se
llevó el 25,7% de los votos válidos mientras que las papeletas nulas (estampadas con la
frase "No al fraude") o los sobres en blanco llegaron al 31%, desató la lucha frontal
entre Gobierno y oposición. Consciente de que la comunidad internacional simpatizaba
con la salida de Fujimori del poder, Toledo apeló al Ejército a que abandonara al
presidente y llamó a la movilización y la resistencia pacífica de la población frente a la
"dictadura".
De cara a la toma de posesión de Fujimori, el 28 de julio, Toledo convocó una
jornada de protesta nacional en la que encabezó una marcha multitudinaria por las calles
de Lima, si bien grupos de incontrolados, que según los convocantes actuaron
teleguiados por el Gobierno, aprovecharon para provocar desmanes urbanos e incendios
en edificios oficiales. Al calor de la protesta, bautizada como "La Marcha de los Cuatro
Suyos" (en alusión al Tahuantinsuyu, el imperio inca en su máxima extensión
territorial), Toledo anunció la formación de un Frente Democrático Nacional por la
Unidad para aglutinar a todas las fuerzas contrarias al fujimorismo.
Pese a la amplia condena exterior y a las violentas movilizaciones callejeras,
Fujimori pareció seguro de su posición después de que las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional del Perú (PNP) le manifestaran su acatamiento. Sin embargo, la situación
experimentó un drástico viraje el 15 de septiembre cuando el presidente del FIM,
Fernando Olivera Vega, divulgó un vídeo en el que se veía a un congresista fugado días
atrás a las filas de C90-NM recibiendo dinero de Vladimiro Montesinos Torres, asesor y
colaborador de Fujimori desde el comienzo de su aventura política en 1990.
Apelado el Rasputín Andino por su perfil maquinador, y verdadera bestia negra
de la oposición, a Montesinos se le tenía por el responsable encubierto del Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN) y por el cerebro de las operaciones represivas contra el
terrorismo. La opinión pública había personificado en él las graves violaciones de los
Derechos Humanos imputadas al régimen y los fenómenos de corrupción, y Toledo en
particular le había señalado como el inductor del sospechoso trasiego de tránsfugas al
grupo parlamentario fujimorista, que para él, no tenía duda, se agilizaba a golpe de
talonario.
La reacción, el 17 de septiembre, de Fujimori fue anunciar la convocatoria de
elecciones anticipadas, la entrega de la Presidencia al ganador de las mismas y la
desactivación del SIN. En las semanas siguientes el país vivió momentos de gran alarma
y confusión, con la fuga y retorno clandestinos del escurridizo Montesinos, ruidos de
justicia”
-MONTESQUIEU-
sables en los cuarteles militares y un presidente que no terminaba de aclarar su ambigua

relación con el, oficialmente desde ahora, fugitivo más buscado del país. Para Toledo,
Olivera y demás figuras de la oposición, el régimen fujimorista había empezado a
descomponerse. Sin embargo, apelaron a la prudencia y, después de exigir la partida
inmediata de Fujimori y el nombramiento de un Gobierno interino, accedieron a
negociar una serie de reformas legales para apuntalar en un sentido democrático la
transición hasta el traspaso de poderes en julio de 2001. El cambio más importante fue
la derogación de la reelección presidencial consecutiva.
El autoexilio disimulado en Japón, el 20 de noviembre, de un Fujimori 13
confrontado a una situación insostenible fue celebrado como un día fausto para el Perú
por Toledo, que canceló su gira europea y retornó apresuradamente desde Madrid para
integrarse en las negociaciones multipartitas destinadas a cerrar cuanto antes el
peligroso vacío de poder. El 22 de noviembre el Congreso, tras recibir la dimisión de
Fujimori vía fax, invistió presidente constitucional con mandato interino a Valentín
Paniagua Corazao, hasta entonces presidente de la Cámara y miembro del partido
conservador Acción Popular (AP), y tres días después se constituyó un Gobierno de
unidad nacional presidido por Pérez de Cuéllar en el que Perú Posible estuvo
representado por el abogado Diego García-Sayán Larrabure con la cartera de Justicia.
 LA ORGANIZACIÓN PERÚ POSIBLE
En diciembre de 1994 anunció la creación de una organización política, Perú

Posible, y su candidatura para las elecciones presidenciales del 9 de abril de 1995, en las
que sólo obtuvo el 3,2 % de los sufragios. En 1996 presentó el manifiesto Cartas sobre
la mesa: testimonio y propuestas para un país posible, en el que denunciaba la
corrupción y arremetía contra las políticas económicas de los últimos gobiernos.
Toledo apareció en el primer plano de la política nacional a finales de 1999, cuando
desafió al presidente Alberto Fujimori en su intento de presentarse como candidato para
un tercer mandato presidencial, de dudosa constitucionalidad. El Cholo (aldeano indio
trasladado a la ciudad), apodo con el que fue bautizado por sus orígenes indios, empezó
a encarnar la resistencia democrática frente a un sistema autoritario y corrupto. En la
primera vuelta electoral, celebrada el 9 de abril de 2000, obtuvo el 40,3 % de los votos,
mientras que Fujimori alcanzaba oficialmente el 49,8 %.
Toledo fustigó «el andamiaje fraudulento» que le había robado las elecciones y
el 18 de mayo anunció que no concurriría a la segunda vuelta si ésta no se aplazaba
hasta el 18 de junio, a fin de corregir las innumerables irregularidades detectadas por los
observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA). Fujimori rechazó el
aplazamiento y Toledo retiró su candidatura, reiteró la acusación de fraude y pidió el
boicoteo de las urnas. No obstante, la segunda vuelta de las elecciones se celebró el 28
de mayo y Fujimori se atribuyó la victoria, a pesar de que las papeletas con el nombre
de Toledo sumadas a las depositadas en blanco superaron el 50 %. Perú Posible fue la
segunda fuerza por el número de votos (23,2 %) y logró 26 escaños.
Mientras el Cholo arreciaba su campaña contra el régimen, la situación

experimentó un drástico vuelco a mediados de septiembre, cuando se divulgó un vídeo
en el que Vladimiro Montesinos, asesor presidencial y jefe encubierto de los Servicios
justicia”
-MONTESQUIEU-
de Inteligencia Nacional (SIN), aparecía sobornando a un diputado que había

abandonado las filas de la oposición para integrarse en las gubernamentales. El
escándalo alcanzó tales proporciones que Fujimori, tras diversas maniobras para
aferrarse al poder, dimitió el 19 de noviembre, mientras se encontraba en Japón. Sin
embargo, el Congreso (Cámara única de 120 miembros) no aceptó su renuncia y lo
destituyó por «incapacidad moral permanente» el 21 de noviembre de 2000.
En la nueva campaña electoral, incapaz de imponerse como «el candidato de

unión nacional», Toledo partió como favorito y tuvo que afrontar algunas supuestas
revelaciones poco edificantes sobre su pasado, aireadas por la oposición e incluso por la 14
prestigiosa revista Caretas: su negativa a reconocer a una hija ilegítima de trece años y
la amenaza de divulgación de un vídeo escabroso en el que aparecía, bajo los efectos del
alcohol y la cocaína, rodeado de mujeres en un hotel de lujo de Lima.
Rehuyó la polémica y atribuyó los ataques personales al racismo latente en

amplios sectores de la sociedad, alarmados por la posibilidad de que un amerindio
llegara a la presidencia de la república. Aunque populista en su discurso -se presentó
como el candidato de los indios y los pobres-, Toledo defendió la más estricta ortodoxia
en materia de política económica y prometió crear un millón de empleos.
4. ELECCIÓN PRESIDENCIAL CON GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS Y

UN PREMATURO DESGASTE EN EL PODER
Toledo, que acababa de terminar su último libro, El desafío del Perú: tránsito del
ajuste al crecimiento económico sostenido, se prefiguraba como el más que probable
ganador de las elecciones del 8 de abril de 2001, pero le salió un contrincante de
envergadura, el ex presidente Alan García. En un país donde florecían los candidatos de
desarrollo meteórico, García retornó al Perú en enero luego de casi nueve años de exilio,
presto a sacudirse del oprobio adquirido por la ruinosa gestión económica de su primer
mandato y los cargos judiciales por corrupción, para lo que confiaba en unos atributos
personales sobre los que había unanimidad: su oratoria brillante, su buen porte de
mestizo criollo y el desenvolvimiento experto ante los medios audiovisuales por quien
sabía muy bien cómo seducir a un electorado tornadizo.
Toledo rehusó entrar en polémicas con García (que aún estaba relegado en las
encuestas de opinión) y entabló el antagonismo con la conservadora Lourdes Flores
Nano, candidata de la Unidad Nacional (UN), coalición conservadora capitaneada por el
Partido Popular Cristiano (PPC). La campaña discurrió por una espiral de
descalificaciones personales y de aventamiento de trapos sucios, que, por lo que a
Toledo incumbía, incluyó la acusación de negarle la paternidad a una niña de 13 años
llamada Zaraí que era fruto de una relación extramarital, la divulgación de detalles sobre
las peleas conyugales con Eliane Karp (a la sazón, una persona clave en la campaña de
Toledo como promotora de su imagen de vindicador de los indios) y el cuestionamiento
de un supuesto secuestro sufrido en 1998 y denunciado a la Policía, en el que el político
habría sido drogado y filmado por agentes del SIN; así, dos medios de comunicación
aseguraron poseer una cinta de vídeo en la que aparecía Toledo bajo los efectos del
alcohol y la cocaína, y con compañía femenina en un hotel de Lima.
justicia”
-MONTESQUIEU-
El caso de la hija ilegítima, testimoniado por la madre, ya lo habían difundido

los medios adictos al fujimorismo durante la campaña presidencial de 2000, sólo que
entonces se insertó en las insidias del omnipresente Montesinos. Ahora, Toledo dio
largas a los que le pidieron que se sometiera a la prueba del ADN antes de las
elecciones, pese a que el asunto le podía perjudicar grandemente. En cuanto al mentís
del secuestro y el rumor del vídeo escabroso los achacó a un "operativo de demolición"
orquestado por personas del entorno de Flores y por empresarios que habían colaborado
con Fujimori, todos los cuales estarían "asustados con la posibilidad de que el pueblo
pueda ser Gobierno". Más aún, aseguró que había recibido más de cien amenazas de
muerte en los últimos meses. 15
En cuanto a su oferta programática, el líder de Perú Posible planteó un centrismo

que aunaba la defensa liberal del equilibrio financiero, la emisión de moneda
debidamente respaldada, la reducción de los impuestos y los incentivos a la inversión
privada nacional y foránea, con propuestas de signo social, como la concesión de
préstamos a bajo interés a agricultores y pequeños propietarios por un nuevo Banco
Agrario, la duplicación de los presupuestos destinados a la salud y la educación, y la
creación en cinco años de un millón de puestos de trabajo, la mayoría en el sector
turístico.
También, prometió emprender una lucha enérgica contra el narcotráfico, los
residuos de la subversión armada y la corrupción, ésta última acrecentada a ojos vista
durante la década de Fujimori por culpa de la vasta red delictiva montada por
Montesinos, pero no se anduvo en detalles en torno a temas tan importantes como la
reducción de la pobreza o la depuración de los mandos militares y de los servicios de
seguridad implicados en violaciones de los Derechos Humanos, lo que precisaría una
profunda reestructuración de las Fuerzas Armadas y policiales.
El caso fue que García se benefició de la guerra de insultos y acusaciones librada
por Toledo y Flores. El ex presidente les adjudicó las etiquetas de "izquierda" y
"derecha", respectivamente, para situarse él en el centro, y se hizo destacar con
discursos moderados y propuestas concretas de gobierno, presentándose como un
estadista experimentado y sobrio, que había aprendido de los errores del pasado. Como
compañeros de plancha Toledo escogió a Raúl Díez Canseco Terry (candidato
presidencial de AP en 1995 y sobrino del dos veces presidente Fernando Belaúnde
Terry), para vicepresidente primero, y a David Waisman Rjavinsthi, para vicepresidente
segundo.
En la primera vuelta de las elecciones presidenciales, el 8 de abril de 2001,

Toledo obtuvo el mayor número de votos (36,6 %), seguido por Alan García -populista
de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA)-, con el 25,8 %, y Lourdes
Flores (Unidad Nacional, de derecha), con el 24,1 %. La campaña de descalificaciones
se mantuvo hasta la segunda vuelta, celebrada el 3 de junio, en la que Toledo se impuso
con el 52,6 % de los votos. García logró el 47,4, % y los votos en blanco y nulos sólo
alcanzaron el 13,2 %, por debajo del 15 % habitual.1
1
Ruiza, M., Fernández, T. y Tamaro, E. (2004). Biografia de Alejandro Toledo. En Biografías y Vidas.
La enciclopedia biográfica en línea. Barcelona (España). Recuperado de:
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/t/toledo_alejandro.htm el 15 de enero de 2020.
justicia”
-MONTESQUIEU-
En el Congreso, Perú Posible se convirtió en la primera fuerza (40 diputados),

pero muy lejos de la mayoría absoluta (61). Alejandro Toledo tomó posesión de la
jefatura del Estado en Lima el 28 de julio, con un llamamiento a todas las fuerzas
políticas para aplicar un programa de reconstrucción nacional y de entendimiento con
las instituciones financieras internacionales, comprometiéndose a combatir la pobreza y
a ser implacable con la corrupción. Al día siguiente se trasladó a la ciudadela andina de
Machu-Picchu, donde dio gracias a los espíritus, entroncó simbólicamente el comienzo
de su mandato con el pasado inca y proclamó «el nuevo amanecer» de Perú. Fue la
consagración de un indio que supo triunfar en el mundo de la cultura estadounidense, la
alta tecnología y la globalización económica. 16
El presidente electo, cuarto mandatario cholo desde 1930 tras Luis Miguel
Sánchez Cerro, Manuel Apolinario Odría y Juan Velasco Alvarado (si bien los tres
fueron militares que tomaron el poder por la fuerza, amén de que en sus rasgos
predominaba mucho más la raigambre blanca que la indígena), comunicó su esperanza
de formar un gabinete de unidad nacional con presencia de todas las fuerzas políticas
"libres de corrupción" y dispuestas a la concertación. De entrada, los candidatos
derrotados García y Olivera le ofrecieron su colaboración, si bien el aprista dejó claro
que su lugar estaba en la oposición parlamentaria. Por otro lado, el que se anunciaba
como principal quebradero de cabeza del futuro presidente, el paradero y la impunidad
del inquietante Montesinos, quedó ventilado con la detención del prófugo en Venezuela
el 24 de junio y su inmediato traslado al Perú para responder ante la justicia por 43
causas penales y 140 denuncias que le incriminaban en una amplísima variedad de
delitos.
En esta atmósfera de optimismo por los avances en la regeneración del sistema
político heredado del fujimorismo y por la efectiva normalización democrática tuvo
lugar el 28 de julio de 2001 la investidura de Toledo, a la que asistió una nutrida
representación de mandatarios de países amigos. En el flamante Gabinete destacaban
Fernando Olivera como responsable de Justicia y notorios partidarios de la libre
empresa y la disciplina fiscal como Roberto Dañino Zapata, nombrado presidente del
Consejo de Ministros, y Pedro Pablo Kuczynski, que recibió la cartera de Economía y
Finanzas. La inclusión por Toledo de estos independientes liberales levantó dudas sobre
cómo iban a cumplirse las importantes promesas sociales al tiempo que se reajustaba la
desfalleciente economía. En añadidura, dos civiles, el vicepresidente David Waisman y
Fernando Rospigliosi Capurro, asumieron respectivamente los ministerios de Defensa e
Interior, lo que no tenía precedentes en las últimas presidencias republicanas. El
Ministerio de Relaciones Exteriores fue confiado por Toledo a uno de sus más cercanos
colaboradores, Diego García-Sayán.
En su discurso inaugural, Toledo anunció una amplia reforma de la institución
castrense, la congelación pactada con los gobiernos del hemisferio del comercio de
armas, el compromiso de institucionalizar la recientemente creada Comisión de la
Verdad y Reconciliación (CVR) para esclarecer y reparar las violaciones de los
Derechos Humanos cometidas al amparo de la guerra contra la subversión, y la
convocatoria de una Mesa internacional de Donantes presidida por España para la
obtención de 500 millones de dólares cuyo destino prioritario sería el capítulo social.
También, reiteró que el eje central de su Gobierno iba a ser el combate contra el
justicia”
-MONTESQUIEU-
desempleo, la pobreza, la corrupción y el narcotráfico (en los dos últimos casos a través
de una nueva oficina directamente dependiente de la Presidencia), y subrayó la
necesidad de desarrollar la industria turística como una fuente de ingresos de primer
orden.
Al día siguiente de la jura oficial en el Palacio del Congreso de la República en
Lima, Toledo completó los actos de inauguración en la ciudadela andina de Machu
Picchu, donde, flanqueado por sacerdotes indígenas engalanados para el ceremonial que
le ensalzaron como un nuevo Pachacútec (el gran emperador que auspició la expansión
imperial inca a mediados del siglo XV), entroncó simbólicamente el inicio de su 17
mandato quinquenal con el glorioso pasado incaico y proclamó el "nuevo amanecer" del
Perú. La coincidencia de presidentes de la región fue aprovechada por éstos para
celebrar una cumbre extraordinaria de la Comunidad Andina (CAN).
La popularidad de Toledo y el respaldo de la base social que lo aupó a la

presidencia comenzó a fragmentarse poco antes de cumplir su primer año de Gobierno,
cuando tuvo que enfrentar una grave crisis política por las violentas protestas que se
desencadenaron en Arequipa, tras el anuncio de privatización de dos compañías
eléctricas. Durante la campaña electoral, Toledo se había comprometido con la
población regional a no privatizar Egasa y Egesur si alcanzaba la presidencia pero,
finalmente, la empresa belga Tractebel formalizó la compra.
Para frenar la revuelta social, el máximo mandatario del país decretó el estado de
excepción en el departamento sureño y finalmente tuvo que firmar un acuerdo con las
autoridades locales -Acta de Arequipa- en el que se comprometía a suspender las
privatizaciones hasta que el poder judicial resolviera los recursos interpuestos. No
obstante, la solución de la crisis provocó la dimisión del ministro del Interior y obligó a
Toledo a poner en marcha una nueva etapa de recomposición de su proyecto político.
También los pequeños productores madereros del departamento de Madre de

Dios iniciaron una campaña de protestas contra el Gobierno para exigir la anulación de
las concesiones forestales otorgadas a la empresa privada. Las manifestaciones se
prolongaron durante una semana y se saldaron con numerosos incidentes. Para retomar
la iniciativa política y mejorar la deteriorada popularidad de su mandato, Toledo optó
finalmente por una remodelación de su Gobierno.
El presidente peruano volvió a enfrentar una nueva situación crítica en la

primavera de 2003. Los gremios de maestros, agricultores, empleados de la sanidad
pública y del poder judicial se declararon en huelga indefinida para reclamar mejoras
salariales y paralizaron la actividad del país durante varias semanas.
Ante la amenaza de caos social y con el objetivo de frenar la oleada de protestas

sindicales que habían logrado movilizar a casi dos millones de personas, el 27 de mayo
Toledo decretó el estado de emergencia por un periodo de 30 días. Por otro lado, la
reconstitución de Sendero Luminoso, que reapareció en escena con un breve y
multitudinario secuestro de 71 trabajadores, agravó el delicado momento político del
equipo de Gobierno de Toledo. El presidente anunció entonces su decisión de no
justicia”
-MONTESQUIEU-
presentarse a la reelección en los comicios de 2006 y designó nueva jefa del Gabinete a
Beatriz Merino.
Durante el mes de noviembre, la crisis volvió a sacudir los cimientos del

Ejecutivo peruano y llegaron las renuncias de los titulares de Comercio, Exteriores y
Defensa. Incapaz de estabilizar el engranaje de su equipo de Gobierno, antes de acabar
el año el presidente solicitó la dimisión de todos sus ministros. Con un descenso
vertiginoso de popularidad y serios problemas internos en su partido, Toledo cumplía la
primera mitad de su mandato presidencial.
18
En los primeros días de febrero de 2004, el presidente dio por zanjada la crisis
con el nombramiento de un nuevo Ejecutivo, integrado mayoritariamente por
independientes y sólo tres militantes del partido oficialista Perú Posible; entre ellos, el
primer ministro Carlos Ferrero. Pero sus intentos por reconducir el rumbo político del
país no fructificaron y antes del verano, dos pesos pesados de su Administración, los
ministros de Interior y Agricultura, dimitieron envueltos en sonados escándalos.
Sus iniciativas de índole económica tampoco fueron bien recibidas y, el 14 de

julio de 2004, fueron contestadas de forma mayoritaria en las calles peruanas con una
huelga general. Ese mismo mes, la formación oficilialista Perú Posible fue objeto de
denuncia por un presunto delito de falsificación masiva de firmas para cumplir, en los
orígenes del partido, con los requerimientos de inscripción de las autoridades
electorales.
Las amenazas de desestabilización política se sucedieron con peligrosa

frecuencia en los meses siguientes y la celebración de la llegada del nuevo año guardaba
aún desagradables sorpresas para el presidente Toledo. El 1 de enero de 2005, un
nutrido grupo de ex militares ultranacionalistas se sublevó en Andahuaylas, al sur del
país, y exigió la renuncia del jefe del Estado como condición para deponer las armas.
Toledo decretó el estado de emergencia en la zona y envió efectivos policiales

para frustrar la rebelión. La aventura insurgente concluyó cuatro días después con la
detención del líder rebelde y un balance de seis muertos, cuatro de ellos policías. La
asonada también forzó la salida del Gobierno del ministro del Interior y obligó al
Ejecutivo del primer ministro Carlos Ferrero a sortear las mociones de censura que
presentó la oposición en el Parlamento.
Antes de concluir el mes, el presidente Toledo fue testigo del arresto de su

hermana, Margarita Toledo, acusada de participar en el caso de la falsificación de
firmas para el partido. Iniciado el mes de mayo, la comisión parlamentaria que investigó
este presunto fraude acusó al presidente, como coautor, de los delitos de asociación para
delinquir y contra la fe pública y solicitó la aplicación de sanciones penales y
constitucionales. El Congreso rechazó finalmente iniciar un juicio político contra
Toledo aunque el caso continuó abierto en los tribunales ordinarios.
El Ejecutivo peruano volvió a padecer otra situación de crisis durante los

primeros días de agosto tras la decisión del presidente de nombrar ministro de
Exteriores a Fernando Olivera, político controvertido e impopular, ex embajador en
justicia”
-MONTESQUIEU-
España y fundador del Frente Independiente Moralizador (FIM); principal aliado del
gobernante Perú Posible y enemigo declarado de la opositora Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA). La designación de Olivera provocó la renuncia
inmediata e irrevocable del jefe del Gabinete, Carlos Ferrero, y un rechazo sin
precedentes en la comunidad política.
Toledo tuvo que desdecirse para conjurar la peor crisis de su mandato y anunció
una remodelación de su Gobierno en la que quedó descartada la presencia de Olivera.
Pese a la rectificación, la popularidad del presidente descendió en picado. El 16 de
agosto de 2005, Toledo puso fin a esa enésima crisis con la designación del titular de 19
Economía, Pedro Pablo Kuczynski (conocido popularmente como PPK), como nuevo
jefe del Gabinete.
La pretensión de Toledo de descentralizar el Estado, una vieja aspiración que

puso en marcha desde el comienzo de su gestión con la elección de presidentes
regionales, tampoco encontró el respaldo necesario entre la población. El 30 de octubre
de 2005, la mayoría de los peruanos manifestó en referéndum su oposición al plan
gubernamental de establecer en el país "macrorregiones" con mayor peso político y más
autogestión presupuestaria.
Con este bagaje a cuestas, las aspiraciones de Perú Posible de renovar mandato
presidencial eran más que limitadas y el candidato oficialista Rafael Belaúnde, hijo del
ex presidente Fernando Belaúnde, apenas lograba despegar en las encuestas de intención
de voto. No hubo siquiera opción de comprobar la capacidad de reacción del candidato
porque el primer día de febrero de 2006 Belaúnde informó al presidente Toledo de su
renuncia; una decisión que dejaba al partido gobernante fuera de la lucha en las
presidenciales. Los comicios se resolvieron en segunda vuelta el 4 de junio con la
victoria del ex presidente Alan García sobre el nacionalista Ollanta Humala.
Toledo inició su mandato con una batería de medidas que perseguía elevar el
poder adquisitivo de la población y dinamizar la demanda interna. Así, el Gobierno
puso en marcha un Programa de Emergencia Social Productivo (PESP) cuya
financiación se confió en buena parte a las ayudas externas y dispuso un abaratamiento
de las tarifas eléctricas para los pequeños consumidores. El Congreso aprobó una rebaja
del Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES) del 5% al 2% y una subida del 9% en
las pensiones y salarios del sector público. Al mismo tiempo, para mejorar las
perspectivas fiscales a corto plazo, el Ministerio de Economía y Finanzas revirtió la
mayoría de los descuentos fiscales introducidos por el Gobierno transitorio de Paniagua
y subió el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de los combustibles.
A principios de octubre de 2001 Toledo anunció la revisión por el Gobierno de
los balances económicos, ya que tenía fundados indicios para creer que la
Administración de Fujimori los había maquillado, sobre todo la situación de las finanzas
del Estado y las tasas anuales de crecimiento. La estimación de que se tenía que lidiar
con un déficit público de 2.000 millones de soles (571 millones de dólares), en lugar de
los 1.000 millones que indicaban los últimos datos del anterior ejecutivo, y de que el
PIB había crecido en los últimos años un promedio anual, no del 3,9%, sino del 1,9%,
hasta registrar una contracción del 1,7% en el primer semestre de 2001, desbarataba, de
justicia”
-MONTESQUIEU-
hecho, el compromiso adquirido con el FMI para la elegibilidad crediticia del Perú
sobre la base del mantenimiento del déficit fiscal por debajo del 1,5% del PIB, y
convertía en incierta la predicción por el equipo económico del presidente de una tasa
de crecimiento para 2002 del 5,5%. El año en curso iba a terminar con un crecimiento
medio negativo, de medio punto porcentual.
El anuncio por Toledo de que la coyuntura económica era mucho menos robusta
de lo creído y su insinuación de que el esperadísimo crecimiento del empleo y los
salarios y, en definitiva, la prometida prosperidad, tendrían que esperar mejores
tiempos, se produjo cuando ya afloraban, y con intensidad, muestras de impaciencia y 20
descontento por la falta de concreciones en todos los terrenos, excepciones hechas de la
obtención de 1.000 millones de dólares en la conferencia de donantes celebrada en
septiembre en Madrid y de los primeros pasos dados para la institucionalización de la
CVR sobre la violencia en los años de la guerra sucia, que en abril de 2002 inició en
Ayacucho sus audiencias públicas.
La presencia en Lima el 23 y 24 de noviembre, dando una imagen de apoyo al
mandatario, de una veintena de jefes de Estado y de Gobierno con motivo de la XI
Cumbre Iberoamericana, de la que salió una importante declaración de rechazo al
terrorismo, no le reportó a Toledo ningún dividendo en términos de popularidad interna,
la cual, al contrario, presentaba visos de derrumbarse cuando habían transcurrido cuatro
meses tan sólo desde la toma de posesión. Según encuestas periodísticas elaboradas en
noviembre, la mitad de sus votantes de junio le había retirado ya la confianza al
presidente. Toledo era amonestado por su incapacidad para cumplir lo mucho
prometido, por su impericia en el manejo de la cosa pública y por no mostrar suficiente
liderazgo a la hora de confrontar los problemas nacionales. Una veloz erosión que
resultó tanto más sorprendente cuanto que los jefes de la oposición, García y Flores,
rehuyeron la confrontación e incluso fueron receptivos a las fórmulas de consenso.
En los meses siguientes, causó particular irritación en la opinión pública,
preocupada por la extensión de la pobreza en la sociedad, un reguero de informaciones
sobre los gastos suntuarios del Estado, los elevados emolumentos de los representantes
públicos (incluido el nuevo sueldo bruto del presidente, de 18.000 dólares al mes, una
cantidad exorbitante que, por ejemplo, triplicaba el salario del presidente del Gobierno
de España) y la participación de su entorno familiar en oportunidades crematísticas,
como las contrataciones como consultores de un sobrino, Jorge Coqui Toledo
Velásquez, para prestar servicios informáticos a la Presidencia, y de su propia esposa,
por el banco privado Wiese Sudameris, el segundo del país y ligado a los chanchullos
financieros de Montesinos. Jorge Toledo renunció a su cometido el 14 de diciembre de
2001 pese a que la Contraloría General de la República no había detectado indicios de
nepotismo en su reclutamiento profesional, presentado como una subcontrata del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que habría sido su
pagador, y no el Estado, con un sueldo mensual de 5.000 dólares.
En cuanto a Karp, que había mantenido en secreto dicha actividad y proclamado
su dedicación exclusiva a las tareas caritativas propias de su condición de primera dama,
ante la polvareda levantada, hubo de renunciar al salario mensual de 10.000 dólares que
le pagaba el Wiese Sudameris. En julio de 2003 la pelirroja esposa del presidente,
retratada a sí misma como una campeona de la multiculturalidad y la causa indigenista,
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-MONTESQUIEU-
iba a situarse otra vez en el ojo de la polémica por su actuación como presidenta ad
honorem de la Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos
(CONAPA), un puesto no remunerado que sin embargo le permitió realizar, echando
mano a informes ya elaborados por la institución, una investigación sobre la evolución
del movimiento indígena peruano por encargo de la Corporación Andina de Fomento
(CAF), la cual le abonó por el trabajo 48.000 dólares en la forma de ocho
mensualidades de 6.000 dólares; Karp abandonó la CONAPA, pero el dinero percibido
por la CAF en concepto de "honorarios" quedó en su bolsillo.
Otro ingrato sobresalto para el presidente fue el atentado perpetrado con dos 21
coches bomba en las cercanías de la embajada de Estados Unidos en Lima el 21 de
marzo de 2002, en vísperas de la llegada del presidente George W. Bush, que mató a
nueve personas y que se atribuyó a elementos reorganizados de la guerrilla maoísta
Sendero Luminoso, prácticamente desarticulada por Fujimori. El sangriento episodio
fortaleció el compromiso adquirido el día 23 por Toledo y Bush, en la primera visita de
un mandatario estadounidense al Perú, que incorporó al país andino en la estrategia
global de la potencia norteamericana contra el terrorismo, con el ojo puesto en esta
región en las actividades de las guerrillas colombianas. A cambio, Toledo recibió de
Washington un fuerte espaldarazo diplomático y el compromiso de aumentar en 2003 la
ayuda de 150 millones de dólares asignada a 2002, que a su vez duplicaba la concedida
en 2001.
Los parabienes estadounidenses le cayeron a Toledo, pese a los cuasi escándalos
que afectaban a miembros de su familia, en un momento constructivo de la política
doméstica. El nuevo talante que debía caracterizar las relaciones entre los actores
políticos y sociales arrancó el 5 de marzo con la firma por el presidente, el primer
ministro Dañino, los cabezas de todas las fuerzas parlamentarias salvo el grupo
fujimorista ?es decir, Alberto Cruz Loyola por Perú Posible, García por el PAP, Flores
por la UN, Olivera por el FIM, Ernesto Blume Fortini por Somos Perú, Paniagua por
AP y Aldo Estrada Choque por la Unión por el Perú (UPP)- y seis líderes religiosos,
gremiales y sociales del denominado Compromiso de Dialogo para un Acuerdo
Nacional. Posteriormente inició sus trabajos el Foro del Acuerdo Nacional, con la
misión de establecer directrices de acción concertada en cuatro grandes terrenos:
Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, y
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Aunque plenamente operativo, el Acuerdo Nacional fue, sin embargo, un
espejismo en el sentido de que no consiguió transmitir la imagen de normalidad que
Toledo buscaba para el país. En junio de 2002 todavía no se había cumplido el primer
año del mandato presidencial cuando un apresurado y no suficientemente explicado
proceso de privatización de dos compañías eléctricas que abastecían a los
departamentos meridionales de Arequipa y Tacna, Egasa y Egesur, provocó en la
segunda ciudad del país una ola de protestas en la que sindicatos y organizaciones
vecinales retaron a las autoridades con manifestaciones, huelgas de hambre y actos de
desobediencia civil. La población arequipeña manifestó de esta manera su temor a que
la venta de Egasa y Egesur a la compañía belga Tractebel -sospechosa de pagar
sobornos a altos funcionarios durante la etapa de Fujimori- se tradujera en una subida de
las tarifas y en despidos laborales. El Gobierno esperaba obtener de esta operación 800
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-MONTESQUIEU-
millones de dólares con los que hacer frente al déficit fiscal del 2,5% y costear
proyectos de infraestructura.
Las protestas captaron a otros colectivos de trabajadores y actores sociales y no
tardaron en extenderse a Tacna, Cuzco y a la propia Lima, donde las organizaciones
sindicales llamaron a una movilización nacional con la exigencia de que Toledo
abandonara su política económica "neoliberal" y echara del Gobierno a Roberto Dañino
y a Pedro Pablo Kuczynski, considerados los principales artífices de una política que
dejaba en un segundo plano las necesidades sociales. La gravedad de los disturbios en
varios departamentos del país, que en Arequipa tenían visos de revuelta ciudadana, 22
indujo al presidente a declarar el 17 de junio el estado de emergencia por un mes, pero
días después se plegó a la suspensión de la privatización de las eléctricas y al
levantamiento del decreto de excepción en Arequipa.
Con esta retractación, Toledo logró apaciguar la peligrosa contestación urbana,
pero pagó con la merma de credibilidad de su Gobierno, donde traslucieron
divergencias ideológicas. El ministro del Interior, Rospigliosi, presentó la dimisión en
desacuerdo con la suspensión de las privatizaciones, pero esta salida no cerró la crisis
del Ejecutivo, así que el 11 de julio Toledo hubo de realizar una profunda remodelación
que fue vista como una claudicación ante los movimientos sociales, en particular el muy
militante Frente Amplio Cívico de Arequipa: Dañino, Kuczynski y de paso García-
Sayán fueron removidos de sus puestos y reemplazados respectivamente por Luis Solari
de la Fuente, Javier Silva Ruete y Allan Wagner Tizón. Con estas mudanzas, Toledo
reforzó el componente político de su equipo en beneficio de Perú Posible y en
menoscabo del FIM, cuyo jefe, Olivera, dejó también la cartera de Justicia. El
debilitamiento del sector liberal ortodoxo en el seno del Gobierno y el nombramiento de
personalidades (Solari y Wagner) en buenas relaciones con Alan García dieron pábulo a
una hipotética entrada en el Ejecutivo del PAP, sustituyendo al FIM como socio de
coalición.
5. SUCESIÓN DE CRISIS POLÍTICAS Y ESCÁNDALOS EN UN

CONTEXTO DE ESTABILIDAD ECONÓMICA
El tumulto de Arequipa del verano de 2002, saldado en derrota para el Gobierno,

sólo fue el comienzo de una larga secuencia de contestaciones sociales, barquinazos
presidenciales y crisis gubernamentales que se prolongó hasta el final del quinquenio,
poniendo de manifiesto en todo momento la minoría del oficialismo en el Congreso y la
debilidad política de Toledo. Observadores locales estimaron que, paradójicamente, si
Fujimori había caído, entre otras razones, por su autoritarismo, Toledo podía correr la
misma suerte por lo contrario, por su falta de resolución a la hora de ejecutar los
numerosos planes que seguían en el tintero y de poner orden en las relaciones entre los
poderes ejecutivo, judicial y legislativo, donde proliferaban las iniciativas legales
dispares.
Desde febrero de 2003, después de verse obligado a reconocer la paternidad (18
de octubre) de Zaraí, dando la razón a la madre de la muchacha, Lucrecia Orozco, tras
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-MONTESQUIEU-
una década de litigios, y de encajar (17 de noviembre) los pésimos resultados para su
partido de las elecciones municipales y a los 25 nuevos consejos regionales creados por
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (promulgada el 16 de noviembre), Toledo
hubo de vérselas con un rosario de movilizaciones, bloqueos viales y huelgas sectoriales
que el 27 de mayo desembocó en la declaración del estado de emergencia por un mes en
todo el territorio nacional.
Los primeros en salir a protestar fueron los cultivadores de hojas de coca del
departamento de Ucayali, enfurecidos con la detención en Ayacucho de uno de sus
líderes, Nelson Palomino, secretario general de la Federación de Productores 23
Agropecuarios del Valle del Río Apurímac-Ene (FEPAVRAE) y de la Confederación
Nacional de Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del Perú
(CONAPACCP), y con el plan del Gobierno, consecuencia de las presiones de Estados
Unidos, de proceder a la erradicación forzosa de los cocales de manera gradual y bajo la
promesa de introducir cultivos alternativos. El clima de desgobierno se agravó con una
huelga indefinida lanzada en demanda de mejoras salariales por el Sindicato Unitario de
Trabajadores de la Educación en el Perú (SUTEP), que el estado de emergencia no
logró atajar, y otra de los trabajadores de la sanidad pública. Sondeos del momento
indicaban que el presidente sólo era apoyado por el 11% de la población.
En la ceremonia de jura del nuevo Gabinete, donde Jaime Quijandría Salmón
sucedía a Silva Ruete en Economía y Finanzas, Toledo entonó un vehemente mea culpa
con el que reconoció que las debilidades de su Gobierno lo habían aislado de los
peruanos. "De repente me he desenganchado de mi pueblo, hemos cometido errores,
juzguen ustedes nuestras flaquezas", confesó Toledo a un pueblo al que le habían
"robado la fe y la esperanza" y al que él debió haber explicado "la pesada carga que
recibía luego de diez años de autoritarismo", ya que aunque en 2001 su intención no fue
engañar ni mentir a los peruanos, el caso fue que encontró "la caja vacía". Con todo, el
mandatario exhortó a ser optimistas: "Hay luz al final del túnel. Le pido al pueblo que
no desconfíe de todos; los que sembraron la desconfianza están fuera del país o en la
cárcel".
En su alocución Toledo se comprometió a que el Estado prevaleciera en la lucha
contra el terrorismo y el narcotráfico. Precisamente, unos días después, Sendero
Luminoso reaparecía tendiendo una emboscada a una patrulla militar en un paraje
selvático próximo a la aldea ayacuchana de Matucana Alta y matando a siete soldados y
ronderos (autodefensas civiles). La pervivencia de los zarpazos esporádicos del MRTA
y Sendero Luminoso, pese a haber quedado reducidas ambas organizaciones guerrillero-
terroristas a su mínima expresión tras años de combate por el Ejército y la captura de
sus principales dirigentes, puso la antesala a la publicación el 28 de agosto de 2003 del
Informe Final de la CVR sobre la violencia política que asoló el país entre 1980 y 2000.
Toledo recibió del presidente de la CVR, Salomón Lerner Febres, un documento
que fijaba en 69.280 los asesinados y desaparecidos en esas dos décadas a manos de las
fuerzas de la seguridad del Estado y, sobre todo, de Sendero Luminoso, considerado el
principal violador de los Derechos Humanos con desenlace de muerte. El balance
luctuoso más que duplicaba la cifra de víctimas barajada hasta ahora. El impacto del
informe en la opinión pública fue muy considerable y Toledo, aunque no tenía ninguna
justicia”
-MONTESQUIEU-
responsabilidad personal en los actos documentados, se vio obligado a pronunciarse por

lo que correspondía de asumir al Estado.
El 21 de noviembre de 2003, con una demora que disgustó a las asociaciones de
víctimas civiles, el presidente emitió un comunicado a la nación con dos contenidos:
primero, una petición de perdón en nombre del Estado a todas las víctimas, toda vez que
"la exclusión social, la falta de presencia del Estado y el abandono fueron el caldo de
cultivo de la ideología demencial y terrorista que se ensañó con los peruanos más
pobres"; segundo, el anuncio de ejecución de aquí a 2006, de acuerdo con la
recomendación de la CVR de que el Estado sufragara reparaciones colectivas, de un 24
Plan de Paz y Desarrollo (PPD) en beneficio de las víctimas y sus familiares con un
presupuesto de 2.845 millones de soles (817 millones de dólares).
Personas y organizaciones pertenecientes a la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos (CNDDHH) valoraron positivamente el gesto de compunción
presidencial, pero lamentaron que el PPD no contemplara, explícitamente al menos, las
indemnizaciones individuales, ya que las compensaciones económicas colectivas
destinadas a las comunidades golpeadas por la violencia tomaban la forma de una
inversión social ?por otro lado, una obligación de todo gobierno- que no garantizaba el
justo resarcimiento a las víctimas específicas.
A vueltas con la inestabilidad gubernamental, el 12 de diciembre de 2003 Toledo
pidió la dimisión en pleno del Gabinete a rebufo de un reguero de informaciones
denunciando la proliferación en los despachos ministeriales de tráfico de influencias y
nepotismo a favor de familiares, amigos y hasta de amantes de los titulares. Los
principales sospechosos de prácticas irregulares, la primera ministra Merino y el
vicepresidente Díez Canseco, figuraron entre los miembros del Gobierno que el 15 de
diciembre tuvieron que hacer mutis: la primera dejó paso a Carlos Ferrero Costa,
miembro de Perú Posible y hasta hacía poco presidente del Congreso, y el segundo cesó
como ministro de Comercio Exterior y Turismo. También cambiaron de titulares los
ministerios de Exteriores y Defensa, donde entraron respectivamente Manuel Rodríguez
Cuadros y el general retirado Roberto Enrique Chiabra León.
Nada de lo que hiciera Toledo parecía servir para atajar una racha de escándalos
que, antes al contrario, ganó virulencia al comenzar 2004. El 30 de enero Díez Canseco,
en la cuerda floja desde diciembre y con dos acusaciones constitucionales abiertas por el
Congreso, dimitió entre mentís de que una exención fiscal decretada por él en calidad de
ministro para los restaurantes del aeropuerto internacional de Lima buscara beneficiar al
padre de su novia de 26 años, el cual regentaba uno de estos negocios. Al día siguiente,
Toledo tuvo que salir a desmentir que él o su gobierno tuvieran algo que ver con una
reunión secreta mantenida dos años atrás por un íntimo asesor presidencial, César
Almeyda, y el general Óscar Villanueva Vidal, quien se encontraba prófugo de la
justicia como presunto integrante de la trama corrupta de Montesinos y que luego se
quitó la vida estando bajo arresto domiciliario, encuentro en el que ?así se desprendía de
unas grabaciones sonoras divulgadas por el periódico opositor Correo de Lima-se habló
de seleccionar a los jueces del caso y de comprar a alguno de ellos.
El 15 de febrero, días después de cruzar el ecuador de su presidencia, un
agobiado Toledo precipitó la quinta mudanza gubernamental en 30 meses largos de
justicia”
-MONTESQUIEU-
mandato con el nombramiento de siete nuevos ministros, todos tecnócratas apartidistas.

El FIM, único aliado a sus espaldas sendas investigaciones del Congreso y del
Ministerio Público por presunto tráfico de influencias en la adjudicación para un amigo
de un contrato con la autoridad portuaria y por presunta organización de la trama de
falsificación de firmas que habría permitido a Perú Posible inscribirse como partido
político en 1998 y concurrir a las elecciones de 2000. En relación con este último caso
también fueron denunciados el esposo de Margarita Toledo, Edwin Suárez Flores, una
cuñada de la pareja, Carmen Rosa Velázquez Taboada, cuatro sobrinos del presidente ?
Roberto Carlos Toledo Vereau, Walter Manrique Plácido, Vicente Pinedo Manrique y
Nancy Toledo Velásquez- y así hasta 25 personas. 25
Asimismo en septiembre de 2004, un hermano menor, Pedro, fue denunciado

por la fiscal anticorrupción por haber, presuntamente también, hecho valer su apellido
en la concesión por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) a una
empresa a él vinculada, Telecomunicaciones Hemisféricas, de una lucrativa contrata
para el servicio de telefonía fija entre Lima y Callao; poco después, el juez
anticorrupción Saúl Peña Farfán incoó proceso criminal contra Pedro Toledo por unos
supuestos delictivos de tráfico de influencias, falsedad genérica y falsa declaración en
procedimiento administrativo.
El mayor de los hermanos Toledo, Luis, además de dar mucho que hablar por su
carácter irascible y violento (agredió físicamente a un grupo de reporteros que lo seguía
en automóvil e incluso a un motorista que, tendido en la carretera, acababa de ser
atropellado por el camión en el que él viajaba de copiloto) y de arrastrar una trayectoria
de líos con la justicia, fue igualmente denunciado y procesado en calidad de cómplice
en un delito de peculado en el uso para actividades personales de vehículos del parque
móvil del Estado. Otro hermano, Fernando, fue involucrado en junio en la manipulación
de la ONG Aprodebi con el fin de ganar licitaciones públicas del MTC para la
construcción de un tramo de carretera en Ancash.
La esposa de éste y cuñada del presidente, Juana Rodríguez, fue procesada por el
33 Juzgado Penal por haber orquestado la colocación de varios militantes de Perú
Posible en la nómina del Ministerio de Educación. En cuanto a Eliane Karp, sus
actividades no terminaban de zafarse de sospechas. El último descubrimiento fue que
había cobrado honorarios por la consultoría realizada a un banco local a través de una
empresa afincada en Panamá cuyo representante legal era nada menos que César
Almeyda, el ahora encarcelado ex asesor presidencial. Por si este cúmulo de presuntas
corruptelas económicas no fuera suficiente, la reputación de la vasta familia Toledo fue
puesta todavía más en entredicho por algunos de los sobrinos del presidente, que se
vieron envueltos en delitos barriobajeros, alguno de mucha gravedad.
Así dejando a un lado a Jorge Toledo Velásquez, ya eximido por la fiscalía de un
supuesto ingreso patrimonial excesivo, y a los cuatro sobrinos implicados en el caso de
las firmas falsas, fueron reclamados por la justicia: Williams Toledo Rodríguez,
acusado de agredir a un vigilante de un local nocturno de Lima y al que en enero de
2006, más de dos años después del hecho imputado, le iban a caer una condena de 16
meses de prisión suspendida y una multa de 4.000 soles; Fernando Manrique Quipusgo,
alias Filete, miembro del equipo de seguridad de su tío en el Palacio de Gobierno, quien
se las arregló para no rendir cuentas por su presunta dirección de una trama mafiosa
justicia”
-MONTESQUIEU-
dedicada a traficar con medicinas y ropa donadas al Estado por entidades benéficas; y
Miguel Toledo Manrique, de 34 años, que fue denunciado por una joven por haberla
drogado y violado en un hotel en marzo de 2004, tras lo cual iba a ser enjuiciado en
rebeldía y por último, en febrero de 2006, capturado y condenado a servir "cuatro años
de prisión suspendida, condicionalmente a tres años", y a pagar una indemnización de
8.000 soles, sentencia que fue considerada "indignante" y una "burla" por la defensa y
por asociaciones de mujeres.
En todo este tiempo Toledo no se cansó de diagnosticar, y razón no le faltaba, la
excelente salud de la economía peruana. En efecto, el PIB estaba creciendo entre un 4% 26
y un 5% anual, ritmo que contrastaba con la recesión registrada en 2001 y que todavía
resultaba pequeño en comparación con el 6,7% que iba alcanzar en 2005, la tasa más
elevada en ocho años. El país marchaba, y todos los sectores, salvo el agrícola, tiraban
hacia delante: las manufacturas y procesados industriales (textiles, algodón, cemento),
la minería (muy en especial la del cobre y el zinc, extraídos por la compañía Antamina),
la pesca y sus derivados (harinas) y los hidrocarburos, donde se hizo notar
espectacularmente el arranque del Proyecto Camisea, la explotación de los yacimientos
de gas natural cuzqueños San Martín y Cashiriari. Al fausto comportamiento del PIB
peruano contribuían tanto la demanda interna y la inversión privada como el sector
exterior.
El superávit de la balanza comercial y el aumento de las transferencias corrientes
permitieron anular, tras un cuarto de siglo de desequilibrios, el déficit por cuenta
corriente en 2004. En el ejercicio anterior el Gobierno obtuvo en su saldo de cuentas un
superávit primario (descontando el pago de los intereses de deuda) y vio achicarse el
déficit fiscal hasta el punto de permitirle predecir, lo que iba a ser cumplido, la práctica
liquidación del mismo al finalizar el quinquenio. Las deudas públicas interna y externa
estaban recortándose sensiblemente. Más todavía, la inflación andaba en torno al 2%
anual ?en 2004 trepó al 3,5%, pero en 2005 iba a caer al 1,5%-, el nuevo sol cotizaba
con respecto al dólar de manera estable y con una tendencia a la apreciación, las
reservas internacionales estaban en sus mejores niveles históricos y las calificaciones de
riesgo-país se situaban por debajo de la media de América Latina, lo que era la mejor
indicación de la confianza de los inversores. El FMI felicitó varias veces a Toledo por
su gestión económica.
6. SEDICIÓN ETNOCACERISTA Y RIESGO DE DESTITUCIÓN POR EL

CONGRESO
Con esta catarata de datos delante, la gran mayoría de los peruanos, empero, no
encontraba motivos para aplaudir a sus gobernantes. Incomprensiblemente, el paro
estaba aumentando en paralelo al crecimiento de la economía, invalidando las promesas
presidenciales en materia de creación de empleo y arrojando a más población activa a la
precariedad. Por otro lado, los que trabajaban, trabajaban más y, en proporción,
cobraban menos, una mezquindad salarial que repercutió negativamente en los niveles
reales de ingresos por habitante.
justicia”
-MONTESQUIEU-
La paradoja estaba a la vista de todos: el país acrecentaba su riqueza, pero ésta

no era notada en absoluto por la mitad de sus 27 millones de habitantes que se debatía
en la pobreza. En la recta final del quinquenio, la Administración de Perú Posible iba a
informar que la pobreza había descendido del 54% a 48% y la pobreza extrema del
24% al 18%, pero estos datos fueron calificados de exagerados por la oposición a la vez
que acogidos con cautela y escepticismo por los organismos internacionales. La
pertinacia de los graves déficits socioeconómicos mostraba, y más en una coyuntura de
precios estables, el fracaso del Gobierno de turno en su obligación de redistribuir los
beneficios en la sociedad.
27
Cuanto mejor marchaba la economía, peor le iba al presidente. El primer día de
2005 un grupo de 160 militares encabezados por el mayor retirado del Ejército Antauro
Humala Tasso, hijo del intelectual ultranacionalista Isaac Humala Núñez, conocido
ideólogo del llamado etnocacerismo y de la supremacía de la "raza cobriza" en el Perú,
y hermano del teniente coronel Ollanta Humala Tasso, a cuyas órdenes había
participado en una rebelión castrense contra el régimen de Fujimori en octubre de 2000
en Tacna, asaltó una comisaría en Andahuaylas, Apurímac, y tomó como rehenes a los
policías que se hallaban en su interior. Humala animó a la población local a secundar su
acción subversiva y condicionó su rendición y entrega a la dimisión de Toledo y la
restitución de la Constitución de 1979. Aquel hubo de suspender sus vacaciones de fin
de año en el balneario de Punta Sal, y una vez en Lima reunió al Gobierno, decretó el
estado de emergencia en Andahuaylas por 30 días y exigió a los sediciosos la
capitulación sin condiciones.
Incumplido el ultimátum ?al parecer, Humala hizo una primera tentativa de
rendirse, pero un grupo de paisanos que lo jaleaban se lo impidió-, las fuerzas del
Gobierno liberaron la comisaría por la fuerza el 4 de enero, en una operación que se
saldó con la muerte de cuatro policías y dos sediciosos, y con decenas de heridos.
Humala fue arrestado mientras negociaba las condiciones de su rendición con
representantes del Gobierno. Toledo prometió hacer caer todo el peso de la justicia
sobre los atacantes de Andahuaylas y tachó el movimiento etnocacerista de
"paramilitar, fascista, terrorista y de ideología fundamentalista", pero el desenlace de la
crisis, por de pronto positivo para la razón de Estado y el imperio de la ley, se tradujo
para el presidente en una nueva mella en su ya debilitada situación.
Así, el ministro del Interior, Javier Reátegui Rosselló, quien no llevaba ni un
año en el cargo y que era miembro de la cúpula de Perú Posible, hubo de dimitir en
asunción de su responsabilidad política por la inacción preventiva de su departamento,
que no ignoraba las intenciones sediciosas de Humala y su gente, según constaba en los
informes de los servicios de inteligencia. Su reemplazo por Félix Murazzo Carrillo,
teniente general de la PNP, no ahorró al poder sendas mociones de censura
parlamentaria presentadas por el PAP y la UN contra el primer ministro Ferrero y el
ministro de Defensa Chiabra. El 19 de enero el Gobierno salió airoso del embate al no
alcanzar ninguna de las dos mociones los 61 votos necesarios para prosperar, pero su
fragilidad no fue reparada. De la merma de credibilidad de las instituciones no era
ajeno el Congreso, que el 14 de abril no consiguió sacar adelante, por no alcanzarse la
preceptiva mayoría de dos tercios, una reforma constitucional que habría restaurado el
justicia”
-MONTESQUIEU-
sistema legislativo bicameral suspendido con el autogolpe de Estado de Fujimori en

1992 y luego abolido por la Constitución de 1993.
Para Toledo, todo lo referente a su malparada autoridad política era susceptible
de empeorar. Pocos días después del golpe de mano de los etnocaceristas, la orden de
arresto domiciliario emitida por el juez anticorrupción Saúl Peña contra Margarita
Toledo y su esposo, Guillermo Suárez, como presuntos coautores de los delitos de
asociación ilícita para delinquir y falsificación documental en el caso de las firmas
falsas, repuso en el primer plano el ya añejo escándalo y principió para el presidente la
etapa más precaria de su mandato. Sus públicas comparecencias ante la televisión 28
nacional para negar que él o cualquier miembro de su familia hubieran amañado firmas
de ciudadanos para conseguir el registro de Perú Posible y sus reiteradas afirmaciones
de que existía un plan para "tumbar la democracia" no fueron aceptadas por la
oposición parlamentaria, que sacó adelante una comisión de investigación en el
Congreso, encabezada por el diputado aprista Edgar Villanueva Núñez, para esclarecer
las posibles responsabilidades políticas y penales del jefe del Estado.
El 3 de mayo de 2005 la comisión, con la rúbrica y aprobación de sólo tres de
sus cinco miembros (no quisieron avalarlo los representantes de Perú Posible y el FIM),
entregó su informe final al presidente del Congreso, Antero Flores Aráoz. Los
firmantes, según Villanueva, poseían "indicios razonables y pruebas irrefutables" de
que Toledo, al igual que a su hermana, había tenido una "participación directa" en la
falsificación entre 1997 y 1998 de más del 80% de las 520.000 firmas presentadas para
avalar el registro de Perú Posible, lo que le convertía en imputable de unos delitos de
"asociación ilícita para delinquir" y "contra la fe pública". En consecuencia, se
solicitaba al pleno de la Cámara la aplicación al mandatario de "la sanción que
constitucionalmente corresponda", lo que podía significar tanto vacarle como
suspenderle.
Ahora bien, el informe no recomendaba explícitamente la destitución del
presidente, que como aforado gozaba de inmunidad frente a la acción de la justicia y no
podía ser acusado más que en los supuestos, tipificados por el art. 117 de la
Constitución, de traición a la patria, fraude electoral, disolución indebida del Congreso
y obstrucción de la labor del JNE; el informe tampoco mencionaba la figura de la
"incapacidad moral". El 20 de mayo, sin embargo, Toledo saboreó como un "triunfo de
la democracia" la decisión del Congreso, con el voto de 57 diputados, de no abrirle un
juicio político y acción constitucional alguna sino remitir "todo lo actuado" (es decir,
los hechos investigados pero no las recomendaciones) a la Fiscalía de la Nación, la cual
ya había notificado que se abstendría de emprender diligencias en su contra mientras
fuera el jefe del Estado. El 28 de julio el presidente inició su quinto y último año de
mandato con una aceptación popular del 20%, una marca muy mala, aunque algo
mejorado con respecto a los niveles reflejados por sondeos previos.
No le duró mucho el respiro a Toledo, ya que el 11 de agosto se encontró con
las dimisiones del primer ministro Ferrero y del ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Carlos Ricardo Bruce Montes de Oca, como reacción hostil al
nombramiento para ministro de Exteriores de Olivera, tan apreciado por el presidente,
del que venía haciendo una defensa activa, como impopular en la calle. La marcha de
Ferrero obligó a Toledo a abrir la enésima crisis de gobierno y a prescindir del líder del
justicia”
-MONTESQUIEU-
FIM tan sólo dos días después de jurar éste el cargo. El 16 de agosto el ubicuo
Kuczynski cubrió la vacancia del efímero Olivera y las cuatro carteras de más peso
cambiaron de titular: Economía y Finanzas fue para Fernando Zavala Lombardi,
Exteriores para Óscar Maúrtua de Romaña, Defensa para Marciano Rengifo Ruiz e
Interior para Rómulo Pizarro Tomasio.
La popularidad de Toledo volvió a quedar por los suelos. El 30 de octubre el
electorado emitió una ruda sanción con el resultado negativo del referéndum sobre el
proceso de descentralización territorial reactivado por la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales de 2002, que de haber prosperado habría supuesto la transformación de las 29
26 regiones departamentales y provinciales en cinco grandes regiones dotadas de
amplia autonomía. Dos meses más tarde el Gobierno hubo de declarar el estado de
emergencia en seis provincias de la región del Alto Huallaga, zona cocalera por
antonomasia, ante la escalada de ataques de Sendero Luminoso
7. APUESTA POR UNA INTEGRACIÓN SUDAMERICANA COMPATIBLE

CON EL TLC CON ESTADOS UNIDOS
Como ha venido sucediendo con otros presidentes del área latinoamericana, el

dinamismo resolutivo de Toledo se manifestó especialmente en el terreno exterior y más
concretamente en el ámbito librecambista. El dirigente peruano juzgó indisociables el
crecimiento sostenido de la economía nacional y el relanzamiento de los intercambios
comerciales con Estados Unidos mediante un instrumento que superara en ambición y
alcance al Andean Trade Preferences Act (ATPA), ya expirado, y al Andean Trade
Preference and Drug Enforcement Act (ATPDEA), promulgado por el Gobierno
estadounidense en 2002 y válido hasta diciembre de 2006. Es decir, Lima apostaba por
un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral.
El TLC, denominado por la legislación peruana Acuerdo de Promoción
Comercial Perú-Estados Unidos (APC), empezó a negociarse el 18 de mayo de 2004 en
Cartagena de Indias en una mesa multilateral que también incluía a Ecuador y
Colombia. Su propósito fundamental era eliminar las barreras al comercio de bienes y
servicios, y estimular las inversiones privadas en los respectivos países. Al cabo de trece
rondas de negociación, el APC quedó finiquitado el 7 de diciembre de 2005 y fue
firmado en Washington por el ministro peruano del ramo, Alfredo Ferrero Díez
Canseco, el 12 de abril de 2006 en presencia de Toledo. El 28 de junio siguiente, a un
mes justo del cambio de Administración, el Congreso peruano ratificó el acuerdo por 79
votos ?incluidos los de la bancada aprista- contra 14, quedando pendiente su ratificación
por el Congreso estadounidense y por ende su entrada en vigor.
Dos años y medio atrás, el 16 de diciembre de 2003, Toledo, debido a las
obligaciones institucionales derivadas de la crisis del Gobierno de Merino, no pudo
participar en Montevideo en la cumbre del MERCOSUR que produjo la firma del acta
de incorporación del Perú en este bloque comercial del cono sur latinoamericano con el
estatus de miembro asociado. La mudanza seguía al Acuerdo de Complementación
Económica suscrito el 25 de agosto del mismo año, por el que el Perú y el MERCOSUR
justicia”
-MONTESQUIEU-
establecían una zona de libre comercio, y a la cumbre especial de presidentes del

MERCOSUR y la CAN, celebrada diez días antes en Asunción, que había planificado la
integración comercial de los dos bloques.
La inserción del Perú en el MERCOSUR respondió a un deseo compartido por
Toledo y su par brasileño, el socialista Luiz Inácio Lula da Silva, y fue vista como un
paso fundamental para la concreción de la tercera gran estrategia continental del
mandatario peruano, a saber, la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN),
concebida por él como la institucionalización de las Cumbres Sudamericanas, a su vez
un marco intergubernamental inaugurado en 2000 a iniciativa del Gobierno brasileño 30
pero que por el momento no tenía personalidad jurídica.
La suerte de tándem formado por Lima y Brasilia quería que el proceso de
convergencia económica y política de los doce países de América del Sur desembocara
a medio plazo en una vasta área de libre comercio fundamentada en el engarce del
MERCOSUR y la CAN. La CSN, que aspiraba, inspirándose en la Unión Europea, a
dotarse de un mercado común y un parlamento sudamericano, y que debía ser
compatible con el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) perseguida por
Estados Unidos, vio la luz con la Declaración de Cuzco, firmada el 8 de diciembre de
2004 en el curso de la III Cumbre Sudamericana, con Toledo de anfitrión. El mismo
escenario había tenido la XVII Reunión del Grupo de Río, el 23 y 24 de mayo de 2003.
Toledo fue el primer secretario pro témpore de la CSN, hasta septiembre de 2005,
cuando traspasó el testigo a Lula en la I Cumbre de la CSN. Sin embargo, sus planes
integracionistas toparon con las dificultades emergidas en las relaciones bilaterales con
Venezuela y Chile.
Cuando asumió el poder, Toledo buscó normalizar las relaciones con el
Gobierno de Hugo Chávez luego de la cuarentena diplomática a que habían dado lugar
el cruce de acusaciones entre las cancillerías y la retirada de los respectivos
embajadores tras la captura de Montesinos en junio de 2001. Pero en abril de 2002 Lima
mostró frente al fracasado golpe de Estado en Caracas una actitud cuando menos
ambigua que fue interpretada por el oficialismo rápidamente restaurado en el poder
como un apoyo tácito a la efímera junta cívico-militar presidida por el empresario Pedro
Carmona.
En aquella ocasión, Toledo calificó de "preocupante" la ruptura constitucional en
Venezuela, pero, desviándose de las líneas de rechazo tajante al golpe o de máxima
cautela exhibidas por los demás miembros de la OEA, se explayó en reflexionar que "un
país que se polariza mina la democracia" y que Chávez no era precisamente "un papa de
la democracia". El presidente venezolano no perdonó a Toledo esta falta de respaldo
político y en los años siguientes fue advirtiéndose que las visiones hemisféricas de
ambos dirigentes divergían sin posibilidad de encuentro, con Chávez criticando el APC
peruano, declarando moribunda a la CAN precisamente a raíz de aquel, quejándose del
escaso fuelle de la CSN y lanzando una verdadera ofensiva contra el ALCA mediante la
Alternativa Bolivariana para América Latina (ALBA), que sólo podía irritar al
filonorteamericano Toledo. En julio de 2005, en el XVI Consejo Presidencial Andino
celebrado en Lima, Toledo acogió con frialdad la propuesta de Chávez de crear una
multinacional subregional del petróleo denominada Petroandina. El desencuentro llegó a
justicia”
-MONTESQUIEU-
su clímax con motivo de la campaña de las elecciones generales peruanas de 2006, en

las que Chávez se inmiscuyó con repercusiones muy negativas.
En su flanco meridional, el Perú avanzó en la cooperación con Bolivia, pero
chocó con Chile. En agosto de 2004, la visita del presidente boliviano Carlos Mesa se
tradujo en la firma con Toledo en Ilo y Lima del Tratado General de Integración y
Cooperación Económica y Social para la Conformación de un Mercado Común entre
ambos países y también de una carta de intenciones sobre el establecimiento en un
punto de la costa peruana, probablemente Ilo, de una "zona económica especial" de uso
conjunto, que entre otros servicios daría al prometedor gas boliviano una salida 31
oceánica para su exportación. El acuerdo tenía su antecedente en los convenios de 1992,
por los que el Perú había otorgado a Bolivia una zona franca en Ilo y había bautizado
una parte de su playa como Boliviamar. Según las partes, el nuevo tratado iba a
fomentar los intercambios comerciales, el turismo, las inversiones privadas y la
participación en el comercio bilateral liberalizado de las pequeñas y medianas empresas.
En cuanto a Chile, la aprobación parlamentaria y la promulgación presidencial el
3 de noviembre de 2005 de la Ley de Líneas de Base del Dominio Marítimo del Perú,
que establecía un nuevo criterio de delimitación de las aguas territoriales del Pacífico
potencialmente lesivo para Chile, despertó un fuerte rechazo en el Gobierno de Santiago
y enfrió crudamente unas relaciones bilaterales que al comienzo del mandato de Toledo
se habían distinguido por su calidez. El ambiente ya estaba revuelto desde el mes de
abril por el escándalo, sentido en el Perú -que no olvidaba las amputaciones territoriales
sufridas tras la victoria chilena en la Guerra del Pacífico (1879-1884)- como una
verdadera afrenta nacional, del video sensacionalista de la compañía aérea chilena Lan,
el cual mostraba a los pasajeros de sus vuelos una Lima azotada por una realidad de
pobreza, suciedad, desorganización y delincuencia. Entonces, el Ministerio de
Relaciones Exteriores, haciéndose eco de la cólera de la opinión pública, dirigió una
queja oficial al embajador chileno en Lima por el tono denigratorio de un video del que
sólo era responsable la aerolínea privada.
A la mejora de las relaciones peruano-chilenas no contribuyó la dilación de la
decisión por las autoridades del segundo país de extraditar al ex presidente Fujimori,
detenido en Santiago el 7 de noviembre, nada más aterrizar procedente de Japón y en el
momento más inoportuno del rifirrafe territorial. Días después, Lima retiró a su
embajador en Tokyo en protesta por el anuncio del Gobierno del país asiático de que
velaría por los derechos de Fujimori, que mantenía la doble ciudadanía peruana y
japonesa. La Administración toledista estaba tremendamente molesta con Japón tras
pasarse casi cinco años reclamando en vano la entrega del prófugo para ser juzgado en
casa como presunto autor de un buen número de delitos contra los Derechos Humanos y
de corrupción; las autoridades niponas siempre habían pretextado la nacionalidad
japonesa del encausado y la inexistencia de un tratado de extradición bilateral. En mayo
de 2006 la Corte Suprema chilena iba a poner a Fujimori en libertad bajo fianza y con la
prohibición de abandonar el país hasta que se resolviera el juicio de extradición,
decisión que alimentó los temores de fuga en Perú.
justicia”
-MONTESQUIEU-
8. TESTIGO INCÓMODO DE UNA SUCESIÓN PRESIDENCIAL

DOMINADA POR CANDIDATOS OPOSITORES
La mejor prueba de la soledad política de Toledo y de la fragilidad de su partido

en la recta final del mandato fue el desaguisado en la selección del candidato
presidencial del oficialismo. La primera aspirante de Perú Posible, Jeannete Enmanuel
Tejada, una empresaria de éxito en el ramo de la agroalimentación ecológica pero
absoluta neófita en política, renunció el 9 de diciembre de 2005, sólo cinco días
después de su proclamación, en medio de fuertes cuestionamientos internos por su 32
inexperiencia en estas lides y asustada por la vorágine de una campaña que se auguraba
muy sucia. Su compañero de plancha para la Vicepresidencia primera, el ex ministro
Carlos Bruce, desistió asimismo tras ser criticado por el vicepresidente saliente, David
Waisman, quien aspiraba a ser el heredero político de Toledo y venía defendiendo sin
éxito su postulación presidencial.
Incapaz de consensuar un candidato propio, Perú Posible se decantó por Rafael
Belaúnde Aubry, ex dirigente acciopopulista e hijo del difunto Belaúnde Terry. De
nuevo, la falta de unanimidad en el partido gobernante, esta vez a propósito de la
composición de las listas congresuales, empujaron a su opción presidencial a arrojar la
toalla, el 31 de enero de 2006. En consecuencia, Perú Posible acudió a las elecciones
generales del 9 de abril de 2006 sin candidato a la jefatura del Estado, aunque también
es cierto que de haberlo presentado, aquel no habría tenido ninguna posibilidad frente a
los tres líderes opositores que competían ferozmente por la victoria: Ollanta Humala,
líder del Partido Nacionalista Peruano (PNP) pero postulante por la UPP, Alan García
por el PAP y Lourdes Flores por la UN.
Con el paso de los dos primeros a la segunda vuelta, Toledo fue un testigo
incómodo del durísimo cruce de acusaciones e insultos de unos candidatos que parecían
auspiciar dos modelos y dos ofertas antitéticas pero que coincidían en echar pestes del
quinquenio de Perú Posible: el nacionalismo demagógico y confusamente izquierdista
del ex teniente coronel, simpatizante del chavismo y hostil al liberalismo económico y a
la globalización; y la socialdemocracia moderada de García, que respaldaba el APC,
pero con algunas enmiendas, y que en el fondo garantizaba la salvaguardia del legado
toledista en la economía, aunque reponiendo en el primer plano la deuda social.
La ruidosa irrupción de Chávez en la campaña de la segunda vuelta, reclamando
el voto para Humala, al que aspiraba a reclutar para su bloque bolivariano en América
Latina, descalificando el APC con Estados Unidos y colmando de insultos a García,
quien se los devolvió con creces, terminó salpicando a Toledo. El mandatario saliente,
visiblemente irritado, salió al paso para declarar: "Yo no entro en peleas de callejón (?)
Esta contienda electoral es entre dos candidatos peruanos, y yo no defiendo a nadie,
pero no le permito al presidente Chávez volverse a entrometer en la política nacional
del Perú, mucho menos sus chantajes y amenazas". El 29 de abril, luego de que el
vehemente líder venezolano extendiera sus exabruptos a Toledo ("son caimanes del
mismo pozo"), el Ministerio de Relaciones Exteriores ordenó el regreso inmediato de
su embajador en Caracas, Carlos Urrutia Boloña, por la "persistente y flagrante
intromisión" [de Chávez] en asuntos internos del Perú, en clara violación de los
principios y normas del derecho internacional".
justicia”
-MONTESQUIEU-
Un mes más tarde Toledo exigió a su homólogo venezolano que dejara de

"intervenir" en la política interna peruana y le advirtió que tuviera "cuidado" porque
estaba "sembrando tempestades" en la región. También, enfatizó que no podía decir
quién debía ganar la segunda vuelta del 4 de junio. Sin embargo, él mismo fue acusado
de violar las leyes electorales al pronunciar a comienzos de mayo un discurso en el que
voceó un apoyo implícito a García cuando aseguró que las presidenciales no iban a ser
"una batalla entre dos candidatos, sino una decisión entre la democracia y el
autoritarismo".
El 4 de junio Toledo seguramente experimentó una mezcla de alivio y de 33
satisfacción, ya que García derrotó a Humala y las votaciones discurrieron sin
incidentes y con limpieza democrática. Además, se despedía con un nivel de aceptación
popular francamente mejorado: ahora mismo, uno de cada tres encuestados aprobaba su
gestión, nivel que se aproximaba a la mitad en el caso de los residentes capitalinos.
Claro que el rendimiento de Perú Posible en las elecciones legislativas no podía
alimentar ninguna complacencia: sólo arrancó el 4,1% de los votos válidos, minúscula
cuota que le dio derecho a dos escaños en el Congreso.
De la primera fuerza del hemiciclo, el partido fundado por Toledo y cuyo
liderazgo recaía ahora en Waisman había pasado a ser la sexta.
El 28 de julio de 2006 Toledo transfirió la Presidencia a García y abrió un
período de participaciones académicas internacionales. En octubre el Centro Carter le
nombró jefe conjunto, con el ex presidente estadounidense y el ex presidente panameño
Nicolás Ardito Barletta, del equipo de monitores de las elecciones generales
nicaragüenses de noviembre. A últimos de ese mes el Centro de Estudios Avanzados en
Ciencias del Comportamiento (CASBS) de su alma máter, la Universidad de Stanford,
le nombró Hoover Distinguished Visiting Fellow, poniendo a su disposición un
despacho para realizar actividades lectivas durante un año. El ex mandatario dejó en el
aire la posibilidad de una segunda aspiración presidencial en 2011, vencido el período
en blanco que prescribe la Constitución. En julio de 2007, estando en Madrid para
participar en un ciclo de conferencias en compañía de Eliane Karp, informó que estaba
escribiendo una autobiografía y que los derechos de adaptación cinematográfica de la
historia de su vida ya estaban negociándose, quedando sólo por decidir "el actor que me
encarne".
Claro que para entonces, Toledo, desprovisto de la inmunidad institucional, ya
enfrentaba nuevas investigaciones parlamentarias que rastreaban las presuntas
irregularidades cometidas en su gestión y anteriormente. El 14 de diciembre de 2006 el
ex presidente fue denunciado por la titular de la Primera Fiscalía Anticorrupción,
Gloria Ordóñez Castillo, quien actuaba sobre la base de una solicitud de investigación
hecha por el Sexto Juzgado Penal Especial de Lima en julio pasado, por unos delitos
contra la fe pública, contra la tranquilidad pública, de falsificación documental y de
asociación ilícita para delinquir en agravio de la sociedad, todos en relación con el viejo
asunto de la falsificación de las firmas avaladoras de su partido.
El 21 de diciembre la juez especial Carolina Lizárraga Houghton abrió un
proceso penal contra Toledo por los cargos imputados y le impuso la prohibición de
abandonar el país ?aunque en esos momentos se encontraba en Stanford-, un embargo
justicia”
-MONTESQUIEU-
preventivo de bienes valorados en 150.000 soles (45.180 dólares) y el pago de un

depósito de 50.000 dólares (15.060 dólares). De ir a juicio y ser hallado culpable,
Toledo se enfrentaría a una pena de dos a diez años de cárcel. En su auto, la magistrada
apuntaba la existencia de indicios suficientes que apuntaban a Toledo como el
responsable de "planificar y coordinar la formación de una organización de personas a
quienes convocó, instruyó y dirigió" para cometer la irregularidad. Toledo podía ser
procesado por la justicia ordinaria porque los hechos imputados habían ocurrido antes
de ser elegido y, por tanto, no se podía acoger al antejuicio, o proceso en el Congreso,
al que tienen derecho los ex altos funcionarios del Estado hasta cinco años después de
haber abandonado el cargo. 34
9. FUENTES - LINKOGRAFIA
 El Peruano - Inauguró la Plaza de la Democracia

 ↑ El Comercio - Toledo agradece a la población por aprobación al final de su gestión
 ↑ Toledo señala que él terminó con mayor aprobación que Alan García http://rpp.pe/
 ↑ «AgenciaPeru - Ordenan a Toledo hacerse el ADN».
 ↑ AgenciaPeru - Toledo, Zaraí y el ADN
 ↑ BBC Mundo - Toledo se salva de prueba de ADN
 ↑ BBC Mundo - Toledo: "he ganado una hija"
 ↑ Toledo: un gobierno de etiqueta negra
 ↑ «Caretas - Mar de Fonfo: Gobernando con Cabeza Fría».
 ↑ AgenciaPeru - Guitarrista de Toledo gana dinero trabajando como miembro de seguridad
en Palacio de Gobierno
 ↑ Terra Noticias - Informe compromete a presidente Toledo en falsificación de firmas en
Perú
 ↑ Terra Noticias - Toledo suma a su crisis ministerial una denuncia por falsificación de
firmas
 ↑ BBC Mundo - Toledo declara pero no firma
 ↑ BBC Mundo - Toledo "Culpable"
 ↑ «AgenciaPeru - El caso Almeyda – Bavaria».
 ↑ gestion.pe (3 de febrero de 2017). «Caso Odebrecht: Expresidente Alejandro Toledo
habría recibido coima de US$ 20 millones». Gestion(en inglés).
 ↑ «Alejandro Toledo: Allanan su casa en Camacho por Caso Odebrecht |
FOTOS». larepublica.pe. 4 de febrero de 2017.
 ↑ «Alejandro Toledo: juez ordenó 18 meses de prisión preventiva | Justicia | Política | El
Comercio Peru». elcomercio.pe.
 ↑ «Gobierno ofrece S/ 100.000 por la captura Alejandro Toledo. El Comercio Perú».
 ↑ Toledo: Perú necesita que el crecimiento "se sienta en bolsillos de los pobres"
 ↑ https://web.archive.org/web/20111003042134/http://laindustria.pe/actualidad/politica/alej
andro-toledo-recibio-titulo-de-doctor-honoris-causa-en-georgia
 ↑ «"Hillary Clinton plantea a expresidentes latinoamericanos nueva relación de EEUU con
la región."».
 ↑ "II FORO REGIONAL ESQUIPULAS -Pensar Centroamérica-"
 ↑ http://www.lanacion.cl/toledo-anuncia-su-apoyo-a-humala-en-segunda-
vuelta/noticias/2011-05-26/170753.html
 ↑ http://www.prensa.com/uhora/toledo-reunira-13-expresidentes-en-aniversario-de-la-
carta-democratica/22820
justicia”
-MONTESQUIEU-
 ↑ http://www.terra.com.mx/noticias/articulo/1233481/Dan+triunfo+a+islamistas+en+Tunez
+.htm Dan triunfo a islamistas en Túnez Terra.com visto el 7-12-2011
 ↑ Toledo criticó el autoritarismo de gobiernos
 ↑ Alejandro Toledo y María Elena Moyano entre los “20 Héroes de la Inclusión del
Mundo”
 ↑ «Alejandro Toledo y Felipe Calderón partiparán como conferencistas de Escuela de
Negocios de Harvard».
 ↑ XV Latin American Conference – The Future Has Arrived! Are we Ready?
35
SECCIÓN SEGUNDA: VIDA POLÍTICA

(BENAVIDES AYALA ESTRELLA DE LOS ÁNGELES)
justicia”
-MONTESQUIEU-
1. PARADOJA DE TOLEDO
36
El Perú de Toledo nos confrontó los últimos cinco años con un escenario
paradójico, en el que simultáneamente asistimos a una gran estabilidad
macroeconómica, una profunda incapacidad de la política y un descontento social
creciente, en el que se multiplicaron los reclamos antes que las demandas, que suponen
intereses que pueden ser negociados. El gobierno, que inició su gestión en medio de las
expectativas que generó la caída del fujimorismo y que, inicialmente, fue un espacio en
disputa por la positiva pluralidad de su composición, terminó naufragando en su
incapacidad para construir una alianza con la población por su contradictoria pretensión
de avanzar en la democratización de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, y
simultáneamente mantener las orientaciones de la política económica de su antecesor.
Ello se dio a pesar su ofrecimiento de una política de reactivación basada en el
incremento de la demanda.
Como resultado del divorcio preexistente entre política, economía y sociedad,
que el toledismo fue incapaz de enfrentar, a lo largo de estos años, los temas de
gobernabilidad democrática y buen gobierno, así como, más profundamente, la 20
Crecimiento económico, crisis de la democracia y conflictividad social propia
sostenibilidad del régimen político, estuvieron en cuestión desde sus primeros meses
del gobierno. La evolución del índice de popularidad del presidente Toledo gráfica, en
buena cuenta, la nueva frustración y el descontento ciudadanos ante el fracaso
gubernamental: el primer año de su gobierno, cayó del 62 por ciento a menos del 20 por
ciento; en 2004, llegó a la cifra ínfima de 8 por ciento; y, en el primer semestre de
2005, se recuperó ligeramente, superando el 30 por ciento.
Estas paradojas, conviene recordarlo, no son exclusivamente nacionales. Como
lo demuestra un informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, toda
América Latina se enfrenta a un escenario de democracias electorales que parecen
consolidarse en medio de una pobreza que crece en números absolutos y adquiere
creciente carácter étnico, así como de niveles de desigualdad que se profundizan,
aumentando la insatisfacción ciudadana con la democracia y la política, y trayendo
consiguientemente un efecto desestabilizador. Ciertamente, nuestro país muestra
particularidades y rasgos propios, pero se inscribe en este contexto general. En términos
generales, la mayoría de analistas coincide en que los últimos cinco años estuvieron
marcados por una precariedad institucional y una fuerte inestabilidad política que
contrastaron con el importante dinamismo económico manifestado en el constante
crecimiento, que a lo largo de 56 meses caracterizó la denominada transición
justicia”
-MONTESQUIEU-
democrática. Ese fue el porcentaje más alto que le adjudicaron las encuestadoras en
agosto de 2001.
La encuesta de Apoyo Opinión y Mercados del 15 y 16 de julio de ese año le
dio ese índice de aprobación a la gestión del gobierno del presidente Toledo, mientras
que, al mismo tiempo, le otorgaba un 88 por ciento de desaprobación. Un reciente
estudio del Banco Mundial (2006) señala que la población indígena percibe, en
promedio, entre 46 y 60 por ciento de los ingresos de quienes no son indígenas. Entre
2001 y 2005 hay por lo menos tres factores que marcan la gestión del gobierno que
concluye y que merecen especial atención, dado que, desde nuestra perspectiva, 37
establecen las principales tendencias del mediano plazo:
 Un crecimiento económico de «base estrecha», asociado a altos niveles de
desigualdad e incapaz de responder a las demandas de empleo.
 Una democracia anclada en un sistema político frágil y con escasa capacidad de
representación, que se debilitó aún más por la inconsistencia del toledismo y por
la incapacidad de autorreforma de los partidos políticos.
 Una fuerte crisis de integración social de raíces seculares, que alentó una
importante conflictividad social manifestada en distintas protestas,
movilizaciones y estallidos sociales de intensidad variable, que no fueron ni
previstos ni atendidos por el gobierno.
Divorcio entre la política y la economía, esta ha sido la frase más utilizada por
diversos analistas, para calificar el desenvolvimiento económico durante la gestión de
Alejandro Toledo.
2. EL PERÚ ENTRE 2001 Y 2006
Luego de haberse celebrado casi simultáneamente cuatro elecciones en nuestro

país, Alejandro Toledo se está despidiendo del gobierno con un repunte inesperado de
popularidad. Los cinco años vividos bajo el partido de la «chacana» aparecen como uno
de los gobiernos más exitosos en términos de administración macroeconómica.
Además, en este período, las reformas democráticas iniciadas por el doctor Valentín
Paniagua, cuyo gobierno restableció las bases del Estado de derecho mediante la
eliminación de las trabas autoritarias, se han consolidado poco a poco. La economía
durante el gobierno de Toledo ha crecido a un ritmo promedio de 5,5 por ciento anual,
en tanto que el índice del producto bruto interno per cápita ha pasado de 109,2 a 128,9
(base 100 en 1994). Adicionalmente, la tasa de inflación se ha mantenido por debajo
del 4 por ciento durante su gestión.
Las exportaciones, por su parte, han tenido un despegue notable y sin
precedentes, hecho que se explica por el dinamismo de los minerales y los productos
semi-procesados alimenticios; asimismo, el tipo de cambio se ha mantenido en
equilibrio gracias a un esquema de flotación «sucia». Por estos, y otros logros en
materia macroeconómica, Alejandro Toledo ha sido felicitado no solo por los
justicia”
-MONTESQUIEU-
empresarios más importantes de nuestro 344 Una evaluación de las políticas sociales
del gobierno de Toledo país, sino también por empresarios extranjeros, tecnócratas y
representantes de organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial. No obstante, Toledo exclamó perplejo hace solo un par de años: «Si
Wall Street y Washington me están aplaudiendo, ¿por qué entonces no me aplaude la
gente en el Perú? ¿Qué es lo que está pasando?».
En aquel entonces se respondió a esta paradoja de la política social de su
gobierno de la siguiente manera: «No es suficiente que estemos bien, necesitamos ver
que ese 5% o 4% de crecimiento económico se sienta realmente en los bolsillos de la 38
gente».2 Esta expresión es muy curiosa, puesto que, poco tiempo después de estas
declaraciones, el Marco Macroeconómico Multianual 2006-2008, aprobado por el
Consejo de Ministros el 18 de mayo de 2005, presentó un balance favorable del
impacto de las políticas económicas y sociales del gobierno de Toledo sobre la equidad.
Esta situación me hace recordar la que se vivió a finales del gobierno de Alberto
Fujimori. Había una clara percepción de parte de los investigadores y evaluadores
independientes de que las cifras de pobreza estaban «maquilladas» o «cocinadas»,
puesto que la población denunciaba dramáticamente su situación de extrema pobreza y,
además, entidades consideradas más técnicas como el instituto Cuánto realizaban
estimaciones que contrastaban notablemente con las cifras presentadas por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Posteriormente, con la caída del régimen de Fujimori y la consiguiente
renovación de los cargos en el sector público, la cooperación francesa fue bienvenida
para asesorar en el recalculo de las cifras de pobreza.
3. LECCIONES QUE DEJÓ LA MACHA DE LOS CUATRO SUYOS
El 28 de julio, Día de la Independencia de Perú, el Presidente Alberto Fujimori

Fujimori juró el cargo presidencial por tercera vez consecutiva, tras una de las
elecciones más seriamente cuestionadas que el continente ha presenciado en los últimos
años. Recibió la banda presidencial en una ceremonia del Congreso boicoteada
ostentosamente por los miembros de la oposición.
En las inmediaciones del edificio del Congreso, Lima era una ciudad asediada.
La Marcha de los Cuatro Suyos, con un nombre inspirado por los cuatro puntos
cardinales del imperio inca y organizada por el líder de la oposición Alejandro Toledo
como una protesta popular masiva contra la reelección de Fujimori, había llegado a
Lima dos días antes. Estaba previsto que la protesta fuera masiva y pacífica. Sin
embargo, al ver que los cordones policiales les impedían llegar a sus destinos (el
edificio del Congreso y el Palacio Presidencial), algunos manifestantes recurrieron a la
violencia.
Pequeños grupos de manifestantes blandiendo palos y lanzando piedras se

dedicaron a saquear el centro de la ciudad y la policía respondió de manera
indiscriminada con cañones de agua y gases lacrimógenos. Las escaramuzas
continuaron durante todo el día y se prolongaron hasta la noche. Alrededor de las 10:30
justicia”
-MONTESQUIEU-
a.m. del día 28, los vándalos prendieron fuego al antiguo Ministerio de Educación (que
alberga ahora los tribunales civiles). A mediodía, tres aviones MIG de la Fuerza Aérea
peruana sobrevolaron a poca altura mientras los jóvenes violentos rompían las ventanas
del Palacio de Justicia y lanzaban dentro trapos impregnados con gasolina, lo que
provocó el inicio de fuegos en la planta baja y los pisos superiores. Dos horas más
tarde, les tocó el turno a la sede del Jurado Nacional Electoral y al edificio adyacente
del Banco Nacional. Seis guardias de seguridad murieron asfixiados por el fuego en el
Banco Nacional, que acabó totalmente destruido. Los bomberos y varios periodistas
fueron atacados y golpeados. Al menos 80 personas resultaron heridas, muchos de ellos
por el impacto en la cabeza o el cuerpo de canastas de gases lacrimógenos. La Policía 39
Nacional informó que había detenido a 106 personas, pero el número real doblaba esta
cifra.
El día anterior al estallido de violencia, unos 20.000 manifestantes, entre ellos

muchos que tuvieron que realizar arduas jornadas de autobús, marcharon por las calles
de Lima en una procesión pacífica que convergió en una concentración nocturna
masiva en el Paseo de la República. No se informó de un solo acto de violencia. Sólo
uno de los canales de televisión de la capital, el canal de cable Canal 'N', cubrió la
marcha. Sin embargo, los periódicos de mayor difusión, de los que se sospecha
masivamente que siguen pautas dictadas por el Servicio de Inteligencia Nacional, ya
estaban pronosticando la violencia: "Toledo: Así que, si arde Lima, ¿qué puedo hacer?"
decía uno de los titulares.
Los acontecimientos del 28 de julio tendrán un impacto profundo en la inestable

situación política de Perú. El Presidente Fujimori ya está utilizando estos hechos de
violencia para desacreditar al movimiento por la democracia y Alejandro Toledo. Ha
acusado a los simpatizantes de Toledo de tener un plan frustrado para quemar el
edificio del Congreso, y ha pedido a la policía, el ejército y el servicio de inteligencia
que "protejan a Perú frente al caos promovido por un grupo de oposición recalcitrante".
Toledo encabeza la lista de personas que se enfrentan ahora a cargos penales por la
violencia. Con dichas acusaciones, Fujimori pretende abrir una brecha entre el
movimiento liderado por Toledo y los sectores más "moderados" de la oposición, que
ya están cooperando con el nuevo gobierno (mientras los manifestantes se concentraban
en Lima.
El investigador de Human Rights Watch en Perú, Sebastian Brett, se encontraba

en Lima durante la marcha. Era uno de los 300 observadores de la sociedad civil que
participaron en la iniciativa de supervisión organizada por la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos. Los observadores llevaban chalecos amarillos que los
identificaban como "defensores de derechos humanos" y estaban equipados con
teléfonos celulares, cámaras desechables y máscaras antigás caseras. Durante la mañana
del 28 de julio, Sebastian se vio separado de sus compañeros observadores y su
teléfono se negó a funcionar. No era consciente de que la Coordinadora había
convocado a sus observadores después de que la violencia se volviera incontrolable
durante la mañana. Por este motivo, Sebastian estuvo en la calle hasta las 3:30 de la
tarde. Fotografió el ataque al Palacio de Justicia desde la habitación del hotel Sheraton
ocupada por un equipo de la BBC que cubría la marcha.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Miles de ciudadanos el 28 de mayo salieron a las calles y plazas públicas del

país para mostrar su indignación ante la fraudulenta re-reelección del ciudadano
peruano- japonés Alberto Fujimori. Allí se comprometieron a cumplir lo que para
muchos era una utopía y para otros una idiotez, canalizar a millones de peruanos a
marchar hacia el centro del poder político del país, a Lima, para mostrar al mundo que
la mayoría rechazábamos la dictadura, la corrupción, la soplonería, la extorsión, las
torturas, la destrucción de la industria nacional, la entrega de nuestra dignidad. En
reuniones político-sociales donde participaban candidatos que hoy se declaran
demócratas, se mofaban, se burlaban y se atrevían a decir que quienes movilizaban y 40
dirigían estos movimientos eran unos neoterroristas, resentidos sociales que traían sólo
la inestabilidad al país.
Con esfuerzo y dedicación miles de dirigentes sindicales especialmente de
construcción civil, salud, maestros, universitarios, voluntarios de los coordinadores de
derechos humanos, líderes de frentes regionales, representantes de la mayoría
de colegios profesionales, líderes de agrupaciones políticas salían a cometer una tarea
educativa día a día, de perder el miedo, de recuperar la dignidad, de tratar de recuperar
la libertad conculcada por la corrupción de miembros del gobierno de Montesinos-
Fujimori.
Otros frentes que se abrieron fueron el del periodismo nacional y extranjero y el
del apoyo moral y otros que se recibieron de países amigos, sobre todo de algunos más
lejanos del continente europeo. Ello dio ánimos a quienes habían emprendido la tarea
de llegar el 27 de julio al Paseo de la República a decir: ¡BASTA a los aduladores de
los dictadores narcotraficantes que nos expusieron frente al mundo! ¡Basta a quienes
nos faltaron el respeto que los peruanos merecemos! ¡Basta a los sacrificios de hambre
y miseria que el pueblo soporta desde muchas décadas con las promesas de quienes
gobernaban, ya sea los populistas o los neoliberales de los recientes años.
Despreciaron la sabiduría, la fuerza, la dignidad de un pueblo que hizo caer al
más despiadado dictador narcotraficante que el continente latinoamericano haya
conocido en los últimos años. Es momento también de hacer notar que una potencia
hegemónica como los Estados Unidos de Norteamérica reconozca que prevalecieron
más los intereses económicos que los principios morales y democráticos por el apoyo
que dieron al régimen fenecido; que la lección de nuestro pueblo les sirva a quienes no
supieron evaluar que al final del camino la voz del pueblo es la voz de la democracia.
Amigos, hay muchas lecciones más de la Marcha de los Cuatro Suyos, hay que
ser generoso con los que expusieron su vida y su tiempo, un homenaje desde estas
líneas y en representación a él, a todos los periodistas e intelectuales del país, me
refiero a: Gustavo Gorriti, a dirigentes que a pesar de haber estado postrado y enfermo
trabajó indesmayablemente como Javier Diez Canseco, los dirigentes trabajadores de la
CGTP que con sus marchas diarias alentaron a los peruanos a seguir luchando, a Víctor
Delfín, César Rodríguez y Sofìa Macher en representación de Sociedades Civiles, a los
dirigentes de las Federaciones Universitarias, con su ejemplo: Manos Limpias, al terco
justicia”
-MONTESQUIEU-
Alejandro Toledo, muchas gracias por devolvernos la ilusión de vivir en una

democracia con justicia y libertad.2
4. IRRUPCIÓN EN LA POLÍTICA CON LA BARRERA DEL

ENCASILLAMIENTO RACIAL
Durante el tumultuoso Gobierno del aprista Alan García Pérez (1985-1990),

Toledo fue barajado como candidato a ministro en más de una ocasión, pero su servicio 41
público se limitó a la dirección del Banco Sur Medio y Callao (Surmebanc), un cargo
de nombramiento gubernamental. Después se aproximó también a la Administración
del ingeniero de linaje japonés Alberto Fujimori, el espectacular vencedor en las
elecciones de junio de 1990, aunque su autogolpe de Estado de abril de 1992 parece
que cortó la comunicación.
Tratándose de un partidario de un modelo económico de libre mercado pero sin
desatención de la cuestión social, Toledo se vio impelido al activismo político en el
campo opositor tras constatar que las recetas neoliberales aplicadas por Fujimori para
acabar con la espiral inflacionaria y la deuda heredadas de García, si bien consiguieron
estabilizar la macroeconomía, estaban condenando a la pobreza acuciante a millones de
peruanos. En diciembre de 1994 anunció su candidatura para las elecciones
presidenciales del 9 de abril de 1995, que debían completar la vasta reforma política
lanzada por Fujimori tras el quebranto constitucional de 1992 con el objetivo
fundamental de asentarle en el poder. Meses antes de los comicios, Toledo presentó la
agrupación electoral País Posible, de orientación centrista, que estableció alianza con la
Coordinadora Democrática (Code), dirigida por José Barba Caballero y fundada en
1992.
Toledo fue designado candidato presidencial de Code-País Posible y, aunque su
condición de ancashino honesto y de inconfundibles rasgos indígenas causó sensación
en una lid que había sido siempre el coto de la élite blanca de origen español, lo que
tuvo reflejo en los sondeos preelectorales, finalmente cosechó sólo el 3,2% de los
sufragios. Le superaron unos candidatos de marcado caché político, empezando por
Fujimori (que ganó la reelección por abrumadora mayoría), el prestigiado ex secretario
general de la ONU Javier Pérez de Cuéllar y Mercedes Cabanillas Bustamante por el
Partido Aprista Peruano. Tras el fiasco electoral de 1995, Code-País Posible se disolvió
y su exiguo grupo parlamentario, formado por cinco diputados, se disgregó entre las
bancadas de Cambio 90-Nueva Mayoría (C90-NM, el partido fujimorista) y del Frente
Independiente Moralizador (FIM).
Partiendo casi de cero por segunda vez, Toledo articuló su movimiento como un
verdadero partido con el nombre definitivo de Perú Posible, que obtuvo el registro ante
el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en 1998, y elevó el tono de sus críticas al
Gobierno de Fujimori. En 1996 el economista presentó el manifiesto Cartas sobre la
mesa: testimonio y propuestas para un país posible, en el que arremetía contra las
2
MOVIMIENTO POPULAR, Transición democrática y la caída de Fujimori, DEBORAH POOLE Y
GERARDO MANRIQUE.
justicia”
-MONTESQUIEU-
políticas económicas de las sucesivas administraciones y su incapacidad para combatir

la corrupción y reducir la pobreza. También, concentró su estrategia en la movilización
y la captación del voto indígena, cuyo notable potencial, habitualmente menospreciado
más allá de los cortejos interesados con concesiones folcloristas, había advertido en los
comicios de 1995. El 17 de diciembre de 1996 Toledo se vio envuelto en una
desagradable peripecia en el interior de la Embajada de Japón en Lima.
El incidente, que para él duro tres días, comenzó cuando Toledo y los demás
invitados a una fiesta organizada por el embajador Morihisa Aoki para celebrar el
cumpleaños del emperador Akihito fueron hechos prisioneros por un comando del 42
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), que tomó la residencia
diplomática en un golpe de mano y con un plantel de exigencias al Gobierno. El ex
candidato presidencial fue liberado en las primeras horas del 20 de diciembre dentro de
un grupo de 38 personas entre las que se encontraban los embajadores de Corea del Sur,
Brasil y Egipto, dejando atrás a otros 340 rehenes varones, pero no sin antes difundir
una proclama de sus captores que fue leída por el político izquierdista Javier Diez
Canseco.
5. LIDERAZGO DE LA OPOSICIÓN AL RÉGIMEN DE FUJIMORI
En la segunda mitad de los años noventa Toledo se mostraba a la opinión

pública como un economista poco conocido cuya identificación con la cultura quechua
y las reivindicaciones de las comunidades indígenas y mestizas limitaba su proyección
política nacional. No fue sino hasta comienzos del año 2000 cuando se encaramó al
primer plano, como abanderado de un amplio movimiento de oposición popular a la
decisión de Fujimori, anunciada a últimos de diciembre de 1999, de optar al tercer
mandato presidencial en las elecciones convocadas para el 9 de abril de aquel año.
Toledo, llamado por sus seguidores “El Cholo”, denunció la empresa reeleccionista del
mandatario como una violación de la Constitución y como un intento de perpetuar un
régimen muy erosionado por su deriva autocrática y por la impunidad de los casos de
corrupción y las violaciones de los Derechos Humanos, pero se aprestó a enfrentársele
en las urnas.
Fujimori acudió a la consulta convencido de poder batir, luego de haberlo hecho
con Mario Vargas Llosa y Javier Pérez de Cuéllar, los peruanos más internacionales y
eminentes, a un político todavía bisoño rodeado de un equipo de colaboradores y con
un fondo económico de campaña (indispensable para contrarrestar la maquinaria del
oficialismo) que parecían harto precarios. Pero Toledo supo capitalizar el descontento
acumulado tras años de fujimorismo y en cuestión de semanas su popularidad creció
vertiginosamente, superando la de otros opositores carismáticos como el alcalde limeño
Alberto Andrade Carmona, de Somos Perú, y Luis Castañeda Lossio, del Partido
Solidaridad Nacional; en realidad, la fulminante progresión del consultor financiero no
difería mucho de la experimentada por el propio Fujimori en 1990, cuando el ingeniero,
en su caso montado en una plataforma groseramente demagógica, irrumpió en la
campaña presidencial desde el anonimato y arrebató la victoria al célebre literato y
justicia”
-MONTESQUIEU-
eterno aspirante al Premio Nobel, quien contaba con el respaldo unánime de los
partidos conservadores y el poder empresarial.
De baja estatura, voz ronca, verbo contundente aunque parco, y tonos
populistas, Toledo captó de una parte a las clases urbanas medias y bajas de cholos y
mestizos, hastiadas de los regateos antidemocráticos de Fujimori y de una política
económica que había mermado su poder adquisitivo, y de la otra cautivó a la población
india, crónicamente marginada de las distintas facetas de la vida nacional, con una
imaginería del glorioso pasado incaico no exenta de redentorismo.
43
El 9 de abril de 2000 la ciudadanía acudió a las urnas con el presentimiento de
que la jornada no iba a transcurrir con limpieza y, tan pronto como se cerraron aquellas,
los temores se confirmaron. El escrutinio, caótico, retrasó en varios días la publicación
de los resultados y alimentó las sospechas de fraude. Las encuestas a pie de urna
concedieron a Toledo una ventaja de cinco puntos, pero los resultados oficiales
pusieron a Fujimori en cabeza con el 49,8% de los votos seguido por Toledo con el
40,3%. Como el candidato más votado no había alcanzado el listón del 50%, debía
acudir a una segunda vuelta con su perseguidor más adelantado. Lejos de estar
satisfecho, Toledo denunció que un "andamiaje fraudulento" le había hurtado las
elecciones y el 18 de mayo anunció que no participaría en la segunda vuelta a menos
que se desplazara su fecha de celebración del 28 de mayo al 18 de junio, para dar
tiempo a corregir las múltiples irregularidades de organización que, a juicio de los
observadores de la OEA, iban a impedir unas votaciones libres y limpias.
En las legislativas al Congreso, Perú Posible se convirtió en la segunda fuerza
en votos (el 23,2%) y en escaños (26 sobre 120), aunque muy rezagado tras la coalición
pro-presidencial Perú 2000. El 26 de mayo, ante la imperturbabilidad del poder, Toledo
solicitó a los electores que boicotearan la segunda vuelta, bien absteniéndose, bien
votando nulo. La consumación de la mascarada electoral el 28 de mayo, en la que la
papeleta de Toledo, al no haber presentado su renuncia ante el JNE, sí apareció en las
mesas electorales y se llevó el 25,7% de los votos válidos mientras que las papeletas
nulas (estampadas con la frase "No al fraude") o los sobres en blanco llegaron al 31%,
desató la lucha frontal entre Gobierno y oposición. Consciente de que la comunidad
internacional simpatizaba con la salida de Fujimori del poder, Toledo apeló al Ejército
a que abandonara al presidente y llamó a la movilización y la resistencia pacífica de la
población frente a la "dictadura".
De cara a la toma de posesión de Fujimori, el 28 de julio, Toledo convocó una
jornada de protesta nacional en la que encabezó una marcha multitudinaria por las
calles de Lima, si bien grupos de incontrolados, que según los convocantes actuaron
teleguiados por el Gobierno, aprovecharon para provocar desmanes urbanos e incendios
en edificios oficiales. Al calor de la protesta, bautizada como "La Marcha de los Cuatro
Suyos" (en alusión al Tahuantinsuyo, el imperio inca en su máxima extensión
territorial), Toledo anunció la formación de un Frente Democrático Nacional por la
Unidad para aglutinar a todas las fuerzas contrarias al fujimorismo. Pese a la amplia
condena exterior y a las violentas movilizaciones callejeras, Fujimori pareció seguro de
su posición después de que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú (PNP)
le manifestaran su acatamiento.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Sin embargo, la situación experimentó un drástico viraje el 15 de septiembre

cuando el presidente del FIM, Fernando Olivera Vega, divulgó un vídeo en el que se
veía a un congresista fugado días atrás a las filas de C90-NM recibiendo dinero de
Vladimiro Montesinos Torres, asesor y colaborador de Fujimori desde el comienzo de
su aventura política en 1990. Apelado el Rasputín Andino por su perfil maquinador, y
verdadera bestia negra de la oposición, a Montesinos se le tenía por el responsable
encubierto del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) y por el cerebro de las
operaciones represivas contra el terrorismo. La opinión pública había personificado en
él las graves violaciones de los Derechos Humanos imputadas al régimen y los
fenómenos de corrupción, y Toledo en particular le había señalado como el inductor del 44
sospechoso trasiego de tránsfugas al grupo parlamentario fujimorista, que para él, no
tenía duda, se agilizaba a golpe de talonario.
La reacción, el 17 de septiembre, de Fujimori fue anunciar la convocatoria de
elecciones anticipadas, la entrega de la Presidencia al ganador de las mismas y la
desactivación del SIN. En las semanas siguientes el país vivió momentos de gran
alarma y confusión, con la fuga y retorno clandestinos del escurridizo Montesinos,
ruidos de sables en los cuarteles militares y un presidente que no terminaba de aclarar
su ambigua relación con él, oficialmente desde ahora, fugitivo más buscado del país.
Para Toledo, Olivera y demás figuras de la oposición, el régimen fujimorista había
empezado a descomponerse. Sin embargo, apelaron a la prudencia y, después de exigir
la partida inmediata de Fujimori y el nombramiento de un Gobierno interino,
accedieron a negociar una serie de reformas legales para apuntalar en un sentido
democrático la transición hasta el traspaso de poderes en julio de 2001.
El cambio más importante fue la derogación de la reelección presidencial
consecutiva. El autoexilio disimulado en Japón, el 20 de noviembre, de un Fujimori
confrontado a una situación insostenible fue celebrado como un día fausto para el Perú
por Toledo, que canceló su gira europea y retornó apresuradamente desde Madrid para
integrarse en las negociaciones multipartitas destinadas a cerrar cuanto antes el
peligroso vacío de poder. El 22 de noviembre el Congreso, tras recibir la dimisión de
Fujimori vía fax, invistió presidente constitucional con mandato interino a Valentín
Paniagua Corazao, hasta entonces presidente de la Cámara y miembro del partido
conservador Acción Popular (AP), y tres días después se constituyó un Gobierno de
unidad nacional presidido por Pérez de Cuéllar en el que Perú Posible estuvo
representado por el abogado Diego García-Sayán Larrabure con la cartera de Justicia.
6. ELECCIÓN PRESIDENCIAL CON GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS
Toledo, que acababa de terminar su último libro, El desafío del Perú: tránsito
del ajuste al crecimiento económico sostenido, se prefiguraba como el más que
probable ganador de las elecciones del 8 de abril de 2001, pero le salió un contrincante
de envergadura, el ex presidente Alan García. En un país donde florecían los candidatos
de desarrollo meteórico, García retornó al Perú en enero luego de casi nueve años de
exilio, presto a sacudirse del oprobio adquirido por la ruinosa gestión económica de su
primer mandato y los cargos judiciales por corrupción, para lo que confiaba en unos
justicia”
-MONTESQUIEU-
atributos personales sobre los que había unanimidad: su oratoria brillante, su buen porte
de mestizo criollo y el desenvolvimiento experto ante los medios audiovisuales por
quien sabía muy bien cómo seducir a un electorado tornadizo.
Toledo rehusó entrar en polémicas con García (que aún estaba relegado en las
encuestas de opinión) y entabló el antagonismo con la conservadora Lourdes Flores
Nano, candidata de la Unidad Nacional (UN), coalición conservadora capitaneada por
el Partido Popular Cristiano (PPC). La campaña discurrió por una espiral de
descalificaciones personales y de aventamiento de trapos sucios, que, por lo que a
Toledo incumbía, incluyó la acusación de negarle la paternidad a una niña de 13 años 45
llamada Zaraí que era fruto de una relación extramarital, la divulgación de detalles
sobre las peleas conyugales con Eliane Karp (a la sazón, una persona clave en la
campaña de Toledo como promotora de su imagen de vindicador de los indios) y el
cuestionamiento de un supuesto secuestro sufrido en 1998 y denunciado a la Policía, en
el que el político habría sido drogado y filmado por agentes del SIN; así, dos medios de
comunicación aseguraron poseer una cinta de vídeo en la que aparecía Toledo bajo los
efectos del alcohol y la cocaína, y con compañía femenina en un hotel de Lima.
El caso de la hija ilegítima, testimoniado por la madre, ya lo habían difundido
los medios adictos al fujimorismo durante la campaña presidencial de 2000, sólo que
entonces se insertó en las insidias del omnipresente Montesinos. Ahora, Toledo dio
largas a los que le pidieron que se sometiera a la prueba del ADN antes de las
elecciones, pese a que el asunto le podía perjudicar grandemente. En cuanto al mentís
del secuestro y el rumor del vídeo escabroso los achacó a un "operativo de demolición"
orquestado por personas del entorno de Flores y por empresarios que habían colaborado
con Fujimori, todos los cuales estarían "asustados con la posibilidad de que el pueblo
pueda ser Gobierno". Más aún, aseguró que había recibido más de cien amenazas de
muerte en los últimos meses.
En cuanto a su oferta programática, el líder de Perú Posible planteó un
centrismo que la defensa liberal del equilibrio financiero, la emisión de moneda
debidamente respaldada, la reducción de los impuestos y los incentivos a la inversión
privada nacional y foránea, con propuestas de signo social, como la concesión de
préstamos a bajo interés a agricultores y pequeños propietarios por un nuevo Banco
Agrario, la duplicación de los presupuestos destinados a la salud y la educación, y la
creación en cinco años de un millón de puestos de trabajo, la mayoría en el sector
turístico.
También, prometió emprender una lucha enérgica contra el narcotráfico, los
residuos de la subversión armada y la corrupción, ésta última acrecentada a ojos vista
durante la década de Fujimori por culpa de la vasta red delictiva montada por
Montesinos, pero no se anduvo en detalles en torno a temas tan importantes como la
reducción de la pobreza o la depuración de los mandos militares y de los servicios de
seguridad implicados en violaciones de los Derechos Humanos, lo que precisaría una
profunda reestructuración de las Fuerzas Armadas y policiales. El caso fue que García
se benefició de la guerra de insultos y acusaciones librada por Toledo y Flores.
El ex presidente les adjudicó las etiquetas de "izquierda" y "derecha",
respectivamente, para situarse él en el centro, y se hizo destacar con discursos
justicia”
-MONTESQUIEU-
moderados y propuestas concretas de gobierno, presentándose como un estadista

experimentado y sobrio, que había aprendido de los errores del pasado. Como
compañeros de plancha Toledo escogió a Raúl Díez Canseco Terry (candidato
presidencial de AP en 1995 y sobrino del dos veces presidente Fernando Belaúnde
Terry), para vicepresidente primero, y a David Waisman Rjavinsthi, para
vicepresidente segundo.
El 8 de abril Toledo certificó su condición de favorito poniéndose en cabeza con
el 36,5% de los sufragios. Finalmente fue García, que se adelantó a Flores con el 25,8%
de los votos, su adversario singular en la segunda vuelta. En las elecciones al Congreso, 46
Perú Posible conquistó una mayoría simple de 45 escaños con el 26,3% de los votos,
superando sensiblemente al PAP de García (26 escaños) y a la UN de Flores (17), y
abrumadoramente al otrora todopoderoso C90-NM (tres escaños), el cual, barrido de la
escena su fundador y animador, parecía abocado a la desaparición. Hasta el día de la
segunda vuelta, Toledo sostuvo con su contrincante socialdemócrata un debate
televisado del que salió bastante bien parado, más que nada porque los candidatos se
neutralizaron mutuamente con vituperios irónicos (García fue calificado de violador de
Derechos Humanos y ladrón, y Toledo de consumidor de cocaína poco legitimado para
dar consejos de moralidad) y soslayaron los aspectos que más preocupaban a la
población, a saber: las penurias económicas, la corrupción y los abusos de las fuerzas
de seguridad.
La franja de electores indecisos iba a resultar decisiva para decantar la balanza
hacia uno u otro aspirante, y el 3 de junio fue Toledo, con el 53,1% de los votos
válidos, el beneficiado. Sin duda, en última instancia prevalecieron el recuerdo de la
calamitosa gestión de García, el cual que reconoció inmediatamente su derrota, y el
reconocimiento de los méritos de Toledo en la caída del régimen de Fujimori y en el
retorno a un orden de auténtica democracia. Con todo, no podía hablarse exactamente
de luna de miel entre el electorado y el líder de Perú Posible, más si se tenían presentes
los casi 1,7 millones de votos nulos o en blanco, que alcanzaron un alto porcentaje en
Lima. El presidente electo, cuarto mandatario cholo desde 1930 tras Luis Miguel
Sánchez Cerro, Manuel Apolinario Odría y Juan Velasco Alvarado (si bien los tres
fueron militares que tomaron el poder por la fuerza, amén de que en sus rasgos
predominaba mucho más la raigambre blanca que la indígena), comunicó su esperanza
de formar un gabinete de unidad nacional con presencia de todas las fuerzas políticas
"libres de corrupción" y dispuestas a la concertación.
De entrada, los candidatos derrotados García y Olivera le ofrecieron su
colaboración, si bien el aprista dejó claro que su lugar estaba en la oposición
parlamentaria. Por otro lado, el que se anunciaba como principal quebradero de cabeza
del futuro presidente, el paradero y la impunidad del inquietante Montesinos, quedó
ventilado con la detención del prófugo en Venezuela el 24 de junio y su inmediato
traslado al Perú para responder ante la justicia por 43 causas penales y 140 denuncias
que le incriminaban en una amplísima variedad de delitos.
En esta atmósfera de optimismo por los avances en la regeneración del sistema
político heredado del fujimorismo y por la efectiva normalización democrática tuvo
lugar el 28 de julio de 2001 la investidura de Toledo, a la que asistió una nutrida
representación de mandatarios de países amigos. En el flamante Gabinete destacaban
justicia”
-MONTESQUIEU-
Fernando Olivera como responsable de Justicia y notorios partidarios de la libre

empresa y la disciplina fiscal como Roberto Dañino Zapata, nombrado presidente del
Consejo de Ministros, y Pedro Pablo Kuczynski, que recibió la cartera de Economía y
Finanzas. La inclusión por Toledo de estos independientes liberales levantó dudas sobre
cómo iban a cumplirse las importantes promesas sociales al tiempo que se reajustaba la
desfalleciente economía.
En añadidura, dos civiles, el vicepresidente David Waisman y Fernando
Rospigliosi Capurro, asumieron respectivamente los ministerios de Defensa e Interior,
lo que no tenía precedentes en las últimas presidencias republicanas. El Ministerio de 47
Relaciones Exteriores fue confiado por Toledo a uno de sus más cercanos
colaboradores, Diego García-Sayán. En su discurso inaugural, Toledo anunció una
amplia reforma de la institución castrense, la congelación pactada con los gobiernos del
hemisferio del comercio de armas, el compromiso de institucionalizar la recientemente
creada Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) para esclarecer y reparar las
violaciones de los Derechos Humanos cometidas al amparo de la guerra contra la
subversión, y la convocatoria de una Mesa internacional de Donantes presidida por
España para la obtención de 500 millones de dólares cuyo destino prioritario sería el
capítulo social.
También, reiteró que el eje central de su Gobierno iba a ser el combate contra el
desempleo, la pobreza, la corrupción y el narcotráfico (en los dos últimos casos a través
de una nueva oficina directamente dependiente de la Presidencia), y subrayó la
necesidad de desarrollar la industria turística como una fuente de ingresos de primer
orden. Al día siguiente de la jura oficial en el Palacio del Congreso de la República en
Lima, Toledo completó los actos de inauguración en la ciudadela andina de Machu
Picchu, donde, flanqueado por sacerdotes indígenas engalanados para el ceremonial que
le ensalzaron como un nuevo Pachacútec (el gran emperador que auspició la expansión
imperial inca a mediados del siglo XV), entroncó simbólicamente el inicio de su
mandato quinquenal con el glorioso pasado incaico y proclamó el "nuevo amanecer"
del Perú. La coincidencia de presidentes de la región fue aprovechada por éstos para
celebrar una cumbre extraordinaria de la Comunidad Andina (CAN).
7. UN PREMATURO DESGASTE EN EL PODER
Toledo inició su mandato con una batería de medidas que perseguía elevar el
poder adquisitivo de la población y dinamizar la demanda interna. Así, el Gobierno
puso en marcha un Programa de Emergencia Social Productivo (PESP) cuya
financiación se confió en buena parte a las ayudas externas y dispuso un abaratamiento
de las tarifas eléctricas para los pequeños consumidores. El Congreso aprobó una rebaja
del Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES) del 5% al 2% y una subida del 9% en
las pensiones y salarios del sector público. Al mismo tiempo, para mejorar las
perspectivas fiscales a corto plazo, el Ministerio de Economía y Finanzas revirtió la
mayoría de los descuentos fiscales introducidos por el Gobierno transitorio de Paniagua
y subió el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de los combustibles. A principios de
justicia”
-MONTESQUIEU-
octubre de 2001 Toledo anunció la revisión por el Gobierno de los balances

económicos, ya que tenía fundados indicios para creer que la Administración de
Fujimori los había maquillado, sobre todo la situación de las finanzas del Estado y las
tasas anuales de crecimiento.
La estimación de que se tenía que lidiar con un déficit público de 2.000 millones
de soles (571 millones de dólares), en lugar de los 1.000 millones que indicaban los
últimos datos del anterior ejecutivo, y de que el PIB había crecido en los últimos años
un promedio anual, no del 3,9%, sino del 1,9%, hasta registrar una contracción del
1,7% en el primer semestre de 2001, desbarataba, de hecho, el compromiso adquirido 48
con el FMI para la elegibilidad crediticia del Perú sobre la base del mantenimiento del
déficit fiscal por debajo del 1,5% del PIB, y convertía en incierta la predicción por el
equipo económico del presidente de una tasa de crecimiento para 2002 del 5,5%. El año
en curso iba a terminar con un crecimiento medio negativo, de medio punto porcentual.
El anuncio por Toledo de que la coyuntura económica era mucho menos robusta de lo
creído y su insinuación de que el esperadísimo crecimiento del empleo y los salarios y,
en definitiva, la prometida prosperidad, tendrían que esperar mejores tiempos, se
produjo cuando ya afloraban, y con intensidad, muestras de impaciencia y descontento
por la falta de concreciones en todos los terrenos, excepciones hechas de la obtención
de 1.000 millones de dólares en la conferencia de donantes celebrada en septiembre en
Madrid y de los primeros pasos dados para la institucionalización de la CVR sobre la
violencia en los años de la guerra sucia, que en abril de 2002 inició en Ayacucho sus
audiencias públicas.
La presencia en Lima el 23 y 24 de noviembre, dando una imagen de apoyo al
mandatario, de una veintena de jefes de Estado y de Gobierno con motivo de la XI
Cumbre Iberoamericana, de la que salió una importante declaración de rechazo al
terrorismo, no le reportó a Toledo ningún dividendo en términos de popularidad
interna, la cual, al contrario, presentaba visos de derrumbarse cuando habían
transcurrido cuatro meses tan sólo desde la toma de posesión. Según encuestas
periodísticas elaboradas en noviembre, la mitad de sus votantes de junio le había
retirado ya la confianza al presidente. Toledo era amonestado por su incapacidad para
cumplir lo mucho prometido, por su impericia en el manejo de la cosa pública y por no
mostrar suficiente liderazgo a la hora de confrontar los problemas nacionales. Una
veloz erosión que resultó tanto más sorprendente cuanto que los jefes de la oposición,
García y Flores, rehuyeron la confrontación e incluso fueron receptivos a las fórmulas
de consenso.
En los meses siguientes, causó particular irritación en la opinión pública,
preocupada por la extensión de la pobreza en la sociedad, un reguero de informaciones
sobre los gastos suntuarios del Estado, los elevados emolumentos de los representantes
públicos (incluido el nuevo sueldo bruto del presidente, de 18.000 dólares al mes, una
cantidad exorbitante que, por ejemplo, triplicaba el salario del presidente del Gobierno
de España) y la participación de su entorno familiar en oportunidades crematísticas,
como las contrataciones como consultores de un sobrino, Jorge Coqui Toledo
Velásquez, para prestar servicios informáticos a la Presidencia, y de su propia esposa,
justicia”
-MONTESQUIEU-
por el banco privado Wiese Sudameris, el segundo del país y ligado a los chanchullos
financieros de Montesinos. Jorge Toledo renunció a su cometido el 14 de diciembre de
2001 pese a que la Contraloría General de la República no había detectado indicios de
nepotismo en su reclutamiento profesional, presentado como una subcontrata del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que habría sido su
pagador, y no el Estado, con un sueldo mensual de 5.000 dólares. En cuanto a Karp,
que había mantenido en secreto dicha actividad y proclamado su dedicación exclusiva a
las tareas caritativas propias de su condición de primera dama, ante la polvareda
levantada, hubo de renunciar al salario mensual de 10.000 dólares que le pagaba el 49
Wiese Sudameris.
En julio de 2003 la pelirroja esposa del presidente, retratada a sí misma como
una campeona de la multiculturalidad y la causa indigenista, iba a situarse otra vez en el
ojo de la polémica por su actuación como presidenta ad honorem de la Comisión
Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (CONAPA), un puesto no
remunerado que sin embargo le permitió realizar, echando mano a informes ya
elaborados por la institución, una investigación sobre la evolución del movimiento
indígena peruano por encargo de la Corporación Andina de Fomento (CAF), la cual le
abonó por el trabajo 48.000 dólares en la forma de ocho mensualidades de 6.000
dólares; Karp abandonó la CONAPA, pero el dinero percibido por la CAF en concepto
de "honorarios" quedó en su bolsillo. Otro ingrato sobresalto para el presidente fue el
atentado perpetrado con dos coches bomba en las cercanías de la embajada de Estados
Unidos en Lima el 21 de marzo de 2002, en vísperas de la llegada del presidente
George W. Bush, que mató a nueve personas y que se atribuyó a elementos
reorganizados de la guerrilla maoísta Sendero Luminoso, prácticamente desarticulada
por Fujimori. El sangriento episodio fortaleció el compromiso adquirido el día 23 por
Toledo y Bush, en la primera visita de un mandatario estadounidense al Perú, que
incorporó al país andino en la estrategia global de la potencia norteamericana contra el
terrorismo, con el ojo puesto en esta región en las actividades de las guerrillas
colombianas.
A cambio, Toledo recibió de Washington un fuerte espaldarazo diplomático y el
compromiso de aumentar en 2003 la ayuda de 150 millones de dólares asignada a 2002,
que a su vez duplicaba la concedida en 2001. Los parabienes estadounidenses le
cayeron a Toledo, pese a los cuasi escándalos que afectaban a miembros de su familia,
en un momento constructivo de la política doméstica.
El nuevo talante que debía caracterizar las relaciones entre los actores políticos
y sociales arrancó el 5 de marzo con la firma por el presidente, el primer ministro
Dañino, los cabezas de todas las fuerzas parlamentarias salvo el grupo fujimorista es
decir, Alberto Cruz Loyola por Perú Posible, García por el PAP, Flores por la UN,
Olivera por el FIM, Ernesto Blume Fortini por Somos Perú, Paniagua por AP y Aldo
Estrada Choque por la Unión por el Perú (UPP)- y seis líderes religiosos, gremiales y
sociales del denominado Compromiso de Dialogo para un Acuerdo Nacional.
Posteriormente inició sus trabajos el Foro del Acuerdo Nacional, con la misión de
establecer directrices de acción concertada en cuatro grandes terrenos: Democracia y
justicia”
-MONTESQUIEU-
Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, y Estado

Eficiente, Transparente y Descentralizado. Aunque plenamente operativo, el Acuerdo
Nacional fue, sin embargo, un espejismo en el sentido de que no consiguió transmitir la
imagen de normalidad que Toledo buscaba para el país.
En junio de 2002 todavía no se había cumplido el primer año del mandato
presidencial cuando un apresurado y no suficientemente explicado proceso de
privatización de dos compañías eléctricas que abastecían a los departamentos
meridionales de Arequipa y Tacna, Egasa y Egesur, provocó en la segunda ciudad del
país una ola de protestas en la que sindicatos y organizaciones vecinales retaron a las 50
autoridades con manifestaciones, huelgas de hambre y actos de desobediencia civil. La
población arequipeña manifestó de esta manera su temor a que la venta de Egasa y
Egesur a la compañía belga Tractebel -sospechosa de pagar sobornos a altos
funcionarios durante la etapa de Fujimori- se tradujera en una subida de las tarifas y en
despidos laborales. El Gobierno esperaba obtener de esta operación 800 millones de
dólares con los que hacer frente al déficit fiscal del 2,5% y costear proyectos de
infraestructura. Las protestas captaron a otros colectivos de trabajadores y actores
sociales y no tardaron en extenderse a Tacna, Cuzco y a la propia Lima, donde las
organizaciones sindicales llamaron a una movilización nacional con la exigencia de que
Toledo abandonara su política económica "neoliberal" y echara del Gobierno a Roberto
Dañino y a Pedro Pablo Kuczynski, considerados los principales artífices de una
política que dejaba en un segundo plano las necesidades sociales.
La gravedad de los disturbios en varios departamentos del país, que en Arequipa
tenían visos de revuelta ciudadana, indujo al presidente a declarar el 17 de junio el
estado de emergencia por un mes, pero días después se plegó a la suspensión de la
privatización de las eléctricas y al levantamiento del decreto de excepción en Arequipa.
Con esta retractación, Toledo logró apaciguar la peligrosa contestación urbana, pero
pagó con la merma de credibilidad de su Gobierno, donde traslucieron divergencias
ideológicas.
El ministro del Interior, Rospigliosi, presentó la dimisión en desacuerdo con la
suspensión de las privatizaciones, pero esta salida no cerró la crisis del Ejecutivo, así
que el 11 de julio Toledo hubo de realizar una profunda remodelación que fue vista
como una claudicación ante los movimientos sociales, en particular el muy militante
Frente Amplio Cívico de Arequipa: Dañino, Kuczynski y de paso García-Sayán fueron
removidos de sus puestos y reemplazados respectivamente por Luis Solari de la Fuente,
Javier Silva Ruete y Allan Wagner Tizón. Con estas mudanzas, Toledo reforzó el
componente político de su equipo en beneficio de Perú Posible y en menoscabo del
FIM, cuyo jefe, Olivera, dejó también la cartera de Justicia. El debilitamiento del sector
liberal ortodoxo en el seno del Gobierno y el nombramiento de personalidades (Solari y
Wagner) en buenas relaciones con Alan García dieron pábulo a una hipotética entrada
en el Ejecutivo del PAP, sustituyendo al FIM como socio de coalición. Sucesión de
crisis políticas y escándalos en un contexto de estabilidad económica
justicia”
-MONTESQUIEU-
El tumulto de Arequipa del verano de 2002, saldado en derrota para el

Gobierno, sólo fue el comienzo de una larga secuencia de contestaciones sociales,
barquinazos presidenciales y crisis gubernamentales que se prolongó hasta el final del
quinquenio, poniendo de manifiesto en todo momento la minoría del oficialismo en el
Congreso y la debilidad política de Toledo. Observadores locales estimaron que,
paradójicamente, si Fujimori había caído, entre otras razones, por su autoritarismo,
Toledo podía correr la misma suerte por lo contrario, por su falta de resolución a la
hora de ejecutar los numerosos planes que seguían en el tintero y de poner orden en las
relaciones entre los poderes ejecutivo, judicial y legislativo, donde proliferaban las 51
iniciativas legales dispares. Desde febrero de 2003, después de verse obligado a
reconocer la paternidad (18 de octubre) de Zaraí, dando la razón a la madre de la
muchacha, Lucrecia Orozco, tras una década de litigios, y de encajar (17 de noviembre)
los pésimos resultados para su partido de las elecciones municipales y a los 25 nuevos
consejos regionales creados por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (promulgada
el 16 de noviembre), Toledo hubo de vérselas con un rosario de movilizaciones,
bloqueos viales y huelgas sectoriales que el 27 de mayo desembocó en la declaración
del estado de emergencia por un mes en todo el territorio nacional.
Los primeros en salir a protestar fueron los cultivadores de hojas de coca del
departamento de Ucayali, enfurecidos con la detención en Ayacucho de uno de sus
líderes, Nelson Palomino, secretario general de la Federación de Productores
Agropecuarios del Valle del Río ApurímacEne (FEPAVRAE) y de la Confederación
Nacional de Productores Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del Perú
(CONAPACCP), y con el plan del Gobierno, consecuencia de las presiones de Estados
Unidos, de proceder a la erradicación forzosa de los cocales de manera gradual y bajo
la promesa de introducir cultivos alternativos.
El clima de desgobierno se agravó con una huelga indefinida lanzada en
demanda de mejoras salariales por el Sindicato Unitario de Trabajadores de la
Educación en el Perú (SUTEP), que el estado de emergencia no logró atajar, y otra de
los trabajadores de la sanidad pública. Sondeos del momento indicaban que el
presidente sólo era apoyado por el 11% de la población. En estas circunstancias, Toledo
volvió a recurrir a la fórmula de la renovación gubernamental como la única manera de
apaciguar el enfado social. El 23 de junio el primer ministro Solari anunció la dimisión
en bloque del Gabinete y el presidente inició conversaciones con uno de los políticos
más veteranos e influyentes del país, Luis Bedoya Reyes, el octogenario fundador del
PPC. Sin embargo, Toledo y Bedoya no se pusieron de acuerdo y la presidencia del
Consejo de Ministros recayó, el día 28, en una independiente, la abogada y ex senadora
Beatriz Merino Lucero, actualmente responsable de la Superintendencia Nacional de la
Administración Tributaria (SUNAT).
En la ceremonia de jura del nuevo Gabinete, donde Jaime Quijandría Salmón
sucedía a Silva Ruete en Economía y Finanzas, Toledo entonó un vehemente mea culpa
con el que reconoció que las debilidades de su Gobierno lo habían aislado de los
peruanos. "De repente me he desenganchado de mi pueblo, hemos cometido errores,
juzguen ustedes nuestras flaquezas", confesó Toledo a un pueblo al que le habían
justicia”
-MONTESQUIEU-
"robado la fe y la esperanza" y al que él debió haber explicado "la pesada carga que
recibía luego de diez años de autoritarismo", ya que aunque en 2001 su intención no fue
engañar ni mentir a los peruanos, el caso fue que encontró "la caja vacía". Con todo, el
mandatario exhortó a ser optimistas: "Hay luz al final del túnel. Le pido al pueblo que
no desconfíe de todos; los que sembraron la desconfianza están fuera del país o en la
cárcel". En su alocución Toledo se comprometió a que el Estado prevaleciera en la
lucha contra el terrorismo y el narcotráfico. Precisamente, unos días después, Sendero
Luminoso reaparecía tendiendo una emboscada a una patrulla militar en un paraje
selvático próximo a la aldea ayacuchana de Matucana Alta y matando a siete soldados y 52
ronderos (autodefensas civiles).
La pervivencia de los zarpazos esporádicos del MRTA y Sendero Luminoso,
pese a haber quedado reducidas ambas organizaciones guerrillero-terroristas a su
mínima expresión tras años de combate por el Ejército y la captura de sus principales
dirigentes, puso la antesala a la publicación el 28 de agosto de 2003 del Informe Final
de la CVR sobre la violencia política que asoló el país entre 1980 y 2000. Toledo
recibió del presidente de la CVR, Salomón Lerner Febres, un documento que fijaba en
69.280 los asesinados y desaparecidos en esas dos décadas a manos de las fuerzas de la
seguridad del Estado y, sobre todo, de Sendero Luminoso, considerado el principal
violador de los Derechos Humanos con desenlace de muerte.
El balance luctuoso más que duplicaba la cifra de víctimas barajada hasta ahora.
El impacto del informe en la opinión pública fue muy considerable y Toledo, aunque
no tenía ninguna responsabilidad personal en los actos documentados, se vio obligado a
pronunciarse por lo que correspondía de asumir al Estado. El 21 de noviembre de 2003,
con una demora que disgustó a las asociaciones de víctimas civiles, el presidente emitió
un comunicado a la nación con dos contenidos: primero, una petición de perdón en
nombre del Estado a todas las víctimas, toda vez que "la exclusión social, la falta de
presencia del Estado y el abandono fueron el caldo de cultivo de la ideología demencial
y terrorista que se ensañó con los peruanos más pobres"; segundo, el anuncio de
ejecución de aquí a 2006, de acuerdo con la recomendación de la CVR de que el Estado
sufragara reparaciones colectivas, de un Plan de Paz y Desarrollo (PPD) en beneficio de
las víctimas y sus familiares con un presupuesto de 2.845 millones de soles (817
millones de dólares). Personas y organizaciones pertenecientes a la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) valoraron positivamente el gesto de
compunción presidencial, pero lamentaron que el PPD no contemplara, explícitamente
al menos, las indemnizaciones individuales, ya que las compensaciones económicas
colectivas destinadas a las comunidades golpeadas por la violencia tomaban la forma de
una inversión social por otro lado, una obligación de todo gobierno- que no garantizaba
el justo resarcimiento a las víctimas específicas. A vueltas con la inestabilidad
gubernamental, el 12 de diciembre de 2003 Toledo pidió la dimisión en pleno del
Gabinete a rebufo de un reguero de informaciones denunciando la proliferación en los
despachos ministeriales de tráfico de influencias y nepotismo a favor de familiares,
amigos y hasta de amantes de los titulares.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Los principales sospechosos de prácticas irregulares, la primera ministra Merino

y el vicepresidente Díez Canseco, figuraron entre los miembros del Gobierno que el 15
de diciembre tuvieron que hacer mutis: la primera dejó paso a Carlos Ferrero Costa,
miembro de Perú Posible y hasta hacía poco presidente del Congreso, y el segundo cesó
como ministro de Comercio Exterior y Turismo. También cambiaron de titulares los
ministerios de Exteriores y Defensa, donde entraron respectivamente Manuel
Rodríguez Cuadros y el general retirado Roberto Enrique Chiabra León. Nada de lo que
hiciera Toledo parecía servir para atajar una racha de escándalos que, antes al contrario,
ganó virulencia al comenzar 2004. El 30 de enero Díez Canseco, en la cuerda floja 53
desde diciembre y con dos acusaciones constitucionales abiertas por el Congreso,
dimitió entre mentís de que una exención fiscal decretada por él en calidad de ministro
para los restaurantes del aeropuerto internacional de Lima buscara beneficiar al padre
de su novia de 26 años, el cual regentaba uno de estos negocios.
Al día siguiente, Toledo tuvo que salir a desmentir que él o su gobierno tuvieran
algo que ver con una reunión secreta mantenida dos años atrás por un íntimo asesor
presidencial, César Almeyda, y el general Óscar Villanueva Vidal, quien se encontraba
prófugo de la justicia como presunto integrante de la trama corrupta de Montesinos y
que luego se quitó la vida estando bajo arresto domiciliario, encuentro en el que así se
desprendía de unas grabaciones sonoras divulgadas por el periódico opositor Correo de
Limase habló de seleccionar a los jueces del caso y de comprar a alguno de ellos. El 15
de febrero, días después de cruzar el ecuador de su presidencia, un agobiado Toledo
precipitó la quinta mudanza gubernamental en 30 meses largos de mandato con el
nombramiento de siete nuevos ministros, todos tecnócratas apartidistas. El FIM, único
aliado con que contaba el presidente, se automarginó del Ejecutivo, donde hasta ahora
tenía dos ministros, por decisión de Fernando Olivera, actualmente embajador en
España y con una investigación abierta por la Fiscalía de la Nación por su posible
vínculo con la trama Almeyda Villanueva, lo que él negaba con gran vehemencia.
Olivera, el paladín contra la corrupción, enemigo declarado de Fujimori y de García,
pero ahora él mismo sospechoso de deshonesto, puso su cargo diplomático a
disposición de Toledo, quien le ratificó en el mismo. El FIM, además, aunque apeado
del Gobierno, siguió respaldando a Perú Posible en el Congreso.
El impactante retorno de Kuczynski a Economía y Finanzas indicó que Toledo
otorgaba prioridad a las buenas relaciones con los organismos internacionales y los
inversores foráneos, a los que ante todo importaba la seguridad jurídica de sus
negocios, frente a la reconciliación con una población que, según las últimas encuestas,
ya sólo le aceptaba en un 7%. Quien se definía como un político de la "tercera vía
moderna adecuada a América Latina" y como un partidario de la "economía de
mercado con rostro humano", aun reconociendo errores propios como había sido
depositar su confianza en Almeyda, achacaba todo el "ruido político" y la
"desestabilización" a una "mafia fuji-montesinista" que no le perdonaba "haber liderado
una movilización de millones de peruanos que terminó con un dictadura corrupta" y
cuyo interés era "minar la democracia para tener impunidad".
justicia”
-MONTESQUIEU-
El 14 de julio de 2004, precedida por la destitución parlamentaria (5 de mayo)

del ministro Rospigliosi con el voto de diputados de Perú Posible y el FIM -por la
pasividad mostrada por los agentes del Interior en el linchamiento mortal del alcalde de
la localidad puneña de Ilave a manos de una turba de paisanos que le acusaba de
corrupto-, la dimisión (7 de junio) del responsable de Agricultura, José León Rivera
-después de mostrarse evidencias de que su familia administraba en la ciudad de
Trujillo un prostíbulo donde aparentemente ejercían jóvenes menores de edad-, y una
serie de estallidos de violencia social en distintos puntos del país, tuvo lugar la primera
huelga general de la presidencia de Toledo. Convocados por la Confederación General 54
de Trabajadores del Perú (CGTP) y apoyados desde el Congreso, aunque con matices,
por el PAP, los huelguistas exigían al Ejecutivo un cambio radical en su política
económica de responsabilidad fiscal y crediticia, un golpe de timón hacia la izquierda
en la gestión de los recursos públicos y la convocatoria de una Asamblea Constituyente
para fundar "una nueva República democrática, social y descentralista", que dejara atrás
el marco legal heredado del fujimorismo.
Tras esta prueba de fuerza de sus numerosísimos detractores, Toledo vio cómo
las andanzas de sus deudos más cercanos, que la opinión pública no podía creer fueran
desconocidas por el presidente, volvían a atizar los más furiosos escándalos. En
septiembre de 2004 el contralor general de la República, Gerardo Matute Mejía, declaró
que su oficina había tramitado hasta la fecha 42 investigaciones de actividades
sospechosas realizadas por una veintena de hermanos, cuñados y sobrinos de Toledo.
Una hermana mayor, Margarita, tenía a sus espaldas sendas investigaciones del
Congreso y del Ministerio Público por presunto tráfico de influencias en la
adjudicación para un amigo de un contrato con la autoridad portuaria y por presunta
organización de la trama de falsificación de firmas que habría permitido a Perú Posible
inscribirse como partido político en 1998 y concurrir a las elecciones de 2000. En
relación con este último caso también fueron denunciados el esposo de Margarita
Toledo, Edwin Suárez Flores, una cuñada de la pareja, Carmen Rosa Velázquez
Taboada, cuatro sobrinos del presidente ?Roberto Carlos Toledo Vereau, Walter
Manrique Plácido, Vicente Pinedo Manrique y Nancy Toledo Velásquez- y así hasta 25
personas. Asimismo en septiembre de 2004, un hermano menor, Pedro, fue denunciado
por la fiscal anticorrupción por haber, presuntamente también, hecho valer su apellido
en la concesión por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) a una
empresa a él vinculada, Telecomunicaciones Hemisféricas, de una lucrativa contrata
para el servicio de telefonía fija entre Lima y Callao; poco después, el juez
anticorrupción Saúl Peña Farfán incoó proceso criminal contra Pedro Toledo por unos
supuestos delictivos de tráfico de influencias, falsedad genérica y falsa declaración en
procedimiento administrativo.
El mayor de los hermanos Toledo, Luis, además de dar mucho que hablar por su
carácter irascible y violento (agredió físicamente a un grupo de reporteros que lo seguía
en automóvil e incluso a un motorista que, tendido en la carretera, acababa de ser
atropellado por el camión en el que él viajaba de copiloto) y de arrastrar una trayectoria
de líos con la justicia, fue igualmente denunciado y procesado en calidad de cómplice
justicia”
-MONTESQUIEU-
en un delito de peculado en el uso para actividades personales de vehículos del parque

móvil del Estado. Otro hermano, Fernando, fue involucrado en junio en la
manipulación de la ONG Aprodebi con el fin de ganar licitaciones públicas del MTC
para la construcción de un tramo de carretera en Ancash. La esposa de éste y cuñada
del presidente, Juana Rodríguez, fue procesada por el 33 Juzgado Penal por haber
orquestado la colocación de varios militantes de Perú Posible en la nómina del
Ministerio de Educación. En cuanto a Eliane Karp, sus actividades no terminaban de
zafarse de sospechas. El último descubrimiento fue que había cobrado honorarios por la
consultoría realizada a un banco local a través de una empresa afincada en Panamá 55
cuyo representante legal era nada menos que César Almeyda, el ahora encarcelado ex
asesor presidencial.
Por si este cúmulo de presuntas corruptelas económicas no fuera suficiente, la
reputación de la vasta familia Toledo fue puesta todavía más en entredicho por algunos
de los sobrinos del presidente, que se vieron envueltos en delitos barriobajeros, alguno
de mucha gravedad. Así dejando a un lado a Jorge Toledo Velásquez, ya eximido por la
fiscalía de un supuesto ingreso patrimonial excesivo, y a los cuatro sobrinos implicados
en el caso de las firmas falsas, fueron reclamados por la justicia: Williams Toledo
Rodríguez, acusado de agredir a un vigilante de un local nocturno de Lima y al que en
enero de 2006, más de dos años después del hecho imputado, le iban a caer una
condena de 16 meses de prisión suspendida y una multa de 4.000 soles; Fernando
Manrique Quipusgo, alias Filete, miembro del equipo de seguridad de su tío en el
Palacio de Gobierno, quien se las arregló para no rendir cuentas por su presunta
dirección de una trama mafiosa dedicada a traficar con medicinas y ropa donadas al
Estado por entidades benéficas; y Miguel Toledo Manrique, de 34 años, que fue
denunciado por una joven por haberla drogado y violado en un hotel en marzo de 2004,
tras lo cual iba a ser enjuiciado en rebeldía y por último, en febrero de 2006, capturado
y condenado a servir "cuatro años de prisión suspendida, condicionalmente a tres años",
y a pagar una indemnización de 8.000 soles, sentencia que fue considerada "indignante"
y una "burla" por la defensa y por asociaciones de mujeres.
En todo este tiempo Toledo no se cansó de diagnosticar, y razón no le faltaba, la
excelente salud de la economía peruana. En efecto, el PIB estaba creciendo entre un 4%
y un 5% anual, ritmo que contrastaba con la recesión registrada en 2001 y que todavía
resultaba pequeño en comparación con el 6,7% que iba alcanzar en 2005, la tasa más
elevada en ocho años. El país marchaba, y todos los sectores, salvo el agrícola, tiraban
hacia delante: las manufacturas y procesados industriales (textiles, algodón, cemento),
la minería (muy en especial la del cobre y el zinc, extraídos por la compañía
Antamina), la pesca y sus derivados (harinas) y los hidrocarburos, donde se hizo notar
espectacularmente el arranque del Proyecto Camisea, la explotación de los yacimientos
de gas natural cuzqueños San Martín y Cashiriari. Al fausto comportamiento del PIB
peruano contribuían tanto la demanda interna y la inversión privada como el sector
exterior. El superávit de la balanza comercial y el aumento de las transferencias
corrientes permitieron anular, tras un cuarto de siglo de desequilibrios, el déficit por
cuenta corriente en 2004.
justicia”
-MONTESQUIEU-
En el ejercicio anterior el Gobierno obtuvo en su saldo de cuentas un superávit

primario (descontando el pago de los intereses de deuda) y vio achicarse el déficit fiscal
hasta el punto de permitirle predecir, lo que iba a ser cumplido, la práctica liquidación
del mismo al finalizar el quinquenio. Las deudas públicas interna y externa estaban
recortándose sensiblemente. Más todavía, la inflación andaba en torno al 2% anual en
2004 trepó al 3,5%, pero en 2005 iba a caer al 1,5%-, el nuevo sol cotizaba con
respecto al dólar de manera estable y con una tendencia a la apreciación, las reservas
internacionales estaban en sus mejores niveles históricos y las calificaciones de riesgo-
país se situaban por debajo de la media de América Latina, lo que era la mejor 56
indicación de la confianza de los inversores. El FMI felicitó varias veces a Toledo por
su gestión económica.
8. SEDICIÓN ETNOCACERISTA Y RIESGO DE DESTITUCIÓN POR EL

CONGRESO
Con esta catarata de datos delante, la gran mayoría de los peruanos, empero, no
encontraba motivos para aplaudir a sus gobernantes. Incomprensiblemente, el paro
estaba aumentando en paralelo al crecimiento de la economía, invalidando las promesas
presidenciales en materia de creación de empleo y arrojando a más población activa a la
precariedad. Por otro lado, los que trabajaban, trabajaban más y, en proporción,
cobraban menos, una mezquindad salarial que repercutió negativamente en los niveles
reales de ingresos por habitante. La paradoja estaba a la vista de todos: el país
acrecentaba su riqueza, pero ésta no era notada en absoluto por la mitad de sus 27
millones de habitantes que se debatía en la pobreza. En la recta final del quinquenio, la
Administración de Perú Posible iba a informar que la pobreza había descendido del
54% a 48% y la pobreza extrema del 24% al 18%, pero estos datos fueron calificados
de exagerados por la oposición a la vez que acogidos con cautela y escepticismo por los
organismos internacionales. La pertinacia de los graves déficits socioeconómicos
mostraba, y más en una coyuntura de precios estables, el fracaso del Gobierno de turno
en su obligación de redistribuir los beneficios en la sociedad. Cuanto mejor marchaba la
economía, peor le iba al presidente.
El primer día de 2005 un grupo de 160 militares encabezados por el mayor
retirado del Ejército Antauro Humala Tasso, hijo del intelectual ultranacionalista Isaac
Humala Núñez, conocido ideólogo del llamado etnocacerismo y de la supremacía de la
"raza cobriza" en el Perú, y hermano del teniente coronel Ollanta Humala Tasso, a
cuyas órdenes había participado en una rebelión castrense contra el régimen de
Fujimori en octubre de 2000 en Tacna, asaltó una comisaría en Andahuaylas,
Apurímac, y tomó como rehenes a los policías que se hallaban en su interior. Humala
animó a la población local a secundar su acción subversiva y condicionó su rendición y
entrega a la dimisión de Toledo y la restitución de la Constitución de 1979. Aquel hubo
de suspender sus vacaciones de fin de año en el balneario de Punta Sal, y una vez en
Lima reunió al Gobierno, decretó el estado de emergencia en Andahuaylas por 30 días
justicia”
-MONTESQUIEU-
y exigió a los sediciosos la capitulación sin condiciones. Incumplido el ultimátum al

parecer, Humala hizo una primera tentativa de rendirse, pero un grupo de paisanos que
lo jaleaban se lo impidió-, las fuerzas del Gobierno liberaron la comisaría por la fuerza
el 4 de enero, en una operación que se saldó con la muerte de cuatro policías y dos
sediciosos, y con decenas de heridos. Humala fue arrestado mientras negociaba las
condiciones de su rendición con representantes del Gobierno. Toledo prometió hacer
caer todo el peso de la justicia sobre los atacantes de Andahuaylas y tachó el
movimiento etnocacerista de "paramilitar, fascista, terrorista y de ideología
fundamentalista", pero el desenlace de la crisis, por de pronto positivo para la razón de 57
Estado y el imperio de la ley, se tradujo para el presidente en una nueva mella en su ya
debilitada situación. Así, el ministro del Interior, Javier Reátegui Rosselló, quien no
llevaba ni un año en el cargo y que era miembro de la cúpula de Perú Posible, hubo de
dimitir en asunción de su responsabilidad política por la inacción preventiva de su
departamento, que no ignoraba las intenciones sediciosas de Humala y su gente, según
constaba en los informes de los servicios de inteligencia.
Su reemplazo por Félix Murazzo Carrillo, teniente general de la PNP, no ahorró
al poder sendas mociones de censura parlamentaria presentadas por el PAP y la UN
contra el primer ministro Ferrero y el ministro de Defensa Chiabra. El 19 de enero el
Gobierno salió airoso del embate al no alcanzar ninguna de las dos mociones los 61
votos necesarios para prosperar, pero su fragilidad no fue reparada. De la merma de
credibilidad de las instituciones no era ajeno el Congreso, que el 14 de abril no
consiguió sacar adelante, por no alcanzarse la preceptiva mayoría de dos tercios, una
reforma constitucional que habría restaurado el sistema legislativo bicameral
suspendido con el autogolpe de Estado de Fujimori en 1992 y luego abolido por la
Constitución de 1993.
Para Toledo, todo lo referente a su malparada autoridad política era susceptible
de empeorar. Pocos días después del golpe de mano de los etnocaceristas, la orden de
arresto domiciliario emitida por el juez anticorrupción Saúl Peña contra Margarita
Toledo y su esposo, Guillermo Suárez, como presuntos coautores de los delitos de
asociación ilícita para delinquir y falsificación documental en el caso de las firmas
falsas, repuso en el primer plano el ya añejo escándalo y principió para el presidente la
etapa más precaria de su mandato. Sus públicas comparecencias ante la televisión
nacional para negar que él o cualquier miembro de su familia hubieran amañado firmas
de ciudadanos para conseguir el registro de Perú Posible y sus reiteradas afirmaciones
de que existía un plan para "tumbar la democracia" no fueron aceptadas por la
oposición parlamentaria, que sacó adelante una comisión de investigación en el
Congreso, encabezada por el diputado aprista Edgar Villanueva Núñez, para esclarecer
las posibles responsabilidades políticas y penales del jefe del Estado.
El 3 de mayo de 2005 la comisión, con la rúbrica y aprobación de sólo tres de
sus cinco miembros (no quisieron avalarlo los representantes de Perú Posible y el FIM),
entregó su informe final al presidente del Congreso, Antero Flores Aráoz. Los
firmantes, según Villanueva, poseían "indicios razonables y pruebas irrefutables" de
que Toledo, al igual que a su hermana, había tenido una "participación directa" en la
justicia”
-MONTESQUIEU-
falsificación entre 1997 y 1998 de más del 80% de las 520.000 firmas presentadas para
avalar el registro de Perú Posible, lo que le convertía en imputable de unos delitos de
"asociación ilícita para delinquir" y "contra la fe pública".
En consecuencia, se solicitaba al pleno de la Cámara la aplicación al mandatario
de "la sanción que constitucionalmente corresponda", lo que podía significar tanto
vacarle como suspenderle. Ahora bien, el informe no recomendaba explícitamente la
destitución del presidente, que como aforado gozaba de inmunidad frente a la acción de
la justicia y no podía ser acusado más que en los supuestos, tipificados por el art. 117
de la Constitución, de traición a la patria, fraude electoral, disolución indebida del 58
Congreso y obstrucción de la labor del JNE; el informe tampoco mencionaba la figura
de la "incapacidad moral". El 20 de mayo, sin embargo, Toledo saboreó como un
"triunfo de la democracia" la decisión del Congreso, con el voto de 57 diputados, de no
abrirle un juicio político y acción constitucional alguna sino remitir "todo lo actuado"
(es decir, los hechos investigados pero no las recomendaciones) a la Fiscalía de la
Nación, la cual ya había notificado que se abstendría de emprender diligencias en su
contra mientras fuera el jefe del Estado.
El 28 de julio el presidente inició su quinto y último año de mandato con una
aceptación popular del 20%, una marca muy mala, aunque algo mejorado con respecto
a los niveles reflejados por sondeos previos. No le duró mucho el respiro a Toledo, ya
que el 11 de agosto se encontró con las dimisiones del primer ministro Ferrero y del
ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Carlos Ricardo Bruce Montes de
Oca, como reacción hostil al nombramiento para ministro de Exteriores de Olivera, tan
apreciado por el presidente, del que venía haciendo una defensa activa, como impopular
en la calle. La marcha de Ferrero obligó a Toledo a abrir la enésima crisis de gobierno y
a prescindir del líder del FIM tan sólo dos días después de jurar éste el cargo. El 16 de
agosto el ubicuo Kuczynski cubrió la vacancia del efímero Olivera y las cuatro carteras
de más peso cambiaron de titular: Economía y Finanzas fue para Fernando Zavala
Lombardi, Exteriores para Óscar Maúrtua de Romaña, Defensa para Marciano Rengifo
Ruiz e Interior para Rómulo Pizarro Tomasio. La popularidad de Toledo volvió a
quedar por los suelos.
El 30 de octubre el electorado emitió una ruda sanción con el resultado negativo
del referéndum sobre el proceso de descentralización territorial reactivado por la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales de 2002, que de haber prosperado habría supuesto la
transformación de las 26 regiones departamentales y provinciales en cinco grandes
regiones dotadas de amplia autonomía. Dos meses más tarde el Gobierno hubo de
declarar el estado de emergencia en seis provincias de la región del Alto Huallaga, zona
cocalera por antonomasia, ante la escalada de ataques de Sendero Luminoso.
9. PARTIDOS POLITICOS: ¿CÓMO FUNCIONA UNA DEMOCRACIA

SIN PARTIDOS?
justicia”
-MONTESQUIEU-
A poco más de la mitad del periodo gubernamental de cinco años, la presidencia

de Alejando Toledo ha sido una gran decepción para la ciudadanía, lo que se expresa
elocuentemente en los muy bajos niveles de aprobación a la gestión de la Presidente, y
en la creciente verosimilitud de que el mandatario que inició su gobierno en julio de
2001no llegue a terminarlo en julio de4 2006, como ocurrió, como ocurrió antes con el
presidente Fujimori, y en otros países con los gobiernos de Sánchez de Lozada en
Bolivia, Jamil Mahuad y Abdala Buracám en Ecuador, y Fernando de la Rúa en
Argentina, solo por nombrar las cosas más recientes. Es claro que el presidente Toledo
no logró cumplir con las promesas implícitas en la supuesta “transición democrática” 59
después de una década en “dictadura fujimontesinista”, ¿Cómo explicar este desenlace
tan decepcionante?, ¿Por qué un desgaste tan rápido, considerando además que la
economía peruana fue una de las cosas que más creció en la región en los años 2002 y
2003?
Diversos analistas han llamado correctamente la atención sobre un conjunto
diverso de factores: la herencia de destrucción institucional y de desconfianza legada
por el fujimorismo, la resistencia de intereses mafiosos vinculados a Vladimiro
Montesinos que conspiran contra el régimen democrático, los errores del propio
gobierno y las fallas en el liderazgo del presidente Toledo, el desarrollo de estrategias
poco colaborativas o de confrontación por parte de la oposición entre otros. A la base
de este diagnóstico encuentro con otro más de fondo, compartido por muchos, sino la
mayoría de analistas; que estaríamos no solo ante la crisis de un gobierno, sino ante una
profunda crisis de legitimidad del conjunto de las instituciones del régimen político.
Esto porque, como las encuestas de opinión demuestran, la ciudadanía no sol desconfía
del Presidente, sino también de las instituciones democráticas en general: el Congreso,
el Poder Judicial y los partidos políticos, tanto de gobierno como de oposición.
Esta situación requería ser enfrentada mediante la instauración de un nuevo
régimen político, que vaya más allá de una limitada democracia presidencialista basada
en partidos sin representividad , que abran el sistema político a la participación
ciudadana, o de la sociedad civil , recurriendo a mecanismos participativos y de
democracia directa, y promoviendo la renovación de unas “agotadas” élites políticas.
Así algunos sectores promueven la convocatoria a una Asamblea Constituyente, y otros
la reforma total de la constitución de 1993 por medio del congreso actual y una
posterior aprobación vía referéndum (reformas donde, entre otras cosas, se buscaría
limitar los poderes y prerrogativas del presidente, cuando no pasar a un régimen
parlamentario); algunos proponen profundizar la implementación de mecanismos de
democracia directa.
Cuando se discute sobre el proceso de descentralización, sobre la reforma del
Estado, la Reforma de la constitución o la renovación de la política, casi todos
coinciden en que las soluciones de fondo a los problemas pasan por la implementación
de reformas institucionales que cambien el régimen político incorporando o
fortaleciendo mecanismos de democracia participativa o directa.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Aquí no quiero negar la importancia y necesidad de muchas de las reformas

propuestas. Sin embargo, creo que por lo general ellas comparten un grueso error de
diagnóstico sobre los límites del gobierno de Alejandro Toledo y la naturaleza del
régimen político. Ellos no están en los límites del presidencialismo o del régimen
político en general, producto de la no adecuación de las reglas institucionales heredadas
del “autoritarismo fujimorista” a una situación política “democrática”, o de la cerrazón
de una “clase política” que requería diversas formas de apertura. Como veremos, el
problema está más en los límites que impone una política sin partidos ni sistema de
partidos, y por lo tanto las soluciones no pasan por “democratizar” y hacer 60
“participativo” un sistema ya extremadamente fragmentado, volátil e inestable, sino por
fortalecer a los partidos y lograr el establecimiento de un sistema de partidos.3
10. ALEJANDRO TOLEDO: LA PRENSA Y UN LARGO ADIÓS
Más temprano que tarde, la prensa puso los cinco sentidos sobre el candidato, y
luego presidente, Alejandro Toledo. Se fijó en su entorno, en sus amigotes, en su
esposa, en su hija negada, en sus «escapadas» al hostal Melody, en sus sobrinos, en su
asesor César Almeyda, en sus comilonas en restaurantes de cinco tenedores, en sus
derroches de güisqui etiqueta azul, en su hora Cabana y en un largo etcétera. La prensa
se regodeaba en los mil y un errores del entonces candidato y después presidente. No le
perdonó una. Cómo hacerlo, si el rating subía como la espuma al reportar por televisión
las lisuras de su hermano Luis un domingo, en horario estelar —con pedrada a
reportero más—, o los trajines de sus sobrinísimos, el aumento del sueldo presidencial,
las arrugas de su hermana Margarita, los huaicos verbales y las sacadas de lengua de
madame Karp, las transferencias a la famosa «cuenta de contingencia» bancaria de su
sobrino Coqui en la campaña de 2001, la tercamente negada paternidad de Zaraí, sus
«escapadas» a Punta Sal, sus asesores.
El gobierno que se va estuvo lleno de «franeleros», angurrientos de poder,
figuretis, intrigantes y «conchudos». Una 210 Nos habíamos peleado tanto. Alejandro
Toledo, la prensa y un largo adiós cohorte de torpes paniaguados, «ponchada» o
«ampayada» innumerables veces por las cámaras en situaciones más que embarazosas
y, en algunos casos, francamente delictivas. El consuelo tonto llevaría a decir que, por
lo menos, nadie se aburrió, y la prensa menos que nadie. Lo peor de todo es que nos
costó. Quizá la prensa nunca tuvo, en palacio de gobierno, un personaje tan vulnerable
y predispuesto al error o persistente en él.1 Quizá Toledo carecía de la etiqueta que
requiere la institución presidencial —un poco venida a menos como todas las
instituciones en el país—y, por eso, lo «ampayaban», con mala leche, cogiendo los
cubos de hielo con la mano para mandarlos al fondo de su vaso de güisqui o le tomaban
fotografías orinando detrás de un helicóptero. Sería inimaginable semejante imagen de
Manuel Prado, Belaunde o, siquiera, García.
3
El gobierno de Alejandro Toledo, o cómo funciona una democracia sin partidos Política, núm. 42,
otoño, 2004, pp. 129-153 Universidad de Chile Santiago, Chile.
justicia”
-MONTESQUIEU-
De Fujimori, sí. Al menos al Fujimori de 1990, ese chinito hermético y

sonriente que aparecía con su tractor y con su castellano mal hablado, con su ternito
azul, medias blancas y zapatos negros. Recordemos también a Toledo como el cholo
terco de 2000, con su vincha en la frente —etiquetado por la prensa chicha fujimorista
como «terruco», agitador, mentiroso y cobarde— enfrentándose al otrora chinito de las
medias blancas, implacable profesor de matemáticas, porque, al final de todo, se trata
de imágenes.4
Dos Montesinos: ¿Acaso el periodista puede hacer lo que esté bien? Schutz: No,
tú agarras a ver si sale algo, tú cuando… si sale algo le dices: no, no, esto no lo sacas. Y 61
es libertad de empresa. Montesinos: Claro, lógico. Schutz: A nosotros no van a
contarnos cuentos. Montesinos: Nosotros sabemos… Audio 1783, «Dr. Schutz», 10 de
noviembre de 1999 Recuperada la democracia, la prensa comprada por Fujimori y
Montesinos continuaba en manos de sus propietarios, esos mismos que ofertaron sus
medios de comunicación como mecanismo de difamación para los opositores del
régimen. El desprestigio de esa prensa era más que evidente. Las estructuras y los
procedimientos de información eran los mismos: campañas de desinformación y
difamación. El ejemplo más notorio fue el episodio televisivo entre Nicolás Lúcar y el
presidente del gobierno de transición Valentín Paniagua, un presidente ampliamente
reconocido y legitimado. Este increpó a Lúcar por teléfono, desenmascarando la
operación de difamación en su contra. Pero con Toledo, el liderazgo político inicial con
el que contaba en la campaña electoral fue erosionándose muy rápidamente, y eso dejó
en evidencia la precariedad de su partido y la improvisación de sus miembros. Las
expectativas eran altas y la decepción ciudadana llegó rápido. Mucho antes, el
periodismo había detectado flancos débiles y zonas vulnerables en Toledo. La rápida
caída de la aprobación presidencial era solo la constatación de una errática conducción
del Ejecutivo. En muchos casos, la prensa se limitaba a dar cuenta de los líos internos
del partido de gobierno, de las luchas intestinas. Nos habíamos peleado tanto.
Alejandro Toledo, la prensa y un largo adiós de la bancada de Perú Posible. El
desgaste se agudizaba. En agosto de 2001, Toledo contaba con una aprobación cercana
al 60 por ciento y su desaprobación solo llegaba al 16 por ciento; en febrero de 2004,
solo tenía un 7 por ciento de aprobación y su desaprobación llegaba a un 90 por ciento.
Apenas un año después de iniciada su presidencia, los titulares de la prensa rezaban: «
¿Podrá Toledo llegar al final de su gobierno?». Tres Y ya se sabe: Alejandro Toledo es
un sobreviviente de sí mismo. El equilibrista vertiginoso de las estadísticas y de la
vacancia. En su fuero interno, seguramente se veía como un incomprendido por los
medios, por el país. «El problema era de comunicación», pensaría. No de una
conducción política poco acertada. De ahí la insistencia inútil, desde el ejecutivo, de
comunicar a la gente los logros de su gobierno. Hasta llegaron a tener un diario propio,
llamado Pura Verdad, de nulos resultados.
Y como madame Karp no podía quedarse atrás, en junio de 2004 declaraba:
«frente a la incapacidad de ustedes [los periodistas] o su no deseo [sic] de fijarse en los
4
Sobre la naturaleza del error auto-inducido de Toledo véase BEDOYA, Jaime. «El método Toledo». En
Mal menor. Lima: Grupo Editorial Norma, 2004, pp. 125-129. Martín Paredes 211.
justicia”
-MONTESQUIEU-
logros de este gobierno, el Estado tiene la obligación de hacer conocer a sus ciudadanos
qué es lo que está haciendo. Si los medios no sirven para esto, entonces nosotros
serviremos para ello». La mesura no es una cualidad que engalane a madame Karp,
pero lo que reclamaba en aquel momento —más allá de las interpretaciones que hacía
el entonces premier Carlos Ferrero para quien todas las tragedias del gobierno eran
mediáticas— no era nada nuevo: cada gobierno tiene que lidiar con titulares adversos y
todos tuvieron que actuar en función de él.5
Desarrollar innumerables críticas y denuncias —con y sin pruebas verosímiles
— a la conducción política del gobierno de Toledo, a su familia y a sus círculos 62
cercanos. Mucho menos tamaño se dedicó a la crítica del modelo económico del mismo
gobierno. Al parecer, en eso, prácticamente todos los medios estaban de acuerdo. El
que no saltaba era toledista. La paranoia de la confabulación de periodistas contra el
gobierno no fue tal. Lo que sí hubo y hay es una orientación determinada y algunas
agendas propias. Algunos dirían que el gobierno se caía solito y que los periodistas solo
daban cuenta del estrépito del derrumbe.
Pero lo que muy pocos advertían eran las consecuencias políticas de ese
derrumbe. Los titulares inflamados de escándalos políticos eran inversamente
proporcionales a la información sobre la lucha anticorrupción del fujimorismo. Es que
esta no era vendedora y aquella sí que disparaba el rating. El ejercicio de la crítica por
la prensa llevó, sobre todo a muchos programas periodísticos de televisión, a verter un
«frenesí acusatorio»3 de denuncias que lograban un resultado contrario al que se
buscaba. En demasiados casos, se hacía pasar como investigación periodística una
simple compra de documentos y cintas de audio que se ofertaban a las redacciones
como supuestas «primicias». Lo peligroso de esta sensacionalización creciente de las
noticias por los medios es —además de ser el resultado de un mercado pequeño para
tantos medios— su pérdida de credibilidad y su aporte insano al escándalo per se.
Muchos de estos escándalos llevaron las noticias de las páginas políticas a las
policiales, y noticieros que cubrían generosamente las andanzas de la familia
presidencial relegaban o simplemente desechaban de su pauta cualquier noticia
negativa a las grandes empresas o altos funcio3 «El papel de la prensa consiste en
fiscalizar y no en condenar».6
El problema no era informar las tropelías palaciegas; el problema era que solo
se informaba de ellas y se perdía de vista otros muchos temas más importantes y
concernientes a intereses nacionales. Cuatro En estos cinco años han desfilado, como
en un circo freak, una cantidad pocas veces vista y menos reunida, de aventureros
lumpenescos de la política. Perú Posible no tuvo el monopolio de la infamia, pero sí fue
un socio mayoritario. En muchos casos, la prensa dio cuenta, severamente, de la clase
de advenedizos metidos a congresistas y sus canalladas y fechorías de toda laya. ¿La
5
LAUER Mirko. «Buscando mejores títulos». La República, 9 de marzo, 2004. Martín
Paredes 213.
6
Entrevista a Enrique Zileri. El Comercio, 4 de febrero de 2004. 214
justicia”
-MONTESQUIEU-
prensa le dio duro al presidente? Sí. Y en muchísimos casos se lo merecía. Y a veces no

tanto por el hecho en sí —más menudencias que bifes— sino por la torpeza de la
defensa.
Se lo merecía también, porque el país necesitaba urgentemente una persona
ordenada, austera, respetada y respetable, porque la prensa le perdió el respeto a un
presidente sensualizado por el poder, sus fastos y sus apañadores. No inspiró autoridad,
ni un poder enérgico, cuando fue necesario hacerlo. Sin darse cuenta había
desacralizado, por decirlo de algún modo, la Presidencia y lo había hecho hasta
volverla muy terrenal, demasiado humana, profana. Cinco Hoy, Alejandro Toledo es 63
feliz. Ríe, canta. A la prensa ya no le importa. Ya no es portada. Ya no vende. Ya fue.
Cualquier día de estos, hasta podría decirnos: « ¡Malagradecidos!». Para tener una
cabal comprensión de las relaciones entre la prensa peruana y el gobierno de Alejandro
Toledo, entrevistamos a tres destacados periodistas, cada uno con una visión particular
de los hechos, como corresponde. Fernando Vivas es un destacado periodista y
sociólogo, trabajó en la revista Caretas y actualmente en el diario El Comercio. Ha
publicado el libro En vivo y en directo.
Una historia de la televisión peruana. Gustavo Gorriti es un periodista de
investigación de amplia experiencia. Producto de su trabajo en temas de subversión en
la revista Caretas durante la década del ochenta es su libro Sendero. Historia de la
guerra milenaria en el Perú.
Fue director adjunto del diario La Prensa de Panamá y codirector del diario La
República de Lima. Ha recibido premios como el María Moors Cabot, el premio
internacional de periodismo Rey de España y el premio Libertad de Prensa del
Committee to Protect Journalists. José María Salcedo, periodista de reconocida
trayectoria, se inicia en el diario La Prensa. Actualmente es una de las voces más
importantes de Radio Programas del Perú. Fue reportero de la revista Quehacer y
director del Diario de Marka durante su mejor época, así como presidente del directorio
de RTP, Canal. Conduce un programa de entrevistas por el canal de cable Plus TV. Su
último libro publicado es El libro de las sospechas. Una crónica «políticamente
incorrecta» del Perú de hoy. *** FERNANDO VIVAS Hay una frase que escribes en
Caretas, en octubre de 2001: «Estamos ante un gobierno caótico y sensual para la
prensa». En términos generales, ¿cómo ha tratado la prensa al gobierno de Toledo?Nos
habíamos peleado tanto. Alejandro Toledo, la prensa y un largo adiós No se puede
entender la relación de la prensa con el gobierno de Toledo sin evocar el trance por la
que esta pasó. La prensa tenía que demostrar —la que debía hacerlo— que ahora sí, en
libertad de expresión, era una prensa responsable y gobernada nada más que por sí
misma.
Por otro lado, los que no querían sacar ninguna lección de lo que pasó tenían
que demostrar que eran adaptables a cualquier circunstancia (la mejor encarnación de
esa actitud es Genaro Delgado Parker, para quien cada gobierno es un reto de
adaptabilidad). Durante el gobierno de Toledo, la prensa ha tratado de demostrar que la
independencia era su mejor opción y, ya que el gobierno la permitía, había que
justicia”
-MONTESQUIEU-
aprovecharla. Sin embargo, se mantuvo un sector que trató de buscar nuevos

entendimientos, con contubernios de cambios de primicias por prebendas, con crítica
amañada a cambio de algunos favores judiciales y administrativos, porque
desgraciadamente los medios de expresión, en un mercado tan pequeño para tantos,
siempre tienen problemas societarios o económicos que los hacen muy vulnerables a la
seducción del poder.
Pero, para redondear con la expresión que me has citado, tal vez esa frase, que
fue una manera de definir al propio Toledo, la utilicé pensando en quien personaliza el
gobierno: Toledo es caótico y es sensual, es dionisiaco, le da rienda suelta a sus 64
expansiones placenteras, más que autoritarias. Es más un «conchudo» que un
autoritario. Y eso puede haber marcado su relación con la prensa de una manera que sí
es interesante. Esta libertad de expresión, sin embargo, ha convivido con un modelo
que busca un acercamiento social, sensual, de cóctel, con la prensa. Toledo ha
mantenido esta costumbre de relacionarse directamente con los dueños de los medios,
invitarlos a viajes, hacer reuniones de las que poco se sabe. Yo mismo como periodista
me enteraba porque oía a alguien o a un representante de otro medio, y no de aquel en
que yo trabajaba, decir que estuvo en una reunión. Constantemente había y hay
reuniones en las que Toledo y el primer ministro convocaban a dueños y directores para
contarles era la situación y para ver cómo ellos la entendían y qué sacaban o qué no
sacaban.
Toledo ha buscado mucho esos encuentros privados, en los que le cargas a la
prensa la responsabilidad del para que ella discierna qué puede decir sin citar fuente.
Toledo ha declarado hace unas semanas que le han hecho un «cargamontón», un
«callejón oscuro» en estos últimos cuatro años y medio. ¿Qué piensas de esta
afirmación? Ha sido una dura oposición. Si de algo me lamento respecto a la relación
de Toledo con la prensa, es que desgraciadamente no ha habido medios que hicieran de
voceros. El propio gobierno intentó tener un medio, Pura verdad, pero este no tuvo
ningún éxito. Luego intentaron utilizar los canales del Estado, contraviniendo la
tendencia de que los medios en poder del Estado sean públicos antes que
gubernamentales.
Yo confieso que en algún momento pensé que podría ser una salida para
equilibrar la desproporción de un gobierno con minoría parlamentaria y con mucha
debilidad entre las personas que estaban en altos cargos y en el partido de gobierno;
como que para la gobernabilidad hubiera sido bueno que tuvieran canales de
comunicación y de defensa de las políticas de Estado. Eso faltó. El gobierno no pudo
crear sus propios medios, no pudo hacerse de adherencias entre los medios y no supo
utilizar los medios estatales para eso. Y es bueno que no lo haya hecho. En el canal 7
hubo un periodista, un comunicador, que le dijo a Toledo: «Cholo, nadie te apoya. Te
apoyo yo», y a Toledo eso le pareció tan importante —y lo entiendo— que le dijo:
«Apóyame», pero ese apoyo terminó siendo fatal. Estoy hablando de Ricardo Belmont,
cuyo apoyo era muy sensato si se considera el desequilibrio entre los medios críticos de
oposición y un gobierno débil, que necesita canales, porque este 218 Nos habíamos
peleado tanto.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Alejandro Toledo, la prensa y un largo adiós siempre se quejó de no poder

comunicar bien sus políticas. Así, de pronto, Toledo se encuentra con un viejo zorro de
la comunicación y un frustrado político que le dice: «Yo voy a ser tu apoyo». Belmont
tenía una relación muy estrecha con Fernando Olivera, que estuvo a favor de ese apoyo,
y entonces empieza a apoyarlo pero con un estilo que corresponde a los populismos
autoritarios del setenta y antes. Y eso chocó en el canal 7, chocó con la sociedad, chocó
con la cultura peruana. Se produjo, así, una crisis de las más graves que ha tenido el
gobierno porque Beatriz Merino4 dijo: «O la cabeza de Belmont o la mía». Y por unas
horas Toledo se empecinó en que Belmont se quedara. Mira la necesidad que sentía el 65
presidente de contar, por lo menos, con un hombro en el que apoyarse. Tanta era esta
que pensó que podría prescindir del Merino.
Este episodio es interesante para ver ese desequilibrio del que la prensa es, por
su relación con el poder, un protagonista accidental. Empecemos por la campaña.
Toledo venía de una campaña larga, desde 2000 a 2001, primero enfrentándose a
Fujimori y luego, en condiciones diametralmente opuestas, a Alan García. ¿Cómo
empieza ahí la relación de Toledo con la prensa? Pienso en la denuncia de Caretas
sobre «el día perdido» del candidato Toledo. La relación de Toledo con Caretas es la
natural y democrática relación de los candidatos con la prensa que se da en campaña.
Caretas apuesta por otro candidato, Alan García, y encuentra muchos puntos
vulnerables en Toledo. Se trata de una revista de primicias, de cierto nivel
investigativo, y lo que hace es explotar aquellas. Yo trabajaba entonces en Caretas y
coincidía con las críticas abiertas a Toledo, aunque no con la simpatía —por cierto,
muy legítima, coherente y siempre sustentada— por Alan García. En Caretas han salido
algunas de las 4 Primeras ministras en ese entonces.
Martín Paredes 219 mejores investigaciones contra García. Que hubiera
denuncias contra Toledo o García en medios que no se corrompieron bajo Montesinos
es natural. Pero hay otra relación de Toledo en campaña con la prensa que no puedo
obviar y que no debemos soslayar. Toledo busca un pacto con la prensa que se
corrompió bajo Montesinos; busca un pacto con Ernesto Schutz, que le cuesta luego sus
primeras grandes crisis, porque Schutz, con anuencia suya, fuga del país. Él busca un
pacto en la campaña que más o menos consiste en lo siguiente (voy a figurar el diálogo
que pueden haber tenido): Toledo le dice a Schutz, a los Wolfenson —en cada caso a
través de distintos operadores políticos como Salomón Lerner Ghitis en el caso de los
Wolfenson—: «Yo voy a ganar las elecciones y cuando llegue al poder los voy a
“cagar”. Ustedes van a ir a la cárcel, pero si ustedes se portan bien conmigo voy a ver
cómo, más o menos, voy a hacerme el bueno, voy a aliviarles las penas».
El ministro de Justicia iba a ser Fernando Olivera, estaba todo conversado,
garantizado. Esa era la operación Schutz. Ese pacto se da. Luego, como era de
esperarse con las lealtades de un presidente como Toledo y de un presidente cualquiera,
hay un giro: las licencias se las voy a quitar. Ese plan se frustra y, en parte, aborta. No
estoy seguro si el propio Toledo participa en ese plan de aborto, pero lo que sí está
confirmado es que el primer ministro, en un comienzo parte del plan, sí decide
participar en su aborto. Es un plan interesante en el que incluso participa Mario Vargas
justicia”
-MONTESQUIEU-
Llosa. Este lo anuncia primero en el programa de Gustavo Gorriti. Allí dice: «A éstos
medios deberían quitarles la licencia». Unos días después Toledo lo anuncia
públicamente. Y la crisis viene por la respuesta airada de canales que tienen todavía el
poder de convocatoria de su público. Federico Anchorena encabeza gremialmente, en la
televisión, Roberto Dañino, primer presidente del Consejo de Ministros de Toledo.
Nos habíamos peleado tanto. Alejandro Toledo, la prensa y un largo adiós esta
contraofensiva desesperada que pierde frente a Genaro Delgado, un aliado de Toledo.
Ahí hay un giro interesante, y ese es otro episodio muy importante de la relación con
los medios: el pacto con los corruptos, un pacto que trato de explicar al escribir sobre 66
él, pero del que no digo que sea un pacto abiertamente inmoral. Si el pacto se honraba
como tal, hubiera sido terrible, inmoral. Al no honrarlo, ya no fue un pacto, fue una
estratagema, una argucia de candidato en campaña. ¿Fue un error del gobierno de
Toledo abortar este plan de las licencias? Siempre es un error plantear algo que no se
cumple. Pudo ahorrarse la crisis política que supuso.
Exhibir un plan que se aborta es simplemente gastar energías y puntos de
aprobación en ese plan. Yo me opuse porque no le veía al gobierno la catadura política
como para llevarlo a cabo y veía que podría haber muchos peligros en él, y por razones
prácticas, porque analicé cuáles eran los canales en los que se podía aplicar y ya había,
en marcha, otras posibilidades democráticas, que no tenían costos políticos, para sacar
alguna de esas gentes del mapa de la cultura peruana. A Schutz lo iba a sacar Genaro
Delgado, y él era quien debía invertir en su propia estrategia. Genaro tenía mil
estratagemas para sacarlo, estratagemas que no pasaban por el gobierno constitucional
democrático, ni por una medida tan peligrosa como para minar su carácter democrático.
Y en el caso del canal 4 se conocían ya los esfuerzos positivos, desde mi punto de vista,
de Mohme y los Miró Quesada por el canal. Si ya había algunos empresarios que iban a
dar cuenta de ese caso, ¿para qué diablos suspender licencias?
El caso del canal 9 era más complicado porque ahí estaba un extranjero, un
testaferro, Ángel Gonzáles. No tenía mucho sentido. Hay otras formas en las que el
propio mercado, con otros postores democráticos, podía dar cuenta. 7
10. ALEJANDRO TOLEDO: TODO SOBRE EL PROCESO DE

EXTRADICIÓN EN SU CONTRA
El ex jefe del Estado Alejandro Toledo Manrique8 fue detenido el martes por las

autoridades judiciales este martes en el marco del proceso de extradición, según ha
informado el Ministerio Público a través de la Unidad de Cooperación Judicial
Internacional.
7
Perú Hoy, Democracia inconclusa: transición y crecimiento. Lima: , 2006. 492 pp.
8
Alejandro Celestino Toledo Manrique es un economista y político peruano. Fue presidente
de la República del Perú desde el 28 de julio de 2001 hasta el 28 de julio de 2006
justicia”
-MONTESQUIEU-
Desde Perú, se siguen investigaciones penales en su contra por presuntamente

haber recibido sobornos de la constructora brasileña Odebrecht9 a cambio de lograr la
adjudicación de la carretera Interoceánica. Por este caso, el ex presidente se encontraba
prófugo de la justicia en Norteamérica.
Alejandro Toledo también tiene una acusación pendiente por el Caso Ecoteva,
en donde la fiscalía ha solicitado 16 años y 8 meses de prisión en contra suyo y de su
esposa, Eliane Karp.
"Según se informó, el exmandatario se encuentra en su primera comparecencia
67
ante las autoridades judiciales norteamericanas, como parte del proceso orientado a
lograr su retorno al país", refirió el Ministerio Público en Twitter.
El Comercio publicó en febrero el especial web "Toledo: dos años burlando la
justicia", en donde se relata todo sobre el proceso de extradición seguido en su contra;
los delitos que se le imputan; así como los pasos a seguir para lograr su retorno al país.
Luego que el Gobierno peruano envió el cuadernillo de extradición hacia el
Departamento de Estado norteamericano para su revisión, este tuvo que a su vez ser
evaluado por el Departamento de Justicia de Estados Unidos. Todo esto antes de
ingresar al sistema judicial. De todas las etapas que debe seguir para su extradición, el
ex mandatario se encuentra ahora bajo custodia de las autoridades y se deberá fijar una
fecha para el inicio de la audiencia en donde se escucharán los alegatos.
Juez Vince Chhabria estableció condiciones para que el expresidente Alejandro
Toledo pueda salir en libertad bajo fianza mientras afronta el proceso de extradición.
Alejandro Toledo podría quedar en libertad. Este jueves, el juez Vincen Chhabria
decidió que el expresidente salga bajo fianza el martes 22 de octubre si las condiciones
carcelarias que tiene no son modificadas.
La resolución del juez distrital de Estados Unidos, difundido por Nicholas
Lovino de Courthouse News Service, establece que el exmandatario se ve perjudicado
por la gravedad de su confinamiento, por lo que una estancia corta en prisión sería lo
más apropiado. Alejandro Toledo podría quedar en libertad. Este jueves, el juez Vincen
Chhabria decidió que el expresidente salga bajo fianza el martes 22 de octubre si las
condiciones carcelarias que tiene no son modificadas.
La resolución del juez distrital de Estados Unidos, difundido por Nicholas
Lovino de Courthouse News Service, establece que el exmandatario se ve perjudicado
por la gravedad de su confinamiento, por lo que una estancia corta en prisión sería lo
más apropiado. El pedido contra Toledo es por los presuntos sobornos que recibió de
Odebrecht para la adjudicación de los tramos 2 y 3 de la Carretera Interoceánica Sur. La
investigación fiscal también alcanza las coimas que Camargo Correa le habría dado por
el tramo 4 del proyecto. Además, el Ministerio Público solicitó 16 años de prisión en su
contra por el caso Ecoteva10.
9
Odebrecht es un conglomerado brasileño de negocios en los campos de la ingeniería y la
construcción.
10
« ¿Qué es el caso Ecoteva y de qué acusan a Alejandro Toledo?». RPP Noticias. 22 de
abril de 2016. Consultado el 18 de septiembre de 2017.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Desde la Corte Federal del Distrito Norte de California se había confirmado la

detención de Alejandro Toledo mientras afronta el proceso de extradición. No obstante,
la defensa del exmandatario ha criticado que su patrocinado se encuentra en
cuestionables condiciones carcelarias.
11. FUENTES – LINKOGRAFÍA
 «Alejandro Toledo, biografía». 68

 ↑ ALEJANDRO TOLEDO: PERFIL DEL EXPRESIDENTE DEL PERÚ
 ↑ Alejandro Toledo asume la presidencia de Perú
 ↑ Revista GENTE, 16 de julio de 1987. Entrevista SI FUERA MINISTRO a Alejandro
Toledo.
 ↑ ¿Cómo pasó Alejandro Toledo de ser el líder de la batalla contra Fujimori en Perú a estar
acusado de corrupción?
 ↑ PERÚ: Elecciones recuerdan a fraude del 2000
 ↑ Toledo gana las elecciones presidenciales de Perú con el 52,76% de los votos
 ↑ Alejandro Toledo, el perfil del líder de Perú Posible
 ↑ Popularidad de Toledo baja al 8 %
 ↑ «Americaeconomica: La popularidad de Toledo cae al 8 %».
 ↑ Alejandro Toledo confirmó que postulará a la presidencia de la República para "luchar
por un Perú más justo y próspero"
 ↑ Alejandro Toledo anuncia que será candidato presidencial 2011
 ↑ Alejandro Toledo fue elegido candidato presidencial de Perú Posible
 ↑ Alejandro Toledo elegido candidato presidencial del partido Perú Posible]
 ↑ Resultados: Elecciones de Perú 2011
 ↑ Elecciones 2016: García y Toledo dicen adiós a las urnas
 ↑ Alejandro Toledo aclara: “Soy profesor visitante en la Universidad de Stanford”
 ↑ Alejandro Toledo participará en una conferencia este miércoles en Nueva York
 ↑ Centro Global para el Desarrollo y la Democracia
 ↑ Alejandro Toledo, postpresidencia
 ↑ Alejandro Toledo es arrestado en EE.UU. "por mandato de extradición"
 ↑ Expresidente Alejandro Toledo pedirá salir en libertad bajo fianza
 ↑ Alejandro Toledo seguirá detenido en cárcel de Estados Unidos
 ↑ Justicia estadounidense determina que Alejandro Toledo permanezca detenido
 ↑ «Caretas - La Toma de la Embajada».
 ↑ «Caretas - La táctica de los regalitos de Navidad».
 ↑ ONPE - Resultados Oficiales Elecciones Presidenciales del 2000
 ↑ ONPE - Resultados Oficiales Segunda Vuelta Presidencial del 2000
 ↑ Perú.com - El Debate Presidencial 2001
 ↑ «Visita oficial de Tabaré Vázquez a Israel.».
 ↑ RPP Noticias - Toledo visita lugares santos de Jerusalén
 ↑ RPP Noticias - Presidente Toledo inicia visita oficial a Jordania
 ↑ RPP Noticias - Por incompatibilidad en agenda Toledo suspende viaje a Palestina
 ↑ RPP Noticias - Ministro de Defensa respalda posición de cancillería en tema chileno
 ↑ RPP - Morales Bermúdez saluda campaña a favor de Convención del Mar
justicia”
-MONTESQUIEU-
 ↑ - RPP Noticias - Paniagua: ningún país puede interferir en decisión peruana
 ↑ RPP Noticias - Perú iniciará campaña de promoción para suscribir Convención del Mar
 ↑ «IBL News - Alejandro Toledo agradece a Chile el arresto de Fujimori».
 ↑ 24 Horas Libre Perú - Defensa de Fujimori pide al Perú informe Kroll
 ↑ BBC Mundo - Choques en Perú por privatización
 ↑ BBC Mundo - Las protestas se extienden a Tacna
 ↑ BBC Mundo - Arequipa bajo control militar
 ↑ BBC Mundo - Tensa calma en Arequipa
 ↑ BBC Mundo - Toledo respalda a FF.AA. de Perú
 ↑ «AgenciaPerú - 120 etnocaceristas toman comisaría en Andahuaylas». 69
 ↑ BBC Mundo - Perú: insurgentes se rinden
 ↑ BBC Mundo - Perú: renuncia ministro del Interior
SECCIÓN TERCERA: LOS ESCÁNDALOS DE TOLEDO

(ESTELA GAITÁN MIRELLA)
justicia”
-MONTESQUIEU-
70
1. ELIANE KARP.11
Escribe JUAN DE LA PUENTE Uno de los personajes polémicos de la

administración Toledo será Eliane Karp. En ella ya se cebaron los detractores
de Perú Posible antes de la primera vuelta electoral, y aunque se esforzó por mantener
un perfil bajo antes de la segunda ronda, no pudo evitar ser objeto de una tenaz contra-
campaña. Ya como primera dama "electa", ha vuelto a la carga. Dos entrevistas a LA
REPÚBLICA y a la revista YA, de Chile la devuelven al plano de una nada
convencional esposa de presidente. El credo de la próxima primera dama ya está
definido: no será una figura simbólica ni ocupará cargo público; no vivirá en Palacio de
Gobierno; dirigirá su atención a los sectores D y E urbanos y rurales; peleará por una
reactivación rápida del agro; y, por si fuera poco, anuncia que bregará por una reforma
lingüística que autorice la enseñanza oficial del quechua y el aymara.
La imagen que está sembrando Eliane es la de una aliada especialmente
privilegiada del presidente. Toledo parece sentirse a gusto con ello, de allí que la
presente indistintamente como ëyuntaí y/o socia. En esa sociedad aparece con claridad
el perfil político de ella: hereje, muy crítica de los convencionalismos; apego a lo social
y lo popular; distancia de la élite, especialmente de la blanca; y, sobre todo, promotora
del toledismo como un valor histórico-político, muy antropológico. De allí que suene
relevante y no palabrería aquella frase en la entrevista a YA: la victoria de Toledo es
una revancha de la historia.
De hecho, habría que preguntarse cuánto hay de Eliane en la construcción de los
iconos de Perú Posible: Pachacútec, la chakana, los colores verde y amarillo y la
maskaipacha. Esta ubicación es clave en Perú Posible, un movimiento contradictorio en
el sentido que cobija varias corrientes de opinión que pueden pugnar legítimamente por
imponerse.
11
La república -archivo/324116
justicia”
-MONTESQUIEU-
Un discurso como el de Eliane tiene adeptos y detractores internos; de

desarrollarse sería la facción popular del toledismo, los militantes cholos, la base
contradictoria al grupo tecnocrático. En ese marco, a pesar de las críticas, puede crecer
la imagen de la esposa del presidente como una voz crítica desde adentro, tolerada y
estimulada, depositaria de ciertas esperanzas no cumplidas: ¿la Evita Perón que Toledo
necesita para culminar la construcción mítica de su movimiento? Por ahora las
preguntas más importantes son otras, por ejemplo: ¿Le permitirán la clase política y, en
general, la élite peruana cumplir a Eliane ese papel de hereje en las alturas? Lo dudo,
porque con relación a ella han pasado fácil del asombro a la simpatía, de la simpatía a la
desconfianza, y de ésta a la crítica abierta. Eliane aparece ya como una piedra en el 71
zapato de varios sectores conservadores de la sociedad peruana, en primer lugar de
aquellos que profesan un anti-judaísmo rabioso, herederos del espíritu rancio
aristocrático-religioso que despotrican por igual de judíos masones e izquierdistas.
Otro filón de críticos viene de los machistas que, en general, aborrecen a
las mujeres que practican la política, y para quienes una primera dama estándar deberían
dedicarse exclusivamente a recoger niños abandonados. Su prédica suena así:
"¿extranjera, judía, inteligente, políglota, antropóloga, feminista, campesinista? Pero,
hija, es el colmo". En el grupo de los críticos se ubican, además, los neoliberales, para
quienes la prédica de la próxima primera dama es sencillamente populista. Para ellos
son populistas todos los que proponen esquemas de redistribución de la riqueza y los
que, puntualmente, sostienen que el agro peruano requiere de políticas de promoción
especiales. Estas críticas también esconden la reacción frente a otros asuntos
relacionados a Eliane Karp y Alejandro Toledo.
Parecería que lo que en verdad no soporta de ambos una parte de la sociedad
peruana es su activismo antirracista. Sólo así se entiende que hayan respondido con
furia cuando ella se refirió a los blanquitos de Miraflores, una frase que cuando forma
parte de una expresión literaria blanca óAlfredo Bryce o Jaime Bayly, por ejemploó es
celebrada, pero cuando viene "de abajo", motiva sorna y bronca, cuando no adjetivo. De
Eliane también molesta su referencia al drama de la conquista. Es cierto, en el Perú se
puede hablar de los horrores de la conquista en ciertos ámbitos académicos, y mejor si
se analiza con distancia; pero es peligroso hablar de ello desde la política y, más grave
aún, desde el lado de los conquistados.
La lección es clara, la exclusión racial y la honda fractura histórica que involucra
al Perú no tienen cabida en los programas partidarios. Eliane es también un enigma. Una
de sus asignaturas pendientes es la prensa, para la que ha tenido frases poco felices. Si
sobre el tema no hay un cambio de actitud firme, el temperamento hereje podrá
deslizarse por la pendiente del autoritarismo. Y de eso, hemos tenido demasiado. Así
que preparémonos pare convivir con ella. Tendremos una primera dama nada
tradicional, sujeta como ninguna al ojo público. Ningún final está dicho.
justicia”
-MONTESQUIEU-
1.1. ELIANE KARP: ILUSTRADORA GRAFICÓ EL EXABRUPTO DE LA

ESPOSA DE ALEJANDRO TOLEDO12
Eliane Karp, esposa de Alejandro Toledo, fue graficada este jueves con el
dedo índice levantado y gritando airadamente en la corte federal del Distrito Norte
de California, Estados Unidos, donde el juez Thomas S. Hixson ratificó su decisión
de que el expresidente siga detenido mientras dura su proceso de extradición hacia
el Perú.
“Eliane Karp objeta en la corte”, reza el dibujo elaborado por Vicki Ellen 72
Behringer, la ilustradora que cubre las audiencias en los juzgados de California en
los que están prohibidas las cámaras fotográficas o grabar audios o videos. Como
en las dos últimas ocasiones en que Toledo fue presentado en este juzgado, solo se
permitió el uso de lápiz y papel.
“Eliane Karp estuvo más expresiva que en las últimas veces. No solo gritó en
inglés, sino aparentemente también en francés (...)”, contó Behringer vía telefónica
desde California. “Gritó y la sacaron arrastrada de la sala, ninguno de sus
acompañantes pudo tranquilizarla”, añadió. El gesto con el cual ilustró a Elaine
Karp -contó la artista gráfica- se le marcó en la mente y lo terminó al final de la
audiencia.
Por otro lado, Vicki Ellen Behringer contó que durante la exasperación de la
ex primera dama, Alejandro Toledo “estaba en silencio, con las manos juntas como
rezando”. Notó además que el expresidente lucía abatido “en comparación a las
otras audiencias en las que estuvo con mejor ánimo”.
Pese a que los miembros de seguridad le habían advertido que muestre
compostura, al término de la audiencia, Eliane Karp profirió palabras subidas de
tono contra el juez Thomas S. Hixson, motivo por el cual fue retirada a la fuerza de
la sala.
Sobre Alejandro Toledo pesa una orden de 18 meses de prisión preventiva
por la presunta recepción de US$20 millones en coimas de parte de Odebrecht para
que esta empresa se adjudique el proyecto por los tramos 2 y 3 de la carretera
Interoceánica. Por este caso, le imputan los delitos de tráfico de influencias, lavado
de activos y colusión.
1.2. ELIANE KARP ROMPE SU SILENCIO: “NO TENEMOS PLATA”
Exprimera dama envió un mensaje de Whatsapp a reportero peruano,
explicándole que ni ella ni su esposo, Alejandro Toledo, tienen dinero suficiente
para pagar una posible fianza. La exprimera dama Eliane Karp brindó una breve
declaración a un periodista peruano que viene cubriendo las incidencias del caso
Toledo en los Estados Unidos. A través de un mensaje de Whatsapp, la esposa del
exmandatario manifestó al reportero Gino Tasara que no tiene dinero para fugar del
país.
12
Gestion/peru/politica/Eliane Karp nndc noticia
justicia”
-MONTESQUIEU-
“La fianza es un colectivo solidario de muchos amigos cercanos de hace 50

años ¡Hasta los del Cuerpo de Paz en Chimbote vienen ayudar!”, le escribió en un
primer momento la exprimera dama, aclarando así que su situación económica es
tan grave que ha tenido que pedir colaboración de amigos que residen en Perú.
Esto, según dio a entender, para pagar la fianza para la liberación del exjefe
de Estado, si es que así lo determina el juez Thomas S. Hixon. “No es nuestra plata,
plata que no tenemos”, agregó la antropóloga que ha sido recurrentemente evasiva
con los medios de comunicación.
73
Cabe mencionar que hace unos días se colocaron los documentos adicionales
tanto de la defensa de Toledo como la Fiscalía que representa al gobierno de los
Estados Unidos. Dentro de la defensa de Toledo se han incluido documentos de la
FBI que se le siguió un proceso de investigación en el 2012 y 2015, documentos en
los cuales se especifica que había una intención de compra en la residencia que
actualmente alquilan, argumento que utilizarán para sustentar que no hay intención
de fuga.
No obstante, se cuestiona que Karp haya expresado que no tienen dinero, pero
sí lo suficiente para pagar el alquiler de esta vivienda, que asciende a US$ 6,400
mensual. Para la fiscal Elise LaPuzina, designada por el departamento de Justicia de
los EE.UU. para este proceso, resulta un peligro que Toledo sea liberado pues eso
implicaría convivir nuevamente con su esposa, quien es coinvestigada en el mismo
caso. Hasta el momento existen tres posibles decisiones del juez Hixon: 1) Que el
expresidente permanezca en aislamiento en una prisión; 2) que sea liberado con
ciertas restricciones; o 3) que se le imponga arresto domiciliario.
1.3. ELIANE KARP INVOLUCRADA EN LA INVESTIGACIÓN DEL MANTO
DE PARAKAS EN RÉGIMEN CHAKANO.
El titular de la comisión del Parlamento que investiga la gestión del ex
mandatario Alejandro Toledo, el congresista Isaac Serna, informó que recibió
información en torno a la desaparición del "Manto de Paracas" en el pasado
gobierno, y por esa razón incluirá este tema en las pesquisas que desarrollará el
grupo de trabajo que preside. Adelantó que se citarán a los funcionarios del
Instituto Nacional de Cultura del gobierno toledista, para dar las explicaciones del
caso.
"Hay un malestar sobre el mal uso de los patrimonios culturales, donde tiene
que ver mucho el Instituto Nacional de Cultura. Nos va a llegar una documentación
importante que será analizada en la comisión. Es un tema nuevo que se refiere a la
desaparición del ‘Manto de Paracas’", apuntó. Serna Guzmán dijo que, si Eliane
Karp tiene vinculación con este tema, será comprendida en esta investigación.
Señaló que la información que le llegará contiene también el traslado de momias al
extranjero, que, según el arqueólogo Federico Kaufmann, está involucrada Eliane
Karp de Toledo. "Todos estos temas serán analizados rápidamente, porque el
tiempo que tenemos es de solo 6 meses", anotó. En otro momento señaló que la
comisión investigadora tiene facultades para traer de grado o fuerza al ex presidente
Toledo y a su esposa Eliane Karp, en caso que no acudan a las citaciones; sin
justicia”
-MONTESQUIEU-
embargo, señaló que de todas maneras sin su presencia se elaborará el informe final
con las respectivas recomendaciones.13
1.4. ELIANE KARP SOBRE DETENCIÓN DE TOLEDO: "ATROPELLO TOTAL

DE SUS DERECHOS"14
La ex primera dama se manifestó su
rechazo a la decisión del juez Hixon. Tras
74
conocerse la decisión del juez
Richard Thomas Hixon quien determinó
que el expresidente Alejandro Toledo
continuará su proceso de extradición detenido
en la cárcel de San Francisco, la exprimera
dama Eliane Karp expresó que dicha decisión
es un atropello a los derechos de Toledo.
En una comunicación que mantuvo
con Correo, Karp dijo: "Atropello total de sus
derechos como persona y considerado como
una forma de tortura por los derechos
humanos. Discusión larga desde la OEA
considera debe ser último recurso y no
herramienta política".
Como se sabe el juez Hixon argumentó
que el exmandatario “no ha demostrado que no hay riesgo de fuga”. Asimismo,
anuló la posibilidad de obtener su libertad bajo fianza.
Alejandro Toledo es solicitado por la justicia peruana para enfrentar una
investigación por el pago de una presunta coima de $35 millones de la empresa
constructora Odebrecht a cambio de favorecerla en la adjudicación de obras como
la carretera Interoceánica durante su gobierno.
1.5. ELIANE KARP: RUMORES DE POSIBLE FUGA A ISRAEL TRAS
DETENCIÓN DE ALEJANDRO TOLEDO.
La ex primera dama, Eliane Karp, no solo jugó un rol importante en la llegada

de Alejandro Toledo a Palacio de Gobierno, como señala David Waisman. “Habla
seis idiomas, habla quechua. Se enfrascó en todo lo que es la parte indígena del
país, conocía muchísimo. Todo eso le valió a Alejandro para poder ser presidente,
lo ayudó muchísimos, eso es indiscutible”, indicó.
Sino que también habría gobernado a la par con su esposo, pues según el
Ministerio Público, ella también está inmersa en el delito de lavado de activos por
el caso Ecoteva. Además, sobre Karp pesa una orden de prisión preventiva de 18
13
Caretas 2001/1660/articulos/zarai.
14
Diario correo Actualizado el 12/09/2019 a las 13:54
justicia”
-MONTESQUIEU-
meses por haber participado en el lavado de activos producto del soborno recibido

de Odebrecht. Tras la detención de Alejandro Toledo, el fiscal Rafael
Vela manifestó que también existe un pedido de extradición para la ex primera
dama, sin embargo, el mismo aún no ha sido formalizado.
“Aún nosotros no hemos presentado formalmente al Departamento de Justicia
americana el cuaderno de extradición. Este cuaderno no es que no se ha iniciado
(…), ya se inició, pero todavía están recabando información a nivel interno en Perú
para luego cuando esté el caso más armado, poder pedir y enviar toda la
documentación a Estados Unidos”, detalló la abogada penalista Romy Chang. A 75
raíz de esto ha surgido el rumor de una posible fuga de Karp a Israel, donde podría
solicitar refugio debido a su nacionalidad israelí. El tema es más preocupante
porque dicho país y Perú no tienen un tratado para traer a personas requeridas por la
justicia.
Sin embargo, para Romy Chang, podría ocurrir lo inesperado y se conceda el
pedido a las autoridades peruanas, tal y como ocurrió en 2013 con el exjuez Dan
Cohen, quien era solicitado por delitos de corrupción. “De hecho si ella fuera a
Israel y tuviéramos que realizar algún trámite con Israel para conseguir su
extradición, estos antecedentes son bastantes importantes a la luz del principio de
reciprocidad, que básicamente lo que dice es así como yo colaboro contigo, espero
que tú también colabores conmigo”, sostuvo.
De igual manera se ha hablado de un segundo país que podría acogerla y
es Bélgica, pero en este caso sería poco probable debido a que las naciones que
conforman Europa tienen un favorable historial con extradiciones por temas de
corrupción y lavado de activos, según indicó la abogada penalista.
1.6. PODER JUDICIAL PIDIÓ ARRESTO PROVISORIO PARA ELIANE KARP

CON FINES DE EXTRADICIÓN.
El Poder Judicial dispuso solicitar a las autoridades de Estados Unidos el

arresto provisorio con fines de extradición contra la exprimera dama Eliane Karp,
en el marco de la investigación que le sigue el Ministerio Público por el caso
Ecoteva. La resolución emitida por la Cuarta Sala Penal de Reos Libres del Poder
Judicial dispone la misma solicitud para las autoridades judiciales de Israel
contra Avraham Dan On, exasesor de seguridad del expresidente Alejandro Toledo.
La Corte Suprema se encargará de analizar ambos requerimientos para decidir
si procede o no la formalización de la extradición de Eliane Karp de Toledo y
Avraham Dan On, según información del diario El Comercio.
Además se dispuso oficiar a las autoridades judiciales de Israel, donde radica
actualmente Dan On. Ordenaron también formar el cuaderno de extradición activa a
fin de que comparezca ante la justicia peruana. La solicitud contra Avraham Dan
On se da siguiendo el “principio reciprocidad” para con el Gobierno de Israel,
debido a que actualmente Perú no tiene un Tratado de Extradición con este país.
justicia”
-MONTESQUIEU-
En una segunda resolución, la Cuarta Sala Penal declaró como reos

contumaces a los acusados Alejandro Toledo, Eliane Karp y Dan On, pues
consideró que se han mostrado reacios a comparecer ante la justicia peruana. El 16
de julio del presente año, el exmandatario Toledo Manrique, fue arrestado por
mandato de extradición, en Estados Unidos. En la actualidad afronta el proceso
recluido en la prisión Maguire del condado de San Mateo. Andina.
12. CASO ZARAÍ TOLEDO 1994.
76
En el año 2000 Vladimiro Montesinos jefe de los servicios de inteligencia de

Perú, actualmente encarcelado por espionaje, corrupción y delincuencia organizada
entregó dinero del erario a su amiga Laura Bozzo para que el programa de televisión
Laura en América apoyara la reelección del entonces presidente Alberto Fujimori. En
julio de 2006 un tribunal demostró dicha manipulación política y condenó a Bozzo a
cuatro años de “prisión en suspenso” por ser cómplice de peculado y responsable del
delito de asociación ilícita.
Bozzo viajo a Piura en una aeronave privada para llevar hasta el set de su
programa a la mujer que formularia una grave denuncia contra Toledo, El mismo dia de
la difusion del caso la dirigencia de Peru Posible supo que en la operacion intervino el
jefe policial de Piura , coronel PNP, Juan Gonzales Sandoval "EL CHACAL".
Lo sabía porque pocos días antes detectaron que Montesinos logró que
periodistas de Frecuencia Latina (actualmente Latina) cuando estaba bajo control de los
hermanos Winter entrevistaran a Lucrecia Orozco. Pero Toledo se enteró con
justicia”
-MONTESQUIEU-
anticipación y pudo advertir de la maniobra. Así que Laura Bozzo se encargó del caso
este.
Al divulgarse el psicosocial montesinista el dirigente de Perú Posible Carlos
Ferrero Costa declaró a La República que el coronel Juan Gonzales a quien citó por su
apelativo de “El CHACAL y lo vinculó con el SIN fue quien coordinó con Laura Bozzo
el traslado a Lima de Lucrecia Orozco. Juan Gonzales, que ascendería al grado de
general PNP, es ahora candidato fujimorista de Fuerza 2011
“Lo que recuerdo es que la mamá de Zaraí (Lucrecia Orozco) se acercó a mi
77
oficina para pedirme apoyo, cuando yo era jefe regional de la policía de Piura. Poco
antes, el hermano de Lucrecia, Luis, que era miembro del Club de Leones Almirante
Grau que yo presidía, me comentó de los abusos que Alejandro Toledo cometía contra
su hermana al negarse a reconocer la paternidad de Zaraí”, explicó EL CHACAL.
“No es verdad que yo traje a Lucrecia Orozco a Lima. Lo que sucede es que yo
me iba a Lima para la graduación de mi hija y me encontré en el aeropuerto con
Lucrecia Orozco, que también se iba a Lima, pero en un avión privado. Yo tenía un
pasaje de Aero-continente, pero para ahorrar opté por acompañar a Lucrecia. Cuando
ingresé en el avión, me sorprendí de encontrarme con Laura Bozzo”, dijo “El
CHACAL"
12.1. UNA CASUALIDAD QUE AMBOS SE ENCONTRARAN.
El llamado caso Zaraí Toledo se inició en 1994, cuando La madre de Zaraí

denuncio a Toledo para que reconociera la paternidad de la niña y durante los
siguientes años se desarrolló este caso tan controversial En efecto, el problema se pudo
resolver en 1989, cuando Zaraí tenía dos años, y por primera vez su madre pidió a
Alejandro Toledo que la reconociera y le diera su apellido.
El martes 28 de marzo de 2000 Laura otra de mis principios. "Yo le cantaba
mentiroso a Toledo, un padre que niega a su hija es unBozzo presentó a Lucrecia
Orozco quien, en medio de un desconsolado llanto, acuso a Toledo de no reconocer a
Zaraí. La presentadora sepultó con insultos al entonces candidato. Detrás de lo que se
presentaba como un justo reclamo durante su gobierno Toledo terminaría por admitir la
paternidad de la niña se ocultaba al público peruano una maniobra de Montesinos en
coordinación con Laura Bozzo para destruir al candidato opositor, quien era un peligro
para la reelección de Fujimori. Como se recuerda Laura Bozzo difundió en su programa
"Laura en América" el caso de Zaraí Toledo a quien el líder de Perú Posible negaba
como su hija. Al final Toledo tuvo que reconocer a su segunda hija.
"A poco tiempo de estar encerrada en Monitor, Alejandro Toledo mandó a
Fernando Olivera a reunirse con Christian Suárez a fin de ofrecer mi libertad a cambio
de decir que yo había mentido, que Zaraí Toledo no era hija de Alejandro Toledo, si yo
decía eso a mí me sacaban de Monitor y me enviaban en un avión a Miami", indicó. "Si
yo decía que no era hija de Alejandro Toledo estaría en libertad, pero no podía, bajo
ninguna circunstancia, mentir e ir en con mierda", dijo Laura Bozzo Laura Bozzo contó
además que el hermano de Lucrecia Orozco fue quien llegó a su programa con el caso
justicia”
-MONTESQUIEU-
de Zaraí Toledo. "Cuando a mí me enseñaron este expediente, la abogada Teresa

Ottiniano me dijo ¿qué hacemos?, y le dije vamos a matarlo", recordó.
La conductora de televisión, Laura Bozzo, reveló hoy (20 de Julio del 2013) a
"El Valor de la Verdad" del canal Latina que Alejandro Toledo le ofreció libertad a
cambio de retractarse del caso Zaraí Toledo para evitar que este escándalo salpique su
candidatura presidencial. El 18 de octubre del 2002 el entonces Presidente de Perú,
Alejandro Toledo, confirmó el reconocimiento de su paternidad sobre la adolescente
Zaraí Toledo Orozco, de 14 años, tras un proceso de conciliación iniciado meses atrás.
78
El ex mandatario dijo en un mensaje televisado a la nación que tomó la decisión
de reconocer a Zaraí hace una semana atrás "en un camino largo y difícil que ha
terminado mirándonos a los ojos", y afirmó sentirse ganador en el proceso "porque he
ganado una hija". El acuerdo de conciliación fue anunciado antes por Lucrecia Orozco,
la madre de Zaraí, quien dijo que Toledo le compensará también con una retribución
económica por los años que litigó en busca del reconocimiento del padre de su hija.
Toledo afirmó que desde ese instante él y Zaraí abrieron "un nuevo capítulo" en su vida
y que conversaron "para encontrar paz y conciliación".
El gobernante aseguró que el proceso de conciliación fue facilitado "por muchas
personas" y remarcó que sus adversarios "creerán que han logrado una victoria". "Esta
noche les digo que están equivocados, yo soy el ganador, he ganado una hija inteligente
y honesta, aquí no pierde nadie, Zaraí y yo hemos ganado", enfatizó. Toledo dijo que
"las razones del corazón son la mejor justicia" y señaló que a partir de ahora espera que
el asunto vuelva a ser parte de su vida privada. El gobernante peruano remarcó que va a
velar por el futuro de su hija "lejos del rumor de las calles" y agradeció
"profundamente" el apoyo de su esposa, Eliane Karp, y la hija de ambos, Chantall.
12.2. SE HACE PÚBLICO EL CASO ZARAÍ TOLEDO.
CARETAS considera que fue legítima la decisión de Jaime Bayly de retomar el

caso de Zaraí Toledo Orozco, la presunta hija del candidato de Perú Posible. La revista
ha investigado los orígenes de la actual situación y encuentra una fundamental
diferencia con lo sucedido en el 2000, cuando el caso fue utilizado como un instrumento
de agresión por el fujimorato. Más aún, las conjeturas sobre una conjura política que
surgen ahora del entorno del aludido no sólo son injustas y torpes, sino que lo
perjudican.
PIURA, sábado 13 de enero, Zaraí Toledo Orozco prende el televisor. En
pantalla, Jaime Bayly comparte una sonrisa cómplice con su entrevistado, el candidato
Alejandro Toledo. Las preguntas fáciles y tibias no desmenuzan al líder de Perú Posible.
El rating se mantenía en la segunda salida al aire de aquel programa. La niña mira con
atención, espera una pregunta que la involucre. Esta llega. ¿Es tu hija? No, dice Toledo.
Luego Bayly le menciona la posibilidad de que se haga la prueba de ADN. El acepta.
"No lo va a hacer" -piensa Zaraí en voz alta. Y baja un poco el volumen.
justicia”
-MONTESQUIEU-
12.3. EL INICIO.
"La primera vez que vi y conocí a la demandante (Lucrecia Orozco) fue en un

Bar-Pub de Miraflores a la 1:00 a.m. donde se encontraba acompañada del senador
Torres Vallejo al que me acerqué a saludar" -afirmó Alejandro Toledo en 1996. "Conocí
a Lucrecia en Lima, a propósito de un ciclo de conferencias de temas económicos" dijo
en 1989. Lo único cierto es que en el año 1986, la relación daría inicio de uno u otro
modo.
El 31 de diciembre de 1987, Zaraí Jezabel Toledo Orozco fue inscrita en el Concejo 79
Provincial de Piura, a 15 días de su nacimiento. Apellidos Toledo por Alejandro
Celestino Toledo Manrique, quien no firma, y Orozco por Lucrecia Armida Orozco
Zapata. "Alejandro quiso que aborte" -sostiene y sostuvo Lucrecia. Ella era una
contadora de clase media cuya familia tiene una solvencia económica comprobada, él
era el economista de Cabana cuyo futuro seguía en ascenso.
El romance, según ella, se habría realizado con continuas visitas a la casa de Elizabeth
Verónica Alva Sánchez. Ella afirma que Alejandro llegaba al número 119 del Pasaje
Diez Canseco, dpto. 119 de las Torres de San Borja, con un "vehículo pequeño, color
plomo, tipo Toyota o Nissan". Alejandro en esa época tenía un Volkswagen modelo
Scirocco, color plateado, cuatro puertas del año 1980. Entre Piura y Lima se habrían
encontrado. Desde Piura, Lucrecia llamaba a Alejandro a su casa y al trabajo. Ella en el
litigio presentó el certificado y recibos de Entel Perú de las llamadas realizadas. El
primer juicio se inició el 24 de abril de 1989, cuando Zaraí tenía un año con cuatro
meses.
12.4. EL CORREO ELECTRÓNICO.
Eliane Karp estaba vestida y maquillada como para una fiesta. Bayly dejaba de
ser, como no lo sería con Risco unas semanas después, el entrevistador salvaje y nada
complaciente. Regresaron las preguntas regaladas y uno que otro piquete. La
interrogante sobre la hija regresó. Y Zaraí le volvió a prestar atención al programa. Y se
ofendió. Las risas de ambos le sonaron a carcajadas. Y recordaba cómo Bayly se había
referido a su caso, la vez anterior, como "repugnante".
Nadie tenía derecho a burlarse de ella y de su madre. Y lo decidió. Unos días
después envió un correo electrónico a Frecuencia Latina con C.C. (carbón copy) a
Radio Programas y Expreso. El e-mail recriminaba al conductor. "Esta niña te ha escrito
y dice que está dolida, me dijeron. Nunca lo leí directamente pero esta frase lo resume"
-contó Bayly a CARETAS. Luego de numerosas coordinaciones él mismo llamó. La
niña contestó. "Mi mamá está en la tienda -me dijo. La noté molesta conmigo. Me
reprochó que yo me había reído con las bromas de Eliane. Me hablaba con mucha
desconfianza. Ellas creían que yo quería destruirlas".
El 13 de noviembre de 1991, luego de una reñida votación de tres a dos, la
sentencia de la Corte Superior de Piura apoyada por los jueces Mendoza, Vergara y
Alva concedía la razón a Alejandro Toledo Manrique. Palacios Villar y More López
estuvieron en contra. Alejandro Toledo estaba en Harvard desde el 19 de febrero de
1991. El resultado se dio sin prueba de sangre.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Luego, con prueba de sangre a su favor, Lucrecia Orozco perdería en los dos
juicios posteriores. En el último de ellos, del 27 de setiembre de 1996, no se tomó en
cuenta el hecho de que Alejandro Toledo, a pesar de haber sido llamado dos veces, no
se presentó a la prueba de ADN. Cabe señalar que el propio Toledo, por intermedio de
su abogada, Leyla Cavero Soto, ante el desfavorable resultado del examen de
histocompatibilidad sanguínea, pidió la prueba de "paternidad genética" por
considerarla confiable, en el "Centro Médico Especializado en Genética" de las doctoras
Eva Klein y María Quiroga de Michelena. Además, casi al finalizar el proceso, se
utilizó los testimonios de Daniel Ferro Castro y Esteban Lévano Castro quienes
acusaban a Lucrecia de "alguien fácil de entablar amistad", el primero y el otro señalaba 80
que varios jugadores de fútbol del equipo NEICOP -que fundó el papá de Lucrecia en
1984- "la trataban como una mujer fácil".
12.5. ZARAI CON BAYLY.
El día antes del programa del 3 de marzo, Lucrecia se echó para atrás. Había
hablado con su hermana que vive en Lima y le había dicho que mejor no vaya. Su
hermano que reside en Hungría como diplomático apoyaba esa decisión. "Tenemos que
ir" -dijo Zaraí. Lucrecia no quería. "Entonces aparezco yo sola". "Eso era una locura,
ella es sólo una niña. Convencimos ambos a la mamá para que salgan las dos juntas".
"Tú crees que porque tienes fama de niño terrible me vas a dar miedo" -le dijo Zaraí
antes de entrar al set.
En ese momento Jaime recordó cómo en su primera conversación primaron los
monosílabos. Y cómo le había recriminado por su conducta periodística. El también
dudaba. Las presiones eran muy fuertes. Una fuente de Perú Posible señaló que Adam
Pollak Mark, amigo en común de Toledo e Ivcher, habló con éste para que el programa
no se emita. Luego el escándalo se desató. Las amenazas a Bayly se hicieron más
fuertes. Una fuente de Canal 2 afirmó que se pidió expresamente a Ivcher que lo botaran
del canal. Ivcher se negó. El ultimátum lanzado por Luis Solari, acerca de los resultados
judiciales que favorecieron al empresario de origen judío, dan cuenta del remezón que
se ha causado.
12.6. UN NUEVO PROCESO, 2001.
Alejandro Toledo, es cierto, ganó los juicios que le fueron entablados desde
1989 por Lucrecia Orozco. Le ganó al Poder Judicial de Vladimiro Montesinos y
Alberto Fujimori. El argumenta como razón fundamental que ya es "cosa juzgada". Pero
eso no es verdad. El aún tiene un proceso por el cual responder. El día 22 de enero del
2001, Carmen Kcomt Ruiz, jueza del Segundo Juzgado de Familia, resuelve "admitir a
trámite, en vía de proceso de conocimiento, la demanda de Declaración Judicial de
Paternidad Biológica Extramatrimonial (aplicación del ADN) interpuesta por Lucrecia
Armida Orozco Zapata en representación de su hija adolescente Zaraí Jezabel Toledo
Orozco".
justicia”
-MONTESQUIEU-
Esta es una nueva demanda que se inició antes del programa de Bayly. Paola
Toledo, pariente del economista, recibió la notificación en su vivienda de Camacho, el
12 de febrero de este año. Alejandro tiene hasta un mes, a partir de esa fecha para
contestar la demanda, si no lo hace será declarado "rebelde" para el juzgado. La apertura
de este juicio determinará, en definitiva, si Toledo es el padre de Zaraí.
12.7. HABLA BAYLY.
"Alvaro Vargas Llosa es testigo de que yo intenté hacer la conexión entre 81

Toledo, Zaraí y Lucrecia -asegura Bayly-. No quería hacerle daño a Alejandro, si ellos
hubieran llegado a un arreglo que yo busqué y quise, el programa no se hubiera emitido.
El tiempo para resolverlo lo hubieran determinado ellos. Pudo haber sido después de
elecciones. Alejandro no quiso. Le pido ahora, otra vez, que se haga la prueba. Si ella
sale positiva que acepte su error. Muchos lo van a perdonar. Si resulta negativa,
Lucrecia Orozco debe ir presa por mentirle reiteradamente a la justicia peruana y yo
renunciaré a mi programa".
12.8. APELLIDO TOLEDO.
La exclusión de los nombres y apellidos como presunto padre de Zaraí Jezabel
-es decir, retirarlos de los documentos legales- fue una solicitud de Alejandro Toledo. El
pedido fue presentado en 1987. Fue abandonado hasta el verano de 1995. Allí los
argumentos sobran: su firma no figura en el documento de nacimiento y señala que
"Lucrecia Orozco, interesada y maliciosamente, se apersonó (sic) el día 30 de diciembre
de 1987 al Concejo Provincial de Piura y registró el nacimiento de su menor hija
manifestando que el padre era Alejandro Toledo".
En 1996, se arrepiente. El documento presentado ante la Señora Juez del Sexto
Juzgado Especializado en lo Civil de Lima dice: "me desisto estrictamente de mi
pretensión en la reconvención formulada en lo que se refiere a que sea eliminado mi
nombre y apellido de la partida de nacimiento de la menor Zaraí Toledo Orozco".
12.9. HABITACIÓN 706, HOTEL GOLF LOS INKAS.
La niña juguetea en su cuarto del Hotel Golf Los Incas. El crepúsculo ha

llegado. Está a pocas horas de irse a Piura. "Me aburre Lima, no sé qué hacer" -dice
mientras fastidia a Lucrecia. Revolotea por toda la habitación. Inquieta. Nadie sabe de
su habilidad para las computadoras. Que en el futuro estudiará Arqueología o Medicina.
Que tiene un dominio escénico que impresiona. Habla todo el tiempo y no para. Tendrá
18 años cuando finalice el gobierno del próximo Presidente.
Está en el umbral de la adolescencia. Ante la pregunta absolutamente frívola e

inoportuna -"¿Tienes o has tenido enamorado?"- ella respondió con un rotundo:
"cállate". Su tía ha llegado hace poco y ha encendido la televisión. Mariella Balbi
entrevista a Solari y ella se acuesta en la cama. Solari dice algo, y hace que la niña se
levante de pronto. Comienza a marcar el número del canal para responder. "¡Dice que a
mí me han manipulado y que por qué he salido en la entrevista! ¡Cómo se nota que no
justicia”
-MONTESQUIEU-
ha leído el Código de los niños y los adolescentes!". Enseña, código en mano, el artículo
exacto donde se sostiene su reclamo. Sostuvo el auricular hasta el final. Sus delgados
dedos no se cansaron de marcar. Siempre sonó ocupado. (Martín Mucha).
(1) Expediente Judicial 1149-94. 27 de mayo de 1996.

(2) Piura, 25 de mayo de 1989, en misiva dirigida a la señora Juez de Primera Instancia.
(3) Expediente Judicial 1149-94. El 7 de setiembre de 1995,
(4) Lucrecia Orozco le entabló un juicio por delito contra la Fe Pública -Falsificación de
Documentos pues esos testimonios serían falsos. Toledo, Daniel Ferro y Leyla Agueda
(abogada) fueron absueltos por el juez Reyes García, el 15 de noviembre del 2000, a las 82
4:16 p.m. Cabe señalar que a las 2:15 p.m. Reyes García había sido notificado de su
cese -por proceso investigatorio- del Cuarto Juzgado Penal de Piura, ello tras varios
meses de mantener en suspenso la sentencia.
(5) 31 de diciembre de 1987 bajo el Nro. 3154.
(6) Expediente Judicial 1149-94. 30 de enero de 1995.
(7) Expediente Judicial 1149-94. 08 de abril de 1996.
12.10. EL LLAMADO DE LOS GENES
Las pruebas de ADN son 99.999 % segura para determinar la paternidad de un

menor. CUANDO el llamado de la sangre y del corazón son argumentos insuficientes
para que un padre reconozca a su hijo, la justicia tiene previsto un fallo científico
contundente. Es la prueba del ADN la que determina en última instancia quién es el
verdadero padre de una criatura. El ADN o ácido desoxirribonucleico es lo que
determina el código genético de todo ser viviente, incluyendo el ser humano, y señala el
color de la piel, los ojos, y otras características físicas de la persona. El ADN está en el
núcleo de toda célula viva organizado en cromosomas.
¿Se puede repetir el mismo ADN en dos personas? "El ADN es tan inherente al
individuo que para tres billones (tres mil millones) de personas sólo dos pueden tener un
código o huella genética parecida", señala el Dr. Uriel García. Esto indica que, en una
prueba de ADN, sería imposible suplantar a un hijo verdadero. "A pesar de esta
individualidad, el código genético se transmite de padres a hijos, pues la mitad de los
cromosomas de un niño provienen de la madre y la otra mitad del padre", dice García.
Los exámenes de ADN se realizan en el país desde 1999. El proceso se inicia
cuando se toma una muestra de cualquier tejido del cuerpo (del supuesto padre y el hijo)
que tenga núcleos de células vivas. Puede tomarse tejidos de la sangre, orina, saliva,
piel, huesos, órganos, dientes, raspado bucal, e incluso de la vulva (o raíz) de un
cabello. Las muestras son sometidas a distintos procesos químicos para aislar el ADN y
lograr su amplificación. Los resultados son leídos por los especialistas. Si la huella
genética del niño o niña presenta segmentos con igual ubicación a la que muestra el
padre, se concluye que es hijo legítimo. "Esto se puede hacer a simple vista".
No es necesario que la persona acuda en ayunas ni que esté sana, "puede tener leucemia,
SIDA o cáncer. Y menos de medio centímetro de sangre es suficiente para obtener un
99.999 % de precisión, en dos días", precisa García.
El costo del examen en el Perú, es de US$ 600 a US$ 700, y en Estados Unidos,
de US$ 400. Si alguien quiere estar seguro de los resultados, puede enviar sus tejidos
por courier a una institución extranjera. El Armet Forces Institute of Pathology es uno
justicia”
-MONTESQUIEU-
de los más prestigiados centros. CARETAS consultó con la Dra. Eva Klein de
Zighelboim, una de las encargadas del centro médico especializado `Genética', respecto
a la carta que envió al Sexto Juzgado Civil Especializado de Lima, en abril de 1996, en
la que notificaba la presencia, el día 15 de abril del '96, de Lucrecia Orozco y Zaraí
Jezabel y la ausencia de Alejandro Toledo para pasar la prueba de ADN. No quiso
responder, aludiendo razones éticas. En cambio, dio otras luces. Refirió que si un
hombre no es el padre de un niño la prueba de ADN, lo descarta (en 100 %). Pero si lo
es, la prueba lo revela con un 99.999 % de seguridad.
Es decir, si el candidato Alejandro Toledo se sometiera a la prueba quedaría un
100 % seguro que no es el padre de Zaraí, o un 99.999 % de que sí lo es. En junio del 83
2000 el sonado caso de Ruby Berrocal, sentó precedente. Después de un largo proceso
judicial, la Sala de Familia de la Corte Superior de Justicia de Lima ratificó que
Alejandro Guerrero era padre de la pequeña Eva Ruby. El veredicto adoptado en
mayoría se fundó en la negativa constante de Guerrero de someterse a la prueba de
ADN. (Aurora Arriola).
12.11. CONCLUSIONES
El caso Zaraí se convirtió en uno de los puntales en la guerra sucia contra
Tolledo durante la campaña electoral de 2000, pero no le impidió llegar a la Presidencia,
un año después, pese a ser cuestionado públicamente por sus valores morales.
Precisamente, este hecho le restó credibilidad y redujo su popularidad hasta el 16 %, en
sólo un año en el Gobierno. En el fragor de la campaña en su contra, Toledo prometió
que se haría la prueba del ADN si los tribunales lo ordenaban, pero una vez que fallaron
en ese sentido, sus abogados rechazaron la medida.
Finalmente en un discurso público acepto lo que había negado muchas veces, la
paternidad de Zaraí Toledo Orozco.
Se hizo justicia.
Viendo de otro modo siempre veremos de todo en las campañas electorales, y no
olvidemos lo influyente que son los medios de comunicación en eso, ¿Que hubiera sido
si es que este caso no hubiera sido revelado? por otra parte aprovecho bien este tema los
llamados "periodistas" en el año 2000, recordemos que en ese tiempo estábamos en
crisis tal cual estamos ahora. Y por último darnos cuenta de cómo era la corrupción en
ese tiempo por parte del fujimorismo con la compra de medios de comunicación, en esa
guerra valía TODO.
13. LOS MÁS GRANDES ESCÁNDALOS QUE ENFRENTÓ EL

EXPRESIDENTE ALEJANDRO TOLEDO15
Desde acusaciones por paternidad hasta escándalos de corrupción continental. Los casos
judiciales más sonados del otrora líder de Perú Posible.
El expresidente Alejandro Toledo no estuvo exento de los escándalos judiciales. Incluso
desde el inicio de su mandato. Luego de liderar la Marcha de los Cuatro Suyos contra el
15
RPP política-judiciales 09 de febrero del 2017 - 10:30 PM
justicia”
-MONTESQUIEU-
entonces gobierno de Alberto Fujimori, el economista fue elegido como presidente en

2001 y nada más asumir su mandato, tuvo que enfrentar su primera acusación. Luego
vendrían otras más.
3.1. EL CASO ZARAÍ.
Fue el periodista y conductor televisivo Jaime Bayly quien expuso el tema
durante una entrevista con la niña y su madre, Lucrecia Orozco. Durante la campaña del
año 2001, y en reiteradas ocasiones, Alejandro Toledo negó ser el padre de Zaraí Toledo
Orozco. Tuvieron que pasar 14 años para que el entonces presidente reconozca en el año
2002, que ella era su hija. En el año 1989, la madre había pedido al economista que la 84
firme, sin embargo este no lo hizo hasta que cedió ante la presión mediática y política.
3.2. LAS FIRMAS FALSAS.
El hecho se destapó cuando la jueza Carolina Lizárraga abrió en 2006 un
proceso a Alejandro Toledo, por haber sido presuntamente parte del proceso de
falsificación de firmas para inscribir, en 1998, a su partido Perú Posible. Lo acusaron de
convocar, instruir y dirigir a un grupo de personas para que llenen planillones con las
rúbricas y así llegar a la cuota que pide el Jurado Nacional de Elecciones para
inscribirse. Dentro de los acusados también estuvo la hermana del presidente, Margarita
Toledo y Carmen Burga. El caso nunca fue esclarecido.
3.3. GRANDES GASTOS EN LICOR.
El congresista Javier Velásquez Quesquén publicó una investigación en base a
las facturas de Palacio de Gobierno, donde se constata que Toledo gastó en su Gobierno
S/ 542,832 en licores. Whisky etiqueta negra, vinos importados, espumantes, cerveza y
demás eran los favoritos.
3.4. DESENFRENO EN EL MELODY.
Todavía es claramente recordado por los peruanos cuando Toledo (2001-2006)
esgrimió un supuesto secuestro para explicar la difusión de unas fotos donde aparecía
sonriente y abrazado a un nutrido grupo de exuberantes mujeres con las que entrelazaba
sus piernas frente a una mesa atiborrada de bebidas alcohólicas.
Las instantáneas aparecidas en el semanario Caretas durante la campaña a las
elecciones presidenciales que ganó en 2001 habían sido tomadas en 1998 durante una
noche de desenfreno en el hostal Melody, en Lima.
"Lo único que recuerdo es un pañuelo puesto en la nariz, en la boca", manifestó
entonces Toledo, en una versión secundada por su esposa, la belga Eliane Karp, donde
culpaba a Vladimiro Montesinos, exasesor del expresidente Alberto Fujimori, de
secuestrarlo y obligarlo a dejarse grabar teniendo sexo para luego extorsionarlo.
Tanto la investigación de la revista como de la Policía determinaron que no hubo
secuestro alguno y que aquella noche Toledo visitó tres hoteles acompañado por tres
mujeres, en una larga jornada de sexo, alcohol y drogas.
3.5. CÉSAR ALMEYDA.
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Según IDL, el exasesor presidencial de Alejandro Toledo ocupó cinco cargos

públicos, entre los que destacan el de jefe del Consejo Nacional de Inteligencia (2003) y
presidente de Indecopi (2002-2003) y parte de PreInversión (2003-2004).
“En este periodo, Almeyda fue acusado de aprovechar su cercanía con el
Presidente para desviar 2.5 millones del presupuesto de Petroperú y remodelar el
Palacio de Gobierno en 2001. Cuatro años después, la fiscalía archivó las
investigaciones sobre un supuesto soborno de 2 millones de dólares que recibió el
exasesor para favorecer a la empresa Bavaria en la compra de la cervecera
Backus”, informa IDL Reporteros sobre el asesor. 85
3.6. LAS HORAS DE OLIVERA.
El 11 de agosto de 2005, Fernando Olivera Vega fue nombrado ministro de

Relaciones Exteriores al mediodía. A la medianoche Carlos Ferrero renunció al cargo de
primer ministro para provocar la recomposición del Gabinete sin Olivera. Meses antes,
en mayo de 2005, Toledo tenía una aprobación de apenas el 8%.
Según la Fiscalía, el dinero era luego canalizado a través de Ecoteva, una
empresa fundada por el empresario en Costa Rica. Con esos fondos se compró a nombre
de la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, una casa en Las Casuarinas y una oficina en
Surco.
3.7. CAMARGO CORREA Y ECOTEVA.

La fiscal Rosana Villar Ramírez estuvo a cargo del caso de la supuesta entrega
de sobornos de la constructora brasileña Camargo Correa para obtener el tramo IV de la
Interoceánica. Según su investigación, la figura habría sido la misma que en el caso
Odebrecht: el dinero fue depositado en una cuenta de un banco del Reino Unido, que
está a nombre de Josef Maiman.
empresa fundada por el empresario en Costa Rica. Con esos fondos se compró a nombre
de la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, una casa en Las Casuarinas y una oficina en
Surco. Ambas propiedades suman un valor de 5 millones de dólares. El dinero también
se usó para pagar la hipoteca de la casa del expresidente en Punta Sal. Maiman admitió
este último pagó, pero le dijo al Poder Judicial del Perú que Ecoteva no es un off
shore y que no es una fachada para lavar dinero.
3.8. EL CASO ODEBRECHT.
Según un documento al que RPP Noticias tuvo acceso, el ex director ejecutivo

de la empresa, Jorge Barata, les dijo a las autoridades judiciales de Perú y Brasil que
sobornó a Toledo con el pago de 20 millones de dólares. El dinero era para asegurar la
construcción del tramo II y III de la Carretera Interoceánica. El testimonio coincide con
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la confesión que Marcelo Odebrecht dio al Departamento de Justicia de Estados Unidos

en diciembre del año pasado.
La entrega se habría realizado de manera escalonada entre 2005 y 2008. El
diario Correo, citando fuentes judiciales, asegura que el pago se hizo a través de una
cuenta del Citibank a nombre de Josef Maiman, empresario israelí y amigo de Toledo.
En el esquema que plantea la Fiscalía, el dinero era dado a Maiman, quien luego lo
entregaba al expresidente a través de distintas inversiones.
3.9. EL AVIÓN PARRANDERO. 86
"No hay ningún avión parrandero", aseguraba Toledo en 2006 desde Madrid
durante un viaje oficial por España del que la prensa peruana advirtió que sus
integrantes iban pasados de copas cuando debían abordar la aeronave para viajar de
Málaga a la capital española.
El diario Perú 21 informaba entonces que el encargado de protocolo de la
Cancillería peruana se había quedado dormido en su asiento y al ser despertado por sus
colegas solo atinó a cantar "¡Pásame la botella!", el estribillo de una popular canción.
Otro funcionario gritó "¡Allá va el avión parrandero!" cuando la comitiva finalmente
avistó la nave presidencial, indicó el diario Ojo.
3.10. LA "HORA CABANA".
Durante el período presidencial de Toledo se hizo muy popular la expresión "la

'Hora Cabana, la hora que al presidente le da la gana", que aludía a los constantes y
grandes episodios de impuntualidad del gobernante para asistir a actos públicos,
especialmente si eran a primera hora del día.
Cabana es el pequeño, remoto y humilde pueblo de los Andes peruanos donde
nació Toledo, y sobre el que construyó su discurso de hombre hecho a sí mismo que lo
llevó a estudiar Economía en la Universidad de Stanford (Estados Unidos).
3.11. LADY BARDALES, LA ESCOLTA PRESIDENCIAL.
El escándalo de una presunta infidelidad también envolvió al

expresidente Alejandro Toledo. En 2005 fue relacionado con una teniente de la Policía
de nombre Lady Bardales, quien formaba parte de la escolta presidencial y fue
investigada por presunto enriquecimiento ilícito y desbalance patrimonial.
Años más tarde, en 2016 durante una emisión del programa “El valor de la
verdad”, el congresista Carlos Bruce, quien fue su ministro de Vivienda, confirmó el
romance entre Alejandro Toledo y Lady Bardales.
14. FUENTES - LINKOGRAFÍA
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-MONTESQUIEU-
 http://todalahistoriaperuana.blogspot.com/2017/09/se-hace-publico-el-caso-
zarai-toledo.html?m=1
 https://rpp.pe/politica/judiciales/los-mas-grandes-escandalos-que-enfrento-el-
expresidente-alejandro-toledo-noticia-1029322
 https://panamericana.pe/24horas/politica/270281-eliane-karp-surgen-rumores-
posible-fuga-israel-detencion-alejandro-toledo
 https://rpp.pe/politica/judiciales/poder-judicial-pidio-arresto-provisorio-para-
eliane-karp-con-fines-de-extradiccion-noticia-1235288?ref=rpp
 http://analisiscasozarai.blogspot.com/?m=0 87
 https://diariocorreo.pe/politica/eliane-karp-sobre-detencion-de-toledo-atropello-
total-de-sus-derechos-910331/
 https://larepublica.pe/archivo/324116-eliane-karp/
 https://gestion.pe/peru/politica/eliane-karp-ilustradora-grafico-el-exabrupto-de-
la-esposa-de-alejandro-toledo-nndc-noticia/
 https://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/alejandro-toledo-cinco-
escandalos-mas-sonados-expresidente-n363840
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SECCIÓN CUARTA: EXTRADICIÓN

(FIGUEROA GÁLVEZ YERSON YAIR)
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1. DEFINICIÓN
Entrega de una persona refugiada o detenida en un país a las autoridades de otro

que la reclama para juzgarla. Es un mecanismo de cooperación judicial internacional, en
virtud del cual mediante un pedido formal, un Estado obtiene de otro la entrega de un 89
procesado o condenado por un delito común para juzgarlo penalmente o ejecutar la pena
que se le hubiere impuesto.16
15. CLASES DE EXTRADICIONES QUE SE APLICAN EN EL PERÚ
A. EXTRADICIÓN ACTIVA
Cuando el Estado peruano solicita, de otro país, la entrega de un procesado o

condenado que se encuentra en dicho territorio.
B. EXTRADICIÓN PASIVA
Cuando el Estado peruano recibe la petición de otro país, solicitando la entrega

de un procesado o condenado que se encuentra en nuestro territorio.
16. FUENTES DE EXTRADICIÓN – TRATADOS INTERNACIONALES
La extradición se rige por los tratados internacionales – bilaterales o

multilaterales que consagran el principio de la legalidad, la “nulla extraditio sine lege”,
versión del “nullum crimine nulla pena sine lege. Asimismo, en ausencia de Tratado se
puede invocar el principio de reciprocidad, contemplado en el Libro Sétimo del Nuevo
Código Procesal Penal – Decreto Legislativo Nº 957.
El Libro Sétimo del Código Procesal Penal, establece que en el Perú, los actos
de cooperación judicial internacional requeridos por autoridades nacionales o
extranjeras se gestionan por la Fiscalía de la Nación – UCJIE (Art. 512 NCPP).
17. ROL DE LA COETC
La Comisión Oficial de Extradiciones y Traslado de Condenados – COETC, está

conformada por 02 representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores y 02
representantes del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Dicha Comisión elabora
un informe (no vinculante), el cual es elevado al Despacho Ministerial para la decisión
pertinente.
16
La palabra proviene del latín ex que significa "afuera" y traditio que significa
"transmisión".
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18. EXTRADICIÓN Y ENTREGA
La extradición sólo es concedida por el Poder Ejecutivo, previo informe de la

Corte Suprema, en cumplimiento de la Ley, los Tratados y el Principio de Reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por cuestiones políticas. No

se consideran tales el genocidio, magnicidio ni el terrorismo.
19. MARCO LEGAL INTERNO

90
El instrumento de la Extradición se encuentra contenida en las disposiciones del Libro
Séptimo “La Cooperación Judicial Internacional del Código Procesal Penal”.
20. NORMATIVIDAD APLICABLE
El artículo 508º del Código Procesal Penal (contemplado en el Decreto

Legislativo Nº 957, modificado por el Decreto Legislativo 1281) señala la norma
aplicable en materia de extradición y que rige las relaciones de las autoridades peruanas
con las extranjeras:
a) Tratados
b) Principio de Reciprocidad, en un marco de respeto de los derechos humanos.
21. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA:
A. AÑO 2016
Publicaciones de Resoluciones Supremas (conteniendo solicitudes de

Extradición). Periodo: 01 de agosto al 30 de diciembre de 2016.17
Solicitudes de
Total
Extradiciones
Extradición Activa 39
Extradición Pasiva 08
Total 47
B. AÑO 2017
Publicaciones de Resoluciones Supremas (conteniendo solicitudes de

Extradición). Periodo: 01 de Enero al 27 de setiembre de 2017.
17
Fuente: DCJI (Información recopilada del diario oficial “El Peruano”.
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Solicitudes de Traslados Total

Extradición Activa 94
Extradición Pasiva 27
Total 121
22. TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y

LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
91
La República del Perú y los Estados Unidos de América, en lo sucesivo también
“los Estados Contratantes18.
Recordando el Tratado de Extradición entre la República del Perú y los Estados
Unidos de América, firmado en Lima el 28 de noviembre de 1899 y el Acuerdo
Complementario suscrito el 15 de febrero de 1990 en Cartagena, Colombia; Deseando
intensificar la cooperación entre los dos Estados en la represión del delito; Han
acordado lo siguiente:
ARTÍCULO I: OBLIGACIÓN DE EXTRADITAR

Los Estados Contratantes convienen en extraditar recíprocamente, de acuerdo
con las disposiciones del presente Tratado, a personas que estén procesadas o hayan
sido declaradas culpables o condenadas por las autoridades del Estado requirente con
motivo de la comisión de un delito que da lugar a la extradición.
ARTÍCULO II: DELITOS QUE DAN LUGAR A LA EXTRADICIÓN

1.- Darán lugar a la extradición los delitos punibles con pena máxima privativa de la
libertad superior a un año o una pena más grave, conforme a la legislación de
ambos Estados Contratantes.
2.- También darán lugar a la extradición la tentativa en la comisión de los delitos a que
se hace referencia en el párrafo 1, la confabulación o agrupación destinada a
cometerlos, así como la participación y asociación en los mismos.
3.- Para efectos del presente Artículo, un delito dará lugar a la extradición
independientemente de:
a. Que las leyes de los Estados Contratantes clasifiquen el delito en diferente
categoría, o lo tipifiquen con distinta terminología; siempre que la conducta
subyacente sea delictiva en ambos Estados.
b. Que las leyes del Estado requirente exijan para habilitar la jurisdicción de sus
tribunales pruebas de transporte interestatal, o del uso del correo u otros medios
18
Red Hemisférica de Cooperación Jurídica en Materia Penal del proceso de las REMJA
(Reuniones de Ministros de Justicia u otros Ministros, Procuradores o Fiscales Generales de
las Américas).
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que afecten el comercio interestatal o internacional, como elementos constitutivos

del delito específico.
c. El lugar donde se cometió el delito.
4.- Concedida la extradición por un delito o delitos que dan lugar a la misma, también
se la concederá por cualquier otro especificado en la solicitud, aun cuando éste
fuere punible con pena privativa de libertad de un año o menos, a condición que
reúna los demás requisitos para la extradición.
92
ARTÍCULO III: EXTRADICIÓN DE NACIONALES
La extradición no será denegada por razón que la persona reclamada sea
nacional del Estado requerido.
ARTÍCULO IV: MOTIVOS PARA DENEGAR LA EXTRADICIÓN

1. La extradición no será concedida:
a.- si la persona reclamada hubiere sido condenada o absuelta en el Estado requerido
por el delito objeto de la solicitud de extradición. Sin embargo, no impedirá la
extradición el hecho que las autoridades del Estado requerido hubieran
decidido no procesar a la persona reclamada por los mismos hechos por los
cuales se solicita la extradición, o no continuar cualquier procedimiento penal
incoado contra la persona reclamada por esos mismos hechos; o
b.- si el delito o la pena hubiera prescrito con arreglo a la legislación del Estado
requirente.
2. La extradición tampoco será concedida si el delito por el cual se solicita la
extradición constituye un delito político. Para los efectos del presente Tratado, no
se considerarán delitos políticos:
a. asesinato u otro delito violento contra la persona del Jefe del Estado de uno de los
Estados Contratantes, o de miembros de su familia;
b. el genocidio, según se contempla en la Convención sobre la Prevención y Pena del
Delito de Genocidio, hecha en París, el 9 de diciembre de 1948;
c. delitos con relación a los cuales ambos Estados Contratantes tienen la obligación,
en virtud de algún acuerdo multilateral internacional, de extraditar a la persona
reclamada o de remitir el caso a sus autoridades competentes para que decidan
sobre su procesamiento, incluidos, entre otros:
(i.) tráfico ilícito de drogas y delitos relacionados según se contempla en el
Convenio de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Substancias Sicotrópicas, hecho en Viena, el 20 de
diciembre de 1988; y,
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(ii.) los delitos relacionados con el terrorismo, según se contempla en los

acuerdos multilaterales internacionales vigentes para ambos Estados
Contratantes; y
d. la tentativa para cometer cualquiera de los antedichos delitos, la confabulación o
agrupación destinada a cometerlo, así como la participación o asociación para
su perpetración.
3. La extradición no será concedida si la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido
determina que la solicitud fue presentada por motivos políticos.
93
4. La Autoridad Ejecutiva del Estado requerido podrá denegar la extradición por delitos
previstos en la legislación militar que no estén tipificados en la legislación penal
ordinaria.
5. La Autoridad Ejecutiva del Estado requerido podrá denegar la extradición si la
persona reclamada habrá de ser juzgada o sancionada como resultado de un proceso
en el Estado requirente con arreglo a normatividad penal o procesal penal
extraordinaria.
ARTÍCULO V: PENA DE MUERTE

1. Si el delito por el que se solicita la extradición fuere punible con la pena de muerte
conforme a la legislación del Estado requirente y no fuere punible con esa pena de
acuerdo con la legislación del Estado requerido; la Autoridad Ejecutiva del Estado
requerido podrá denegar la extradición a menos que el Estado requirente dé garantía
de que la persona reclamada no será ejecutada. En los casos en que se brinde tal
garantía, no se ejecutará la pena de muerte aunque la impongan los tribunales del
Estado requirente.
2. Salvo en los casos de pena de muerte, la extradición no será denegada, ni se
impondrán condiciones, en virtud de que la pena por el delito en cuestión es más
severa en el Estado requirente que en el Estado requerido.
ARTÍCULO VI: SOLICITUD DE EXTRADICIÓN Y DOCUMENTACIÓN

REQUERIDA
1. La solicitud de extradición será formulada en todos los casos por escrito y remitida
por conducto diplomático.
2. La solicitud de extradición irá acompañada en todos los casos por:
a. Los documentos, declaraciones u otro tipo de información que describan la
identidad y probable paradero de la persona reclamada;
b. Exposición de los hechos delictivos y la historia procesal del caso;
c. Textos de las disposiciones legales que tipifiquen el delito por el cual se solicita la
extradición, y las penas correspondientes;
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d. Textos de las disposiciones legales que indiquen que ni la acción penal ni la pena
han prescrito en la Parte requirente; y
e. Los documentos, declaraciones, u otro tipo de información especificada en el
numeral 3 ó 4 de este Artículo, según corresponda.
3. La solicitud de extradición que se refiera a una persona reclamada para ser procesada
por un delito deberá también ir a acompañada de:
a. Una copia del mandamiento u orden de detención emanado de un juez u otra
autoridad competente; 94
b. Una copia del documento de imputación; y
c. Las pruebas que serían suficientes para justificar la remisión de la persona
reclamada a los tribunales si el delito hubiese sido cometido en el Estado
requerido.
4. Si la solicitud de extradición se refiriese a una persona declarada culpable o
condenada por el delito por el cual se solicita la extradición, la solicitud deberá
también ir acompañada de:
a. copia del fallo condenatorio o, si tal no existiese, constancia dictada por
autoridad judicial competente que la persona reclamada ha sido declarada
culpable.
b. pruebas o informaciones que demuestren que la persona reclamada es la misma a
quien se refiere la declaración de culpabilidad.
c. si la persona reclamada ha sido condenada, copia de la sentencia dictada, y si
fuere el caso, constancia de la parte de la condena que ha sido cumplida.
5. Si el Estado requerido solicitase pruebas o informaciones adicionales para decidir
acerca de la solicitud de extradición, dichas pruebas o informaciones deberán
presentarse en el plazo fijado por ese Estado.
ARTÍCULO VII: TRADUCCIÓN Y ADMISIBILIDAD DE LA DOCUMENTACIÓN

1. Todos los documentos presentados por el Estado requirente deberán ir acompañados
de una traducción al idioma del Estado requerido.
2. Los documentos que acompañen la solicitud de extradición se admitirán como
prueba en el proceso de extradición cuando:
a. se encuentren certificados o legalizados por el agente diplomático o consular
correspondiente del Estado requerido acreditado en el Estado requirente.
b. se encuentren certificados o legalizados de cualquier otra forma aceptada por la
legislación del Estado requerido.
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-MONTESQUIEU-
ARTÍCULO VIII: DETENCIÓN PREVENTIVA

1. En casos de urgencia, el Estado requirente podrá solicitar la detención preventiva de
la persona reclamada en tanto se presente la solicitud de extradición. La solicitud
de detención preventiva deberá tramitarse por conducto diplomático, o
directamente entre el Ministerio de Justicia de la República del Perú y el
Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América.
2. La solicitud de detención preventiva contendrá:
a. una descripción de la persona reclamada. 95
b. el paradero de la misma, si se conociere.
c. breve exposición de los hechos relevantes al caso, entre ellos, si fuera posible,
fecha y lugar del delito.
d. detalle de la ley o leyes infringidas.
e. declaración de la existencia de un mandamiento de detención, de resolución
de culpa, o de fallo condenatorio contra la persona reclamada.
f. declaración que la solicitud de extradición se presentará posteriormente.
3. El Estado requirente será notificado inmediatamente de la resolución sobre la
solicitud de detención preventiva y las razones de cualquier negativa acerca de
esta solicitud.
4. La persona detenida preventivamente podrá ser puesta en libertad si la Autoridad
Ejecutiva del Estado requerido, vencido el plazo de sesenta días a partir de la
fecha de la detención preventiva de acuerdo a este Tratado, no hubiera recibido la
solicitud de extradición y los documentos justificativos previstos en el Artículo
VI.
5. La disposición de libertad de la persona reclamada en virtud del párrafo 4 de este
Artículo no impedirá que esa persona sea nuevamente detenida y su extradición
sea concedida en caso de que posteriormente se reciba la correspondiente
solicitud.
ARTÍCULO IX: DECISIÓN RELATIVA A LA SOLICITUD DE EXTRADICIÓN Y

ENTREGA DE LA PERSONA RECLAMADA
1. El Estado requerido tramitará la solicitud de extradición de conformidad con el
procedimiento establecido en su legislación así como en este Tratado, y
comunicará sin demora al Estado requirente, por la vía diplomática, la decisión
que adopte respecto a tal solicitud.
2. Concedida la extradición, los Estados Contratantes convendrán la fecha y el lugar
para la entrega, de la persona reclamada. Si esta persona no hubiese sido
trasladada del Estado requerido en el plazo establecido por su legislación, si lo
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hubiere, podrá ser puesta en libertad, pudiendo el Estado requerido posteriormente

denegar la extradición por el mismo delito.
3. En caso que circunstancias imprevistas impidan la entrega de la persona reclamada,
el Estado Contratante afectado informará al otro Estado, y se acordará una nueva
fecha para la entrega, en armonía con la legislación del Estado requerido.
4. Denegada la extradición, total o parcialmente, el Estado requerido proporcionará
una explicación fundamentada de su negativa y, a solicitud del Estado requirente,
remitirá copia de la resolución pertinente.
96
ARTÍCULO X: ENTREGA DIFERIDA O TEMPORAL

1. El Estado requerido podrá aplazar el proceso de extradición o la entrega de una
persona contra quien se haya incoado procedimiento judicial o que esté cumpliendo
una condena en ese Estado. El aplazamiento podrá prolongarse hasta que haya
concluido el procedimiento judicial de la persona reclamada o hasta que ésta haya
cumplido la condena, si la hubiera. El Estado requerido dará aviso al Estado
requirente, a la brevedad posible, de cualquier aplazamiento de conformidad con
este párrafo.
2. Concedida la extradición de una persona contra quien se haya incoado
procedimiento judicial o que esté cumpliendo una condena en el Estado requerido,
dicho Estado podrá, en casos excepcionales, entregar temporalmente a la persona
reclamada al Estado requirente, exclusivamente para fines del desarrollo del
procedimiento penal. La persona así entregada permanecerá bajo custodia en el
Estado requirente y será devuelta al Estado requerido a la conclusión del
procedimiento incoado contra ella, de conformidad con las condiciones establecidas
entre los Estados Contratantes.
ARTÍCULO XI: CONCURRENCIA DE SOLICITUDES

Si el Estado requerido recibiera solicitudes del otro Estado Contratante y de
Terceros Estados para la extradición de la misma persona, sea por el mismo delito o por
delitos distintos, la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido decidirá a cuál Estado
entregará a la persona. Con el fin de realizar dicha determinación, el Estado requerido
tomará en consideración todos los factores relevantes, incluyendo los siguientes:
a. si las solicitudes fueron realizadas con arreglo a un tratado;
b. el lugar donde se cometió cada delito;
c. los intereses respectivos de los Estados requirentes;
d. la gravedad de cada delito;
e. la posibilidad de extradiciones posteriores entre los Estados requirentes.
f. el orden cronológico en el cual las solicitudes fueron recibidas por el Estado
requerido.
justicia”
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ARTÍCULO XII: INCAUTACIÓN Y ENTREGA DE BIENES

1. Dentro del límite permitido por la legislación del Estado requerido, éste podrá
incautar y entregar al Estado requirente todos los objetos, documentos y pruebas
concernientes al delito respecto del cual se concede la extradición. La entrega de
los mismos podrá ser efectuada inclusive si la extradición no pudiera llevarse a
cabo por muerte, desaparición o fuga de la persona reclamada.
2. El Estado requerido podrá aplazar la entrega de los bienes indicados en el párrafo 97
anterior, por el tiempo que se considere necesario para una investigación o un
procedimiento en dicho Estado. También, podrá entregarlos al Estado requirente a
condición de que le sean devueltos a la brevedad posible.
3. Quedan a salvo los derechos del Estado requerido o de terceros sobre los bienes
entregados.
ARTÍCULO XIII: PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD

1. La persona extraditada conforme al presente Tratado no podrá ser detenida,
procesada, ni sancionada, salvo que se trate de:
a. Un delito por el que se haya concedido la extradición, o un delito diferente
siempre que este último:
(i). esté constituido por los mismos hechos por los que se concedió la
extradición y esté comprendido dentro de los delitos que dan lugar a la
extradición.
(ii). constituya un delito de menor gravedad comprendido dentro del delito
por el cual se concedió la extradición.
b. Un delito cometido con posterioridad a la extradición de la persona.
c. Un delito con respecto al cual la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido
consienta en la detención, procesamiento, o sanción de la persona. A efectos del
presente inciso:
(i). El Estado requerido podrá exigir la remisión de los documentos

referidos en el Artículo VI.
(ii).La persona extraditada podrá ser detenida por el Estado requirente
durante 90 días, o un lapso mayor si el Estado requerido lo autorizara,
en tanto se tramite la solicitud.
2. La persona extraditada bajo las disposiciones de este Tratado no podrá ser
extraditada a un tercer Estado por un delito cometido con anterioridad a su
entrega, salvo consentimiento del Estado que haya efectuado la entrega.
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3. Las disposiciones de los párrafos 1 y 2 de este Artículo no impedirán la detención,

el procesamiento o sanción de la persona extraditada, o su posterior extradición a
un tercer Estado, si esta persona:
a. abandonara el territorio del Estado requirente luego de la extradición y
retornara voluntariamente a dicho territorio; o
b. no abandonara el territorio del Estado requirente en el plazo de 10 días a partir
de la fecha en que estuvo en libertad de hacerlo.
98
ARTÍCULO XIV: PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE ENTREGA
Si la persona reclamada consiente en su entrega al Estado requirente, el Estado
requerido podrá entregarla a la brevedad posible, sin más trámite.
ARTÍCULO XV: TRÁNSITO

1. Cualquiera de los Estados Contratantes podrá autorizar, a solicitud del otro Estado,
el tránsito a través de su territorio, de una persona entregada a ese otro Estado por
un tercer Estado. La solicitud de tránsito deberá comunicarse por conducto
diplomático o directamente entre el Ministerio de Justicia de la República del Perú
y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de América. Dicha solicitud
expresará la descripción y filiación de la persona transportada y una breve
relación de las circunstancias del caso. La persona en tránsito podrá estar detenida
bajo custodia durante el período de tránsito.
2. No se requerirá autorización si uno de los Estados Contratantes está transportando a
una persona entregada a éste por un tercer Estado utilizando transporte aéreo sin
haberse previsto aterrizaje en el territorio del otro Estado Contratante. En caso de
aterrizaje no programado en el territorio de uno de los Estados Contratantes, éste
podrá exigir la presentación de una solicitud de tránsito, de acuerdo a lo dispuesto
en el párrafo 1 del presente Artículo. Si fuera exigida, dicha solicitud deberá ser
remitida en el plazo de noventa y seis horas contadas a partir del aterrizaje no
programado. El Estado en el cual se produzca el aterrizaje no programado podrá
detener a la persona que está siendo trasladada, hasta tanto se efectúe el tránsito.
ARTÍCULO XVI: REPRESENTACIÓN Y GASTOS

1. El Estado requerido deberá aconsejar y asistir al Estado requirente, así como
presentarse al tribunal en nombre de éste y representar sus intereses en cualquier
procedimiento que emane de una solicitud de extradición.
2. El Estado requirente sufragará los gastos relativos a la traducción de documentos y
al traslado de la persona reclamada a ese Estado. El Estado requerido sufragará
todos los demás gastos en ese Estado relacionados con los procedimientos de
extradición.
justicia”
-MONTESQUIEU-
3. Ninguno de los Estados Contratantes presentará reclamos pecuniarios contra los

otros derivados del arresto, detención, custodia, interrogatorios o entrega de las
personas reclamadas en virtud del presente Tratado.
ARTÍCULO XVII: CONSULTA

El Ministerio de Justicia de la República del Perú y el Departamento de Justicia
de los Estados Unidos de América podrán consultarse mutuamente en forma directa,
con relación a la tramitación de los casos y al mantenimiento y mejoramiento de los 99
procedimientos para la implementación del presente Tratado.
ARTÍCULO XVIII: APLICACIÓN

Las disposiciones de este Tratado se aplicarán desde el día de su vigencia:
a. A las solicitudes de extradición que se encuentren en trámite y sobre las cuales aún
no hubiera recaído resolución definitiva; y
b. A las solicitudes de extradición que se inicien con posterioridad a dicha vigencia
aunque los delitos se hayan cometido con anterioridad, siempre que en la fecha de
su comisión tuvieran carácter de delito en la legislación de ambos Estados
Contratantes.
ARTÍCULO XIX: DISPOSICIONES FINALES

1. El presente Tratado estará sujeto a ratificación, y entrará en vigencia al efectuarse el
canje de los instrumentos de ratificación. Dichos instrumentos de ratificación se
canjearán a la mayor brevedad posible.
2. Al entrar en vigencia el presente Tratado, quedará sin efecto el Tratado de
Extradición entre la República del Perú y los Estados Unidos de América, firmado
en Lima el 28 de noviembre de 1899 y el Acuerdo Complementario suscrito el 15
de febrero de 1990 en Cartagena, Colombia.
3. Cualquiera de los Estados Contratantes podrá denunciar el presente Tratado cuando
lo juzgue conveniente, previa notificación escrita al otro Estado. La denuncia
surtirá efecto seis meses después de la fecha de dicha notificación.
En testimonio de lo cual, los suscritos, debidamente autorizados por sus
respectivos Gobiernos, han firmado el presente Tratado. Hecho en Lima, a los
veinticinco días del mes de julio de dos mil uno, en dos originales, en idioma
Castellano e Inglés, siendo ambos textos igualmente válidos.
 https://www.minjus.gob.pe/extradicion/
justicia”
-MONTESQUIEU-
 https://www.oas.org/juridico/mla/sp/traites/sp_traites-ext-per-usa.html
 https://elcomercio.pe/politica/alejandro-toledo-proceso-extradicion-especial-
peru-caso-odebrecht-lava-jato-noticia-655988-noticia/?ref=ecr
 https://larepublica.pe/politica/2019/10/10/alejandro-toledo-juez-lo-dejara-en-
libertad-el-martes-22-si-no-cambian-regimen-carcelario/
100
SECCIÓN QUINTA: LAS PERLAS DE CORRUPCIÓN

(SEGURA SUYÓN MILAGROS ALHELÍ)
justicia”
-MONTESQUIEU-
101
1. COMISIÓN INVESTIGA CASO TOLEDO
El Parlamento peruano ha abierto investigación contra el

expresidente Alejandro Toledo Manrique por presunto desbalance patrimonial. Los
hechos, de notoria difusión, se pueden resumir en lo siguiente: se ha descubierto una
empresa (Ecoteva) constituida en Costa Rica cuya accionista principal resulta ser la
octogenaria suegra del expresidente. Dicha situación no tendría nada de sospechoso, si
no fuera por el hecho de que dicha empresa ha adquirido una serie de inmuebles por
un valor que supera los tres millones de dólares (un inmueble en el distrito
residencial de La Molina y una oficina en el distrito financiero de San Isidro). Toledo,
siguiendo la estrategia de García, ha cuestionado a la Comisión Investigadora ante
el Poder Judicial, mediante un hábeas corpus interpuesto por terceras personas en su
favor.
En su demanda, que ha sido rechazada por el Poder Judicial 19, Toledo

argumentaba lo siguiente: se le afectó la garantía de la debida motivación (al
haberse empleado para justificar la creación de la Comisión el concepto
indeterminado de «interés público»), vulneración del derecho a la defensa y la
asistencia letrada, derecho a no ser compelido a declarar o reconocer culpabilidad
contra sí mismo, al respeto del procedimiento preestablecido, comunicación previa
y detallada de los cargos en sede parlamentaria, vulneración del derecho a ser oído,
derecho a la concesión del tiempo adecuado
para preparar su defensa, derecho a intervenir en igualdad de condiciones en la
actividad probatoria, violación de la garantía de sometimiento a una investigación
19
Sentencia de fecha 07 de enero de 2014, expediente 23304-2013, emitida por el Tercer
Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima.
justicia”
-MONTESQUIEU-
parlamentaria independiente e imparcial, vulneración del derecho a la defensa, y

a la debida motivación en el levantamiento del secreto bancario y amenaza
potencial a su libertad individual.
En la sentencia, el juez constitucional entiende que lo que en el fondo

cuestiona Toledo son amenazas a los derechos que invoca en la demanda, por
ello, exige que tales amenazas sean ciertas y de inminente realización. Sin
embargo, en una evidente falta de motivación o argumentación, se concluye que tales
amenazas no son tal, pues, por un lado, se advierte que Toledo asistió a la Comisión
Investigadora acompañado de su abogado defensor y, por otro lado, la Comisión que 102
investiga a Toledo aún no evacúa su informe, por lo que todo lo alegado por el
expresidente no son más que meras apreciaciones o afirmaciones carentes
de sustento20.
En Julio del 2013, el Congreso de la República, aprobó otorgarle facultades de

Comisión Investigadora a la Comisión de Fiscalización para que investigue las compras
de inmuebles en Lima efectuadas por la Sra. Eva Fernenbug, suegra del Ex Presidente
Alejandro Toledo. El caso fue conocido como el caso Ecoteva y la decisión se tomó con
59 votos a favor, 42 en contra y dos abstenciones.
El 4 de setiembre del 2014, el Pleno del Congreso aprobó por unanimidad el

informe final de la Comisión de Fiscalización, presidida por Enrique Wong, y
recomienda denunciar al expresidente Toledo por los delitos de lavado de activos y
asociación ilícita para delinquir. La votación fue 87 votos a favor.
El documento señala que hay “indicios razonables” de que Toledo habría

incurrido en los delitos mencionados, y que participó en la constitución de la empresa
Ecoteva “en un centro financiero ‘off shore’ (Costa Rica) que administraría fondos cuya
procedencia no se ha determinado con certeza”. El informe también señala que el ex
jefe de Estado “habría desarrollado su actividad más allá del rol regular de una persona
que se interesa por los negocios familiares o amigos”.
El expresidente del Perú, Alejandro Toledo Manrique, es la primera gran figura

de la política peruana inculpada en el caso de los sobornos de Odebrecht. El caso cobró
fuerza cuando la prensa peruana publicó información que señalaba que Jorge Barata,
principal directivo de Odebrecht en el Perú, confirmó a las fiscalías de Brasil y Perú que
Alejandro Toledo recibió millones de dólares en sobornos.
De acuerdo con la información que la fiscalía recogió y detectó, Odebrecht

habría pagado sobornos de 20 millones de dólares al gobierno de Toledo para ganar la
licitación y construir la carretera interoceánica, que une Perú con Brasil.
20
Arroyo, C. L. (2014). Consideraciones generales sobre los límites del control judicial del debido
proceso en los procedimientos desarrollados ante las comisiones investigadoras del Congreso de la
República. Derecho PUCP, (73), 457-482.
justicia”
-MONTESQUIEU-
El 7 de febrero de 2017, el Ministerio Público solicitó al Poder Judicial 18 meses

de prisión preventiva contra Toledo, por su presunta participación en el esquema de
corrupción orquestado desde Odebrecht. El juzgado le acusa además de tráfico de
influencias y lavado de activos. Se ha conectado el caso Lava Jato con el Caso Ecoteva
(acusación por lavado de dinero). La tesis fiscal señala que el origen del dinero lavado
mediante compras de inmuebles provendría de presuntos actos de corrupción del
gobierno de Alejandro Toledo (2001-2006).
Luego de dictada la orden de captura internacional contra Toledo, el Gobierno

ofreció 100,000 nuevos soles como recompensa y dio aviso a la Interpol. Se confirmó la 103
ubicación de Toledo en los Estados Unidos de América e incluso se advirtió de un
intento de fuga a Israel, país del que su cónyuge es ciudadana. Sin embargo, el
Departamento de Estado de los EUA no emitió resolución favorable que indicara que
hay causa razonable para la detención de Toledo.
El Departamento de Justicia americano indicó al Gobierno Peruano que la

solicitud de extradición aún no revisada por un juez federal, requería más información,
la cual ha sido enviada. El Juzgado Penal 16 ordenó el día 17 de abril de 2017 una
segunda prisión preventiva por 18 meses para el expresidente. Esta orden también
incluye a su esposa Eliane Karp, Josef Maiman y Avraham Dan On, procesados por el
delito de lavado de activos.
2. DELITOS QUE SE LE IMPUTAN A ALEJANDRO TOLEDO
Cuadro N° 01: Se muestra la primera fase de las actividades ilícitas del procesado.
2.1. DELITO DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS

21
EXPEDIENTE : 00016-2017-86-5001-JR-PE-01, Auto de Requerimiento Judicial de Extradición del
Investigado Alejandro Toledo Manrique
justicia”
-MONTESQUIEU-
“Se le atribuye a ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE que, en el año 2004,

cuando ejercía el cargo de Presidente de la República del Perú, ofreció a Jorge
Henrique Simoes Barata, Superintendente de la Empresa Odebrecht en Perú, la
posibilidad de ganar la Licitación del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú-
Brasil, a cambio de la suma de $ 35 000 000.00 (treinta y cinco millones de dólares
americanos).
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE, ofreció a Jorge Henrique Simoes
Barata, que se encargaría de que los plazos proyectados en el proceso no se
posterguen; así como también modificar las bases de la Licitación para dificultar o 104
impedir la participación de otras empresas.
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE, recibió por medio de las empresas de
Josef Maiman, entre los años 2006 al 2010, la suma de $ 20 000 000.00 (veinte
millones de dólares), de cuyo monto a la fecha se ha podido identificar más de 11
millones aproximadamente.” Tal como resulta de los hechos, el ofrecimiento de
TOLEDO al entonces Superintendente de Odebrecht en el Perú, se sustentaba en una
influencia real (en su condición de Presidente de la República), sobre el Comité
Especial de Pro-inversión que se encargaría de llevar a cabo el Proceso de Selección
de la Carretera Interoceánica y, evidentemente, sobre cualquier funcionario de Pro-
inversión que tuviera injerencia en el proceso de concesión.
2.2. DELITO DE COLUSIÓN
Se imputa a ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE que, en su condición de

Presidente de la República del Perú, defraudó al Estado Peruano concertándose con
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA, representante de la empresa brasileña
Odebrecht, para favorecer a dicha empresa en el concurso para la concesión del
Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil, Tramo 2 y 3 hecho ocurrido
entre los años 2004 y 2005.
Del relato fáctico se desprende que ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
interviene directamente en los siguientes actos funcionales relacionados con la
entrega en concesión del Corredor Vial Interoceánico Perú, Brasil, Tramos 2 y 3:
 Declaró de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente la
construcción y asfaltado del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú-
Brasil22.
 En noviembre de 2004 acordó con el Presidente de Brasil la construcción
inmediata de la Carretera Interoceánica que integraría los territorios de Perú
y Brasil.
 Se designó a Sergio Bravo Orellana (Presidente) y a Alberto Pascó-Font
Quevedo (Miembro Permanente) como integrantes del Comité de Pro-
inversión en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos, que llevó
22
En abril de 2004 promulgó la Ley N° 28214.
justicia”
-MONTESQUIEU-
5 a cabo el proceso para la concesión del Proyecto Corredor Vial

Interoceánico Perú-Brasil23.
 Encargó la conducción del proceso de selección para la concesión del
Proyecto Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil, al Comité de Pro-
inversión en Proyectos de Infraestructura, así como la entrega al sector
privado de las obras y el mantenimiento involucrados en el referido
Proyecto24.
 Se aprobó el Plan de Promoción de la Inversión Privada para la entrega en
concesión del Proyecto tantas veces mencionado25. 105
 Fueron exceptuados los tramos incluidos en concesión de las tantas veces
mencionado Proyecto, de la aplicación de normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) referidas a la fase de pro-inversión26.
El pacto criminal consistió en que Odebrecht entregaría a TOLEDO
MANRIQUE, en cuentas del grupo empresarial de Josef Maiman, en principio, la
suma de US$ 35 millones de dólares, solo si Odebrecht ganaba el proceso de
selección para la adjudicación de la concesión.
TOLEDO MANRIQUE se encargaría de que los plazos del proceso no se
posterguen, así como de lograr la modificación de las cláusulas de las bases de la
licitación para dificultar o impedir la participación de otras empresas. Odebrecht
habría reducido el pago ilícito a TOLEDO MANRIQUE a US$ 20 millones de
dólares aproximadamente, en vista que sólo se cumplió con el primero de los
ofrecimientos.
En efecto, a la luz de los hechos, un indicio fuerte que da cuenta que en
general los plazos del proceso no fueron postergados, es que el acto mismo de la
suscripción de los contratos en Palacio de Gobierno, el 4 de agosto de 2005, fue
mantenido a pesar de existir cuestionamientos por parte de la Contraloría General de
la República, que fueron desestimados de manera apresurada.
Los pagos ilícitos pactados se materializaron en cuentas de empresas offshore
vinculadas con JOSEF MAIMAN RAPAPORT, testaferro de TOLEDO
MANRIQUE, de cuyo monto total se ha logrado identificar hasta el momento un
poco más de US$ 9 millones de dólares27.
2.3. DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS
23
Resolución Suprema N° 044-2004-EF de fecha 10/05/2004.
24
Resolución Suprema N° 156-2004-EF de fecha 21/12/2004, que ratificó el acuerdo del Consejo
Directivo de Pro-inversión, de fecha 3/12/2004.
25
Sesión N° 87 del Consejo Directivo de Pro-inversión, de fecha 22/12/2004.
26
Decreto Supremo N° 022-2005-EF de fecha 09/2/2005.
27
Conforme consta detallado en la Disposición N° 06 de fecha 03/02/2017.
justicia”
-MONTESQUIEU-
106
Cuadro N° 02: Se muestra la segunda fase de las actividades ilícitas del procesado.
Las imputaciones que recaen sobre ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

por la presunta comisión del delito de lavado de activos reposan en haber utilizado,
en el período comprendido entre el año 2006 y el 2010, aproximadamente, varias
cuentas bancarias (cuentas beneficiarias) de las empresas offshore de JOSEF
MAIMAN, así como las estructuras societarias en sí (actos de conversión), con el fin
de realizar operaciones financieras complejas de aproximadamente un monto de US$
9´626,010.00 millones de dólares.
Es de considerar que el primer depósito en cada una de las cuentas constituye
un acto de conversión, mientras que todas las demás que se sucedieron en el tiempo
son actos de transferencia, en el sentido jurídico de alteración o mutación de esas
cuentas, al haber incrementado sus saldos iniciales.
Para ello es necesario considerar que el imputado TOLEDO MANRIQUE
tenía el domino del hecho (considerando la posición funcional privilegiada que
contaba dentro del aparato público estatal), al haber ordenado que se hicieran los
28
justicia”
-MONTESQUIEU-
depósitos en cuentas de su amigo (persona de estrecha vinculación personal) JOSEF

MAIMAN RAPAPORT, según ha señalado Jorge Henrique Simoes Barata. Además,
se trataría del beneficiario final y real.
Aun cuando no forma parte de ésta imputación es necesario precisar que en el
caso “Ecoteva” se atribuye a TOLEDO MANRIQUE haber realizado operaciones
financieras complejas con la finalidad de realizar varios procesos de
enmascaramiento hasta canalizar el dinero ilícito hasta cuentas de otro grupo de
empresas offshore que había constituido para la adquisición de bienes muebles e
107
inmuebles.
24. ELEMENTOS DE PRUEBA
Cuadro N° 03: En este cuadro se muestra el ciclo completo de las actividades ilícitas del procesado.
En el presente caso, tomando en cuenta el abundante material probatorio que obra en el

expediente y que se adjunta a la presente solicitud de extradición, nos permite concluir
que existe causa probable para procesar a Alejandro Toledo Manrique por los delitos de
tráfico de influencias, colusión y lavado de activos.
A. MATERIALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ILÍCITAS
29
justicia”
-MONTESQUIEU-
 A fines del año 2004 el entonces Presidente del Perú ALEJANDRO TOLEDO
MANRIQUE ofreció favorecer a la empresa ODEBRECHT para que gane la
licitación de los tramos 2 y 3 del Proyecto Corredor Vial Interoceánica Sur
Perú-Brasil, a cambio de su apoyo solicitó inicialmente la suma de US $
35,000,000.00 millones de dólares, ofrecimiento que efectivamente se
materializó pues el ganador de la licitación fue ODEBRECHT.
 ODEBRECHT luego de ganar la licitación de los tramos 2 y 3 del Proyecto

Corredor Vial Interoceánica Sur Perú-Brasil, realizó varios depósitos, 108
aproximadamente US $ 20,000.000.00 millones de dólares, en la cuenta de las
empresas TRAILBRIDGE LTD, MERHAV OVERSEAS LIMITED y
WARBURY AND CO de propiedad de MAIMAN RAPAPORT, a pedido
expreso del propio ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE.
 De las tres empresas que recibieron dinero de ODEBRECHT, se ha logrado

identificar que WARBURY AND CO transfirió el dinero a la empresa
Confiado INTERNATIONAL CORP en el LGT BANK, con sede en Zurich –
esta empresa también es de propiedad de MAIMAN RAPAPORT amigo
personal de TOLEDO MANRIQUE.
 Confiado INTERNATIONAL CORP luego que recibió el dinero lo transfirió a

petición de ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE a la cuenta de las empresas
ECOSTATE CONSULTING S.A. y MILAN ECOTECH CONSULTING
S.A. con sede en Costa Rica, el Presidente de la Junta Directiva de estas
empresas era AVRAHAM DAN ON, quien trabajó como jefe de seguridad del
expresidente de la República ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE.
 ECOSTATE CONSULTING S.A. y MILAN ECOTECH CONSULTING S.A.

transfirieron los fondos a la empresa ECOTEVA CONSULTING GROUP
S.A., constituida también en Costa Rica y cuya Junta Directiva estuvo presidida
por EVA FERNENBUG, suegra de ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE.
 Finalmente, una vez que los fondos ingresaron a la cuenta de ECOTEVA

CONSULTING GROUP S.A., una parte de ellos, fueron utilizados para la
adquisición de bienes inmuebles y pago de hipotecas inmobiliarias, cuyo
beneficiario real es ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE.
B. DECLARACIÓN DE JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA.
En su condición de Superintendente y responsable de los negocios de Odebrecht

en el Perú, decidió que la empresa debía participar en el año 2005, en la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA), proyecto del cual formaba parte la Carretera Interoceánica.
justicia”
-MONTESQUIEU-
 A fines del año 2004 fue abordado por AVI DANON, jefe de seguridad
del entonces Presidente de la República Alejandro Toledo Manrique, en
un evento social realizado en Palacio de Gobierno, quien, presentándose
como intermediario de Toledo, ofreció a favorecer a la empresa
Odebrecht en las licitaciones de los tramos 2, 3 y 4 de la Vía
Interoceánica Sur.
 Después del evento antes mencionado AVRAHAM DAN ON convocó a

BARATA a reuniones que se realizaron en Palacio de Gobierno al que 109
éste ingresaba por la puerta lateral y sin registro, reuniones en las que se
abordaba las actualizaciones del proceso de licitación. En una de estas
reuniones AVI DANON le informó a Barata que, en caso Odebrecht
ganase la licitación, debía realizar pagos indebidos en beneficio de
Alejandro Toledo, cuyos montos serían informados posteriormente por
funcionarios de JOSEF MAIMAN, multimillonario empresario peruano-
israelí vinculado tanto con AVI DANON como con Toledo Manrique.
 En noviembre de 2004, Barata participó en una reunión realizada en la

suite presidencial del Hotel Marriot ubicado en la avenida Atlántica, en
Copacabana, Río de Janeiro (Brasil), en la que estuvieron también
presentes ALEJANDRO TOLEDO, JOSEF MAIMAN, GIDEON
WEINSTEIN Y SABI SAYLAN. Estos dos últimos, que eran
funcionarios de Maiman, le comunicaron a Barata que, en caso
Odebrecht ganara la licitación, el pago ilícito en favor de Toledo sería de
US$ 35 millones de dólares que debían ser depositados en cuentas de
diversas empresas del grupo empresarial de Josef Maiman, mediante la
celebración de contratos ficticios con Odebrecht.
 Barata también ha señalado que en la reunión en el Hotel Marriot de

Copacabana Toledo Manrique dijo que quería que Odebrecht ganase la
licitación, consistiendo la ayuda que brindaría éste a Odebrecht en
mantener los plazos de la licitación, pues ello reduciría las posibilidades
de competencia de otras empresas, así como también en la modificación
de las bases para restringir la participación de otras empresas. En vista
que este último ofrecimiento no fue cumplido, Barata decidió ordenar el
pago de solo US$ 20 millones de dólares en forma escalonada, en el
período de 2006 hasta el año 2010.
 Simoes Barata comunicó a José Alejandro Graña Miró Quesada,

Presidente del Directorio de Graña y Montero SA, a José Fernando
Castillo Dibós, Director de Ingenieros Civiles y Contratistas Generales
S.A., y a Fernando Martín Gonzalo Camet Piccone, Presidente del
Directorio de JJC Contratistas Generales S.A., de sus tratativas con
justicia”
-MONTESQUIEU-
Alejandro Toledo Manrique para hacerse de la licitación del Proyecto

Vial Interoceánica Sur, Perú Brasil, a cambio de un pago ilícito de
dinero, en favor de Alejandro Toledo Manrique30.
 SIMOES BARATA, GRAÑA MIRÓ QUESADA, CASTILLO DIBÓS

Y CAMET PICCONE acordaron pagar las comisiones ilícitas a
Alejandro Toledo Manrique, a cambio de ser favorecidos en el Proyecto
Vial tantas veces mencionado, de tal manera que las empresas socias de
Odebrecht asumieron lo que les correspondía en el pago de las coimas, 110
situación que se materializaría en la distribución de las utilidades.
 Cuando Toledo dejó de ser Presidente y la empresa se había retrasado en

los pagos ilícitos, en el año 2010 Barata fue convocado por Toledo a su
casa de Camacho donde le requirió la continuación de los pagos.
Esta declaración acredita el pacto ilícito de la empresa Odebrecht en el
Perú y las empresas asociadas peruanas con el entonces Presidente de la
República del Perú ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE para
favorecer a dicha empresa en la licitación del Proyecto Vial
Interoceánica Sur, a cambio de una millonaria suma de dinero,
depositada en cuentas de empresas vinculadas con Josef Maiman31.
C. DOCUMENTOS PROBATORIOS
Documentos de la División de Operaciones Estructuradas de

Odebrecht
Referidos a los diversos pagos realizados a través de cuentas offshore a,
Según ha declarado el colaborador Barata, las reuniones del Directorio
eran normalmente en las oficinas de Odebrecht en San Borja, frente al
Pentagonito, empresas vinculadas con Josef Maiman Rapaport, los que
han sido entregados por la empresa Odebrecht al Ministerio Público
peruano, mediante acta fiscal de fecha 01/02/2017. Estos documentos
acreditan que, efectivamente, entre los años 2006 y 2010, Odebrecht, a
través de firmas offshore, materializó transferencias de dinero a cuentas
de las empresas Warbury, Merhav y Trailbridge, vinculadas con Josef
Maiman.
 Informe Pericial Económico-Financiero-Contable N° 02-2017-

FSPEDCFEE-MP-FN
Interoceánica Sur Tramo 2 S.A., Consorcio Interoceánica Sur Tramo 3
S.A y CONIRSA S.A., de fecha 01/06/2011. Acredita la cesión de
30
Según ha declarado el colaborador Barata, las reuniones del Directorio eran normalmente en las
oficinas de Odebrecht en San Borja, frente al Pentagonito.
31
justicia”
-MONTESQUIEU-
utilidades en favor de Odebrecht como un mecanismo de compensación

por el pago de las coimas en favor de Alejandro Toledo Manrique,
ejecutado por la empresa Odebrecht.
 Declaraciones del Colaborador Eficaz Joseh Arieh Maiman

Rapaport, de fechas 27/2/20177 y 05/09/2017, quien manifestó lo
siguiente: “Alejandro Toledo Manrique y Joseh Maiman Rapaport se
conocieron hace casi 50 años, jugando fulbito en el Banco Central de
Reserva en Lima. Tienen una amistad muy estrecha”. 111
25. TIPIFICACIÓN DE LOS HECHOS IMPUTADOS Y PENAS
A. CÓDIGO PENAL – ÁTICULO 400: TRÁFICO DE INFLUENCIAS
 Los hechos relacionados a ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE, se

encuentran previstos- por un lado- en el artículo 400° del Código Penal,
según el texto previsto por la Ley 28355, publicada el 06/10/2004, vigente
en la época de los hechos, de acuerdo con la siguiente descripción:
Artículo 400.- Tráfico de influencias

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas recibe, hace dar
o prometer para sí o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o
servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido un
caso judicial o administrativo, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis años. Si el agente es un funcionario o
servidor público, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2
del artículo 36 del Código Penal.
 En el presente caso, como ya se ha mencionado, es un hecho público y

notorio que el investigado Alejandro Toledo Manrique, fue Presidente de la
República del Perú desde el año 2001 al 2006.
 A la vez, según el relato detallado de la persona de Jorge Henrique Simoes

Barata, Superintendente de la Empresa Odebrecht en el Perú, a fines del año
2004, Alejandro Toledo Manrique, le ofreció apoyar a la empresa para que
se hicieran de la Buena Pro en el proceso de selección vinculado con el
Proyecto Corredor Víal Interoceánico Perú – Brasil (Carretera
Interoceánica); además de ofrecerle la inamovilidad de los plazos del
proceso y el cambio de las bases de la licitación para dificultar o impedir la
participación de otras empresas, estás últimas competencias de funcionarios
justicia”
-MONTESQUIEU-
de Pro-inversión. Esta circunstancia cubre el requerimiento objetivo de la

venta de la influencia.
 Según el detalle de las operaciones financieras, entregadas por la empresa

Odebrecht, vinculadas con los pagos realizados a las empresas de Josef
Maiman, se evidencia claramente las transferencias de dinero, a éste último,
quién recibía el dinero por y a cuenta de Alejandro Toledo.
 Es necesario hacer referencia que el delito de Tráfico de Influencias es un 112

delito común, el cual se consuma con la compra de la influencia ofrecida
(“hacer dar o prometer”); siendo que el presente caso, la continuidad del acto
consumativo se prolongó – según los datos que se ha podido recabar – hasta
el año 2010.
 En su calidad de Presidente de la República, la influencia que presentó ante

el Superintendente de Odebrecht Perú, era una influencia real, sobre el
Comité Especial de Pro-inversión y otros funcionarios de dicha institución
que se encargarían de llevar a cabo el Proceso de Concesión y Selección de
la Carretera Interoceánica.
B. CÓDIGO PENAL – ÁRTICULO 384: COLUSIÓN
 Asimismo, se encuentra previsto en el artículo 384° del Código Penal, según

el texto de la Ley N° 26713, publicada el 27/12/1996, vigente en la época de
los hechos, de acuerdo con la siguiente descripción:
Artículo 384.- Colusión

El funcionario o servidor público que, en los contratos, suministros,
licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier operación semejante
en la que intervenga por razón de su cargo o comisión especial defrauda al
Estado o entidad u organismo del Estado, según ley, concertándose con los
interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
quince años.
 Se aprecia una intervención funcionalmente directa de ALEJANDRO

TOLEDO MANRIQUE como Presidente de la República en ciertas fases del
proceso de concesión del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil,
inclusive en la designación del Comité que se hizo cargo posteriormente del
proceso de selección, así como en otros actos funcionales descritos en la
atribución de cargos.
justicia”
-MONTESQUIEU-
 ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE tenía el deber positivo de cautelar los

intereses estatales en la concesión del Proyecto Corredor Vial Interoceánico
Perú-Brasil. En tal sentido, el artículo 5 del Reglamento de Organización y
Funciones de Pro-inversión, aprobado por Decreto Supremo N° 028-2002-
PCM, establece que los Comités Especiales se constituyen por Resolución
Suprema a propuesta de la Agencia de Promoción de la Inversión (Proin-
versión), Resolución Suprema que firmó el entonces Presidente de la
República.
113
 Muy por el contrario, TOLEDO MANRIQUE, en clara vulneración de su
deber de resguardar los intereses del Estado, defraudó los mismos
concertándose con el interesado, en este caso con el representante de la
empresa Odebrecht Jorge Henrique Simoes Barata. Se aprecia así, la
posición funcional que exige el tipo penal para hacer autor al imputado
TOLEDO MANRIQUE, quien en su condición de Presidente de la
República -funcionario público- realizó los actos funcionales conducentes a
favorecer a la empresa Odebrecht, defraudando los intereses socio-estatales.
C. CÓDIGO PENAL – ÁRTICULO 323: LAVADO DE ACTIVOS
 Así como también, se verifica la concurrencia de los elementos típicos de la

norma que regula el delito de lavado de activos, previsto en el artículo 1° de
la Ley N° 27765, vigente en la fecha de su comisión, conforme la
descripción que se enuncia:
Artículo 1.- Actos de Conversión y Transferencia

El que convierte o transfiere dinero, bienes, efectos o ganancias cuyo origen
ilícito conoce o puede presumir, con la finalidad de evitar la identificación
de su origen, su incautación o decomiso, será reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de ocho ni mayor de quince años y con ciento veinte
a trescientos cincuenta días multa.
 En ese sentido a ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE, se le atribuye,

haber utilizado, en el período comprendido entre el año 2006 y el 2010,
aproximadamente, varias cuentas bancarias (cuentas beneficiarias) de las
empresas offshore de Josef Maiman (Trailbridge Ltd., Warbury and Co.,
Merhav Overseas Limited), así como las estructuras societarias en sí (actos
de conversión), con el fin de realizar operaciones financieras complejas de
aproximadamente un monto de USD $9’626,010.00.
 Es de considerar que el primer depósito en cada una de las cuentas

constituye un acto de conversión, mientras que todas las demás que se
justicia”
-MONTESQUIEU-
sucedieron en el tiempo son actos de transferencia, en el sentido jurídico de

alteración o mutación de esas cuentas, al haber incrementado sus saldos
iniciales.
 Para ello es necesario considerar que el imputado TOLEDO MANRIQUE

tenía el dominio del hecho, al haber ordenado que se hicieran los depósitos
en cuentas de su amigo JOSEF MAIMAN RAPAPORT, según ha señalado
JORGE HENRIQUE SIMOES BARATA y el propio Maiman. Además, se
trataría del beneficiario final y real. 114
 Aun cuando no forma parte de la presente imputación, es necesario precisar

que en el caso “Ecoteva” (expediente judicial N° 7091-2014 a cargo del 16
Juzgado Penal de Lima) se atribuye a Toledo Manrique haber realizado
operaciones financieras complejas con la finalidad de realizar varios
procesos de enmascaramiento hasta canalizar el dinero ilícito hasta cuentas
de otro grupo de empresas offshore que había constituido para la ulterior
adquisición de bienes inmuebles y pago de hipotecas en el Perú.
 El sujeto activo viene representado por Alejandro Toledo Manrique, a quien

correspondería aplicar la figura del auto-lavado y que se encuentra
sancionada normativamente, es decir, actúa como autor del delito previo
(generó los activos) para luego asumir la conducta típica del blanqueo de
capitales.
En segundo lugar, los "actos de conversión" (etapa de colocación) vienen

representados tanto por la disposición de las empresas offshore de Josef
Maiman como de sus cuentas bancarias, esto es, la inserción del pago de los
sobornos al circuito económico financiero legal, que se materializaron entre
el año 2006 y el año 2010; mientras que los "actos de transferencia" (etapa
de intercalación) vienen configurados por todos los actos posteriores que se
han mencionado en líneas precedentes.
En tercer lugar, es relevante establecer que el objeto del delito de lavado de

activos está configurado por el dinero que la empresa Odebrecht venía
pagando como parte del “soborno” o comisión ilícita que Alejandro Toledo
había exigido a cambio de favorecerlo en licitaciones públicas, que consistió
en un monto aproximado de USD $ 20’ 000, 000.00 millones de dólares.
 La tipología que se identifica en el presente caso es una de estructuración,

pues, en la primera etapa de colocación se evidencia un vínculo más cercano
con las actividades delictivas (soborno o comisiones ilícitas), mientras en la
segunda etapa de intercalación se aprecia toda la intención del agente de
justicia”
-MONTESQUIEU-
alejar todo lo posible a los activos de su origen ilícito, evitando así su

identificación.
 No se debe perder de vista que estas operaciones de estructuración en las

cuentas de las empresas de un tercero (JOSEF MAIMAN), se realizaron con
la intención de evitar la identificación del origen ilícito (actos de soborno de
la empresa Odebrecht), debido a que ALEJANDRO TOLEDO tenía la
condición de Persona Expuesta Políticamente (PEP) y debía eludir el sistema
de prevención contra el lavado de activos correspondiente al régimen 115
reforzado. Aunado a ello, resulta claro que Alejandro Toledo detentaba la
condición de "beneficiario final".
 En conexión con lo anterior, la tipicidad subjetiva tiene dos elementos

sustanciales que también confluyen aquí directamente. El primero de ellos,
el dolo, se encuentra materializado con el conocimiento del origen y destino
ilícito que tenía el dinero (corrupción). El segundo de ellos, la tendencia
interna transcendente se encuentra configurada precisamente por la intención
que tuvo de evitar la identificación de su vinculación delictiva que, en el
caso concreto, se evidencia al haber burlado y/o evadido los controles del
sistema de prevención de lavado de activos, encargando a su amigo Joseph
Maiman la recepción de los activos ilícitos en cuentas de sus empresas.
D. TIPIFICACIÓN ALTERNATIVA DE LOS DELITOS DE TRÁFICO DE

INFLUENCIAS Y COLUSIÓN:
Mediante Disposición Fiscal N° 13 de fecha 05 de junio de 2017 se dispuso que
las tipificaciones consignadas en las Disposiciones Fiscales 06 (delitos de tráfico
de influencias y lavado de activos) y 08 (delito de colusión), por los delitos de
tráfico de influencias y colusión, contra ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
son alternativas.
26. CASO ECOTEVA
El 22 de mayo de 2014 la 48° Fiscal Provincial Penal de Lima, a cargo de la

DRA. ELIZABETH PARCO, determinó formalizar denuncia penal contra la SRA. EVA
FERNENBUG y DAVID AVRAHAM ESKENAZI por la presunta comisión del delito
de lavado de activos.
La investigación fiscal gira en torno a la adquisición del inmueble ubicado en la
urbanización Las Casuarinas (3´750,000 dólares); la compra de la oficina con
estacionamientos en la Torre Omega en el distrito de Surco (882,400 dólares); y la
cancelación de la hipoteca de una propiedad ubicada en la urbanización Camacho de La
Molina y de una casa en el balneario de Punta Sal (Piura), ambos de propiedad de
justicia”
-MONTESQUIEU-
ALEJANDO TOLEDO (277,308 dólares). Estas compras de inmuebles y cancelaciones

de deudas se efectuaron con fondos de la empresa ECOTEVA CONSULTING GROUP.
De acuerdo a la Fiscalía, el ex presidente Toledo participó activamente en la
creación de la referida empresa ECOTEVA CONSULTING, incluso proponiendo su
nombre comercial. La familia Toledo- Karp también participó en las negociaciones y
tratativas para la adquisición de los inmuebles materia de la investigación. Además,
formalmente los Toledo- Karp son propietarios de dos inmuebles cuya deuda en parte
fue cancelada por ECOTEVA CONSULTING.
116
La fiscal ELIZABETH PARCO formalizó denuncia penal contra la SRA. EVA
FERNENBUG y AVRAHAM ESKENAZI pero no contra Toledo y su esposa ELIANE
KARP. Según se indica en dicha resolución, la cancelación de las deudas hipotecarias se
hicieron en el contexto de un préstamo que Toledo solicitó a JOSEF MAIMAN y sobre
los fondos patrimoniales de la empresa ECOTEVA CONSULTING (de los cuales
existen 9´445,549 dólares que no tienen explicación lícita) respecto de los cuales aquel
no tiene dominio de la parte financiera y/o administrativa, como si lo tiene EVA
FERNENBUG y ESKENAZI.
5.1. ¿QUÉ ES ECOTEVA?
Es una empresa fundada en Costa Rica por la suegra de Alejandro Toledo, EVA
FERNENBUG y a pedido del expresidente. En dicha empresa se usaron dos cuentas
que ingresó 17’067 538 USD (17 millones).
El dinero proveniente, según Toledo, era del gobierno alemán que indemnizó a
todos los judíos sobrevivientes del Holocausto. Fernenbug es una de ellas. Sin
embargo, se supo mediante un reportaje que ese dinero era de un préstamo a
Scotiabank de Costa Rica que Ecoteva había solicitado.
La Unidad de Inteligencia Financiera del Perú informó que esa es una modalidad
para blanquear el dinero en los paraísos fiscales y que en realidad ese préstamo no lo
necesitaban.
5.2. PROCESO JUDICIAL
El Poder Judicial confirmo que se otorga prisión preventiva por 18 meses a
Alejandro Toledo y Eliane Karp por el caso Ecoteva.
Tras escuchar los alegatos del representante del Ministerio Público y de la
defensa de la familia Toledo-Karp, la Cuarta Sala Penal Superior de Lima, que
preside, la jueza anticorrupción DENNIS BACA, dejó al voto la apelación de la
defensa del ex presidente y de la ex primera dama, ambos investigados por el
presunto delito de lavado de activos. La medida también alcanza a los investigados
AVI DAN ON y a JOSEF MAIMAN.
5.3. DIFICULTADES DEL PROCESO
justicia”
-MONTESQUIEU-
 PROCESOS NO ACUMULABLES
Los casos Ecoteva y Odebrecht por los que se investiga al
expresidente Alejandro Toledo sobre supuestos sobornos que habría
recibido de empresas brasileñas, no pueden ser acumulados.
 NO HAY COLABORADOR EN ECOTEVA

El juez Abel Concha, quien investiga por el delito de lavado de activos al
ex presidente Alejandro Toledo por el Caso Ecoteva, aseguró que dentro del
expediente que maneja no existe ningún colaborador eficaz. 117
A diferencia del Caso Odebrecht, donde Toledo Manrique también es
investigado, aseveró que los pedidos realizado por el Ministerio Público en
su investigación no han incluido las confesiones del ex director de Odebrecht
Jorge Barata; o el empresario peruano israelí, Josef Maiman.
 PRESCRICCION DEL DELITO

Por su parte, la Segunda Sala Penal Transitoria ratificó que el Ministerio
Público podrá seguir investigando al expresidente Toledo por el delito de
tráfico de influencias por el caso Odebrecht, quien cuestionó que el delito
había prescrito en el 2012 debido a que el tráfico de influencias fue en el
2004 con la coordinación de Alejandro Toledo y Jorge Barata, a lo que la
Corte Suprema aseguró que el delito siguió realizándose hasta el final de la
entrega de una coima por 20 millones de dólares por Odebrecht.
 HABEAS CORPUS
El abogado Roberto Su, dedicado a la defensa legal de Alejandro
Toledo, adelantó que interpondrán un recurso de hábeas corpus para que el
caso sea revisado por el Tribunal Constitucional. “Interpondremos un
recurso de hábeas corpus en el Caso Ecoteva para poder llegar a la última
instancia como corresponde”.
 ANALIZAR PRISIÓN PREVENTIVA
Los procesados por el Caso Ecoteva recibieron un nuevo revés judicial.
La Sala Suprema Penal Permanente del Poder Judicial declaró “infundado”
el recurso de queja directa que se interpuso contra presuntas irregularidades
en la orden de prisión preventiva dictada por esta investigación.
El recurso de los procesados iba contra lo resuelto anteriormente por la
Cuarta Sala Penal de Reos Libres de Lima, que ratificó en una instancia
superior la medida restrictiva de libertad y orden de captura contra los
involucrados.
5.4. DECLARACION DEL EXPRESIDENTE

Toledo rechaza esta versión y critica las medidas que el fiscal ha
implementado en la investigación. “En septiembre del año 2016 y en febrero del
2017 sin avisarme o comunicarme me acusan de haber recibido 20 millones de un
justicia”
-MONTESQUIEU-
señor Barata, que le va a costar muy caro. Entonces, cómo quieren, si no me

comunican, no tengo impedimento de salida, si no me comunican de esto ni a mí ni
a mis abogados y quieren una prisión preventiva sin escucharme”.
27. ¿CÓMO SE CONECTAN ODEBRECHT Y CASO ECOTEVA?
La primera investigación contra el ex presidente inició en 2013, pero ese caso podría
conectarse con recientes revelaciones.
La fiscalía ha pedido 18 meses de prisión preventiva contra Alejandro Toledo. Al ex
presidente se le acusa de haber recibido un soborno de US$20 millones de la empresa 118
brasileña Odebrecht, a cambio de favorecerla con la licitación de dos tramos de la
carretera Interoceánica.
Sin embargo, esta no es la primera acusación que pesa contra el líder de Perú Posible.
La presidenta del Consejo de Defensa Jurídica del Estado, Julia Príncipe, dijo ayer que
este caso “cierra el círculo” que abrió el Caso Ecoteva.
Por ese caso, el Ministerio Público acusó a Alejandro Toledo y varios de sus allegados
por el delito de lavado de activos. Pero cabe la pregunta: ¿cómo se conectan los casos
Ecoteva y Odebrecht? Acá presentamos un repaso de ambos casos y su relación con el
ex presidente.
 http://www.gacetajuridica.com.pe/boletin-nvnet/ar-web/ARRESTO-
EXTRADICIÓN.pdf
 http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/view/11315
 http://repositorio.unjfsc.edu.pe/handle/UNJFSC/3397
 http://repositorio.ulima.edu.pe/handle/ulima/4735
 http://laprimera.pe/wp-content/uploads/2016/newspaper/LA-PRIMERA-
EDICN-22012016.pdf
 https://pdfs.semanticscholar.org/f3ce/c33920b4e60f9f086c50bababc431d2ed349
.pdf
 https://rpp.pe/politica/judiciales/el-caso-de-alejandro-toledo-explicado-paso-a-
paso-noticia-1029923
 https://diariodeavisos.elespanol.com/2017/02/alejandro-toledo-inca-corrupto/
 https://www.nytimes.com/es/2019/07/21/espanol/opinion/peru-corrupcion-
alejandro-toledo.html
 https://www.expreso.com.pe/politica/toledo-fue-el-presidente-mas-corrupto-de-
la-historia-peruana/
 https://www.eleconomistaamerica.pe/politica-eAm-
pe/noticias/5803461/05/14/Fiscalia-denuncia-a-ex-suegra-de-mandatario-
Alejandro-Toledo-por-lavado-de-activos.html
 https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/dcef6a8045775aa6ace0bc4df21c54fc/
CASO+TOLEDO.pdf?
MOD=AJPERES&CACHEID=dcef6a8045775aa6ace0bc4df21c54fc
justicia”
-MONTESQUIEU-
 https://img.legis.pe/wp-content/uploads/2018/02/Lea-el-auto-que-solicita-la-
extradici%C3%B3n-del-expresidente-Alejandro-Toledo-Legis.pe_.pdf
119
ANEXOS
justicia”
-MONTESQUIEU-
120
ANEXO N° 01
Dado que existen algunas actas que presentan error material y que hay al menos 1.273
votos impugnados que deberán pasar a los jurados electorales especiales para resolverse
en los próximos días, todavía no se podrá llegar al 100 por ciento del escrutinio.
Asimismo, los votos en blanco y los nulos han sumado un 13,36%, mucho menos de lo
que esperaba. El jefe de la ONPE ha calificado estas cifras como "un récord en la
historia electoral del país".
El presidente electo ha anunciado reformas económicas para sacar al país de la pobreza
y ha dejado atrás los resquemores de una dura campaña electoral, emplazando a todos
los partidos a participar en la construcción de la democracia.
En sus primeras palabras tras

conocer la victoria, el economista
Toledo se ha comprometido a
garantizar la "disciplina fiscal y
monetaria" y ha anunciado una gira
internacional con el fin de atraer
capitales para la inversión. Además,
el presidente electo ha anunciado un
plan para la reactivación económica
durante los primeros cien días de su
gobierno.
Toledo anunciará en los próximos

días la composición de su gabinete,
pero hoy ya ha adelantado algunos
nombres. El próximo mandatario
quiere contar con la ayuda de
nombres como el actual presidente
del gobierno de transición, Valentín
Paniagua y el embajador Javier
Pérez de Cuéllar (actual primer
ministro).
justicia”
-MONTESQUIEU-
El próximo presidente ha querido dejar atrás en su discurso los resquemores de lo que

ha sido una dura y sucia campaña electoral: "Tengo memoria débil para las venganzas y
revanchas. Ya me olvidé de lo que me hicieron. El Perú nos espera a todos y no hay
tiempo para la persecución, para la caza de brujas, pero sí hay espacio para no permitir
que la impunidad vuelva", ha dicho Toledo.
García ya ha felicitado a Toledo y le ha ofrecido su apoyo para formar un Gobierno de

concertación nacional.
121
El fin de la etapa Fujimori
Unos 14 millones de peruanos han acudido a las urnas en unos comicios adelantados
tras la destitución del ex presidente Alberto Fujimori, quien, pese a haber sido reelegido
para un tercer mandato, en mayo de 2000, renunció desde Japón al ser descubiertas, en
noviembre pasado, cuentas millonarias en Suiza a nombre de su ex asesor Vladimiro
Montesinos.
Toledo fue rival de Fujimori en las elecciones generales de abril pero se abstuvo de
acudir a la segunda vuelta de mayo de 2000, tras denunciar un fraude electoral para
reelegir al ex mandatario. El candidato de Perú Posible encabezó desde entonces una
marcha por la recuperación de la democracia para evitar que Fujimori accediera al
poder.
Tras la destitución de Fujimori, el Congreso eligió a Paniagua como jefe del gobierno
transitorio para convocar nuevas elecciones generales. Toledo asumirá la presidencia de
la República el próximo 28 de julio. Su partido es la primera fuerza en el Parlamento,
aunque no tiene la mayoría, ya que cuenta con 45 escaños de un total de 120.
Vargas Llosa complacido
El escritor hispano-peruano Mario Vargas Llosa se ha declarado complacido por la

virtual victoria del candidato presidencial Alejandro Toledo que, ha señalado, representa
el "buen comienzo" para la "reconstrucción de la democracia" desde las ruinas que dejó
la "dictadura".
Por su parte, la ex candidata a la Presidencia por la alianza Unidad Nacional, Lourdes

Flores, ha dicho que las elecciones han sido "una fiesta democrática, limpia y tranquila
que marca el cierre del autoritarismo y de elecciones controvertidas".
ANEXO N° 02
justicia”
-MONTESQUIEU-
Alejandro Toledo representa de alguna manera lo que catapultó su carrera política a

fines de los 90: un peruano común, de rasgos indígenas, con una historia de
esfuerzo y educación basada en el mérito, que surgía desde las bases para contrarrestar
la figura del titán político de Alberto Fujimori.
"Toledo era un peruano que se veía como los peruanos; un economista brillante que se
codeaba con premios nobel de Economía, pero al mismo tiempo era de y se comunica
con el pueblo", le dice a BBC Mundo Diego Moya-Ocampos, analista de Perú para IHS
Country Risk.
 Juez de Perú ordena el arresto del expresidente Alejandro Toledo por caso 122
Odebrecht
Fue la cara de la oposición
contra Fujimori y el primer
presidente electo tras la renuncia
de este. Estuvo en el poder de
2001 a 2006, sin embargo su
gobierno es recordado más por sus
promesas que por sus acciones.
Once años después de dejar el

cargo de presidente, Toledo
deberá enfrentarse a la justicia de
su país después de que este lunes
la fiscalía anunciara la apertura de
una investigación penal.
Un juez ordenó su detención

preventiva por 18 meses al
acusarlo de tráfico de influencias
y lavado de activos por
supuestamente haber recibido un
soborno de US$20 millones de la
constructora brasileña Odebrecht.
 El "cholo" contra "el chino"
Nacido en una familia humilde de la región de Ancash, al norte de Lima, de niño fue
lustrabotas y vendió diarios, según su propio relato. Tras finalizar el colegio, una beca
lo llevó a estudiar economía en la Universidad de San Francisco. Y gracias a su talento
con el fútbol, logró mantener su beca y terminar la universidad. Así también llegó a
realizar un máster y un doctorado a la Universidad de Stanford, donde conoció a su
mujer Eliane Karp.
Los primeros pasos en su carrera política los dio a mediados de los 90. Fue candidato
en la elección de 1995 y en 1997 fundó el partido Perú Posible. A principios de 2000
y de cara a las siguientes elecciones presidenciales, se convirtió en el líder de la
coalición anti-Fujimorista.
justicia”
-MONTESQUIEU-
 6 libros para entender al Perú de hoy (y su historia reciente)
Tras diez años en el poder, el entonces presidente, Alberto "Chino" Fujimori, estaba en
el centro de la noticia por reportes ligados a corrupción y violaciones a los derechos
humanos.
A pesar de los esfuerzos de Toledo por unificar la oposición, "el chino" venció en
segunda y continuó al mando por un tercer periodo.
Con la oposición cada vez más fuerte y alineada consigo, Toledo convocó en julio de
2000la denominada "marcha de los Cuatro Suyos", en alusión a las cuatro regiones
del Imperio Inca e invitando a gente de todas partes de Perú a unirse en Lima contra el 123
gobierno de Fujimori.
Con el ambiente político muy cargado, el principio del fin del gobierno de Fujimori
llegó con un video que mostraba a Vladimiro Montesinos, jefe del Servicio Nacional
de Inteligencia (SIN) y uno de los hombres fuertes de Fujimori, entregando US$15.000
al entonces congresista Alberto Kouri, de Perú Posible, para que se cambiara a las
filas del fujimorismo.
 Perú: condenan a Vladimiro Montesinos a 22 años de cárcel por
desaparición forzada
Era el primero de una serie de videos, conocidos como los "vladivideos" que derivaron
en Fujimori anunciando el desmantelamiento del SIN y la convocatoria a elecciones
generales. En noviembre del mismo año, Fujimori se autoexilió en Japón y renunció
a la presidencia. Ocho meses después y tras un corto periodo de presidencia interina de
Valentín Panigua, Toledo era elegido presidente de Perú.
 Toledo, presidente
Toledo llegó al poder cargando sobre sus hombros expectativas casi tan grandes como
el desafío político que le esperaba. "Fue el hombre que condujo la transición hacia la
democracia, hacia el fortalecimiento del Estado de Derecho y al crecimiento económico,
luego de un gobierno populista, autoritario, con corrupción y violaciones a las derecho
humanos como fue el de Fujimori", le dice a BBC Mundo Diego Moya-Ocampos,
analista de Perú para IHS Country Risk.
Una vez en el poder, convocó un gabinete de tecnócratas independientes, como el
actual presidente Pedro Pablo Kuczynski, quien fue su ministro de Economía y
Finanzas.
Este realizó una serie de cambios y pactos comerciales, como con el Fondo Monetario
Internacional, pero también intentó darle estabilidad a la economía con medidas no tan
radicalmente opuestas a las de Fujimori como las que sus votantes esperaban.
Con una campaña marcada por el tono crítico a las políticas neoliberales que
caracterizaron el gobierno de su antecesor, Toledo "no llevó adelante las reformas
que muchos de los sectores sociales esperaban, no hizo nada por la inclusión
social ni se hizo cargo de los temas que causaban conflictos económicos sociales",
opina Moya-Ocampos.
justicia”
-MONTESQUIEU-
De hecho, la estabilidad económica conllevó seguir con algunas políticas

ampliamente cuestionadas, como la privatización de empresas. Esto causó la ira de
varias regiones del país, como Arequipa y Tacna.
 El "Arequipazo"
Toledo se había comprometido durante su campaña a "defender el patrimonio regional,

en particular la intangibilidad de Sedapar, Seal y Egasa, como empresas de propiedad y
administración pública", según quedó estipulado en un documento de campaña. 124
Sin embargo, un año después, el presidente autorizaba la venta de la Empresa de

Generación Eléctrica de Arequipa, Egasa, y Egesur, de Tacna, desatando la ira de los
habitantes del sur de Perú.
Huelgas de hambre, cacerolazos y protestas masivas mostraron la molestia popular
ante un presidente elegido por el pueblo por ser del pueblo que no cumplía con sus
promesas de campaña.
No sólo eso, una serie de escándalos ligados a sus familiares, como una concesión en
la que habrían intervenido sus hermanos, las cuentas de su mujer y el denominado
"Caso Bavaria", en el que se acusó a uno de sus hombres de confianza de recibir
soborno para facilitar la compra de las acciones de la cervecera Backus, hicieron caer en
picada la popularidad del presidente a cifras de 7%.
"Los escándalos morales, las denuncias de corrupción, las contramarchas en las
políticas de Estado y los errores de comunicación erosionaron la confianza en
el gobierno", aseguraba Elmer Cuba de la consultora Macroconsult en un análisis de
sus primeros tres años de gobierno publicado en 2003.
Y hacia finales de su mandato, en 2005, una comisión investigadora del Congreso lo

halló culpable de fraude electoral por la falsificación de más del 80% de las 520.000
firmas utilizadas para inscribir en 1997 a su grupo político, Perú Posible, con el que
participó en los comicios de 2000.
En 2011 Toledo volvió al ataque político, lanzando su candidatura a la presidencia. Sin
embargo quedó en un cuarto lugar en la elección que se adjudicó Ollanta Humala.
 Corrupción
Pero las acusaciones que más complican hoy a Toledo son dos y lo apuntan
directamente por casos de corrupción.
Primero, un proceso judicial donde fue acusado formalmente de lavado de activos
tras la compra de dos inmuebles a nombre de su suegra por unos US$4,5 millones
con fondos presuntamente no declarados, a través de una empresa "fantasma" creada en
Costa Rica bajo el nombre de Ecoteva.
Y luego, su supuesta vinculación con el escándalo internacional de sobornos de la
constructora brasileña Odebrecht.
justicia”
-MONTESQUIEU-
En diciembre pasado, ejecutivos de la constructora reconocieron ante las autoridades

judiciales estadounidenses que la firma había cometido actos de corrupción incluyendo
el pago de cerca de US$788 millones en sobornos
En Perú, la Fiscalía investiga sobornos por US$29 millones entregados entre 2005 y
2014, años que comprenden los gobiernos de Toledo (2001-2006), Alan García (2006-
2011) y Ollanta Humala (2011-2016).
 Lo que se sabe de la enorme red de sobornos de la compañía Odebrecht en
10 países de América Latina
125
Durante el fin de semana se dio a conocer la declaración ante la fiscalía de Jorge Barata,
exdirector de Odebrecht en Perú, en la que aseguró que la constructora le pagó US$20
millones a Toledo a cambio de la adjudicación de dos tramos de la carretera
Interoceánica.
Toledo niega haber recibido tal coima y retó a Barata a señalar dónde hizo los depósitos.
ANEXO N° 03
Autoridades
electorales dejan
fuera de carrera a
dos de los
candidatos
favoritos.
Para postular a la
presidencia del
Perú sólo se
necesitan tres
requisitos: ser
mayor de 35 años,
tener la
nacionalidad
peruana de
nacimiento y gozar
del derecho al
sufragio.
A pesar de esos
simples requisitos,
no cualquiera
puede postular. El
17 de enero entró
en vigencia una reforma a la Ley de Partidos Políticos (2003) que condiciona
justicia”
-MONTESQUIEU-
las candidaturas a elecciones internas, a la presentación de un plan de

gobierno y hoja de vida de los/las aspirantes. Asimismo, los candidatos que
omitan información en su hoja de vida y quienes prometan, ofrezcan o
entreguen dinero, dádivas o regalos, ya sea personalmente o a través de
terceros, durante la campaña, quedan automáticamente fuera del proceso
electoral.
Esto último le ocurrió a César Acuña, del Movimiento Alianza para el Progreso
(APP) quien fue excluido definitivamente el 14 de marzo por el Jurado Nacional
de Elecciones (JNE) por entregar 10,000 soles (US$2,800) a unos 126
comerciantes el 10 de febrero durante un acto proselitista. En enero, Acuña
tenía 12% de intención de voto y competía por el segundo lugar detrás de
Keiko Fujimori, de Fuerza Popular, quien contaba un respaldo de alrededor de
30%. Fujimori es hija del expresidente Alberto Fujimori (1990-2000),
actualmente preso por corrupción y violación a los derechos humanos.
Sin embargo, las acusaciones de plagio en su tesis de doctorado y el haberse

apropiado de un texto sobre temas educativos que nunca escribió,
desencadenaron su desplome. En febrero, Acuña ya sólo tenía 4%.
Julio Guzmán, de Todos por el Perú (TPP), fue excluido el mismo día que
Acuña por problemas en la inscripción de su partido. Guzmán, con 17% de
intención de voto, se había colocado como favorito para disputar la segunda
vuelta con Fujimori.
Para participar en las elecciones que se llevarán a cabo el 10 de abril se

inscribieron 19 candidatos. Tras la salida de Acuña y Guzmán, y la renuncia de
tres por su baja intención de voto —para no perder la inscripción electoral es
necesario que los partidos obtengan más del 5% de los votos válidos—,
incluyendo el gobernante Partido Nacionalista, actualmente compiten 14
candidatos, dos de las cuales son mujeres que se encuentran en las antípodas
políticas: la conservadora Fujimori y la izquierdista Verónica Mendoza.
Una encuesta de la empresa Ipsos, publicada el 13 de marzo, mostró un nuevo

escenario electoral tras la salida de Guzmán y Acuña. Fujimori se mantiene en
32%, seguida por el derechista Pedro Pablo Kuczynski, de Peruanos Por el
Kambio (PPK), con 14%; Alfredo Barnechea, de Acción Popular (AP) empatado
en el tercer lugar con Mendoza, del Frente Amplio (FA), con 9% de la intención
de voto. Más atrás quedan los expresidentes Alan García, de la Alianza
Popular (Apra-Partido Popular Cristiano), con 6%, y Alejandro Toledo, de Perú
Posible, con 2%. Los demás candidatos no superan el 1% de la intención de
voto.
De acuerdo con la misma encuesta, de competir Fujimori con Kuczynski en

segunda vuelta, prevista para el 5 de junio, este último ganaría los comicios.
Reacomodo de candidaturas
justicia”
-MONTESQUIEU-
Según Alfredo Torres, presidente ejecutivo de Ipsos, Kuczynski es el principal

beneficiario de la exclusión de Guzmán y Acuña.
“No solo recupera el segundo lugar que tuvo hasta enero, sino que es quien
más puntos porcentuales gana”, indicó en una columna del diario El Comercio.
“Los cinco puntos que sube son probablemente la recuperación de votantes
que prefieren un candidato tecnócrata, pero que habían migrado a Guzmán
atraídos por su juventud y propuesta de renovación”.
Barnechea, de centro derecha, y Mendoza también se beneficiaron con el 127

reacomodo de las candidaturas. Sin embargo Fujimori y García, percibidos por
el electorado como los responsables de la salida de Guzmán y Acuña, sólo
incrementaron en 1% su intención de voto, además concentran el antivoto más
fuerte, es decir, las personas que definitivamente no votarían por ninguno de
los dos. Casi 50% no votaría por Fujimori, mientras que 79% no lo haría por
García.
Para el analista Luis Benavente, de la consultora Vox Populi, hay un rechazo

muy alto al sistema político y que votan por un cambio.
“Un 58% quiere un cambio, frente a 24% que no quiere un cambio”, dijo
Benavente. “Cada vez hay un rechazo mayor a los candidatos del No cambio y
mayor simpatía por los del cambio”.
Por su parte, Fernando Tuesta, científico político de la Pontificia Universidad

Católica del Perú (PUCP), precisó que los candidatos del No cambio son los
que forman parte “elenco estable” (Fujimori, Kuczynski, García y Toledo), que
están años en el escenario político, mientras que los “outsiders” son los
candidatos nuevos que no son vistos como políticos tradicionales. Guzmán era
considerado como el típico “outsider”.
“Guzmán era un candidato que fue construyendo su postulación desde hace

dos años. No tenía partido, no tenía aparato, los medios no le hacían caso.
Pero usó las redes sociales, que era lo barato y que estaba en sus manos”, dijo
Tuesta. “Su crecimiento se dio por la caída del elenco estable”, al pasar de 4%
en diciembre a 17%, con posibilidades de ganar la segunda vuelta.
Keiko Fujimori, la intocable
Sin embargo, los fallos del JNE contra Guzmán y Acuña han sido duramente
cuestionados debido a que semejantes actos ilegales también habrían sido
cometidos por Fujimori y su entorno sin que haya sido excluida del proceso
electoral.
A principios de marzo circularon una serie de imágenes y videos en los que

aparecen Vladimiro Huaroc, candidato a la vicepresidencia por Fuerza Popular,
regalando víveres a cambio de votos, Kenji Fujimori, hermano de Keiko
justicia”
-MONTESQUIEU-
Fujimori y candidato al Congreso, obsequiando equipos a la Policía, y la propia

Keiko Fujimori repartiendo sobres con dinero.
Para el JNE, “los hechos denunciados no han sido acreditados con medios
probatorios idóneos” y “no se puede determinar la naturaleza del evento
(proselitista u otro) en el cual se realizó la entrega de dinero”. La respuesta de
la población fue una masiva marcha contra Fujimori, llevada a cabo el 11 de
marzo, quien es vista como intocable por las autoridades electorales.
La periodista Claudia Cisneros, comentó en su columna del diario La 128

República que con su fallo ha quedado “en absoluta evidencia la falta de
neutralidad y el favoritismo del JNE que por una falta similar ha tachado bien a
Acuña. Si la ley no se aplica en Keiko como en Acuña, todo esto habrá sido
una gran farsa y el JNE debería ser tachado por su injerencia en el proceso
electoral eligiendo arbitrariamente a quién sacar y a quién dejar”.
Para el escritor Gustavo Faverón, las multitudinarias manifestaciones en contra

de Fujimori, los videos que registran el reparto ilícito de dinero, el hartazgo ante
la impunidad, “es una descripción del ambiente que se vivía en los días en que
Alberto Fujimori abandonó palacio [en noviembre del 2000], pero también es
una descripción del ambiente en que Keiko Fujimori quiere volver a él”.
Lo cierto es que la parcialidad de las autoridades electorales recuerda a

muchos el proceso electoral del 2000, que Alberto Fujimori ganó de manera
fraudulenta y que a la larga desencadenó su caída.
“De golpe, pareciera que estuviéramos en la época de [Vladimiro] Montesinos

(quien debe estar sonriendo, ufano, en su celda) y Fujimori, el original, no la
copia (quien debe estar sonriendo, esperanzado, en su cárcel dorada), cuando
‘la ley era la ley’. Claro, ellos la manejaban a su antojo, pues para eso se
habían asegurado de copar el Poder Judicial, las autoridades electorales, los
medios de comunicación y tutti quanti. No estamos ahí, por supuesto. Pero esa
sensación de dèja vu no es gratuita”, señala el psicoanalista Jorge Bruce en La
República. —Noticias Aliadas.
ANEXO N° 04
Alejandro Toledo seguirá en

prisión: cronología de su
situación judicial
El expresidente Alejandro Toledo, sobre quien pesa una orden de prisión
preventiva por presuntamente haber recibido coimas de la constructora
justicia”
-MONTESQUIEU-
brasileña Odebrecht, permanecerá en una prisión de Estados Unidos en tanto

dure el proceso de extradición en su contra.
Cabe recordar que la Fiscalía de la Nación y el Poder Judicial esperan que la

justicia estadounidense resuelva los dos pedidos de extradición en su contra
por los casos Odebrecht y Ecoteva. Revisa a continuación una línea de tiempo
que presenta los hechos políticos y judiciales más relevantes del tiempo
que Alejandro Toledo ha sido solicitado por la justicia peruana.
129
Cronología:
9/02/2017
El Poder Judicial dicta 18 meses de prisión preventiva contra el expresidente

Alejandro Toledo.
La fiscalía lo acusa de los presuntos delitos de tráfico de influencias y lavado

de activos por haber recibido US$20 millones de Odebrecht por la licitación de
la carretera Interoceánica Sur. Al momento del fallo, el ex presidente no se
encuentra en el Perú.
10/02/2017
El Gobierno decide incluir a Toledo en la lista de los más buscados y ofrecer

una recompensa de S/100 mil para cualquier persona en el extranjero que dé
información sobre su paradero. Alejandro Toledo estuvo durante un tiempo en
la lista de los más buscados
11/02/2017
La Mesa Directiva del Congreso acuerda retirar todos los beneficios de ex

presidente de la República a Alejandro Toledo, a manera de rechazo hacia su
figura. Estos incluían un pago mensual similar al sueldo de un parlamentario.
12/02/2017
A través de Twitter, Alejandro Toledo rechaza la orden de prisión preventiva

en su contra y niega ser un prófugo de la justicia. "Cuando salí del Perú no
habían cargos de Odebrecht en mi contra, pero me llaman fugitivo, una
distorsión maquiavélicamente política que rechazo", escribe.
15/02/2017
La cancillería hace llegar a la embajada de EE.UU. la solicitud complementaria

de detención preventiva con fines de extradición contra Toledo. Este
justicia”
-MONTESQUIEU-
documento fue elaborado por la fiscalía y debía ser visto por un juez
estadounidese para hacerse efectivo.
7/02/2017
El Poder Judicial rechaza el hábeas corpus que el abogado de Toledo,

Heriberto Benítez, presentó contra el juez Richard Concepción Carhuancho, a
fin de anular la orden de prisión preventiva.
130
8/02/2017
El Ministerio Público determina que Alejandro Toledo sea investigado también

por el presunto delito de colusión, además de tráfico de influencias y lavado de
activos.
21/03/2017
La fiscalía solicita otros 18 meses de prisión preventiva para Toledo, esta vez

por el Caso Ecoteva. El pedido también incluye a su esposa, Eliane Karp. En
este caso, al ex mandatario se le imputa lavado de activos por las millonarias
compras inmobiliarias realizadas por su suegra Eva Fernenbug con dinero que
provendría de actos de corrupción entre el 2001 y 2006. La suegra de
Alejandro Toledo, Eva Fernenbug y su hija Eliane Karp de Toledo.
30/03/2017
Los fondos previsionales de la AFP, así como la pensión vitalicia que recibía
Alejandro Toledo, son congelados por orden del Poder Judicial.
17/04/2019
El Poder Judicial dicta 18 meses de prisión preventiva para el ex presidente

Alejandro Toledo, su esposa Eliane Karp, el empresario Josef Maiman y el ex
jefe de seguridad presidencial Avraham Dan On por el Caso Ecoteva.
24/05/2017
Aún en Nueva York, Toledo participa de un foro de la Fundación Mundial para

el Desarrollo y, abordado por la BBC, negó ser un prófugo. "Yo no soy fugitivo
[...]. Yo no me he escapado de mi país", dice.
19/06/2017
Alejandro Toledo es retirado del programa de "Los más buscados". El

entonces ministro del Interior, Carlos Basombrío, explica que ello se debía a
justicia”
-MONTESQUIEU-
que su paradero ya era conocido y era absurdo mantener una recompensa en

esa circunstancia.
3/07/2017
El Poder Judicial decide rechazar la apelación que presentaron los abogados

defensores de Alejandro Toledo, Eliane Karp, Josef Maiman y Avi Dan On y
confirma la orden de prisión preventiva por 18 meses por el Caso Ecoteva.
2/09/2017 — 12/09/2017 131
En este lapso, se supo sobre las declaraciones que Josef Maiman, empresario
peruano-israelí y amigo de Toledo, dio a la fiscalía peruana. De todo ello,
confirma que fue a través de sus empresas que Odebrecht y otras
constructoras brasileñas depositaron sobornos para Toledo.
22/09/2017
El abogado de Toledo, Heriberto Benítez, informa que su patrocinado no

intentaría acogerse a la colaboración eficaz ya que, desde su punto de vista,
"no ha cometido ningún delito".
29/12/2017
El Ministerio Público presenta ante el Poder Judicial el requerimiento de

extradición contra Alejandro Toledo, investigado por los casos Odebrecht y
Ecoteva y los presuntos delitos de tráfico de influencias, lavado de activos y
colusión.
13/03/2018
El 5 de marzo, la Sala Penal Permanente realiza una audiencia en la cual se

escucha a ambas partes antes de tomar una decisión sobre el cuadernillo de
extradición de Alejandro Toledo. Una semana después, el 13 de marzo, se
aprueba el pedido por unanimidad.
16/03/2018
El Comercio conoce que en febrero del 2018, Jorge Barata dio detalles del
presunto aporte de US$700.000 a la campaña de Perú Posible en el 2011.
25/05/2018
La cancillería confirma que el cuadernillo de extradición contra Toledo ha sido

entregado al Departamento de Estado de Estados Unidos para que continúe el
proceso.
justicia”
-MONTESQUIEU-
31/01/2019
El Departamento de Justicia de EE.UU. empezó a revisar el cuaderno de

extradición del ex presidente Toledo, a pedido del Primer Juzgado de
Investigación Preparatoria Nacional. Así lo informó la Unidad de Cooperación
Judicial Internacional y Extradiciones de la Fiscalía de la Nación.
19/03/2019 132
Alejandro Toledo fue detenido en estado de ebriedad en la vía pública. Pese a
que el ex mandatario lo negó, la Cancillería confirmó la detención. En ese
momento se explicó que esta detención no iba a tener repercusión en el
proceso de extradición. Alejandro Toledo se encuentra detenido en Estados
Unidos luego que la justicia de dicho país inició el proceso para evaluar su
extradición por el Caso Odebrecht. (Foto: Agencias)
23/05/2019
Toledo presentó un habeas corpus ante el Tribunal Constitucional. De esta

manera el prófugo insiste en anular el delito de tráfico de influencias que se le
imputa por el caso Odebrecht bajo la figura de la prescripción.
15/06/2019
El coordinador del Equipo Especial Lava Jato, Rafael Vela, anuncia un nuevo
pedido de extradición para Toledo. Vela indicó que este pedido se basa en lo
recogido en el interrogatorio a Maiman en Israel.
18/06/2019
La fiscalía pidió 16 años por el Caso Ecoteva, formalizando acusación contra el

ex mandatario por lavado de activos. También se incluye a Eliane Karp para
quien se pide la misma pena. Vela consideró que el segundo pedido de
extradición por el caso Ecoteva complementará el que se planteó por el caso
Odebrecht.
27/06/2019
Josef Maiman afirmó que Odebrecht le depositó US$35 mlls. en coimas para
Toledo. El empresario peruano-israelí declaró en Israel ante los fiscales Rafael
Vela y José Domingo Pérez. Antes había reconocido un monto menor.
16/07/2019
justicia”
-MONTESQUIEU-
El ex presidente fue arrestado por mandato de extradición en EE.UU., según

informó el Ministerio Público. Esto en el marco del proceso que se le sigue por
el presunto pago de coimas por más de US$20 millones que recibió de parte de
la empresa brasileña Odebrecht.
20/07/2019
El juez Thomas S. Hixson, de la Corte del Distrito Norte de California, decidió

que el exmandatario seguirá en prisión en EE.UU. durante el proceso de
extradición en su contra. El riesgo de fuga fue el principal argumento de fiscalía 133
federal para que no quede libre bajo fianza. Así lució el expresidente Alejandro
Toledo, quien es requerido por la justicia peruana. (Foto: Reuters)
17/08/2019
Alejandro Toledo aseguró, en un escrito enviado al juez Thomas S. Hixson,

quien ordenó su detención en el marco del proceso de extradición en su contra,
que no tiene la intención de vivir fuera de Estados Unidos.
"Mi esposa y yo no tenemos intención de vivir en ningún otro lugar que no sea
California. Quiero que esté usted seguro de ello", le indicó el exmandatario,
mientras buscaba probar su arraigo en California para que le brinden la
posibilidad de retomar su libertad bajo fianza.
29/08/2019
El Tribunal Constitucional (TC) declaró infundado el recurso de hábeas corpus

que presentó la defensa del expresidente Alejandro Toledo -detenido en
Estados Unidos- para anular la decisión que tomó el Ejecutivo de declarar
procedente el pedido de extradición.
12/ 09/2019
El juez Thomas S. Hixson rechazó el pedido del expresidente Alejandro

Toledo para reconsiderar la libertad bajo fianza. El magistrado desestimó el
requerimiento del abogado del expresidente, quien planteó su liberación
condiciona a una fianza de un millón de dólares.
ANEXO N° 05
¿Qué es el caso Ecoteva y de qué acusan a Alejandro Toledo?
justicia”
-MONTESQUIEU-
El Poder Judicial abrió proceso penal contra el expresidente por inmuebles

adquiridos en Surco a nombre de su suegra Eva Fernenbug.
Redacción
22 de abril del 2016 -
5:20 AM
Valoración: 5/5
El expresidente ha
dicho que "no se 134
corre" y estará en el
Perú para afrontar el
debido proceso legal.
| Fuente: Andina
El expresidente del
Perú durante el período 2001-2006, Alejandro Toledo, enfrenta el momento
más duro de su carrera política. Su partido, Perú Posible, perderá la inscripción
al no pasar la valla electoral en estas elecciones. Además, el Poder Judicial
abrió un proceso penal contra él y otras cinco personas por las costosas
adquisiciones de inmuebles a nombre de su suegra Eva Fernenbug a través de
Ecoteva Consuting Group.
Los otros involucrados en el caso Ecoteva son Eliane Karp, esposa del
exmandatario, Josef Maiman, además del chofer del expresidente y el hijo de
este. Además el Juez del 16 Juzgado Penal de Lima Abel Concha Caclla
dispuso que Toledo sea procesado como coautor del presunto delito de lavado
de activos.
1. ¿Qué es Ecoteva?
Ecoteva es una empresa fundada en Costa Rica por la suegra de Alejandro

Toledo, Eva Fernenbug y a pedido del expresidente. En dicha empresa se
usaron dos cuentas en el banco ScotiaBank de Costa Rica. La primera se creó
el año 2012 en el mes de febrero a la que ingresó 17’067 538 USD (17
millones).
El dinero proveniente, según Toledo, era del gobierno alemán que indemnizó a
todos los judíos sobrevivientes del Holocausto. Fernenbug es una de ellas. Sin
embargo, se supo mediante un reportaje que ese dinero era de un préstamo a
Scotiabank de Costa Rica que Ecoteva había solicitado.
El préstamo fue
cancelado en 89
días. La Unidad de
Inteligencia Financiera
del Perú informó que
justicia”
-MONTESQUIEU-
esa es una modalidad para blanquear el dinero en los paraísos fiscales y que
en realidad ese préstamo no lo necesitaban.
Los involucrados habrían concertado voluntades para lavar fondos de

procedencia ilícita proveniente de actos de corrupción. | Fuente: Perú21
3. Inicio de la investigación
La procuradora Julia Príncipe solicitó en 2013 que se investigue a Eva 135

Fernenbug, por la adquisición de una propiedad valorizada en 3,8 millones de
dólares en Las Casuarinas y una oficina en el Edificio Omega de Surco
valorizada en 882 mil dólares. Estas casas fueron canceladas con dinero de la
empresa Ecoteva de Costa Rica.
Además se pagó las hipotecas de sus casas de Camacho (US$ 217.000) y de

Punta Sal (US$ 277.000) con fondos de la misma empresa. Según Toledo,
Maiman le prestó más de medio millón de dólares, pero sin la firma de
ningún contrato. Tampoco ha podido acreditar si actualmente está pagando o
no ese préstamo.
3. Toledo responde
Tras la decisión del Poder Judicial del último jueves, Alejandro Toledo utilizó su

cuenta de Twitter para asegurar que volverá el viernes para enfrentar este
proceso judicial en su contra.
ANEXO N° 06
El ex presidente Toledo y la investigación

que se le sigue por lavado de activos
El 22 de mayo de 2014 la 48° Fiscal Provincial Penal de Lima, a cargo de la
Dra. Elizabeth Parco, determinó formalizar denuncia penal contra la Sra. Eva
Fernenbug (de 84 años y suegra del ex presidente Toledo) y David Avraham
Eskenazi por la presunta comisión del delito de lavado de activos. La
investigación fiscal gira en torno a la adquisición del inmueble ubicado en la
urbanización Las Casuarinas (3´750,000 dólares); la compra de la oficina con
estacionamientos en la Torre Omega en el distrito de Surco (882,400 dólares);
y la cancelación de la hipoteca de una propiedad ubicada en la urbanización
Camacho de La Molina y de una casa en el balneario de Punta Sal (Piura),
ambos de propiedad de Alejando Toledo (277,308 dólares). Estas compras de
inmuebles y cancelaciones de deudas se efectuaron con fondos de la empresa
Ecoteva Consulting Group, cuya titular es la Sra. Por Yvan Montoya Vivanco
Asesor general del IDEHPUCP 7 Comentario Eva Fernenbug.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Los fondos de la empresa Ecoteva provienen de dos empresas: Milan Ecoteh

Consulting y Ecostate Consulting. Los fondos de ambas empresas provienen a
su vez de la empresa Confiado International Corp., ligada al empresario Josef
Maiman, amigo personal de Toledo. Milan Ecoteh Consulting y Ecostate
Consulting transfirieron a Ecoteva Consulting las sumas de 8´095,207 y 7
´776,920 dólares respectivamente. Sin embargo, el Ministerio Público considera
que, luego de seguir el rastro de dichas transferencias, no se logró identificar la
licitud de 9´445, 549 dólares dentro del patrimonio de la empresa Ecoteva
Consulting. De acuerdo a la Fiscalía, el ex presidente Toledo participó
activamente en la creación de la referida empresa Ecoteva Consulting, incluso 136
proponiendo su nombre comercial.
La familia Toledo- Karp también participó en las negociaciones y tratativas para

la adquisición de los inmuebles materia de la investigación. Además,
formalmente los Toledo- Karp son propietarios de dos inmuebles cuya deuda
en parte fue cancelada por Ecoteva Consulting. A ello debe agregarse, según
la misma fiscalía, la variedad de falsedades expresadas por el ex Presiente
Toledo durante sus declaraciones ante el Ministerio Público y la manifestación
del ex ministro Loret de Mola. Loret de Mola señaló que, ante el requerimiento
del ex presidente, se negó a hacerse cargo de la adquisición de los referidos
inmuebles, ya que no había transparencia en la información sobre la
procedencia de los recursos económicos. La fiscal Elizabeth Parco formalizó
denuncia penal contra la Sra. Eva Fernenbug y Avraham Eskenazi pero no
contra Toledo y su esposa Eliane Karp.
Según se indica en dicha resolución, la cancelación de las deudas hipotecarias

se hicieron en el contexto de un préstamo que Toledo solicitó a Josef Maiman y
sobre los fondos patrimoniales de la empresa Ecoteva Consulting (de los
cuales existen 9´445,549 dólares que no tienen explicación lícita) respecto de
los cuales aquel no tiene dominio de la parte financiera y/o administrativa,
como si lo tiene Eva Fernenbug y Eskenazi. Finalmente, el Ministerio Publico
señaló que es necesario conocer el verdadero rol que los Toledo - Karp
desempeñaron en la adquisición de los inmuebles antes señalados. Con este
objetivo, se han dispuesto una serie de actos de cooperación penal
internacional, especialmente de pedidos de información que aún se espera
recibir. Con todo lo expuesto no resulta explicable por qué se formaliza
denuncia contra la suegra del ex presidente y se excluye de esta denuncia a
Alejandro Toledo.
ANEXO N° 07
Toledo y el camino de la corrupción, por

Eduardo Dargent
justicia”
-MONTESQUIEU-
En “Historia de la corrupción en el Perú”, Alfonso Quiroz explica por qué es

tan difícil romper el círculo vicioso de la corrupción en países en desarrollo
como el nuestro. La corrupción, nos dice, es consecuencia en buena cuenta de
la debilidad de nuestro Estado, pero a su vez es causa de que dicha debilidad
se mantenga. ¿Cómo así?
Por un lado, los estados afectados por la corrupción son débiles y limitados en
su capacidad para controlar dicho fenómeno. Un gobierno que intente enfrentar
un mal tan complejo y profundo tendrá que hacerlo con un Estado precario y 137
penetrado por la corrupción: oficinas sin capacidad institucional, filtraciones de
recursos a todo nivel, funcionarios ladrones, entre otros. Sin garras y dientes,
la corrupción florece.
Pero no es solo que la debilidad estatal engendre corrupción. A su vez, esta

debilidad estatal es reforzada y mantenida por gobernantes corruptos que
tienen interés en que el Estado siga siendo débil. Estos gobernantes no
dirigirán recursos al fortalecimiento institucional. Al contrario, privilegiarán a
funcionarios subordinados y debilitarán aquellas oficinas que puedan afectar
sus componendas. Que existan jueces, policías y fiscales mediocres y
corruptos es su mejor garantía de impunidad.
La corrupción de Alejandro Toledo ilustra esta segunda dinámica. En un

sentido, la noticia sobre sus coimas confirma lo que ya sabíamos: que a
Toledo, en parte por su personalidad y limitaciones, le quedó grande la
transición. No logró sentar las bases de un régimen cualitativamente distinto a
la cúpula corrupta que ayudó a derrotar.
En este fracaso no solo hay responsabilidad del personaje, obviamente, sino

problemas estructurales que hacen difícil gobernar. La denuncia, sin embargo,
sí nos aporta otras razones para entender mejor este fracaso. No fue solo
incapacidad y personalismo lo que dinamitó la agenda de la transición, sino la
corrupción. Pensemos en la construcción de infraestructura, por ejemplo.
Decisiones sobre proyectos de gran envergadura que se saltaron los
procedimientos y donde hubo coimas debilitaron la institucionalidad existente
en vez de reforzarla.
Además, Toledo golpeó a las instituciones que habían sido creadas y

fortalecidas durante el gobierno de Paniagua y fue borrando la agenda de
fortalecimiento estatal contra la corrupción. El progresivo deterioro de las
procuradurías anticorrupción; la ausencia de interés en la reforma judicial y del
Ministerio Público; enterrar la valiosa propuesta de la Iniciativa Nacional
Anticorrupción; limitar la acción de organismos reguladores, entre otros temas,
muestran esta dinámica.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Una revisión en esa clave del período seguramente mostrará otras decisiones
que contribuyeron a que perdiésemos una oportunidad histórica de fortalecer al
Estado frente al poder corruptor de la política y los privados.
La principal misión de Alejandro Toledo tras la caída de un régimen

cleptocrático y autoritario era mostrar que la democracia podía ser
cualitativamente superior, cuando menos para controlar la corrupción. Hoy
sabemos que su fracaso se explica en parte por robarnos.
138
ANEXO N° 08
¿Cuál es la relación de Alejandro Toledo con Odebrecht y

Lava Jato?
Josef Maiman ha aceptado delatar al expresidente Alejandro Toledo (2001-
2006), hoy en Estados Unidos y prófugo de la Justicia peruana. Fuentes
de RPP confirmaron que el empresario israelí hizo un trato para revelar lo que
hizo y lo que sabe en el caso Ecoteva.
Este es un nuevo problema para Toledo, sobre quien pesan dos pedidos de

prisión preventiva, cada uno de 18 meses. Uno es por el caso Odebrecht (que
está dentro del caso Lava Jato) y otro por Ecoteva. En la Fiscalía están
convencidos de que ambos son un mismo caso, pero por ahora manejan cada
uno separado.
El caso Odebrecht
Según un documento al que RPP Noticias tuvo acceso en febrero de 2017, el

ex director ejecutivo de la constructora brasileña, Jorge Barata, le dijo a las
autoridades judiciales de Perú y Brasil que sobornó a Toledo con el pago de 20
millones de dólares. El dinero era para asegurar la construcción del tramo II y
III de la Carretera Interoceánica. El testimonio coincide con la confesión que
Marcelo Odebrecht dio al Departamento de Justicia de Estados Unidos en
diciembre de 2016.
La operación Lava Jato comenzó en 2013 en Brasil. La Justicia descubrió que

las principales constructoras nacionales de ese país pagaban sobornos para
obtener las más grandes licitaciones públicas de infraestructura. La
investigación demostró que ese grupo operaba de la misma manera en el resto
del país de América Latina y en otras partes del mundo, como en Suiza y
Angola.
La entrega se habría realizado de manera escalonada entre 2005 y 2008. El

diario Correo, citando fuentes judiciales, asegura que el pago se hizo a través
justicia”
-MONTESQUIEU-
de una cuenta del Citibank a nombre de Josef Maiman, empresario israelí y

amigo de Toledo. En el esquema que plantea la Fiscalía, el dinero era dado a
Maiman, quien luego lo entregaba al expresidente a través de distintas
inversiones. Toledo ha negado haber recibido coimas por esta obra.
El caso Camargo Correa - Ecoteva
La fiscal Rosana Villar Ramírez está a cargo del caso de la supuesta entrega
de sobornos de la constructora brasileña Camargo Correa para obtener el
tramo IV de la Interoceánica. Según su investigación, la figura habría sido la 139
misma que en el caso Odebrecht: el dinero fue depositado en una cuenta de un
banco del Reino Unido, que está a nombre de Josef Maiman.
La empresa brasileña Odebrecht admitió al Departamento de Justicia de

Estados Unidos haber pagado 29 millones de dólares a importantes
funcionarios peruanos, entre 2005 y 2014, para ganar licitaciones en obras de
construcción.

empresa offshore fundada por el empresario en Costa Rica. Con esos fondos
se compró a nombre de la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, una casa en Las
Casuarinas y una oficina en Surco. Ambas propiedades suman un valor de 5
millones de dólares. El dinero también se usó para pagar la hipoteca de la casa
del expresidente en Punta Sal. Maiman admitió este último pagó, pero le dijo al
Poder Judicial del Perú que Ecoteva no es una fachada para lavar dinero.
Colaborador eficaz
El pasado 22 de agosto, el Poder Judicial cambió la orden de prisión preventiva

a Maiman por comparecencia restringida. ¿El motivo? Aceptó declarar contra
Toledo como colaborador eficaz. El acuerdo incluyó el anulamiento de la orden
de captura internacional contra Maiman y depende de que el empresario
cumpla con el acuerdo al que llegó con el Ministerio Público.
Fuentes fiscales citadas por el diario El Comercio el sábado 2 de

septiembre informaron que el empresario israelí ya dio los detalles sobre cómo
las coimas de Odebrecht llegaron a sus cuentas a través de off-shores, entre
estas Ecoteva. Esta información debe ser corroborada por la Fiscalía y "servirá
para la extradición o para el posible arresto" del expresidente, según la fuente
del medio.
Empresarios involucrados
Odebrecht tuvo como socios peruanos de la ejecución de la Interoceánica a las

constructoras Graña y Montero, JJ Camet y ICCGSA. Según el Ministerio
Público, los principales directivos de estas empresas sabían que la coima a
Toledo y financiaron parte de ella, realizando un pago de 40 millones de
justicia”
-MONTESQUIEU-
dólares a la constructora brasileña por el concepto de riesgos

adicionales y compensación de liderazgo.
Los abogados de estos empresarios han dicho que sus representandos no

sabían del trato de Odebrecht con Toledo y que los pagos fueron parte de un
trato estrictamente comercial. Sin embargo, el juez Richard Concepción
Carhuancho dictó 18 meses de prisión preventiva el 4 de diciembre para los
empresarios:
José Alejandro Graña Miró Quesada, ex presidente del director de G&M; 140
Hernando Alejandro Graña Acuña, exdirector de G&M; José Fernando Castillo
Dibós, director general de ICCGSA y Fernando Gonzalo Camet Piccone,
presidente de JJC Contratistas Generales S.A.
Gonzalo Ferraro Rey, ex presidente del área de infraestructura de G&M, tendrá

arresto domiciliario en la Clínica Angloamericana luego de que su defensa
demostró que se encuentra internado y próximo a una operación para extirparle
un tumor cancerígeno.
ANEXO N° 09
Pablo Sánchez: "La ley impide acumulación de

casos Ecoteva y Odebrecht"
El fiscal de la Nación explicó que los casos por los que se investiga al
expresidente Alejandro Toledo, no pueden acumularse.
Redacción
22 de septiembre del 2017
- 10:33 PM
Valoración: 5/5
El expresidente
permanece prófugo en
Estados Unidos y sobre él
pesan dos pedidos de
prisión preventiva por 18
meses. | Fuente: Getty
Images
Los casos Ecoteva y Odebrecht por los que se investiga al

expresidente Alejandro Toledo sobre supuestos sobornos que habría recibido
de empresas brasileñas, no pueden ser acumulados, según explicó el fiscal de
la Nación, Pablo Sánchez.
justicia”
-MONTESQUIEU-
“No sería prudente de mi parte que yo diga qué procesos se deben acumular.
Es mejor que los fiscales y los jueces decidan ese tema, pero hay que ver que
la ley de crimen organizado impide este tipo de acumulaciones”, comentó
Sánchez este viernes en declaraciones a la prensa.
Las declaraciones de Sánchez se dan luego de que el presidente del Poder

Judicial, Duberlí Rodríguez, pidiera este jueves que ambos casos sean
acumulados. Rodríguez realizó este pedido a fin de que la justicia de Estados
Unidos no alegue doble persecución y se retrase la extradición del
expresidente. 141
No puede acogerse a colaboración. Respecto a la posible colaboración

eficaz a la que buscaría acogerse el expresidente, Sánchez dijo que esto no
sería posible debido a que actualmente Toledo pese a investigado como
cabecilla, la investidura que le precede le impide de refugiarse en esta figura.
“La ley permite que los cabecillas puedan acogerse a la colaboración eficaz,
siempre y cuando brinden información importante sobre la persona que está
jerárquicamente por encima de él. En el caso del expresidente Toledo, no hay
nadie sobre él”.
El fiscal de la Nación también se refirió al trabajo actual que realiza la justicia

peruana. “El expediente de extradición es trabajado desde hace algún tiempo
por el fiscal Hamilton Castro y el juez Richard Concepción Carhuancho, de
modo que espero que pronto terminen con ese proceso y lo soliciten”.
ANEXO N° 10
No hay ningún colaborador eficaz en el Caso

Ecoteva
Juez Abel Concha, quien investiga al ex presidente Alejandro Toledo, advirtió
que EE.UU es escrupuloso con las garantías cuando se trata de extradiciones.
El juez Abel Concha, quien investiga por el delito de lavado de activos al ex

presidente Alejandro Toledo por el Caso Ecoteva, aseguró que dentro del
expediente que maneja no existe ningún colaborador eficaz.
A diferencia del Caso Odebrecht, donde Toledo Manrique también es

investigado, aseveró que los pedidos realizado por el Ministerio Público en su
investigación no han incluido las confesiones del ex director de Odebrecht
Jorge Barata; o el empresario peruano israelí, Josef Maiman.
justicia”
-MONTESQUIEU-
“Las colaboraciones, como las del señor [Jorge] Barata, que se habla por la
prensa, no están en el Caso Ecoteva, no han sido incorporadas”, afirmó en
entrevista con El Comercio.
En otro momento, el magistrado sostuvo que “es una posición de la fiscalía

traer al señor Alejandro Toledo para que sea procesado ante el Perú”.
Sin embargo, al ser consultado si la justicia de Estados Unidos -donde se

encuentra Toledo- accederá a un futuro pedido de extradición del ex 142
mandatario, el juez advirtió que “no es un caso sencillo”.
“En EE.UU. son muy escrupulosos en las garantías, en las formalidades del
debido proceso. Si la fiscalía realiza un buen trabajo logrará sus objetivo de
traer al señor Alejandro Toledo”, dijo.
ANEXO N° 11
CASO ECOTEVA: PRISIÓN PREVENTIVA DE

ALEJANDRO TOLEDO Y ELIANE KARP QUEDÓ AL
VOTO
En unas 72 horas, aproximadamente, el Poder Judicial confirmará futuro
judicial del ex presidente y de su esposa.
Ex prófugo presidente es investigado por lavado de activos en caso Ecoteva.

(Perú21)
REDACCIÓN PERU2122/06/2017 14:15h
En unas 72 horas,
el Poder Judicial
confirmará si es
que se otorga
prisión preventiva
por 18 meses
a Alejandro
Toledo y Eliane
Karp por el caso
Ecoteva.
Tras escuchar los
alegatos del
representante del Ministerio Público y de la defensa de la familia Toledo-Karp,
la Cuarta Sala Penal Superior de Lima, que preside, la jueza anticorrupción
justicia”
-MONTESQUIEU-
Dennis Baca, dejó al voto la apelación de la defensa del ex presidente y de la

ex primera dama, ambos investigados por el presunto delito de lavado de
activos. La medida también alcanza a los investigados Avi Dan On y a Josef
Maiman.
Para el fiscal superior Rafael Vela es importante que sean procesados en
prisión debido a que están realizando "maniobras" para poner trabajas en la
investigación al saber que el proceso ya está por concluir. Agregó que no hay
voluntad de los investigados, por el presunto delito de lavado de activos, de
143
colaborar con la investigación en curso debido a que se encuentran prófugos.
Mientras que para Roberto Su, abogado de Toledo, consideró que los
argumentos del fiscal Vela no son suficientes para exigir una prisión preventiva.
En esa línea, Heriberto Benítez, defensa de Karp, dijo que el hecho de que la
ex primera dama y su esposo se encuentren fuera del país no es una razón
para dar prisión preventiva.
Una de las hipótesis que maneja la Fiscalía es que el dinero de las cuentas de
Ecoteva encontradas en Costa Rica tendría su origen en los sobornos pagados
por la constructora brasileña Odebrecht y con esa plata se compraron dos
inmuebles en Lima y se pagaron las hipotecas de las casas del ex mandatario.
Cabe recordar que sobre Toledo pesar dos órdenes de prisión preventiva una
por el caso Toledo y la otra por Odebrecht. El ex jefe de Estado se encuentra
en Estados Unidos.
ANEXO N° 12
Ecoteva: rechazan pedido de Toledo para evaluar prisión preventiva, Sala

Suprema Penal desestimó pedido de expresidente
Foto: Andina.
La Sala Suprema Penal
Permanente de Poder
Judicial rechazó
analizar una supuesta
irregularidad en la orden
de prisión
preventiva por 18
meses dictada contra el
expresidente Alejandro
Toledo, su esposa Eliane Karp y su exjefe de seguridad Avraham Dan On,
procesados por el caso Ecoteva.
justicia”
-MONTESQUIEU-
En esta instancia se declaró infundado el recurso de queja que presentaron los

acusados al confirmarse la orden de captura y prisión preventiva. Ellos
son procesados por el delito de lavado de activos como consecuencia de la
compra inmobiliaria que hizo la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, con dinero
de la empresa Ecoteva Consulting Group.
Por su parte, la Segunda Sala Penal Transitoria ratificó que el Ministerio

Público podrá seguir investigando al expresidente Toledo por el delito de tráfico
144
de influencias por el caso Odebrecht, quien cuestionó que el delito había
prescrito en el 2012 debido a que el tráfico de influencias fue en el 2004 con la
coordinación de Alejandro Toledo y Jorge Barata, a lo que la Corte Suprema
aseguró que el delito siguió realizándose hasta el final de la entrega de
una coima por 20 millones de dólares por Odebrecht.
Robert Su, abogado del expresidente Alejandro Toledo en el Perú, anunció que
interpondrá un recurso de hábeas corpus por el caso Ecoteva para que
puedan llegar a la última instancia como corresponde en el Tribunal
Constitucional.
ANEXO N° 13
Ecoteva: rechazan pedido de Toledo para analizar

prisión preventiva
El ex presidente, su esposa Eliane Karp y su ex colaborador Avraham Dan On
son procesados por presunto lavado de activos
Alejandro Toledo, su
esposa Eliane Karp y
su ex colaborador
Avraham Dan On son
procesados por
presunto lavado de
activos por el Caso
Ecoteva. (Foto: EFE)
La Sala Suprema
Penal Permanente
del Poder Judicial
desestimó analizar
una presunta
irregularidad en la orden de prisión preventiva por 18 meses dictada contra el
justicia”
-MONTESQUIEU-
ex presidente Alejandro Toledo, su esposa Eliane Karp y su ex jefe de

seguridad Avraham Dan On, procesados en el marco del Caso Ecoteva.
El colegiado supremo declaró “infundado” el recurso de queja directa que

interpusieron los procesados contra la resolución que emitió la Cuarta Sala
Penal de Reos Libres de Lima, que confirmó la orden de captura y prisión
preventiva.
El recurso fue presentado luego que la sala superior rechazara un recurso de 145
nulidad que se interpuso contra la decisión de confirmar la medida limitativa de
prisión.
Como se recuerda, todos ellos son procesados por el delito de lavado de

activos como consecuencia de la compra inmobiliaria que realizó la ciudadana
belga y madre de Eliane Karp, Eva Fernenbug, con dinero de la ‘offshore’
costarricense Ecoteva Consulting Group.
-Tráfico de influencias-
Por otro lado, en otra decisión, la Segunda Sala Suprema Penal Transitoria
ratificó que el Ministerio Público podrá seguir investigando a Alejandro
Toledo por el delito de tráfico de influencias en el marco del Caso Odebrecht.
Así lo dispuso el colegiado supremo tras declarar “inadmisible” el recurso de

queja de derecho que interpuso contra la resolución que emitió la Primera Sala
Penal de Apelaciones, que también rechazó el pedido de la defensa de Toledo
para archivar el mencionado delito.
En aquella oportunidad, el ex presidente cuestionaba que el delito ya había

prescrito en el 2012 debido a que, según una disposición judicial, el tráfico de
influencias se registró en el 2004 mediante la coordinación de Alejandro
Toledo y Jorge Barata, ex representante de Odebrecht en el Perú.
Sin embargo, lo ratificado ahora por la Corte Suprema es que el delito se siguió
perpetrando hasta que culminó la transferencia de dinero producto de la coima
de US$20 millones que habría recibido Alejandro Toledo de parte de la
constructora brasileña.
Sobre este caso, se debe recordar que la Corte Suprema había solicitado que
la Sala Penal Nacional vuelva a pronunciarse sobre el fundamento de su
resolución.
justicia”
-MONTESQUIEU-
Ahora, la Corte Suprema volvió a evaluar el recurso del ex mandatario y no

halló elementos para acogerlo.
-Interpondrán hábeas corpus-
El Comercio conversó con el abogado Roberto Su, dedicado a la defensa legal

de Alejandro Toledo, quien indicó que hasta el momento no había sido
notificado.
146
Sin embargo, adelantó que interpondrán un recurso de hábeas corpus para que
el caso sea revisado por el Tribunal Constitucional. “Interpondremos un recurso
de hábeas corpus en el Caso Ecoteva para poder llegar a la última instancia
como corresponde”, sostuvo.
ANEXO N° 14
Alejandro Toledo: PJ rechaza analizar

prisión preventiva por Caso Ecoteva
Sala declaró
infundado el recurso
de queja que los
procesados por este
caso interpusieron
para evaluar una
supuesta
irregularidad en
la medida
restrictiva de
libertad.
Los procesados por
el Caso Ecoteva recibieron un nuevo revés judicial. La Sala Suprema Penal
Permanente del Poder Judicial declaró “infundado” el recurso de queja directa
que se interpuso contra presuntas irregularidades en la orden de prisión
preventiva dictada por esta investigación.
Así, la vista de la causa que comprende al prófugo expresidente Alejandro
Toledo, su esposa Eliane Karp y el exjefe de seguridad Avraham Dan On, no
será analizada, según pudo conocer “El Comercio”.
justicia”
-MONTESQUIEU-
El recurso de los procesados iba contra lo resuelto anteriormente por la Cuarta

Sala Penal de Reos Libres de Lima, que ratificó en una instancia superior la
medida restrictiva de libertad y orden de captura contra los involucrados.
Por otro lado, la Segunda Sala Suprema Penal Transitoria falló en otra sesión
que la fiscalía podrá seguir investigando a Toledo Manrique por el presunto
delito de tráfico de influencias en el marco del Caso Odebrecht.
La defensa legal del líder de Perú Posible buscaba excluir esta imputación al
sostener que esta había prescrito en el 2012. Sin embargo, la Corte Suprema
resolvió que dicho delito tuvo vigencia hasta la última transferencia del soborno 147
que Odebrecht realizó a Toledo por IIRSA Sur.
Como se sabe, la constructora brasileña confesó haber entregado US$20
millones al exmandatario por la adjudicación de dos tramos de la carretera
Interoceánica. Los pagos, según su delación, se prolongaron por varios años.
ANEXO N°15
CNN ESPAÑOL
Ante las cámaras de CNN en Español, el expresidente peruano Alejandro

Toledo respondió las acusaciones en su contra por los casos de corrupción
de Odebrecht y Ecoteva. Negó los señalamientos, acusó al fiscal peruano del
Odebrecht de cometer irregularidades en su proceso y dijo ser víctima de una
persecución política
La entrevista completa del expresidente Toledo será transmitida este domingo

28 de mayo a las 8 de la noche, hora del Este, por CNN en Español
(CNN Español) – En medio de la tormenta judicial que se ciñe sobre su

nombre, el expresidente Alejandro Toledo decidió responder a las acusaciones
por los dos casos de corrupción que la justicia de su país sigue en su contra:
Odebrecht y Ecoteva. Ante las cámaras de CNN en Español, el exmandatario
habló en exclusiva con Patricia Janiot sobre lo que argumenta son
irregularidades en los procesos que enfrenta y una persecución política. Se
defendió de manera enfática, apuntó el dedo contra el fiscal de su caso y
definió el escándalo de Odebrecht como un “paraguas para la revancha
política”.
También reclamó que ha colaborado con las autoridades, pero que se rehusa a
ir a la cárcel sin que su versión de los hechos sea escuchada. “Quieren una
prisión preventiva sin escucharme”, insistió Toledo. Justamente, sobre el
justicia”
-MONTESQUIEU-
expresidente pesan dos órdenes de detención preventiva, una por cada caso
de corrupción. La más reciente fue por Ecoteva el pasado 17 de abril y también
cobijó a su esposa Eliane Karp. La otra, por Odebrecht, fue dictada desde el
mes de febrero pasado.
Mientras la Fiscalía lo señala de los delitos de lavado de activos y tráfico de

influencias, Toledo se defiende y asegura que "nunca en mi vida he recibido 10
soles, un millón, ni mucho menos 20 millones, en sobornos”. Incluso, retó a
Jorge Barata, quien fungía como representante de Odebrecht en Perú y ha 148
entregado información a la justicia sobre el caso, para que fuera a Estados
Unidos –donde se encuentra el expresidente– y le dijera cuándo y “a dónde ha
depositado 20 millones para Alejandro Toledo”. Añadió que Barata “se ha
acogido a una colaboración eficaz para disminuir sus años de prisión después
de 30 años de corrupción en el mundo”.
A principios de este año, Jorge Barata salpicó a Toledo en el escándalo de la

constructora brasileña. Le aseguró al fiscal del caso Hamilton Castro, quien
después se lo narró así al juez, que le había entregado al expresidente 20
millones de dólares a través del empresario Josef Maiman, quien también está
vinculado al caso Ecoteva. Según Barata, el objetivo de dicha coima era que
Odebrecht fuera favorecida en la licitación de una obra: la carretera
interoceánica. Por eso, Castro incluyó al exmandatario en la investigación
contra estos sobornos.
Toledo, sin embargo, rechaza esta versión y critica las medidas que el fiscal ha
implementado en la investigación. “En septiembre del año 2016 y en febrero del
2017 sin avisarme o comunicarme me acusan de haber recibido 20 millones de
un señor Barata, que le va a costar muy caro. Entonces, cómo quieren, si no
me comunican, no tengo impedimento de salida, si no me comunican de esto ni
a mí ni a mis abogados y quieren una prisión preventiva sin escucharme”,
aseguró el expresidente.
Pero el fiscal Castro insiste en que en los 18 pagos u operaciones que

identificó el ente acusador por parte de la empresa Odebrecht y de Barata, “el
señor Toledo instruyó a Barata, representante de Odebrecht, para que estas
operaciones se hagan en cuentas de empresa offshore de Maiman. Toledo es
el hombre detrás ¿de quién? De su testaferro Maiman”. El abogado de Toledo,
Heriberto Benítez también negó estas acusaciones. "Tendría que demostrarse
que el dinero que ha recibido Josef Maiman, de algunas empresas vinculadas a
Odebrecht, es un dinero que llegó a manos de Alejandro Toledo para que
puedan decir cómo llega a manos de un expresidente, podría ser la ruta de una
justicia”
-MONTESQUIEU-
coima, de un soborno, de un acto de corrupción pero no halla nada de eso,

aseguró.
ANEXO N° 16
149
justicia”
-MONTESQUIEU-
150
justicia”
-MONTESQUIEU-
151
justicia”
-MONTESQUIEU-
152
justicia”
-MONTESQUIEU-
153
justicia”
-MONTESQUIEU-
154
justicia”
-MONTESQUIEU-

Caso Toledo

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 FACULTAD:

DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“CASO ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE”

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