EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Las leyes venezolanas tienen un alcance en todo el territorio nacional, embajadas y consulados. La
legislación nacional ha sido creada, pensada y elaborada en función de las necesidades netamente
del país, nuestra idiosincrasia, costumbres y cultura que se han desarrollado durante toda la historia
colonial y republicana de Venezuela.

En el caso de este trabajo, la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela es la

primera Norma Legal que es considerada como supra legal ya que es la norma que rige y moldea las
leyes orgánicas y normas y reglamentos. Es decir, ninguna de las anteriores puede o estará por
encima de la CRBV.

Sin embargo, las leyes y reglamentos son de fiel cumplimiento por parte de los ciudadanos quienes
tienen derechos pero también deberes que cumplir y esos deberes son regidos por la CRBV, las
leyes orgánicas y reglamentos.

Es importante destacar que los reglamentos y Leyes orgánicas cumplen un orden de cumplimiento
que va de reglamentos, leyes orgánicas y CRBV.

Es decir, los reglamentos deben regir su estructura en el respeto y observancia de las leyes y la
normativa de la CRBV. Su fundamentación no puede obviar los principios básico de DDHH,
principios ciudadanos, derechos inherente a los seres humanos y a los ciudadanos, derechos
ecológicos y de territorialidad.

Es por esto que cuando existen problemas de interpretación o de interés en la lectura y aplicación de
los reglamentos, se debe buscar una interpretación en las legislaciones inmediatas que son las leyes
orgánicas y en casos extremos se debe acudir a las salas de interpretación del Tribunal Supremo de
Justicia, TSJ, el cual a través de la exposición de motivos e interpretación, las salas
correspondientes deberán emitir una última decisión la cual es de acatamiento obligatorio de las
partes involucradas. Es importante, de no estar de acuerdo las partes por esta última decisión,
existen los tribunales internacionales los cuales algunos pueden tener jurisprudencia en nuestro
país.

Pregunta 1…

Es importante destacar que el reglamento disciplinario de la ucsar fechado el día 9 de febrero de

2011, no sólo está desfasado y desactualizado con las realidades actuales de los cambios políticos,
sociales y de derechos humanos que se han desarrollado en nuestro país y el mundo.

A pesar de que el artículo 1 del reglamento de la ucsar habla sobre los artículos 124 y el artículo 125
de la ley orgánica de educación, es importante destacar que los artículos orgánicos no se refieren en
ningún momento a sanciones con respecto a los bienes y servicios, reputación profesoral y personal
administrativo y obrero que si son considerados de manera más detallada en el reglamento
disciplinario de la ucsar.

Es decir, la ley orgánica de educación habla de mantener el espíritu estudiantil en beneficio de la

universidad y su buen funcionamiento. Es por esto que el reglamento UCSAR desglosa en diferentes
partes las posibles irregularidades en las que podría incurrir los estudiantes y toma sus previsiones
para en caso de que se produzcan se apliquen los correctivos necesarios.

Sin embargo, el reglamento UCSAR tiene un vacío legal en cuanto a los derechos de los estudiantes
al momento de ser sancionados. Inclusive, el hecho de que las sanciones según el reglamento
deben ser aplicados por el personal de seguridad, art 32, art. 33 y 34 deja ver la posibilidad de que
no sean las personas más indicadas para tratar, exponer y aplicar las sanciones a un estudiante que
haya incurrido en una irregularidad.

Por otra parte, los artículos 26 y artículo 27 del reglamento UCSAR muestra la posibilidad de defensa
de un estudiante muy débil ya que en todo momento se refiere al estudiante como su propio defensor
y no explica nunca la posibilidad de apoyo legal al estudiante tanto de la universidad como de forma
privada o a través de un defensor público.

Quizás en estos vacíos jurídicos especialmente en situaciones que afectan los ddhh más básicos es
posible que la UCSAR este incurriendo en irregularidades jurídicas que podrían afectar decisiones de
carácter académico y humano que afectarían los derechos del estudiante.

Cabe destacar que si fundamentamos la creación de este reglamento y la relacionamos con la

historia de la universidad, el hecho de que la primera norma que se trata en el reglamento UCSAR es
la de incursión de espacios físicos restringidos nos lleva a una creencia de que la iglesia, fundadora
de la universidad es muy celosa de sus instalaciones y zonas de movilidad.

El artículo 14 trata sin embargo de recoger de manera general otras posibles ofensas o
irregularidades pero son tratadas de manera tan elemental, sin profundidad legal, vacíos jurídicos
que prácticamente deja al libre albedrío de las autoridades y asesoría jurídica las sanciones y la
magnitud de ellas.

PREGUNTA 2………

Como se mencionó anteriormente, el artículo 14 se podría considerar como el índice calificador de

las sanciones de todo el reglamento disciplinario de la UCSAR. Desde el punto de vista jurídico de
las leyes venezolanas, este reglamento tiene muchos vacios jurídicos ya que si se lee la normativa
con cuidado, se podrá observar que no se desglosa el tipo de irregularidades y se mezcla lo
estudiantil, con lo académico, y lo administrativo.

Existen varios artículos que buscan explicar cuáles podrían ser las posibles irregularidades en que
podrían incursionar los estudiantes pero no existe una jerarquización de estas irregularidades
disciplinarias convirtiendo el reglamento de sanciones disciplinarias de la UCSAR en un documento
que puede interpretarse de muchas maneras.

La posibilidad de sancionar a un estudiante por saltar un torniquete o que en la misma vía se

sancione a un estudiante por realizar un plagio a una obra literaria en un trabajo o trabajo de grado,
son irregularidades totalmente diferentes, con pesos jurídicos distintos, sanciones totalmente
opuestas a la realidad jurídica de la falta.
Es importante considerar que el reglamento de la UCSAR trató de abarcar en un solo documento
todas las posibles faltas que un estudiante pudiera cometer pero no tomó en consideración los
espacios legales y jurídicos que son diferentes según la falta.

Los artículos que se consideraron para este análisis de la pregunta dos muestra además la
discrecionalidad de las decisiones a ser tomadas por las autoridades ante las posibles sanciones y
sus tiempos. La parte administrativa o acumulativa de una sanción en advertencias o hasta la
expulsión coloca al sancionado en una posición de indefensión ya que la simple advertencia de
acumular una sanción marca o tacha al estudiante de irregular en su situación legal ante la
universidad y eso es violatorio de todos sus derechos inherentes a los estudiantil, humano, social y
ciudadano. Lo correcto o el deber ser sería que se aplique una sanción inmediata sin que esta sea
retroactiva o acumulativa para futuras sanciones.

Pregunta tres………………….

La constitución de la república bolivariana de Venezuela es la norma constitucional que rige todas las
leyes y reglamentos venezolanos..

Es importante destacar que los artículos 3, art 102 y art 103 de la CRBV habla sobre los derechos y
deberes de los ciudadanos sobre el derecho a la educación. En la CRBV son más los derechos que
deberes ya que se protege al ciudadano, se le da derechos sobre acciones, en este caso la
educación que es el tema que concierne a este trabajo académico y sus beneficios y alcances en el
tiempo para el buen desarrollo de la nación y de sus ciudadanos.

Sin embargo, si revisamos la Ley Orgánica de Educación, esta solamente muestra lineamientos
generales de constitución y ejecución de los derechos y deberes de los ciudadanos para el libre y
obligatorio acceso a la educación, es decir, los artículos de la LOE mencionados anteriormente sólo
muestran de manera sencilla y directa los beneficios y derechos de las personas al estudio y la
formación laboral y humana.

Es importante destacar que en varios de los artículos escogidos para este análisis, la LOE siempre
remite a los reglamentos internos de cada institución universitaria todas aquellas decisiones que se
deban ejecutar que no estén incluidas en la LOE. Es por esto que luego de una larga revisión y
lectura, todas las instancias legales de apoyo, asesoría y decisiones jurídicas recaen sobre los
reglamentos internos y normativas institucionales d cada universidad.

Esto quiere decir, que ante una situación jurídica de peso, será la sala constitucional del TSJ la que
definirá la resolución final ya que la LOE no cuenta con una articulado preciso o conciso que permita
la ejecución de sanciones por faltas especificas algunas.

Es por esto de lo delicado que se muestre que sean los reglamentos internos los que tengan la
última palabra al momento de decidir una sanción.

Se desea dejar claro que los reglamentos de la UCSAR y específicamente el reglamento de

sanciones disciplinarias no toma en consideración lo que se refiere a los derechos inherentes de los
estudiantes dejan do ese vacío jurídico en perjuicio de los mismo. De la misma manera, es
importante acotar aunque no está en los articulados analizados, que en estos momentos, la
representación estudiantil no existe como tal en la UCSAR lo que deja mucho más desprovisto al
estudiantado ucsarista ya que no cuenta con un apoyo o respaldo de sus compañeros al momento
de cometer una falta y de necesitar de apoyo legal. Las representaciones estudiantiles totalmente
legales ante consejo universitario, consejo de facultad y consejo de escuela son los únicos espacios
de defensa con el que cuentan los estudiantes ante la representación rectoral, de facultades y
profesoral