LEY Nº 035/2012

LEY DEPARTAMENTAL DE 14 DE AGOSTODE 2012

ESTEBAN URQUIZU CUELLAR

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental de Chuquisaca en uso de sus

facultades y atribuciones que le confiere la Constitución Política del Estado y las
leyes vigentes, ha sancionado la siguiente Ley departamental:

“LEY DE APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

SUBSIDIARIO DE PRÉSTAMO ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
AGUA SUBPROGRAMA DE INVERSIONES EN RIEGO INTERCOMUNAL (SIRIC II),
GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Y EL GOBIERNO
AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA “PROYECTO DE RIEGO
ITANGUO-CUEVO”

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Estado en su Art. 299,Parágrafo II señala: “Las

siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del
Estado y las Entidades Territoriales Autónomas. Núm. 10Proyectos de riego”.

El Art. 374 Parágrafo I establece: “El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario
del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La Ley establecerá las
condiciones y limitaciones de todos los usos”.

El Art. 407 Num.7 establece:“Son objetivos de la política de desarrollo rural integral

del Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y
descentralizadas: Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la producción
agropecuaria”.

Que, La Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”

en su Art. 89 Parágrafo II 2 ad literam establece: “De acuerdo a la competencia
concurrente del Núm. 10, parágrafo II del Art. 299 de la Constitución Política del
Estado se desarrollan las competencias concurrentes de la siguiente manera:
Gobiernos Departamentales inc. a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de
manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autónomas e implementar la institucionalidad del riego prevista en la ley
del sector, en observación del Parágrafo II del Art. 373 de la Constitución Política del
Estado”.

El Art.110 Parágrafo I establece: “Las transferencias entre el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autónomas constituyen los recursos establecidos,
mediante la Constitución Política del Estado y la normativa específica, para financiar
las competencias, obligaciones y responsabilidades”.

Que, La Ley N° 2378 de 22 de mayo de 2002 en su Art.Único que dispone que de

conformidad con la atribución conferida por el Art. 59 núm. 12) de la C.P.E. aprueba
y ratifica el “Convenio entre el Gobierno de la República de Bolivia y el Gobierno de la
República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera 2001” suscrito el 20 de
diciembre de 2001, en la ciudad de La Paz”.

Que, el Decreto Supremo N° 29375 de 12 de diciembre de 2007, autorizó la

suscripción del Contrato de Préstamo y Aporte Financiero por un monto de hasta

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EUR 8.800.000.- (OCHO MILLONES novecientos mil 00/100 EUROS), destinados a

financiar la Segunda Fase del “Programa Nacional de Riego - SIRIC II”. Este Contrato
contempla un préstamo de hasta EUR. 7.200.000.- (SIETE MILLONES DOSCIENTOS
mil 00/100 EUROS) y dos aportes financieros no reembolsables, cada uno de hasta
EUR 800.000.- (OCHOCIENTOS mil 00/100 EUROS).

Que, el Decreto Supremo N° 29308 de fecha 10 de octubre de 2007, mediante el

cual se establecen las Normas para la Gestión y Ejecución de Recursos Externos de
Donación.

Que, el Decreto Supremo N° 29894 de 7 de febrero de 2009 en su Art. 101

establece que es atribución del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego la
ejecución de planes, políticas y normas de Manejo Integral de Cuencas y de Riego.

Que, el Convenio suscrito entre el Estado Boliviano y la República Federal

Alemana se obtiene un Préstamo y Aporte Financiero de EUR 8.800.000.- (OCHO
MILLONES OCHOCIENTOSMIL 00/100 EUROS), destinados a financiar la Segunda
Fase del “Programa Nacional de Riego - SIRIC II”. Dicho convenio en su Art.
2“establece que las condiciones de su concesión y el procedimiento de adjudicación de
encargos se fijarán por los contratos que habrán de concertarse entre el prestatario y
los receptores de los préstamos”.

Que, el Convenio Subsidiario de Préstamo y Aporte Financiero KFW –

PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO SIRIC II (República de Bolivia – Ministerio de
Medio Ambiente y Agua – Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego) se establecen
los parámetros para la transferencia de recursos del CONVENIO DE PRESTAMO al
VMRHR/MMAyA y se establecen las condiciones que regirán para la utilización de
dichos recursos en la ejecución del “Programa Nacional de Riego - SIRIC II”.

Que, la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990 en suArt. 11 establece: “El sistema de

Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos, el financiamiento o crédito público y
programará los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de
gastos. Aplicará los siguientes preceptos generales: a) Toda deuda pública interna o
externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del
Sistema de Tesorería del Estado, por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad
beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva. Las
disposiciones del párrafo anterior no serán aplicables a las entidades públicas que de
acuerdo al Reglamento, contraigan obligaciones a través del mercado de valores
nacional o extranjero, siendo dichas instituciones las únicas responsables del
cumplimiento de las obligaciones contraídas. Las obligaciones así adquiridas deberán
estar consignadas en sus respectivos presupuestos aprobados mediante Ley del
Presupuesto General de la Nación. b) Las deudas públicas con plazo inferior al año
serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por
la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. c) Serán de cumplimiento
obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas y normas establecidas por
la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos,
valores y endeudamiento”.

Que, la Resolución Suprema N° 218041 de 29 de julio de 1997 en su:

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Artículo 1° establece: “El Sistema de Crédito Público es un conjunto de principios,

normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz gestión de la deuda pública en
el marco de la administración financiera gubernamental… Los componentes del
Sistema de Crédito Público son: La deuda pública interna y la deuda pública externa,
sean estas de corto y largo plazo”.

Artículo 3°“Los principios que sustentan las Normas Básicas del Sistema de Crédito
Público son: a) Sostenibilidad, que debe asegurar que la deuda pública no amenace la
estabilidad de la economía en su conjunto. b) Eficiencia, que determina que las
operaciones de crédito público deben contratarse considerando las tasas, los plazos y
las condiciones más convenientes a los fines del Estado. c) Centralización, que
establece que las decisiones referidas al endeudamiento público están supeditadas a
procesos centralizados de inicio de operaciones de crédito público, aunque su
negociación, contratación, utilización, servicio y registro puedan realizarse a nivel
descentralizado. d) Oportunidad, transparencia y validez de la información, que facilite
la toma de decisiones referidas a la captación, asignación y manejo de recursos
financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento, minimizando riesgos y/o la
adquisición de recursos de alto costo en términos relativos”.

Artículo 4°“Las Normas Básicas del Sistema de Crédito Público son de uso y
aplicación obligatoria en todas las entidades del sector público señaladas en los Arts.
3 y 4 de la Ley 1178, que participen en operaciones de crédito público”.

Artículo 14°“Crédito Público es la capacidad del Estado y de sus entidades para

endeudarse, es decir, para contraer pasivos directos o contingentes con acreedores
internos o externos, en el corto o largo plazo”.

Artículo 15°“Las operaciones de crédito público comprenden: a. El conjunto de

transacciones, individuales o colectivas, con acreedores internos o externos,
efectuadas a corto o largo plazo, basadas en contratos de derecho público, en virtud de
los cuales el Sector Público obtiene recursos sujetos a repago de acuerdo a las
condiciones que se establezcan en los contratos respectivos. b. El conjunto de
transacciones, individuales o colectivas, que suponen la transferencia de créditos ya
contratados a otras entidades del sector público, establecidas en los Convenios
Subsidiarios respectivos”.

Artículo 16°“Las operaciones de crédito público tienen por objeto la obtención de

financiamiento interno o externo para llevar a cabo inversiones o gastos que estimulen
el desarrollo económico y social o para cubrir desequilibrios financieros que presente el
ejercicio fiscal o atender casos de emergencia”.

Artículo 17° “La deuda pública estará conformada por las obligaciones efectivamente
contraídas de conformidad al ordenamiento legal vigente y generadas por las
siguientes operaciones de crédito público: a. Emisión de Títulos valor y otros
documentos emergentes de empréstitos internos o externos, de corto y largo plazo,
negociables o no en el mercado. b. Contratación de préstamos de acreedores externos o
internos. c. Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial
se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al
vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien hayan sido devengados. d.

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Consolidación, conversión, renegociación, refinanciamiento, subrogación y

reconocimiento de otras deudas”.

Artículo 18°“A efectos de la aplicación de las presentes Normas Básicas y para los
fines de la administración financiera gubernamental, la deuda pública, cuya utilización
y servicio constarán en el Presupuesto General de la Nación, se clasificará en interna y
externa y de corto y de largo plazo. a. Deuda Pública interna, es el conjunto de
operaciones de crédito público que generan pasivos directos o contingentes que se
contraen con personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, residentes o
domiciliados en Bolivia y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. b.
Deuda Pública Externa, es el conjunto de operaciones de crédito público que generan
pasivos contractuales desembolsados o por desembolsar que se contraen con otro
Estado u organismo internacional o con otra persona natural o jurídica sin residencia
ni domicilio en Bolivia, con el compromiso de reembolsar el capital, con o sin intereses,
o de pagar intereses, con o sin reembolso de capital u otros gastos y comisiones que
pudiesen generarse. c. Deuda Pública a Corto Plazo, es el conjunto de operaciones de
crédito público con acreedores internos o externos, con plazo inferior al año contraído
con sujeción a la programación financiera, límites y condiciones fijadas por el Órgano
Rector del Sistema de Crédito Público. d. Deuda Pública a Largo Plazo, es el conjunto
de operaciones de crédito público con acreedores internos o externos, con plazo mayor
o igual a un año contraído con sujeción a la programación financiera, límites y
condiciones fijadas por el Órgano Rector del Sistema de Crédito Público”.

Artículo 19°.-“La gestión de la deuda pública comprende el conjunto estructurado de

actividades de planificación del endeudamiento y de administración de las operaciones
de crédito público”.

Artículo32°.-“El proceso de inicio de operaciones de crédito público comprenderá las

siguientes fases: a. La Unidad Especializada, responsable de la administración de la
deuda pública nacional, recepcionará de las entidades del sector público, las
solicitudes de inicio de operaciones de crédito público, conforme a los requisitos
establecidos en el Artículo 31 de las presentes Normas Básicas. b. La Unidad
Especializada, responsable de la administración de la deuda pública nacional, instruir
a la Unidad Técnica Operativa de su dependencia, el registro de las solicitudes de
inicio de operaciones de crédito público. c. Cuando la solicitud de inicio de operaciones
de crédito público supere los limites financieros de endeudamiento y no cumpla las
condiciones financieras de endeudamiento, conforme a lo establecido en el Artículo 31
de las presentes Normas Básicas, la Unidad Especializada notificará a la entidad
solicitante la imposibilidad de registrar y por lo tanto de iniciar la operación de crédito
público. El Ministerio de Hacienda publicará mensualmente el listado de entidades del
sector público cuya solicitud de registro haya sido rechazada. d. Cuando la solicitud de
inicio de operaciones de crédito público se encuentre dentro de los límites financieros
de endeudamiento y cumpla las condiciones financieras del endeudamiento, conforme
a lo establecido en el Art. 31 de las presentes Normas Básicas, la Unidad
Especializada certificará a la entidad solicitante el registro de la solicitud de inicio de
operaciones de crédito público, sin que ello constituya garantía del Estado por los
compromisos que se contraigan ni exime del cumplimiento normativo establecido por el
Poder Legislativo y de las presentes Normas Básicas y sus Reglamentos, para
perfeccionar técnica, administrativa y legalmente dichas operaciones”.

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Que, la Ley 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización Art. 108

(TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO) I. Las entidades territoriales autónomas deben
constituir e implementar las tesorerías departamentales, regionales, municipales e
indígena originario campesinas en sujeción a los principios, normas y procedimientos
emitidos por el ministerio responsable de las finanzas públicas, como rector del
Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público. VI. Para la contratación de
endeudamiento público interno o externo, las entidades territoriales autónomas
deberán justificar técnicamente las condiciones más ventajosas en términos de tasas,
plazos y monto, así como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el
capital y los intereses, enmarcándose en las políticas y niveles de endeudamiento,
concesionalidad, programación operativa y presupuesto; para el efecto, con carácter
previo, deben registrar ante la instancia establecida del Órgano Ejecutivo el inicio de
sus operaciones de crédito público. VII. La contratación de deuda pública externa debe
ser autorizada por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional. VIII. La contratación
de deuda interna pública debe ser autorizada por la instancia establecida del Órgano
Ejecutivo del nivel central del Estado, la que verificará el cumplimiento de parámetros
de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en vigencia. IX. La autorización de
endeudamiento interno por parte de las instancias autorizadas, no implica ningún tipo
de garantía del nivel central del Estado para el repago de la deuda, siendo ésta
responsabilidad exclusiva de las entidades territoriales autónomas. X. Las entidades
territoriales autónomas sujetas de crédito público podrán contratar deuda
conjuntamente en casos de inversión concurrente, según ley específica del nivel central
del Estado. XI. Se prohíbe la concesión de préstamos de recursos financieros entre
entidades territoriales autónomas. XII. Las entidades territoriales autónomas asumen
la obligación del repago del servicio de la deuda pública contraída antes de la vigencia
de la presente Ley, por sus respectivas administraciones y en sujeción a las
disposiciones legales correspondientes. XIII. La legislación de las entidades
territoriales autónomas sobre el crédito público deberá enmarcarse en los lineamientos,
procedimientos y condiciones establecidas en la legislación del nivel central del
Estado.

Que, el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental de

ChuquisacaArt.17Num.16dispone: “Aprobar o rechazar por dos tercios de votos de
las y los asambleístas presentes,….el presupuesto institucional presentado por el
Órgano Ejecutivo Departamental la aprobación procederá mediante ley
departamental”. Núm. 22“Aprobar o rechazar por dos tercios de votos de las y los
asambleístas presentes, los convenios y los acuerdos destinados al desarrollo, ejercicio
coordinado de competencias, implementación conjunta de programas y proyectos
suscritos entre el Órgano Ejecutivo Departamental con otras entidades territoriales
autónomas y el nivel central del Estado. La aprobación procederá mediante ley
departamental”.Núm. 26 “Aprobar o rechazar la solicitud de endeudamiento público
interno o externo, por dos tercios de votos del total de asambleístas presentes, previa
justificación de los términos de tasas, plazos y montos, y demostración técnica de la
capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, de conformidad a
las leyes en vigencia”.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA,

DECRETA:

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GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA

“LEY DE APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO

SUBSIDIARIO DE PRÉSTAMO ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
AGUA SUBPROGRAMA DE INVERSIONES EN RIEGO INTERCOMUNAL (SIRIC II),
GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Y EL GOBIERNO
AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA “PROYECTO DE RIEGO
ITANGUO-CUEVO”
ARTÍCULO ÚNICO (DE LA APROBACIÓN).-Se APRUEBA, la suscripción del
CONVENIO SUBSIDIARIO DE PRÉSTAMO ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE Y AGUA SUBPROGRAMA DE INVERSIONES EN RIEGO
INTERCOMUNAL (SIRIC II), GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE
SANTA CRUZ Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO DE
CHUQUISACA “PROYECTO DE RIEGO ITANGUO-CUEVO”,con un costo total de
$us. 6.432.629,00(Seis millones cuatrocientos treinta y dos mil seiscientos
veintinueve 00/100 Dólares Americanos), la contraparte del Gobierno Autónomo
Departamental de Chuquisaca es del 38,70% con un monto de $us. 2.489.531,82
(Dos millones cuatrocientos ochenta y nueve mil quinientos treinta y un 82/100
Dólares Americanos) y el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz con una
contraparte del 61,30% con un monto de $us. 3.943.097,18 (Tres millones
novecientos cuarenta y tres mil noventa y siete 18/100 Dólares Americanos). Por lo
cual el Ministerio de Medio Ambiente y Agua transfiere en calidad de empréstito al
Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz un monto total de préstamo de
hasta EUR 1.614.382,74 (Un millón seiscientos catorce mil trescientos ochenta y dos
74/100 Euros) o su equivalente en moneda nacional y al Gobierno Autónomo
Departamental de Chuquisaca un monto total de préstamo hasta EUR 1.019.459,
03 (Un millón diecinueve mil cuatrocientos cincuenta y nueve 03/100 Euros) o
su equivalente en moneda nacional, montos destinados al financiamiento del
PROYECTO.

DISPOSICIÓN FINAL

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.-La presente Ley entrara en vigencia a partir de su

promulgación.

Remítase al Órgano Ejecutivo Departamental, para fines legales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental de

Chuquisaca, a los catorce (14) días del mes de agosto del año dos mil doce.

ARCHÍVESE, REGÍSTRESE COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.

Fdo.

Sr. Pedro Vela Condori

PRESIDENTE

Sr. Francisco Javier Humana Medina Dr. Gonzalo Pallares Soto

PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE

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GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE CHUQUISACA

Zoot. Eduviges ChambayeMaruanda Profa. Justina Martínez Daza

PRIMER SECRETARIO SEGUNDA SECRETARIA

Sr. Domingo Alcibia Rivera Sr. Jaime Cárdenas Mendieta

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Sra. Dionicia Coronado Lomar Arq. Shirley Espada Araujo

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Sr. Diego Guevara Sandoval Lic. Zacarías Carlos Herrera Callejas

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Lic. Oscar Loredo España Ing. Porfidio Andrés Llanqui Solís

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Sr. Justo Molina Barrancos Sr. Juan Picha Paricagua

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Agr. Silvio Oscar Rodas LlanosSr. Marco Antonio Sahonero Gutiérrez

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Ing. Marlene Salinas Duran Dr. Cristian Israel Sanabria Duran

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA

Lic. Deysi Liliana Sánchez Villena Sr. Sabino Solís Padilla

ASAMBLEISTA ASAMBLEISTA