Tutela Provisória

Visão Geral
A tutela Provisória tem como fim acolher uma situação emergencial, equalizando os efeitos malévolos do tempo, sem solucionar de forma
Tutela Provisória
definitiva a causa, ou seja, é instrumento de combate à demora processual.

Tem natureza Jurídica de incidente processual.

Todas as tutelas (principais ou sumárias) passam a ser veiculadas em um mesmo processo (não é um processo autônomo e portanto não tramita
em autos distintos).

Não existe mais processo cautelar, o livro foi extinto.

Urgência Evidência A tutela provisória pode ser:
1 – De urgência
2 – Evidência

A tutela de urgência pode ser:

1 – Cautelar
2 – Antecipada (satisfativa)

Antecipada Cautelar Antecipada

Já que todas as tutelas são veiculadas em procedimento único, a tutela provisória requerida em caráter incidental não enseja o pagamento de
(satisfativa) (conservativa) (satisfativa) custas.

Duração e eficácia da tutela antecipada

A tutela provisória conservará a eficácia durante o período de suspensão do processo.

A tutela provisória pode ser revogada ou modificada a qualquer tempo.

Efetivação
Em caráter Em caráter Apenas em
O juiz poderá determinar as medidas que considerar adequadas para efetivação da tutela provisória.
antecedente antecedente caráter
Sobre os astreintes: a decisão que fica multa é passível de cumprimento provisório, devendo ser depositada em juízo. Entretanto, o exequente
ou incidental ou incidental incidental
só poderá levantar o valor depositado quando verificado o trânsito em julgado da sentença favorável.

Competência

Já estando a ação principal ajuizada, sendo portanto, incidental o pedido de tutela provisória (urgência ou evidência), basta requerê-la por
simples petição perante o juiz daquela ação.
Tratando-se de tutela provisória de urgência requerida em caráter antecedente, far-se-á um prognóstico da competência para a ação principal,
para então poder requerê-la.
Art. 299. A tutela provisória será requerida ao juízo da causa e, quando antecedente, ao juízo competente para conhecer do pedido principal.
Parágrafo único. Ressalvada disposição especial, na ação de competência originária de tribunal e nos recursos a tutela provisória será requerida
ao órgão jurisdicional competente para apreciar o mérito.
Em ambos os casos, a competência do juiz da ação principal para conhecer da tutela provisória é funcional e, portanto, absoluta.
Na tutela provisória de urgência requerida em caráter antecedente em juízo relativamente incompetente, deverá a parte requerida arguir a
incompetência relativa em preliminar de contestação após o aditamento/emenda da inicial a fim de ser apresentado o pedido principal
 Tutela Provisória

Tutela Provisória
Tutela Provisória de Urgência Tutela Provisória de Evidência

Cautelar Antecipada (Satisfativa) É satisfativa

Diversamente das tutelas de urgência, é
Voltada à garantia do resultado útil do processo (tutela Medida tutelar de urgência a conceder a satisfatividade deferida sem que se tenha de provar a
assecuratória) imediata à parte que a pediu (entrega do bem da vida), existência de perigo de dano ou o risco ao
O interessado apresenta uma situação de risco, ainda que antes de o Estado impulsionar o processo resultado útil do processo, ou seja, dispensa o
evidenciando a probabilidade de procedência de sua para além da fase postulatória ou de proferir sua elemento da urgência
ação e pede a concessão de medida acautelatória para decisão definitiva de mérito. Tutela posições jurídicas de alta carga de
preservar um bem jurídico e, por conseguinte, evidência, redistribuindo o ônus do tempo do
resguardar a eficácia da tutela principal, de tal sorte que processo e transferindo a espera àquele que
o direito daquele (do interessado) mantenha a está em situação jurídica de desvantagem ou
susceptibilidade de reintegração. incerteza, seja por apresentar uma defesa
inconsistente, seja por praticar atos abusivos.
Fumus boni iuris
(fumaça do bom direito) – auferido pela análise da existência de prova inequívoca capaz de formar um juízo de probabilidade
capaz de convencer o juiz da verossimilhança das alegações da parte requerente.

Periculum in mora – perigo de dano irreparável ou de difícil reparação.

Dano irreparável é aquela lesão incapaz de ser recomposta.
Requisitos para a De difícil reparação é o dano que para ser restaurado, impõe elevado ônus à parte. Fumaça do bom direito
concessão Dispensa o periculum in mora
**O risco de dano pode ser mitigado pela concessão de caução, em algumas situações, o que inviabilizará a concessão da tutela
antecipada.
**Para a concessão da tutela provisória de urgência (antecipada ou cautela), faz-se mister que no plano fático inexista risco de
irreversibilidade dos efeitos da decisão.
**A responsabilidade civil do requerente da tutela provisória de urgência é objetiva (independe de dolo ou culpa).
Em caráter antecedente – na peça inaugural do processo em que futuramente se pretende adicionar ou complementar.
Momento para o
Apenas incidentalmente
requerimento Incidentalmente – de início, no âmago da petição inicial, em capitulo destacado, ou quando surgirem, durante a marcha
processual, condições que justifiquem o pedido da tutela.

Tutela Provisória de Urgência
Tutela antecipada e Tutela Cautelar
Poder Geral de caução: o poder dado ao magistrado
para tomar qualquer medida cautelar idônea para
assegurar o direito, ainda que não prevista na
legislação expressamente.
Art. 301. A tutela de urgência de natureza cautelar
pode ser efetivada mediante arresto, sequestro,
arrolamento de bens, registro de protesto contra
alienação de bem e qualquer outra medida idônea para
asseguração do direito.
Arresto: medida cautelar para apreensão judicial de
bens indeterminados e penhoráveis do devedor a
fim de garantir execução por quantia ou
cumprimento de sentença executiva.
Sequestro: medida cautelar para apreensão judicial
de bens determinados a fim de garantir execução
para entrega de coisa ou cumprimento de sentença
executiva de mesma natureza.
Arrolamento de bens: medida cautelar que se
destina a prevenir o extravio ou a dissipação de bens
do requerido. Elabora uma descrição dos bens do
suposto devedor, seguida de sua efetiva apreensão
e depósito.
Registro de protesto contra alienação de bem:
Realizado por escrito, em petição dirigida ao juiz,
onde o requerente afirma possuir um direito ou
manifesta a intenção de exercitá-lo, requerendo seu
registro. Tem como principal efeito interromper a
prescrição.
** Fungibilidade entre a tutela cautelar e tutela
provisória.
Tutela Provisória
Momentos para a Concessão
Quando requerida de forma contemporânea
ao pedido principal, na petição inicial.
1 – Liminarmente
Sem oitiva da parte contrária
É qualquer medida que o juiz conceda, em
cognição sumária, no início do processo,
antecipando o que somente seria outorgado
pela sentença no final, seja a medida de
natureza cautelar ou antecipatória.
Art. 300, § 2o A tutela de urgência pode ser
concedida liminarmente ou após justificação prévia
2 – Designar audiência de justificação prévia para
melhor formar o seu convencimento, podendo
decidir, após a audiência, por decisão
interlocutória.
3 – Postergar a análise do pedido para depois da
contestação, ou no momento da sentença.
A principal função será conferir imediata eficácia à
decisão, já que, a não ser assim, o recurso contra a
decisão poderia suspender a eficácia da sentença.
Quando requerida incidentalmente
Formar-se-á um incidente processual no curso do
processo, a ser apreciado pelo magistrado ou pelo
órgão julgador do recurso.
Tutela Antecipada Tutela Cautelar
Concedida pelo juiz mediante cognição sumária, isto é, sem maiores
investigações sobre os fatos ou sobre o direito posto em debate.
São provisórias e revogáveis, com tempo de vida determinado.
Concedidas para evitar que o tempo do processo gere a ineficácia da
prestação jurisdicional futura.
Natureza satisfativa Natureza Conservativa
Há uma satisfação fática, criando-se Não tem natureza satisfativa, sendo
uma situação idêntica à que seria seu objeto apenas a garantia da
criada com a decisão definitiva de eficácia/ instrumentos e realização
mérito. do direito.
Proteção ao direito material (à Proteção ao direito processual
pessoa, aos bens, ao direito (processo principal)
material). É medida de apoio ao processo (de
É medida de apoio ao direito conhecimento ou de execução).
Satisfaz para garantir. Garante para satisfazer.
O grau de convencimento para a O grau de convencimento para a
concessão da tutela é alto concessão da tutela é menor que o
da antecipada.
Para a maior parte da doutrina não Desde que já tenha havido a
pode ser concedida de ofício. provocação do Estado, pode ser
deferida sem requerimento.
Enunciados do FPPC
→ As tutelas provisórias de urgência e de evidência são admissíveis no sistema dos Juizados
Especiais.
→ Não cabe estabilização de tutela cautelar.
→Não cabe estabilização de tutela antecipada em ação rescisória.
→As vedações à concessão de tutela provisória contra a Fazenda Pública limitam-se às tutelas de
urgência.

Tutela de Urgência Antecipada Antecedente
Requerida em Petição Inicial Provisória
Petição Inicial Provisória: Em casos de urgência o autor
pode fazer sua inicial limitando-se à exposição do pedido de
urgência (explicar o que está acontecendo e requerer a
liminar) bem como indicar os pedidos da tutela final.
Art. 303 CPC Nos casos em que a urgência for contemporânea à
propositura da ação, a petição inicial pode limitar-se ao:
Requerimento da tutela antecipada e à
Indicação do pedido de tutela final, com a
Exposição da lide,
Do direito que se busca realizar e do
Perigo de dano ou do risco ao resultado útil do processo.
Caso a medida seja concedida, o autor será intimado para
complementar sua argumentação jurídica em até 15 dias ou
outro prazo fixado.
Caso a tutela seja indeferida, a emenda deverá ocorrer em
até 5 dias, sob pena da petição ser indeferida e o processo
extinto sem resolução do mérito.
O que pode ser aditada é a argumentação e pode trazer
novos documentos. Os pedidos não podem ser ampliados.
Estabilização da Tutela Antecipada Antecedente
A tutela antecipada antecedente pode se tornar estável, se
da decisão que a conceder não for interposto o respectivo
recurso pela parte contrária (agravo de instrumento, no
prazo de 15 dias).
Extinto o processo, a tutela concedida continuará produzindo
seus efeitos enquanto não revista, reformada ou invalidade.
Essa revisão pode ser feita por qualquer das partes em ação
autônoma (nova ação). Proposta ao juiz de 1º grau onde a
demanda foi processada, no prazo de 02 anos, contados da
ciência da decisão que extinguiu o processo.
Se em dois anos não for promovida a ação de revisão, operar-
se-á a estabilização qualificada da tutela.
Essa ação autônoma não se confunde com a rescisória, que é
uma ação contra a decisão de mérito e uma ação originária
de tribunal.
Tutela Provisória
Tutela de Urgência Cautelar
Antecedente
Petição Inicial Provisória: indicará a lide e
seu fundamento, a exposição sumária do
direito que se objetiva assegurar e o perigo de
dano ou o risco ao resultado útil do processo.
Recebida a petição inicial, o réu será citado
para no prazo de 5 dias, apresentar resposta e
indicar as provas que eventualmente pretenda
produzir.
Não sendo contestado o pedido, os fatos
alegados pelo autor presumir-se-ão aceitos
pelo réu, caso em que o juiz decidirá em 5 dias.
Efetivada a tutela cautelar, o prazo para a
formulação do pedido principal é de 30 dias,
apresentado nos mesmos autos em que
formulado o pedido cautelar.
Não efetivado o pedido principal em 30 dias, a
tutela concedida perde a eficácia, com a
consequente extinção do processo sem
resolução do mérito.
Tutela de Evidência
A tutela provisória pode se embasar na
evidência, onde concede-se tutela à parte que
tem altíssima probabilidade de êxito no
processo.
Tutela
Tutela de Tutela
Antecipad
Evidência Cautelar
a
Altíssima Alta
Probabilida
probabilida probabilida
de
de de
Hipóteses de Cabimento
O rol é exaustivo e está no 311 do CPC.
Art. 311. A tutela da evidência será concedida,
independentemente da demonstração de
perigo de dano ou de risco ao resultado útil do
processo, quando:
I - ficar caracterizado o abuso do direito de
defesa ou o manifesto propósito protelatório da
parte;
II - as alegações de fato puderem ser
comprovadas apenas documentalmente e
houver tese firmada em julgamento de casos
repetitivos ou em súmula vinculante;
III - se tratar de pedido reipersecutório fundado
em prova documental adequada do contrato de
depósito, caso em que será decretada a ordem
de entrega do objeto custodiado, sob
cominação de multa;
IV - a petição inicial for instruída com prova
documental suficiente dos fatos constitutivos
do direito do autor, a que o réu não oponha
prova capaz de gerar dúvida razoável.
Parágrafo único. Nas hipóteses dos incisos II e
III, o juiz poderá decidir liminarmente.
Tutela provisória requerida contra a
Fazenda Pública.
Disciplinamento específico na lei n.
9.494/1997
É vedada a concessão de tutela antecipada
contra a Fazenda Pública quando se tenha
por objeto a liberação de recursos, inclusão
em folha de pagamento, reclassificação,
equiparação, concessão de aumento ou
extensão de vantagem a servidores da
União, dos Estados, do DF e dos Municípios,
inclusive suas autarquias e fundações.
As vedações não são absolutas, sendo
possível a antecipação da tutela, por
exemplo, quando visar a:
→ nomeação e posse de candidato em
cargo público em razão de sua aprovação
→ reintegração de servidor à atividade
→ realização de tratamentoto de saúde
→ bloqueio de verbas públicas para
garantia de pagamento de eventual futura
remuneração de servidor
→ concessão de pensão por morte
→ reforma de militar por alienação mental
→Promoção de servidor
→reserva de vaga em concurso
→ concessão de benefício previdenciário
→Levantamento de depósito voluntário
pela administração.
Material @estuda.sa.estuda.
Resumo elaborado com base no livro: Processo Civil
volume único/Rinaldo Mouzalas, João Otávio
Terceiro Neto e Eduardo Madruga – 9. ed. rev.,
ampl. e atual. – Salvador: Ed. JusPodivm, 2017.
Diálogos sobre o novo CPC / Mozart Borba –
Salvador: Ed. Juspodivm, 2017.