Gestão Pública e Sociedade: Enfoques a

partir das Teorias da Administração

Pública

Administração Pública Burocrática

X
Nova Gestão Pública

Reflexos na educação
Burocracia
Administração Pública Burocrática

Características:

• Instituições basicamente hierarquizadas;

• Controle enfocado nos processos.

Comentários:

Atributos: controle efetivo dos abusos

Defeitos:

• Ineficiência e incapacidade de se voltarem para o serviço dos cidadãos como

clientes;

• Controle desse processo não permite que os envolvidos tenham poder de decisão
nas questões administrativas, pois os que detêm a autoridade formal definem as
normas, cabendo aos demais segui-las rigorosamente.
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1961

Educação é organizada e regulada por normas legais rígidas;

Racionalidade penetra na escola e influencia o processo pedagógico;

Separação entre a concepção e a ação, o que faz dar origem às funções especializadas no seu
interior (alguns responsáveis em conceber teoricamente o ensino e outros em executar aulas).
 Nova Gestão Pública

Princípios da Nova Gestão Pública

Definição Clara e Inequívoca do Público-Alvo:

• 1º) foco da ação do Estado é no cidadão; (três formas distintas no relacionamento com o
público alvo):
- economia e eficiência do processo – enxerga o cidadão como simplesmente contribuintes – a
ordem é “fazer mais com menos”;
- eficácia e qualidade do serviço – cidadãos como clientes – “fazer melhor”;
- direitos e deveres – cidadão contribui e cobra resultados mínimos;

• 2º) foco em resultados (definição de quais resultados efetivamente devem ser perseguidos
pela instituição pública)
Flexibilidade Administrativa (diminuição na burocracia, aumento de poder dos gerentes que
gera maior compromisso com os resultados propostos)

Controle Social (obrigação de prestar contas)

Valorização Do Servidor (Princípio da Avaliação: premiar não só o mérito do desempenho,

mas a qualidade do serviço prestado aos cidadãos)

Trabalho Em Rede (Uso de tecnologias de informação)

Responsabilização: prática de modernização da gestão
pública

Mecanismos de responsabilização:

- Lógica dos resultados;

- Competição administrada.
Observa-se pelo quadro que ambas as orientações se fundamentam na lógica da
avaliação, da prestação de contas e da responsabilização.
Compromisso Todos pela Educação:

Planejamento Estratégico da Secretaria;

Baseia-se na elaboração e implementação do planejamento estratégico liderado

pelo Secretário, e tem como eixo central a concentração de esforços para melhorar
a eficiência, a eficácia e a efetividade social do sistema.

Trata-se de um planejamento para melhorar a tomada de decisão e delegação de

autoridade e responsabilidade nas várias instâncias do sistema educacional, sob a
ótica gerencial.

Plano de Desenvolvimento da Escola.

Política de Bonificação por Resultados

Lei Complementar 1.078/2008 – SP.

Facilita e naturaliza uma ideia de qualidade educacional alavancado os princípios

de mercado, a partir de uma lógica empresarial, tais como: competir, classificar,
premiar/punir indivíduos e as escolas para responsabilizá-las, sob o discurso da
prestação de contas à sociedade
Organizações Sociais na Educação

Firmariam parcerias com Estado, por meio da publicização;

Caberia às OS a adoção de instrumentos flexíveis de gestão;

Instituição de canais de comunicação para que seu desempenho fosse controlado

externamente;
Contratos de gestão seriam instrumentos para o controle das OS, devendo conter:

→Indicadores de desempenho;

→ Visão estratégica, missão e metas institucionais;

→ Dispositivos institucionais de avaliação de desempenho;

→ Condições de responsabilização por descumprimento de pactos contratuais;

→ Efetivação de condições que permitam a publicidade de atos e, ainda, o controle por parte
da sociedade
Referências:
NUNES, Edson. A Gramática Política do Brasil: clientelismo e insulamento burocrático. 3. Ed.
Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed. Brasília, DF: ENAP. 2003.

MOREIRA, Elisabete de Abreu e Lima. Administração Geral e Pública Para Concursos. Salvador,
Editora Jus Podivm, 2016.

MARCELINO, Princípios da Gestão Pública Contemporânea. Disponível em:

https://jus.com.br/artigos/71600/principios-da-gestao-publica-contemporanea Acesso em: 03
de maio de 2019.

JUNQUILHO, Gelson Silva. Teorias da Administração Pública. Florianópolis: Departamento de

Ciências da Administração / UFSC; Brasília: CAPES: UAB, 2010.