UNIVERSIDAD TECNICA DE ORURO

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ORURO - BOLIVIA

PLANIFICACION-HISTORIA

ESTUDIANTES :

LENNY ROCIO CAHUANA MAMANI

MARIA KAREN ATAHUICHI AICA
ANTECEDENTE DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACIOEN
BOLIVIA

En gran medida, la idea de la Planificación tiene su

influencia en la planeación económica general que se
impulsó en la ex Unión Soviética hacia 1928 con el
primer Plan Quinquenal. En el sistema capitalista, es
después de la crisis de los años 30 que se
comprendió que el denominado liberalismo salvaje
podía conducir al colapso del sistema. Luego de la
Segunda Guerra Mundial se asume y difunde el uso
de la planificación como un instrumento de gestión
tanto pública como privada. En la década de los 50,
surgirá lo que se conoce como la Planificación
Estratégica.
Entre sus hallazgos, encontró que Bolivia era un país poco articulado en términos de infraestructura y
telecomunicaciones; exageradamente dependiente de sus exportaciones de mineral (94 por ciento del valor
total exportado) y, particularmente, de estaño (73 por ciento a 80 por ciento del total exportado), cuyo precio
era fijado exógenamente; importaba bienes de origen agrícola, cuya producción podía encarar el país.3 Según
estimaciones de la Misión, la actividad minera involucraba directamente al 2 por ciento de la población,
mientras que dos tercios de la misma vivía se ocupada en la agricultura
 iv) explotación del petróleo debido a
su alta potencialidad, desarrollo de
ii) construir una red los campos petroleros probados y
caminera cuya explotación de las nuevas áreas,
incluso el desarrollo de los mercados,
estrella era la para lo cual se presupuestaba 88
carretera asfaltada millones de dólares de la época.
Adicionalmente, proponía que el país
Cochabamba-Santa destine fondos para su exportación,
Cruz, vital para la construya gasoductos a la Argentina y
promueva la venta al norte chileno.
diversificación de la En 1941, la producción de petróleo
producción nacional cubría el 35 por ciento del consumo
nacional.
i) Fomentar las iii)fomento a la producción
agrícola y ganadera,
migraciones estableciendo las plantas
internas desde la agroindustriales, agencias
parte andina hacia de créditos (Bancos) y
el oriente, otras mejoras necesarias
para la expansión agrícola
particularmente en y pecuaria (riego para
áreas agrícolas; Villamontes);
Sinopsis de los procesos de planificación del
desarrollo en Bolivia en el nivel nacional
Periodo pre democrático 1942ª 1985
Sinopsis de los procesos de planificación del
desarrollo en Bolivia en el nivel nacional
Periodo pre democrático 1942ª 1985
 PLANIFICACION EN EL PERIODO DE LA RECUPERACION DEMOCRATICA
RECUPERACIÓN DEMOCRÁTICA Y CRISIS
ECONÓMICA Y POLÍTICO-SOCIAL
El déficit en la balanza comercial y el creciente
servicio de la deuda ocasionaron nuevos
desequilibrios externos y, dadas las crecientes
presiones obreras por mejores niveles de vida,
llevó a otra inflación galopante que empezó en
1979, y que sellaría el derrumbe del modelo
de la Revolución Nacional (1985).”12 El
gobierno del Dr. Siles Zuazo se debatió en
una crisis económica insostenible y una
convulsión social que generó, desde el inicio
de su mandato, una situación de
ingobernabilidad.
EL PLAN NACIONAL DE REHABILITACIÓN Y
DESARROLLO 1984-1987
Se llamó de Rehabilitación porque en el proceso de elaboración del
plan se produjo la sequía del período 1982-
1983 que afectó de manera severa la producción agropecuaria. “Es
así que además de planificar los próximos años de la economía
boliviana, se tuvo que además tomar conciencia y posición sobre ese
problema gravísimo que era esa sequía… fue trágica, porque ya la
economía venía muy mal con una inflación sumamente avanzada y
desatada. La sequía empeoró la situación.”
 LOS PROCESOS DE PLANIFICACION EN EL MARCO DEL AJUSTE ESTRUCTURAL

FIN DEL CICLO DEL CAPITALISMO DE ESTADO E

INICIO DE LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO

La estabilización boliviana fue un proceso

acumulativo que, además, de la liberalización de la
economía estuvo acompañada de una reforma fiscal
que comenzó con el mismo programa de estabilización
y fue complementada con una ley tributaria para
reconstruir un sistema impositivo que estaba en el
colapso. El incremento en los precios de los bienes y
servicios del sector público (especialmente de la
gasolina e hidrocarburos) y la unificación del tipo de
cambio nacional, así como el cobro de los impuestos
devengados de YPFB
 LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (EDES) 1989-2000

Apoyo y contribuciones de la GTZ al proceso de formulación

de la EDES Principales características de la EDES

Entre las contribuciones de la GTZ que destacan en Como los instrumentos principales para operativizar y
este proceso se pueden señalar: asegurar la ejecución de la estrategia se proponía:

i) Mejoramiento/fortalecimiento de las capacidades

técnicas (capital humano) y las institucionales a
través, por un lado, de la conformación de un equipo
de profesionales nacionales cualificados
i) Una Ley de Ordenamiento Eco- nómico y Administrativo
para el Desarrollo, cuyas bases se incluye como anexo en la
propia EDES

ii) Facilitación para la disponibilidad de los

recursos financieros, técnicos y materiales para
la administración del Proyecto y la
consecución de sus objetivos.

iii)Creación de la base de datos y de la

información (macroeconómica y estudios y
diagnósticos sectoriales)
Principales características de la EDES

a) El ordenamiento
b) el ordenamiento de la hacienda pública c) el ordenamiento social (régimen y
económico, en el
y del sistema financiero política social);
que define el
carácter mixto
(iniciativa privada e
iniciativa pública, y
sus roles) del
sistema económico e) las relaciones económicas d) la protección y conservación del medio
nacional, en el internacionales
ambiente
marco de una
economía de libre
mercado.
Principales características de la EDES

ii) La continuidad de la Nueva Política Económica, donde la EDES se consideraba una

“prolongación natural”

iii) El fomento al sector privado, a través de la generación de condiciones para que éste ejecute
inversiones de largo plazo

iv) La modernización del Estado

v) La Descentralización Económica y Administrativa del Poder Ejecutivo

vi) El Programa de Inversiones Públicas

 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO (END) 1992
Asesoramiento estratégico de la GTZ en el
Ministerio de Planeamiento y Coordinación

se trataba de informar a los diferentes

actores departamentales sobre la
Estrategia y sus alcances y recoger sus
sugerencias y propuestas. Ese fue el
planteamiento de principio, para evitar que
ésta se quede a nivel gubernamental,
central y, más bien, se apropien de este
instrumento los diferentes sectores,
líderes de opinión y grupos de presión.
Para que la propuesta “cuaje” en el nivel
departamental, a diferencia de la anterior
experiencia (EDES) que fue un trabajo
más de gabinete y que se quedó más en el
ámbito nacional.
La END y sus principales características
En 1992 se publicó la Estrategia Nacional de
Desarrollo. Un Instrumento para la Concertación.
END fue el de: “crear las
condiciones económicas,
sociales e institucionales para
la satisfacción permanente de
las necesidades básicas de
todos los bolivianos en
términos de empleo, ingresos,
salud, nutrición, educación,
vivienda y saneamiento
básico.” Para lo cual se
propone como objetivos
complementarios:
La END propugna “un modelo
basado en los principios de una
economía de mercado con
libertad de precios, apertura
hacia el exterior y con equilibrio
social…
La END no explicitaba los resultados
esperados. Se consideraba una propuesta
de trabajo que recogía la percepción
técnico-política del sector público en el
corto, mediano y largo plazo
La END fue diseñada por el
equipo técnico de la Dirección
de Política Económica y
Social, dependiente de la
Subsecretaria de Desarrollo
Socioeconómico del MPC
LAS REFORMAS DE SEGUNDA GENERACION, MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA
PARTICIPACION POPULAR
la Ley SAFCO (1992), entre otras, se impulsaron las reformas de segunda
generación, entre las que destacan:

iii)Ley Nº 1551 de
Participación Popular iv) Ley Nº 1565
ii) Ley Nº 1544 (LPP), de fecha 1994
de Reforma
i) Modificaciones de Capitalización y Ley de
a la CPE en la que (1994) como Descentralización Educativa (LRE)
se reconoce a modalidad de Administrativa (LDA) de fecha 1994 que
Bolivia como país privatización de de fecha 1995, como oficializó la
pluricultural y las principales modelo boliviano de
multiétnico
Educación
empresas descentralización y de
estatales reconfiguración de la Intercultural
relación Estado- Bilingüe
Sociedad Civil
iv) Ley Nº 1565
de Reforma
Educativa (LRE)
de fecha 1994 que
oficializó la vi) Ley Nº 1715
Educación v) Ley Nº 1732 del Servicio
Intercultural de Reforma de Nacional de
Bilingüe Pensiones (1996), Reforma
Agraria,
conocida
como Ley
INRA
(1996),.
EL DIALOGO NACIONAL Y LA LUCHA CONTRA LA
POBREZA

Se decidió la erradicación de los cultivos de coca, en el marco de la

denominada política “coca cero” patrocinada con el respaldo de la
embajada norteamericana. Mediante el D.S. Nº 24963 de 20 de febrero
de 1998 se planteó la “Estrategia Boliviana de Lucha contra el
Narcotráfico” que se conoció también como Plan Dignidad, el mismo
que se proponía salir del circuito coca- cocaína hasta finalizar 2002,
aspecto que implicaba erradicar la totalidad de los cocales ilegales y
excedentarios, estimados en 38 mil hectáreas hasta el 2002. Esta
política, entre otras, fue legitimada en el denominado Diálogo
Nacional I convocado por el gobierno, con la participación de los
representantes de los partidos políticos y de los diferentes sectores y
actores sociales.
CRISIS SOCIOPOLITICA Y DE ESTADO, EMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES,
AGOTAMIENTO DEL MODELO, TRANCICION DEMOCRATICA Y NUEVO MARCO
CONSTITUCIONAL

En el 2002, el proceso de las elecciones generales de junio

se caracterizó –en la campaña electoral– por la denominada
“guerra sucia”, especialmente entre las dos fuerzas políticas
con preferencias electorales en las encuestas (MNR y
Nueva Fuerza Republicana, NFR), así como por la
participación de importantes sectores sociales no
tradicionales que le dieron un matiz distinto a este proceso
eleccionario. Los efectos de la crisis financiera internacional
han incidido, sobre todo, en la caída de los precios de los
mencionados rubros, mostrando nuevamente la fragilidad al
mantener al país con su vocación histórica de economía
primaria exportadora y altamente dependiente (vulnerable)
 PREGUNTAS
• 1.- a que le llamabas el plan nacional de rehabilitación?
• 2.- cuales son las características de las EDES ?
• 3.- como fue la estabilización de Bolivia ?