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Locales 2008 – 2011”, adelantado por la Federación Colombiana de Municipios con el apoyo
de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, se desarrolló el curso virtual Resolución de
Conflictos.
El curso con una duración de 40 horas se desarrolló a través de la plataforma e-learning del
Sistema Integral Virtual de Formación Municipal (SIVIFOM), que es una herramienta de
formación vía Internet, creada por la FCM para la cualificación de funcionarios y ciudadanos en
los municipios del país.
Unidad 4
A partir de la anterior y de un estudio realizado por (CDA) se crea una metodología para estas
agencias llamada “Acción sin daño”, que busca en esencia, plantear unos pasos mínimos para
que las intervenciones que se realicen más allá de su postulado técnico (de desarrollo o
humanitario) tengan la sensibilidad, el cuidado de no potenciar los daños, o los conflictos en los
escenarios en los que se interviene.
Si bien, esta reflexión parte del escenario de las Agencias de Cooperación Internacional, se
reconoce la importancia de este mecanismo para los escenarios de cualquier conflicto y es válido
para que otros actores locales o nacionales replanteen la forma de sus intervenciones en
escenarios de conflicto. Por lo anterior, en esta unidad se propone una revisión de los principales
elementos de la “Acción Sin Daño” que resulten pertinentes para el marco de la gestión
municipal.
No se trata de una fórmula o un método para lograr la paz de una manera facilista o
inmediatista, como vimos en el primer capítulo, la paz es el resultado de muchos esfuerzos y
procesos. Pero si se trata de incorporar una forma reflexiva de hacer las cosas de manera que
no se ignore la situación de conflicto existente por parte de quienes realizan la planeación o
implementan proyectos en un país, municipio o comunidad específica. Y de manera que se tenga
conciencia sobre el hecho de que cualquier acción que se implemente, puede afectar positiva o
negativamente el conflicto y a su vez, ser afectado por el.
A continuación, se expondrán los aspectos más relevantes de la metodología de sensibilidad al
conflicto, con el fin de mostrar los diferentes pasos que deben darse por parte de una
administración municipal que asuma realizar su intervención con este tipo de metodología.
Sensibilidad al Conflicto
Construcción de Paz: Las medidas diseñadas para consolidar relaciones pacíficas que
fortalezcan las instituciones viables política, socioeconómica y culturalmente capaces de mediar
conflictos y de fortalecer otros mecanismos que crearán o apoyarán la creación de las
condiciones de paz sostenible.
El análisis del conflicto y del contexto, es el componente central de una práctica “sensible al
conflicto”
Es necesario realizar el análisis del conflicto y actualizarlo permanentemente
Vincular el análisis del conflicto con el ciclo de intervención del proyecto
Planear, Implementar, monitorear y evaluar la intervención de una forma sensible al conflicto
(incluida la posibilidad de rediseñar la intervención en caso de que sea necesario)
- Procesos de participación
- Inclusión de atores, temas y percepciones
- Transaparencia
- Respeto por la vivencia de las personas frente al conflicto y su sufrimiento
- Rendición de cuentas de las acciones propias
- Trabajo en alianza y coordinación
- Complementariedad y coherencia
- Oportunidad
La metodología: EIPC Evaluación del Impacto sobre la Paz y los conflictos (PCIA: “Peace and
conflict impact assesment”) desarrollada por Keneth Bush, es una metodología que se ha venido
desarrollando a partir de los años 90, como consecuencia de los acontecimientos ocurridos en
Rwanda y la posterior reflexión sobre el papel de la cooperación para el desarrollo en conflictos y
procesos de construcción de paz. La propuesta metodológica que tomaremos como referencia
es: “Hands on PCIA a Handbook for peace and conflict impact assesment” 2003.
Propondremos entonces los aspectos centrales de esta metodología de forma pertinente para la
intervención en el marco del desarrollo que realiza la administración local. La metodología EIPC
es una forma de medición que permite anticiparse a la forma en que una intervención puede
afectar o es afectada por las dinámicas de paz y conflicto en una región propensa al conflicto.
Tomaremos la metodología como viable en dos niveles: el nivel del Plan de Desarrollo municipal
y el nivel de los programas y proyectos que s derivan de este.
- Naturaleza del sistema político, existe cultura de rendición de cuentas? Niveles existentes de
corrupción,
Riesgos Oportunidades
Contexto - Relaciones de los actores armados (disputas entre estos, cooperación existente entre
Militar ellos?)
- Intensidad, objetivos y patrones de la acción armada (cómo afecta esto el plan, proyecto o
iniciativa?
- Afectación del conflicto a los beneficiarios hombres y mujeres?
Riesgos Oportunidades
Situación Legado del conflicto en el municipio: Seguridad, Temor, Economías de guerra? Seguridad
Socioeconómica alimentaria? Infraestructura?
Riesgos Oportunidades
Socios,
Acores
involucrados
Riesgos Oportunidades
Capacidades
De manejo
del conflicto
Impacto en Conflicto
Violencia
militar &
Seguridad
Humana
Impacto en Conflicto
Estructuras y
procesos
políticos
Impacto en Conflicto