LOS ACTORES SOCIALES

Profesor: Olger Dueñas Cabrera/DAE-UNSAAC

Fuente: Varias fuentes

Cusco, Nov. de 2019 1

 NATURALEZA E IDENTIFICACIÓN DE LOS
ACTORES TERRITORIALES

TEJIDO SOCIAL:
Población organizada
CONTENIDO
socialmente, donde
existe un poder político

CONTENEDOR Territorio

PRECISAMENTE, CADA ACTOR SOCIAL OSTENTA

UNA CUOTA DE PODER POLÍTICO TERRITORIAL

Elab. ODC-UNSAAC
 LOS ACTORES TERRITORIALES

EL 1er FACTOR DE
DESARROLLO LOS ACTORES PRESENTES
ENDÓGENO DE UN EN DICHO TERRITORIO
TERRITORIO (Boisier)

DECICIONES SON TOMADAS

POR PERSONAS, que ocupan
EL DESARROLLO determinadas posiciones en la
ES «Un proceso malla social del territorio y
decisional complejo detentan determinadas cuotas
de poder

LAS RELACIONES ENTRE ACTORES ES AVECES DE

CONFIANZA, AVECES POR LA DESCONFIANZA
Estudios empíricos han demostrado que:
«LAS RELACIONES DE DESCONFIANZA» HAN
SIDO UNA TRABA MUY GRANDE para la
formulación de proyectos colectivos de desarrollo

¿Qué hacer? IDENTIFICAR

LA TAREA EMPÍRICA TIPOLOGIZAR

CONSISTE EN
PRIORIZAR
¿ A QUÉ ACTORES NOS VAMOS A APROXIMAR?

03 CATEGORÍAS DE ACTORES en los territorios

Son personas individuales

que ocupan determinados
ACTORES
espacios en la estructura
INDIVIDUALES de poder («tienen influencia»)

Son instituciones que representan

ACTORES intereses de grupo o de organizaciones
CORPORATIVOS institucionales o sectoriales

Son los movimientos

ACTORES sociales territoriales y en
COLECTIVOS general las organizaciones
sociales de la población
EL ILPES-CEPAL, RECOMMIENDA :

IDENTIFICAR EL UNIVERSO DE ORGANIZACIONES

SOCIALES PERTENECIENTES A LA SOCIEDAD CIVIL

LUEGO, MEDIR EL TIPO DE RELACIONES

INTERINSTITUCIONALES PREDOMINATES EN EL
TERRITORIO

CONSENSUALIDAD VS CONFLICTIVIDAD «Clima social»

VISLUMBRA LA VIAVILDAD O INVIAVILIDAD

DE UNA PROPUESTA COLETIVA
ADICIONALMENTE, SE RECOMIENDA:

CALCULAR EL «PESO ESPECÍFICO» de los Actores

Sociales, a partir de cada persona que ocupa un
determinado cargo en las diversas organizaciones (Actor
identificado)

CALCULO DEL «PESO POLÍTICO» PONDERADO

LISTA DE PERSONAS ARREGLADAS DE

«Matriz de
ACUERDO A SU IMPORTANCIA EN LA MATRIZ poder»
LOCAL DE PODER
 Ejemplo: posicionamiento de Actores Sociales Regionales
Poder
territorial
(+)
¿ ¿?
?
Gobernador Reg.

FDTC

UNSAAC

(-) FARTAC

Actores Territoriales

Elab. ODC
CONSENSUALIDAD Y CONFLICTIVIDAD
 PREMISA BÁSICA:
«EL DESARROLLO TERRITORIAL, ESTÁ FUERTEMENTE
ASOCIADO A LA TEXTURA DEL TEJIDO SOCIAL»

1 2
MACROECONOMÍA 3 MICROECONOMÍA

MESOECONOMÍA

Personas e
Territorio donde instituciones
Territorio donde
las instituciones son importantes las personas
son las que son las que
importan. ok importan.
«Actores Institucionales» «Actores personales»
Interacción:
conflictiva - consensual
 1° ANOMIA SOCIAL
Comunidades apáticas con
relación a su propio destino
con circularidad econ. viciosa
LAS COMUNIDADES (Prevalece el individualismo exacerbado)

PADECEN DE
DOS SITUACIONES
POLARES (SB): Interacción de
actitudes conflictivas y
de cooperación de
actores sociales ¡¡¡¡

2° ALTERIDAD CULPOSA
Por ello, para el desarrollo:
Echan la culpa a otras fuerzas
externas de sus males Interesa medir el grado de
(reivindicación esporádica, a veces
violenta y sin propuestas) ¿Espinar? conflictividad y cooperación
interinstitucional
MATRIZ DE RELACIONES DE ACTORES INTER-INSTITUCIONALES

A1 A2 A3 A4 A5 An
Actores

A1 X

A2 X

A3 X

A4 X

A5 X

A6 X

An X

Valor numérico Neutralidad = 1

de las Conflicto =2
relaciones: Cooperación = 3
EL PESO POLÍTICO DE LOS ACTORES
HERRAMIENTAS PARA LA UBICACIÓN
SOCIO-REFERENCIAL DE LOS
ACTORES
Criterios y relaciones para posicionar la
importancia de los actores sociales.

Fuente: Elaborado por Prof. Olger Dueñas C., en base a «Herramientas de Gestión: GPSS» de José
Ventura (ESAN-Prisma, 2010)
 INSTITUCIONALIDAD LOCAL
ALTA
INSTITUCIONALIDAD
Existen y se cumplen reglas 20
claras que enmarcan el
ejercicio de la autoridad en
el espacio local

0 No existen reglas suficientemente

DEFICIT claras que enmarquen el
INSTITUCIONAL ejercicio de la autoridad en el
espacio local
 SEGURIDAD INSTITUCIONAL

ALTA
SEGURIDAD 20
Existe un sistema de
controles, equilibrios y
contra-peso entre los
poderes del espacio local
Existe un sistema de
controles, equilibrios y contra
peso entre los poderes del
espacio local
NINGUNA
0 SEGURIDAD
 CONFLICTIVIDAD LOCAL

Alta colisión de intereses,

ALTA CONFLICTIVIDAD derechos y pretensiones entre
los Actores Sociales
20

0
BAJA
CONFLICTIVIDAD
Actores sociales se ponen
de acuerdo en los intereses,
derechos y pretensiones
COOPERACIÓN Y SOLIDARIDAD SOCIAL
Colaboración mutua entre
Actores por causas comunes y/
específicas en la localidad
ALTA COOPERACION
Y SOLIDARIDAD
20
(involucramiento)

0
BAJA COOPERACION Y
SOLIDARIDAD

Inexistente colaboración mutua entre

Actores por causas comunes y/
específicas en la localidad
.
 MATRIZ PARA LA EVALUACIÓN PARA LA GESTION

ALTA
INTITUCIONALIDAD
20
ALTA COOPERACION Y
ALTA 20
20 SOLIDADARIDAD
CONFLICTIVIDAD

ALTA NINGUNA
20
SEGURIDAD 0 SEGURIDAD

0
BAJA COOPERACION BAJA
0
Y SOLIDADARIDAD 0 CONFLICTIVIDAD
DÉFICIT
INSTITUCIONAL
MATRIZ PARA LA EVALUACIÓN DE ACTORES PARA LA GESTION

ALTA
INTITUCIONALIDAD
20
ALTA COOPERACION Y
ALTA 20
20 SOLIDADARIDAD
CONFLICTIVIDAD

ALTA NINGUNA
20
SEGURIDAD 0 SEGURIDAD

0
BAJA COOPERACION BAJA
0
Y SOLIDADARIDAD 0 CONFLICTIVIDAD
DÉFICIT
INSTITUCIONAL

Caso del Municipio de Rodocan

 MATRIZ PARA LA EVALUACIÓN PARA LA GESTION

ALTA
INTITUCIONALIDAD
20
ALTA COOPERACION Y
ALTA 20
20 SOLIDADARIDAD
CONFLICTIVIDAD

ALTA NINGUNA
20
SEGURIDAD 0 SEGURIDAD

0
BAJA COOPERACION BAJA
0
Y SOLIDADARIDAD 0 CONFLICTIVIDAD
DÉFICIT
INSTITUCIONAL

Ej. C.C. de Tauca

 RADAR DE LOS ACTORES SOCIALES

Sector Antagónicos
Público
Indiferentes ajenos

Indiferentes cercanos

Interesados

Involucrados

Sector
Privado
Sector
Sociedad Civil
 MAPA DE RELACIONADOS DEL PROYECTO SOCIAL: ANALISIS DE STAKEHOLDERS

PODER

ALTA Buen espacio de

arranque para
el desarrollo
terr.itorial

MEDIA

BAJA

Involucrados Interesados Indiferentes Antagónicos

POSICION FRENTE AL PROYECTO
 MAPA DE RELACIONADOS DEL PROYECTO: ANALISIS DE STAKEHOLDERS
PODER
Gob. Reg. Apurímac
MUNICIPIOS
ALTA
IGLESIAS
SUPERMERCADOS
CAMARA COMERCIO Y (ALIMENTOS) Frente de Defensa Andah.

PROD. REG

Mesa de UNIVERSIDADES
Concertación SUTE
FONCODES
MEDIA PRONAMACHS
ONGs FINANCIERAS

MyPEs MINAG

Pequeños Grupos
Agricultores Informales
BAJA
Com. campesinas Otras OPDs

Involucrados Interesados Indiferentes Antagónicos

POSICION FRENTE AL PROYECTO

CASO PROYECTO «PRODECO» (Proyecto de Competitividad Agrícola de Andahuaylas, MM-Coop.Belga)

 MAPA DE RELACIONADOS DELPROYECTO: ANALISIS DE STAKEHOLDERS
PODER PROYECTOS POPULISTAS

ALTA

MEDIA

BAJA

Involucrados Interesados Indiferentes Antagónicos

POSICION FRENTE AL PROYECTO
Municipalidades Organismos Grupos activos
Población
y Gob. Regs. Públicos centrales formales
Organizada
 MAPA DE RELACIONADOS DELPROYECTO: ANALISIS DE STAKEHOLDERS
PODER PROYECTOS CIUDADANISTAS

ALTA

MEDIA

BAJA

Involucrados Interesados Indiferentes Antagónicos

POSICION FRENTE AL PROYECTO
Municipalidades Organismos Grupos activos
Población
y Gbs. Regs. Públicos formales
Organizada
Centrales
 MAPA DE RELACIONADOS DELPROYECTO: ANALISIS DE STAKEHOLDERS
PODER PROYECTOS GESTIONISTAS
CONVOCA TODAS LAS VOLUNTADES

ALTA

MEDIA

BAJA

Involucrados Interesados Indiferentes Antagónicos

POSICION FRENTE AL PROYECTO
Municipalidades Organismos Grupos activos
Población
y Gogs. Regs. Públicos formales
Organizada
Centrales
 REFLEXION
COMPARTIDA
olgerdc@hotmail.com
ANÁLISIS PARA LA NAVEGACIÓN SOCIAL TERRITORIAL

PARA UN CASO DE PROYECTO COLECTIVO LOCAL:

1) Identificar los elementos que faltan para una

institucionalidad democrática (buena
gobernabilidad).
3) Identificar a los principales actores sociales: Actores
colectivos, Actores corporativos, Actores individuales.
4) ubicar en el radar de actores, los actores
identificados, justificando muy brevemente.
5) Elabora un mapa de posicionamiento e interés,
identificando los nodos o nudos claves de las redes.
6) Hacer un análisis breve y concluyente de lo
encontrado.
FIN DE PRESENTACIÓN
ACTORES SOCIALES PARA EL DESARROLLO

¡GRACIAS POR
SU
ATENCIÓN!

olgerdc@hotmail.com / 2019