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DÉCIMA POLÍTICA DE ESTADO Equidad y Justicia Social

Reducción de la Pobreza

PUNTOS DE ACUERDO ACUERDOS OPCIONALES

Propuestas normativas y/o


Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
Nos comprometemos a dar (a) Promoverá la produc- − Rural: − Rural: − Monto de subsidios tempora-
prioridad efectiva a la lucha ción, el desarrollo empre- les y excepcionales para el
contra la pobreza y a la re- sarial local y el empleo. 1. Número de pe- 1. Al 2006, lograr un in- establecimiento de precios
ducción de la desigualdad queños producto- cremento de 30% de mínimos o de refugio para
social, aplicando políticas res en áreas de pequeños producto- producción en pequeña es-
integrales y mecanismos pobreza y extrema res en áreas de po- cala.
orientados a garantizar la pobreza que se breza y extrema po-
igualdad de oportunidades asocian para mejo- breza que se aso- − Promover un sistema con-
económicas, sociales y polí- rar su competitivi- cian para mejorar su certado (publico y privado)
ticas. Asimismo, nos com- dad en el merca- competitividad y al de información para el moni-
prometemos a combatir la do. 2011, lograr un in- toreo de los índices de pro-
discriminación por razones cremento de 60%. ductividad comparativos a
de inequidad entre hombres nivel nacional.
y mujeres, origen étnico, 2. Incremento en la 2. Al 2006, se verifica
raza, edad, credo o discapa- diversificación del un 50% de incre- − Monitoreo de los índices de
cidad. En tal sentido, privile- número de cultivos mento en la diversifi- productividad comparativos a
giaremos la asistencia a los y de crianza en cación del número nivel nacional.
grupos en extrema pobreza, familias rurales de cultivos y de
excluidos y vulnerables. pobres y en ex- crianza en familias − El Estado proveerá asisten-
trema pobreza. rurales pobres y en cia técnica para productivi-
extrema pobreza. dad y mercadeo; asistencia
crediticia; y promoverá la
3. Incremento de los 3. Al 2006, incremento transferencia tecnológica.
índices de produc- en 60% de la pro-
tividad de los culti- ductividad de los cul- − Definir una estrategia nacio-
vos de áreas rura- tivos emblemáticos nal de desarrollo rural, de
les pobres y en ex- por región. carácter intersectorial, al cual
trema pobreza de se articulen los planes regio-
acuerdo a la de- nales, teniendo en cuenta
manda. sus particularidades.

4. Incremento del va- 4. Al 2011, alcanzar un


lor total de ventas crecimiento prome-
de productores dio anual del valor
agropecuarios en total de ventas de
provincias con productores agrope-
mayores índices cuarios superior al
de pobreza rural*. 4% en provincias
con mayores índices
de pobreza rural.*

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PUNTOS DE ACUERDO ACUERDOS OPCIONALES

Propuestas normativas y/o


Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
(* Indicador resultante,
elaborado con los indica-
dores y metas 1, 2 y 3).

− Urbano – Rural: − Urbano – Rural:

1. Incremento de 1. Al 2006, se tiene un


actividades pro- incremento del 15%
ductivas que ge- del valor agregado
neran mayor cre- respecto al 2003, en
cimiento del em- cada una de las si-
pleo a nivel na- guientes actividades:
cional, regional y agricultura, agroex-
local. portación, agroindus-
tria, industria, cons-
trucción, ganadería
de camélidos suda-
mericanos, minería,
pesca, silvicultura y
servicios comunales.

2. Incremento del 2. Incremento promedio


número de micro, anual superior al 5%
pequeña y me- del número de Micro,
diana empresas Pequeña y Medianas
orientado a la Empresas de produc-
producción y/o ción y/o servicios que
servicios que operan en distritos ru-
operan en distri- rales pobres y de ex-
tos rurales pobres trema pobreza.
y de extrema po-
breza.

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Propuestas normativas y/o


Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
− Urbana: − Urbana:

1. Porcentaje de la 1. Al 2006, se ha re-


Población ducido el desem-
Económicamente pleo oculto y no
Activa (PEA) en oculto de la Pobla-
desempleo abier- ción Económica-
to y oculto de mu- mente Activa (PEA)
jeres y jóvenes. de 14.5% a 6.5%,
reduciendo espe-
cialmente las bre-
chas que afectan a
las mujeres y jóve-
nes.

2. Porcentaje de la 2. a) Al 2016, reducir


Población a la mitad la brecha
Económicamente de horas trabajadas
Activa (PEA) en entre los adecua-
condición de sub damente emplea-
empleo por dos y los no ade-
horas. cuadamente em-
pleados.

b) Al 2016, reduc-
ción en 50% de la
tasa de pobreza.

3. Porcentaje de 3. Al 2006, el nivel de


asalariados públi- las remuneraciones
cos y privados de los asalariados
bajo la línea de del sector público y
pobreza. privado no será
menor al valor de la
canasta básica de
consumo nacional y
regional.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
4. Porcentaje de 4. Al 2006, el 50% de
compras del Es- las compras de las
tado en el sector grandes empresas
urbano. del sector privado,
del Gobierno Cen-
tral y de los gobier-
nos regionales, ex-
cluyendo las obras
de infraestructura,
son abastecidas por
Micro, Pequeñas y
Medianas Empre-
sas
(Mypes)

(b) Fortalecerá las capa- − Incremento de inver- − Al 2006, el incremento − Magnitud del fondo nacional
cidades locales de ges- sión en capacitación de la inversión en ca- para innovación y transfe-
tión que promuevan el por empresa. pacitación por empresa rencia de tecnología.
acceso a la información, es de 20% respecto al
la capacitación, la transfe- año 2001. − Incentivos para adecuar el
rencia tecnológica y un tiempo del contrato laboral
mayor acceso al crédito. − Porcentaje de micro- − Al 2006, el 15% accede con la inversión en capacita-
empresarios y arte- a servicios de asisten- ción.
sanos que acceden a cia técnica y el 30% al
servicios de asisten- 2016. − Construir una línea de base
cia técnica. sobre servicios de informa-
ción técnica a los que acce-
− Porcentaje de micro- − Al 2006, el 15% acce- den micro empresarios, arte-
empresarios y arte- de a sistemas de infor- sanos y agricultores.
sanos que acceden a mación y el 30% al
sistemas de informa- 2016. − Implementar el Portal de
ción técnica. Compras Privadas de la
Comisión de Promoción de
− Incremento del − Al 2006, 50,000 Pe- la Pequeña y Micro Empresa
número de Pequeñas queñas y Medianas (PROMPYME).
y Medianas Empre- Empresas (PYMES)
sas (PYMES) y aso- están conectadas con − Construcción de un sistema
ciaciones de produc- el Portal de Compras de información sobre acceso
tores conectados con Privadas de la Comi- al crédito formal en zonas
la Comisión de Pro- sión de Promoción de pobres.
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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
moción de la Peque- la Pequeña y Micro − Fortalecer un sistema públi-
ña y Micro Empresa Empresa (PROMPYME co y privado concertado pa-
(PROMPYME) y ). ra promover el acceso al
otros sistemas de in- crédito en los sectores más
formación nacional e pobres que incluya el siste-
internacional que les ma cooperativo.
permitan ser competi-
tivos. − Penalización de las prácticas
de usura.
− Incremento del − Al 2006, la proporción
número de Micro y de los Créditos a las
Pequeñas Empresas Micro Empresas (MES)
(MYPE) que acceden (1) con respecto al to-
a fondos especializa- tal de Créditos Directos
dos de crédito. del Sistema Financiero,
debe ser no menor al
10%. Al 2011 esta
proporción deberá ser
del 30%

− Porcentaje de agri- − Al 2011, no menos del


cultores que accede 30% de agricultores
a servicios de asis- accede a servicios de
tencia técnica. asistencia técnica.

− Porcentaje de agri- − Al 2011, no menos del


cultores que accede 25% de los agricultores
a fondos especializa- accede a fondos espe-
dos de crédito. cializados de crédito.

− Porcentaje de agri- − Al 2011, no menos del


cultores que accede 30% de los agricultores
a servicios de infor- accede a servicios de
mación agraria. información agraria.

− Porcentaje de la − Al 2006, el 29% de los


población en situa- hogares en situación de
ción de pobreza que pobreza acceden al
accede al crédito crédito formal y al 2011

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Propuestas normativas y/o


Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
formal. el 33%.

(c) Promoverá la ejecu- − Indicadores de infra- − Metas de infraestructu- − Garantizar la calidad y conti-
ción de proyectos de estructura vial: zona ra vial: zona rural: nuidad del servicio espe-
infraestructura logística y rural: cialmente en el sector rural.
productiva, como parte de
planes integrales de de- 1. Número de kilóme- 1. Al 2006, el 30% de la − Mejores tecnologías para el
sarrollo local y regional tros de caminos red vial vecinal se uso óptimo del agua.
con intervención de la vecinales transita- encuentra transita-
actividad privada. bles rehabilitados ble, rehabilitada a ni-
y con manteni- vel de afirmado y
miento rutinario en con un sistema de
los departamentos mantenimiento que
más pobres. garantice su transi-
tabilidad a nivel na-
cional (Base en el
2002 es de 17.5%).

2. Número de kilóme- 2. Al 2006, 6,500 kiló-


tros lineales de metros lineales de
caminos de herra- caminos de herradu-
dura mejorados. ra se encuentran
mejorados.

− Indicadores de riego: − Metas de riego:


Incremento de la su- Al 2011, alcanzar un
perficie agrícola bajo incremento promedio
riego en distritos ru- anual de la superficie
rales pobres y de ex- agrícola bajo riego su-
trema pobreza. perior al 3% en distritos
rurales pobres y de ex-
trema pobreza.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
− Indicadores de elec- − Metas de electricidad: − Compatibilización de la ley
tricidad: de electrificación rural con
Corresponden al las leyes de regionalización y
Plan de Electrifica- de Presupuesto Público de la
ción Rural 2003- República.
2012 en proceso
de actualización. − Implementar un sistema de
tarifas que asegure un con-
sumo básico a usuarios en
1. Coeficiente de 1. Incrementar el coefi-
situación de pobreza.
electrificación na- ciente de electrifica-
cional rural (cober- ción nacional rural
tura eléctrica). de 31% en el 2002, − Creación del Instituto Nacio-
al 54% en el 2006 y nal de Electrificación Rural.
al 82% en el 2012.
− Desarrollo del Plan Nacional
2. Volumen de inver- 2. Alcanzar un volumen de Electrificación Rural.
sión nacional rural. de inversión nacional (Existe el Plan de Electrifica-
rural total de US$ ción Rural (PER), instrumen-
398 millones en el to orientador de la acción
periodo 2003-2006 y subsidiaria del Estado en la
de US$ 561 millones ampliación de la frontera
en el periodo 2007- eléctrica en áreas no atracti-
2012. vas para el sector privado.
Comprende objetivos, metas,
estrategias y una cartera de
3. Inversión per cápi- 3. Lograr una inversión
proyectos priorizados, con
ta promedio anual per cápita promedio
programación definida para
nacional rural. anual de 210 US$ /
el corto, mediano y largo
Habt. en el periodo
plazo).
2003-2006 y de 239
US$ / Habt. en el
período 2007-2012. − Convenio con universidades
y empresas del sector para
elaborar y desarrollar pro-

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
4. Longitud de líneas 4. Construir 12,457 km. yectos de electrificación, en
eléctricas de me- de líneas primarias coordinación con la Direc-
dia tensión (líneas en el periodo 2003- ción Ejecutiva de Proyectos
primarias). 2006 y 14,110 km. del Ministerio de Energía y
en el periodo 2007- Minas (DEP/MEM) y confor-
2012. me a los procedimientos es-
tablecidos en el Sistema Na-
cional de Inversión Pública
(SNIP), para la obtención de
5. Unidades de Sis- 5. Instalar 15,000 uni-
la viabilidad de cada proyec-
temas Fotovoltai- dades de Sistemas
to.
cos Domiciliarios - Fotovoltaicos Domi-
SFD (Energía So- ciliarios -SFD en el
− Uso de recursos y manufac-
lar - Paneles Sola- periodo 2003-2006 y
tura nacional en los proyec-
res). 109,500 en el perio-
tos de electrificación.
do 2007-2012.
− Elaboración del Plan Maes-
6. Potencia Instalada 6. Incrementar la po- tro de Energías Renovables.
en Aerogenerado- tencia instalada en
res (Energía Eóli- 500 kW en el perio- − Elaboración de un marco
ca). do 2003-2006 y legal, que regule el uso de
en 3,500 kW en el las energías renovables
periodo 2007-2012.

Indicadores de servicios Metas de servicios básicos


básicos de agua potable y de agua potable y desagüe:
desagüe:

1. Ámbito Urbano: 1. a). Ámbito Urbano:


Cobertura de Al 2006, alcanzar
agua potable y una cobertura de
cobertura de sa- agua potable del
neamiento. 87% y al 2011,
una cobertura del
93%.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
1. b). Ámbito Urbano:
Al 2006, alcanzar
una cobertura de
saneamiento del
73% y al 2011, al-
canzar un 81% de
cobertura.

2. Ámbito Rural: Co- 2. a). Ámbito Rural: al


bertura de Agua 2006, alcanzar una
Potable y cobertura cobertura de agua
de Saneamiento. potable del 74% y
al 2011 alcanzar
82% de cobertura.

2. b). Ámbito Rural: Al


2006, alcanzar una
cobertura de sa-
neamiento del 46%
y al 2011, alcanzar
un 58% de cobertu-
ra.

(d) Asignará recursos − Estudios e investigaciones


crecientes de inversión de factores asociados a las
social en educación y causas de bajo rendimiento y
salud para maximizar la los mecanismos de correc-
eficiencia de los progra- ción.
mas, orientándolos hacia
las personas de mayor
pobreza.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
(e) Fomentará el pleno − Porcentaje de planes − Al 2006, el 100% de los
ejercicio de la ciudadanía de desarrollo concer- planes de desarrollo
y la participación de los tados entre el Estado regional, provincial y
ciudadanos en situación y la sociedad civil a distrital serán concer-
de pobreza en la identifi- nivel regional provin- tados entre el Estado y
cación de necesidades, el cial y distrital. la sociedad civil.
diseño de soluciones y la
gestión de los programas.

− Porcentaje de presu- − Al 2006, el 100% de


puestos participativos los presupuestos regio-
a nivel regional, pro- nales, provinciales y
vincial y distrital. distritales serán elabo-
rados participativamen-
te.

− Porcentaje de pro- − Al 2006, el 60% de los


yectos y programas proyectos y programas
de inversión nuevos, de inversión nuevos,
que corresponden a corresponden a los
los planes de desa- planes de desarrollo
rrollo concertados a concertados a nivel de
nivel de región, pro- región, provincia y dis-
vincia y distrito. trito.

− Porcentaje de muni- − Al 2006, el 50% de


cipios que han esta- municipios han esta-
blecido espacios de blecido espacios de
cogestión en los pro- cogestión en los pro-
gramas sociales a su gramas sociales a su
cargo. cargo y al 2011 el
100%.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
− Porcentaje de cober- − El 70% de la población − Aprobación del Proyecto de
tura de personas con en extrema pobreza, Ley que exonera a la pobla-
Documento Nacional sobretodo aquella per- ción en extrema pobreza del
de Identidad (DNI), teneciente a las comu- pago de la tasa correspon-
en especial en zonas nidades nativas y cam- diente al Documento Nacio-
de extrema pobreza pesinas habrá obtenido nal de Identidad (DNI).
del área alto andina y su Documento Nacional
amazónica. de Identidad (DNI). − Aprobación del Proyecto de
Ley que facilita a la pobla-
ción en extrema pobreza la
obtención de la Libreta Mili-
tar.

(f) Establecerá un sistema − Porcentaje de distri- − Al 2006, el 30% de − Sistemas locales de informa-
local de identificación, tos que cuentan con distritos cuentan con un ción para el empleo en los
atención y promoción del un sistema de identi- sistema de identifica- gobiernos regionales.
empleo a personas sin ficación, atención y ción, atención y promo-
sustento. promoción del em- ción del empleo a per-
pleo a personas sin sonas sin sustento; al
sustento. 2011 el 50% y al 2016
el 70%.

− Porcentaje de muje- − Porcentaje de mujeres


res y jóvenes que y jóvenes que cuentan
cuentan con algún con algún beneficio la-
beneficio laboral y a boral y a la vez tienen
la vez tienen ingresos ingresos que superan
que superan la línea la línea del subempleo:
del subempleo. 2006: Mujeres: 20%
Jóvenes: 11%

2011: Mujeres: 23%


Jóvenes: 14%

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Medidas de Gobierno
(g) Fomentará el desarro- − Porcentaje de pro- − Al 2006 todos los pro- − Reglamentación de la Ley de
llo institucional, la efica- gramas de reducción gramas de reducción Acceso a la Información a fin
cia, la equidad y la trans- de la pobreza que de la pobreza difunden de elevar los mínimos de ga-
parencia del Estado en el brindan información la información sobre rantías previstas, estable-
uso de los recursos en pública oportuna y sus servicios a nivel ciendo principios como los
general y, especialmente, transparente a nivel nacional, regional y lo- de pronto acceso a la infor-
en aquellos orientados a nacional, regional y cal. mación solicitada por los
programas de reducción local. usuarios de los programas
de la pobreza, propician- sociales.
do el concurso y la vigi- − Porcentaje de pro- − Al 2006 todos los pro-
lancia de la sociedad civil. gramas de reducción gramas de reducción − Revisión y estandarización
de la pobreza que de la pobreza cuentan de los sistemas de informa-
cuentan con instan- con comités de trans- ción de los programas de re-
cias y canales para parencia y atención de ducción de la pobreza a fin
tramitar denuncias y quejas de que brinden información a
atender soluciones a nivel distrital.
las quejas presenta-
das. − Implementación en los pro-
gramas de reducción de la
− Programas alimenta- − Al 2006, el 100% de pobreza de mecanismos efi-
rios que cuentan con programas alimentarios caces de difusión de la in-
sistemas de veedur- cuentan con sistemas formación.
ías con participación de veedurías con parti-
de organizaciones de cipación de organiza- − Incorporación en los Textos
la sociedad civil. ciones de la sociedad Únicos de Procedimientos
civil. Administrativos (TUPAs) de
los programas de reducción
− Porcentaje de pro- − Al 2006, 50% de los de la pobreza, el procedi-
gramas que tienen programas tienen eva- miento para la atención de
evaluación de impac- luación de impacto y al quejas, privilegiando el prin-
to. 2011 el 100%. cipio de atención inmediata a
los usuarios de los progra-
mas.
− Porcentaje de pro- − Al 2006, el 50% de los
gramas que han im- programas han diseña- − Sistema nacional de medi-
plementado sistemas do sistemas de evalua- ción y diagnóstico centrali-
de evaluación de ción de usuarios y al zado y estandarizado sobre
usuarios. 2011 el 100%. pobreza.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
− Difusión de las medidas de
protección social.

(h) Garantizará el ejerci- − Porcentaje de incre- − Al 2006 incrementar en − Propuestas de normas y/o
cio de los derechos de las mento de las aten- 30% las atenciones modificaciones sobre penali-
personas y el acceso a la ciones brindadas por brindadas por los de- dades en el cumplimiento de
administración de justicia los defensores de fensores de oficio ubi- las sentencias en materia de
de la población que vive oficio. cados en los distritos familia.
en situación de pobreza. judiciales de mayor
carga procesal. − Campañas masivas de sen-
sibilización sobre aplicación
− Porcentaje de incre- − Al 2006 incrementar en de sentencias en familia por
mento de las aten- 50% las atenciones el Poder Judicial, el Ministe-
ciones brindadas por brindadas por los Con- rio Público y la Defensoría
los Consultorios Jurí- sultorios Jurídicos Po- del Pueblo.
dicos Populares. pulares en lugares con
alto índice de población − Implementación de conve-
pobre. nios bilaterales para transfe-
rencia de recursos al país
− Número de Consulto- − Al 2006, se ha incre- por aplicación de sentencias
rios Jurídicos Popula- mentado en 10% el sobre juicios de alimentos.
res funcionando. número de Consultorios
Jurídicos Populares en − Creación del Sistema Nacio-
zonas de pobreza. nal de Información (integra-
do) relacionado con la admi-
− Porcentaje de logro − Al 2006 se reduce en nistración de justicia (Minis-
de aplicación de 20% la población que terio de Justicia, Poder Judi-
sentencias en mate- incumple con las sen- cial, Ministerio Público y Po-
ria de familia. tencias en materia de licía Nacional del Perú).
familia.

− Número de progra- − Al 2006, el 100% de


mas de difusión y ca- regiones cuentan con
pacitación en dere- programas de difusión
chos humanos en las y capacitación en dere-
regiones. chos humanos.

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Objetivos Política Indicadores Metas
Medidas de Gobierno
(i) Fomentará una cultura − Porcentaje de funcio- − Al 2006, el 100% de − Modificar las normas de
de prevención y control namiento del Sistema funcionamiento del Sis- Defensa Civil.
de riesgos y vulnerabili- Nacional de Protec- tema Nacional de Pro-
dades ante los desastres, ción Civil. tección Civil. − Fortalecer el Sistema de
asignando recursos para Preinversión Pública.
la prevención, asistencia
y reconstrucción. − Porcentaje de pro- − Al 2006, el 100% de − Incorporación del control de
yectos públicos de in- proyectos públicos de riesgos y prevención de de-
fraestructura con infraestructura con con- sastres como tema transver-
control de riesgos y trol de riesgos y protec- sal en la currícula educativa.
protección. ción.
− Sistema Nacional de Infor-
− Porcentaje de co- − Al 2006, el 80% de los mación de Desastres.
mités y oficinas de comités y oficinas de
Defensa Civil organi- Defensa Civil están or-
zados y capacitados ganizados y capacita-
a nivel regional, local dos a nivel regional, lo-
y de instituciones cal y de instituciones
públicas y privadas. públicas y privadas. Al
2011, el 100%.

− Porcentaje de incor- − Al 2006, 100% de in-


poración del control corporación del control
de riesgos y preven- de riesgos y prevención
ción de desastres de desastres como te-
como tema transver- ma transversal en la
sal en la currícula currícula educativa.
educativa.

(1) MES: La definición de los créditos a las Micro Empresas (MES), se basa en la Resolución SBS Nº 808-2003. En general corresponden a un endeudamiento en el sistema
financiero que no exceda de US$ 30,000 o su equivalente en moneda nacional. Al 2003, el número de deudores de créditos MES se estima en 550,000. Al 2006 se estima
en 1,208,350 (2.2 veces)

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