Universidad Abierta y a Distancia de México.

Modulo II
Estado, Constitución y Gobierno.

Docente

Unidad 1 Relación entre la constitución el Estado y el Gobierno.

Sesión 2, Elementos Y Funciones Del Estado.

Grupo

Estudiante

M2_U1_S2_ANLO.

Sesión 2. ELEMENTOS Y FUNCIONES DEL ESTADO.

Actividad 1.

La creación del Estado.

Estimados alumnos:

La presente actividad no es evaluable, sin embargo, servirá de base para la

actividad integradora de la presente sesión.

1
Introducción.

Entre las ideas que justifican al Estado te puedes encontrar con la tesis
contractualista, la cual reposa en un consenso que se antoja un tanto abstracto y
complicado de demostrar, que sin embargo resulta verosímil, al plantear límites
a la libertad, a cambio de mayores beneficios si se vive en sociedad. Por otra
parte, se tiene en la obra de Maquiavelo “El príncipe”, gran parte de la influencia
para la creación del Estado moderno, cuyas nociones son diferentes a las de
Rousseau.

Propósito.

identificar las diferencias que tienen entre ambos autores, así como otras ideas
vertidas por los pensadores clásicos explicando la creación del Estado

ACTIVIDAD 1.

1. Lee en tu texto de apoyo los apartados “Justificación del Estado” y

“Elementos del Estado”.

2. Estudia las siguientes fuentes:

 García San Miguel, L. (2006). Filosofía política. Las grandes obras. Madrid:
Dykinson

 De Vega García. (1999). La reforma constitucional y la problemática del

poder constituyente. Madrid: Tecnos.

3. Compara a través de un cuadro de doble entrada las ideas principales de

los siguientes tratadistas, identificando la diferencia entre cada una de
ellas:

 Nicolás Maquiavelo (El Príncipe).

 Thomas Hobbes (El Leviatán).

 John Locke (Ensayo sobre el gobierno Civil).

 Jean-Jacques Rousseau (El Contrato Social).

R E S P U E S T A:__________________________________________

2
 Su análisis Divide El El Anaciclosi
Nicolás
de la las Principado legislador s
Maquiave naturaleza formas fácilmente debe evitar
humana es de se vuelve las 3 a)
lo.
semejante gobierno Tiránico, La formas Principado
(El a la valorand aristocracia puras de b) Tiranía
Thomas o su fácilmente gobierno y c)
Príncipe)
Hobbes, mayor se vuelve elegir una Gobierno
Siempre eficacia oligarquía en que del Pueblo
son en participen d)
malvados a función todas, pues Oligarquía
menos que de su así cada e)
la pureza o poder Democraci
necesidad corrupci controlar a a
los haga ón los otros. f)
buenos Principado
.

3
 Hecho Hobbes El poder El poder es La justicia
esto, la parte de nace del absoluto y administra
multitud la idea pacto, pero a su titular da.
así unida de la su vez el puede Igualment
en una sola igualdad pacto nace exigir e, a toda
persona se natural del poder. Sí obediencia clase de
denomina del el poder .a personas.
estado, en hombre, nace del cualquier Ricos y
latín tanto en pacto se clase de poderosos.
Civitas. lo físico tendrá normas Cómo a
Una como lo validez, por pobres y
persona de mental. aunque no injustas oscuras
cuyos Para haya un que Qué sean
actos una salir del poder que lo pudieran iguales
Thomas gran Estado respalde. parecer Qué el
multitud. de Este será Rechaza la estado
Hobbes.
Pactos guerra. constituido hipótesis ayude a
(El mutuos. La razón independient De qué aquellos
Realizados aconseja emente de hubiera Qué por
Leviatán)
entre sí. da al todo realizado accidente
Has ido hombre acuerdo un pacto inevitable
instituida. que entre los con los Resultan
Por cada limite las ciudadanos. súbditos el incapaces
uno cómo ilimitada No se trata poder Lo de
autor al s de un pacto que manteners
objeto De facultade en el sentido significaría e. con su
que pueda s de que riguroso de que el trabajo.
utilizar la dispone la palabra. poder no le Qué el
fortaleza y originari Sí no hay habíasidoc estado
medio de amente una especie onfirmado Cómo
todos De esta de acuerdo ilimitadam llego a
Cómo lo forma entre los ente Si no leyes Para
juzgue cada uno individuos. condiciona las artes.
oportuno sea Que podrían lmente. Navegació
para respetad violar en Pues sí los n.
asegurar la o por los cualquier objetos Agricultur
paz y la demás momento. perteneces a. Pesca.
defensa en la Pero que sin substraerse Manufactu
común El medida embargo se . Surgirá ras. Un
titular de en que él mantiene inevitable anticipo.
esta los Por qué los mente una Del Estado
persona sí respete individuos controversi de
dominas Un egoístas a. Y el bienestar.
soberano. Gobiern inteligentes soberano. El súbdito.
Y se dice o Saben que A falta de Qué a
que tiene absoluto. solo juez. La delegado
poder El único manteniéndo decisión todos los
soberano capaz de lo pueden correspond poderes
Cada uno garantiza sobrevivir e a la que
de los que r la paz. espada. Y disponían

4
le rodean Pero las Pero es esto todos los en estado
es súbditos acciones posible. hombres de
tuyos El del Según recobran el naturaleza
poder a de hombre Hobbes derecho de en el
obrar actual. Pues sí el protegerse. soberano.
cómo lo En interés a A sí Puede
juzgue sentido largo plazo mismos. considerar
oportuno contrario de los Por su se. Autor.
con individuos propia de todos
mucha conduce a su fuerza. los actos.
mayor dirección, Contraria de este
fuerza. Pero como mente. Al último
Cómo vimos designio. En el
salir del anteriorment Qué los estado de
Estado e El interés anima naturaleza
de a corto plazo efectuar la los
guerra Construye institución. hombres
Qué los un poderoso El impulsado
hombres obstáculo. ciudadano s por sus
le ven un El soberano puede pasiones.
pacto está sujeto a negar Se hacen
entre sí ley natural obediencia la guerra
Compro Y no puede el cómo
metiénd ser abrogada soberano fieras sólo
ose a por ningún Cuándo pueden
renuncia hombre. o aquel ya abandonar
r. Abre estado. La no puede este estado
pedirle misión del mantener renunciand
que soberano la paz. Su o a todo su
disponen consiste. obediencia poder a
En el Quién no va más favor de
estado procurar la allá de que un
de seguridad el poder Es monarca
naturalez del pueblo incapaz de quién
a. De protegerlo. ejerciéndol
una El poder es o de modo
persona. indivisible. absoluto
Para es único. es decir
mantene . Ilimitado
r a raya. Indivisible
Iniciar y único.
las será capaz
acciones. de
Pues sí establecer
lo entre los
colectivo hombres la
. paz
Uso. suprema
Prudente bien de la
inmoder comunidad
política

5
 ado del
poder.
El Poder
lucha
con el
Poder.

Propieda Sociedades Alcance Subordina

El hombre
d Políticas, El del poder ción de los
en estado
privada consentimie legislativo. poderes a
natural.
por eso nto expreso Nadie la
es libres
siempre y unánime. puede comunidad
iguales.
que Acuerda. transferir a política.
están
alguien Ser regido otro un Todo
sometidos
saca por la poder poder
a la ley
alguna mayoría. superior delegado.
natural.
cosa del Pues la Al que él Con una
Pueden
Estado unanimidad mismo emisión

6
 ejecutar la en que la es pose y determina
ley natural. naturalez inalcanzable nadie da. Y una
El estado a lo . Así la posee finalidad.
John de produjo mayoría. poder Encuentra
naturaleza. y lo Tiene el arbitrarios sé.
Locke.
es una dejo. Ha derecho de absolutos Limitada.
(Ensayo etapa puesto regir. Y sobre sí Por esta.
primitiva. en esa gobernar a mismo ni Prerrogati
sobre el
Del algo de todos. Eso sobre otra vas del
gobierno desarrollo su fuerza es ley de persona Ejecutivo.
de la Le ha razón. Ley El poder Facultad
Civil).
humanidad agregado natural. legislativo. reglamenta
. algo que Finalidad de Es aquel ria del
Pero la es propio las que tiene Ejecutivo.
fuerza o un suyo y sociedades el derecho La
propósito por ello políticas de señalar sociedad.
declarado la Siendo Cómo Exige.
de converti todos tan debe ¿Qué
emplearla. do en Reyes cómo emplearse deje?
Sobre la propieda cualquier la fuerza Varias
persona de d suya hombre que De la cosas.
otro. no Nadie son iguales comunidad Juicio. Del
existiendo puede Cómo el política. Y Poder
un apropiar hombre no de los Ejecutivo.
soberano se nada observa miembros Usurpació
al que sino por estrictament de la n.
pueda medio e los misma. Conquista.
acudirse del mandados Luego el Podría
cómo juez trabajo. de igualdad Ejecutivo calificar
Es lo que Más de de Justicia y el se.
se llama lo que Resulta muy federativo. Usurpació
estado de puede difícil. Esos dos n
guerra consumi Disfrutar de poderes. extranjera.
La r Ni los bienes Son Y la
Libertad es puede que cada distintos usurpación
la apropiar cual posee Sin .
sumisión a se algo Por muy embargo a Conquista
la ley sin dejar libre que sea pesar de al interior.
Natural y suficient Está plagado que Uno Tiranía. El
civil La e para de de ellos. gobernante
libertad del los sobresaltos. Ejecutar no se
hombre demás Y continuos las leyes somete a
Sometida a En toda peligros. comunales las leyes.
un poder familia Formas de de la Es un
civil debe Gobierno. sociedad. tirano. El
Consiste haber un Divide las en el ejercicio
en poder formas en interior de del poder
disponer que monarquía la misma. fuera del
de una correspo oligarquía y A todos. derecho.
regla fija nde al democracia Cuánto la Disolución
Para padre según las integran El del

7
 acomodar Cómo estructuras otro tiene a Gobierno.
a ella su más que adopta su cargo. Ilegitimo
vida Qué capaz y el poder La de las
esta regla más legislativo seguridad personas.
sea común fuerte Eso y los De los
a cuántos Pero este dependerá. intereses gobernante
forman poder se De la de la s. La
parte de limita a mayoría. población. actuación.
esta la Qué dispone En el Los
sociedad y ordenaci del poder exterior. gobernante
que haya ón de lo Una vez Ocurre que s. Fuera de
sido necesari constituido casi los limites.
dictada por o para el el estado. La siempre Marca a
el poder manteni mayoría suelen dos. Por la
legislativo. miento puede encontrars Constituci
de la otorgar el e reunidos ón.
familia. poder De
legislativo a judicial.
una u otras Lo concibe
personas. Cómo
Solo un parte del
Parlamento Ejecutivo
elegido por
tiempo
limitado y
renovable.
Puede
garantizar
los
derechos.

A Cómo la El sujeto El La religión

mediados naturalez moral. Qué Ejecutivo, civil.
del siglo a da para hace el pacto Un cuerpo Partidario.
XVIII. hombre social Una intermedio del
Retoma la. Un voluntad. . Entre los Deísmo.
Democraci poder General. súbditos. teísmo.
a directa absoluto, Ilimitado. Y el Una
de griegos sobre Invisible. soberano. religión.
Jean- y romanos. todo. Lo Infalible. Eres un Sin
Muestra suyo. Y Tan pronto cuerpo. templos. Y
Jacques
los este como el Dependien sin altares.
Rousseau. problemas poder el servidor te del Limitada
de la qué público Deja soberano. al culto.
(El
democraci Dirigido de ser la Una Interior
Contrato a. por la principal comisión. del. Ser
Representa voluntad ocupación. Un cargo. Supremo.
Social).
tiva. Una general. de. los Cuyo Y A los
nueva Lleva ciudadanos. poder este deberes.
forma a la como he Y eso Puedes Externos
dicho el prefieren imitar. de la

8
libertad nombre Soy el Modificar. moral.
política. de mejor. Con rein Qué es la
Corrige su soberaní sus bienes. vindicar. Pura y
interpretaci a Qué con su Cuando le simple.
ón. Del Lo que persona El plazca El Religión.
Contrato. no estado está Gobierno Evangelio.
Social. significa próximo a su monárquic El
¿Qué se otra cosa fin o. Cuándo Verdadero
celebra Sí no. No siendo la lo ejerce Teísmo. Y
entre Qué se libertad un solo lo que se
individuos logra fruto de individuo puede
? ¿Qué se hacer todos los Aristocráti llamar
asocian libre climas. No co. Derecho.
para crear Es está al Cuando divino.
el estado? solament alcance de Una. Natural.
Y e la parte todos los Minoría. Y
contratan de todo. pueblos. Por democrátic
entre sí. si Esto defecto del o. Sí lo es.
Tu mano cuyos clima. El El
tiene la importa despotismo conjunto
fuerza. la conviene a del pueblo.
Siempre comunid los países El autor.
tendra la ad. El cálidos. La Mantiene
ejecución. individu barbarie. A la
Cada uno oa los fríos clasificaci
de firmar el Y la buena ón.
nosotros. pacto. política. A Tradiciona
Pon en Ser las regiones. l.
común su reservad Intermedias. refiriendo
persona. Y o algo en El la al
todo su exclusiv legislador. Gobierno.
poder. a. Y en No tiene Y no. Al
Bajo. La. este auténtico Estado. El
Suprema. caso. perder. Es el concluye.
Dirección. Abre que pueblo quién Sí hubiera.
De la precisar debe aprobar Un pueblo
voluntad Dónde las leyes de Dios es.
general. Y están los Pues. No es Sí
recibe. límites posible gobernaría
Corporativ de lo asegurarse n.
amente En individu de qué Una Democráti
cada al y lo voluntad. camente.
miembro común, Particular. Gobierno
Cómo Pero es Es conforme tan
parte preciso. a la general perfecto.
indivisible Conveni sino No
del todo r. Después de conviene a
Estado Asimism haberla los
desde o. En sometido. A hombres.
luego. qué los sufragios Prefiere.
Superior a sobre los La

9
 los soberano libres del aristocraci
ciudadanos s Puede pueblo. a. Pero no
. Qué juzgar hereditaria
alinean está . El peor
todos sus importan de todos
derechos cia. Es los
naturales decir que gobiernos.
Y no tiene el poder La
ninguno soberano aristocraci
frente a él. No tiene a debe ser.
Por eso su límites. Electiva. Y
democraci Qué es la
a. Carece. lo que elección.
Lo que quiere Debe
ahora imponer basarse. La
llamamos se Así sabiduría y
derechos mismo. Es el
humanos Orden.
Mejor. Y
el más
natural.
Qué los
sabios
Gobiernen
a la
multitud

Sesión 2. Actividad 2.

Elementos y funciones del Estado.

Estimados alumnos:

La presente actividad no es evaluable, sin embargo, servirá de base para la

actividad integradora de la presente sesión.

Introducción.

Puede entenderse al Estado como una institución que sirve a la comunidad y

que, para ello, debe tomar control sobre la misma a través de una serie de
órganos sustentados en su sistema de leyes. De este modo es como alcanza sus
cometidos principales como la seguridad, la tranquilidad, la justicia, y el orden
económico y cultural.

Propósito. Analizar cómo se llevan a cabo los objetivos del Estado.

10
ACTIVIDAD 2.

1. Concluye la lectura de tu texto de apoyo.

2. Estudia la siguiente fuente:

 Lasalle F. (2002) ¿Qué es una Constitución? (13ª ed.). México: Colofón.

3. Identifica a partir de la lectura cuáles son las funciones del Estado y cómo se
organiza.

R E S P U E S T A:__________________________________________

Funciones del Estado

Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio
real y efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad
del Estado para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las
funciones equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado.

Tres funciones básicas: la legislativa, la ejecutiva o administrativa y la

jurisdiccional. Estás tienen correspondencia con la la división de poderes, es
decir, cada una de las ramas del poder público está instituida para llevar a cabo
por regla general una de esas funciones. Por la diversificación del estado
moderno podemos encontrar algunas más, se trata de la función constituyente,
la función electoral, la función de control y otras que se han venido
desagregando de la función legislativa y ejecutiva.

Función legislativa:

Por una parte, se trata de la misión de decidir en relación con el contenido de

la actividad estatal, es decir formular a partir de la Constitución, cuáles son los
cometidos del Estado y por otra, consiste en regular de modo general las
conductas. La función legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que
traduce y la fuerza jurídica que el resultado de dicho poder implicar.

Función jurisdiccional:

Es la función relativa a la decisión de cuestiones jurídicas controvertidas

11
mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva.

Como se desprende de su nombre "a la jurisdicción le corresponde decir el

derecho, esto es, constatar la existencia de la norma jurídica, señalar su
alcance y decidir su aplicabilidad a casos concretos, con "fuerza de verdad
legal" que da base entonces para otorgarles a sus decisiones la autoridad de
cosa juzgada"4 .

Función administrativa:

Actividad concreta, práctica, desarrollada por el Estado para la inmediata

obtención de sus cometidos. "Tiende a concretar en hechos la actividad
estatal".

Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas

tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar
es hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando
necesitan ejecución material.

De acuerdo con nuestra Constitución se encuentran organizadas con forme al

Art.- 49 en lo general y en lo partícula el poder Legislativo del Articulo. - 50
al 78, El poder Ejecutivo del Articulo. - 80 al 93 y el poder Judicial del
Articulo. -94 al107.

4. Responde a las siguientes preguntas:

1.- ¿Cuál es la diferencia entre soberanía y autonomía?

2.- ¿Qué es un órgano constituyente y qué es un órgano constituido?

R E S P U E S T A:__________________________________________

1.- AUTONOMIA:
La autonomía es un concepto, que en términos generales expresa la capacidad
que se tiene para tomar decisiones y dictarse normas a uno mismo, sin
influencia ni presiones externas o internas mas en nuestro caso en el sistema
federal tomando las pautas que el pacto federal determina

12
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo
como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

SOBERANIA:
Es aquella facultad que posee cada Estado de ejercer el poder sobre su sistema
de gobierno, su territorio y su población.
La soberanía se refiere al ejercicio de poder y a quien lo encarna en un
determinado lugar del mundo. Sus principales componentes: el poder, el
pueblo y el territorio.

Respuesta; La soberanía es ilimitada por no reconocer estructura externa alguna

a la que deba someterse así la soberanía difiere de la autonomía que está ya se
encuentra determinada por un proceso anterior a su ejercicio que le indica
exactamente hasta dónde puede llegar en sus facultades general mete el sentido
que m asnos debe interesar es la interpretación en su ámbito espacial y temporal
de valides para un estado y su estructura.

2.- La definición que nuestra constitución nos ofrece parte del art. 39 establece:

La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder

público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene
en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su
gobierno.

Así el órgano constituyente es la asamblea en donde los grupos de poder

discuten, negocian y acuerdan las diversas fórmulas que el precepto
constitucional debe contener. Al mismo tiempo, esos grupos de poder, de
acuerdo con sus propios intereses, van configurando en el texto constitucional
las diversas aspiraciones nacionales, el proyecto nacional.

Órgano Constituido la Constitución ya elaborada establece cuáles serán la

estructura y los órganos del Estado, es decir, los poderes constituidos que
encuentran su fundamentación organización y facultades claramente

13
establecidas en los preceptos constitucionales creados por el órgano
Constituyente.

5.- Presenta ejemplos de los siguientes puntos:

1.- Operación de las funciones del Estado

2.- Órganos constituyentes.

3.- Órganos constituidos.

4.- Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.

5.- Poderes que hace valer el Estado para imponer su autoridad.

6.- Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios

para la sociedad.

R E S P U E S T A:__________________________________________

1.- Operación de las funciones del Estado

Ejemplo; Con fundamento en la constitución en el Art.- 94 la función

jurisdiccional y su operación como tribunal constitucional en el art.- 105.
Fracciones I y II.
Articulo. - 94 Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en
una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación,
con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del
Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que
señala esta Constitución, establezcan las leyes.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once ministros y
funcionará en Pleno o en Salas.
En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán
públicas, y por excepción secretas en los casos en que así lo exijan la moral o el
interés público.
La competencia de la Suprema Corte, su funcionamiento en Pleno y Salas, la
competencia de los Tribunales de Circuito, de los Juzgados de Distrito y del
Tribunal Electoral, así como las responsabilidades en que incurran los
servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, se regirán por lo que
dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta Constitución
establece.
El Consejo de la Judicatura Federal determinará el número, división en
circuitos, competencia territorial y especialización por materias, entre las que
se incluirá la de radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica,

14
de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de
Distrito.
Asimismo, mediante acuerdos generales establecerá Plenos de Circuito,
atendiendo al número y especialización de los Tribunales Colegiados que
pertenezcan a cada Circuito. Las leyes determinarán su integración y
funcionamiento.

Artículo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá, en los

términos que señale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes:
I. De las controversias constitucionales que, con excepción de las que se refieran
a la materia electoral, se susciten entre:

II. De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la

posible contradicción entre una norma de carácter general y esta Constitución.

2.- Órganos constituyentes.

Ejemplo; El Congreso Constituyente de México de 1917 fue electo para

redactar una nueva constitución para México, estuvo en funciones del 1 de
diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917, Convocatoria al Congreso
Constituyente Surge del movimiento constitucionalista dirigido por Carranza,
el 24 de septiembre de 1913 sugiere reformar la Constitución de 1857, se
considera la escasez de derecho que favorezcan al campesino y al trabajador. El
22 de octubre se expide el decreto por el que llama a los constituyentes a
reunirse en Querétaro el 20 de noviembre.

3.- Órganos constituidos.

Ejemplo; El poder Ejecutivo de acuerdo con el art.- 87 Constitucional.

Artículo 87. El Presidente, al tomar posesión de su cargo, prestará ante el

Congreso de la Unión o ante la Comisión Permanente, en los recesos de aquél,
la siguiente protesta: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar
leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la República que el pueblo me
ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión; y si así no
lo hiciere que la Nación me lo demande."

4.- Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.

Ejemplo; Los Derechos Humanos, según una caracterización ampliamente

compartida, pertenecen a todas las personas por el solo hecho de ser tales, con
independencia de su origen étnico, color, nacionalidad, religión, sexo,
condición social, estado civil, opinión política o cualquier otra condición; son
consustanciales a la naturaleza humana, de modo que son imprescindibles para
llevar una vida digna y auténticamente humana

15
De ahí la importancia de conocer el contenido y alcance de los Derechos
Humanos, como un prerrequisito para ejercerlos y hacerlos valer ante los
órganos competentes.

A efecto de enunciar los Derechos Humanos de los mexicanos, se clasificarán

según se trate de los derechos individuales (civiles y políticos), los derechos
sociales y los derechos de los pueblos o naciones.

Derechos individuales (civiles y políticos): el titular de los derechos civiles es

básicamente el individuo y, en el caso de los políticos, el ciudadano. En general,
se conocen, respectivamente, como garantías individuales o prerrogativas de los
ciudadanos. Estos derechos han sido incorporados en casi todos los
ordenamientos constitucionales que nos han regido desde el siglo XIX a la
fecha. Los derechos civiles están contenidos principalmente en los primeros 29
artículos dela Constitución de 1917, como es el caso del derecho a la igualdad,
la libertad o la seguridad jurídica, en tanto que las prerrogativas del ciudadano
se enuncian, básicamente, en el artículo 35, como es el caso de los derechos a
votar y ser votado.

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de
los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las
garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación
de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos
del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho,
su libertad y la protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Derechos sociales: los titulares son primordialmente determinados grupos

sociales. Estos derechos tienen un carácter colectivo, así como un contenido
social, económico y cultural.
Se establecieron a partir de la constitución mexicana de 1917 siendo ésta la
primera en el mundo en incorporarlos encontrándose dispersos en diversos
artículos como el 3o., 4o., 27 y 123, tal es el caso del derecho a la educación, la
protección de la salud, así como los derechos de los niños, los campesinos y los
trabajadores.

16
 Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la
organización y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre el número y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
El Estado lo garantizará.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las
bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la
concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de
salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73
de esta Constitución.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro
ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo
dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para
consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos
y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos
hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades
federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la
consecución de dichos fines.

Derechos de los pueblos o naciones: el titular es básicamente todo un pueblo

o comunidad, ya sea que forme parte de una nación o integre, por sí mismo, un
país. Estos derechos se han venido incorporando paulatinamente en nuestro
texto constitucional, como ocurre con algunos de los contenidos en los artículos
2o., 4o., 27, 39, 89, fracción X, y 115, párrafo último, conforme con la tendencia
internacional. En dicho grupo pueden destacarse los derechos de los pueblos
indígenas, así como la protección del medio ambiente, la preservación de los
recursos naturales y culturales, y la libre determinación de los pueblos.

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo
como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular

directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al
gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no
habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.
Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva
para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un
período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los
ayuntamientos no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser
realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la
coalición que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato.

17
 5.- Poderes que hace valer el Estado para imponer su autoridad.

Ejemplo; El Estado cumple sus objetivos de ordenación jurídica y satisfacción

de las necesidades públicas a través de la labor que desarrollan los tres poderes
en que se encuentra dividido: ejecutivo, legislativo y judicial.
El Poder Ejecutivo es el encargado de administrar el Estado, se compone de
diferentes organismos o personas.
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.
El Poder Legislativo es el encargado de la elaboración de las leyes que rigen
la Nación. Actúa a través del Congreso, compuesto por dos cámaras: la Cámara
de Diputados y el Senado
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.
En una democracia, el Poder Judicial tal como ocurre con los poderes
Legislativo y Judicial, está dotado de autonomía e independencia. Tiene como
misión esencial administrar justicia, estableciendo lo que es justo para cada caso
en particular que le toca conocer y fallar, dentro del ámbito de su competencia
y de acuerdo con los preceptos legales vigentes.
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en
una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito.
Párrafo IX Los juicios de amparo, las controversias constitucionales y las
acciones de inconstitucionalidad se substanciarán y resolverán de manera
prioritaria cuando alguna de las Cámaras del Congreso, a través de su
presidente, o el Ejecutivo Federal, por conducto del consejero jurídico del
gobierno, justifique la urgencia atendiendo al interés social o al orden público,
en los términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias.

6.- Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en

beneficios para la sociedad.

Ejemplo;

Soberanía de los poderes Constituyente y Constituido

El concepto soberanía, en ese contexto, se utiliza para referirse a la posibilidad
de que una asamblea convocada para constituir a la nación actúe en forma
independiente, que no se vea limitada en su acción, censurada al deliberar o
limitada al disponer. Se entiende que la acción de sus miembros se da libre de
obstáculos, sobre todo formales así podrán disponer del universo total de
libertades para conformar el mejor panorama posible de acuerdo con las
características del estado que conforman.

18
Autonomía de los constituyentes locales
A pesar de que la constitución los llama estados soberanos, todos, incluyendo
el propio contexto normativo, coinciden en que son autónomos.
Así el título quinto de nuestra constitución circunscribe la actuación de éstos:
establece principios de organización, prohibiciones, obligaciones e inhibiciones
han agregado principios de organización, limitantes y prohibiciones; también
han incorporado sistemas de control y vigilancia, de coordinación, concurrencia
y colaboración. La facultad genérica para crear impuestos y delitos casi ha
desaparecido para las entidades. La de regular los procesos penales ahora
pertenece al congreso de la unión.
Pero no todo está perdido la forma de gobierno republicano establece un
principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la participación de
todos en la conformación del gobierno así los ciudadanos requieren de una
homogenización de los preceptos jurídicos generales que permitan estas
garantías para su desenvolvimiento

Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el

pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar
la forma de su gobierno.

Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República

representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de
México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley
fundamental.

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la

Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la
Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos
respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las
particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso
podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular,
teniendo como base de su división territorial y de su organización política
y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

19
Sesión 2. Actividad integradora.

¿Cómo se conforma el Estado?

Estimados alumnos:

Esta actividad sí se califica. Sin embargo, el primer envío será retroalimentado

y hasta la segunda entrega –cuando ya hayas cubierto los comentarios de tu
docente en línea– se asignará la calificación final.

ACTIVIDAD INTEGRADORA.

1. Elabora una presentación desarrollando los siguientes puntos:

 Principales corrientes que justifican al Estado.

 Organización y operación de las funciones del Estado, así como ejemplos de

los mismos.

 ¿Qué son los órganos constituyentes y constituidos?

 Derechos que los ciudadanos pueden hacer valer ante el Estado.

 Poderes que hacen valer el Estado para imponer su autoridad.

 Cómo se aplica la soberanía y la autonomía y cómo redunda en beneficios

para la sociedad.

R E S P U E S T A:__________________________________________

Aspectos de forma:

1. Mantén un orden claro en el desarrollo de las ideas.

2. Presenta las ideas de forma sintética y precisa.

3. Integra imágenes de acuerdo con las ideas que estés presentando.

4. Señala las fuentes de consulta retomadas.

En caso de usar otras referencias, en la sección Material de apoyo –en

plataforma– se facilita un manual de citación APA. Su aplicación también será

20
tomada en cuenta para la calificación final. **Revisa la rúbrica de evaluación
que se proporciona para saber cómo será calificada tu actividad.

B I B L I O G R A F I A:_____________________________________

García San Miguel, L. (2006). Filosofía política. Las grandes obras. Madrid:
Dykinson.

De Vega García. (1999). La reforma constitucional y la problemática del

poder constituyente. Madrid: Tecnos.

Lasalle F. (2002) ¿Qué es una Constitución? (13ª ed.). México: Colofón.

Cárdenas Gracia, Jaime Fernando. (2016). El estado de derecho. En

Introducción al Estudio del Derecho. Colección Cultura Jurídica (398). México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM.

JESUS VALLEJO MEJIA. Curso de Derecho Administrativo General. En:

Revista Estudios de Derecho, Universidad de Antioquia, No. 9. Medellín, p.
57-100.

ENRIQUE SAYAGUES LASO. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I,

tercera edición, Montevideo: 1963, p. 46.

J. Jesús Orozco Henríquez/ Juan Carlos Silva Adaia, (2002). LOS DERECHOS
HUMANOS DE LOS MEXICANOS, México, Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.

21