EDITORIAL RIO NEGRO S.A. C/ NEUQUÉN, PROVINCIA DEL s/ ordinario.

JUICIO ORIGINARIO

S.C., E.88, L.XLV.

S u p r e m a C o r t e:

La cuestión de competencia debatida en el sub lite resulta

sustancialmente análoga a la que fue objeto de tratamiento por este Ministerio
Público in re E 1, XXXIX, Originario, AEditorial Río Negro S.A. c/ Neuquén, Provincia
del s/ acción de amparo@, dictamen del 30 de enero de 2003, en la que V.E. se
expidió de conformidad en su sentencia del 5 de diciembre de 2007, publicada en
Fallos: 330: 3908.
En virtud de lo allí expuesto, cuyos fundamentos doy aquí por
reproducidos brevitatis causae, opino que este proceso corresponde a la
competencia originaria del Tribunal.
Buenos Aires, 18 de diciembre de 2009.
LAURA M. MONTI

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Buenos Aires, 27 de abril de 2010

Autos y Vistos; Considerando:

1°) Que a fs. 19/30 la firma Editorial Río Negro S.A.

promueve demanda contra la Provincia del Neuquén, con el objeto de
obtener una indemnización por los daños y perjuicios que dice haber
sufrido como consecuencia de la exclusión ilegítima de la publicidad
oficial de dicho Estado provincial, durante los años 2003 a 2007
inclusive.
Aclara que el monto del resarcimiento pretendido por la
denunciada privación arbitraria de la publicidad oficial, se en-
cuentra indeterminado, y que de los términos de esta demanda surgi-
rán los necesarios parámetros para que el Tribunal lo fije. Sin
perjuicio de ello, también reclama la suma de trescientos mil pesos
($ 300.000) en concepto de "daño a la imagen" derivada del impedi-
mento a la información a que la empresa se habría visto sometida y
que le habría impedido desarrollar la eficiente tarea periodística a
que se encontraban acostumbrados sus lectores.
 Funda su derecho en los artículos 520, 521, 1137 y con-
cordantes del Código Civil.

2°) Que a los fines de establecer si la cuestión traída a

juicio es de aquéllas abarcadas por el artículo 117 de la Consti-
tución Nacional, es preciso acudir a los términos de la demanda, a
cuya exposición de los hechos se debe atender de modo principal para
determinar la competencia, de conformidad con lo dispuesto por los

artículos 4° y 5° del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación,

y según la doctrina de Fallos: 306:1056; 308:1239 y 2230, y 314:417.

3°) Que, en su mérito, cabe destacar que la actora sos-

tiene que todos los hechos invocados han quedado debidamente proba-
dos en la causa E.1.XXXIX. "Editorial Río Negro S.A. c/ Neuquén,
Provincia del s/ acción de amparo", en trámite ante la jurisdicción
originaria de esta Corte, y que la pretensión aquí deducida encuen-
tra su fundamento en la sentencia dictada en dicho proceso el 5 de
septiembre de 2007 (Fallos: 330:3908).
En el citado precedente se admitió la demanda promovida y
se condenó a la Provincia del Neuquén a que las futuras publica-
ciones sean adjudicadas con un criterio que respete los dos princi-
pios constitucionales allí enunciados, estos son: 1) no manipular la
publicidad, dándola y retirándola a algunos medios en base a
criterios discriminatorios; 2) no utilizar la publicidad como un
modo indirecto de afectar la libertad de expresión; y, a su vez, se

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estableció que si bien el Estado provincial tiene a su disposición
muchos criterios distributivos, cualquiera sea el que utilice debe
mantener siempre una pauta mínima general para evitar desnaturali-
zaciones.

4°) Que en este proceso sólo se reclaman los daños que,

según afirma la actora, le ocasionó la decisión de la provincia de
reducir a cero el "centimetraje" de publicidad oficial dada a su
diario durante el período comprendido entre los años 2003 a 2007
inclusive.
De ello se extrae que la empresa demandante no pretende
por medio de esta acción la declaración de inconstitucionalidad de
actos llevados a cabo por la Provincia del Neuquén, ni la solución
del caso exige definir, de manera exclusiva, la inteligencia y al-
cance de una disposición federal Clo que fue objeto de tratamiento
en el citado precedente de Fallos: 330:3908C, sino que se trata de
determinar si corresponde atribuirle al Estado provincial la res-
ponsabilidad que se le endilga por las consecuencias derivadas Cse-
gún se aduceC de una indebida actuación por parte de dicha adminis-
tración, y, en tal caso, cuantificar los daños y perjuicios que
hubiera ocasionado el proceder de las autoridades provinciales.

5°) Que, en esas condiciones, resultan aplicables al sub

examine los criterios examinados y adoptados por el Tribunal en los
pronunciamientos recaídos en las causas ABarreto@ (Fallos: 329:759),

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ACastelucci@ (Fallos: 332:1528) y en la causa E.463.XL "Expreso
Alberino S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ daños y perjuicios",
del 11 de diciembre de 2007, entre muchos otros, a cuyos fundamentos
y conclusiones cabe remitir en razón de brevedad; extremo que
determina que esta causa no debe tramitar ante esta Corte por la vía
prevista en el artículo 117 de la Constitución Nacional.

6°) Que todo ello no impedirá que, en su caso, el Tribunal

conozca en las cuestiones federales involucradas en el proceso por
la vía prevista en el artículo 14 de la ley 48.
Por ello, y oída la señora Procuradora Fiscal, se resuelve:
Declarar la incompetencia de esta Corte para entender en forma ori-
ginaria en este juicio. Notifíquese y comuníquese al señor Procura-
dor General. ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT - ENRIQUE
SANTIAGO PETRACCHI - JUAN CARLOS MAQUEDA.
ES COPIA
Demanda iniciada por Editorial Río Negro S.A., representada el Dr. Eduardo E. Saint
Martin, con el patrocinio letrado de los Dres. Felipe R. Llerena, Hugo Wortman
Jofre y Marcelo A. Rufino.

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