Ordenamiento Territorial de Jardin PDF

República de Colombia
Departamento de Antioquia
Municipio de Jardín
Nit. 890982294-0
ACUERDO Nº 16
(Diciembre 07 de 2018)
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN Y AJUSTE DE LARGO

PLAZO, DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
DE JARDÍN”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE JARDÍN – ANTIOQUIA. En uso de

sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Artículo
313 de la Constitución Política de Colombia, Ley 136 de 1994, Ley 152 de 1994,
Ley 388 de 1997, Decreto 3600 de 2007, Decreto 4300 de 2007, Decreto 1469 de
2010, Ley 1454 de 2011 -Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial-, Decreto 1807
de 2014 - Incorporación de la Gestión del Riesgo en los planes de ordenamiento
territorial y se dictan otras disposiciones -, Decreto Único Reglamentario 1077 de
2015 y demás normas reglamentarias,
ACUERDA:
PRMERA PARTE
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Artículo 1. Adopción del E.O.T.

Conforme con lo consagrado en las normas nacionales vigentes, se acuerda el
presente Acuerdo que aprueba la revisión y ajuste al Esquema de Ordenamiento
Territorial vigente en el Municipio, contenido en el Acuerdo 05 de 2007.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación.

El ámbito espacial de aplicación de las disposiciones contenidas en el presente
Acuerdo está constituido por la totalidad del territorio municipal de JARDÍN, el cual
incluye el área urbana de la cabecera municipal, Resguardo Karmata Rúa -
Vereda Cristianía, y veredas La Casiana, San Bartolo, Morro Amarillo, Caramanta,
El Tapado, La Arboleda, Rio Claro, Verdún, Alto del Indio, Gibraltar, Santa
Gertrudis, La Mesenia, Macanas, Serranías, La Herrera, La Salada, Quebrada
Bonita, La Selva y La Linda.
Artículo 3. Aprobación de Documentos y Planos.

Forman parte del presente Acuerdo y se aprueban en toda su extensión, los
documentos de Diagnóstico Territorial, de Formulación, y planos generales de
diagnóstico y formulación.
Parágrafo 1. Forma parte del presente Acuerdo la siguiente cartografía de
formulación que se determina así:
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Figuras y Planos de diagnóstico y formulación.
Descripción Nº de Figura en
documento anexo
División Administrativa Municipio de Jardín Figura 1
Modelo de ocupación territorial propuesto MOTP Figura 2
Sistema estructurante natural Figura 3
Ecosistemas municipio de Jardín Figura 4
Estructura Ecológica Principal del Municipio de Jardín Figura 5
Suelos de protección del municipio de Jardín Figura 6
Cerros tutelares Figura 7
Cuencas y microcuencas hidrográficas. Municipio de

Figura 8
Jardín
Espacio público y equipamientos colectivos Figura 9
Jerarquización de la malla vial Figura 10
Jerarquización de la malla vial rural incluyendo

Figura 11
conexiones a predios
Jerarquización de la malla vial urbana Figura 12
Suelo urbano propuesto Figura 13
Perímetro servicios públicos centro urbano de Jardín Figura 14
Suelo de expansión propuesto y mojones con

Figura 15
coordenadas de localización
Clasificación del suelo propuesto Figura 16
Estructura urbana propuesta Figura 17
Valorización del Patrimonio cultural por medio del plan

Figura 18
vial
Localización de vías urbanas especiales Figura 19
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documento anexo
Grado de conectividad zona urbana Figura 20
Grado de conectividad zona urbana – peatonalización de

Figura 21
Carrera 4
Pares Origen-Destino con aumento de 12 segundos en

Figura 22
tiempos de viaje
Modelación de cambio de sentido vial Carrera 4 entre

Figura 23
Calles 5 y 9
Atracción de flujos debido a cambio de sentido oeste-

Figura 24
este en la carrera 4
Propuesta de red ciclista para el municipio de Jardín Figura 25
Propuesta de reorganización vial Figura 26
Sentidos de circulación actuales en el municipio Figura 27
Grado de importancia por conectividad urbano – rural.

Figura 28
Sitios especiales
Tiempos de viaje desde el Hospital. Situación actual Figura 29
Tiempos de viaje desde Estación de Bomberos.

Figura 30
Situación actual
Tiempos de viaje desde Estación de Policía. Situación

Figura 31
actual
Reorganización de sentidos de circulación. Alternativa

Figura 32
propuesta
Grado de importancia por conectividad urbano-rural.

Figura 33
Sitios especiales. Propuesta
Tiempos de viaje desde el Hospital. Situación Propuesta Figura 34
Tiempos de viaje desde la Estación de Bomberos.

Figura 35
Situación Propuesta
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documento anexo
Tiempos de viaje desde Estación de Policía. Situación

Figura 36
Propuesta
Perfil vial típico actual y propuesto Figura 37
Sistemas urbanos de transporte en cable Figura 38
Eco parques de quebradas y cerros tutelares Figura 39
Propuesta de red de espacios públicos y equipamientos

Figura 40
colectivos
Centro Histórico Figura 41
Zonas homogéneas urbanas Figura 42
Polígonos plan parcial en suelo urbano con tratamiento

Figura 43
de desarrollo
Polígonos plan parcial suelo de expansión Figura 44
Conectividad e integración regional Figura 45
Concentración de requerimientos de conexión urbano-

Figura 46
veredal
Detalle de concentración de requerimientos de conexión

Figura 47
urbano-veredal
Conexión Troncal del Café Andes – Caldas (hacia

Figura 48
Riosucio)
Isócronas. Tiempo de accesibilidad veredal Figura 49
Esquema conceptual del circuito interveredal Figura 50
Categorías del suelo rural Figura 51
Zonificación rural propuesta Figura 52
Categorías de desarrollo restringido en suelo rural Figura 53
Usos generales del suelo rural Figura 54
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documento anexo
Intervenciones y Tratamientos Rurales Figura 55
Fuente: Revisión y Ajuste EOT 2018
Artículo 4. Justificación de la Revisión y Ajuste del EOT.
La presente revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, constituye

una revisión ordinaria de largo plazo, atendiendo las disposiciones nacionales
vigentes, se sustenta en los siguientes factores:
1. Elaboración de estudios de amenaza y vulnerabilidad, que permiten tomar

decisiones sobre la identificación de suelos de protección por riesgo.
2. Desarrollo de normas nacionales en relación con diferentes componentes del

ordenamiento territorial municipal, que requieren ser aplicadas en el territorio
municipal, a través de su incorporación a la normatividad local.
3. Evaluación de resultados de la aplicación de la normativa vigente, en relación

con el desarrollo de proyectos urbanísticos y constructivos ya ejecutados o en
ejecución, que exigen la revisión de la clasificación del suelo, ajustar
decisiones sobre las densidades, aprovechamientos y usos del suelo y la
introducción de herramientas de gestión del suelo contenidas en el Acuerdo 05
de 2007.
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SEGUNDA PARTE COMPONENTE GENERAL
TÍTULO I
PRINCIPIOS RECTORES
Artículo 5. Principios Generales de la Ley.

El presente Acuerdo se sustenta en el cumplimiento de los principios generales del
ordenamiento territorial contenidos en la ley 388 de 1997, los cuales inspiran el
conjunto de novedosos instrumentos asociativos y de gestión que se proponen
para el desarrollo territorial.
Parágrafo 1. La revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, se
concibe como un medio para facilitar el crecimiento y desarrollo del Municipio, bajo
criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana y económica,
buscando generar equidad social y equilibrio funcional del territorio.
Parágrafo 2. Las decisiones contenidas en este Acuerdo se orientan a: 1.
Proteger, valorar y potenciar la diversidad ecológica y los ecosistemas naturales,
el patrimonio cultural, ambiental, urbanístico y arquitectónico, el espacio público y
la infraestructura básica existente en el municipio. 2. Procurar incrementar la
cantidad, variedad y calidad de su oferta para la vida ciudadana.
TÍTULO II
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 6. Imagen objetivo o visión territorial.

“El municipio de Jardín le apostará a un ordenamiento competitivo, equitativo y
equilibrado, reconocido porque valora y disfruta sus servicios ecosistémicos, su
paisaje cultural agrario y su patrimonio cultural y arquitectónico. Basa su desarrollo
a partir de la agricultura ecológica campesina y empresarial, el agroecoturismo, la
gestión pública y social del agua y de sus ecosistemas, la innovación tecnológica y
la colaboración, que garantiza el desarrollo sustentable y sostenible del territorio,
promueve la accesibilidad universal y facilita la interacción responsable del
visitante con el entorno. Su visión se sintetiza así: Jardín en el año 2031, será un
Municipio corresponsable con su ordenamiento; equilibrado y seguro
territorialmente, integrado y competitivo regionalmente; protector de sus recursos
naturales, equitativo y sostenible; educado, justo e incluyente; que potencializa el
agroecoturismo y preserva su patrimonio natural, cultural, paisajístico y
arquitectónico”.
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Artículo 7. Modelo de ocupación.
El Modelo de Ocupación, considera un conjunto de estrategias y acciones que de
un lado, mantengan y acentúen sus características básicas y estructurales, y de
otro lado, enfrenten los desequilibrios que se presentan en términos de la
expansión no programada sobre el suelo rural, la ocupación inadecuada en suelos
de protección y de alto riesgo, procesos de subdivisión predial y nuevas
actividades motivadas por el desarrollo turístico y la especulación inmobiliaria,
entre otros, de manera tal que su debida aplicación conlleve a una planificación y
gestión integrada, y de complementariedad entre territorio, patrimonio y
agroecoturismo. En la figura 2, Modelo de ocupación territorial propuesto,
MOTP, se observa el modelo propuesto.
Artículo 8. Variables Estratégicas del Modelo de Ocupación Territorial.

El modelo de ocupación territorial se ha construido teniendo en cuenta las
siguientes variables estratégicas:
- Un territorio fortalecido en identidad municipal integrado funcionalmente a la
Provincia Administrativa y de Planificación -PAP- de San Juan, a la región, y al
centro de país.
- Un Sistema Local de Áreas Protegidas -SILAP-, que integra el DMI Cuchilla
Jardín Támesis, las reservas de la sociedad civil y fortalece red de corredores
biológicos, Ecoparques de quebradas, y áreas forestales y protectoras de
acueductos, articulados a escala subregional, para la continuidad de la
funcionalidad ecológica y la oferta de servicios ecosistémicos.
- Un territorio rural desarrollado de manera integral, con articulación funcional de
forma complementaria con el centro urbano del municipio, con la región y el
país, que protege y fortalece el paisaje cultural agrario, apuesta por la
restauración de la biodiversidad, la producción ecológica y de agroecoturismo,
con una óptima disposición de servicios y equipamientos, y mediante el
Distrito Cultural Agroecoturístico, fortalece su gestión, estimula la
competitividad y sostenibilidad, potencia el poblamiento campesino, los
desarrollos agroindustriales responsables, el comercio justo y la solidaridad
territorial de los desarrollos de vivienda campestre de bajas densidades
acordes a las cualidades y atributos paisajísticos
- Un territorio seguro y sostenible, que incorpora la necesaria adaptación y
mitigación frente al cambio climático, la resiliencia del sistema territorial urbano
y rural, de las formas de ocupación, el uso y aplicación de tecnologías más
ecoeficientes en la urbanización, los sistemas de movilidad; el conocimiento,
prevención y manejo de desastres, reasentamiento de población en riesgo no
mitigable y asentamientos protegidos, hacia una gestión del riesgo como
premisa fundamental que orienta la ocupación, el uso y desarrollo del territorio,
en salvaguarda de la vida y bienes de los habitantes.
- La protección y puesta en valor del patrimonio cultural, ambiental y
arquitectónico, se constituyen en ejes centrales de las decisiones a futuro en
materia del desarrollo territorial de Jardín, el agua, la biodiversidad, el paisaje
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agrario natural y transformado, el centro urbano y su gente, son elementos
centrales de su ordenamiento y desarrollo futuro.
- Un centro histórico habitado, habitable, con alta calidad ambiental, accesible,
centro de integración e intercambio social, dinámico, con oportunidades
económicas que valora su patrimonio histórico y fortalece su proyección
cultural.
- El espacio público se constituye en elemento articulador de la estructura
funcional del municipio, el cual involucra y potencia elementos naturales de
carácter representativo para el territorio como los corredores y ecoparques de
quebradas, los nodos agroecoturísticos, los hitos y elementos del sistema
orográfico.
- Un centro urbano principal que mantiene y potencia el modelo de ciudad
compacta, diversa, justa, equilibrada y sostenible, con características de
multifuncionalidad, heterogeneidad e inclusión, complementario al sistema
urbano rural municipal y regional, que combina estrategias de localización
equilibrada y armónica entre territorio, patrimonio y turismo.
- Nuevos desarrollos del hábitat, ordenados y con control urbanístico adecuado,
que se soporta en instrumentos de gestión del suelo e incorporan solidaridades
territoriales mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios,
compensatorias por la localización en zonas con ventajas comparativas en
condiciones naturales y de provisión de servicios básicos.
- El desarrollo de asentamientos jerarquizados, con especialización funcional,
dotados con equipamientos y servicios adecuados para el desarrollo social y
productivo.
- Un sistema de infraestructuras de transporte y movilidad que permita la
adecuada conexión urbano – regional y articula el territorio al interior, y a su
vez se complementa con infraestructuras y políticas de movilidad acordes con
sus cualidades y exigencias.
- La provisión de infraestructuras de apoyo a la producción con centros de
servicios e información, que favorecen y posibilitan el desarrollo de las
manufacturas y las pequeñas empresas y emprendimientos, para el
mejoramiento de la competitividad en todo el municipio.
- Una participación ciudadana activa y efectiva en la ordenación del territorio,
corresponsable, armonizando gobernanza y gobernabilidad, con canales de
comunicación y participación efectivos que cree confianzas mutuas entre el
Estado y la sociedad, es la llamada a monitorear la adecuada implementación
de las políticas del modelo de ocupación consignadas en el EOT 2018.
CAPÍTULO I
POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Artículo 9. De las políticas, los objetivos y estrategias de largo plazo.

Para concertar el modelo de ocupación del territorio y alcanzar la visión territorial
deseada, se adoptan las siguientes políticas, objetivos y estrategias:
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Artículo 10. Política de articulación del desarrollo local y regional.

Hacia una intervención territorial conjunta para una gestión integrada e
integral. El municipio de Jardín se asume como parte integral y determinante de la
provincia de San Juan y participa del desarrollo regional, en sus dimensiones
ambiental, sociocultural, económica.
Objetivos
Objetivo 1. Contribuir a la consolidación del desarrollo de la Provincia de San
Juan.
Objetivo 2. Contribuir a consolidar una plataforma territorial regional para la
competitividad y sostenibilidad, con fomento a proyectos regionales, al desarrollo
de clústeres estratégicos que potencien circuitos económicos existentes, la
promoción de espacios para el desarrollo y la economía solidaria regional y local.
Objetivo 3. Articular los intereses de los diferentes actores de la Provincia y la
región en torno a un propósito común: la planificación y gestión articulada
supramunicipal.
Objetivo 4. Promover la conexión entre los municipios cercanos y limítrofes para
fomentar la integración regional.
Objetivo 5. Fortalecer la gestión ambiental, la restauración y conservación de los
sistemas estratégicos en la región.
Estrategias
Estrategia 1. Promoción de alianzas estratégicas que permitan alcanzar mayores
niveles de productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental.
Estrategia 2. Apoyo a acciones mancomunadas en procesos de desarrollo
territorial y ambiental, local y provincial. Participación en la generación de alianzas
estratégicas que permitan alcanzar mayores niveles de productividad,
competitividad y sostenibilidad ambiental.
Estrategia 3. Trabajo conjunto en la construcción de instrumentos de información
y planificación territorial integrada.
Estrategia 4. Consolidación de una propuesta de integración vial regional, que
permita la conectividad y eficiencia del sistema vial municipal.
Estrategia 5. Fortalecer el SIRAP, los corredores biológicos y la gestión para la
conservación de la biodiversidad y la compensación por servicios ecosistémicos
con la región y la provincia.
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Artículo 11. Política de restauración, protección, conservación ambiental.
Referida a la conservación y la restauración de la biodiversidad en los sistemas
productivos, la integración y defensa de la estructura ecológica como soporte para
la mitigación y adaptación del cambio climático, y para la continuidad de la
funcionalidad ecosistémica y la oferta de servicios ecosistémicos.
Objetivos:
Objetivo 1. Conservar las áreas naturales protegidas bajo declaratoria. Restaurar
la estructura ecológica e implementar el sistema de conservación y protección
ambiental - Conectividad ecológica.
Objetivo 2: Proteger las rondas hídricas y demás áreas de interés ambiental.
Objetivo 3. Garantizar la conservación y manejo de la biodiversidad y de los
servicios ecosistémicos.
Objetivo 4. Regular el uso y ocupación sostenible del suelo, de acuerdo con sus
potencialidades y restricciones ambientales.
Objetivo 5: Restaurar la Estructura Ecológica Principal e implementar el SILAP.
Estrategias:
Estrategia 1. Restauración de los corredores biológicos y ecoparques de
quebradas, y áreas forestales protectoras de acuerdo al modelo de ocupación,
para fortalecer los corredores del Oso Andino, el Loro Orejiamarillo y el Gallito de
Roca.
Estrategia 2. Realización de los estudios de detalle en las rondas hídricas con el
fin de determinar sus retiros.
Estrategia 3. Articulación entre las instituciones y entidades locales, regionales y
nacionales para garantizar la protección de los ecosistemas estratégicos del
Municipio.
Estrategia 4. Fortalecimiento de la participación comunitaria en procesos de
protección ambiental a través de organizaciones sociales, instituciones educativas,
grupos organizados, etc.
Estrategia 5. Vigilancia y control a la correcta aplicación de las normas por parte
de las autoridades competentes, y sensibilizar a la comunidad e instituciones,
sobre la normatividad relacionada con áreas de interés ambiental e importancia de
su conservación.
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Artículo 12. Política de desarrollo rural.
Se desea llevar a término un ordenamiento del suelo rural, competitivo, equitativo

y equilibrado; se busca la puesta en valor y el disfrute de los servicios
ecosistémicos; el paisaje cultural agrario; el patrimonio cultural y arquitectónico.
Un ordenamiento que potencia la agricultura ecológica campesina y empresarial,
el agroecoturismo, la gestión pública y social del agua y de sus ecosistemas, la
innovación tecnológica y el manejo corresponsable, como garantía al desarrollo
sostenible del territorio.
Emerge, desde esta política y como instrumento para la gestión y ordenamiento
del suelo rural, la figura de Distrito Cultural Agroecoturístico que complementa,
con el DMI CJT, la gestión del suelo rural con una óptima disposición de servicios
y equipamientos y clara definición de usos del suelo que estimulan la permanencia
del poblamiento campesino, la competitividad, la sostenibilidad territorial y el
desarrollo del agroecoturismo, que incentivan la transformación de la agricultura y
de las formas de ocupación hacia la mitigación y adaptación al cambio climático
con agroecología, la restauración de la conectividad ecológica y de la
biodiversidad, agregación de valor, adopción de una cultura de solidaridad
territorial, de reconocimiento a la función social y ecológica de la propiedad y de
valoración de su patrimonio cultural y paisajístico.
Objetivos:
Objetivo 1. Ordenar y gestionar el uso del suelo rural en las áreas de protección
para la producción agropecuaria, forestal y aprovechamiento de recursos
naturales, como garantía a la protección y fortalecimiento del paisaje cultural
agrario, sus valores paisajísticos y culturales, su biodiversidad, que potencie la
vida campesina, la economía agraria, su sostenibilidad y la solidaridad territorial de
los desarrollos agroempresariales y de vivienda campestre acordes a las
cualidades y atributos paisajísticos.
Objetivo 2. Implementar un sistema de estímulo y compensación para incentivar
la producción ecológica, la seguridad alimentaria, la agregación de valor, el
agroecoturismo y el comercio justo, en armonía con la biodiversidad, la mitigación
y adaptación al cambio climático y el fortalecimiento del paisaje cultural agrario.
Objetivo 3. Ordenar el territorio rural del municipio de Jardín desde la
formalización y la seguridad jurídica del derecho de los predios rurales, con el fin
de proteger los predios y familias campesinas y garantizar la función social y
ecológica de la propiedad.
Estrategias:
Estrategia 1. Gestión e implementación del Distrito Cultural Agroecoturístico como
estrategia de promoción, planificación y gestión territorial, de estímulo a la
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competitividad y sostenibilidad, potenciador de la transformación agroecológica, el
poblamiento campesino y la solidaridad territorial de los desarrollos
agroempresariales y de vivienda campestre acordes a las cualidades y atributos
paisajísticos.
Estrategia 2. Reconocimiento y promoción de la estructura social, la identidad
cultural campesina y del paisaje cultural agrario como patrimonio cultural del
municipio.
Estrategia 3. Contribuir a la construcción de una política de sostenibilidad de los
suelos rurales, del paisaje cultural agrario y los servicios ecosistémicos con la
configuración de un sistema integrado de gestión de reparto equitativos de cargas
y beneficios para el equilibrio y la equidad territorial y el incentivo a la producción
ecológica, la seguridad alimentaria, la agregación de valor, el comercio justo y el
ecoturismo, en armonía con los atributos culturales, paisajísticos y naturales y la
mitigación y adaptación al cambio climático.
Estrategia 4. Contribuir al desarrollo de la infraestructura en los núcleos veredales
de apoyo a la producción, a la agregación de valor, la comercialización, la
investigación e innovación, el intercambio de productos, al turismo sostenible, la
información y la cualificación de conocimientos, el comercio justo y el encuentro de
sus pobladores.
Estrategia 5. Implementación del Catastro multipropósito para garantizar claridad
en los derechos de propiedad y seguridad jurídica, dar acceso a las familias
campesinas a predios que cumplan criterios para uso eficiente del suelo y
planificar, y gestionar la financiación del suelo rural.
Artículo 13. Política de gestión del riesgo.

Desde su prevención y reducción, facilita la optimización de los recursos. La
incorporación de la Gestión del Riesgo en el EOT (2018) de Jardín, busca
garantizar su desarrollo futuro bajo la premisa de la ocupación de suelo seguro.
Las restricciones que ofrece el territorio municipal obligan a tomar medidas que se
orientan a salvaguardar la vida y bienes de los habitantes del Municipio; sin
embargo, contrario a la tradicional concepción del riesgo como un asunto que
restringe de manera amplia el desarrollo municipal, debe también mirarse como
una oportunidad de incorporar nuevos elementos de protección ambiental a su
territorio, así como una opción para reducir costos que normalmente se asumen al
momento de suceder desastres, costos que se evitan si se planifica
ordenadamente de acuerdo con estas restricciones.
Las principales líneas de actuación espacial de la Gestión del Riesgo en el
territorio de Jardín, se orientan a los siguientes aspectos:
Protección de los taludes que bordean el centro urbano, correspondientes a
los estrechos cauces de las quebradas La Salada y Volcanes. Estas áreas se
destinarán a la protección ambiental, desde el respectivo cauce e incluyéndolo, y
hasta sus bordes externos donde se encuentran algunas viviendas del centro
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urbano. Se debe destinar una franja de 10 m desde el borde del respectivo talud
hacia el centro, con el fin de garantizar la estabilidad de estos taludes. En los
taludes y la franja de borde externo, no debe permitirse la construcción de ningún
tipo de infraestructura, a excepción de estructuras correspondientes a redes de
servicios públicos y senderos peatonales ecológicos.
Las áreas definidas con alta amenaza ante movimientos en masa (incluyendo
los taludes que bordean el centro urbano), inundaciones y avenidas torrenciales,
deberán ser incorporadas al suelo de protección municipal, mientras se realizan
los estudios de detalle respectivos, y no podrá realizarse ningún tipo de desarrollo
en ellos, de nuevas estructuras, o ampliación o mejoramiento de las existentes.
Una vez se determine la no mitigabilidad de la amenaza o del riesgo, las
estructuras involucradas deberán ser demolidas, y en el caso de las viviendas,
deben ser reasentadas.
Objetivos:
Objetivo 1. Garantizar el suelo seguro en el desarrollo del territorio.
Objetivo 2. Garantizar y promover el respeto por las áreas de alta amenaza.
Objetivo 3. Garantizar la regulación del uso y ocupación del suelo de acuerdo con
sus restricciones geológicas.
Estrategias:
Estrategia 1. Ejecución de los estudios de detalle en las áreas en condición de
amenaza y en condición de riesgo.
Estrategia 2. Sensibilización ciudadana para crear conciencia frente a las
restricciones del suelo; la existencia y el significado de las zonas bajo amenaza y
riesgo.
Estrategia 3. Vigilancia y control sobre la ocupación de las áreas bajo amenaza y
riesgo.
Estrategia 4. Ejecución de medidas estructurales y no estructurales, requeridas
en las áreas en condición de amenaza y riesgo, con el fin de mitigar dichas
condiciones.
Estrategia 5. Fortalecimiento de las entidades e instituciones relacionadas con la
gestión del riesgo en el Municipio, lo que permite la reducción de la vulnerabilidad
de la población asentada en zonas de alto riesgo no mitigable.
Estrategia 6. Seguimiento y monitoreo a los diferentes fenómenos que puedan
presentarse.
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Artículo 14. Política de identificación, salvaguarda y divulgación del
patrimonio.
La política patrimonial para Jardín está orientada hacia la identificación,
valoración, protección y salvaguarda de los Bienes de Interés Cultural de nivel
nacional y municipal, definidos en el PEMP, así como integrar a este Plan Especial
de Manejo y Protección los sitios con valor histórico, las edificaciones y los bienes
de interés cultural, de carácter material, inmaterial y paisajístico, que integren el
patrimonio del territorio rural municipal en los diferentes niveles de protección.
Igualmente, a adelantar las actuaciones necesarias para la identificación y
salvaguardia del patrimonio arqueológico existente en todo el territorio municipal.
Por último, a avanzar en el reconocimiento del territorio municipal como un
“Paisaje Cultural Agrario”, como una estrategia orientada al aprovechamiento
integral de las potencialidades culturales del territorio.
Objetivo:
Objetivo 1. Integrar el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) como
instrumento complementario del Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Jardín, para el manejo del Centro Histórico.
Objetivo 2. Garantizar el cumplimiento de los objetivos de “salvaguardia,
protección, recuperación, conservación, sostenibilidad y divulgación” del
patrimonio cultural del Centro Histórico de Jardín y del patrimonio cultural existente
en el territorio municipal.
Objetivo 3. Contribuir al mantenimiento y fortalecimiento del sentido de armonía
del conjunto urbano de Jardín.
Objetivo 4. Exaltar los valores patrimoniales de Jardín, como expresión de la
identidad local, regional y nacional y como representación de los desarrollos
humanos, territoriales, arquitectónicos e inmateriales que produjo el proceso
histórico de la “Colonización antioqueña en el occidente colombiano”.
Objetivo 5. Identificar, valorar e incorporar en la gestión municipal el patrimonio
cultural material e inmaterial rural existente en el Municipio.
Estrategias:
Estrategia 1. Adopción del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP)
elaborado en el año 2018, como instrumento para la salvaguardia, protección,
recuperación, conservación, sostenibilidad y divulgación del Centro Histórico del
municipio y su área de influencia.
Estrategia 2. Articular los proyectos de salvaguardia, protección, recuperación,
conservación, sostenibilidad y divulgación patrimonial a los instrumentos de
gestión y financiación del suelo, que se identifiquen para el municipio.
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Estrategia 3. Generar instrumentos que permitan al municipio adelantar procesos
de identificación, valoración, preservación, divulgación y defensa del patrimonio
cultural material e inmaterial del territorio.
Estrategia 4. Desarrollo de acciones interinstitucionales en favor de la protección
y conservación del patrimonio cultural en el municipio.
Estrategia 5. Propiciar el estudio e identificación y valoración del patrimonio
cultural material e inmaterial del territorio rural del municipio.
Artículo 15. Política del espacio público.

Configurar una red continua que se extiende a toda el área urbana, establece
las relaciones espaciales de conectividad entre el área urbana y su entorno
territorial. Orientada a establecerlo como elemento estructurante del territorio y
posibilitador de la cohesión e integración social. La política busca que se
construya, consolide y recuperen los distintos elementos constitutivos del sistema
de espacio público, estos con elementos que proporcionan a los ciudadanos,
lugares de encuentro, esparcimiento, recreación movilidad, de tal forma que se
fortalezca la convivencia social, se mejore el nivel de calidad de vida y se
potencialice el municipio como polo turístico; así como el fortalecimiento de la
apropiación colectiva de los espacios naturales para el disfrute de la integración
comunitaria del municipio y la región.
Objetivos:
Objetivo 1. Proteger los espacios públicos existentes e incorporar nuevos
elementos naturales del sistema hidrográfico y orográfico del Municipio.
Objetivo 2. Aumentar el área efectiva y la calidad del espacio público.
Objetivo 3. Integrar las centralidades urbanas a la consolidación del sistema de
espacios públicos.
Objetivo 4. Posibilitar la creación de nuevos espacios públicos mediante
obligaciones en las diferentes actuaciones urbanísticas e instrumentos de gestión
del suelo.
Objetivo 5. Garantizar la apropiación de los espacios públicos por parte de la
comunidad.
Estrategias:
Estrategia 1. Integración de los corredores ecológicos, las rondas de las
quebradas, charcos, cascadas, los caminos antiguos, los cerros tutelares y
miradores, y los nodos turísticos, al sistema de espacios públicos.
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Estrategia 2. Mantenimiento y mejora de los espacios públicos existentes con
elementos propios de la zona y generar nuevos espacios que conformen una red
articulada.
Estrategia 3. Impulso a la inclusión de elementos técnicos asociados a la
movilidad reducida, en la adecuación de los espacios públicos existentes y en la
generación de nuevos espacios.
Estrategia 4. Generación de incentivos y alianzas con el sector privado para la
provisión, el cuidado y mantenimiento de los espacios públicos.
Estrategia 5. Generación de procesos de sensibilización para la apropiación y
cuidado de los espacios públicos.
Artículo 16. Política de Vivienda y Hábitat.

Orientada a reducir el déficit y la calidad del hábitat. Brindar alternativas y
soluciones a las necesidades de vivienda y hábitat de la población actual y futura
asegurando una adecuada oferta de servicios acorde con el modelo de ocupación
planteado en el EOT 2018 y que garantice la integración social.
Objetivos:
Objetivo 1. Promover Vivienda y hábitat dignos para la población de Jardín.
Objetivo 2. Reducir el déficit de vivienda urbana y rural.
Objetivo 3. Garantizar espacios de calidad en las viviendas y en su entorno.
Objetivo 4. Orientar la ocupación del suelo de forma armónica e integrada social y
espacialmente.
Estrategias:
Estrategia 1. Aplicación de la normatividad y de la política nacional de vivienda en
función de la oferta y con estándares de habitabilidad.
Estrategia 2. Desarrollo de programas de VIS y VIP ajustados a las
características paisajísticas, urbanísticas y patrimoniales, con calidad y en suelos
adecuados.
Estrategia 3. Impulso a la legalización de la vivienda
Estrategia 4. Desarrollo de programas que permitan el mejoramiento integral de
viviendas (por etapas y procesos de autoconstrucción) rurales y urbanas.
Estrategia 5. Utilización de los espacios disponibles y estratégicos para la
ubicación de nuevas viviendas, aprovechando predios sin urbanizar y
relocalizando algunas actividades que actualmente no son compatibles con el uso
residencial.
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Estrategia 6. Reubicación de viviendas en condición de riesgo no mitigable y
prohibición de nuevas ocupaciones en estas áreas.
Artículo 17. Política de Integración Territorial Municipal.

Hacia la articulación y complementariedad local. Esta política propende por un
enfoque integrado de las interconexiones urbano-rural, así como, frenar y en lo
posible invertir, el éxodo campo al centro urbano, dando valor y calidad de vida a
la condición campesina, protegiendo los paisajes y deteniendo el consumo de
territorio. Se busca, un sistema de relaciones más armónico y consistente con el
modelo de ocupación propuesto:
- A nivel ecológico: fomentar, por un lado, poblados "sostenibles" y por el otro la
agro-ecología, además de la preservación de la biodiversidad, y la seguridad
con respecto a los desastres naturales, a los riesgos hidrogeológicos y a los
efectos del cambio climático, etcétera.
- A nivel socio-económico: fomentar modos de consumo y redes directas
consumidores-productores que mejoren las condiciones materiales de la
población rural, desarrollar la resiliencia de las poblaciones con respecto al
cambio climático, favorecer, cuando sea posible, la multifuncionalidad de las
empresas agrícolas.
- A nivel cultural: Valorar los conocimientos locales, tradicionales, étnicos y las
diversidades culturales. Valorar la cultura y la imagen social de las poblaciones
rurales. Fomentar relaciones equitativas, solidarias, cooperativas entre
poblaciones urbanas y rurales. Valorar el papel de la mujer y tener en cuenta
las perspectivas de género y grupos etarios.
-
Objetivos:
Objetivo 1. Fortalecer un sistema de asentamientos rurales jerarquizados y
complementarios y articulados con el centro urbano.
Objetivo 2. Optimizar el acceso y operación de los servicios institucionales, de
salud, educación, recreación y deporte, etc. en todo el Municipio.
Objetivo 3. Mejorar y optimizar la conexión y vínculos entre las veredas y de éstas
con el centro urbano, y los municipios vecinos.
Estrategias:
Estrategia 1. Ampliación de coberturas y mejoramiento de la calidad en la
provisión a nivel urbano y rural, de los servicios públicos domiciliarios (acueducto,
alcantarillado, aseo, gas, telefonía) y provisión de sistemas de conectividad digital,
a nivel urbano y rural.
Estrategia 2. Fortalecimiento de núcleos rurales, dotados de equipamientos
institucionales y servicios básicos sociales y facilidades para la población rural.
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Estrategia 3. Impulso a procesos asociativos y de articulación interveredal en
términos físicos, económicos y sociales para un desarrollo integral.
Artículo 18. Política de Movilidad y Desarrollo Vial.

Orientada a brindar una movilidad eficiente y segura priorizando los modos
de transporte no motorizados y la pacificación del tráfico. Esta política de
desarrollo vial y de transporte del municipio de Jardín se orienta a brindar una
movilidad eficiente y segura priorizando los modos de transporte no motorizados,
garantizando la fluidez de los diferentes modos de transporte, permitiendo una
adecuada interacción de actividades en los componentes rural y urbano, reflejada
en la mejora de las condiciones de conectividad y accesibilidad, que permitan
mejorar la productividad del municipio y el fomento de actividades ecoturísticas.
Objetivos:
Objetivo 1. Consolidar un sistema municipal de movilidad que responda a los
objetivos de integración urbano – rural, intra urbano e intra rural y a las
necesidades de accesibilidad regional, municipal y veredal.
Objetivo 2. Consolidar un sistema de alternativas de movilidad que integre los
diferentes espacios públicos municipales a partir de medios tales como la red
peatonal y las vías de vocación ciclista, entre otras.
Objetivo 3. Lograr la integración a un sistema de infraestructuras articuladas y de
diverso tipo, acordes con las cualidades y exigencias de su territorio que
componen la vía Parque Quebrada Bonita-Alto de Ventanas, circuitos y anillos
veredales, red caminera y de bicicletas, sistema de cables, etc. De manera que se
fortalezca la competitividad territorial, el desarrollo agroecoturístico y las
condiciones de vida de sus habitantes.
Objetivo 4. Implementar alternativas sostenibles de movilidad (andenes, vías con
condiciones de priorización para el transporte no-motorizado, garruchas, cables
aéreos).
Estrategias:
Estrategia 1. Aprovechamiento de la malla vial urbana existente mediante la
aplicación de un esquema de jerarquización y reorganización que garantice la
seguridad vial, priorice los modos no-motorizados y garantice los circuitos internos
de circulación de los flujos motorizados
Estrategia 2. Mejoramiento de las vías de comunicación inter-veredales, así como
aquellas que conectan con el área urbana del Municipio.
Estrategia 3. Gestión para la adecuada conexión con los suelos de desarrollo en
el perímetro urbano y de expansión.
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Estrategia 4. Mejorar las vías rurales existentes, teniendo como prioridad, las que
conectan con la cabecera municipal y los otros municipios y departamentos,
buscando agilizar la comunicación vehicular y la protección del peatón y el ciclista.
Estrategia 5. Creación de nuevas vías al interior de las veredas y el
mantenimiento de las vías veredales existentes de manera que permita el
intercambio entre el suelo urbano y rural.
Estrategia 6. Mejorar las vías rurales existentes, con manejo adecuado de aguas
de escorrentía, taludes, vegetación aledaña, e implementación de materiales
eficientes y de calidad en la capa de rodadura.
Artículo 19. Participación democrática en el sistema de planeación local

Fomentar la discusión y concertación entre los diferentes intereses asociados al
debido control y seguimiento para el cumplimiento de las políticas y acciones
presentadas en el territorio en cumplimento del pacto social para garantizar el
logro del modelo de ocupación territorial propuesto, por medio de la participación
activa y democrática.
Objetivos:
Objetivo 1. Garantizar la participación de las instituciones públicas, privadas y de
base comunitaria, en los procesos de consulta, deliberación, concertación, control,
seguimiento y evaluación, de la construcción social del territorio, en función del
logro del modelo de ocupación territorial propuesto.
Estrategias:
Estrategia 1. Fortalecimiento de la institucionalidad municipal, por medio de
participación ciudadana en la construcción social del territorio, en el marco de la
gobernanza y la gobernabilidad.
Estrategia 2. Establecer relaciones de cooperación y corresponsabilidad, entre las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que tienen injerencia en el
territorio.
Estrategia 3. Garantizar el derecho a la participación de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, en la gestión pública.
Artículo 20. Política de desarrollo institucional.

Fortalecer la gestión administrativa en los ámbitos que se asocian con el
ordenamiento de su territorio para el necesario e inaplazable control urbanístico, el
cobro de las obligaciones urbanísticas, y la gestión del patrimonio urbano y el
espacio público. Para ello, hará especial énfasis en la modernización de la
secretaría de planeación y desarrollo territorial, como quiera que esta dependencia
es la responsable de asumir la conducción del EOT.
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Objetivos:
Objetivo 1. Mejorar la gestión y el desarrollo institucional del municipio acorde al
modelo de ocupación territorial.
Objetivo 2. Mejorar los procesos de la administración municipal en las áreas de
planeación, financiera y de personal (selección, vinculación, capacitación,
promoción, remuneración, desempeño y retiros).
Objetivo 3. Garantizar los espacios establecidos para la participación
democrática, aplicando la gobernanza y la gobernabilidad, hacia un gobierno,
eficaz, eficiente, democrático e integrador.
Estrategias:
Estrategia 1. Reestructuración de la administración municipal en sus niveles
central y descentralizado.
Estrategia 2. Estructuración de un sistema de información de apoyo al proceso de
planeación, seguimiento, evaluación y control de los objetivos institucionales de la
administración local, que incluyan el cumplimiento normativo sobre expediente
municipal.
Estrategia 3. Fortalecimiento de la secretaría de planeación para que asuma la
dirección y seguimiento del Esquema de Ordenamiento Territorial y de sus
normas.
Estrategia 4. Estructuración de un sistema moderno de gestión financiera, con
acciones como: emprender un programa de saneamiento fiscal, fortalecer la
gestión de los ingresos propios, mejorar la gestión de cobro y administración de
recursos.
Estrategia 5. Fortalecimiento institucional para la adecuada aplicación de las
normativas y los mecanismos técnicos de recuperación de plusvalías e
instrumentos financieros generados en los procesos de la actividad urbanizadora
en función del adecuado uso y aplicación de los instrumentos de gestión
establecidos en esta Revisión EOT 2018.
Estrategia 6. Impulso a espacios de discusión y construcción concertada del
desarrollo municipal que más se acerque a sus dinámicas del ordenamiento y
cumplimiento normativo. Así como, socializar el presente Esquema Ordenamiento
Territorial para un mejor conocimiento del territorio, de sus fortalezas y bondades
ambientales, sociales, culturales y económicas.
Estrategia 7. Promover de manera activa, el control social de la gestión pública,
mediante la participación ciudadana en la planeación, ejecución y rendición de
cuentas, como principio de responsabilidad política y administrativa de los asuntos
públicos.
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CAPÍTULO II
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Artículo 21. Concepto.

Constituyen la identificación de actuaciones que se deben emprender para lograr
el cumplimiento de las estrategias y objetivos del componente general que lleva al
logro del Modelo de Ocupación propuesto y logran gran impacto en la estructura
del ordenamiento del municipio. Estos proyectos se desarrollan durante la vigencia
de tres períodos de gobierno constitucionales.
Artículo 22. Proyectos para la articulación del desarrollo local y regional.
1. Participar en la construcción e implementación del Plan Estratégico de la
Provincia de San Juan.
2. Conformar “instancia técnica”, de apoyo a procesos de formulación de

proyectos, gestión de recursos y fortalecimiento institucional para la región y la
provincia.
Artículo 23. Proyectos de restauración, protección, conservación ambiental.
1. Adquisición y manejo de predios por parte del municipio en cuencas

abastecedoras de acueductos veredales.
2. Estudio para declarar Vía Parque al corredor vial asociado a la carretera Jardín
– Riosucio.
3. Implementación de un Plan estratégico para la gestión y el manejo integral de

la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en el municipio.
4. Estudio hidráulico e hidrológico de detalle en el complejo hídrico de la

quebrada Balandú y afluentes asociados en el sector Primavera.
5. Aplicación de las propuestas formuladas y definidas en el PGIRS.
Artículo 24. Proyectos para el desarrollo rural
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1. Diseño y gestión de Distrito Cultural Agroecoturístico, Como estrategia de
promoción, planificación y gestión territorial, de estímulo a la competitividad y
sostenibilidad, potenciador de la transformación agroecológica, el poblamiento
campesino y la solidaridad territorial de los desarrollos agroempresariales y de
vivienda campestre acordes a las cualidades y atributos paisajísticos.
2. Fondo de Compensación y estímulo a la transformación agroecológica, la

restauración de la biodiversidad, la mitigación y adaptación al cambio climático
y el fortalecimiento del paisaje cultural agrario
Artículo 25. Proyectos para la gestión del riesgo.

1. Conocimiento del Riesgo: Elaboración de estudios de detalle en las ACA y
ACR (Áreas en condición de amenaza y áreas en condición de Riesgo).
2. Reducción del Riesgo: Mitigación de la amenaza y de la vulnerabilidad,

Reasentamientos por alto riesgo no mitigable, Sistema de alerta temprana.
3. Respuesta al Riesgo: Fortalecimiento del CMGRD (Comité Municipal de

Gestión del Riesgo y Desastre).
Artículo 26. Proyectos para la identificación, salvaguarda y divulgación del

patrimonio.
1. Planes y proyectos contemplados en el Plan Especial de Protección y Manejo

Patrimonial.
2. Plan de Manejo Arqueológico (PMA).
3. Identificación de posibles Bienes de Interés Cultural en el resto del territorio

municipal.
Artículo 27. Proyectos de consolidación del espacio público.
1. Formulación e implementación del Plan Maestro municipal de Espacio Público

y Equipamientos.
2. Diseño y construcción de los ecoparques de quebradas.
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3. Diseño y adecuación de Miradores y Cerros Tutelares.
4. Estudios y diseños de detalle de parques urbanos.
5. Estudios, diseños y construcción de Plazas y Plazoletas urbanas.
6. Diseño y construcción de equipamientos colectivos.
Artículo 28. Proyectos de vivienda y hábitat.
1. Plan Estratégico Municipal de Vivienda y Hábitat.
2. Gestión Institucional para proyectos de densificación por autoconstrucción
Artículo 29. Proyectos para la integración territorial municipal.

1. Desarrollo de cooperativas y asociaciones productivas y de emprendimientos.
2. Plan de dotación de servicios y equipamientos en núcleos rurales.
Artículo 30. Proyecto para la movilidad desarrollo vial.

1. Revisión actualización de Detalle y ejecución del “Plan de Movilidad Municipal.
2. Estudios de factibilidad, diseño y gestión del Anillo vial interveredal.
3. Diseño y construcción de Ejes Peatonales y mejoramiento de Andenes.
4. Estudios de factibilidad, diseño y desarrollo del anillo vial perimetral urbano.
5. Identificación, recuperación y adecuación red de Caminos reales y de

herradura.
6. Diseño y construcción del centro logístico y de servicios municipales.
7. Implantación de estrategias y acciones de movilidad sostenible.
Artículo 31. Proyectos de participación democrática en el sistema de

Planeación Local y Desarrollo Institucional.
Plan estratégico de desarrollo institucional y participación democrática para el
municipio de Jardín.
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Artículo 32. Proyectos estratégicos Componente Urbano.
Estas iniciativas de proyectos que están previamente identificados, contribuyen
con el Modelo de Ocupación Territorial, en la medida que las administraciones, a
quienes les compete el manejo de los planes de desarrollo de sus gobiernos,
incluyan en sus planes de inversión los siguientes programas, proyectos y/o
acciones para contribuir con el impacto y efectividad de las políticas.
Plan de Infraestructuras, para la sostenibilidad ambiental y el desarrollo Urbano:
1. Estudios, diseño y ejecución de ecoparques de quebradas en las quebradas La
Salada, Volcanes, la Paraísa y Balandú.
2. Diseño y adecuación de miradores y accesos a cerros tutelares:
 Cristo Rey, La Cruz (V. La Selva),
 Alto las Flores,
 Alto de la Cruz y Las Antenas, La Garrucha (V. Serranías),
 Cerro Cuchillón.
3. Parque Lineal-Jardín Botánico La Primavera.

4. Infraestructura para la Movilidad:
 Plan de regulación de la velocidad “Jardín Zona 30” y demarcación vial
urbana.
 Diseño y construcción del Par vial unidireccional.
 Diseño y construcción del eje simbólico – carrera 4 (calle del medio).
 Estudio de detalle, diseño y construcción de senderos de borde y frentes de

agua.
 Recuperación y construcción carrera1 sector del cable aéreo.
 Demarcación de las vías urbanas con vocación de prioridad ciclista.
 Proyecto de señalización de accesos al municipio.
 Plan de definición de zonas de estacionamiento regulado.
 Plan de distribución de mercancías y definición de zonas de cargue y

descargue en el casco urbano.
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5. Sistema de Espacio Público asociado a equipamientos
 Parque Recreativo Sesquicentenario (Pista de patinaje)
 Plaza del Mercado Tradicional y las Artesanías (Centro de servicios

productivos)
 Plaza logística e intercambio (Centro logístico municipal)
 Parque de la Rosa (Centro comunitario)
 Plaza de la salud (Hospital).
 Pasaje de la Basílica (Escuela de Artes y Oficios)
 Plazoleta camino de la Herrera.
6. Equipamientos:
 Pista de patinaje.
 Centro comunitario.
 Centro Comunitario y Biblioteca Digital.
 Escuela de Artes y Oficios
 Centro de servicios productivos y abastos
 Centro logístico municipales - Terminal pasajeros, carga, bodegas.
7. Instrumentos para la gestión territorial:

 Banco de Tierras y Fondo de desarrollo urbano y Patrimonio.
 Sistema de Seguimiento, Evaluación, y Expediente Municipal.
 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV
 Actualización y ajuste del PGIRS
 Plan Siembra de Laderas y arbolado urbano.
 Actualización Plan Maestro de servicios públicos domiciliarios (Ampliación y

tratamiento secundario PTAR)
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TÍTULO III
SISTEMA ESTRUCTURANTE

Los sistemas estructurantes están conformados por los elementos físicos de
origen natural y artificial o construido, determinantes geográficos e infraestructuras
que articulan, direccionan y condicionan la funcionalidad y potencialidad del
territorio municipal. Estos sistemas concretan el modelo de ocupación territorial,
articulando las relaciones entre las zonas urbanas y rurales, así como las distintas
áreas que constituyen el suelo municipal. De igual manera forman parte de estos
sistemas los elementos que permiten la articulación del municipio con la región. Se
determinan como sistemas estructurantes:
1. Estructura ecológica.
2. Sistema de espacio público
3. Sistema de equipamientos colectivos
4. Sistema de movilidad. Plan vial y de transporte.
5. Sistema de servicios públicos
6. Sistema de Patrimonio cultural
Artículo 34. Prevalencia de los sistemas estructurantes.

Las acciones tendientes a la preservación, mejoramiento, consolidación e
integración del sistema estructurante, son la base esencial para la aplicación del
modelo ocupacional territorial establecido por el presente Acuerdo, responden a
las características propias y espaciales que el medio natural ofrece.
Para los fines previstos, los sistemas estructurantes se clasifican en constitutivos
naturales y constitutivos artificiales o construidos.
CAPÍTULO I
SISTEMA ESTRUCTURANTE NATURAL.
Artículo 35. Definición.

Es la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y
los procesos ecológicos esenciales, a través del territorio municipal, en sus
diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios
ecosistémicos para su desarrollo sostenible. Las características y condicionantes
del medio natural definen la estructura del municipio y su relación con la región.
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Artículo 36. De los elementos que conforman el sistema estructurante

natural.
Los sistemas estructurantes existentes y propuestos por el EOT responden a las
características propias y especiales que el medio natural ofrece para el municipio
de Jardín, los programas de tipo ambiental del municipio en principio deben estar
orientados a la conservación y preservación de las áreas o zonas que garanticen
la conservación de aguas, suelos, aire, flora y fauna; a la explotación de los
recursos naturales no renovables de manera sostenible, sin causar afectaciones o
deterioro ambiental implementado las medidas necesarias para prevenir, mitigar,
controlar o compensar los efectos que se deriven de la actividad; a la explotación
del potencial productivo del territorio propendiendo por la producción sostenible sin
causar deterioro o disminución de su capacidad; y a la mitigación y control de los
impactos que se puedan generar a nivel de los asentamientos humanos tanto
urbanos como rurales.
El estructurante natural es en suma el conjunto de elementos necesarios para el
mantenimiento del equilibrio de los procesos ecológicos básicos del municipio y
por tanto de la región en un sentido más amplio. De la preservación y equilibrio en
el uso de estos elementos, depende tanto la oferta de servicios ambientales, como
el mantenimiento de la capacidad productiva local en condiciones de
sostenibilidad. Se puede visualizar en la figura 3 Sistema Estructurante Natural.
Artículo 37. Estructura ecológica principal (EEP)

Es el “conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos
ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservación,
conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables. De acuerdo con los determinantes ambientales dados por la autoridad
ambiental para esta revisión del EOT de Jardín (Corantioquia, 2017), los
elementos que lo constituyen y tienen expresión en el territorio, se materializan a
través de las áreas de protección en el municipio, a saber:
- Áreas de conservación y protección ambiental.
A esta categoría pertenece el DMI Cuchilla Jardín Támesis. Además de 2 áreas

protegidas de carácter privado con registro actualmente en el RUNAP: Reserva
Natural de la Sociedad Civil de las Aves Loro Orejiamarillo y Reserva Natural de
Sociedad Civil La Nevera. El Sistema Local de Áreas Protegidas SILAP de 2017,
además de recoger las ya mencionadas, incorpora otras áreas de interés
ambiental que son áreas protegidas también, pero sin la figura jurídica de las
RNSC como son los predios La Tribuna, El Clavel y El Misterio de Corantioquia.
La Selva, Chusparrota y La Siria de la Gobernación de Antioquia. Y existen otros
predios de carácter privado destinados a la protección tales como La Esperanza,
El Pajarito, La Siberia, La Playa, La Libertad, La Tebaida, La Lucrecia, El Centello
y La Mesenia.
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A esta categoría también se suman todos los retiros a las corrientes hídricas del
municipio que deben respetar una distancia de 30 metros lineales a lado y lado de
cada cauce y de 100 metros de radio alrededor de los nacimientos de agua de
acuerdo a la normatividad vigente aún.
- Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos
naturales.
En esta categoría de protección se encuentran los ocho polígonos definidos en la

zonificación como áreas de producción agropecuaria.
- Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
Para el suelo rural y de acuerdo con el SILAP (2017), el único elemento que
estaría en esta categoría sería el Resguardo de Cristianía. También se podría
considerar los caminos de herradura y la Iglesia de Santa Gertrudis, los cuales no
se espacializan en el mapa porque por la escala de la cartografía (1:25.000), no
alcanzan a ser representados, además que no han sido declarados a la fecha
como bienes de interés cultural. Por eso no se encuentran representados en la
cartografía.
- Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios
Dentro de esta categoría estarían los siguientes elementos, que tienen por función
la prestación de servicios públicos domiciliarios:
 Acueducto de la zona urbana se abastece de la Quebrada La Mendoza,
de la cual se captan actualmente un promedio de 25 l/s, que incluye la
bocatoma, su cuenca aferente y la planta de potabilización.
 Acueducto multiveredal. De acuerdo con el diagnóstico realizado a este

acueducto (Franco Gallego et al., 2005), este gran sistema, en
funcionamiento desde 1990, abastece a ocho (8) veredas del
municipio1, incluido el resguardo indígena de Cristianía; La fuente que
abastece este sistema es la quebrada La Linda, provee
aproximadamente el 45% de la población rural de Jardín. También se
incluye la bocatoma, su cuenca aferente y el desarenador.
1
Las veredas atendidas por este acueducto son La linda, El Tapado, Contrafuerte, Morro Amarillo, La
Casiana, San Bartolo Jardín, Caramanta, y el territorio indígena de Cristianía, además del costado
noroccidental de la cuenca de la quebrada San Bartolo, perteneciente al municipio de Andes,
denominada San Bartolo Andes.
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 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). Esta planta de
tratamiento de aguas residuales domésticas se puso en funcionamiento
en el año 2007. La planta principal, situada cerca al Cementerio, en la
salida del casco urbano de Jardín hacía Medellín, tiene capacidad para
tratar, según el caudal de diseño, 35 l/s. Así mismo, la empresa
Ingeniería Total (julio 2018) indica que existe una segunda planta de
tratamiento de aguas residuales localizada en La Paraísa, sector
“Cuarenta Amigos” con capacidad para tratar 1,8 l/s. A corto plazo se
tiene presupuestado por parte del municipio, en la zona de Calle Abajo,
contiguo al sector Hospital, construir una 3ª PTAR.
 Compostera: También conocida como planta de residuos orgánicos. Se

encuentra en la vereda Serranías.
 Balastrera o cantera: Es una cantera ubicada en la vereda La Arboleda,

de donde el municipio se abastece de material para el afirmado de las
vías terciarías.
 Antenas de telecomunicaciones: Corresponden a las antenas que

prestan servicios de telefonía celular y repetidoras de la señal de
televisión que se encuentran ubicadas en el Alto de Las Flores y en la
cuchilla de Serranías.
- Áreas de amenaza y riesgo.
En esta categoría entran todos los polígonos identificados en el Estudio de

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo que fueron identificadas como: Áreas en
Amenaza Alta por inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa,
además de aquellas Áreas de Riesgo Alto por inundación y movimientos en masa.
Estos elementos se precisan en la figura 6 del documento de formulación anexo.
Artículo 38. Sistema orográfico.

El sistema orográfico del municipio de Jardín, se encuentra inicialmente
enmarcado por las mayores alturas de la cordillera occidental que continúan hacia
el norte en la cadena montañosa conocida como los farallones del Citará, que
demarcan una frontera ambiental entre Antioquia y el Chocó biogeográfico. Cerca
29
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de la cabera de Jardín, se encuentran los cerros tutelares que rodean el área
urbana como son: el Alto de Las Flores, La Tribuna, Cerro Cristo Rey, el Alto de
las Cruces, Cuchillón, Alto de las antenas en Serranías y por último el Alto del
Indio. Así mismo, los predios localizados por encima de la cota de los 2.700
msnm.
Artículo 39. Sistema hídrico.

Hidrológicamente el municipio hace parte de la cuenca del río San Juan, ya que
todos los drenajes que nacen en su territorio y lo recorren, finalmente se
convierten en afluentes de esta corriente. La figura 8, muestra las cuencas y
microcuencas hidrográficas en el municipio de Jardín, dividido en 11
microcuencas, cuyas áreas y denominación se listan en la Tabla 2.
Microcuenca Área (Ha.) %

1. Microcuenca San Bartolo
810,932 4,068
2. Cuenca de San Juan
2370,956 11,892
3. Microcuenca La Linda
1575,053 7,900
4. Microcuenca La Salada
3109,357 15,596
5. Microcuenca Rio Claro
1415,703 7,101
6. Microcuenca Quebrada Bonita
3770,911 18,914
7. Microcuenca Gibraltar
1666,766 8,360
8. Microcuencas Serranías
950,047 4,765
9. Microcuenca La Herrera
1136,079 5,698
10. Microcuenca Dojurgo
2348,102 11,778
11. Microcuenca La Floresta
782,768 3,926
TOTAL 19.936,675 100,000
Microcuencas del municipio de Jardín
Fuente: Revisión y Ajuste EOT 2018. Documento de Formulación.
Parágrafo 1: Constituyen también factores estructurantes del territorio por hacer

parte de la estructura ecológica principal, las zonas de conservación y protección
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que por sus características propias y por asegurar la sostenibilidad del recurso
hídrico o por representar condiciones importantes desde el punto de vista
ecológico y ambiental, deben ser protegidas, no permitiendo en ellas ningún tipo
de actividad que pueda conducir a su deterioro.
Parágrafo 2: Se incorporan al sistema estructurante hídrico, los humedales que,

con posterioridad a la aprobación del presente Acuerdo, sean identificados y
caracterizados en cumplimiento de lo establecido en la Resolución 0157 de
febrero de 2004 y Resolución 196 del 1 de febrero 2006.
Artículo 40. Del manejo del sistema hídrico.

En las intervenciones que adelante el Municipio en aquellos sectores que se
consideren como parte integrante del sistema hídrico estructurante, se les dará
prioridad a las siguientes acciones:
1. De conservación: Mantener las coberturas necesarias para regular la oferta

hídrica y prevenir la erosión y sedimentación en las fuentes.
2. De rehabilitación: Implementar sistemas de saneamiento básico, obras de
control de la erosión, vigilancia y control.
3. De prevención: Adelantar campañas de prevención y control ante riesgos por
inundación, realizar estudios de detalle para mejorar la toma de decisiones en
el territorio, demarcación de áreas de retiro.
Artículo 41. Retiros Hidrológicos (Ronda Hídrica).

La ronda hídrica comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la
del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros (30m) de ancho. Así
mismo hará parte de la ronda hídrica el área de protección o conservación
aferente. Tanto para la faja paralela como para el área de protección o
conservación aferente se establecerán directrices de manejo ambiental, conforme
a lo dispuesto en la "Guía Técnica de Criterios para el Acotamiento de las Rondas
Hídricas en Colombia" o el instrumento que haga sus veces, las funciones básicas
de estas áreas son:
 Servir como faja de protección contra inundaciones y desbordamientos.
 Apoyar la conservación del recurso hídrico.
 Brindar estabilidad de los taludes laterales que conforman el cañón de la

corriente natural.
31
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 Generar posibilidades de constituir servidumbres de paso para la extensión de
redes de servicios públicos y mantenimiento del cauce.
 Proporcionar áreas ornamentales, de recreación y senderos peatonales

ecológicos.
 Conformar corredores biológicos que sirvan como conectores entre los demás
elementos que hacen parte de la estructura ecológica principal.
Estás áreas de protección se establecen para garantizar la permanencia de las

fuentes hídricas, es así como los retiros a corrientes de agua no pueden ocuparse
con construcciones o edificaciones, las acciones a desarrollarse en éstas, deben
propender por su conservación, preservación y mejorar su cobertura vegetal.
Artículo 42. Manejo de los retiros hidrológicos.

Los retiros al sistema hídrico forman parte de los suelos de protección, donde se
tiene restringida la actividad urbanística, deben tener la cobertura vegetal y
permanecer libres de cualquier tipo de construcción.
Artículo 43. Retiros hidrológicos en suelo urbano y rural.

Se establece como retiros hídricos en suelo urbano hasta de treinta metros (30m)
sobre ambas márgenes con respecto a los ríos y quebradas; y para el suelo rural
un retiro de hasta treinta metros (30m). Se establece como retiro hídrico, un área
de 100 metros a la redonda de los nacimientos, medidos desde el máximo nivel de
encharcamiento del mismo.
Parágrafo 1. En los casos donde se requiera determinar un retiro diferente al

establecido en este artículo, se aplicará la determinación de los retiros de
protección a quebradas y fuentes hídricas, conforme a lo dispuesto en la "Guía
Técnica de Criterios para el Acotamiento de las Rondas Hídricas en Colombia" o el
instrumento que haga sus veces. En esta guía se da alcance a lo establecido en el
Decreto 2245 de 2017.
Parágrafo 2. En todo caso, si de la aplicación de la metodología para la
determinación de acotamiento de rondas hídricas, se obtiene un retiro inferior a
treinta metros (30m), se aplicará el que allí se determine como retiro hídrico
mínimo.
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Nit. 890982294-0
Artículo 44. Manejos especiales a corrientes naturales de agua.
Los tramos de quebrada y demás elementos del sistema hidrográfico, podrán ser
intervenidos con obras hidráulicas, siempre que dicha intervención corresponda a
alguno de los motivos de utilidad pública descritos en el artículo 58 de la Ley 388
de 1997 o la norma que haga sus veces; o cuando se requiera ejecutar obras de
protección y mitigación de riesgo hidrológico.
Parágrafo 1. En ningún caso se podrán ejecutar este tipo de intervenciones, con

el fin de disminuir las áreas de retiros de protección, ni para obtener mayores
aprovechamientos de los predios ribereños.
Parágrafo 2. Cualquier obra hidráulica que se realice en el cauce de una corriente
de agua o en su ribera, requiere permiso de ocupación de cauce emitido por la
Autoridad Ambiental.
Artículo 45. Retiros de protección a estructuras hidráulicas.

Ante el desarrollo de un nuevo proyecto de urbanización, donde existan
estructuras hidráulicas de las corrientes de agua, será la autoridad ambiental la
que establecerá el retiro mínimo necesario a la estructura.
Parágrafo. Queda prohibido el desarrollo de edificaciones sobre las estructuras
hidráulicas, con excepción de aquellos casos en que se trate de pasos peatonales
o vehiculares, que se encuentren dentro del plan de movilidad vial.
Artículo 46. Áreas de especial importancia ecosistémica.

Están definidas como aquellos sectores del municipio en los que la oferta
ambiental, natural o inducida por el hombre, genera un conjunto de bienes y
servicios ambientales. La definición de estas áreas persigue distintas finalidades,
tales como:
1. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para
mantener la diversidad biológica;
2. Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el
bienestar humano;
3. Garantizar la permanencia del medio natural, o de alguno de sus componentes,
como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del municipio y
de la valoración social de la naturaleza.
Artículo 47. Definición de áreas de importancia ecosistémica.

Las áreas de conservación y protección ambiental, del sistema estructurante
natural del municipio lo conforman:
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Nit. 890982294-0
1. Distrito de Manejo Integrado “Cuchilla Jardín Támesis” - DMI CJT-
2. Áreas de Especial Importancia Ambiental:
3. Rondas hídricas de ríos y microcuencas.
4. Se destacan en especial por su importancia ecosistémica asociada a

corredores biológicos las siguientes quebradas: La Salada, Río Claro, La
Linda, La Volcanes, Quebrada Bonita, Rio San Juan y Río Dojurgo.
5. El sistema orográfico también hace parte de esta categoría en donde se

destacan los siguientes cerros tutelares: Alto de Las Flores, Alto de Cristo Rey,
Alto de La Cruz, La Tribuna, El Cuchillón, Alto de Serranías y el Alto del Indio.
6. Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil: Loro Orejiamarillo, La Nevera y

Las Orquídeas, Reserva del Gallito de Roca
7. Áreas protectoras de cuencas abastecedoras de acueductos: Quebrada La

Linda, Quebrada La Rumbadora, Quebrada Las Peñas, Quebrada El Zancudo,
Quebrada La Mendoza.
Rondas de Ríos y Quebradas.
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RONDA UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Ronda Franja de 30 m a cada lado, En la confluencia de las quebradas La Linda y La Salada: se presentan geo
Quebrada La ubicada desde la confluencia formas con vertientes de alta pendiente, que han restringido su uso para
Salada de la quebrada La Linda en la actividades productivas, predominan coberturas vegetales del tipo rastrojo
quebrada La Salada, en la alto.
parte N del Municipio, y
El sector del nacimiento presenta cobertura protectora del tipo bosque
siguiendo el cauce principal
natural, y geo formas de alta pendiente.
de La Salada aguas arriba
hasta su nacimiento en la
parte alta de la vereda del
mismo nombre.
Río Claro- La Franja de 30 m a cada lado, Tramo entre río San Juan hasta la quebrada La Linda: Vertientes abruptas,
Linda ubicada al NW y N del con coberturas vegetales protectoras y algunos cultivos de café.
Municipio, desde la
Tramo de la quebrada La Linda: vertientes medias, donde predominan
confluencia del Río Claro con
pastos dedicados a ganadería extensiva de leche. En este tramo se
el río San Juan, hasta la
encuentra el nodo estratégico Puente Pizano, Elemento antrópico Bien de
confluencia de la quebrada
interés patrimonial municipal, punto de partida del tramo correspondiente
Volcanes con el río Claro, a
al Ecoparque de quebrada la Salada propuesto en todo el costado Norte del
partir de allí se denomina
Centro Urbano. En el sector más alto por la Cueva del Esplendor hasta el
quebrada La Linda, y por
nacimiento: presenta cobertura protectora del tipo bosque natural, y geo
ésta hasta su nacimiento en
formas de alta pendiente. Allí se encuentra la bocatoma del acueducto
la vereda del mismo
multiveredal y el nodo estratégico turístico Cueva del Esplendor.
nombre.
Ronda Franja de 30 m a cada lado, Tramo entre la confluencia de la quebrada La Linda con la quebrada
quebradas que va desde la confluencia Volcanes, hasta el extremo E del centro urbano: Alta intervención antrópica,
Volcanes – de la quebrada La Linda con talud S del depósito fluvio torrencial donde se encuentra el centro urbano
Bonita la quebrada Volcanes, hasta con muy alta pendiente, cultivos de café, plátano y pastos dedicados a
el nacimiento de la ganadería extensiva, escasos parches de bosque natural y rastrojo alto. En
Quebrada Bonita en la este corredor se encuentra el hábitat utilizado por el Gallito de Roca, uno
vereda del mismo nombre y los principales atractivos del Municipio para avistamiento de aves,
el predio Chusparrota en el precisamente en el LEK de esta especie que se encuentra sobre la vertiente
sector central y E del oriental de la quebrada Volcanes a la altura del cruce del antiguo puente
Municipio. que conduce desde el casco urbano hacía la vereda Serranías. Tramo desde
el extremo E del centro urbano hasta el cruce de la vía que conduce a
Riosucio: alta intervención antrópica manifestada en actividades piscícolas
(trucheras) y ganadería extensiva, con algunos cultivos de plátano, aguacate
y gulupa. También se encuentra el nodo estratégico Charco Corazón de
importancia turística en el Municipio. Desde el cruce de la vía que conduce a
Riosucio hasta el nacimiento de la Quebrada Bonita: coberturas boscosas
protectoras adecuadas, donde se encuentra la bocatoma del acueducto
urbano. Altas pendientes y vertientes abruptas. Movimientos en masa en
algunas vertientes.
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Nit. 890982294-0
Ronda Rio Franja ubicada al W del Vertientes muy altas con pendientes abruptas, con abundancia de cultivos
San Juan Municipio sirviendo de límite limpios y permanentes, predominando café y plátano. Accesibilidad vial
natural entre Jardín y Andes. limitada. Hacia el SW la densidad de cultivos y poblacional es baja,
Desde el extremo del límite predominando los pastos para ganadería extensiva. Hacia el nacimiento al S
municipal a la altura de la predominan procesos forestales orientados a la protección.
vereda Cristianía, aguas
arriba hasta el nacimiento
en la vereda La Mesenia al
SW del Municipio. La franja
se delimita por los bordes
del cañón definido por el
Río.
Ronda Río Corresponde al cauce Este cauce es muy importante para la conectividad ecológica entre la parte
Dojurgo principal del río Dojurgo alta o el bosque montano bajo y la parte más baja del municipio
desde su nacimiento en el correspondiente a tierras cafeteras o bosques premontanos. La
Alto de Ventanas hasta su permanencia de este corredor biológico garantiza el flujo e intercambio de
desembocadura al río San especies de flora y fauna entre el DMI en la parte alta y las partes bajas en el
Juan en las veredas Macanas cañón del San Juan, donde predominan aquellas zonas que se destacan por
y Mesenias. paisajes con alta intervención antrópica expresadas en actividades
agropecuarias.
Áreas protectoras de las cuencas abastecedoras.
ÁREAS UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS

PROTECTORAS
CUENCAS
ABASTECEDORAS
Quebrada La Linda Se encuentra en la El acueducto multi veredal de la quebrada La Linda

vereda La Linda, sobre el abastece las veredas: La Casiana, Morro Amarillo, San
cauce de la misma Bartolo Jardín, San Bartolo Andes, Cristianía, El
quebrada La Linda, La Tapado, Caramanta, Sector Contra Fuerte y La Linda.
bocatoma se encuentra Cuenta con una concesión de 16 l/s (aproximadamente
aguas arriba de la cueva el 30% dl caudal), es un sistema de 28 años de
del esplendor y a partir construido abastece un importante porcentaje de la
de allí, hasta el población rural (45% aprox.), el cual presenta un nivel
nacimiento el resto de la de perdidas alto (25%) y alta vulnerabilidad a
cuenca cumple el papel suspensiones por no contar con almacenamiento.
como abastecedora del Posee 960 suscriptores, total caudal otorgado 16.2 l/s,
acueducto Multiveredal. capacidad aproximada para 1400 suscriptores. El
predio que corresponde a la bocatoma del acueducto
es propiedad del municipio de Jardín y está en su
totalidad dentro del DMI, actualmente se encuentra en
Comodato a la Asociación de Usuarios del Acueducto
Multiveredal de Jardín. Se encuentra en su mayoría
cubierto por vegetación protectora en buen estado de
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Nit. 890982294-0
ÁREAS UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
PROTECTORAS
CUENCAS
ABASTECEDORAS
conservación expresado en bosques naturales.
Quebrada La Rumbadora Sobre la vía que de Asociación de Usuarios del Acueducto de Aguas
Jardín conduce a Unidas de Jardín: 243 suscriptores, total caudal
Riosucio en la parte alta otorgado 5 l/s
de la vereda Quebrada
Bonita. La bocatoma se
encuentra cerca de la vía
aproximadamente a 8 km
del punto donde se
termina el pavimento de
esta vía.
Quebrada Las Peñas La bocatoma se Este acueducto se conoce como AVERMAR. Tiene
encuentra sobre la solamente 45 suscriptores. Es el acueducto más
quebrada Las Peñas, en pequeño del municipio.
el predio de Octavio
Marín, en la parte alta de
la vereda Verdún.
Quebrada El Zancudo Cerca de la vía que de la Asociación de Usuarios del Acueducto La Arboleda Rio
vereda Gibraltar sube a Claro del Municipio de Jardín: 225 suscriptores, total
la vereda Macanas. La caudal otorgado 3.5 l/s Acueducto La Arboleda - Río
bocatoma está cerca del Claro, posee 225 suscriptores.
cruce de la quebrada El
Zancudo con la vía,
antes de llegar al Alto de
Macanas.
Quebrada La Mendoza Se encuentra en la La cuenca abastecedora del acueducto urbano

vereda Quebrada Bonita. corresponde a la cuenca alta de la quebrada La
La bocatoma está sobre Mendoza y actualmente se encuentra protegida,
el cauce de la quebrada además de estar en su totalidad dentro del DMI. Esta
La Mendoza, que es un cuenca abastecedora incorpora el predio Chusparrota
afluente de la quebrada que es propiedad del municipio de Jardín, el cual está
Bonita. en protección. El acueducto urbano es operado por
Ingeniería Total S.A.
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CAPÍTULO II
SISTEMA ESTRUCTURANTE ARTIFICIAL
SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
Artículo 48. Definición

El espacio público representa el patrimonio común de los ciudadanos; ofrece
lugares de encuentro y relación que permiten desarrollar las diversas actividades
en el exterior y, por ello, proporciona oportunidades de intercambio y cohesión
social.
Se denomina como el conjunto de áreas, bienes y elementos públicos y privados,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades de circulación, recreación, integración
de los equipamientos y movilidad municipal.
Constituyen el espacio público del municipio, los elementos naturales y
construidos que encauzan y soportan el desarrollo físico de las áreas urbanas y de
expansión urbana, así mismo, constituyen el espacio público los elementos
naturales ordenadores primarios de territorio municipal, de los cuales hacen parte
de los sistemas hidrográfico y orográfico.
Igualmente, son componentes del sistema, los elementos artificiales constituidos
por el conjunto de redes y las superficies como los espacios relacionados con el
tránsito vehicular y con el peatón, así como las plazas, plazoletas, parques,
escenarios deportivos y culturales respectivamente, los cuales sirven de soporte a
las actividades económicas, sociales y culturales que se desarrollan en el
territorio.
Artículo 49. Elementos naturales constitutivos del espacio público.

Es importante resaltar que el Espacio Público en su dimensión integral incluye
elementos o componentes que cumplen una función eminentemente ecológica y
ambiental. En la figura 9, Espacio público y equipamientos colectivos se
presentan los elementos que constituyen el sistema de espacios públicos. A nivel
estructural el espacio público municipal se compone de los siguientes elementos:
En el sistema orográfico: Lo constituyen aquellos lugares que se destacan y de
mayor valor para los pobladores, reconocidos como los Cerros Tutelares de Jardín
que se constituyan como miradores, estos son los hitos naturales que enmarcan el
centro urbano, los cuales históricamente han sido apropiados como miradores y se
requiere mejorarlos y fortalecerlos. Con la articulación de estos cerros se está
complementando el espacio natural que integra la mayor parte de las zonas de
protección de borde urbano. Cerro la Cruz, cerro Cristo Rey (Cable aéreo), cerro
Las Flores, Cuchilla o alto de Serranías (cerro la cruz, las antenas y la Garrucha),
el Cuchillón de Jardín.
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En el sistema Hidrográfico: Lo componen los corredores de quebrada y las
rondas hídricas de las quebradas: La Bonita, Volcanes, La Linda, La Salada, La
Paraísa, el río Claro, Dojurgo y río San Juan.
Así mismo, las corrientes de aguas que al interior del centro urbano se han
identificado, será necesario mantenerlas y revalorarlas, en tanto se convierten en
corredores verdes que amplifican la calidad sostenible del mismo.
Las Cuencas abastecedoras de acueductos entre las que se resaltan: La
Linda, La Rumbadora, Las Peñas, El Zancudo, La Mendoza. Lugares paisajísticos
La zona de anegamiento del sector de La Herrera. El Charco Corazón, Cascada
del Amor y Cueva del Esplendor, Salto del ángel, Cueva de los guacharos,
Quebrada la escalera.
Las áreas de interés ambiental, científico y paisajístico: Distrito de Manejo
Integrado Cuchilla Jardín – Támesis, -DMICJT-, Las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil: Loro Orejiamarillo, La Nevera y Las Orquídeas, Reserva del Gallito
de Roca.
Igualmente, el Ecoparque de la Salada, y el de la quebrada Volcanes, se
incorporan como espacios verdes que complementan el sistema de espacios
públicos urbanos, se convierten además en los articuladores del paisaje natural
con el paisaje intervenido y permiten generar nuevos espacios de interacción
social para el uso y disfrute de los habitantes locales y turistas.
El Ecoparque de la Quebrada La Salada, Ecoparque de la quebrada Volcanes
“Gallito de Roca” y el parque lineal de las corrientes de agua en el suelo de
expansión la Primavera, son los espacios que garantizan la conservación y
protección de los elementos naturales de mayor valor componentes del espacio
público verde urbano, aspecto que deberá ser planeado tanto técnica como
jurídica y financieramente, para hacer viable su incorporación como suelo de uso
público, así sean de titularidad privada, asunto que debe permitir su
mantenimiento en el tiempo, de acuerdo a la elevación de la cultura ambiental
ciudadana que deberá volverse condición simultánea al uso del parque.
Artículo 50. Elementos construidos constitutivos del espacio público
Es el suelo que forma parte de la estructura que sustenta la permanencia de la
ciudad como espacio social, donde el peatón tiene la utilización prioritaria o
exclusiva. Asimismo, es el que facilita el acceso de los usuarios a la ciudad, el
sistema de movilidad.
La característica esencial de los espacios públicos es su configuración en una red
continua que se extiende a toda el área urbana, en la que se desarrollan tres
sistemas funcionales básicos: el de espacios cívicos, el de espacios verdes y el de
espacios para la movilidad.
1. Los espacios cívicos son el parque, la plaza, el paseo, las salas urbanas, los
lugares de encuentro e identidad social de los habitantes, ya sea dentro de la
esfera de las relaciones interpersonales o en el marco de convocatorias colectivas.
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2. Los sistemas de circulación peatonal y vehicular son elementos artificiales que
constituyen parte del espacio público, permiten la fluida interacción económica,
funcional y social, a nivel urbano – rural y urbano – regional.
3. Los espacios verdes que tienen como función principal dotar el área urbana de
vegetación para mejora del microclima y aportar a la neutralización de la
contaminación atmosférica urbana y creación de paisaje que incorpora algunos
componentes de la naturaleza.
Artículo 51. Tipos de actuación sobre los espacios públicos.

De acuerdo con las características propias de las áreas de tratamiento y los
planes parciales planteados en el área urbana, se establecen tres tipos de
actuación, que podrán ser desarrolladas por entes gubernamentales, por
particulares o de forma mixta, buscando aliviar las dificultades financieras y
administrativas del municipio para garantizar su sostenibilidad.
1. Mantenimiento. Referido a la necesidad de mantener la calidad del espacio
público existente el cual se constituye en el principal patrimonio de la población.
2. Recuperación o adecuación. Se orienta a la ejecución de proyectos y
acciones de restauración, restitución o recuperación del espacio público y los
elementos complementarios en procesos de deterioro.
3. Generación: Se pretende lograr mediante acción conjunta público privada,
mediante la utilización de instrumentos de gestión y financiación del suelo, generar
los nuevos espacios públicos para la municipalidad.
Artículo 52. Lineamientos en las intervenciones y manejo de las áreas de

espacio público natural.
1. Cualquier intervención de obras civiles livianas nuevas y/o adecuación de las
obras existentes, así sea con materiales blandos, requiere de diseños y estudios
técnicos de detalle y de capacidad de carga, que incorporen las disposiciones
normativas de la autoridad ambiental y de las normas de ocupación y edificación
vigentes en el municipio.
2. Se deberá conservar y mejorar con especies nativas la cobertura vegetal
existente en las fajas de los retiros a corrientes de agua, a fin de proteger las
áreas de manejo ambiental, acogiendo las exigencias y recomendaciones de la
autoridad ambiental.
3. En el Ecoparque de la quebrada Volcanes, corredor del Gallito de Roca, solo
será posible realizar y mantener una pequeña instalación, para observación e
investigación de esta especie de fauna, por lo que no se permitirá edificaciones
para usos o actividades diferentes al descrito.
4. En el Ecoparque de la Quebrada La Salada se proyecta la construcción de un
sendero peatonal, el cual conecta los cuatro Nodos de actividad lúdica. Esta
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infraestructura se deberá desarrollar en las áreas donde la topografía, el nivel de
consolidación y la cota de inundación lo permitan.
5. En las áreas donde se generarán miradores o espacios para el encuentro, se
debe utilizar materiales acordes con la naturaleza del área de manejo ambiental.
6. Antes de una intervención en zonas de taludes o retiros a quebradas, se
deberán realizar las obras de estabilización cuando las condiciones topográficas lo
requieran, previa realización de estudios que sustenten el diseño a construir.
7. Previo a cualquier proceso de intervención pública relativa al espacio público
natural aquí definido, se deberá contar con los respectivos títulos de las fajas o
predios, además de los permisos ambientales si ellos se requieren.
Artículo 53 Espacio público propuesto.

Dentro de la vigencia del presente Acuerdo, se propone el desarrollo de proyectos
de generación de espacio público, se plantea incorporar efectivamente los
espacios públicos naturales, que en lo posible permitan obtener un índice de diez
metros cuadrados (10 m2) de espacio verde urbano por habitante.
En las siguientes tablas se ilustran las propuestas del sistema de espacio público.
Espacios municipales relacionados con el tránsito vehicular

TIPOLOGÍA CLASE DESCRIPCIÓN ÁREA ACTUAL PROPUESTO
Carretera Regional Tramo vial en jurisdicción de Jardín 17,124 Ha.
= 28,54 Kms.
Carreteras rurales Longitud de red principal = 113.44 45,38 Ha.
Kms. (ancho vía 4.00)
Espacios Vías urbanas Longitud de red vial urbana = 8.73 Ha.

relacionados 14.560 m. (Ancho 6.00m)
con el tránsito
vehicular Long. Vía nueva circunvalar 0,74 Ha.
1.240 m.
Vía Parque (Ladera norte) y la 0.86 Ha.
primavera = 1.440 Largo plazo
Total 71,236 Ha. 1,6 Ha.
Espacios urbanos relacionados con el peatón

Caminos (1) La Reina, Quebrada Bonita, la 1,18 Ha. Igual
Espacios Herrera, Quebrada la Salada,
relacionados Serranías.
con el peatón Calles peatonales Acceso preescolar, accesos parque 0,087 Ha.
educativo = 145,19 m.
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Peatonalizar Crr 1= 240m, Crr 4= 0,48 Ha.
360m, Cll 9 y 10= 600m. = 1,200 m
x (4 m de ancho)
Andenes Ancho promedio 0.90 m. 2.62 Ha.
Total 3,89 Ha. 0,48 Ha.
Los caminos históricos peatonales que están por fuera de la zona urbana, pero se
contabilizan.
Espacios verdes y de recreación urbanos, abiertos y públicos, como plazas,
plazoletas, parques recreativos, escenarios deportivos y culturales.
TIPOLOGÍA CLASE DESCRIPCIÓN AREA PROPUESTO
ACTUAL m2
Parque principal Recinto público central y atrio de 7.463,55
Basílica menor
Parques recreativos Parque aledaño al Hospital 2.073,30 4.600

urbanos
Parque Barrio Simón Bolívar
Parque sesquicentenario (N)
Parque frente Hospital(N)
Placas polideportivas Placa aledaña al hospital 2.685,68 800
Placa integrada al Coliseo cubierto
Espacios de Placa de intercambio y Logística (N)
recreación y
verdes Plazoletas Plazoleta del Parque Educativo 685,80 7.700
Plazoleta de la Rosa (N)
Plaza del comercio (N)
Plazoleta camino de la Herrera (N)
Plazoleta Escuela de Artes y oficios (N)
Escenarios deportivos Estadio municipal 10.660.92
o culturales
Cancha sintética Parque Educativo
Espacios Verdes Jardín Botánico (N) 8.400
Total 23.569.92 21.500
Dotación de espacio público por habitante (en m2/hab.)

DOTACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO ACTUAL EN Propuesto Incremento Total
CIFRAS
Población total urbana (2018) – 9.117 8.130 (1) 9.117
(población al año 2031)
Área de espacio público (Decreto 23.569.92 m2 21.500 m2 91.2% 45.069,92
1504/98)
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DOTACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO ACTUAL EN Propuesto Incremento Total
CIFRAS
m2 espacio público/hab. 2,89 170.9% 4,94
m2 verde urbano/hab. (2.230,34 m2) 0.274 8.400 (2) 8.674
(1) Proyección equipo EOT al año 2018 utilizó la información de los censos como la
información más objetiva con la que se cuenta entre las diferentes fuentes, Municipio,
Gobernación de Antioquia, y el DANE.
(2) No incluye ecoparques de quebradas. (ese valor es el parque Jardín Botánico).
Fuente: Revisión y Ajuste EOT 2018.

Artículo 54. Espacio público en la zona rural
La red de espacios públicos rurales: La propuesta se estructura a partir de la
identificación y consolidación de nodos asociados a lugares identificados por su
valor para la población como miradores o espacios recreativos, principalmente
asociados a las instituciones educativas veredales, y de infraestructura de
comunicación (Caminos, Cables), son hitos que convocan a la población hacia el
encuentro y la recreación.
Miradores panorámicos: los sitios potenciales para el desarrollo, implementación
y consolidación de miradores panorámicos, los siguientes lugares: Cristo Rey y
alto la Cruz en la vereda La Selva, alto de las antenas, La Cruz y la Garrucha en
Vereda Serranías, alto las Antenas y zona recreativa de la Institución Educativa -
alto Las Flores en las Veredas Morro Amarillo y La Linda.
Los caminos: se plantean como espacialidades rurales altamente potenciales
para consolidarse como una “Red Caminera” de espacio público, estos requieren
inventario y clasificación, adecuación y mejoramiento, dado su arraigo e identidad
de la población y la factible vinculación de los caminantes y turistas. Entre los
principales caminos están: Camino El Tormento – Verdún, Camino La Selva,
Camino La Lechuza, Camino La Linda, Camino La Reina, Camino de la Mesenia,
Verdún - La Picardía, Camino Quebrada Bonita, Camino Real Macanas, Gibraltar
por La Caseta, y La Salada.
CAPÍTULO III
SISTEMA DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO
Artículo 55. Definición de equipamientos.

El concepto de equipamiento deviene de la reserva de suelo para diferentes
actividades de servicio público, en los que un lugar o una edificación pueden ser
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utilizados para diferentes actividades; en este sentido, el sistema de
equipamientos comprende los espacios o edificaciones y elementos de uso
público o privado, donde se prestan los diferentes servicios públicos o privados
para atender las necesidades básicas y colectivas de la población. En esencia el
sistema constituye la capacidad funcional del municipio para atender las
necesidades sociales.
Artículo 56. Categorización de equipamientos colectivos.
En términos generales los equipamientos se pueden categorizar funcionalmente,
tanto en lo que respecta a su ámbito de servicio como al impacto que crean en su
entorno. Para el caso del municipio de Jardín es importante considerar el carácter
estructurante, el ámbito territorial y el tipo de usuarios, categorizados así:
1. Comunitarios o locales: aquellos que están más cerca al domicilio
(Barriales o vecinales) y los cuales son esenciales para atender las
necesidades inmediatas de la población: Escuelas, hogares infantiles, áreas
recreativas; y funcionales.
2. De ciudad: por su importancia y alcance de servicio, adquieren un notable

significado en el conjunto del centro urbano, e incluso más allá de su ámbito
y su localización tiene un valor importante en la estructura urbana general:
equipamientos educativos, administrativos, culturales, deportivos,
religiosos, etc. Sus usuarios son todos los ciudadanos y también los
visitantes. Estos equipamientos en general cualifican el sector donde se
localizan.
3. Funcionales: los que sirven a toda la población del municipio, la eficacia de

su servicio depende de la calidad del sistema. En general son
equipamientos que no es conveniente que están cercanos a actividades
residenciales, son básicamente los equipamientos administrativos y de
seguridad, o saneamiento de mayor escala.
4. Especialización funcional: Para efectos de tener claridad sobre la oferta

de equipamientos a nivel municipal y sus principales características, se han
clasificado de acuerdo con su especialización funcional: Educativos,
Deportivos y Recreativos, Culturales, Asistenciales y Administrativos. En su
conjunto conforman el sistema de equipamientos municipales, los que
44
Nit. 890982294-0
además en lo público, se articulan y organizan en red a nivel regional y
departamental.
Artículo 57. Clasificación de los equipamientos colectivos urbanos.

Para el municipio de Jardín, estos equipamientos se agrupan de acuerdo con su
especialización funcional, así:
 Equipamientos Básicos Sociales: Educación, Salud, Recreación y Deporte,
Culturales.
 Equipamientos Básicos Comunitarios: Asistenciales, de Culto,

Comunitarios.
 Equipamientos Institucionales: seguridad, Administrativos y Gestión del

Riesgo.
 Equipamientos de Infraestructuras: Servicios públicos, Transporte,

Sanitarios, Mercado.
En la siguiente tabla, se presenta la oferta de equipamientos a nivel municipal, sus

principales características y requerimientos.
Equipamientos colectivos.
CATEGORÍA NOMBRE ACTUACIÓN
BASICOS SOCIALES
Educación Preescolar I.E San Antonio Mantenimiento general
I: E.R Miguel Valencia
I: E Karmata rua
C: E: R Juan de Dios Carvajal
Básica I.E San Antonio
I: E Karmata rua
Media I.E San Antonio
I: E Karmata rua
Salud Hospital ESE. Gabriel Peláez Montoya Mantenimiento general y
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repotenciación estructural
Recreación y Deporte Estadio Futbol Mantenimiento, recientemente

adecuado
Coliseo Cubierto Humedades, goteras en los techos
Piscina Municipal Mantenimiento (comodato)
Canchas Futsal - 2 Mal estado, recuperación piso y obras

de drenaje (Comodato)
Placas Polideportivas - 2 Humedades, goteras en los techos,

deterioro de la malla
Parque Juegos infantiles - 1 Recuperación Integral
Gimnasios – 2 Adecuar los espacios, reparación de

equipos y dotar con equipos nuevos.
Escuelas deportivas Construir Pista Patinaje
Culturales Teatro En Reconstrucción
Museo Reparación
Casa Cultura (Auditorio y Biblioteca) Reparación, recuperación y dotación
Aula Taller Mantenimiento
BÁSICOS COMUNITARIOS
Asistenciales Centro de Bienestar del Anciano - Construcción enfermería, terminación
CBA de Cocina y Comedor, adecuación de
espacios.
Centro Día Adulto mayor En proceso de construcción nueva sede
Hogar Juvenil Campesino Mantenimiento general, cámaras de

seguridad, reestructuración de red
eléctrica, sonido, dotación silletería
universitaria.
Educación complementaría Parque Educativo Mantenimiento
Culto Basílica Menor I.C. Mejoramiento estructural
Convento - Capilla En buen estado
Capilla del (CBA) Mantenimiento
INSTITUCIONALES
Administración Centro Administrativo Municipal Adecuación de estación de policía,
mejoramiento oficinas, Adecuación
sistema eléctrico y cableado, redes y
conectividad.
Gestión del Riego Cruz Roja Internacional Adecuaciones locativas y dotación

equipos.
Cuerpo de Bomberos Nueva Estación y dotación
Seguridad Comando de Policía Adecuación nuevas instalaciones,

Dotación equipos y armamento.
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INFRAESTRUCTURA
Servicios públicos Equipos e instalaciones de Aseo Mejoramiento de Compostera y
depósito reciclaje
Gas domiciliario. El Tanque de almacenamiento situación

de alto riesgo, por usos residenciales.
Traslado
Instalaciones acueducto PTAP, Empresa Privada operadora.

Tanques y alcantarillado PTAR
Transporte Terminal de carga y pasajeros Nuevo Terminal, en Centro de Servicios

Municipales
Apoyo producción ND Requiere Plaza de mercado campesino y

artesanías, Acopio y servicios de apoyo
al productor
Sanitarios Cementerio En buen estado
Morgue y Crematorio
Atención Fauna Domestica ND
Fuente: Revisión y Ajuste EOT, 2018
Artículo 58. Equipamientos en suelo rural

En el territorio rural del Jardín la cobertura de equipamientos para atención a la población
es muy baja, solo existe dotación básica en educación y escenarios deportivos, en los de
tipo asistenciales de salud, solo existe un espacio en el centro poblado rural de Cristianía,
lo que expresa una alta dependencia de la población rural con el centro urbano principal
que concentra la mayoría de equipamientos colectivos del municipio.
En la tabla siguiente se resaltan los servicios y equipamientos que actualmente poseen
estos asentamientos (color gris), y se resaltan en color verde los equipamientos mínimos
básicos propuestos para el horizonte del EOT.
Dotación de equipamiento rurales

Servicios Públicos
Juegos infantiles
Cancha Polidep.
POBLACIÓN -
Cancha Futbol
Centro Acopio
Casa comunal
Puesto Salud
Cooperativa
Aula Digital
I. Educativa
Auditorio
Plazoleta
2031 (1)
Iglesia
VEREDA
CRISTIANÍA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1.646
QUEBRADA BONITA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 351
LA ARBOLEDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 658
VERDUN 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 580
LA CASIANA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 272
47
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SANTA GERTRUDIS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 432
SAN BARTOLO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 281
(1) Población a 2031 calculada con base en participación porcentual del total rural del 2018.
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Nit. 890982294-0
CAPÍTULO IV
SISTEMA DE MOVILIDAD

Está orientado a contribuir de manera transversal con las políticas definidas por el
EOT en términos de lograr una movilidad segura y eficiente que atiende de
manera suficiente las necesidades de la población y los requerimientos propios del
sistema productivo del municipio, brindando buenos estándares en términos de
competitividad y progreso. Los ajustes en el Esquema de Ordenamiento toman
como base el estudio de Plan Vial Urbano del municipio de Jardín.
Son objetivos del sistema de movilidad:
1. Contribuir en el ordenamiento del territorio.
2. Articular la oferta y la demanda de transporte de una manera eficiente y con

amplia cobertura en el territorio.
3. Conectar las actividades a nivel urbano y rural, así como el sistema

productivo agrícola del municipio.
4. Limitar el desarrollo urbano sirviendo de contención para la protección de

zonas de alto riesgo del área urbana.
5. Reducir las externalidades propias del transporte como lo son los siniestros
viales, la contaminación y la congestión.
6. Garantizar de manera continua la destinación de recursos para el

mantenimiento de la infraestructura.
7. Regular la actividad de estacionamiento en vía pública, así como realizar

las gestiones de regulación de los estacionamientos fuera de vía.
Artículo 60. Componentes del sistema de movilidad.

El sistema de movilidad está conformado por los subsistemas vial y de transporte.
1. El subsistema vial: está conformado por un esquema de jerarquización y
clasificación vial, las vías a nivel urbano y rural, así como las intersecciones
entre éstas.
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2. El subsistema de transporte: está conformado por los diferentes modos
que estructuran el movimiento de personas, animales, mercancías y
productos agrícolas. Dichos modos son: transporte público de pasajeros,
transporte de mercancías, transporte en cable y estacionamientos públicos.
Artículo 61. Enfoque del sistema de movilidad.

De acuerdo con la política vigente en materia de seguridad vial aplicable al
territorio nacional, se debe entender la infraestructura vial como un espacio de
convivencia entre diferentes actividades y modalidades de transporte motorizado y
no motorizado cuyo funcionamiento debe ser eficiente y seguro para todos los
actores, priorizando la movilidad ciclista y a pie, la accesibilidad universal y la
seguridad vial.
Artículo 62. Componentes del subsistema vial.
El subsistema vial está conformado por un esquema de jerarquización y
clasificación vial, las vías a nivel urbano y rural, así como las intersecciones entre
éstas.
Artículo 63. Esquema de Jerarquización y clasificación vial.
Los esquemas de jerarquización vial son una herramienta de articulación y
correspondencia entre el diseño urbano, la funcionalidad del sistema vial y la
aplicación de regulaciones normativas específicas. La identificación de la
jerarquización de la malla vial para la zona urbana o rural se visualiza en las
figuras 11 y 12, contenidas en el documento de formulación del presente Acuerdo.
Las vías del municipio de Jardín se clasifican de la siguiente manera:
Vías rurales
 Vías intermunicipales: hace referencia a las vías de segundo orden definidas
mediante la Ley 1228 de 2008. En este caso se identifica la Troncal del Café
que comunica al Jardín con los municipios de Andes y Rio Sucio. Esta tipología
de vías tiene como función la conexión regional y la articulación de actividades
de turismo y agricultura de gran importancia para el municipio.
 Vías de conexión veredal: hace referencia a las vías de tercer orden definidas
mediante la Ley 1228 de 2008. Esta tipología de vías tiene como función la
conexión interveredal y con el casco urbano.
 Vías de acceso a predios: se identifica un número importante de vías de

acceso directo a predios o de conexión local entre fincas. Estas vías tienen una
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Nit. 890982294-0
función de permitir la conexión residencial con las fincas y permitir el manejo
de productos agrícolas.
 Vías parque: se trata de vías peatonales o vehiculares con vocación de

protección ambiental, de promoción turística y ambiente recreativo. Pueden
brindar también una función de conexión veredal o tener simplemente vocación
recreativa. Este tipo de vías puede apoyar la promoción de actividades
turísticas, de avistamiento y de conservación ecológica.
Vías urbanas:
 Urbana especial: son las vías de mayor jerarquía a nivel urbano teniendo en
cuenta el contexto patrimonial del municipio. Corresponde al anillo que bordea
el parque principal y las extensiones del mismo, buscando conformar una red
patrimonial que articule las actividades priorizando el carácter turístico y
peatonal. En estas vías está expresamente prohibido el estacionamiento, salvo
las condiciones especiales de manejo de carga en los días y horarios
establecidos para el abastecimiento de locales comerciales y los puntos de
acopio del transporte público de pasajeros.
 Urbana principal: son vías de segundo nivel de jerarquía a nivel urbano, cuya
vocación es la de ofrecer la capacidad vial de soporte para la movilización de
flujos vehiculares principales del municipio. Por su importancia a nivel de
conectividad, integración y accesibilidad desde y hacia el municipio se prohíbe
expresamente el estacionamiento en vía, salgo las condiciones especiales de
manejo de carga en los días y horarios establecidos para el abastecimiento de
locales comerciales y los puntos de acopio del transporte público de pasajeros.
 Urbana local: son vías de tercer nivel de jerarquía a nivel urbano y su función
es la de brindar accesibilidad local a predios y conectar los flujos hacia la red
urbana principal. Debido al menor uso que se espera dar a estas vías, la
autoridad podrá definir los lugares de estacionamiento regulado en las vías que
se clasifican bajo esta tipología.
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Nit. 890982294-0
Artículo 64. Vías urbanas especiales.
La función de estas vías es servir como extensión del parque principal
conformando una red patrimonial que articula las actividades, priorizando el
carácter turístico y peatonal. En estas vías está expresamente prohibido el
estacionamiento, salvo las condiciones especiales de manejo de carga en los días
y horarios establecidos para el abastecimiento de locales comerciales y los puntos
de acopio del transporte público de pasajeros. Las vías clasificadas como urbanas
especiales de acuerdo con las condiciones de conservación del patrimonio cultural
son:
 Carrera 4 entre Calles 9 y 5
 Calle 9 entre Carreras 2 y 6
 Calle 10 entre Carreras 2 y 6
Parágrafo: El presente Esquema de Ordenamiento contempla la transformación

de la Carrera 4 como el eje vertebral de valor patrimonial de vocación y
priorización para el transporte no-motorizado. Este tratamiento fortalecerá el
potencial de iniciativas y oportunidades para el turismo y el desarrollo de
actividades tendientes al crecimiento económico del territorio por medio de
actividades organizadas y/o gestionadas desde la administración municipal.
Artículo 65. Velocidad de circulación máxima permitida en las vías del
municipio.
Con el propósito de reducir el riesgo de accidentalidad y articularse con la política
nacional en materia de seguridad vial orientada por el Ministerio de Transporte, las
vías urbanas del municipio de Jardín adoptan el tratamiento de “Zona 30”, de
manera que se restringe la velocidad de circulación a máximo 30 km/h en el casco
urbano. La velocidad máxima de circulación en las vías rurales se mantiene
vigente de acuerdo con los lineamientos del Código Nacional de Tránsito vigente.
Artículo 66. Red compartida con prioridad ciclista.
De acuerdo con las características viales y las dinámicas del municipio, se
reconoce la vocación de carácter turístico, recreativo, deportivo y de uso
convencional en torno hacia la movilidad ciclista y se establece un sistema de “red
compartida con prioridad ciclista”. Bajo este esquema y teniendo en cuenta las
características físicas y funcionales de las vías del municipio, se establece que
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Nit. 890982294-0
todas las vías deben adoptar esta característica. Se identifica en la figura 25,
Propuesta De Red Ciclista Para El Municipio De Jardín.
Artículo 67. Perfil vial urbano.

Como perfil vial típico de referencia para el casco urbano, se formula una sección
típica de mínimo 8 metros de ancho en el casco urbano con ancho de calzada de
4 metros y andenes de 2 metros de ancho. El perfil tomado como referencia no
contempla diferencia de nivel entre franjas de circulación sino separación de
franjas de circulación vehicular y peatonal utilizando elementos de canalización
como bolardos, los cuales pueden brindar iluminación de piso. En la figura 37, se
presenta el Perfil vial típico actual y propuesto.
Artículo 68. Estudios de impacto a la movilidad.
Todo proyecto de carácter urbano o rural que genere afectación al sistema de
movilidad del municipio, deberá desarrollar un estudio de tránsito que analice los
impactos generados, así como las medidas de solución de infraestructura y
operación que el proyecto mismo debe aportar al municipio para mitigar los
impactos generados. El estudio de impacto a la movilidad deberá ser aprobado por
la dirección de movilidad del municipio.
Artículo 69. Componentes del subsistema de transporte.
El subsistema de transporte está conformado por los diferentes modos que
estructuran el movimiento de personas, animales, mercancías y productos
agrícolas. Dichos modos son: transporte público de pasajeros, transporte de
mercancías, transporte en cable y estacionamientos públicos.
Artículo 70. Transporte público de pasajeros.
La administración municipal a través de la Secretaría de Convivencia y Movilidad,
diseñará y gestionará mecanismos para la regulación del servicio de transporte de
pasajeros en las escalas urbano y rural, buscando la formalización en la
prestación del servicio, logrando las medidas de concertación con el fin de que el
servicio se brinde buscando el mayor beneficio para la comunidad y controlar los
efectos negativos y externalidades que puedan afectar el entorno. Desde esta
perspectiva, la administración municipal definirá los mecanismos de operación,
definición de lugares de ascenso y descenso, mecanismos de control de tarifa,
mecanismos de manejo especial como el transporte escolar, vehículos seguros,
medidas de seguridad vial, aportes al municipio, entre otros.
Artículo 71. Plan de manejo de cargue y descargue urbano.
A través de la Secretaría de Convivencia y Movilidad, se diseñará e implementará
un plan de manejo de cargue y descargue, que defina los lugares permitidos para
el desarrollo de esta actividad en vía, contemplando horarios específicos para no
perjudicar la movilidad en los horarios de mayor congestión. Este plan debe
establecer las vías sobre las cuales se permite el tránsito de vehículos pesados,
definiendo los estándares de tipologías de vehículos, según tipología de
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Nit. 890982294-0
mercancías, caracterización de transporte de sustancias peligrosas, residuos y
demás aspectos relacionados.
Artículo 72. Transporte por cable.
Todo proyecto de transporte mediante sistemas de cable, garruchas o similares,
debe tener la aprobación de la administración municipal soportada en la
presentación de los estudios técnicos donde se definan los lineamientos técnicos,
constructivos y operativos garantizando que los proyectos de transporte por cable
en el municipio tengan un impacto altamente positivo en términos de calidad de
vida y productividad. Así mismo, resulta necesario que este mismo estudio
establezca los estándares técnicos de seguridad mínimos para garantizar la vida
de los usuarios.
Todos los proyectos de cable deberán contar con los permisos correspondientes
ante la autoridad ambiental, en caso de requerirlos. En la figura 38, se presentan
los Sistemas urbanos de transporte en cable.
Artículo 73. Red de estacionamientos públicos.
La red de estacionamientos públicos a la que se refiere el presente Acuerdo,
abarca a los estacionamientos regulados en vía pública y fuera de la vía con
ingreso permitido al público, independientemente si el tipo de propiedad es
pública, privada o mixta.
Artículo 74. Regulación de estacionamientos públicos.
Todo proyecto de estacionamientos públicos debe contar con el permiso emitido
por la oficina de planeación municipal de acuerdo con el procedimiento establecido
para su adecuación y operación.
Parágrafo 1. Se debe crear un registro de estacionamientos del municipio por
medio del cual año a año los establecimientos que prestan el servicio deben
registrar los datos de oferta de cupos según destinación. Dicha base de datos de
registro permitirá hacer cruces de información con otras Entidades
Parágrafo 2. No se permitirá la generación de parqueaderos al interior de las
edificaciones de conservación patrimonial. Este requerimiento debe de ser
resuelto en el entorno circundante y contar con el visto bueno de la administración
municipal o entidad en quien se delegue. En ningún caso se permite la adecuación
de inmuebles de conservación para estacionamientos públicos de vehículos o
motocicletas.
Parágrafo 3. La secretaria de Planeación, podrá determinar un mayor cupo de
parqueos en los proyectos diferentes a los residenciales, cuando estos proyectos
generen impactos negativos sobre la movilidad circundante y zona de influencia de
su ubicación.
Artículo 75. Estacionamientos de bicicletas.
Todos los equipamientos existentes y futuros en la municipalidad, deberán estar
dotados de estacionamientos para bicicletas, salvo que ello resulte imposible dada
la configuración o ubicación de la infraestructura. Los estacionamientos públicos
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Nit. 890982294-0
deben garantizar sin excepción la adecuación de espacios para el estacionamiento
de bicicletas, los cuales deben ser gratuitos o contar con una tarifa mínima
definida mediante acto administrativo por la administración municipal. Esta
medida busca incentivar la movilidad sostenible en bicicleta.
Artículo 76. Zonas de estacionamiento regulado.
La administración municipal desarrollará el planteamiento de las zonas de
estacionamiento regulado en vía, y demás zonas y corredores que considere, a fin
de regular el uso del espacio público, el cual podrá tener o no, aplicación de tarifa
según lo defina la administración municipal para tal fin.
Parágrafo. Serán zonas de estacionamiento prohibido todas las vías clasificadas
como arterias y de carácter nacional o regional, en aplicación de lo establecido por
la normativa nacional vigente.
CAPÍTULO V
SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Artículo 77. Definición del sistema de servicios públicos domiciliarios.

El sistema de servicios públicos domiciliarios, es el constituido por todas aquellas
infraestructuras o componentes aislados que, conformando redes o
independientemente, sirven para dotar con las diferentes modalidades de servicios
públicos a todos los desarrollos ubicados en las diferentes clases y tipologías de
suelos y de usos del suelo; requisito indispensable, necesario y estratégico para
desarrollar el modelo de ocupación propuesto.
Se entiende por servicios públicos domiciliarios los que se establecen en la Ley
142 de 1994, Artículo 14, en los numerales del 14.21 al 14.28, a saber: Acueducto,
alcantarillado, energía, tanto eléctrica como el suministro de gas, teléfono y
telecomunicaciones, aseo (recolección, disposición y tratamiento de residuos
sólidos).
Artículo 78. Áreas del sistema de servicios públicos.
Las zonas de servicios públicos, son las áreas destinadas a la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura y redes para la dotación, ampliación,
abastecimiento, distribución, almacenamiento, regulación y prestación de los
servicios públicos, así como las relacionadas con la instalación, mantenimiento y
el control ambiental necesario para prevenir los impactos que genera la
infraestructura misma del servicio, de manera que se aísle convenientemente a la
comunidad del riesgo potencial para su vida, salud y tranquilidad. Igualmente,
estas zonas, se consideran zonas de utilidad pública y recibirán el tratamiento de
suelo de protección, según el Decreto 3600 de 2007, Artículo 4°. Categorías de
protección en suelo rural, numeral 4: Áreas del sistema de servicios públicos
domiciliarios. Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública
para la ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios
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Nit. 890982294-0
públicos domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para
sus áreas de influencia.
Artículo 79. Localización de áreas del sistema de servicios públicos.
Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos
domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas
de influencia, para el municipio de Jardín se tienen las siguientes:
1. Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR (sector cementerio 35 l/seg, y
cruce quebrada La Paraísa y vía a La Salada 1.8 l/seg.), y la que proyecta
construir a corto plazo en el sector del Hospital.
2. Planta de residuos orgánicos, Vereda Serranías.
3. Planta de potabilización de acueducto urbano y sus líneas de conducción.
4. Bocatomas acueductos comunitarios
5. Emplazamientos Telecomunicaciones.
Artículo 80. Obligación de garantizar la disponibilidad de servicios públicos
domiciliarios en actuaciones urbanísticas.
Todo proyecto urbanístico o de construcción desarrollado en suelo urbano, de
expansión urbana o rural del municipio de Jardín, cualquiera que sea su uso,
deberá contar con la disponibilidad de servicios públicos básicos de acueducto,
alcantarillado, energía y aseo.
Parágrafo 1. Los urbanizadores podrán asumir el costo de las conexiones a las
redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con servicios, de
conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Parágrafo 2. Las disponibilidades de servicios en caso de ser otorgadas por
juntas comunitarias, deberán contar con el aval de la autoridad ambiental.
Artículo 81. Actualización y adopción del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado.
La administración municipal de Jardín, dentro de sus proyectos estratégicos
deberá actualizar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado dentro de la
vigencia del presente Acuerdo; adoptando e implementando los proyectos de
mejoramiento y mantenimiento de la cobertura en los servicios.
Artículo 82. Disposición final de residuos sólidos.
El municipio de Jardín implementa la actividad de separación en la fuente,
actualmente los residuos orgánicos domésticos son llevados a un proceso de
compostaje, en una compostera ubicada en la vereda Serranías y la disposición
final de residuos sólidos se realiza en el relleno sanitario Los Eucaliptos, ubicado
en el municipio de Aguadas departamento de Caldas.
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Parágrafo. Dentro del proceso de actualización del PGIRS, se deberán analizar
alternativas para la disposición final de residuos sólidos, incluyendo la evaluación
de residuos de construcción y demolición.
.
CAPÍTULO VI
SISTEMA DE PATRIMONIO CULTURAL

El Sistema de Patrimonio Cultural de Jardín está conformado por todos los bienes
materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y representaciones de
la cultura, que son expresión de la identidad local, regional o nacional, que se
encuentran en el territorio municipal.
Artículo 84. Áreas consideradas como Patrimonio Cultural.
Estas áreas comprenden el conjunto de Bienes de Interés Cultural de ámbito
nacional, que responden a la declaratoria del “Conjunto del Parque Principal”
como “Monumento Nacional”, la cual fue realizada mediante el Decreto 1132 de
1985 del Ministerio de Educación y complementada por la Resolución 0014 de
1986 del Consejo de Monumentos Nacionales; esta declaratoria se entiende a
partir de la promulgación de la Ley de Cultura como “Bien de Interés Cultural” del
ámbito nacional. Forman parte de esta declaratoria los bienes que constituyen el
“Área Afectada” por la declaratoria y aquellos que forman parte de su “Zona de
Influencia”, de acuerdo a la identificación individual que ha realizado el Plan
Especial de Manejo y Protección Patrimonial (PEMP); igualmente, el conjunto de
bienes inmuebles que han sido propuestos por el PEMP como Bienes de Interés
Cultural de ámbito municipal; así mismo los caminos y propiedades que han sido
declarados como patrimonio cultural mediante diversos acuerdos municipales.
Para el territorio municipal de Jardín, se consideran dentro de esta categoría los
siguientes espacios y elementos:
 El Parque Principal con su espacialidad interior y los edificios que
conforman sus paramentos.
 El trazado urbano con sus calles, espacios públicos y manzanas

construidas, dentro del perímetro reconocido como Centro Histórico (que
comprende el “Área Afectada” y su correspondiente “Zona de Influencia”).
 Los inmuebles considerados individualmente como Bienes de Interés

Cultural, de nivel I (Conservación Integral), nivel II (Conservación
Arquitectónica), nivel III (Conservación Contextual) y aquellos considerados
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Nit. 890982294-0
en el nivel IV (edificaciones sin valor patrimonial desde el punto de vista
arquitectónico).
 Los elementos y accesorios del mobiliario urbano: esculturas en el espacio

público, placas conmemorativas, fuentes, farolas, bancas y otros, que
tengan valor histórico, estético o cultural y contribuyan a realzar el valor de
los espacios públicos.
 La arborización y los elementos naturales que constituyen las zonas verdes,

públicas o privadas, en particular cuando se trata de especies autóctonas.
 El Camino de La Herrera, declarado como “sitio de interés patrimonial”

mediante el Acuerdo número 47 de 1990.
 El Puente Pizano, declarado como “sitio de interés patrimonial” mediante el

Acuerdo número 49 de 1990.
Parágrafo. De la misma manera, se incorporarán dentro de este Sistema los

diferentes bienes situados en todo el territorio municipal, que como resultado de
las investigaciones que se adelanten en un futuro próximo sean declaradas como
bienes de interés cultural y los bienes que conformen el patrimonio arqueológico,
de acuerdo a la correspondiente legislación nacional.
Artículo 85. Plan especial de manejo y protección de los bienes inmuebles de
interés cultural
El presente Acuerdo adopta y asume las consideraciones y determinaciones que
conforman el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) formulado por el
Municipio en el año 2018, el cual será aprobado mediante una Resolución de
carácter nacional, emanada del Ministerio de Cultura, y se mantiene en la línea de
las actuaciones de protección del patrimonio, que ha adelantado la administración
municipal de manera continua desde la declaratoria patrimonial en 1985.
Artículo 86. Responsabilidad en la protección de los bienes inmuebles de
valor patrimonial.
Los deberes de conservación y protección de estos inmuebles que se derivan de
la atención a estos fines corresponden a la Administración Municipal y a los
respectivos propietarios. Las responsabilidades, beneficios, competencias y
procedimientos correspondientes tanto a los propietarios particulares como a los
organismos gubernamentales de nivel municipal y nacional, están definidos en el
Plan Especial de Manejo y Protección.
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Parágrafo. En el caso particular de Jardín, concurren las responsabilidades del
Gobierno Nacional, dado que la declaratoria del “Conjunto del Parque Principal”
que da origen al reconocimiento del Centro Histórico (Área Afectada y su
correspondiente Zona de Influencia) como Bien de Interés Cultural del ámbito
nacional, corresponde al gobierno nacional y se precisa y normaliza mediante una
Resolución del Ministerio de Cultura; a la vez, las responsabilidades del gobierno
municipal en la declaratoria, definición de condiciones de manejo y competencias
administrativas del conjunto de los Bienes de Interés Cultural del ámbito municipal.
Artículo 87. Niveles permitidos de intervención.
Serán los definidos por el Decreto 763 de 2009, artículo 20, compilado en el
artículo 2.4.1.1.7 del Decreto Único Reglamentario 1080 de 2015, adicionalmente,
lo dispuesto por el artículo 3.1.1 del mismo Decreto y las normas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan.
Artículo 88. Patrimonio arqueológico.
El patrimonio arqueológico comprende aquellos vestigios producto de la actividad
humana y aquellos restos orgánicos e inorgánicos que, mediante los métodos y
técnicas propios de la arqueología y otras ciencias afines, permiten reconstruir y
dar a conocer los orígenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan
su conservación y restauración.
De conformidad con la Constitución Política, los bienes que conforman el
patrimonio arqueológico pertenecen a la Nación y son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Artículo 89. Del hallazgo de bienes arqueológicos.
De conformidad con el Artículo 3 de la Ley 1185 de 2008, quien de manera fortuita
encuentre bienes integrantes del patrimonio arqueológico, deberá dar aviso
inmediato al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICAH) o a la
autoridad civil o policiva más cercana, las cuales tienen como obligación informar
del hecho a dicha entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
encuentro.
CAPÍTULO VII
DE LAS ÁREAS DE AMENAZA Y RIESGO
Artículo 90. Gestión del riesgo.

La Gestión del Riesgo en el Municipio de Jardín se constituye en un asunto
determinante para la planificación del territorio; el análisis se enmarca en la
normatividad Nacional; en particular el Decreto 1807 de 2014 y el Decreto 1077 de
2015, en los cuales se establece la importancia de este tema en el ordenamiento
territorial.
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Nit. 890982294-0
La gestión del riesgo en el presente proceso de revisión y ajuste, tiene como
propósito central garantizar la sostenibilidad del territorio mediante la ocupación en
suelo seguro, mejorando así la calidad de vida de los habitantes de Jardín y
protegiendo sus vidas.
En este sentido, se deben intervenir con decisión todas las áreas bajo amenaza,
sin embargo, el centro de la atención debe estar enfocado hacia las Áreas en
Condición de Amenaza ACA y las Áreas en Condición de Riesgo ACR. De las
medidas de intervención que en ellas se implementen, dependerá la estabilidad de
estas zonas y las variaciones que se pretendan realizar a futuro en la delimitación
del suelo urbano, suburbano y de expansión.
Artículo 91. Áreas de amenaza y riesgo.
Se incluye las zonas que presentan alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de
insalubridad.
1. Amenaza por movimientos en masa: Distribuidas por toda el área rural del
municipio, con énfasis en Santa Gertrudis, La Mesenia, Alto del Indio, Morro
Amarillo, La Selva, La Linda y La Salada, así como los taludes que bordean el
centro urbano.
2. Amenaza por inundación: En las márgenes de la quebrada La Salada previo a
su ingreso al centro urbano. También en sectores donde la quebrada La Paraísa
busca ingresar al centro urbano, en suelo de expansión ubicado al oriente del
mismo.
3. Amenaza por avenida torrencial: Se limita a la Quebrada Bonita en la vereda del
mismo nombre, y a una quebrada sin nombre en la vereda Gibraltar.
Para el área urbana y sectores aledaños, se tienen las siguientes zonas en suelo
de protección:
 Talud de la terraza torrencial que bordea el centro urbano al norte
correspondiente a la quebrada La Salada.
 Talud de la terraza torrencial que bordea el centro urbano al sur

correspondiente a la quebrada Volcanes.
 Al norte en el cruce de la quebrada La Paraísa con quebrada sin nombre.
 Las áreas en condición de amenaza ACA y las áreas en condición de riesgo

ACR, delimitadas en el documento de Diagnóstico Territorial que hace parte
de este acuerdo.
Para el municipio de Jardín se presentan las siguientes áreas con condición

de amenaza:
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Sector aledaño a la quebrada La Salada, en las áreas que bordean la vía
paralela a dicho afluente.
En la salida hacia Riosucio, bordeando la respectiva vía.
En la salida hacia Quebrada Bonita.
En la vereda Verdún de forma aledaña a la vía de acceso.
En algunos sectores de los bordes del centro urbano, tanto en el talud de la
quebrada La Salada como en el correspondiente a la quebrada Volcanes.
En el sector suburbano de la vereda Cristianía.
Para el municipio de Jardín las áreas con condición de riesgo, se toman
como base la zonificación de la amenaza ante diferentes tipos de eventos
tratados en el diagnóstico del “Estudio Básico de Amenaza y -Riesgo” y
registradas en el mapa de Áreas en condición de Riesgo.
Artículo 92. Determinación de medidas de intervención.

Para la gestión de las áreas con condición de amenaza y de riesgo, tanto en el
suelo urbano como en el rural. Se debe considerar lo siguiente:
 El Código Colombiano de Construcción Sismo Resistente debe ser seguido
para todas las construcciones del suelo urbano y rural, y exigido en cada uno
de los aspectos constructivos de la obra a desarrollar.
 Las estructuras hidráulicas no deberán ser ocupadas ni utilizadas para realizar

ningún tipo de infraestructura, a excepción de espacios públicos y elementos
del sistema vial cuando así se requiera.
 Todos los desarrollos de obras que contribuyan con la mitigación de la

amenaza o del riesgo, deberán incluir un plan de mantenimiento, con el fin de
que estas obras perduren en el tiempo y su vida útil sea larga.
 La zonificación de amenazas y riesgos debe ser permanentemente

actualizada, de igual manera, los escenarios de riesgo y acciones formuladas
en el Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres deben ser también
actualizados de manera periódica.
Artículo 93. Obligación de estudios de detalle en zonas con riesgo por

movimiento en masa o inundación.
Cuando exista interés en la ejecución de actuaciones urbanísticas en zonas
identificadas en el presente Esquema de Ordenamiento como de amenaza,
requerirán de estudios geotécnicos e hidrológicos de detalle que precisen la
posibilidad de prevenir y mitigar dicho riesgo, además se deberán determinar las
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Nit. 890982294-0
viviendas que deberán ser objeto de reubicación para los cuales se deberá
considerar las disposiciones contenidas en el artículo 121 de la Ley 388 de 1.997,
o las normas que la modifique, adicione o sustituya, en armonía con lo definido por
la Ley 1523 de 2012.
Artículo 94. Áreas urbanizadas o urbanizables con problemas detectados o
zonificadas con amenaza y riesgo
Las zonas identificadas como urbanizadas o urbanizables en los sectores
determinados con amenaza y riesgos, deberán ser objeto de estudios puntuales
donde se analice el grado de vulnerabilidad y los niveles de riesgo, y a partir de los
estudios se deberán diseñar y ejecutar obras de prevención, mitigación y control
del riesgo.
Parágrafo 1: Los estudios de detalle deberán ser evaluados y avalados por la
Secretaría de Planeación Municipal, y hasta tanto no se ejecuten las obras
necesarias para la mitigación de la amenaza o riesgo, no será posible desarrollar
ninguna infraestructura de carácter privado o público. Artículo 93. Manejo de
zonas de alto riesgo no mitigable.
Las zonas identificadas como de alto riesgo no mitigable no son aptas para la
ubicación de desarrollos urbanísticos. En estas zonas se prohíben las obras de
infraestructura vial y de servicios públicos que propicien la consolidación de
nuevos asentamientos de vivienda o faciliten la apertura de zonas para tal fin.
Parágrafo 1. Se deberán realizar por parte de la administración municipal estudios
de profundidad para clasificar las zonas de alto riesgo no mitigable, con prioridad
en el suelo urbano y de expansión urbana.
Parágrafo 2. Las zonas catalogadas como de riesgo no mitigable, no podrán ser
objeto de programas de legalización, titulación, otorgamiento de licencias de
construcción, mejoramiento y prestación de servicios públicos individuales.
Artículo 95. Medidas de adaptación y mitigación para enfrentar el cambio
climático.
Dentro de los factores de cambio climático que se analizaron para el ajuste del
EOT, los fenómenos como los movimientos en masa y las inundaciones, tienen en
el territorio de Jardín al agua como su principal detonante. Los efectos del cambio
climático serán disminuidos desde la intervención en la amenaza y el riesgo, frente
a los cambios en precipitación que puedan presentarse en el municipio, mediante
la implementación de recomendaciones acerca de la forma como deben realizarse
las actividades propias del campo y en el centro urbano, contenidas en el
documento anexo, “Consideraciones generales para el desarrollo de los usos y
actividades en el suelo rural”.
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CAPÍTULO VIII
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Artículo 96. Clasificación del suelo

De conformidad con las previsiones consagradas por la ley 9ª de 1989, adicionada
y contemplada por la ley 388 de 1997 (Arts.30 a 35), el Decreto nacional 3600 de
2007, y con apoyo en los criterios fijados por el Ministerio del Medio Ambiente, el
territorio municipal se clasifica en suelo urbano, de expansión urbana y suelo rural.
Al interior de estas clases se han establecido las categorías de desarrollo
restringido en el suelo rural y de protección al interior de todos los tipos de suelo.
La figura 16, Clasificación del suelo rural, permite apreciar la delimitación de las
categorías de suelo rural y el detalle de la clasificación.
Acorde con la aplicación normativa vigente, en el presente Esquema de
Ordenamiento Territorial actualiza y ajusta esta clasificación, así:
Clasificación del suelo
ÁREA TOTAL
CLASE SUELO % CATEGORÍA ÁREA (Ha) %
(Ha)
Urbano 72,78 0,36
SUELO URBANO 98,60 0,49
Protección 25,82 0,13
URBANO
SUELO Expansión 17,10 0,09
26,02 0,13
EXPANSIÓN Protección 8,92 0,04
Protección 19196,96 95,43
RURAL SUELO RURAL 19991,64 95,43

Desarrollo Restringido 794,68 3,95
TOTAL MUNICIPIO 20116,26 100 20116,26 100
Fuente: Revisión y Ajuste EOT, 2018
Artículo 97. Suelo urbano.

Conforme al Artículo 31 de la Ley 338 de 1997: “Constituyen el suelo urbano, las
áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el EOT, que
cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso”.
El suelo urbano es el ámbito en que la propiedad del suelo tiene un estatus
superior, en el sentido de reconocimiento que ha sido objeto de un proceso de
urbanización y, en ese sentido, tendría más derechos y menos proporción de
obligaciones; en este se reconoce que es un suelo urbano consolidado con una
configuración urbana compuesta por espacios públicos y privados completamente
urbanizados.
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La delimitación del suelo urbano propuesto aparece ilustrado en la figura 13 Suelo
urbano propuesto, del anexo de Formulación del EOT.
Artículo 98. Perímetro urbano.
El perímetro urbano corresponde a la línea imaginaria que delimita y separa el
suelo urbano del suelo rural, en términos generales y dada la configuración del
centro urbano, el perímetro del municipio de Jardín sufre pocas variaciones a
excepción de los crecimientos sobre los suelos de expansión.
La delimitación del perímetro urbano aparece en la figura 13 Suelo urbano
propuesto, las orientaciones, coordenadas y descripción del perímetro propuesto,
se detalla en documento de Formulación anexo al presente Acuerdo.
Parágrafo 1. En algunos casos el perímetro urbano contiene áreas que se
encuentran en amenaza por inundación o movimiento en masa, estos se
incorporan al suelo de protección urbano, mientras se realizan los estudios de
detalle respectivos, en estas no podrá realizarse ningún tipo de desarrollo de
nuevas estructuras, ampliación o mejoramiento de las existentes.
Parágrafo 2. En el caso de las construcciones o edificaciones que se encuentren
por debajo de la cota de descarga de aguas residuales, no se incluirán dentro del
perímetro urbano.
Artículo 99. Perímetro de servicios públicos.
El perímetro urbano fue delimitado teniendo en cuenta que todos los sectores
incorporados tuvieran disponibilidad inmediata de prestación de servicios públicos
de acueducto y alcantarillado, por lo cual fue delimitado y revisado de manera
coordinada con la empresa prestadora de servicios públicos Ingeniería Total ESP,
de tal forma que no se excediera lo establecido por la Ley 388 de 1997 en la
materia. En la figura 14, Perímetro servicios públicos centro urbano de Jardín,
se indica la delimitación de este perímetro.
Artículo 100. Suelo de expansión urbana.
Está constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión
urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de
ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la
ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial de
transporte, servicios públicos domiciliarios, áreas libres y parques y equipamiento
colectivo de interés público o social.
De acuerdo a los criterios de evaluación se define el suelo de expansión para este
Acuerdo, la delimitación y sus coordenadas se encuentran detallados en el
documento de Formulación anexo.
En la figura 15, Suelo de expansión propuesto y mojones con coordenadas de
localización, se presenta la delimitación del polígono de expansión propuesto,
con su respectiva localización.
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Parágrafo 1. El desarrollo de las áreas de expansión solo podrá realizarse
mediante la formulación y adopción de plan parcial para cada uno de los sectores
determinados en el inciso anterior.
Parágrafo 2. Los predios ubicados en los suelos de expansión se entenderán
incorporados al suelo urbano cuando acrediten la calidad de áreas urbanizadas de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del Decreto Nacional 2181 de 2006,
o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Artículo 101. Suelo Rural.
Se clasifican como suelo rural, las zonas no aptas para el uso urbano, por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos
naturales y actividades análogas. Según la Ley 388 de 1997, corresponde a los
terrenos donde se establecen las formas de vida del campo, que por su valor
ecológico, productivo y cultural se preservan para garantizar la base natural y de
productividad agrícola, pecuaria y forestal y de explotación de recursos naturales,
así como los usos y actividades suburbanas y se excluyen de ser urbanizados.
Para el municipio de Jardín el suelo rural se identifica en la figura No. 52
Zonificación rural propuesta, del documento de Formulación anexo.
Artículo 102. Categorías de protección en el suelo rural
El componente rural del esquema de ordenamiento para el municipio de Jardín
determina y delimita las categorías de protección para aquellas zonas que por sus
características geográficas, paisajísticas y ambientales (o por formar parte de las
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras, para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos), tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
1. Áreas de conservación y protección ambiental: Incluye las áreas que deben
ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación
vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal:
En el Municipio se incluyen en esta categoría:
 Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: Distrito de Manejo

Integrado “Cuchilla Jardín Támesis” -DMI CJT-
 Áreas de Especial Importancia Ambiental: Rondas de ríos y microcuencas:
 Quebrada La Salada
 Río Claro- La Linda
 Volcanes - Quebrada Bonita
 Rio San Juan
 Río Dojurgo
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 Áreas protectoras de cuencas abastecedoras
 Quebrada La Linda
 Quebrada La Rumbadora
 Quebrada Las Peñas
 Quebrada El Zancudo
 Quebrada La Mendoza
2. Áreas de protección para la producción agropecuaria, forestal y

aprovechamiento de recursos naturales: Incluye los terrenos que deban ser
mantenidos y preservados por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales o de explotación de recursos naturales.
 Resguardo: Vereda Cristianía.
 Sector Noroccidental: Veredas La Casiana - San Bartolo - Morro Amarillo-

Caramanta, El Tapado.
 Sector Occidental: Veredas La Arboleda - Rio Claro - Parte norte de

Verdún, Alto del Indio, parte norte de Gibraltar.
 Sector Suroccidental: Veredas Santa Gertrudis - Norte de La Mesenia y

noroccidente de Macanas.
 Sector Oriental: Veredas Gibraltar parte sur - centro norte Serranías - parte
sur de Verdún.
 Sector Suroriental: Vereda La Herrera.
 Sector Oriental: Parte noroccidental de la vereda La Salada y centro de la

Vereda Quebrada Bonita.
 Sector Norte: Vereda La selva parte occidental, y La Linda parte occidental.
3. Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural: Incluye, entre

otros, los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas
que hayan sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de
la Ley 397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. En
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el caso del territorio municipal de Jardín, se consideran dentro de esta
categoría los siguientes espacios y elementos:
Los cerros tutelares y miradores.

Lugares de valor patrimonial natural.
El Patrimonio cultural étnico: Resguardo Indígena Karmata Rua
Los caminos reales e históricos, (El Camino de La Herrera, declarado como
“sitio de interés patrimonial” mediante el Acuerdo número 47 de 1990).
El puente Pizano, declarado como “sitio de interés patrimonial” mediante el
Acuerdo número 49 de 1990
4. Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios: Dentro de esta
categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios,
con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas de
influencia. Deberán señalarse las áreas para la realización de actividades
referidas al manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o
líquidos, tales como rellenos sanitarios, estaciones de transferencia, plantas
incineradoras de residuos, plantas de tratamiento de aguas residuales, y/o
estaciones de bombeo necesarias para resolver los requerimientos propios de
uno o varios municipios y que se definan de conformidad con la normativa
vigente. Dentro de estas áreas están:
 Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR.
 Planta de residuos orgánicos, Vereda Serranías.
 Planta de potabilización acueducto urbano.
 Bocatomas acueductos comunitarios.
 Emplazamientos Telecomunicaciones.
5. Áreas de amenaza y riesgo: Incluye las zonas que presentan alto riesgo para
la localización de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o
por condiciones de insalubridad.
 Amenaza por movimientos en masa.
 Amenaza por inundación.
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 Amenaza por avenida torrencial.
Artículo 103. Categorías de desarrollo restringido en suelo rural.

Son suelos con restricciones de uso, de intensidad y de densidad garantizando el
autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios. Incorpora los suelos
suburbanos, los centros poblados rurales, las áreas para parcelación de vivienda
campestre y las áreas para equipamientos de salud, educación, bienestar social,
cultural y deporte.
Artículo 104. Suelos suburbanos.
La delimitación de los suelos suburbanos constituye norma urbanística de carácter
estructural de conformidad con lo establecido 15 de la Ley 388 de 1997. El
Municipio deberá establecer las regulaciones complementarias tendientes a
impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas áreas, sin que
previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual
deberán contar con la infraestructura de espacio público, infraestructura vial y
redes de energía, acueducto y alcantarillado requeridas para este tipo de suelo.
Se definen así para el municipio de Jardín los siguientes corredores suburbanos:
 Corredor Jardín – Andes, (hasta límite con resguardo Cristianía).
 Corredor Jardín – vereda Quebrada Bonita.
 Suelo suburbano de Cristianía
Artículo 105. Centro poblado rural.

En el municipio de Jardín el único asentamiento rural que presenta características
de centro poblado rural, es el conformado por el asentamiento de “Pueblo Nuevo”
correspondiente al resguardo indígena Karmata Rua Cristianía, el cual concentra
la infraestructura, educativa, recreativa, cultural, administrativa y de servicios,
comercial y de vivienda en un área aproximada de 2,42 Ha., sin embargo para su
declaratoria es necesario que el mismo resguardo en ejercicio de su autonomía y
competencias lo defina así, por lo cual se tendrá que revisar y ajustar el Esquema
de Ordenamiento del Resguardo (Acuerdo 08 de 2005).
Artículo 106. Áreas de vivienda campestre.
La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, se
compaginan con la definición de las normas urbanísticas de parcelación. El
propósito principal de esta categoría de suelo es orientar el proceso de ocupación
en la periferia rural al centro urbano y a la vez restringir la suburbanización del
suelo rural, así mismo disminuir la subdivisión y la presión sobre los suelos de
protección ambiental y de protección para la producción. Las áreas de esta
categoría establecidas para el municipio son:
 Sector La Herrera.
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Nit. 890982294-0
 Sector Serranías.
 Sector Verdún.
 Sector Herrerita.
 Sector La Salada.
 Sector La Linda.
Artículo 107. Áreas para la localización de Equipamientos de salud,

educación, bienestar social, cultural, deporte y apoyo a producción y
transformación agropecuaria.
Las áreas para la localización de equipamientos fundamentalmente se localizan en
las diferentes veredas del municipio, se propone su localización estratégica
conformando núcleos de equipamientos rurales que sirvan a manera de lugares
centrales para el apoyo y servicio de las actividades productivas y necesidades de
la población.
Se promoverán el mejoramiento de los equipamientos colectivos de educación,
salud, recreación, cultura, deporte, seguridad, y la dotación de equipamientos y
servicios de apoyo a las actividades agrarias y turísticas, en los siguientes
asentamientos rurales detonantes del desarrollo social y económico del campo:
 La Casiana.
 La Arboleda.
 Quebrada Bonita.
 Santa Gertrudis.
 Verdún.
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TERCERA PARTE
COMPONENTE URBANO
TÍTULO I
POLÍTICAS
Artículo 108. Políticas de mediano y corto plazo.

En el componente urbano en términos generales se recogen las políticas
planteadas en el acuerdo vigente, y se plantean un conjunto de objetivos y
estrategias en función del Modelo Territorial propuesto, que complementan las ya
expresadas en el Capítulo 1 de la primera parte de este Acuerdo, a saber:
1. Proteger, conservar e integrar activamente el centro histórico y los valores
patrimoniales urbanísticos, paisajísticos y arquitectónicos a las dinámicas
de desarrollo social y económico del municipio.
2. Desarrollar e impulsar las prácticas ambientalmente sostenibles en todas

las acciones, proyectos y decisiones sobre el ordenamiento y gestión
urbana en función de consolidar y fortalecer el carácter de Jardín como
ciudad y territorio sostenible.
3. Posibilitar el desarrollo compacto y de mayor densidad en las zonas de

nuevo desarrollo y respetando y valorando las condiciones urbanísticas y
arquitectónicas patrimoniales.
4. Promover y consolidar las centralidades urbanas complementarias al centro

principal.
5. Integrar el entorno natural a la vida urbana y garantizar su protección y

potenciación como patrimonio ambiental y paisajístico de sus habitantes.
6. Conformar el Sistema de Espacio Público Municipal y aumentar la oferta de

espacio público y lugares de encuentro: Plazas, Parques, corredores y
senderos peatonales articulados a la oferta de espacios verdes,
integrándolos en red.
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Nit. 890982294-0
7. Ampliar la oferta de equipamientos colectivos con localización equilibrada y
distribuida equitativamente en el centro urbano.
8. Generar los instrumentos necesarios y procesos de comunicación y gestión

social e institucional hacia la gestión del riesgo y construcción urbana en
suelo seguro.
9. Proteger, conservar e integrar activamente el centro histórico y los valores

patrimoniales urbanísticos, paisajísticos y arquitectónicos a las dinámicas
de desarrollo social y económico del municipio.
10. Mejorar la movilidad y accesibilidad revalorando el concepto de Pacificación

del Trafico, consolidar el modelo de Jardín como “Ciudad Peatonal”.
11. Buscar el equilibrio entre llenos y vacíos, liberando interiores de manzana,

integrándolos activamente a la vida urbana y al equilibrio ambiental del
centro urbano.
12. Reducir los desequilibrios espaciales y los conflictos de usos y ocupación

del suelo, manteniendo la sana mezcla de usos y actividades.
13. Consolidar el centro logístico, de actividad múltiple y de servicios

municipales (actividades industriales, comerciales y de servicio para el
desarrollo económico y social del municipio).
14. Aplicar las plusvalías generadas por el desarrollo urbanístico del nuevo
modelo de ocupación.
15. Desarrollar y aplicar los instrumentos de gestión del suelo posibilitados por
la legislación, pertinentes a las características propias del municipio, como
mecanismos fundamentales para fortalecer la dotación y mejoramiento del
centro urbano y su área de influencia.
16. Incentivar la participación de la comunidad, del sector privado y de las

agremiaciones en la gestión y desarrollo del municipio.
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Nit. 890982294-0
TÍTULO II
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO

Conforman los elementos estructurantes urbanos el sistema estructurante natural
y los de origen artificial o construido, como son el subsistema vial y de transporte,
el sistema de centralidades, subsistema de espacio público y equipamientos
colectivos.
Artículo 110. Sistema estructurante natural.
1. Subsistema hidrográfico: Las corrientes de agua que hacen parte del
suelo urbano, son las quebradas La Paraísa y La Salada en el costado
nororiental del casco urbano del municipio de Jardín. Y la quebrada
Volcanes al costado suroccidental del casco urbano. Estas quebradas,
aunque no cruzan la cabecera municipal, cumplen un papel clave, ya que
ellas en sí son la frontera natural entre el suelo urbano y rural del municipio.
En sector de La Primavera, existe un complejo hidrográfico que corresponde a

La quebrada Balandú y otros cauces permanentes que discurren en favor de la
pendiente y unos metros aguas abajo del Parque Educativo se entrecruzan
varios de ellos en un lugar donde el terreno tiende a ser plano, sin pendiente
de drenaje, lo que ha provocado que exista un anegamiento y aumento
permanente del nivel freático sobre la superficie del terreno de manera natural.
2. Estructura ecológica principal: En cuanto a la Estructura Ecológica
Principal en suelo urbano, aplica los retiros de las quebradas La Paraísa, La
Salada y La Volcanes a su paso por el borde que rodea a la cabecera del
municipio de Jardín. También aquellas áreas asociadas al sistema de los
servicios públicos del municipio como son las PTAR que se encuentran, una
contigua al cementerio y otra en el sector de “los 40 amigos”. Además del
emplazamiento de telecomunicaciones como lo es la antena ubicada en el
casco urbano y que sirve al operador Claro y al canal comunitario Antena 4.
3. Criterios de manejo de riesgos: Además de las medidas que se busca

implementar con la ejecución de los proyectos propuestos en este EOT, se
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Nit. 890982294-0
presentan las siguientes medidas específicas para el uso y manejo del
suelo urbano y de expansión:
Para el suelo urbano.

De acuerdo con los resultados de los estudios de detalle, se ejecutarán las
acciones que estos generen, las cuales serán de tipo estructural y no
estructural. Para concretar las acciones esperadas con miras a solucionar,
reducir y mitigar la condición de amenaza y riesgo presente en algunas zonas
de los polígonos ACA y ACR delimitados, se propone la siguiente ruta:
 Sensibilización a la comunidad respecto al riesgo que está presente.
 Estudios de detalle en las zonas con condición de amenaza y riesgo.
 Reubicación de viviendas que se encuentran en riesgo no mitigable.
 Diseño e implementación de medidas para evitar ocupación en áreas

desalojadas, a nivel de mobiliario correspondiente a espacio público,
procesos de revegetalización y restauración ecológica, obras civiles que no
permitan el avance de los procesos constructivos de viviendas. Esto se
hace necesario con el fin de garantizar la futura ocupación de estas áreas y
preservar así la vida de las personas.
 Control de las aguas lluvias y de escorrentía en los bordes de los taludes

que rodean el centro urbano hacia las quebradas La Salada y Volcanes, a
través de cunetas y sistemas de recolección y aprovechamiento de aguas
lluvias.
 Es muy importante también el control de las aguas residuales en las

viviendas ubicadas actualmente en estos bordes de los taludes, pues
actualmente la descarga se realiza abiertamente a los taludes, aumentando
la probabilidad de afectación a los mismos y posibilitando futuros
movimientos en masa. Estas aguas deben ser recogidas y llevadas al
sistema de alcantarillado municipal.
 Prohibición de nuevas construcciones en el área de borde del centro urbano

en los taludes que drenan hacia las quebradas La Salada y Volcanes, y
prohibición de ampliaciones en las viviendas existentes en estas áreas.
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Nit. 890982294-0
 La construcción de nuevas edificaciones debe incluir criterios de
sismoresistencia de acuerdo con la normatividad vigente.
 Las estructuras vitales como el Hospital, las Instituciones Educativas, el

Templo Parroquial, la Alcaldía Municipal, deben ser adecuadas a las
normas de sismoresistencia vigentes, y realizar los ajustes necesarios en
los casos que se requiera.
 Se debe realizar la evaluación de todas las estructuras hidráulicas que

existen en el centro urbano, con el fin de determinar su real capacidad para
asumir las crecientes esperadas.
Para el suelo de expansión urbana.

Existen áreas del suelo urbano que presentan condición de amenaza o de
riesgo. En ellas deberán realizarse los respectivos estudios de detalle que
exige la normatividad vigente. Estos estudios deberán definir aquellos sectores
que pueden ser urbanizados, además de los que no deben ser intervenidos por
presentar una condición de amenaza alta y con bajas probabilidades de
mitigación.
 Respeto a las rondas de las corrientes de agua que se presenten en el
sector, bien sea las rondas definidas por la normatividad vigente, o aquellas
determinadas a partir de los estudios detallados que definen la magnitud de
las manchas de inundación respectivas.
 La construcción de nuevas edificaciones debe incluir criterios de

sismoresistencia de acuerdo con la normatividad vigente.
 Implementación de medidas de intervención urbanística que involucren

criterios de sostenibilidad, con el fin de disminuir la amenaza y contribuir a
mitigar el impacto del cambio climático:
 Sistemas constructivos con materiales alternativos y con diseños

bioclimáticos: esto permitirá reducir la presión sobre el recurso suelo, al
requerir menos cantidad de material extraído de las canteras pues los
materiales a utilizar serán producto del reciclaje de escombros de
construcción y demolición. Aplica tanto para construcción de edificaciones
como para la construcción y adecuación de vías y espacios públicos. El
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diseño bioclimático contribuirá a la mitigación del cambio climático al reducir
el consumo de energía, a través del manejo de temas como la radiación
solar, la ventilación natural, la iluminación integrada, la acústica
arquitectónica y la ergonomía.
 Sistemas eco eficientes en los servicios públicos: permitirá reducir la

presión sobre el recurso agua, contribuyendo así a la mitigación del cambio
climático. Consisten en sistemas de captación de aguas lluvias y su uso
eficiente, recirculación de aguas grises, eficiencia energética utilizando
paneles solares para calentar el agua y suministrar energía.
Artículo 111. Sistema estructurante construido.

La estructura urbana propuesta está integrada por los elementos determinantes
del desarrollo urbano, en particular, por los sistemas generales de comunicación y
sus zonas de protección, el equipamiento comunitario, centralidades públicas y los
espacios libres destinados a parques públicos y zonas verdes.
1. Elementos principales de la topografía del espacio urbano y
estructurantes del entorno rural. Ocupa un plano levemente inclinado en
forma de meseta alargada con dirección Este-Oeste, y vertientes fuertes que
abren el paisaje hacia el Norte y Sur, originadas por corrientes de agua que
enmarcan el centro urbano y las cuales se convierten en Ecoparques de
quebrada que ofrecen el principal suelo verde de protección para la población,
y al rededor del centro urbano se dispone de un conjunto de cerros tutelares
que proporcionan remates y visuales de gran significación, configurando un
hermoso y variado paisaje de referentes naturales.
2. Áreas centrales y sistema de centralidades. Se propone consolidar cuatro

(4) centralidades con especialización funcional y complementarias entre sí, que
caracterizan y ordenan los sectores urbanos correspondientes:
Centralidad principal y representativa centro Histórico y a la vez centro de

gravedad del centro urbano.
Centralidad logística y de servicios municipales en el borde Oeste y de
acceso al centro urbano.
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Nit. 890982294-0
Centralidad del Hospital y de servicios recreativos y culturales, de la zona
de vivienda social de mayor densidad y con mayores conflictos y
problemáticas sociales.
Centralidad del estadio en la zona de la primavera, que integra
establecimientos deportivos y educativos.
3. Los espacios representativos y cívicos. Se propone un sistema de espacios
públicos asociados a corredores urbanos, articulados a los equipamientos
colectivos o comunitarios, y los cuales determinan y estructuran las
centralidades urbanas.
4. Ejes y directrices de la morfología urbana. Corredores urbanos en donde se

presenta mayor dinámica y movilidad poblacional, los cuales se configuran
como ejes principales o “líneas de prestigio”:
 Eje Vehicular principal, vía regional que atraviesa la cabecera en sentido

Este- Oeste y transcurre tangencialmente al parque principal, articula y
conecta funcionalmente todo el centro urbano y la región.
 El eje comercial del sector Guayaquil, figura como extensión de centro

principal al sur hasta la Plaza del comercio y las artesanías, concentra
las actividades comerciales y dinamismo económico del centro urbano.
 Eje institucional, Conecta el mayor número de equipamientos e

instituciones de servicio público del municipio, el cual requiere de
acciones que lo dinamicen y consoliden.
 El eje simbólico de la calle del medio, el cual tiene su importancia en

servir de conector visual y escenográfico de la iglesia y el parque
principal.
 Eje educativo y recreativo La Primavera, caracterizado por articular los

principales equipamientos deportivos (Estadio de Futbol, Coliseo
cubierto y canchas polifuncionales), la piscina pública municipal y los
establecimientos educativos Institución Educativa San Antonio y Parque
Educativo “Margarita Peláez Abad”.
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5. Estructura de accesos y de movilidad. La constituye un par vial
unidireccional o anillo vial primario que articula los accesos rurales y
regionales, canaliza el tránsito de paso y tamiza el acceso y movilidad
vehicular en el centro histórico, permitiendo el dominio del peatón en su
interior.
6. Tejidos básicos. La trama urbana de Jardín corresponde al damero tradicional

de manzanas de 80 x 80, el cual es importante recuperarlo del desarrollo y
consolidación de las diferentes zonas El espacio estructurado lo constituyen un
conjunto de ocho zonas urbanas claramente diferenciadas, por sus
características urbanísticas, arquitectónicas y socioeconómicas que permiten
direccionar equitativa y equilibradamente las políticas y acciones
institucionales.
Artículo 112. Principales actuaciones en estructura urbana.

La estructura urbana futura se compone de las siguientes actuaciones:
1. Estructurantes del entorno natural
Vertientes norte y sur constituidas en ecoparques de las quebradas la Salada y

Volcanes respectivamente, la primera conforma cuatro nodos de actividad
recreacional pasiva, sobre hitos patrimoniales -caminos y puentes, y la segunda el
nodo de avistamiento del Gallito de Roca.
Cerros tutelares, La cruz y Cristo Rey (lugar de peregrinaje), Cerros las Flores, La
Tribuna, el Cristo de Serranías y el Cuchillón de Jardín.
Parque lineal -Jardín Botánico en sector la primavera integra escenarios
deportivos y educativos (protección y recuperación de espejo de agua y corredor
verde).
2. Estructura vial.
Anillo vial unidireccional “Par Vial” para desarrollarlo a corto y mediano plazo (línea
amarilla doble), política de pacificación del tránsito, - Zona 30 – Propuesta a largo
plazo en línea suspendida y tramos en rojo obras civiles para continuidad vial.
Integra las centralidades urbanas y protege el centro histórico.
Red de ejes de predominio peatonal -vías especiales- (en color rojo).: Calle del
medio, calle 9 y 10, Calle 6 convento, carrera 1 entre calle 6 y 9.
Senderos peatonales y miradores frentes de quebrada y de cierre a la expansión
que integran las laderas y el paisaje a la vida urbana.
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3. Red de espacio público.
Calle del Medio, eje simbólico peatonal generador de espacios abiertos y

encuentro.
Plaza de intercambio y logística (Polifuncional) al occidente.
Parque recreativo sector sesquicentenario calle 2.
Parque de la rosa, puerta a centro histórico.
Plazoleta del Hospital.
Parque principal y extensión a Escuela de Artes y oficios (vitaliza el centro de
manzana y libera y resalta parcialmente la Basílica).
Plaza de mercado tradicional y artesanías (actual estación de servicio y terminal).
Plazoleta de remate carrera 6 y Camino de la Herrera.
4. Equipamientos colectivos
Centro logístico y de servicios municipales: Terminal Transporte pasajeros y

carga, bodegas, sistema de frio y abasto.
Centro cultural comunitario, de capacitación barrial (biblioteca pública digital) y de
integración social. Articulado al parque “de La Rosa”.
Equipamiento deportivo y recreativo en inmediaciones del Hospital, espacio
público polivalente.
Escuela de Artes y Oficios, centro de formación aplicado al potencial económico y
social del municipio.
Centro de servicios de apoyo a la producción y comercio local, “Plaza del mercado
tradicional”, complemento al espacio público.
TÍTULO III
NORMAS URBANISTICAS GENERALES
Artículo 113. Zonas homogéneas

La zonificación del casco urbano del municipio de Jardín se establece inicialmente
con base en los diferentes usos del suelo, en la forma como se presentan y en
función de las relaciones con el entorno donde se localizan, con base en la época
de construcción, la subdivisión predial, tipología de las edificaciones y la altura.
Dadas las características de la morfología y tejido urbano existente, se diferencian
claramente tres grandes sectores en la estructura urbana de Jardín: Sector Central
Histórico, Sector Hospital y Sector Estadio.
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Artículo 114. Identificación de zonas homogéneas urbanas.
Se establecen ocho (8) zonas homogéneas urbanas, sin incluir las zonas de
expansión, sobre las cuales se define el tipo de tratamiento urbanístico y los
correspondientes instrumentos de gestión y financiación del suelo, ilustradas en la
figura 42 Zonas homogéneas urbanas, del documento anexo:
Centro patrimonial representativo bien de interés cultural BIC nacional y
municipal: presenta la mayor representatividad del sector institucional, comercial
y servicios.
Eje Institucional: esta zona presenta un predominio del sector institucional y
predominio de edificaciones representativas.
Sector Guayaquil Zona Comercial y Mixta: De alta dinámica económica,
principalmente comercial, en proceso de expansión y desarrollo. Presenta las
mayores transformaciones de la estructura urbana y edificada.
Zona Residencial Tradicional: tiene un predominio de actividad residencial, con
lotificación tradicional, mezclada con actividades de comercio y servicios locales.
Presenta una dinámica de crecimiento de algunas actividades de servicio que
generan conflicto con la actividad residencial.
Zona Tradicional en Transición: son zonas limítrofes que están en ósmosis con
los sectores Hospital y Estadio (de expansión urbana), con mayor tendencia a la
actividad residencial que sirve de elemento articulador y puerta de entrada a la
zona patrimonial.
Zona Residencial Contemporánea: son áreas de reciente urbanización con
predominio de viviendas unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar en dos pisos.
Zona de Vivienda Social: es la zona desarrollada por las entidades públicas
producto de los programas institucionales de vivienda de interés social y prioritario.
Zona Industrial y de Servicios: debido a que esta se constituye en un área
urbanizable no urbanizada podría posibilitar su ordenamiento o desarrollo
mediante la figura de plan parcial.
CAPÍTULO I
DE LOS TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS

Los tratamientos urbanísticos son decisiones de ordenamiento que permiten
orientar diferencialmente la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los
objetivos globales de desarrollo definidos para el suelo urbano y de expansión
urbana. Mediante los tratamientos se establecen los objetivos y lineamientos
generales de ordenamiento y desarrollo de todos los sectores del área urbana
79
Nit. 890982294-0
Artículo 116. Tipos de tratamiento.
Para las ocho zonas homogéneas urbanas de Jardín y sus zonas de expansión,
se establecen los tratamientos de conservación, consolidación y desarrollo.
Zonas homogéneas físicas y tratamientos urbanísticos
ZONA HOMOGÉNEA FIÍSICA TRATAMIENTO URBANIÍSTICO

Centro Patrimonial Representativo Conservación (CV)
Eje Institucional Conservación (CV)
Consolidación (CN1)
Sector Guayaquil
(Sector externo a la zona patrimonial)
Zona Residencial Tradicional Conservación (CV)
Zona Tradicional en Transición Consolidación (CN1)
Zona Residencial Contemporánea Consolidación (CN1)
Zona de Vivienda Social Consolidación (CN2)
Zona Industrial y de Servicios Desarrollo (DEU)
Zonas de Expansión Desarrollo (DEE)

Artículo 117. Del tratamiento de conservación (CV).
Está dirigido a la valoración, protección y recuperación de elementos significativos o
altamente representativos de la evolución de la cultura arquitectónica y urbanística del
municipio, procurando la preservación de sus características arquitectónicas, ambientales
y paisajísticas. Para ello se establecen limitaciones diversas a la transformación de la
estructura física, de espacios naturales y espacios públicos de edificaciones singulares y
de conjuntos construidos y sectores de interés patrimonial en el municipio.
Artículo 118. Del tratamiento de consolidación (CN).
Esta determinación se asigna a las zonas homogéneas clasificadas como “desarrollo
estable” donde se pretende potencializar su desarrollo de acuerdo a la tendencia que
presenta de densificación, en mayor o menor grado, mediante la definición de una
normatividad urbanística de usos y aprovechamientos.
Consolidación Nivel 1 (CN1). Ordenación y mantenimiento. Se establece para aquellas
áreas del suelo urbano que presentan un desarrollo urbanístico ajustado al modelo de
ocupación fijado en esta revisión. Y cuenta con las calidades urbanísticas necesarias para
densificarse y mantener las condiciones de habitabilidad de sus pobladores, determinadas
por los estándares de espacio público, equipamiento y condiciones de movilidad.
Consolidación Nivel 2 (CN2). Cualificación y dotación. Este tratamiento se asigna a los
sectores que presentan una tendencia a la densificación, pero no cuentan con suficiente
espacio público y equipamiento, con relación a la cantidad de habitantes, o los que
existen no tienen las características adecuadas para su funcionamiento. Con este
tratamiento se pretende suplir esta deficiencia con nuevas dotaciones y cualificación de
80
Nit. 890982294-0
las existentes a través de la priorización de las necesidades específicas de la zona en
beneficio de una mejor calidad ambiental y urbanística para la zona o sector.
Artículo 119. Tratamiento de desarrollo (DE).
Mediante este tratamiento se definen las condiciones de desarrollo de zonas que no están
incorporadas al desarrollo urbano, pero presentan condiciones para ello en el horizonte
del Plan. En este sentido se refiere al suelo clasificado como de expansión urbana.
Igualmente, este tipo de tratamiento se aplica a predios de extensión significativa
localizados al interior del suelo urbano, y por lo tanto con posibilidades de dotación de
infraestructura, pero que no han sido urbanizados o construidos. A partir de las
particularidades de cada una de las zonas de desarrollo se establece la siguiente
diferencia en el tratamiento.
Desarrollo en suelo urbano (DEU). El objetivo principal del tratamiento en este caso
será la efectiva articulación de los predios a desarrollar con la malla urbana existente, de
manera que los nuevos proyectos se integren efectivamente al municipio y realicen sus
respectivas cesiones y dotaciones en función de la consolidación futura de sectores
urbanos con excelente calidad.
Desarrollo en suelo de expansión urbana (DEE). Se refiere a los predios localizados en
suelo de expansión que, a diferencia de aquellos con este tratamiento localizados en
suelo urbano, no cuentan con infraestructura de servicios ni accesibilidad. Su desarrollo
se supeditará a la elaboración previa de un plan parcial que considere la totalidad del área
de la zona respectiva. Dichos planes podrán adelantarse por iniciativa pública, privada o
mixta. Debido a que estas zonas se encuentran actualmente desvinculadas del suelo
urbano, el plan parcial establecerá los correspondientes instrumentos normativos, de
gestión, financiación y asociación para desarrollarlos.
CAPÍTULO II
DE LOS USOS DE SUELO URBANO
Artículo 120. Categorías de usos del suelo.

Con el fin de determinar el manejo y control de los usos del suelo urbano y de expansión
urbana, los usos se clasifican en principales, complementarios
Uso principal: Uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que
ofrece mejores ventajas.
Uso complementario: Uso que no se opone al principal, concuerda con su potencialidad
y lo complementa.
Uso restringido: Uso que presenta algún grado de incompatibilidad urbanística y/o
ambiental que se puede controlar de acuerdo con las “condiciones” que impongan las
normas urbanísticas y ambientales correspondientes.
Uso prohibido: Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos de
conservación y de planificación territorial, que implica graves riesgos de tipo ecológico y/o
social.
81
Nit. 890982294-0
Artículo 121. Tipología de usos y establecimientos incluidos.
De acuerdo con las características particulares de cada actividad, los usos del suelo se
clasifican por tipologías, así: residencial, comercial, industrial, y de servicios.
En la siguiente tabla se discrimina la tipología de usos y los códigos e impactos
asociados:
Tipología de usos y establecimientos incluidos
Nivel
Impacto:
USO
USO CODIG DESCRIPCIÓ Establecimientos Físico,
TIPO ESPECI-
GENERAL O N Incluidos Urbanístico,
FICO
Ambiental o
Social.
Vivienda R-1 Unifamiliar Vivienda Individual 1 (Bajo)

Residencial Bifamiliar o
Vivienda R-2 Multifamiliar
Vivienda Agrupada 1 (Bajo)
Panaderías, confiterías,
Artículos y lácteos, cárnicos, fruver,
Bienes y Minorista servicios básicos rancho, licores,
Servicios Local
C-1 de primera salsamentarias, droguerías,
1 (Bajo)
necesidad perfumerías, papelerías,
ferreterías y misceláneas.
Productos alimenticios,
bebidas, equipos
profesionales, fotografía, ropa
y textiles, calzado, productos
de cuero, artículos deportivos,
productos eléctricos,
depósitos de materiales,
1 (Bajo)
cacharrerías, joyerías, 2 (Medio
Zonal
Comercio Bienes y muebles, ópticas, juguetería, en el
Servicios
(Mayor C-2 Comercio general
cristales, lámparas,
Volumen) Centro
anticuarios, artesanías, hogar,
Históric
decoración, lavanderías,
o)
tecnología, loterías, estética y
belleza, artículos de primera
necesidad, librerías, viveros,
pinturas, autopartes,
veterinarios y mascotas,
supermercados.
Materiales de construcción,
repuestos automotores y
Bienes y Comercio con alto
Servicios
Municipal C-3 impacto
maquinaria pesada, madera 3 (Alto)
aserríos, depósitos y bodegas
de diverso tipo.
Servicios Financiero Oficinas S-1 Sucursales y sedes Entidades financieras, 1 (Bajo)
82
Nit. 890982294-0
Nivel
Impacto:
USO
TIPO ESPECI-
FICO
Ambiental o
Social.
Empresa- s bancarias corporaciones de ahorro,
cooperativas, sucursales
riales
bancarias.
Servicios
Parqueaderos, en superficie,
de Superficie o En superficie (2 2
Parqueade edificios
S-2 pisos máximo)
edificio especializados,
construidos para ese uso.
(Medio)
ros
Atención Hoteles, aparta hoteles,

Alojamiento 1 (Bajo)
Servicios demanda hostales, hosterías,
Turísticos
y hospedaje S-3 alojamiento residencias estudiantiles,
temporal
temporal religiosas.
Servicios Servicios de Preparación y Restaurantes, asaderos,

2
Alimentari alimentació S-4 venta de comidas rápidas, cafeterías,
os n alimentos. heladerías.
(Medio)
Servicios Sastrerías, tintorerías,

Servicios Establecimi
Especializa tatuajes, reparaciones
Personales entos de
dos, Servicios técnicos eléctricas, fotocopias, 2
Técnicos,
servicios S-5A locales. zapaterías, marqueterías,
especializad
(Medio)
Profesional vidrierías, floristerías,
os
es. confección de artesanías.
Entidades servicios
profesionales, empresariales,
Servicios
Establecimi administrativos, técnicos,
Especializa
entos de consultorios, asesorías, 1 (Bajo)
dos, Servicios técnicos
técnicos,
servicios S-5B municipales.
agencias de viaje, promoción
especializad turística, sindicatos,
Profesional
os asociaciones, laboratorios,
es.
centros estéticos, veterinarios,
gimnasios, tecnología.
Servicios Servicios
Servicios de
de comunicació Servicios de internet, chance,
comunicación,
comunicaci n, diversión, telefonía, internet, juegos
diversión y 2
ón, masivos entretenimie S-6 entretenimiento
electrónicos, juegos de azar,
y de nto y lotería, grilles, discotecas,
(Medio)
de mediano
entretenimi esparcimient bares.
Servicios de impacto.
ento. o.
Alto Servicios de baños turcos,
Impacto sauna y baños de vapor,
Servicios Servicios de Servicios de solarios, y salones de
de diversión y diversión y reducción y adelgazamiento,
entretenim esparcimien
S-7 esparcimiento de
3 (Alto)
salones de masaje, entre
iento to. alto impacto. otros; astrología y
espiritismo; Las actividades
de trabajadores y trabajadoras
83
Nit. 890982294-0
Nivel
Impacto:
USO
TIPO ESPECI-
FICO
Ambiental o
Social.
sexuales.
Servicios de mantenimiento,
Servicios de
Servicios reparación, combustibles e
soporte,
automotor insumos para vehículos,
mantenimiento y
es y venta Servicios al cambio de aceite, monta
de automóvil.
S-8 provisión de
llantas, repuestos,
3 (Alto)
vehículos en
combustibl almacenamiento de
edificios y a nivel
e. combustibles, pintura y
de suelo.
lámina.
Equipamien
Educativo Establecimientos de
y cultural
tos para E-1 Escala barrial 1 (Bajo)
educación preescolar, básica y media,
hogares infantiles, ludotecas
Casa de cultura, biblioteca,

Equipamien teatro, centros culturales,
Educativo
y cultural
tos para E-2 Escala municipal museos, centros juveniles, 1 (Bajo)
Equipa- educación auditorios, centro de
mientos educación no formal
Colectivos Centro y puesto de salud,
Salud y
Equipamien atención a grupos vulnerables,
bienestar
tos de Salud
V-1 Escala municipal
hogares geriátricos, casa
1 (Bajo)
social
campesina y de la juventud
Edificaciones para
Equipamien Iglesias, capillas, oratorios,
prácticas
Culto tos para el I-1 religiosas y
seminarios, conventos e 1 (Bajo)
culto instalaciones asociadas
servicios de culto
Seguridad, Equipamien
Comando de policía, cárcel y
defensa y to para la J-1 Para la seguridad.
otros centros de reclusión.
3 (Alto)
justicia seguridad
Seguridad, Equipamien
Atención de Estación de bomberos, 2
defensa y to para la J-2 emergencias. defensa civil y cruz roja.
justicia seguridad
(Medio)
Servicio de
Servicios Abastecimi
ento abastecimie Equipamiento de Mercados minoristas de
Básicos nto y A-1 abastecimiento y productos agropecuarios, 1 (Bajo)
de
comercio comercio. mercados móviles y satélites.
alimentos local
Abastecimi Servicio Plaza de mercado, central de

ento abastecimie Equipamiento de
acopia, mayorista, centros de
nto, A-2 abastecimiento y
frio, instalaciones residuos
3 (Alto)
de
almacenami almacén.
alimentos orgánicos.
ento y
84
Nit. 890982294-0
Nivel
Impacto:
USO
TIPO ESPECI-
FICO
Ambiental o
Social.
comercio
municipal,
regional
Cementeri
Servicios Equipamientos
os y Cementerio, morgue y
servicios funerarios F-1 funerarios de alto
crematorio.
3 (Alto)
de cobertura impacto.
funerarios
municipal
Cementeri Servicios
Equipamiento
os y funerarios Funerarias, salsa de velación 2
servicios de cobertura
F-2 funerario de
mínimo a 200 mt de Hospital.
mediano impacto.
(Medio)
funerarios municipal
Entidades Entidades Alcaldía, oficinas

públicas públicas dependencias, notarías,
Servicios de la juzgados, centros
para para G-1 administración.
1 (Bajo)
atención atención comunitarios, personería.
ciudadana ciudadana
Equipamie
Equipamien Instalaciones para
ntos para Terminales de transporte, 2
el
tos para el T-1 infraestructura de
carga y mixto.
transporte transporte.
(Medio)
transporte
Deportivo Equipamiento Pistas múltiples, canchas

Recreación
Equipa- y D-1 recreativo a nivel polideportivas y parques 1 (Bajo)
activa
miento recreativo local. recreacionales.
Deportivo y Deportivo Equipamiento Escuelas de formación
Recreación
Recreativo y
activa
D-2 recreativo a nivel deportiva, coliseo, pistas, 1 (Bajo)
recreativo municipal. piscinas, clubes deportivos.
Actividades de
Miradores paisajísticos,
esparcimiento,
Deportivo senderos peatonales, parques
Recreación disfrute escénico
y
activa
D-3 y disciplinas
lineales, observatorios de 1 (Bajo)
recreativo avifauna, mobiliario de
lúdicas y
actividades contemplativas.
recreativas.
Fuente: Revisión y ajuste EOT 2018
Artículo 122. Reglamentación de usos

Para la definición de los usos del suelo y la localización de actividades
comerciales y de servicios, se consideró la evaluación de impactos que se pueden
85
Nit. 890982294-0
generar a partir de los criterios urbanísticos, constructivos, estructurales,
ambientales y morfológicos que exige su funcionamiento. Es necesario considerar
las siguientes precisiones para la reglamentación de los usos:
1. Las condiciones a las que se refiere el Uso Restringido dependen de la
dimensión del inmueble y de su entorno inmediato. Por lo tanto, la
Secretaría de Planeación Municipal para su aprobación deberá hacer un
análisis de impactos urbanísticos, ambientales, sanitarios y sociales.
2. En cuanto a los usos industriales, ya sea industria mayor o industria

mediana y entendidos como las actividades que tienen por objeto el
proceso de transformación de materias primas o el ensamblaje de diversos
elementos para la obtención de artículos específicos de todo orden, quedan
prohibidos en el suelo urbano y solo podrán ser reglamentados de manera
específica mediante el PLAN PARCIAL de la Zona Industrial y de Servicios.
3. En caso de solicitud de autorizaciones para la implantación de

establecimientos no mencionados en esta reglamentación, se deberán
encontrar similitudes con las tipologías de usos anteriormente definidas.
4. En caso de solicitud de autorizaciones para la implantación de

establecimientos en el Centro Histórico, adicional a las siguientes
disposiciones del EOT también se aplicarán las normas de usos del suelo
contempladas en el PEMP.
A continuación, se establecen los usos residenciales, comerciales, de servicios e

institucionales para el suelo urbano de Jardín:
Reglamentación de usos del suelo urbano por zonas homogéneas
86
Nit. 890982294-0
Tabla 14: Reglamentación de usos del suelo urbano por zonas homogéneas
TIPOLOGÍA DE USOS ZONAS HOMOGÉNEAS
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
CODIG DESCRIPCIÓ ESTABLECIMIENTOS
Eje
O N INCLUIDOS
Conser- Conser- Conso- Conser- Conso- Conso- Conso- Desa- Desa-

Tratamientos urbanísticos
vación vación lidación vación lidación lidación lidación rrollo rrollo
RESIDENCIAL- R
R-1 Vivienda Individual PP C C PP PP PP PP R PP

Unifamiliar
Bifamiliar o
R-2 Vivienda Agrupada R R R R R C PP R PP
Multifamiliar
COMERCIO Y SERVICIOS – CS
Artículos y Panaderías, confiterías, lácteos,

C-1 servicios cárnicos, Fruver, rancho, licores, C C PP C C C C R C
básicos de salsamentarías, droguerías,
primera perfumerías, papelerías, ferreterías
necesidad y misceláneas.
Comercio
C-2 C C PP C C C C C C
general
Productos alimenticios, bebidas,
87
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

equipos profesionales, fotografía,
ropa y textiles, calzado, productos
de cuero, artículos deportivos,
productos eléctricos, depósitos de
materiales, cacharrerías, joyerías,
muebles, ópticas, juguetería,
cristales, lámparas, anticuarios,
artesanías, hogar, decoración,
lavanderías, tecnología, loterías,
estética y belleza, artículos de
primera necesidad, librerías,
viveros, pinturas, autopartes,
veterinarios y mascotas,
supermercados.
Materiales de construcción,
repuestos automotores y
Comercio con
C-3 maquinaria pesada, madera R R R R R R R PP R
alto impacto
aserríos, depósitos y bodegas de
diverso tipo.
88
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

Entidades financieras,
Sucursales y
S-1 corporaciones de ahorro, C C C C C C C R C
sedes
cooperativas, sucursales bancarias.
En superficie Parqueaderos, en superficie,
S-2 (2 pisos edificios especializados R R R R R C C PP C
máximo) construidos para ese uso.
Atención
Hoteles, aparta hoteles, hostales,
demanda
S-3 hosterías, residencias estudiantiles, C C C C C C R R C
alojamiento
religiosas.
temporal
Preparación y
Restaurantes, asaderos, comidas
S-4 venta de C C C C C C C C C
rápidas, cafeterías, heladerías.
alimentos.
Sastrerías, tintorerías, tatuajes,
Servicios reparaciones eléctricas, fotocopias,
S-5A técnicos zapaterías, marqueterías, R R C R R R R C R
locales. vidrierías, floristerías, confección
de artesanías.
89
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

Entidades servicios profesionales,
empresariales, administrativos,
técnicos, consultorios, asesorías,
Servicios agencias de viaje, promoción
S-5B técnicos turística, sindicatos, asociaciones, C C C C C C C R C
municipales. laboratorios, centros estéticos,
veterinarios, gimnasios,
tecnología.
Servicios de
comunicación, Servicios de internet, chance,
diversión y telefonía, internet, juegos
S-6 R R C R R R R C R
entretenimiento electrónicos, juegos de azar,
de mediano lotería, grilles, discotecas, bares.
impacto.
90
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

Servicios de baños turcos, sauna y
Servicios de baños de vapor, solarios, y salones
diversión y de reducción y adelgazamiento,
S-7 esparcimiento salones de masaje, entre otros; PH PH PH PH PH PH PH R PH
de alto astrología y espiritismo; Las
impacto. actividades de trabajadores y
trabajadoras sexuales.
Servicios de
Servicios de mantenimiento,
soporte,
reparación, combustibles e
mantenimiento
insumos para vehículos, cambio de
S-8 y provisión de PH PH R PH PH PH PH PP PH
aceite, montallantas, repuestos,
vehículos en
almacenamiento de combustibles,
edificios y a
pintura y lámina.
nivel de suelo.
INSTITUCIONAL
Establecimientos de preescolar,
E-1 Escala barrial básica y media, hogares infantiles, C PP R C C C C R C
ludotecas
E-2 Escala municipal Casa de cultura, biblioteca, teatro, PP PP R C C C C R C

centros culturales, museos, centros
91
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

juveniles, auditorios, centro de
educación no formal
Centro y puesto de salud, atención
V-1 Escala municipal a grupos vulnerables, hogares C PP R C C C C R C
geriátricos, casa campesina
Edificaciones
Iglesias, capillas, oratorios,
para prácticas
I-1 seminarios, conventos e C PP R C C C C R C
religiosas y ser-
instalaciones asociadas
vicios de culto
Comando de policía, cárcel y otros
J-1 Para la seguridad R R PH PH PH PH PH C PH
centros de reclusión
Atención de Estación de bomberos, defensa
J-2 C C PH R R R R C R
emergencias civil y cruz roja
Equipamiento de Mercados minoristas de productos
A-1 abastecimiento y agropecuarios, mercados móviles C C C C C C C C C
comercio y satélites.
A-2 Equipamiento de Plaza de mercado, central de PH PH R PH PH PH PH C PH

abastecimiento y acopio, mayorista, centros de frío,
92
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

almacén instalaciones residuos orgánicos.
Equipamientos
F-1 funerarios de alto Cementerio, morgue y crematorio. PH R PH PH PH PH PH C PH
impacto.
Equipamiento
funerario de Funerarias, salas de velación a
F-2 R R R R R R R R R
mediano menos de 200mt de Hospital.
impacto.
Alcaldía, oficinas dependencias,
Servicios de la
G-1 notarías, juzgados, centros C C C C C C C R C
administración.
comunitarios, personería.
Instalaciones
para Terminales de transporte, carga y
T-1 R PH R PH PH PH R PP R
infraestructura de mixto.
transporte.
Equipamiento Pistas múltiples, canchas
D-1 recreativo a nivel polideportivas y parques R C R R C C R R C
local. recreacionales.
93
Nit. 890982294-0
Zona de Vivienda
Zona Industrial y
Zona Tradicional
Zona Residencial
Zona Residencial
Contemporánea
Representativo
en Transición
Institucional
Patrimonial
de Servicios
Tradicional
Guayaquil
Expansión
Zonas de
Centro
Sector
Social
Eje
O N INCLUIDOS

Equipamiento Escuelas de formación deportiva,
D-2 recreativo a nivel coliseo, pistas, piscinas, clubes R C R R C C R R C
municipal. deportivos.
Actividades de
Miradores paisajísticos, senderos
esparcimiento,
peatonales, parques lineales,
disfrute escénico
D-3 observatorios de avifauna, C C C C C C C C C
y disciplinas
mobiliario de actividades
lúdicas y
contemplativas.
recreativas.
Convenciones: PP: USO PERMITIDO C: USO COMPLEMENTARIO R: USO RESTRINGIDO PH: USO PROHIBIDO
94
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Artículo 123. Tratamiento y usos en suelo de protección urbano.
Para los suelos de protección urbano se definen los siguientes tratamientos y
usos:
Tratamientos y usos en el suelo de protección urbano
ELEMENTO TRATAMIENTO CARACTERÍSTICAS USOS
Rondas hídricas Conservación y Cuerpos de agua que Usos de conservación, restauración,

de quebradas: desarrollo determinan rehabilitación y recuperación
La Paraísa, la sostenible perimetralmente y (incluyendo intervenciones de
Balandú, La configuran la cabecera mitigación de riesgo).
Salada y La municipal, constituyen
El Ecoparque La Salada, permite el
Volcanes los elementos de mayor
acceso y disfrute de los habitantes en
valor y necesarios de
un sendero ecológico y la localización
incorporar en la vida
de 4 nodos de actividad lúdica que
urbana del centro
coinciden con los sitios de acceso
poblado.
desde la zona urbana. Esta
intervención no podrá afectar las
Revegetalización. En áreas de retiro de

quebrada Balandú se permiten
recreación pasiva, ejes lúdicos y
senderismo condicionado a estudios
que demuestren la no afectación de la
corriente y su zona de influencia.
Laderas Conservación y Dadas las características Laderas Ambientales Urbanas: Usos de

Ambientales desarrollo de la quebrada la Paraísa restauración, rehabilitación y
Urbanas sostenible se requiere la recuperación de conocimiento y uso
recuperación y público (incluye intervenciones de
protección de sus rondas mitigación de riesgo). Áreas para la
Debido a la histórica recreación pasiva: acceso de los
ocupación con habitantes a través de la recuperación
edificaciones. de los caminos históricos existentes y
desarrollo de una infraestructura
Las quebradas Volcanes
mínima en la ladera de la quebrada La
y La Salada requieren
Salada. En todo caso deberán hacerse
intervención de
los estudios que permitan que alguna
revegetalización y
actividad demuestre que no se afecta
liberación de los
el área de acuerdo a sus condiciones
asentamientos
de amenaza o riesgo y que son
constructivos que las
compatibles con los principios de
afectan.
conectividad y cobertura.
95
Nit. 890982294-0
ELEMENTO TRATAMIENTO CARACTERÍSTICAS USOS
Corredores de Conservación y Corredor Biológico del Usos de conservación, restauración,

Conectividad desarrollo Gallito de Roca, rehabilitación y recuperación (incluye
sostenible atraviesa en sentido intervenciones de mitigación de
norte – sur el municipio riesgo).
y tiene su expresión
Permite el acceso y disfrute de los
urbana en las laderas de
habitantes en un sendero ecológico y
la quebrada Volcanes.
la localización de un nodo de
Desde el puente Pizano avistamiento. Esta intervención no
hito patrimonial y nodo podrá afectar las condiciones naturales
de actividad conecta a del ecoparque y deberán hacerse los
través de Ecoparque La estudios que demuestren la no
Salada al corredor de La afectación al ecoparque.
Linda al norte, La salada
al nororiente, por esta
hasta el nodo de
actividad en sector de
los 40 amigos.
Fuente: revisión y ajuste EOT 2018.
Artículo 124. De los aprovechamientos.

Se entiende por aprovechamiento las posibilidades de desarrollo que tiene un
predio o conjunto de predios, de acuerdo con “el número de metros cuadrados de
edificación para un determinado uso que la norma urbanística autoriza en un
predio”. Se define con base a las expectativas de crecimiento de la población, las
condiciones de habitabilidad de los sectores, y las ventajas comparativas de
localización o de dotación que presenta el Municipio con el propósito de lograr el
modelo de desarrollo territorial definido en el presente Acuerdo.
Parágrafo: En este sentido se establecerán los aprovechamientos urbanísticos
permitidos en las zonas morfológicas homogéneas urbanas en relación con el
índice de ocupación, tamaño de lotes, frentes mínimos y alturas máximas.
Artículo 125. Índice de ocupación.
Es la proporción del área de suelo que puede ser ocupada por edificación en
primer piso bajo cubierta, y se expresa por el cociente que resulta de dividir el área
que puede ser ocupada por edificación en primer piso bajo cubierta por el área
total del predio.
Es el porcentaje máximo de terreno a ocupar en superficie por las edificaciones de
cualquier altura, uso o destinación, sin detrimento de los retiros establecidos por
las normas y zonas verdes o áreas libres privadas de uso común que se
requieran.
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Artículo 126. Índice de construcción.
Es el número máximo de veces que la superficie de un terreno puede convertirse
por definición normativa en área construida, y se expresa por el cociente que
resulta de dividir el área permitida de construcción por el área total del predio.
Artículo 127. Aprovechamientos articulados con el PEMP.
La norma de aprovechamientos urbanísticos en Jardín tiene como objetivo la
conservación de su patrimonio arquitectónico y urbanístico, por ello se orienta a
garantizar la armonía volumétrica de todas las edificaciones dentro y fuera del
Centro Histórico. En este sentido es necesario articularse al PEMP (2018),
consignado en la siguiente tabla en correspondencia con las zonas y sectores.
Correspondencia de zonas EOT y sectores PEMP
CORRESPONDENCIA DE ZONAS EOT Y SECTORES PEMP
EOT: Zona PEMP: Sector del Centro Normas del estudio técnico del PEMP en relación con
Homogénea Histórico Aprovechamientos Urbanísticos
Parque principal
Tamaño de frentes: 8.0 m.
Tamaño de lotes: 100 m2.
Sector Central de Centro histórico

Tratamiento Especial “la Dimensiones del frente: 7.0 m.
Centro Patrimonial
Plaza Principal” y Sector
Representativo Tamaño de lote: 100 m2.
Tradicional
Representativo Índice de ocupación: 70%.
Alturas permitidas: 2 pisos. Las alturas de entrepisos se

definirán según líneas predominantes de la fachada
urbana y de las colaterales. En ningún caso podrán ser
inferiores a 2.80 m.
Alturas permitidas: dos pisos. Las alturas de entrepisos se

definirán según las líneas predominantes de la fachada
urbana y de las fachadas colaterales. En ningún caso
podrán ser inferiores a 2.60 m en primer piso, ni a 2.40 m
Sector de
en segundo piso.
fortalecimiento
Eje Institucional institucional Dimensiones del frente 6.50 m, en los lotes que forman
parte de las manzanas 20 y 21; en las demás que forman
(Zona de influencia)
este Sector será de 7.0 m.
Tamaño del lote: 90 m2
Índice de ocupación: 75%.
Sector Guayaquil Sector de desarrollo Alturas permitidas: tres pisos. Las alturas de entrepisos se
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Nit. 890982294-0
CORRESPONDENCIA DE ZONAS EOT Y SECTORES PEMP
comercial y de servicios definirán según las líneas predominantes de la fachada

podrán ser inferiores a 2.60 m en primer y segundo piso,
ni a 2.40 m en su tercer piso.
Dimensiones del frente: 6.50 m.
Tamaño del lote: 60m2
Alturas permitidas: dos pisos. Las alturas de entrepisos se

definirán según las líneas predominantes de la fachada
podrán ser inferiores a 2.60 m. en primer piso, ni a 2.40
Sector Tradicional de
m. segundo piso.
Zona Residencial conexión con nuevos
Tradicional desarrollos urbanísticos Dimensiones del frente: 6.50 m, incluyendo las
medianerías, en las manzanas 20, 21, 27, 33, 45, 46, y 52.
Será de 5 m en las 41, 42, 43 y 44.
Tamaño del lote: 90m2.
Zona Tradicional en
No No
Transición
Zona Residencial
No No
Contemporánea
Zona de Vivienda
No No
Social
Zona Industrial y de
No No
Servicios
Zonas de Expansión No No
Artículo 128. Aprovechamientos urbanísticos.

Los aprovechamientos urbanísticos y que tendrán aplicación en todo el suelo
urbano de Jardín (algunas de ellas se fundamentan en el estudio técnico del
PEMP, 2018), son las siguientes:
Altura de piso: Las alturas mínimas de cada piso se definen para el Centro
Histórico en el PEMP. Para el resto del suelo urbano, las alturas de
entrepisos se definirán según las líneas predominantes de la fachada
urbana y de las fachadas colaterales. En ningún caso podrán ser inferiores
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Nit. 890982294-0
a dos metros con cincuenta (2,50) en primer piso, ni a dos metros con
cuarenta (2,40) en su segundo y tercer piso.
Pendiente de cubierta: Toda construcción debe cubrirse con techos
inclinados con pendiente entre el veinticinco por ciento (25%) y el
treintaicinco por ciento (35%), disponiendo las aguas hacia la vía para
formar el alero. No se admitirán cubiertas definitivas con placas de
concreto.
Ancho de crujía: Se permite la construcción de cuerpos o crujías hasta de
un ancho máximo de siete metros (7.0), con excepción de los edificios de
equipamientos públicos institucionales.
Altura de caballete: La altura máxima del caballete estará definida por la
altura media de las construcciones adyacentes; pero en ningún caso podrá
ser superior a un metro con ochenta centímetros (1,80) sobre el nivel de
enrase.
Mezanines: Solo se permiten mezanines que se proyecten en forma de
balcón en el espacio interior; pero en ningún caso podrán iluminarse con
ventanas tipo buhardilla, ni sobresalir al exterior con fachada generando
paramentos retrasados.
Aleros: Toda construcción debe dar continuidad al alero tradicional. el
voladizo mínimo del alero será de un metro (1.0 m). En edificaciones de dos
y tres pisos podrá tener un ancho máximo de un metro cincuenta (1.50 m).
Balcones: No se permitirá la construcción de balcones corridos que ocupen
la fachada en su totalidad, debiendo dejar libre en el sentido longitudinal, al
menos una distancia de un metro (1,0) a cada eje de medianería. El
máximo voladizo permitido para balcones es de 0,80. En el caso de
balcones individuales (o tribunas) el máximo voladizo permitido será de
cincuenta centímetros (0.50). En ningún caso se permitirán balcones que
impliquen retrasamientos u
Voladizos: No se permitirá la construcción de voladizos en fachada
cerrada.
Sótanos: La construcción de sótanos en la zona urbana del Municipio de
Jardín, es restringida, queda condicionada a la aprobación de la oficina de
Planeación Municipal, de la Administración Municipal y al Concejo Municipal
de Planeación, quienes soportados en los tópicos que a continuación se
exponen, evaluará y estructurará la autorización cuando así lo considere
procedente:
1. Se deberá garantizar que la estructura del sótano no afecta las
condiciones de estabilidad de la edificación, ni las características de
estabilidad de las construcciones aledañas, así como las infraestructuras y
equipamientos públicos.
2. El destino de este sótano será exclusivamente para parqueo de
vehículos automotores, se prohíbe la habitación o el uso comercial distinto
a este. Adicionalmente será obligación de quien lo construya, entregar las
aguas lluvias a la red pública domiciliaria, junto con los demás elementos
de conectividad y nivel, que establezca y disponga la empresa de servicios
públicos domiciliarios, o en su defecto, la oficina de planeación. No cabe
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Nit. 890982294-0
entonces por parte de la administración municipal asumir ninguna
responsabilidad por bombeo, manejo o disposición de las aguas que en el
sótano incurriera.
3. Desde el punto de vista arquitectónico deberá el solicitante obtener un
visto bueno del Concejo Municipal de Planeación (o quien haga sus veces),
para que establezca su compatibilidad arquitectónica y/o histórica
patrimonial correspondiente al predio objeto de intervención.
4. Para la construcción de estos sótanos destinados exclusivamente al
parqueadero de vehículos, es requisito indispensable contar con estudio
técnico que soporte la viabilidad de la construcción, además de contar con
póliza todo riesgo en construcción y responsabilidad civil extracontractual.
Artículo 129. Nuevos aprovechamientos y obligaciones urbanísticas
Los propietarios beneficiados por permitir el mayor aprovechamiento de las áreas
por fuera del Centro Histórico también recibirán obligaciones urbanísticas; las
cuales serán utilizadas como mecanismo de compensación para la conservación
de inmuebles patrimoniales. Por esta razón se hace indispensable establecer los
nuevos aprovechamientos en relación con la norma actual; especialmente en
cuanto al índice de ocupación y al número de pisos que son los aspectos más
relevantes de variación.
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Reglamentación de aprovechamientos urbanísticos por zonas homogéneas.
Índice de Mayor
ZONA Número de Pisos Frente Índice de Número de
Ocupación Acuerdo Aprovechamiento Lote Mínimo
Acuerdo/de 2007 Mínimo Ocupación Pisos
HOMOGÉNEA 05/ 2007 Propuesto
Centro Patrimonial Entre 7,0 y 100 metros
No No No 70% Dos (2)
Representativo 8,0 metros. cuadrados.
Máximo dos pisos.
Eje I.O. máximo del En ningún caso Entre 6,5 y 90 metros
5% más de I.O. 75% Dos (2)
Institucional 70% podrán ser inferiores 7,0 metros. cuadrados.
a 2,80 m.
Sector I.O. máximo del 60 metros
Máximo tres pisos 10% más de I.O. 6,5 metros. 80% Tres (3)
Guayaquil 70% cuadrados.
Máximo dos pisos.

Zona Residencial I.O. máximo del En ningún caso 90 metros
5% más de I.O. 6,5 metros. 75% Dos (2)
Tradicional 70% podrán ser inferiores cuadrados.
a 2,80 m.
Máximo dos pisos.
En ningún caso
Zona Tradicional I.O. máximo del podrán ser inferiores 72 metros
Un (1) piso más* 6,0 metros. 80% Tres (3)
en Transición 80% a 2,60 m en primer cuadrados.
piso ni a 2,40 m en
segundo piso
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Nit. 890982294-0
Índice de Mayor
ZONA Número de Pisos Frente Índice de Número de
Ocupación Acuerdo Aprovechamiento Lote Mínimo
Acuerdo/de 2007 Mínimo Ocupación Pisos
HOMOGÉNEA 05/ 2007 Propuesto
Máximo dos pisos.
En ningún caso
podrán ser inferiores 72 metros
Zona Residencial I.O. máximo del a 2,60 m en primer cuadrados.
Un (1) piso más* 6,0 metros. 80% Tres (3)
Contemporánea 80% piso ni a 2,40 m en
segundo piso
I.O. máximo de Máximo dos (2)

80% que podrá pisos que podrá 60 metros
Zona de Vivienda cuadrados.
aumentarse en aumentarse para Un (1) piso más* 6,0 metros. 80% Tres (3)
Social
vivienda de interés vivienda de interés
social social
Zona Industrial y I.O. máximo del Máximo tres pisos o 10,0 100 metros
No 80% Tres (3)
de Servicios 80% nueve metros. metros. cuadrados.
Zonas de 72 metros
No No No 6,0 metros. 80% Tres (3)
Expansión cuadrados.
*Los propietarios beneficiados por permitir el mayor aprovechamiento de las áreas por fuera del Centro Histórico también recibirán obligaciones
urbanísticas.
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Fichas normativas urbanas por zonas homogéneas físicas
FICHAS NORMATIVAS URBANAS POR ZONAS HOMOGENEAS FISICAS N°1/9

ZONA HOMOGENEA:
Centro Patrimonial Representativo, Bien de interés Cultural BIC Nacional y Municipal.
Descripción: Delimitación:
Centro tradicional histórico del municipio, que alberga a
su interior los inmuebles declarados por la Resolución
del Consejo de Monumentos Nacionales 0014 de 1986
como Bien de Interés Cultural de la Nación - BIC, El
Parque principal concentra las edificaciones y
actividades más representativas del municipio, además
es lugar central de identidad y encuentro ciudadano,
concentra una importante actividad comercial,
institucional y de servicios que se proyecta por las vías
urbanas adyacentes en todas sus direcciones.
Tratamiento Urbanístico: CONSERVACIÓN
Presenta la mayor repetividad del sector institucional,
comercial y de servicios
Reglamentación de Usos del Suelo Normas sobre Aprovechamientos

Usos Principales
R-1: Residencial Unifamiliar Criterio de Tratamiento Urbanístico (CV)
E-2: Equipamientos educativo y cultural municipal
Se orienta a la valoración, protección y
Usos Complementarios recuperación de elementos significativos o
C-1: Comercio minorista local
C-2: Comercio zonal mayor volumen altamente representativos de la evolución de la
S-1: Sucursales y sedes financieras cultura arquitectónica y urbanística del
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal municipio, procurando la preservación de sus
S-4: Preparación y venta de alimentos
características arquitectónicas, ambientales y
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio)
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial paisajísticas.
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas Frente Mínimo:
J-2: Estación de bomberos, defensa civil y cruz roja
Entre 7,0 y 8,0 metros.
A-1: Servicios de abastecimiento y comercio local
G-1: Servicios de la administración pública
D-3: Actividades de esparcimiento y contemplativas Lote Mínimo:
Usos Restringidos 100 metros cuadrados.
R-2: Residencial Bifamiliar o Multifamiliar
C-3: Comercio municipal con alto impacto
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo)
Índice de Ocupación:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) 70%
S-6: Comunicación, diversión y entretenimiento
J-1: Comando, cárcel y centros de reclusión Número de Pisos:
F-2: Funerarias y salas de velación
T-1: Terminales de transporte de carga y mixta
Dos (2)
D-1: Equipamiento recreativo a nivel local
D-2: Equipamiento recreativo a nivel municipal Mayor Aprovechamiento:
Usos Prohibidos No
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto.
S-8: Servicios automotores y venta de combustible
A-2: Servicios de abastecimiento municipal y regional
F-1: Cementerio, morgue y crematorio
Nota: Adicionalmente se exigirá el cumplimiento de las normas básicas definidas en este EOT.
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ZONA HOMOGENEA:
Eje Institucional
Igualmente, el Centro Patrimonial extiende sus
actividades institucionales hacia el sector del
Hospital al occidente, por la calle 9 y carrera 2, se
configura así el Eje Institucional qué si bien no
configura un área en sí mismo, si requiere un
tratamiento diferenciado, con actividades
complementarias de comercio local (tiendas de
esquina) y algunos servicios de bajo impacto
urbanístico.
Esta zona presenta un predominio del sector
institucional y preponderancia de edificaciones
representativas.

Usos Principales:
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial Criterio de Tratamiento Urbanístico (CV)
Se orienta a la valoración, protección y
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas recuperación de elementos significativos o
Usos Complementarios: altamente representativos de la evolución de la
R-1: Residencial Unifamiliar cultura arquitectónica y urbanística del municipio,
C-1: Comercio minorista local procurando la preservación de sus características
C-2: Comercio zonal mayor volumen
arquitectónicas, ambientales y paisajísticas.
S-1: Sucursales y sedes financieras
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal
S-4: Preparación y venta de alimentos Frente Mínimo:
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio) Entre 6,5 y 7,0 metros.
G-1: Servicios de la administración pública Lote Mínimo:
D-1: Equipamiento recreativo a nivel local 90 metros cuadrados.
D-2: Equipamiento recreativo a nivel municipal
D-3: Actividades de esparcimiento y contemplativas
Usos Restringidos: 75%
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) Número de Pisos:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) Dos (2)
J-1: Comando, cárcel y centros de reclusión
F-1: Cementerio, morgue y crematorio Mayor Aprovechamiento:
F-2: Funerarias y salas de velación 5% más de I.O.
Usos Prohibidos:
Nit. 890982294-0

ZONA HOMOGENEA:
Zona Comercial y Mixta – Guayaquil
Es una prolongación del centro por la calle 9 en dirección sur
del Parque Principal, en donde se localiza el sector comercial y
de actividades mixtas (comercio y servicios) en expansión hacia
el oriente calle 10 y occidente calle 8, lo que ha traído como
consecuencia una subdivisión de los predios y aumento en la
altura de las edificaciones (3 pisos y mansarda). Tanto en este
sector como en las carreras 5 y 6 se han venido localizando una
serie de talleres y bodegas de comercio que se han mezclado
con los usos comercial y residencial. Es importante resaltar que
en este sector se presenta una tendencia a la adaptación del uso
del suelo en vivienda mezclada con uso comercial y servicios
(uso mixto), sin consideración de las condiciones estéticas de
edificaciones que este tipo de centro histórico requiere, así
como los permanentes conflictos de usos y movilidad por su
elevada congestión en días pico.
Tratamiento Urbanístico: CONSOLIDACIÓN

De alta dinámica económica, principalmente comercial, en
proceso de expansión y desarrollo. Presenta las mayores
transformaciones de la estructura urbana y edificada.

Usos Principales:
C-1: Comercio minorista local Criterio de Tratamiento Urbanístico (CN1)
Zona de desarrollo definido y estable, en la cual se
Usos Complementarios: pretende afianzar su desarrollo de conformidad con
R-1: Residencial Unifamiliar
S-1: Sucursales y sedes financieras las tendencias que presentan, propiciando la
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal generación de espacio público y dotación de
S-4: Preparación y venta de alimentos equipamientos colectivos e infraestructura vial y de
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) S-5B:
movilidad.
Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio)
A-1: Servicios de abastecimiento y comercio local Frente Mínimo:
G-1: Servicios de la administración pública 6,5 metros.
Lote Mínimo:
Usos Restringidos: 60 metros cuadrados.
C-3: Comercio municipal con alto impacto Índice de Ocupación:
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) 80%
S-8: Servicios automotores y venta de combustible Número de Pisos:
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial
Tres (3), En el área que está al interior del
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social Centro Histórico solo se permiten 3 pisos en el
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas eje de la calle 9 entre las carreras 5 y 6, en el
A-2: Servicios de abastecimiento municipal y regional resto de esta área solo se permiten dos (2)
pisos.
D-1: Equipamiento recreativo a nivel local Mayor Aprovechamiento:
D-2: Equipamiento recreativo a nivel municipal 10% más de I.O.
Usos Prohibidos:
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ZONA HOMOGENEA:
Zona Residencial Tradicional
Aledañas al centro patrimonial, se pueden diferenciar las
zonas residenciales tradicionales al oriente y occidente
del centro principal (entre calles 7 - 8, y calles 10 – 12),
que en su gran mayoría corresponden a edificaciones de
importante valor patrimonial, importantes exponentes de
la arquitectura de la colonización antioqueña, asentadas
en predios relativamente grandes (entre 200m y 400m),
con alturas de uno y dos pisos, las cuales hacen parte de
la zona de influencia directa del BIC.
Tiene un predominio de actividad residencial, con
lotificación tradicional, mezclada con actividades de
comercio y servicios locales. Presenta una dinámica de
crecimiento de algunas actividades de servicio que
generan conflicto con la actividad residencial.

Usos Principales:
R-1: Residencial Unifamiliar Criterio de Tratamiento Urbanístico (CV)
Usos Complementarios: Se orienta a la valoración, protección y
recuperación de elementos significativos o
S-1: Sucursales y sedes financieras altamente representativos de la evolución de la
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal cultura arquitectónica y urbanística del municipio,
S-4: Preparación y venta de alimentos procurando la preservación de sus características
arquitectónicas, ambientales y paisajísticas.
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social Frente Mínimo:
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas Entre 6,5 metros.
D-3: Actividades de esparcimiento y contemplativas Lote Mínimo:
C-3: Comercio municipal con alto impacto Índice de Ocupación:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) S-6:
75%
Comunicación, diversión y entretenimiento
J-2: Estación de bomberos, defensa civil y cruz roja Número de Pisos:
F-2: Funerarias y salas de velación Dos (2)
Usos Prohibidos: Mayor Aprovechamiento:
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto. 5% más de I.O.
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ZONA HOMOGENEA:
Zona Tradicional en Transición
Corresponde a los sectores de urbanismo y
arquitectura tradicional, localizados en el umbral y
zona de transición del sector central hacia los nuevos
desarrollos al oriente, sur oriente y occidente de la
cabecera. Presentan una elevada subdivisión predial
y de la vivienda y por consiguiente mayor densidad
urbana, con procesos de localización de usos y
actividades incompatibles en uso.
Tratamiento Urbanístico:
CONSOLIDACIÓN
Son zonas limítrofes que están en ósmosis con los
sectores Hospital y Estadio (de expansión urbana),
con mayor tendencia a la actividad residencial que
sirve de elemento articulador y puerta de entrada a la
zona patrimonial.

Usos Principales:
R-1: Residencial Unifamiliar Criterio de Tratamiento Urbanístico (CN1)
Usos Complementarios: Se aplica a los sectores en los que se pretende regular
la transformación de áreas urbanizadas para posibilitar
S-1: Sucursales y sedes financieras su densificación y la adaptación de las construcciones
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal a las necesidades de la ciudad, salvaguardando en todo
S-4: Preparación y venta de alimentos caso el Modelo de Ordenamiento Urbano y
garantizando condiciones adecuadas de habitabilidad y
E-2: Equipamientos educativo y cultural municipal respeto por el conjunto urbano de carácter patrimonial.
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas Frente Mínimo:
6,0 metros.
D-2: Equipamiento recreativo a nivel municipal Lote Mínimo:
D-3: Actividades de esparcimiento y contemplativas 72 metros cuadrados.
Usos Restringidos:
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) 80%
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal)
S-6: Comunicación, diversión y entretenimiento Número de Pisos:
Dos (2)
Usos Prohibidos:
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto. Mayor Aprovechamiento:
S-8: Servicios automotores y venta de combustible Un (1) piso más
Nit. 890982294-0
FICHAS NORMATIVAS URBANAS POR ZONAS HOMOGENEAS FISICAS N° 6/9

ZONA HOMOGENEA: Zona Residencial Contemporánea
Fundamentalmente se caracteriza por las áreas que son
de reciente urbanización al interior del centro urbano,
con predominio de viviendas unifamiliar, bifamiliar y
multifamiliar en dos pisos y mansardas, con tipologías
nuevas de mayor densidad constructiva adaptadas a
patrones tradicionales del municipio de calidad edificada,
pero con precarios desarrollos urbanísticos en materia de
espacio público y vías de acceso.
Se resalta la localización de algunas edificaciones
individuales o en conjunto de elevado valor económico
en suelo no apto o de protección y por fuera de la norma
vigente.
Son áreas de reciente urbanización con predominio de
Viviendas unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar en dos
pisos.

Usos Principales:
Usos Complementarios: Se aplica a sectores que presentan un proceso de
desarrollo reciente, cuya morfología predial y
C-2: Comercio zonal mayor volumen urbana, ocupación y densificación se adecuan al
S-1: Sucursales y sedes financieras Modelo de Ordenamiento Urbano, con una
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) dotación de espacio público e infraestructura vial y
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal
S-4: Preparación y venta de alimentos
de servicios públicos adecuada, así como la
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio) reafirmación de los usos del suelo principales y los
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial valores ambientales, paisajísticos y urbanísticos
E-2: Equipamientos educativo y cultural municipal que presentan.
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas
A-1: Servicios de abastecimiento y comercio local Frente Mínimo:
G-1: Servicios de la administración pública 6,0 metros.
Lote Mínimo:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) Índice de Ocupación:
S-6: Comunicación, diversión y entretenimiento 80%
Usos Prohibidos: Número de Pisos:
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto. Dos (2)
J-1: Comando, cárcel y centros de reclusión Mayor Aprovechamiento:
Un (1) piso más
Nit. 890982294-0

ZONA HOMOGENEA:
Zona de Vivienda Social
Comprende el sector más occidental del casco urbano, presenta un
desarrollo urbanístico promovido por las entidades públicas (Municipio,
Departamento y Otros) producto de los programas institucionales de
vivienda de interés social y prioritario en la localidad, el cual presenta
alta densidad poblacional, esquemas de ocupación urbana en medias
manzanas que permiten mayor número de unidades de vivienda, lo que
diluye el patrón urbano de la manzana tradicional.
El sector en términos formales no guarda unidad ni dimensión urbana
con el conjunto urbano, presenta una desigual oferta de equipamientos
colectivos y un alto déficit de espacios de recreación y encuentro
ciudadano, de manera que no ha posibilitado procesos de integración
social entre los pobladores de este lugar. Simultáneamente, el
asentamiento de usos industriales y equipamientos de carácter periférico
como el matadero, cementerio y sistemas de tratamiento de aguas
servidas, aparecen como cargas de la ciudad en este sector que es puerta
de acceso a la localidad.
Se dispone de espacios importantes que permiten nuevos desarrollos y
posibilidades de procesos de redensificación urbana.

Es la zona desarrollada por las entidades públicas producto de los
programas institucionales de vivienda de interés social y prioritario.

Usos Principales:
R-2: Residencial Bifamiliar o Multifamiliar Se aplica a los sectores de desarrollo paulatino del
Usos Complementarios: municipio, en donde se presenta irregularidad predial,
C-1: Comercio minorista local estructura vial incompleta, de sección variable y
generalmente reducida al interior del polígono. El
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) objetivo es orientar el desarrollo en zonas consolidadas
S-4: Preparación y venta de alimentos cuyo uso es adecuado y el estado de la construcción es
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio) aceptable y sólo requiere mantenimiento permanente para
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial evitar su deterioro, así como desarrollar los espacios
E-2: Equipamientos educativo y cultural municipal vacantes a través de actuaciones de construcción y de
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social urbanización que podrán ser implementadas predio a
I-1: Edificaciones para prácticas religiosas predio o mediante integración inmobiliaria acorde con los
aprovechamientos y densidades definidas en la norma.
Usos Restringidos: Frente Mínimo:
C-3: Comercio municipal con alto impacto 6,0 metros.
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal Lote Mínimo:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal)
60 metros cuadrados.
J-2: Estación de bomberos, defensa civil y cruz roja Índice de Ocupación:
F-2: Funerarias y salas de velación 80%
T-1: Terminales de transporte de carga y mixta Número de Pisos:
Dos (2)
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto. Un (1) piso más
Nit. 890982294-0

ZONA HOMOGENEA: Zona Industrial y de Servicios
Comprende las áreas contiguas al cementerio y en el acceso al
centro urbano, se caracteriza por la existencia de grandes
predios y el asentamiento de instalaciones para el beneficio del
café, además de un conjunto de pequeñas industrias
(carpinterías principalmente) y talleres de reparación asentados
en el costado oriental de la calle 5 y en el borde del escarpe de
la quebrada Volcanes, impactando las condiciones de
estabilidad del talud.
Dada la localización cercana a algunos asentamientos de la

zona de vivienda social, se requiere crear un espacio de
amortiguación y aislamiento de los usos residenciales. Debido a
que esta se constituye en un área urbanizable no urbanizada
podría posibilitar su ordenamiento o desarrollo mediante la
figura de plan parcial.
Tratamiento Urbanístico: DESARROLLO

Usos Principales:
C-3: Comercio municipal con alto impacto Criterio de Tratamiento Urbanístico (DEU)
El objetivo principal del tratamiento en este caso
T-1: Terminales de transporte de carga y mixta será la efectiva articulación de los predios en
Usos Complementarios: proceso de desarrollo con la malla urbana existente,
C-2: Comercio zonal mayor volumen de manera que los nuevos proyectos se integren
S-4: Preparación y venta de alimentos efectivamente al municipio y realicen sus
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) S-6:
respectivas cesiones y dotaciones en función de la
Comunicación, diversión y entretenimiento
J-1: Comando, cárcel y centros de reclusión consolidación futura de sectores urbanos con
J-2: Estación de bomberos, defensa civil y cruz roja calidad.
Frente Mínimo:
D-3: Actividades de esparcimiento y contemplativas 10,0 metros.
Usos Restringidos:
R-1: Residencial Unifamiliar Lote Mínimo:
R-2: Residencial Bifamiliar o Multifamiliar 100 metros cuadrados.
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal Índice de Ocupación:
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio) 80%
Número de Pisos:
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social Tres (3)
F-2: Funerarias y salas de velación Mayor Aprovechamiento:
No
Usos Prohibidos:
Nit. 890982294-0

ZONA HOMOGENEA:
Zonas de Expansión
Corresponden a los sectores extremos oriental y
nororiental de la cabecera, los cuales es necesario
desarrollar mediante la figura de planes parciales,
definiendo con claridad los aprovechamientos, así
como las obligaciones de cesión y construcción y
dotación de equipamientos, espacios y servicios
públicos correspondientes. En ambas zonas debe
integrarse las áreas de interés ambiental, con su
respectivo tratamiento y preservación como son las
rondas hídricas y las laderas ambientales urbanas.
Tratamiento Urbanístico: DESARROLLO

Usos Principales:
R-1: Residencial Unifamiliar Criterio de Tratamiento Urbanístico (DEE)
R-2: Residencial Bifamiliar o Multifamiliar Se refiere a los predios localizados en suelo de expansión
Usos Complementarios: que a diferencia de aquellos con este tratamiento
C-1: Comercio minorista local localizados en suelo urbano, no cuentan con
infraestructura de servicios ni accesibilidad. Su
S-2: Parqueaderos en superficie (2 pisos máximo) desarrollo se supeditará a la elaboración previa de un
S-3: Alojamiento y hospedaje temporal plan parcial que considere la totalidad del área de la zona
S-4: Preparación y venta de alimentos respectiva. Dichos planes podrán adelantarse por
S-5B: Servicios técnicos municipales (oficina, consultorio) iniciativa pública, privada o mixta. Debido a que estas
E-1: Equipamientos educativo y cultural barrial zonas se encuentran actualmente desvinculadas del suelo
E-2: Equipamientos educativo y cultural municipal urbano, el plan parcial establecerá los correspondientes
V-1: Equipamiento de salud y bienestar social instrumentos normativos, de gestión, financiación y
asociación para desarrollarlos.
D-1: Equipamiento recreativo a nivel local Frente Mínimo:
D-2: Equipamiento recreativo a nivel municipal 6,0 metros.
Lote Mínimo:
S-5A: Servicios técnicos locales (tipo industria artesanal) Índice de Ocupación:
S-6: Comunicación, diversión y entretenimiento 80%
J-2: Estación de bomberos, defensa civil y cruz roja Número de Pisos:
Tres (3)
S-7: Servicios de diversión y esparcimiento de alto impacto. No
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Artículo 130 Normas urbanísticas, arquitectónicas y constructivas.

Corresponden a esta categoría las normas que se refieren a especificaciones
técnico constructivas.
1. Acabados de fachadas. En cualquier intervención que se realice en el suelo
urbano se pretende mantener la unidad y continuidad de la fachada urbana. Se
exigirá para los acabados de fachada en todas las construcciones la continuidad
del zócalo con color y alternativamente con relieves y texturas armónicas. Se
prohíbe el uso en la fachada de materiales de enchape como cerámica, piedras,
ladrillo a la vista o cualquier acabado que afecte la unidad de la fachada urbana
tradicional.
2. Antejardines. No se permitirán nuevos antejardines en el Centro Histórico. Se
permitirán antejardines en los demás sectores de la población, restableciendo
mediante recursos arquitectónicos la continuidad de la fachada urbana.
3. Bajantes, canales y cables. En fachada se deben resolver empotrándolos
dentro de la mampostería.
4. Barandas. Serán en madera o en hierro forjado, guardando transparencia
desde el nivel de piso acabado de la superficie donde se instale. La altura de las
barandas deberá oscilar entre ochenta (80) y noventa (90) centímetros y los
diseños guardarán armonía con los tradicionales. No se admitirán las barandas en
concreto, mampostería, aluminio u otro material distinto a los especificados.
5. Cerraduras. Deben ser de madera, aunque también podrá usarse la lámina
metálica de factura sencilla. Para locales comerciales y garajes no se admitirán
persianas metálicas. Tampoco se permitirán ventanas con espejos o vidrios de
colores. Como acabado final pueden tener color acorde con los demás elementos
de la fachada, o la apariencia propia de la madera.
6. Cerramiento de lotes urbanizados no construidos. En casos de solares y
patios que den sobre la calle, deberán emplear elementos como muros con pintura
en el zócalo, arbustos o setos, a manera de cercas vivas.
7.Color: En atención a los modos tradicionales de utilización del color en Jardín,
se define como criterio general el uso de tonos claros en los planos de fachada y
el manejo de las carpinterías, elementos de ornamentación y zócalos, en tonos
más contrastantes.
8. Eliminación de barreras arquitectónicas. Se dará cumplimiento a la Ley 361
de 1997 que en su artículo 47 establece que la construcción, ampliación y reforma
de los edificios abiertos al público y especialmente de las instalaciones de carácter
sanitario, se efectuarán de manera tal que ellos sean accesibles a las personas
con movilidad reducida. Con tal fin, las instalaciones y edificios ya existentes se
adaptarán de manera progresiva. Igualmente se dará cumplimiento a la Ley 400
de Sismo Resistencia en cuanto a que “todos los diseños deben contemplar las
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normas sobre la eliminación de barreras arquitectónicas para las personas

discapacitadas y de tercera edad”. Igualmente, acorde al Decreto 1469 de 2010
sobre licencias urbanísticas, que asigna a los titulares de licencias la obligación de
“dar cumplimiento a las normas vigentes de carácter nacional, municipal o distrital
sobre eliminación de barreras arquitectónicas para personas con movilidad
reducida”.
9. Escaleras. Todas las escaleras deberán tener al iniciar un descanso mínimo de
un metro diez centímetros (1.10 m). En ningún caso podrán volar sobre el andén,
salir del paramento, ni sobreponerse a las fachadas. Las escaleras deberán tener
un ancho mínimo de un metro (1.0 m) libre y deberán ser iluminadas y ventiladas
naturalmente. Para el dimensionamiento mínimo de los peldaños se deberá
cumplir con la siguiente relación: dos contrahuellas más una huella deben sumar
sesenta y cuatro centímetros (0.64 metros). La altura máxima de la contrahuella
será de dieciocho centímetros (0.18 metros). Toda estructura que esté sobre la
escalera deberá estar situada a una altura mínima de dos diez metros (2.10 m).
10. Esquinas. Toda edificación de esquina deberá tener fachada abierta hacia
ambos costados. Para el tratamiento de la esquina se admitirán ochaves con un
radio máximo de tres cincuenta metros (3.50 m). En el ochave se permitirá la
apertura de vanos para puertas y ventanas y también se permitirán balcones o
tribunas.
11. Equipos técnicos. En ningún caso se permite la instalación de equipos
técnicos que afecten la composición de la fachada de un edificio, sobresalgan de
esta o se apropien del espacio público, tales como equipos de aire acondicionado,
extractores de humo y olores, todo tipo de antenas aéreas y de comunicación o
tanques de agua. La ubicación e instalación de antenas parabólicas, torres
eléctricas o de transmisión y demás elementos de equipamiento técnico, deberá
ser aprobada por la Secretaría de Planeación Municipal.
12. Garajes: Solo se admitirá un acceso de garaje por predio, siempre y cuando el
frente del lote no sea inferior a seis cincuenta metros (6.50 m.). Se define como
ancho máximo de vanos para puertas de garaje la dimensión de dos metros
ochenta (2.80 metros). El vano debe tener una altura acorde con los vanos
normales de la fachada urbana y de la propia edificación (con una altura máxima
de dos metros cincuenta (2.5 m) y mínima de dos metros diez centímetros (2.1 m).
En los diferentes sectores residenciales no se admiten garajes para vehículos
pesados como buses, busetas, camiones o volquetas.
13. Locales comerciales. Todo tipo de local comercial deberá estar provisto de
servicios sanitarios con ventilación directa o de buitrón. Los orinales deberán estar
integrados a la unidad sanitaria y en ningún caso se permitirán abiertos a los
espacios públicos interiores. Deberán ventilarse naturalmente por medio de patios
cuando su fondo sobrepase ocho metros de profundidad. Cuando en un mismo
predio se combinen locales comerciales con vivienda, los locales no podrán utilizar
más del cincuenta por ciento (50%) del área del lote. Los locales comerciales no
podrán alterar las condiciones normales de habitabilidad del sector donde se
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encuentran, por la generación de ruidos, olores o por cualquier otro impacto de

carácter negativo.
14. Materiales de cubiertas. Se exigirá como material de cubierta la teja de barro.
No se permite la construcción de cubiertas en teja de asbesto cemento, zinc o
plástico.
15. Material de fachadas. Las fachadas de las edificaciones se construirán en
adobe o bloque. Se exigirá revoque liso y pintura como acabado final. El zócalo
podrá tener revoque rústico, conservando formas y texturas tradicionales. En
todos los casos el acabo final debe mantener las características de la fachada
urbana, sin crear rupturas en el conjunto.
16. Muros medianeros y culatas. Las culatas y muros medianeros de todas las
edificaciones que se realicen en el suelo urbano deberán efectuar un tratamiento
homogéneo a todos los frentes de la obra realizada, proporcionando a los
costados laterales y costado posterior un acabado acorde con la fachada principal,
que evite la imagen de obra negra. No se permitirá ningún tipo de abertura sobre
los muros medianeros, con el objeto de evitar registros. Se permitirá la apertura de
vanos en muros situados a una distancia mínima de cuatro metros del borde del
predio.
17. Paramentalidad. La paramentalidad o continuidad del plano general de la
fachada urbana es un valor patrimonial que caracteriza la población; por ello su
discontinuidad, producto de retrasamientos o volúmenes que sobresalgan, no será
admitida en ningún caso. Las nuevas edificaciones en el Centro Histórico deberán
mantener la paramentalidad, definida por el alineamiento con respecto a la
fachada original de la manzana. La línea de paramento tampoco podrá retrasarse
en segundo piso para ampliar los balcones. En el resto del suelo urbano, cuando
una edificación pretenda retirarse del paramento existente, dejando antejardines o
patios delanteros, deberá restablecer mediante recursos arquitectónicos la
continuidad del plano de la fachada urbana.
18. Patios y solares. En las propiedades del centro histórico se aplicarán las
normas que sobre la materia determine el PEMP. En edificaciones de uno y dos
pisos del resto del suelo urbano, mientras se cumpla con el Índice de ocupación,
los patios interiores podrán tener un lado mínimo de tres metros (3,0m) libres y un
área mínima de nueve metros cuadrados. Esta dimensión se incrementará en
cincuenta centímetros (0,50m) en cada lado por piso adicional. Así mismo, el patio
podrá localizarse en cualquier parte de la edificación garantizando iluminación y
ventilación directa a todos sus espacios sociales y privados. La dimensión
resultante del patio deberá respetarse desde el nivel en que se comience este y
deberá conservarse descubierto.
19. Unidad de fachada. En los casos en que una edificación haya sido dividida en
dos o más predios, que pueden tener usos diferentes y corresponder a diferentes
propietarios, se deberá mantener una imagen externa de conjunto, no
permitiéndose dar un tratamiento particular a las diversas unidades prediales.
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20. Vanos en fachada. La forma del vano deberá ser rectangular en sentido
vertical con respecto a la línea de piso. Sin embargo, cuando la ventana guarde
proporciones con la fachada se permitirá la forma cuadrada, pero no rectangular
en el sentido horizontal. Se debe buscar la correspondencia vertical entre los
vanos de los primeros y segundos pisos y evitar la apertura de vanos en la
fachada para ventilar servicios sanitarios o depósitos. En sentido lineal, los vanos
de la fachada no podrán ocupar más del sesenta por ciento (60%) de la longitud
de la misma. El ancho máximo de los vanos para puertas de locales comerciales
será de un metro cincuenta (1.50 m.).
21. Ventilación directa de espacios interiores. Como norma general se exigirá
ventilación e iluminación directa de todos los espacios interiores de las
edificaciones, a través de fachadas, patios o vacíos de patios. Los buitrones solo
se admitirán para ventilar servicios sanitarios o depósitos.
22. Vitrinas. Por fuera del centro histórico se permite abrir vitrinas sobre la
fachada, las cuales deberán respetar los criterios de modulación dimensional de la
respectiva edificación y en ningún caso tener una anchura mayor a un metro
cincuenta (1,50 m).
Artículo 131. Normas urbanísticas y arquitectónicas para el manejo del

espacio público.
1. Accesibilidad de personas con movilidad reducida. Será obligatoria la
incorporación de la Norma Técnica de Accesibilidad Colombiana, en los proyectos
y adecuaciones que se realicen sobre el espacio público. Igualmente se aplicará el
Decreto 1504 de 1998 que en su artículo 6° dictamina “el espacio público debe
planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la
accesibilidad a las personas con movilidad reducida, sea esta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la
edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361 de 1997 y aquellas que la reglamenten”.
2. Acceso a estacionamientos. Los accesos a garajes y estacionamientos deben
estar debidamente demarcados en el andén. En ningún caso se permite la
utilización de este para resolver rampas. El empate entre el sardinel de la vía y el
nivel de piso de la edificación deberá resolverse sin producir sobrealturas o
desniveles en el plano de rasante del andén. Las rampas de acceso a las
edificaciones que tienen un nivel distinto al del andén, ya sea este inferior o
superior, deberán desarrollarse totalmente en el interior del predio y podrán tener
una pendiente máxima del doce por ciento (12%).
3. Andenes. En ningún caso se permitirá la ocupación permanente de los
andenes, su destrucción total o parcial o su utilización para uso privado. Los
andenes deberán ser reconstruidos en toda la longitud de la fachada cuando en el
desarrollo de obras constructivas sobre un predio se produzca su destrucción o
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deterioro; en estos casos, se deberá conservar el nivel de la rasante predominante

en la manzana. Las rampas o desniveles en el andén, producidos por el manejo
de la pendiente o por el tratamiento de sardineles, deberán ser resueltos con
pendientes que no superen el cinco por ciento (5%) y deberán mantener el ancho
del andén. No se permite la construcción de escalones sobre el andén. En el caso
de desniveles generados por la pendiente, la construcción de escalones deberá
demostrar su necesidad, obedeciendo a un proyecto arquitectónico y deberá
contar con la aprobación de la Secretaría de Planeación Municipal. Esta
dependencia deberá en cada caso indicar los materiales de acabado que se
deben usar, teniendo en cuenta la armonía del conjunto urbano en general. En
ningún caso se permitirá el uso de materiales deslizantes tales como vitrificados,
cerámicos, baldosas o retales de piedras.
4. Arborización. La arborización ubicada en los espacios públicos como calles,
plazas o parques, no podrá ser modificada, retirada o destruida sin contemplar su
reemplazo pertinente. Los cambios en la vegetación y arborización y la
densificación de la arborización existente, tanto en los espacios públicos como en
los interiores de manzana, estarán sujetos a aprobación por parte de la Unidad
Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), la cual definirá su
ubicación, cantidad y las especies que se deben utilizar.
5. Áreas de descargue. Las zonas de descargue, rampas y plataformas que sean
requeridas para el desarrollo de actividades y usos industriales y comerciales,
deberán ser resueltas en su totalidad en el interior del predio. En ningún caso se
permitirá la apropiación del andén o la calzada para la resolución de rampas o
áreas de cargue y descargue.
6. Avisos comerciales. Se permite la colocación de avisos comerciales con un
área máxima de un metro cuadrado y en una cantidad de uno por local. En ningún
caso los avisos comerciales podrán sobresalir de la fachada o ser colocados
perpendicularmente a ella, debiendo fijarse sobre el plano existente. En
edificaciones de esquina se permite la colocación de un aviso de área máxima de
un metro cuadrado por fachada. Los avisos deberán respetar la arquitectura de los
diferentes inmuebles, cuidando las calidades estéticas y ambientales de la
población. No se permite pintar avisos directamente sobre los elementos de la
fachada como muros, marcos, puertas, columnas o techos. No se permite la
colocación de avisos o letreros que oculten elementos constitutivos u
ornamentales de la fachada como balcones, rejas o zócalos, ni avisos luminosos o
en tres dimensiones. Los avisos existentes en la actualidad, que no se ajusten a
estas disposiciones, deberán ser retirados en un plazo de seis meses a partir de la
aprobación del presente EOT.
7. Mobiliario urbano. Los elementos del mobiliario urbano tales como bancas,
fuentes, luminarias, basureras, jardineras u otros similares y su disposición en el
espacio público, deberán ser definidos por la Secretaría de Planeación Municipal
de acuerdo con los parámetros estéticos del conjunto urbano.
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8. Obras de arte urbano. Se permite la realización de obras de arte mural, en

cualquier técnica de ejecución acorde con el lenguaje ornamental y estético de la
localidad, sobre las fachadas o muros de las edificaciones, siempre y cuando
respondan a un diseño de ubicación y diseño de la obra y ésta sea de la autoría
de un artista de reconocida trayectoria y desempeño.
9. Ocupación del espacio público. No se permite la construcción de apoyos,
columnas o tensores estructurales en el espacio público. No se permite la
realización de cualquier tipo de cerramiento o control físico, que signifique la
utilización privada de cualquier espacio público. La construcción de rampas de
acceso a garajes o edificios debe resolverse en el interior de cada edificación o
predio y para ello no se permite la apropiación de los andenes. Así mismo, las
escaleras y otros elementos de circulación deben ser resueltos en el interior de
cada edificación o predio y en ningún caso se autorizará que sobresalgan de la
línea de la fachada. Los andenes, plazas, plazoletas o parques de carácter público
no podrán ser ocupados por ningún vehículo público o privado, con excepción de
ambulancias, bomberos, coches fúnebres, carros de reparación de redes
eléctricas o sanitarias u otros similares, que usen estos espacios de manera
transitoria y con justificación en su labor específica.
10. Parqueaderos o estacionamientos públicos. Se permitirá la construcción de
parqueaderos públicos en superficie o máximo de dos pisos de altura, siempre y
cuando no deterioren las calidades paisajísticas, ambientales y arquitectónicas del
sector en donde se ubiquen.
Los estacionamientos privados y públicos se podrán disponer en superficie
(instalaciones temporales adecuadas para tal fin) o en altura (edificaciones
permanentes construidas para tal fin), pero no podrán disponerse en sótanos o
semisótanos.
El acceso y salida a los estacionamientos sólo podrán contemplar un carril con
ancho de tres cincuenta (3.50) metros. En caso de requerir un carril adicional para
separar el ingreso de la salida, se unificará el acceso con un ancho máximo de
seis (6.00) metros. En ningún caso el vano resultante podrá tener una altura mayor
a la dimensión de ancho. Las puertas abrirán hacía adentro del paramento,
pudiendo ser también corredizas y cumplirán las normas sobre cerraduras. En
lotes de esquina el acceso se hará por la vía de menor jerarquía y el acceso no
podrá quedar en la esquina. Los andenes que no existan o se encuentren
deteriorados, deben construirse y repararse en el frente correspondiente al lote.
Las rampas de estacionamientos en altura no podrán ser mayores al 20%, se
dispondrán al interior del área útil del predio y en ningún caso se permitirán
rampas que atraviesen o modifiquen el nivel de andén. Las edificaciones para el
estacionamiento de vehículos no podrán localizarse en predios cuya accesibilidad
sea a través de: servidumbres, pasajes, vías peatonales, bulevares, parques,
plazas, plazoletas o zonas verdes.
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Las dimensiones libres, mínimas para las celdas de parqueo, serán las de un
rectángulo de dos con cincuenta (2.50) por cinco con cincuenta (5.50) metros.
Todo proyecto de parqueadero público o privado deberá contemplar celdas
destinadas especialmente para personas con movilidad reducida, las cuales
estarán señalizadas con el símbolo internacional que las identifique. Los
estacionamientos para vehículos pesados se ubicarán específicamente en la zona
industrial.
11. Señalización. La señalización de tráfico y las placas de nomenclatura deberán
respetar las normas vigentes en la legislación colombiana en cuanto a
convenciones, colores y dimensiones. La señalización pública destinada a indicar
la ubicación de monumentos, hitos urbanos, sitios de interés y lugares públicos se
realizará con un criterio de respeto a los valores ambientales y arquitectónicos de
la población.
12. Tratamiento del espacio público. La licencia urbanística que se expida a
cualquier obra que deteriore directa o indirectamente el espacio público, conlleva
la obligación de reparar o reponer los elementos deteriorados, dotándolos con las
mismas especificaciones físicas originales.
13. Urbanizaciones cerradas. En ningún caso se permiten urbanizaciones
cerradas con malla o elementos similares en el suelo urbano.
14. Uso del espacio público. La superficie de los andenes y vías del espacio
público no podrá ser apropiada de manera temporal o permanente para usos
como venta de mercancías, ampliación de vitrinas, instalación de carpas o toldos,
exhibición de artículos, colocación de mesas, sillas u otros objetos para el
expendio de comestibles, licores o productos manufacturados. El espacio público
del Parque Principal será regulado por el PEMP y en todo caso se prohíbe la
utilización de plásticos y lonas como protección de las sillas y mesas que se
ubican en él.
CAPÍTULO III
DE LOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN, SUBDIVISIÓN Y CONSTRUCCIÓN

Los procesos de urbanización están definidos en el Decreto 1469 de 2010 y las
normas que lo complementen, modifiquen o deroguen; contemplados en las
licencias urbanísticas en las modalidades de urbanización, parcelación,
subdivisión, construcción, e intervención y ocupación del espacio público.
Parágrafo: Se deberá verificar el cumplimiento de la Ley 400 de 1997, así como la
Ley 1229 de 2008 (que modifica la Ley 400 de 1997) y el Decreto 926 del 19 de
marzo de 2010 - NSR10, que tienen que ver con las condiciones sismo resistentes
de las edificaciones.
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Artículo 133. Desarrollo del suelo urbano y de expansión urbana.

Las zonas del suelo urbano con tratamiento de Conservación (CV) y de
Consolidación (CN) se construirán predio a predio.
Las zonas con tratamiento de Desarrollo (DE) podrán solicitar licencias predio a
predio o como proyecto urbanístico de tipología multifamiliar, a excepción de los
polígonos del suelo urbano definidos para el desarrollo mediante planes parciales.
El suelo de expansión urbana se desarrollará mediante planes parciales, cuyas
directrices se encuentran en el capítulo correspondiente de este Acuerdo.
En las zonas con tratamiento de desarrollo y en el suelo de expansión urbana,
todo proyecto urbanístico deberá ejecutar o complementar las redes de SSPP y
las vías necesarias para su adecuada vinculación a la malla urbana.
Artículo 134. Seguridad en los procesos de construcción.
Todo proyecto constructivo que se pretenda desarrollar en el Municipio, deberá
cumplir con las disposiciones nacionales sobre seguridad de las construcciones y
las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo y las normas
complementarias o reglamentarias.
Artículo 135. Obligaciones del urbanizador.
Todo proyecto urbanístico que se desarrolle tiene la obligación de financiar los
costos de urbanización; esto implica accesibilidad al proyecto, vías locales,
servicios públicos, zonas verdes, parques y equipamientos, independiente del
pago de los respectivos impuestos.
CAPITULO IV
DE LAS CESIONES Y OBLIGACIONES URBANÍSTICAS
Artículo 136. Obligatoriedad de las cesiones

El derecho a hacer uso de los aprovechamientos asociados a un inmueble, lleva
implícita la densificación del territorio, siendo necesario que el poseedor de estos
derechos asuma obligaciones urbanísticas con el fin de mantener las condiciones
de habitabilidad del territorio y mejorar la calidad de vida de la población. Las
obligaciones o cesiones urbanísticas son proporcionales a la intensidad del uso y
aprovechamiento del suelo.
Las actuaciones urbanísticas de urbanización, parcelación, edificación o
subdivisión de inmuebles que generen nuevas unidades de destinación, deberán
disponer de áreas de cesión obligatoria gratuita y obligaciones especiales, que
tienen como fin garantizar las dotaciones básicas de espacio público,
equipamiento y vías que permitan mejorar las condiciones del territorio.
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Artículo 137. Áreas de cesión.

Las cesiones obligatorias son las resultantes de la enajenación gratuita de tierras
a favor del municipio, que todos los proyectos urbanísticos tendrán la obligación
de ceder al municipio de manera gratuita y mediante escritura pública, las áreas
destinadas a vías locales, servicios públicos, parques y equipamientos, como
contraprestación a la autorización de urbanizar, parcelar, o construir. El principal
objetivo es generar espacio público efectivo y equipamiento de tipo comunitario.
Cuando la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial Municipal lo considere
conveniente, dicha cesión se puede realizar en dinero o se puede trasladar en el
territorio a otros inmuebles.
Hacen parte de las áreas de cesión obligatoria gratuita las siguientes:
 Las requeridas para conformar zonas verdes, parques o plazoletas de uso
público, incluyendo el amoblamiento y la dotación que los mismos
requieren.
 Las necesarias para la dotación de equipamiento colectivo, incluyendo su

construcción.
 Las requeridas para vías públicas, tanto vehiculares como peatonales, que
estén dentro del lote, así como las que deben desarrollarse para vincular el
nuevo desarrollo a la malla urbana. Las obligaciones en relación con el
sistema vial, en general, incluyen la ejecución de las obras de
infraestructura para la puesta en servicio de las vías.
Artículo 138. Tipos de cesiones urbanísticas.

Las unidades abiertas en el suelo urbano y en el suelo de expansión urbana,
deben realizar las siguientes cesiones:
 Debe aportar el veinte por ciento (20%) del área bruta del predio para vías,
incluyendo solamente los elementos de la sección vial que corresponden a
pisos duros como calzadas, andenes, y parqueaderos.
 Debe ceder el veinticinco por ciento (25%) de área bruta del predio para
espacio público y equipamiento colectivo.
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 Como las cesiones de las unidades abiertas no pueden ser inferiores al

cuarenta y cinco por ciento (45%) del área bruta del lote, el porcentaje de
vías que se deje de construir se imputara a espacio público.
 Toda urbanización o subdivisión que genere nuevas unidades debe aportar

al municipio el valor equivalente al cinco por ciento (5%) del área bruta del
predio urbanizado valorado con avalúo comercial.
Las Áreas de cesión para parqueaderos para los proyectos residenciales deberán
cumplir con un cupo por cada vivienda, pudiendo establecerse proporciones
inferiores sólo en los proyectos de VIS - VIP, en los cuales deberán cumplir como
mínimo con un cupo por cada 3 viviendas.
En las zonas donde se han generado urbanizaciones en primeros niveles, sin
haber exigido inicialmente el requerimiento de estacionamientos para desarrollos
unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares, donde existen desarrollos aprobados y
ejecutados en primer nivel que no permiten desarrollar estacionamientos, no se
exigirá el cumplimiento de este requisito.
Cuando por las características técnicas del lote no sea posible el cumplimiento de
la obligación, se debe realizar la compensación correspondiente.
Áreas de cesión en procesos de subdivisión de lotes, en los cuales se subdivide la
propiedad en cinco (5) o más predios, se deberá destinar el 30% del área bruta
para vías públicas, vías colectivas, espacios públicos, zonas verdes y servicios
comunales.
Dentro de aquel treinta por ciento (30%), una tercera parte del mismo será
entregado al Municipio gratuitamente y mediante escritura pública. Esta porción a
ser entregada al Municipio, se destinará a estos usos: 6% para zonas verdes y 4%
para servicios comunales.
Las áreas correspondientes a cesiones obligatorias gratuitas destinadas a espacio
público y equipamiento colectivo, se deberán entregar urbanizadas, empradizadas,
arborizadas, iluminadas y debidamente dotadas.
Artículo 139. Características de las áreas de cesión obligatoria gratuita.

Las áreas de cesión obligatoria gratuita para espacio público y equipamiento
colectivo deberán tener en cuenta los siguientes requerimientos:
 Que su localización sea conveniente para el Municipio, estando
preferiblemente asociada al sistema de espacio público o equipamiento
colectivo, de tal manera que se contribuya a su consolidación,
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complementando o conectando los elementos que hagan parte de la

estructura ecológica principal, u otros elementos del sistema de espacio
público.
 Que no hagan parte de predios inundables o fajas de protección a

humedales, corrientes o nacimientos naturales de agua; zonas inestables o
de alto riesgo; o posean pendientes mayores al sesenta por ciento (60%),
salvo que estén conformados por bosque natural primario debidamente
protegido y conservado.
 Que no hagan parte de antejardines o alguna clase de retiro lateral o de

fondo, o componentes de una sección vial, salvo que se trate de una faja
que por sus dimensiones permita conformar un espacio público adecuado
para el uso de la población con carácter de vía parque o bulevar.
 Que se localicen en cercanía a las zonas residenciales, preferiblemente con

influencia en zonas residenciales que presenten déficit de espacio público y
o de equipamientos.
Las áreas correspondientes a cesiones obligatorias gratuitas destinadas a espacio

público y equipamiento colectivo, se deberán entregar urbanizadas, empradizadas,
arborizadas, iluminadas y debidamente dotadas con amoblamiento urbano, de
conformidad con los lineamientos sobre Espacio Público que defina para tal efecto
la Administración Municipal.
Finalmente, las actuaciones urbanísticas de urbanización, parcelación, edificación
o subdivisión de inmuebles, sin perjuicio del trámite de las autorizaciones
ambientales, deberán garantizar el autoabastecimiento y administración de los
servicios públicos y deberán entregar los diseños de redes firmados y rotulados
por profesionales competentes, previamente aprobados por las empresas
prestadoras de los servicios.
Cuando no haya una empresa u organización comunitaria interesada en operar,
mantener y administrar la infraestructura de servicios públicos domiciliarios, esta
responsabilidad recaerá sobre la propiedad horizontal.
Parágrafo 1: En lo concerniente al espacio público en dinero, este debe estar
soportado por el correspondiente avalúo del metro cuadrado de urbanización de
conformidad de lo previsto en el Ley.
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Parágrafo 2: La construcción de equipamiento colectivo de igual manera va a ser

valorada de acuerdo con lo previsto en la Ley, lo que será verificado al momento
de hacer la entrega del equipamiento a la comunidad.
Parágrafo 3: Cuando los pagos ser realicen en dinero, esto será para la
adquisición inmuebles para espacio público y/o construcción de equipamiento en
concordancia con su procedencia.
Parágrafo 4: En las respectivas licencias de urbanización y parcelación quedarán
consignadas las correspondientes cesiones.
Artículo 140. Forma de pago de las cesiones obligatorias gratuitas.
En ejercicio de sus funciones, el Municipio debe buscar los mejores instrumentos y
mecanismos para lograr desarrollar las políticas, programas y proyectos de largo
plazo que se establecen como parte del modelo de ocupación territorial adoptado
a través del presente Acuerdo y sus normas complementarias.
En concordancia con lo anterior, el titular de la licencia urbanística podrá cumplir
con la obligación de cesiones urbanísticas a través de una o varias de las
siguientes modalidades:
Cesión en dinero: Se podrá autorizar la cesión en dinero cuando:
a) El área a ceder no posea alguna de las características establecidas para las
cesiones obligatorias gratuitas para espacio público y equipamiento colectivo
establecidas en las normas vigentes y en las que adopte para tal efecto la
Administración Municipal.
b) En el inmueble a desarrollar, o en su entorno inmediato, no existan áreas
adecuadas para cumplir con las cesiones.
c) El área a ceder es inferior a la establecida en la legislación vigente y en las que
adopte para tal efecto la Administración Municipal.
Cesión en otros inmuebles: Se podrá autorizar la cesión en suelo en otro
inmueble en el sector donde se desarrolla el proyecto, o en otro sitio de acuerdo
con la reglamentación que adopte para tal efecto la Administración Municipal.
Cesión en ejecución de obra: Esta opción sólo es aplicable al cumplimiento de
las cesiones obligatorias gratuitas que se deben destinar a la construcción de
equipamiento colectivo. El tipo de equipamiento y su localización serán definidos
por el municipio en la reglamentación que adopte para tal efecto y su construcción
la realizará directamente el responsable de la obligación, dando cumplimiento a
las especificaciones que le sean aplicables según la naturaleza del equipamiento.
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CAPÍTULO V
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Artículo 141. Definiciones.

1. Vivienda de Interés Social (VIS). Es aquella que reúne los elementos que
aseguran su habitabilidad, estándares de calidad en diseño urbanístico,
arquitectónico y de construcción cuyo valor máximo es de ciento treinta y
cinco salarios mínimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).
2. Vivienda de Interés Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de interés

social cuyo valor máximo es de setenta salarios mínimos legales mensuales
vigentes (70 smlmv).
3. Plan de Vivienda: Es el conjunto de cinco o más soluciones de vivienda de

interés social subsidiable, dentro de las modalidades de vivienda nueva,
construcción en sitio propio, mejoramiento y mejoramiento para vivienda
saludable, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legales
vigentes para la construcción y enajenación de viviendas.
4. Soluciones de vivienda: Se entiende por solución de vivienda el conjunto

de operaciones que permite a un hogar disponer de habitación en
condiciones sanitarias satisfactorias de espacio, servicios públicos y calidad
de estructura, o iniciar el proceso para obtenerlas en el futuro.
5. Adquisición de vivienda usada: Es la modalidad que permite al hogar

adquirir una vivienda usada.
6. Construcción en sitio propio: Modalidad en la cual el beneficiario del

subsidio accede a una vivienda de interés social, mediante la edificación de
la misma en un lote de su propiedad que puede ser un lote de terreno, una
terraza o una cubierta de losa. En todo caso, el lote deberá estar ubicado
en un desarrollo legal o legalizado. Las viviendas nuevas resultantes de
proyectos de redensificación, renovación o redesarrollo urbano, se
asimilarán a proyectos de construcción en sitio propio.
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7. Mejoramiento de vivienda: Proceso por el cual el beneficiario del subsidio

supera una o varias de las carencias básicas de una vivienda perteneciente
a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificación, en aspectos tales
como, su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencia o
vetustez de redes eléctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo exige la
consecución de permisos o licencias previos ante las autoridades
competentes.
Artículo 142. Estrategias para el desarrollo de programas VIS.

Se busca mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos mediante
la proyección de zonas con características especiales para desarrollar proyectos
de Vivienda de Interés Social, VIS, a través de:
1. Desarrollo de programas de VIS y VIP ajustados a las características
paisajísticas, urbanísticas y patrimoniales, con calidad y en suelos
adecuados.
2. Direccionar hacia las áreas disponibles y adecuadas urbanística, social y

ambientalmente, la ubicación de nuevas viviendas, aprovechando los
espacios vacíos existentes en el suelo urbano, y relocalizando algunas
actividades que actualmente no son compatibles con el uso residencial.
3. Apoyo a los procesos de Legalización de la vivienda.
4. Desarrollo de programas que permitan el mejoramiento integral de

viviendas (por etapas y procesos de autoconstrucción).
5. Reubicación de viviendas en condición de riesgo no mitigable y prohibición

de nuevas ocupaciones en estas áreas.
6. Desarrollar programas de redensificación en sectores específicos que

presentan baja densidad y buena oferta de infraestructura básica.
7. Incentivar y fortalecer la participación de la comunidad, del sector privado,

de las agremiaciones en la gestión de soluciones de vivienda.
Nit. 890982294-0
8. Actualizar la información sobre demanda de vivienda en el municipio y

mejorar la capacidad institucional y de apoyo a las iniciativas para el
desarrollo de proyectos de vivienda.
Artículo 143. Déficit de vivienda.

El proceso de identificación y desarrollo de los programas de vivienda de interés
social, será necesario priorizar aquellas que van en consonancia con las
estrategias planteadas, en especial los necesarios estudios técnicos de detalle, no
solo de los proyectos a realizar, sino de los instrumentos de planeación, gestión y
desarrollo institucional que permitan orientar las acciones.
Parágrafo. Se requiere formular el plan Estratégico de vivienda y hábitat de largo
plazo que marque la hoja de ruta para varios períodos de gobierno. El Plan de
Vivienda y Hábitat, que se formule por la administración, deberá definir los
objetivos, metas e indicadores claves para el desarrollo y monitoreo de los
objetivos, de acuerdo con sus componentes principales, enmarcados en los
lineamientos nacionales. Así mismo, deberá determinar las prioridades de
actuación, los programas y proyectos, los instrumentos y mecanismos de gestión
institucional y el plan de inversiones en el marco del procedimiento de elaboración
y adopción de dicho Plan.
Artículo 144. Orientaciones generales.
Para los entornos urbanos: La urbanización con destinación para vivienda en los
suelos urbanos, deberá presentar una propuesta de espacio público estructurante
de su conjunto urbanístico, debidamente integrada a la propuesta urbana general
del EOT.
Para la atención de la vivienda de interés social en los suelos urbanos del
municipio se recomienda seguir los lineamientos de la política nacional de vivienda
para las entidades territoriales, establecidos en la Ley 1537 de 2012.
Del Reasentamiento de población: La política de reasentamiento debe ser
planeada y ejecutada para aquellos asentamientos en zonas de riesgo que una
vez se adelanten las actualizaciones o precisiones necesarias de los estudios
técnicos, o la formulación de posibilidad como la Unidad de Planificación Rural que
contempla la ley, para que se establezca la zona a reubicar y la zona receptora.
Para ello debe estar orientada a minimizar y a mitigar sus efectos negativos y
mejorar –o por lo menos restablecer– las condiciones socioeconómicas de los
afectados mediante la unión de esfuerzos de todos los organismos y entidades
comprometidos con el tema.
Artículo 145. Normas generales para proyectos VIS.
Los proyectos de vivienda de interés social que se desarrollen en el municipio se
someterán a las siguientes normas:
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Tendrá como obligación entregar como mínimo los andenes, cordones,

cunetas y zonas verdes de las vías vehiculares y peatonales y calzadas
pavimentadas (las calzadas pueden ser en adoquín o en concreto,
preferiblemente en adoquín). Apertura y explanación de las zonas verdes y
recreativas y las destinadas a futura obligación de servicios colectivos, las
cuales deben quedar claramente delimitadas.
Concertar con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial o quien
haga sus veces, las áreas de cesión, las cuales deben ser entregadas al
Municipio adecuadas y habilitadas para su uso; estas deberán cumplir con
todas las condiciones para su adecuado funcionamiento en cuanto al
acceso, aptitud para la construcción de los servicios que allí se instalen y no
tener afectaciones que impidan su utilización, en consonancia con las
disposiciones nacionales correspondientes.
Retiros entre fachadas: en toda nueva agrupación, bien sea de vivienda
unifamiliar, bifamiliar, deberá contemplar las disposiciones establecidas en
las normas generales del municipio con respecto a las características de
urbanismo y construcción predominante en el municipio y en particular para
el sector en donde se localice el proyecto (manzana, continuidad vial,
secciones viales y continuidad de paramentos, entre otros).
Dar cumplimiento a las áreas de cesión establecidas. Entregar totalmente
conformados los espacios que conforman la fachada, así mismo, esta debe
entregarse totalmente terminada.
Construir la infraestructura de servicios públicos como: acueducto,
alcantarillado para aguas residuales y lluvias en general según Plan
Maestro de acueducto y alcantarillado, servicios de energía y alumbrado
público, telefonía, diseños de redes de gas, infraestructura para
almacenamiento y manejo de residuos sólidos. Los anteriores requisitos
deberán acogerse a los manuales técnicos de las empresas prestadoras de
servicios públicos.
Índice de ocupación, construcción y áreas mínimas de predios, serán los
establecidos para el sector y guardan coherencia con las normas generales
del municipio.
Parqueaderos para visitantes: un parqueadero por cada cinco soluciones de
vivienda en urbanizaciones.
Artículo 146. Cesiones urbanísticas para proyectos de vivienda VIS.
Las áreas de cesión obligatoria gratuita y las obligaciones especiales tienen como
fin garantizar las dotaciones básicas de espacio público, equipamiento y vías que
permitan alcanzar los estándares de habitabilidad definidos para una porción
específica del territorio. Toda urbanización que se desarrolle debe realizar las
siguientes cesiones:
Debe aportar 20% del área bruta del predio para vías, incluyendo
solamente los elementos de la sección vial que corresponden a pisos duros
como calzadas, andenes, y parqueaderos.
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Debe ceder 25% de área bruta del predio para espacio público y
equipamiento colectivo.
En ningún caso las cesiones pueden ser inferior a cuarenta y cinco por
ciento (45%) del área bruta del lote, el porcentaje de vías que se deje de
construir se imputará a espacio público.
CAPÍTULO VI
PLANES PARCIALES
Artículo 147. Definición de Plan Parcial.

El plan parcial es el instrumento que permite concretar las propuestas generales
de ordenamiento formuladas en el EOT mediante una planificación detallada, en la
cual esté perfectamente definida la configuración de los espacios públicos y de los
predios privados. Igualmente, este instrumento permite orientar con mayor
coherencia los procesos de crecimiento del centro urbano, en tanto propende
esencialmente que el crecimiento y desarrollo urbano se realice en grandes áreas
de suelo planeadas integralmente, al contrario del crecimiento predio a predio,
como históricamente ha evolucionado el centro urbano de Jardín, en el cual los
resultados de la expansión no son los esperados en términos de su desarrollo
planificado.
Artículo 148. Aspectos básicos a desarrollar en el Plan Parcial.
Considerando que el proceso de ordenamiento que determina el plan parcial es
similar al propio del suelo urbano consolidado, se resaltan los siguientes aspectos
básicos:
La delimitación de zonas que pueden diferenciarse unas de otras por
variaciones en algún parámetro: la edificabilidad del predio, la altura
permitida o la admisibilidad o no de algún uso.
La configuración de las calles, las plazas, los parques y los jardines que
constituyen el sistema de espacios libres y que deben articularse a la
estructura definida en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Señala los predios en los cuales se deben desarrollar edificios y actividades
de interés público.
El plan parcial debe hacer una evaluación de los costos que comporta su
realización para efectos de verificar su viabilidad.
Establecer las etapas temporales en las que prevé que se lleve a cabo su
ejecución en lo que se refiere a la urbanización.
La definición de las cargas de cesión y urbanización de la totalidad de su
superficie, mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios entre sus
afectados.
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La determinación de las cesiones de suelo y lo relativo al reparto de cargas

y beneficios, en el marco del necesario equilibrio y proporcionalidad entre
cesiones–aprovechamiento.
Artículo 149. Excepción de exigencia de plan parcial para obras de
infraestructura.
De conformidad con el Decreto 2181 de 2006, sin Plan Parcial y en cualquier
momento, podrán realizarse las obras correspondientes a la infraestructura de los
sistemas generales o estructurantes del orden municipal, así como las obras de
infraestructura relativas a la red vial nacional, regional y departamental, puertos y
aeropuertos y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de
energía que deban ejecutar las entidades del nivel central o descentralizado de la
rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal o distrital, las
empresas industriales y comerciales del Estado y las personas prestadoras de
servicios públicos domiciliarios.
Artículo 150. Delimitación de los planes parciales.
En el marco de lo definido en este componente urbano y de acuerdo con la
propuesta de ordenamiento futuro del centro urbano de Jardín, se han identificado
algunas áreas dentro del perímetro urbano y en suelo de expansión para ser
desarrolladas mediante Planes Parciales: en suelo urbano con tratamiento de
Desarrollo se determinan tres polígonos y en suelo de expansión se ubican dos
polígonos a desarrollarse con Plan Parcial.
Polígonos en Suelo urbano con tratamiento de desarrollo

AREA SUELO DE
POLIGONO NOMBRE TOTAL PROTECCIÓN TIPO
Has. Has
1 Carrera 3, entre calle 1 y Vivienda Bifamiliar

2.08 0.53
quebrada La Salada
2 Carrera. 6 entre calle. 3ª y Vivienda Bifamiliar,
5 0,76 Sin multifamiliar -
Comercio
3 Zona Industrial 0.80 Sin Industria Liviana.
Polígonos en Suelo de expansión.

POLIGONO NOMBRE AREA SUELO DE TIPO
TOTAL PROTECCIÓN
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Has. Has.
1 Sector la Primavera 22,2 10.0 Vivienda Bifamiliar
2 Sector la Salada 3,8 1,9 Vivienda Bifamiliar
Artículo 151. Criterios para la delimitación del área de los planes parciales.
En desarrollo de lo dispuesto en la normativa nacional, el Municipio, a solicitud de
los interesados, cuando expida el acto administrativo por medio del cual se
establecen las determinantes para la formulación del Plan Parcial, para la
delimitación del área de planificación tendrá en cuenta los siguientes criterios:
La topografía de los terrenos y los elementos y condiciones de la Estructura
Ecológica.
Las características de los sistemas generales o locales y las condiciones
financieras y económicas que hagan posible el reparto de las cargas y
beneficios y su ejecución.
La división predial.
La escala y/o complejidad de la intervención.
Los aspectos funcionales del área a delimitar y de las demás áreas de la
zona en función de los sistemas generales.
Las vías construidas y proyectadas en el respectivo Plan vial, de acuerdo
con lo contemplado en el presente Esquema de Ordenamiento Territorial y
las normas urbanísticas y arquitectónicas que lo complementen.
La existencia de áreas desarrolladas, con licencias vigentes o con planes
parciales previamente adoptados.
Artículo 152. Procedimiento para la formulación y adopción de planes
parciales.
El procedimiento aplicable a los Planes Parciales, se regirá por lo dispuesto en los
Decretos Nacionales y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Artículo 153. Alcance de los planes parciales.
De conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y las normas que la
reglamentan, complementan o sustituyan, los Planes Parciales no podrán, en
ningún caso, modificar la clasificación del suelo, ni las determinaciones y demás
normas urbanísticas estructurales adoptadas en el Esquema de Ordenamiento
Territorial y en los instrumentos que lo desarrollan.
No obstante, en los Planes Parciales actuales y que continúan vigentes a la
aprobación de este Acuerdo, se podrán precisar y ajustar los trazados de los
sistemas de movilidad y espacio público definidos, de acuerdo con los estudios de
detalle que se propone sean desarrollados de manera específica en esta materia,
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siempre y cuando no se afecte la conectividad y movilidad vehicular y peatonal ni

la integridad del espacio público.
Artículo 154. Información complementaria.
Cuando el Municipio lo considere necesario, solicitará al interesado en la
formulación de un Plan parcial, la presentación, como información adicional a la
consagrada en las normas nacionales vigentes, la siguiente información
urbanística, pues sus resultados pueden condicionar la estructura propuesta
dentro de la intervención del territorio:
- Características naturales del territorio, como geológicas, geotécnicas,
topográficas y otras que se consideren relevantes.
- Estudios hidráulicos detallados que definan las áreas de máxima inundación y
delimiten las rondas de las corrientes de agua existentes.
- Estudios de movilidad y señalización necesarios.
- Usos, edificaciones e infraestructuras existentes.
- Estudio de la estructura de la propiedad del suelo.
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CUARTA PARTE
COMPONENTE RURAL
TÍTULO I
COMPONENTE RURAL

La planificación del espacio rural en Jardín se constituye en el eje central del
presente EOT, en tanto este municipio se caracteriza por gradiente rural-urbano
expresado en un índice de ruralidad en transición rural urbana y goza de funciones
estratégicas de la ruralidad con su oferta ambiental y sus atributos naturales,
paisajísticos y culturales. Su ruralidad está sustentada en una tradición agrícola de
familias campesinas de pequeños y medianos agricultores, de inversionistas
agroindustriales, comerciantes y prestadores de servicios turísticos; además
soportada en una oferta ambiental, con atributos paisajísticos naturales y
culturales de gran valor, en un entorno de rica biodiversidad y oferta
agroalimentaria, con figuras de manejo de áreas protegidas como el DMI Cuchilla
Jardín Támesis, Reservas Naturales de la Sociedad Civil RNSC, corredores
biológicos y fincas productoras que motivan el agroecoturismo.
Artículo 156. Sistema estructurante natural rural.

El sistema estructurante rural del municipio en el área está determinado
fundamentalmente por los atributos naturales, a saber: ecológicos, ambientales,
paisajísticos, están catalogados a la vez como bienes naturales patrimoniales.
1. Sistema Orográfico: Constituye uno de los factores de excelencia y áreas de
gran valor en el territorio rural del municipio, su incorporación al sistema de
espacialidades públicas rurales permite sentar las bases para garantizar la
preservación ambiental y su conservación. Se consideran aquí, los altos y cerros
tutelares identificados como suelos de protección; los cuales, en algunos casos
permiten el uso directo como miradores y espacios de contemplación, educación
ambiental o nodos de rutas ecológicas.
Se identifican los siguientes elementos orográficos como componentes de la
estructura natural del municipio: Alto de Las Flores, La Tribuna, Cerro Cristo Rey,
el Alto de la Cruz en la vereda La Selva, Cuchillón, Cuchilla de Serranías y el Alto
del Indio.
2. Ecosistemas estratégicos: Constituyen las áreas al interior del DMI Cuchilla
Jardín – Támesis, que presentan una importante y valiosa condición ecológica en
las que se presentan actualmente actividades de ecoturismo, pero que requiere
formalización planificación y control, en los cuales podrán implementarse
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proyectos educativos, recreativos y lúdicos, que aporten al sistema de espacio

público del municipio, con el propósito de educar y sensibilizar sobre el valor de
las riquezas naturales y únicas con que cuenta este territorio, sin intervenir en las
funciones ambientales y ecológicas que desempeñan.
3. Sistema hidrográfico: Hacen parte de este sistema los ecoparques de
quebradas, los corredores de las rondas hídricas de ríos, quebradas, nacimientos
y las áreas protectoras de cuencas abastecedoras ubicadas en el suelo rural del
municipio, se incluyen, además, las bocatomas y tanques de los acueductos
rurales.
Artículo 157. Sistema estructurante construido.
Dentro de este sistema se especifican tres subsistemas que lo componen:
Subsistema de movilidad, subsistema de espacio público y subsistema de
equipamientos en el suelo rural.
Artículo 158. Subsistema de movilidad. Conexión rural y regional.
El municipio cuenta con una única conexión, la denominada Troncal del Café a
cargo del departamento que se conecta con el casco urbano y por medio de esta
conexión se alimenta de un subsistema de vías radiales de carácter rural por
medio de las cuales se lleva la producción agrícola que se distribuye
posteriormente hacia la región y la nación.
Confiabilidad de conexión del subsistema vial: una vez evaluada la
confiabilidad del subsistema se resalta la concentración de necesidad de
conexiones viales en el costado occidental del municipio especialmente lo
correspondiente a la Troncal del Café y la vía hacia la vereda El Verdún, además
se concluye un alto nivel de vulnerabilidad debido a que no existen conexiones
alternas o de segundo orden que permitan el manejo de contingencias por pérdida
de la conexión de alguna de estas vías de conexión intermunicipal y veredal.
 Proyecto de conexión con el departamento de Caldas: Con el objetivo
de mejorar la conexión de Jardín con la región se contempla la posibilidad
de reactivar el proyecto de conexión con el departamento de Caldas hacia
el municipio de Riosucio como una Vía Parque, por medio del
mejoramiento y rehabilitación de la Troncal del Café. Este proyecto
adicional a mejorar la confiabilidad de la red vial por medio de brindar una
conexión adicional al municipio permite articular los desarrollos de suelo de
expansión y atractivos turísticos que hoy existen y se proyectan hacia el
Sur-Este del municipio, siguiendo las recomendaciones de Vía Parque.
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 Proyecto de anillo vial veredal: Tiene el propósito de mejorar las opciones

de conectividad y continuidad rural ante las interrupciones, aminora la
dependencia con el centro urbano y fortalece la red caminera y actividad
turística.
Artículo 159. Subsistema de espacio público.

En la actualidad el área rural del municipio carece de un sistema de espacio
público funcional y configurado, donde se hace evidente el alto déficit, tanto
cuantitativo como cualitativo de espacios para la convergencia colectiva y la
recreación pasiva.
Se definen como sitios potenciales para el desarrollo, implementación y
consolidación de miradores panorámicos, los siguientes lugares: Cristo Rey y alto
la Cruz en la vereda La Selva, alto de las antenas, La Cruz y la Garrucha en
Vereda Serranías, alto las Antenas y zona recreativa de la Institución Educativa -
alto Las Flores en las Veredas Morro Amarillo y La Linda.
Los caminos, igualmente, se plantean como espacialidades rurales altamente
potenciales para consolidarse como una “Red Caminera” de espacio público, entre
los principales caminos están: Camino El Tormento – Verdún, Camino La Selva,
Camino La Lechuza, Camino La Linda, Camino La Reina, Camino de la Mesenia,
Verdún - La Picardía, Camino Quebrada Bonita, Camino Real Macanas, Gibraltar
por La Caseta, y La Salada.
Artículo 160. Subsistema de equipamiento.
En el marco de los objetivos generales propuestos para el presente Acuerdo, se
plantea la dotación de un conjunto de equipamientos, servicios y facilidades
concentradas en 6 asentamientos rurales, los cuales sobresalen por su tamaño
poblacional, las dinámicas económicas y sociales, así como por su localización
estratégica en el territorio que polarizan e integran otros asentamientos cercanos,
con el propósito de descentralizar los servicios concentrando la inversión, en virtud
de la economía de escala y coherencia funcional con relación a sus características
actuales y potencialidades de desarrollo.
En la tabla siguiente se resaltan los servicios y equipamientos que actualmente
poseen estos asentamientos (color oscuro), y se resaltan en color más claro, los
equipamientos mínimos básicos propuestos para el horizonte del EOT.
Dotación de equipamientos rurales
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POBLACIÓN - 2031
Servicios Públicos
Juegos infantiles
Cancha Polidep.
Cancha Futbol
Centro Acopio
Casa comunal
Puesto Salud
Cooperativa
I. Educativa
Aula Digital
Auditorio
Plazoleta
Iglesia
VEREDA
(1)
CRISTIANÍA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1.646
QUEBRADA BONITA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 351
LA ARBOLEDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 658
VERDUN 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 580
LA CASIANA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 272
SANTA GERTRUDIS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 432
SAN BARTOLO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 281
(1) Población a 2031 calculada con base en participación porcentual del total rural del 2018.
Artículo 161. De las categorías en el suelo rural.

Con el fin de promover el ordenamiento y desarrollo sostenible del suelo rural, el
presente esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Jardín, incorpora
acorde a la normativa, para el suelo rural la Categoría de Protección y Categoría
de Uso Restringido, tal como se indica en la siguiente tabla y quedan consignadas
en el plano de categorías del suelo rural.
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Categorías del suelo rural
CLASE CATEGORIAS ÁREA (Ha.) % CATEGORIA ÁREA (Ha.) %
Conservación y protección
13.120,53 65,63
ambiental
Áreas de producción agrícola,

3.552,72 17,77
ganadera y explotación RN
Protección 19.196,96 96,02
Áreas del sistema de servicios

SUELO NA NA
públicos domiciliarios (*)
RURAL
Áreas de Amenaza y riesgo 2523,72 12,62
Corredores suburbanos 487,49 2,44

Desarrollo
794,68 3,98 Suburbano Cristianía 7,48 0,04
Restringido
Vivienda campestre 299,71 1,50
Total Suelo Rural 19.991,64 100 19.991,64 100
Fuente: Elaboración EOT 2018
CAPITULO I
CATEGORÍA DE PROTECCIÓN
Artículo 162. Categoría de protección del suelo rural.

La determinación de las categorías de protección en suelo rural, pretende
conservar la estructura ecológica que ha sido definida y delimitada con base en las
directrices normativas de carácter nacional, regional y local, en el suelo rural los
aspectos ambientales tendrán prevalencia sobre los usos que se determinen en el
presente acuerdo.
Artículo 163. Áreas de conservación y protección ambiental
Incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de
acuerdo con la legislación vigente, que hacen parte de la estructura ecológica
principal y las que algún grado de transformación se convierten en determinantes
del ordenamiento. En estas se incluyen las siguientes subcategorías:
Artículo 164. Las áreas del Sistema Nacional de áreas protegidas.
Hace parte del Sistema Nacional de áreas protegidas el Distrito de Manejo
Integrado de la Cuchilla Jardín Támesis DMI-CJT, declarado por Corantioquia en
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2009, se encuentra ubicado entre las zonas NE, E, SW y S del Municipio, en forma
de media luna.
- Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC): Reserva Natural de la
Sociedad Civil de las Aves Loro Orejiamarillo, Reserva Natural de Sociedad
Civil La Nevera y Reserva Natural de la Sociedad Civil Orquídeas.
- Áreas protegidas sin la figura jurídica de las RNSC como son los predios La
Tribuna, El Clavel y El Misterio, adquiridos por Corantioquia. La Selva,
Chusparrota y La Siria de la Gobernación de Antioquia., y predios de carácter
privado destinados a la protección tales como La Esperanza, El Pajarito, La
Siberia, La Playa, La Libertad, La Tebaida, La Lucrecia, El Centello y La
Mesenia.
- Suelos de protección al patrimonio cultural como los Ojos de sal, ubicados en
el sector La Floresta.
- Las principales estrellas hídricas del municipio, en donde nacen las quebradas
La Linda, La Salada, quebrada Bonita, La Herrera, Gibraltar y los ríos Dojurgo
y San Juan.
- Hitos turísticos como la cueva del Esplendor, las cascadas El Salto del Ángel y
La Escalera y la cueva de Los Guácharos.
- Corredor del Oso Andino o de anteojos, clave en la conservación de especies
bandera como el gallito de roca y el loro orejiamarillo.
- Vía Parque, vía secundaría de carácter departamental que une a Jardín con
Riosucio, en el tramo comprendido desde el puente de la vía que cruza la
Quebrada Bonita hasta el Alto de Ventanas en límites con el departamento de
Caldas.
Artículo 165. Áreas de especial importancia eco sistémica.
Hacen parte de esta Subcategoría las rondas hídricas de ríos y quebradas y las
áreas protectoras de cuencas abastecedoras, descritas de forma detallada en las
tablas N.º 3 y 4 del presente Acuerdo.
Artículo 166. De las medidas de conservación.
De acuerdo con las disposiciones nacionales vigentes, las intervenciones que se
efectúen en las zonas o sectores definidos en el presente Acuerdo como áreas de
conservación y protección ambiental, deberán garantizar el desarrollo de las
medidas de conservación y protección con el propósito de:
Consolidar la protección, conservación, manejo y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, hídricos, bióticos y culturales
presentes en estos sectores del territorio municipal.
Desarrollar usos compatibles con los objetivos de las áreas de
conservación y protección identificando el potencial y demanda de los
recursos naturales existentes en el área.
Fomentar en los habitantes de la zona rural, la participación activa en la
implementación de las medidas de conservación y protección y compromiso
en el proceso de gestión ambiental del territorio.
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Artículo 167. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación

de recursos naturales.
Corresponde a las áreas de importancia para la protección de la producción
agrícola, ganadera y explotación de recursos naturales. De conformidad con lo
dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos
terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión,
parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o
transformación de su uso actual.
Artículo 168. Delimitación y zonificación rural.
De acuerdo a sus singularidades, marcadas más por la estructura espacial se
definieron en el municipio 8 sectores de importancia en esta categoría:
Resguardo: Vereda Cristianía.
Sector Noroccidental: Veredas La Casiana - San Bartolo - Morro Amarillo-
Caramanta, El Tapado.
Sector Occidental: Veredas La Arboleda - Rio Claro - Parte norte de
Verdún, Alto del Indio, parte norte de Gibraltar.
Sector Suroccidental: Veredas Santa Gertrudis - Norte de La Mesenia y
noroccidente de Macanas.
Sector Oriental: Veredas Gibraltar parte sur - centro norte Serranías - parte
sur de Verdún.
Sector Suroriental: Vereda La Herrera.
Sector Oriental: Parte noroccidental de la vereda La Salada y centro de la
Vereda Quebrada Bonita.
Sector Norte: Vereda La selva parte occidental, y La Linda parte occidental.
Artículo 169. Objetivo de las áreas para la producción agrícola y ganadera y
de explotación de recursos naturales.
El objetivo de estas áreas es el mantenimiento de su uso incrementando el
aprovechamiento productivo y el incentivo de actividades rurales, en especial la
producción agropecuaria para sustentar la existencia y permanencia de la cultura
agraria y campesina en el Municipio.
Parágrafo: La administración municipal mediante procesos de acompañamiento
fortalecerá los procesos productivos y orientará las prácticas de producción limpia.
Artículo 170. Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.
Dentro de esta categoría se localizarán las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos
domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas
de influencia.
En esta categoría se destacan: La planta de tratamiento de residuos sólidos en el
sector del Cementerio, la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, la
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cantera o balastrera del municipio, la planta de residuos orgánicos en Serranías,

con servicio al centro urbano, la Planta de potabilización acueducto urbano PTAP,
las bocatomas acueductos comunitarios y los emplazamientos de
telecomunicaciones. Ver tabla 27 del documento de Formulación anexo.
Artículo 171. Áreas de amenaza y riesgo.
Se identifican, en concordancia con el Decreto 3600/2007 las áreas de amenaza y
riesgo alto por movimiento en masa, inundación y torrencialidad, para la
localización de asentamientos humanos.
Áreas de amenaza y riesgo
AREA UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Amenaza por Distribuidas por toda el Áreas con alta pendiente, antecedentes de movimientos
Movimiento en área rural del en masa, condiciones desfavorables del suelo residual,
Masa. municipio, con énfasis cobertura vegetal poco protectora, presencia de fallas o
en Santa Gertrudis, La lineamientos. En algunas de ellas se presentan
Mesenia, Alto del agrietamientos del terreno y reptación que ocasiona
Indio, Morro Amarillo, deterioro de estructuras como viviendas y vías. Se
La Selva, La Linda y La presentan cultivos limpios en muchos de estos sectores,
Salada, así como los lo cual aumenta la probabilidad de ocurrencia de
taludes que bordean el movimientos en masa.
centro urbano.
Amenaza por En las márgenes de la Áreas que históricamente se han visto afectadas por
inundación quebrada La Salada crecientes de las quebradas La Salada y La Paraísa, con
previo a su ingreso al topografía suave que permite el derrame de la
centro urbano. creciente. En el sector de la quebrada La Paraísa se
También en sectores encuentra un número importante de viviendas que han
donde la quebrada La sido afectadas y que podrían recibir el impacto de
Paraísa busca ingresar eventos extremos. Para el caso del área aledaña a la
al centro urbano, en quebrada La Salada, se presenta baja intervención con
suelo de expansión estructuras, predominando el pasto utilizado para
ubicado al oriente del ganadería, con poca cobertura boscosa.
mismo.
Amenaza por Se limita a la Quebrada En la Quebrada Bonita se tiene una topografía suave que
Avenida Torrencial Bonita en la vereda del ha permitido el depósito del material transportado en
mismo nombre, y a los diferentes eventos que han ocurrido. Se observan
una quebrada sin claramente los depósitos en los taludes de la quebrada y
nombre en la vereda muchos bloques en superficie al parecer exhumados. Las
Gibraltar. áreas aledañas se encuentran en cobertura de pastos, y
hay presencia de algunas viviendas e infraestructura de
servicios al turismo. En la quebrada sin nombre de la
vereda Gibraltar se presentan depósitos de pequeña
extensión y se encuentra cobertura en pastos. No
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existen viviendas en el sector, aunque la vía a Gibraltar

podría verse afectada por la ocurrencia de una avenida
torrencial.
Artículo 172. Áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural.

Es necesario complementar el Plan Especial de Manejo y Protección Patrimonial
realizado para el centro histórico, con una segunda fase que involucre el territorio
rural, haciendo énfasis en valores naturales y culturales.
Dado que es un aspecto trascendental en el ordenamiento municipal, inicialmente
se definen los referentes identificados como hitos importantes de la población en
el paisaje natural y cultural los cuales se incorporan igualmente al sistema de
espacios públicos.
Los Cerros tutelares: Alto de Las Flores, La Tribuna, Cerro Cristo Rey, el
Alto de la Cruz en la vereda La Selva, Cuchillón, Cuchilla de Serranías y el
Alto del Indio.
Los miradores: Cristo Rey en vereda La Selva, alto de las antenas, La Cruz
y la Garrucha en Vereda Serranías, alto las Antenas y la Institución
Educativa - alto Las Flores en Vereda Morro Amarillo.
Lugares de valor patrimonio natural: La Cueva del Esplendor, La Cascada
La Escalera, El Charco Corazón, La Cueva de los Guacharos, Cascada del
Amor, Cascada Escondida, Cascada Salto del Ángel, Cantera de piedra
Serranías.
El patrimonio cultural étnico: Resguardo Indígena Karmata Rua.
Los caminos reales e históricos, se plantean constituirse en una “Red
Caminera” que complementa la estructura de espacio público y patrimonial
en el ámbito rural.
CAMINOS LONGITUD Km. CAMINOS LONGITUD Km.
1. Camino El Tormento –
0,4 8. Camino Quebrada Bonita. 1,3
Verdún.
2. Camino Vereda 1,2 9. Camino Real Macanas. 5,0
3. Camino La Selva 2,0 10. Camino de la Mesenia. 1,6
11. La Herrera hacia Quebrada
4. Camino La Lechuza. 0,5 2,4
Bonita parte media.
5. Camino La Linda 0,6 12. Gibraltar por la caseta. 0,45
6. Camino La Reina 0,5 13. Verdún - la Picardía. 0,30
7. Camino La Selva parte 14. La salada - Planta de
9,0 1,25
alta. Tratamiento.
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial, 2018.

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CAPÍTULO II
CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGUIDO EN SUELO RURAL

Se define como desarrollo restringido la intervención en los suelos rurales que no
hacen parte de alguna de las categorías de protección de que tratan los artículos
anteriores y que reúnan condiciones para la ubicación de núcleos de población
rural, localización de actividades económicas y dotación de equipamientos
comunitarios.
Artículo 174. Áreas de desarrollo restringido.
Dentro de estas se incluyen las siguientes subcategorías:
1. Suelo suburbano, incluyendo los corredores viales suburbanos.
2. Áreas de vivienda campestre.
3. Centros poblados rurales.
Artículo 175. Suelo suburbano.
En esta categoría se incluyen las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que
se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,
diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser
objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios. Podrán
formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales.
Artículo 176. Suelo suburbano de Cristianía.
El suelo suburbano de Cristianía corresponde al señalado en el Esquema de
Ordenamiento Territorial vigente del resguardo (Acuerdo 08 del 2005 y revisado y
ajustado en el año 2013) y comprende fundamentalmente la zona del resguardo
paralela al eje vial regional Jardín – Andes en su costado izquierdo, presenta
mayores dinámicas e interacciones con la vía, tiene una extensión 7,45 Has, y es
el área del Resguardo en donde se evidencia un proceso de ocupación de
edificaciones con más alta densidad rural, al interior de este se localizan el centro
administrativo y el centro de servicios y equipamientos colectivos del resguardo.
Artículo 177. De los corredores suburbanos.
Se establecen como corredores suburbanos las áreas paralelas a las vías
arteriales o de primer orden y vías intermunicipales o de segundo orden, con un
ancho de 300 metros medidos desde el borde exterior de las fajas mínimas de
retiro obligatorio o áreas de exclusión de que trata la Ley 1228 de 2008, las áreas
de las siguientes vías:
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a) Corredor Jardín – Cristianía, Comprende las áreas aledañas a la vía Jardín-

Andes, en una faja de 300 metros paralela al costado derecho (N) desde el límite
del perímetro urbano en el sector del cementerio, hasta el cruce de la quebrada La
Linda con el puente de la misma vía, y de allí, en una faja de 300 metros a cada
lado de la vía, medidos desde el borde exterior de la faja de exclusión que define
el Artículo 2° de la Ley 1228 de 2008, hasta la vereda Caramanta en su límite con
la vereda Cristianía (Resguardo indígena Karmata Rua), y respetando las
disposiciones normativas correspondientes. Área aproximada de 287, 58 Ha, y
longitud de 5,692 Kms.
b) Corredor Jardín – vereda Quebrada Bonita, comprende, una franja de 300
metros a cada lado de la vía que de Jardín conduce a Riosucio, en una longitud
aproximada de 3,206 Kms, contados a partir del límite del suelo de expansión
urbana del sector La Primavera, al sureste del centro urbano, hasta el cruce de la
vía con el límite Distrito de Manejo Integrado “Cuchilla Jardín Támesis -DMI CJT -
sector Quebrada Bonita. Esta área contiene un desarrollo de actividades
comerciales, industriales, además de vivienda campestre, servicios ecoturísticos y
vivienda campesina en baja densidad, las cuales presentan tendencia de
crecimiento por lo que se hace prioritario ordenarla.
Artículo 178. De la unidad mínima de actuación.
Es la superficie mínima de terreno definida en el componente rural que puede
incluir una o varias unidades prediales para la ejecución de actuaciones
urbanísticas de parcelación y edificación de inmuebles, de conformidad con los
usos permitidos en el suelo rural suburbano.
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 3600 de 2007 y la Resolución 9328
de 2007 de Corantioquia, para el municipio de Jardín, la Unidad Mínima de
Actuación-UMA- que se adopta será de 2 Has, para todos los usos que se
desarrollen en suelo rural suburbano.
Parágrafo: Para la ejecución de las obras de parcelación del predio o predios que
la conforman, se requiere la expedición de una única licencia de parcelación en la
que se garantice la ejecución y dotación de las áreas de cesión y de las obras de
infraestructura de servicios públicos definidas para la totalidad de los predios
incluidos en la unidad por parte de sus propietarios.
Artículo 179. Umbral Máximo de Suburbanización.
Es el porcentaje máximo de suelo que puede ser clasificado como suelo rural
suburbano en el municipio. Para el municipio el umbral máximo de
suburbanización, o índice de suburbanización para el horizonte del Plan es de 2,5
%, en razón a la adopción de las zonas suburbanas y corredores suburbanos que
pertenecen a los suelos suburbanos y a las características particularidades del
municipio de Jardín en cuanto a la necesaria protección de los ecosistemas
naturales, la oferta y posibilidades de suministro de agua, tratamiento de residuos
y las condiciones de la geografía y el paisaje.
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Área del suelo suburbano: 494,97 Has., Área del suelo rural: 19991,64 Has.,
Índice de suburbanización: 2,47%.
Artículo 180. Áreas de vivienda campestre.
Es el suelo apto para las parcelaciones destinadas a la vivienda campestre solo en
el área descrita y circunscrita al polígono definido para parcelaciones. De acuerdo
con lo establecido en la Resolución 9328 de 2007 de CORANTIOQUIA, este tipo
de asentamiento debe ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad. Resolución 9328 de 2007, artículo 3°, de Corantioquia
es de 3,7 viviendas por Hectárea.
El propósito principal de esta categoría de suelo es orientar el proceso de
ocupación en la periferia rural del centro urbano y a la vez restringir la
suburbanización del suelo rural, y disminuir la subdivisión y la presión sobre los
suelos de protección ambiental y de protección para la producción.
Por lo anterior y de acuerdo con el modelo de ocupación propuesto, se pretende
concentrar la vivienda campestre en áreas específicas del territorio para evitar su
dispersión manera desarticulada y desorganizada y más específicamente, donde
el paisaje rural se convierte en el mayor atributo para desarrollar proyectos
urbanísticos turísticos o residenciales que apoyan y complementan los usos
agrarios.
1. Zona para parcelación campestre Sector La Herrera: Corresponde al área
localizada a lado y lado de la vía principal de la vereda del mismo nombre, con un
área aproximada de 200 m. al lado y lado de la vía, desde el cruce de la carretera
que comunica con la Vereda Serranías, hasta el Centro Educativo Rural CER
Salvador Muñoz, en una longitud por la vía de 1,89 Kms, y un área aproximada de
44,09 Ha.
2. Sector Serranías: Corresponde al polígono limitado por la quebrada Serranías
y la vía que conecta con el cable y la vereda La Herrera, considera la zona que
tiene mayor división predial actual, procesos de ocupación de actividades de
servicio hotelero y vivienda campestre, y mayor subdivisión del suelo, lo que exige
regular este proceso de manera que se garantice su ordenamiento, la
sostenibilidad ambiental y se incorporen estos asentamientos a los procesos de
gestión del suelo en el municipio. Área aproximada 34,81 Ha. - Longitud de 1,352
Kms.
3. Sector Verdún: Sector contiguo al núcleo educativo e investigativo, ampliando
el área aprobada en el Acuerdo 05 de 2007, en una extensión de 300 m. paralela
a cada lado de la vía, desde el límite del polígono correspondiente al núcleo
Educativo y de investigación agrícola (definido como suelo restringido), en una
longitud de 1,038 Kms, por la vía que de Verdún conduce a la vereda La Arboleda.
En total longitud del polígono definido para suelo de parcelación para vivienda
campestre es de 2,28 Kms, aproximadamente y con área total de 97,90 Has. Se
considera esta adición, en tanto es un sector de la vereda que ya tiene procesos
históricos de subdivisión del suelo y construcción de edificaciones de vivienda
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campestre de baja densidad, las cuales hay que regular, y de otro lado, proteger
de procesos de transformación y ocupación de los suelos agropecuarios
existentes.
4. Sector la Herrerita: Este sector corresponde a la franja paralela a la vía que
comunica las veredas de La Herrera y Serranías, y es un eje vial próximo al centro
urbano por su costado suroeste. Tiene un carácter de corredor que integra los
flujos entre ambas veredas y el centro urbano y que requiere ordenación y
regulación dado su proceso de ocupación y subdivisión presente. Posee una
extensión de 0,889 Kms y área de 22,61 Has.
5. Sector La Salada: Se localiza sobre la vía proyectada de salida al municipio de
Támesis, a partir de suelo de expansión por la vía veredal existente hasta el
puente sobre la quebrada La Salada (con longitud de 1,954 Kms), en una franja de
300 m. de extensión a lado y lado de la vía, para un total de área de 59,05 Has.
Corresponde a un sector que ya está regulado para esta clase de suelo por el
EOT anterior, el cual ha tenido procesos de ocupación de vivienda campestre y
cuyas características naturales permiten el asentamiento de actividades
residenciales de baja densidad, con la posibilidad de tratamiento y disposición de
servicios públicos de manera autosuficiente.
6. Sector La Linda: Comprende un polígono a largo de la vía que conduce a la
vereda del mismo nombre en una longitud aproximada de 3,202 Km, entre la
quebrada La Linda y la carretera, para luego englobar el sector que presenta un
proceso acelerado de subdivisión predial, aumento del valor del suelo y
asentamientos en predios indivisos. Cuenta con un área de 42,52 Ha.
Parágrafo 1. Sólo podrán desarrollarse parcelaciones para vivienda campestre en
las zonas que específicamente se señalan en este artículo.
Parágrafo 2. En esta clase de desarrollos constructivos, es obligación del parcelar
y/o constructor el desarrollo de la dotación de servicios públicos, infraestructura,
vías y equipamiento de uso público o comunitario de acuerdo a las normas
vigentes.
Artículo 181. Centros poblados rurales.
En el conjunto de asentamientos rurales del municipio de Jardín solo el núcleo de
“Pueblo Nuevo” correspondiente al resguardo indígena Karmata Rua (Cristianía),
podría tener condiciones para catalogarse como centro poblado rural, dado que
concentra la infraestructura, educativa, recreativa, cultural, administrativa y de
servicios, comercial y de vivienda, más importante del resguardo. Se localiza
aproximadamente en el centro geográfico del resguardo, aledaño a la vía Jardín –
Andes. (Área aproximada de 2,42 Ha.).
Sin embargo lo anterior, la definición de este núcleo como centro poblado rural en
el marco del Decreto 3600 de 2007, corresponde al propio Resguardo Indígena
Karmata Rua de la etnia Embera Chamí, dado que es una entidad territorial
autónoma y con legislación especial, la cual cuenta con sus propios instrumentos
de planificación y gestión territorial (Acuerdo 08 del 2005 y revisado y ajustado en
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el año 2013 y el Plan de Vida), los cuales se articulan con el presente proyecto de
revisión y ajuste del EOT municipal de Jardín..
Artículo 182. Áreas para la localización de equipamientos.
Las áreas para la localización de equipamientos fundamentalmente se localizan en
las diferentes veredas del municipio, contiguos a la concentración de los servicios
educativos y recreativos que hacen parte del Sistema de equipamientos, que a su
vez se articula al sistema de espacio público, identificadas en el capítulo
correspondiente a los sistemas estructurantes, los cuales serán complementados
con el desarrollo del Plan de dotación de servicios y equipamientos en núcleos
rurales (Proyecto de carácter estratégico a desarrollar en la vigencia del presente
Acuerdo). Su ubicación se establecerá de acuerdo al ámbito de prestación del
servicio y deberán contribuir a la calificación y consolidación del sistema de
equipamientos municipales, en correspondencia con los requerimientos y
preferencias de la población.
La Casiana: Núcleo zonal donde se concentrarían las dinámicas sociales y
económicas de apoyo y complemento a los servicios de las veredas La
Casiana, San Bartolo y Morro Amarillo, el Tapado y Caramanta.
La Arboleda: Núcleo zonal donde se concentran las dinámicas sociales y
económicas de las veredas La Arboleda, Rio Claro, Alto del Indio.
Quebrada Bonita: Núcleo zonal donde actualmente se concentran las
dinámicas sociales y económicas de la vereda Quebrada Bonita y
parcialmente de vereda La Salada.
Santa Gertrudis: Núcleo zonal donde se concentrarían servicios y
facilidades que fortalecerán las dinámicas sociales y económicas las
veredas Santa Gertrudis, Gibraltar, Macanas y La Mesenia.
Verdún: Núcleo zonal donde actualmente se concentran dinámicas
educativas y de investigación agrícola aplicada y servicios
complementarios.
TÍTULO II
USOS DEL SUELO, TRATAMIENTOS Y APROVECHAMIENTOS
CAPÍTULO I
DE LOS USOS DEL SUELO RURAL

Corresponde a las condiciones mínimas que debe tener cada uso con relación a
buenas prácticas ambientales y agropecuarias, bajos impactos paisajísticos y
sociales, la baja ocupación edificada del suelo, entre otras.
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Los usos se asignan de acuerdo a la jerarquía del uso, que se refiere a la

intensidad de los usos y su interrelación, en consideración del modelo de
ocupación, tratamientos e intervenciones, así como de las categorías de usos,
especificado por el carácter principal, compatible o complementario, condicionado
o restringido, prohibido, o establecido.
Artículo 184. Usos de suelo rural.
Uso principal (P): Uso, actividad o actividades predominantes, que son
deseables, que coinciden con la función específica de la zona y que ofrecen
las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
Uso compatible o complementario (C): Uso, actividad o actividades que
no se opone al principal y concuerda con la potencialidad, productividad y
protección del suelo y demás recursos naturales conexos.
Uso condicionado o restringido (R): Uso, actividad o actividades que
presentan algún grado de incompatibilidad urbanística y/o ambiental que se
puede controlar de acuerdo con las condiciones que impongan las normas
urbanísticas y ambientales correspondientes.
Uso prohibido (PH): Uso, actividad o actividades incompatibles con el uso
principal de una zona, o con los objetivos de conservación y de planificación
ambiental y territorial, y por consiguiente implica graves riesgos de tipo
ecológico y/o social.
Parágrafo 1: Cuando un determinado uso no esté definido por las
reglamentaciones municipales o distritales como principal, complementario,
compatible o condicionado, se entenderá que dicho uso está prohibido.
Parágrafo 2: Todo desarrollo que se autorice en el suelo rural debe proteger los
bosques, las fuentes de agua y elementos de la red hídrica, así como el hábitat, la
flora y la fauna propia local. Además, garantizar la estabilidad de los suelos y la
protección paisajística.
Artículo 185. Áreas de Uso forestal protector.
Se delimitan con este uso aquellas zonas en las cuales debe prevalecer la
conservación, la protección y la restauración ecológica de los relictos de bosques
primarios o secundarios o en estado de sucesión natural propios de las zonas de
vida presentes en el municipio, para garantizar la conservación de especies de
flora y fauna y los servicios ecosistémicos, así como la protección y el
abastecimiento del recurso hídrico, protección de recarga de acuíferos, además de
la adaptación a eventos relacionados con el cambio climático y en articulación con
la Estructura Ecológica Principal.
Se localizan dichas zonas principalmente en el Distrito de Manejo Integrado
Cuchilla Jardín Támesis DMI, los corredores ecológicos definidos en el SILAP, los
cerros tutelares, las cuencas abastecedoras, los cerros tutelares y las áreas de
amenaza y riesgo
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Los usos del suelo propuestos por el EOT para el DMI Cuchilla Jardín – Támesis
quedan sujetos a su Plan de Manejo vigente.
Usos principales: Conservación, preservación y recuperación de poblaciones de
flora y fauna nativa, educación ambiental y demás actividades de carácter
científico, previa autorización de CORANTIOQUIA, formación y capacitación
técnica y profesional en disciplinas relacionadas con el medio ambiente,
producción y proliferación de especies forestales nativas mediante procedimientos
de germoplasma, recreación y el ecoturismo sostenible con la categoría,
producción o generación de bienes y servicios ambientales directos e indirectos al
área de influencia de la misma, conservación de los recursos hídricos,
mantenimiento de servicios ambientales, programas de mantenimiento,
conservación y preservación de los bienes de interés arqueológico de acuerdo con
las estrategias impartidas por el ICANH.
Uso complementarios: Establecimiento de plantaciones forestales protectoras,
investigación, establecimiento de plantaciones forestales protectoras,
revegetalización, rehabilitación paisajística y ecológica, viveros y aulas
ambientales, recolección y extracción de semillas, protección de fauna nativa,
infraestructura de control de incendios; obras físicas de control de erosión; obras
físicas de regulación de torrentes, actividades de ecoturismo de bajo impacto:
avistamiento de aves y fauna, senderismo, recreación pasiva, senderos,
miradores, observatorios de avifauna y el mobiliario propio de las actividades
contemplativas.
Uso condicionado o restringido: Turismo de tipo ecológico, adecuación de vías,
aprovechamiento sostenible de productos forestales secundarios.
Uso prohibido: Procesos de construcción de cualquier tipo de estructura, cultivos
de todo tipo, aprovechamiento de productos secundarios del bosque, actividades
extractivas del suelo, industria y comercio e institucionales, residencial, actividades
agrícolas y/o pecuarias, actividades recreativas y/o turísticas de alto impacto,
invernaderos, cultivos limpios o semilimpios, silvoagrícolas, silvopastoriles,
parqueaderos, tala y quema de vegetación nativa, cacería de especies de fauna,
establecimientos para la venta del licor, disposición final de residuos sólidos,
minería.
Artículo 186. Áreas de Uso Agropecuario sostenible.
Áreas de producción agrícola, ganadera y explotación recursos naturales. Para la
definición de estas áreas se consideraron los siguientes criterios: el uso actual del
suelo, su tradición la vocación productora del territorio, la necesidad de proteger la
oferta agroalimentaria y la seguridad alimentaria de los habitantes del municipio y
la articulación al modelo de ocupación.
Usos principales: Sistemas de producción agrícola y pecuaria con enfoque
agroecológicos y buenas prácticas de sostenibilidad. Con estrategias para la
mitigación del cambio climático asociados con sistemas silvopastoriles, arreglos
agroforestales, herramientas de manejo del paisaje y planificación predial.
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En cuanto a los arreglos agroforestales, es importante promover el cambio hacia

estos sistemas productivos que combinen especies leñosas (árboles y arbustos)
con cultivos agrícolas y con pastoreo de animales.
Usos complementarios: Sistemas de Protección - Producción con prácticas
agroforestales, cultivos permanentes, actividades pecuarias de especies menores,
investigación científica, actividades académicas, turismo de tipo ecológico y
mobiliario propio de actividades agro ecoturísticas, parqueaderos asociados,
fondas y posadas de infraestructura liviana, caballerizas, establos y porquerizas,
actividades recreativas de bajo impacto (ciclo montañismo), infraestructura de
apoyo a la actividad de producción indígena, agroindustria liviana, granjas
experimentales y demostrativas de cafés especiales, frutales, hortalizas,
producción de especies menores, cultivos, huertas, cercados, vallados,
infraestructura de riego, bodegas y silos para almacenamiento a pequeña escala,
pasturas, cultivos de forraje, infraestructura de riego; porquerizas, corrales,
establos e instalaciones para ordeño, galpones para aves, apiarios; cercados,
bodegas para insumos y productos pecuarios, instalaciones de infraestructura de
servicios públicos especialmente basadas en nuevas tecnologías (energía
hidráulica, solar, eólica, plantas de saneamiento y abastecimiento de aguas),
transformación de residuos orgánicos no peligrosos, específicamente actividad
compostaje, producción forestal de escala veredal, albergues asociados a
actividades ecoturísticas, zonas de camping, industria liviana (trapiches,
artesanías, etc), plantaciones forestales comerciales de escala veredal, barbechos
y rastrojos restauradores de biodiversidad y suelos.
Usos Condicionados o Restringidos: Actividades extractivas de materiales para
construcción, cultivos industriales e intensivos, estaciones de gasolina, disposición
final de residuos sólidos.
Usos prohibidos: Actividades extractivas de metales, industria de alto impacto,
parcelaciones de vivienda campestre, condominios, grandes superficies de
comercio, publicidad exterior, tala y quema de vegetación, cacería de especies de
fauna, actividades recreativas de alto impacto (deportes a motor). Antenas de
Telecomunicaciones.
Artículo 187. Áreas de Uso de actividad múltiple.
Usos principales: Consolidación suburbana con viviendas aisladas,
parcelaciones de vivienda campestre, y condominios, livianas de baja densidad,
comercio minorista liviano, servicios menores como cafeterías y fondas, talleres
livianos de maquinaria menor, e industria menor y artesanal de bajo impacto
urbanístico, ambiental y social. Con su correspondiente dotación de servicios
públicos.
Usos Complementarios: Sistemas de Protección - Producción con prácticas
agroforestales, cultivos permanentes, actividades pecuarias de especies menores,
investigación científica, actividades académicas, turismo de tipo ecológico y
mobiliario propio de actividades agroecoturísticas, parqueaderos asociados,
Nit. 890982294-0
fondas y posadas de infraestructura liviana, caballerizas, establos y porquerizas,

actividades recreativas de bajo impacto (ciclo montañismo), infraestructura de
apoyo a la actividad de producción indígena, agroindustria liviana, granjas
experimentales y demostrativas de cafés especiales, frutales, hortalizas,
producción de especies menores, cultivos, huertas, cercados, vallados,
infraestructura de riego, bodegas y silos para almacenamiento a pequeña escala,
pasturas, cultivos de forraje, infraestructura de riego; porquerizas, corrales,
establos e instalaciones para ordeño, galpones para aves, apiarios; cercados,
bodegas para insumos y productos pecuarios, instalaciones de infraestructura de
servicios públicos especialmente basadas en nuevas tecnologías (energía
hidráulica, solar, eólica, plantas de saneamiento y abastecimiento de aguas),
transformación de residuos orgánicos no peligrosos, específicamente actividad
compostaje, producción forestal de escala veredal, albergues asociados a
actividades ecoturísticas, zonas de camping, industria liviana (trapiches,
artesanías, etc), plantaciones forestales comerciales de escala veredal, barbechos
y rastrojos restauradores de biodiversidad y suelos.
Usos Condicionados o Restringidos: Actividades extractivas de materiales para
construcción, cultivos industriales e intensivos, Aprovechamiento madereros y
productos agropecuarios de bajo impacto, actividades complementarias al
transporte almacén y depósitos cargue y descargue, estaciones de servicio y
suministro de combustible a pequeña escala, servicios funerarios y disposición
final de residuos sólidos, reciclaje y compostaje.
Usos prohibidos: Actividades extractivas de materiales para construcción,
cultivos industriales e intensivos, estaciones de gasolina, disposición final de
residuos sólidos, actividades extractivas de metales, industria de alto impacto,
parcelaciones de vivienda campestre, condominios, grandes superficies de
comercio, publicidad exterior, tala y quema de vegetación, cacería de especies de
fauna, actividades recreativas de alto impacto (deportes a motor), antenas de
Telecomunicaciones.
Artículo 188. Uso mixto en centro poblado.
En esta zona de uso, las actividades que allí se localicen deben de propender por
la mezcla de actividades urbanas y rurales con predominio de las últimas. Se
admitirán actividades de uso múltiple al servicio de la población, las cuales serán
consecuentes en su cobertura con los alcances establecidos en la jerarquización
de cada centro o área suburbana.
Usos principales: Residencial indígena con viviendas livianas y de baja densidad
deben tener incorporada la norma de sismoresistencia (NSR 2010), con su
correspondiente dotación de servicios públicos.
Usos Complementarios: Infraestructura de apoyo a las actividades rurales como
centros de acopio y distribución de productos agrícolas, centros de transformación
agroindustrial, centros de información, parque y mobiliario de espacio público,
equipamientos culturales, recreativos, de salud y educación, comercio básico de
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apoyo a la vivienda y a la producción, ecoturismo con infraestructura asociada a la

cultura indígena, agricultura jardines y huertos ancestrales, actividades recreativas
de bajo impacto.
Usos Condicionados o Restringidos: Actividades recreativas que generen ruido,
estaciones de gasolina, disposición final de residuos sólidos, actividades pecuarias
de especies menores.
Usos prohibidos: Actividades extractivas de todo tipo, industria de alto impacto,
parcelaciones vivienda campestre, condominios, grandes superficies, publicidad
exterior, tala y quema de vegetación, cacería de especies de fauna, actividades
recreativas de alto impacto (deportes a motor), caballerizas, establos y
porquerizas, antenas de telecomunicaciones.
Artículo 189. Áreas de uso de vivienda campestre y/o parcelaciones.
El uso de vivienda campestre es la edificación destinada al uso residencial
permanente o no permanente; y el de la parcelación corresponde al conjunto de
vivienda de baja densidad dispuesto para el área de vivienda campestre que se
adopta. Su finalidad es evitar su dispersión manera desarticulada y
desorganizada, restringir la suburbanización del suelo rural, y disminuir la
subdivisión y la presión sobre los suelos de protección ambiental y de protección
para la producción.
Uso principal: Vivienda campestre de baja densidad.
Usos Complementarios: Sistemas de producción agrícola, pecuaria y forestal
con enfoque de permacultura y buenas prácticas de sostenibilidad. Residencial.
Viviendas con usos agrícolas y pecuarios de carácter suburbano. Cultivos,
huertas, cercados, vallados, infraestructura de riego, composteras, bodegas y silos
para almacenamiento a pequeña escala. Fincas de recreo. Pesebreras.
Infraestructura para el turismo sostenible asociado a la recuperación de caminos
antiguos. Servicios de esparcimiento y actividades recreativas, y comercio
minorista expendio de víveres en general y productos al por menor, asociados al
turismo sostenible. Centros de acondicionamiento físico: SPA.
Usos Condicionado o Restringido: Actividades extractivas de materiales para
construcción, cultivos industriales e intensivos, disposición final de residuos
sólidos. Cabalgatas. Escuelas de equitación y centros veterinarios. Bodegas y
Depósitos de Materiales. Ampliación y construcción de vías. Estadios, coliseos,
canchas y la infraestructura requerida para deportes motorizados, instalaciones
deportivas, y parqueaderos asociados. Moteles. Publicidad exterior. Centros de
rehabilitación. Establecimientos para la venta del licor.
Usos prohibidos: Actividades extractivas de materiales para construcción.
Cultivos industriales e intensivos, comercio y mantenimiento de automotores,
desarrollos comerciales de “grandes superficies”, actividades extractivas de
metales, industria de alto impacto mediana y pesada, tala y quema de vegetación,
cacería de especies de fauna, actividades recreativas de alto impacto (deportes a
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motor). Estaciones de servicio y almacenamiento de combustible. Servicios

financieros. Antenas de Telecomunicaciones.
Artículo 190. Áreas de uso dotacional.
Para equilibrar el funcionamiento urbano-rural a través de la generación de
capacidades territoriales en espacio público, equipamientos sociales y culturales e
infraestructura vial, de servicios públicos y apoyo a la actividad agrícola.
Actividades principales: Concentración de servicios básicos de tipo rural como
apoyo a las dinámicas sociales y económicas de las veredas que abarca con
centros de acopio y comercialización, equipamientos de salud, educación, caseta
comunal, centro de culto religioso, abastecimiento, comercio, servicios,
infraestructura de apoyo al agroecoturismo.
Actividades Complementarias: Viviendas de baja densidad, sistemas de
Protección - Producción con prácticas agroecológicas, actividades pecuarias de
especies menores, actividades académicas, agroecoturismo, fondas y posadas
campesinas como infraestructura liviana, mobiliario propio de actividades
agroecoturísticas y parqueaderos asociados.
Actividades Condicionadas o Restringidas: Cultivos industriales e intensivos,
actividades pecuarias de especies mayores, vivienda campestre, parcelaciones y
condominios. Establecimientos para la venta de licor
Actividades prohibidas: Residencial. Actividades extractivas del suelo de todo
tipo, industria de alto impacto, grandes superficies comerciales, estaciones de
servicio, tala y quema de vegetación, cacería de especies de fauna, disposición
final de residuos sólidos.
Artículo 191. Uso de Ecoturismo.
Concentra territorialmente importantes sitios ecoturísticos y es el escenario de
actividades que refuerzan la conectividad espiritual y con la biodiversidad y el
paisaje natural contiene un ambiente biodiverso.
Actividades principales: Turismo centrado en el disfrute escénico y la
contemplación de los elementos naturales. Infraestructura liviana de apoyo al
ecoturismo.
Actividades Complementarias: Recreación pasiva, avistamiento de aves,
panorámicas, camping, deporte extremo, disfrute del agua saltos y cañadas,
conectividad espiritual y terapéutica, senderismo, paisajístico y educación
ambiental, infraestructura liviana y mobiliario propio de actividades
agroecoturísticas.
Actividades Condicionadas o Restringidas: Cabalgatas, y ciclo montañismo.
Posadas Campesinas y turísticas. Comercio y servicios de apoyo al turismo
Actividades prohibidas: Procesos de construcción de cualquier tipo de estructura
a excepción de la destinada a apoyo de los usos principales y complementarios,
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usos agropecuarios, invernaderos, actividades extractivas del suelo de todo tipo.

Antenas de Telecomunicaciones.
CAPÍTULO II
DE LOS TRATAMIENTOS
Artículo 192. Intervenciones y tratamientos en suelo rural.

Tratamiento dirigido a las áreas de desarrollo restringido para corredores
suburbanos, vivienda campestre y usos mixtos, donde se presenta baja densidad
poblacional, en los cuales se pretende consolidar su desarrollo de acuerdo con la
dinámica actual y las tendencias de uso y ocupación.
El tratamiento de consolidación suburbana industrial, comercial y de servicios, en
dichos corredores se orienta a inducir agrupación de estos usos en áreas en las
cuales actualmente se presentan actividades de este tipo, como por ejemplo el
tramo del cementerio vía de acceso a vereda Verdún, y la zona de
establecimientos recreativos y de alojamiento en el sector de Quebrada bonita. La
construcción de nuevas viviendas cercana a estas áreas se considerará como
condicionada. por una sana mezcla de usos
El tratamiento de consolidación suburbana residencial aplica en las áreas donde
se presenta una mayor subdivisión del suelo y asentamiento de viviendas
campesinas individuales o parcelaciones de vivienda campestre ya desarrolladas,
de manera que se complemente y privilegie dicha actividad y permita un desarrollo
más planificado y complementado con algunos servicios y equipamientos
colectivos compensatorios por el mayor aprovechamiento y ocupación del suelo.
El tratamiento específico para el suelo suburbano de Cristianía, le corresponde
directamente al Resguardo su definición y regulación, en función de su autonomía
y competencias.
Se trata de espacios en los que la urbanización del suelo rural impone las reglas
de organización espacial, de modo que se exige al territorio las amenidades de la
vida rural, con las comodidades del mundo urbano en materia de vías,
amoblamientos urbanos, seguridad y servicios públicos especialmente.
De otro lado, el tratamiento de consolidación para parcelaciones de vivienda
campestre se programa como una acción que regulariza y orienta la ocupación de
manera sostenible ante los procesos de sub urbanización creciente y expansiva en
el entorno inmediato del centro urbano de Jardín. Se busca dirigir el desarrollo
equilibrado del municipio a través de delimitación de áreas aptas para
parcelaciones en predios subdivididos, que posibiliten reglamentar un sistema de
reparto equitativo de cargas y beneficios, y permitan conservar áreas de
protección ambiental y de producción rural.
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Intervenciones y tratamientos en categorías de uso en el suelo rural.

Categoría de suelo rural Uso general del suelo rural Intervenciones / tratamientos
Distrito de Manejo
Integrado Cuchilla Jardín Forestal protector Intervención Preservación Estricta
Támesis DMI
Corredores ecológicos
Forestal protector Intervención Preservación Estricta
(SILAP)
Cerros tutelares Forestal protector Preservación Estricta
Cuencas abastecedoras Forestal protector Intervención Preservación Estricta
Áreas de amenaza y riesgo Forestal protector Intervención Preservación Estricta
Núcleos rurales Dotacional Preservación de infraestructuras

Centro poblado Uso Mixto Consolidación suburbana
Corredores suburbanos Uso de Actividad Múltiple. Tratamiento Consolidación suburbana
Parcelación de vivienda Uso de Vivienda Campestre y/o Tratamiento Consolidación suburbana
campestre Parcelaciones para vivienda campestre
Áreas de protección para la
Agropecuario sostenible Intervención Preservación activa
producción
Áreas localización prevista
Dotacional Preservación de infraestructuras
para los equipamientos
Intervención Preservación activa
(cuando no sea en DMI CJT)
Nodos ecoturísticos Ecoturismo.
Preservación estricta (Para nodos en el
DMI)
Artículo 193. Tipos de intervención para los suelos en la categoría de

protección.
Cada intervención obedece a la situación actual y las posibilidades específicas de
desarrollo de cada zona y define los objetivos diferenciales de desarrollo que se
pretende lograr al 3032; así orientan las actuaciones deseables que permiten
alcanzar el modelo de ocupación propuesto.
Preservación estricta: Aplica a las áreas forestales protectoras donde se
busca la reducción de la intervención humana y solo admite actividades de
protección ambiental, paisajística y cultural, y de recuperación de áreas
degradadas. En las áreas agroforestales las actividades productivas
primarias silvopastoril y agroforestales, donde predomine la cobertura
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boscosa y en las áreas agrícolas y las actividades de recuperación de

suelos degradados por sobrepastoreo y deforestación.
Esta intervención se propone para todos los suelos definidos como
Áreas de protección y conservación ambiental donde se incorpora: el
DMI-CJT, áreas de especial importancia ambiental que incluyen las
rondas de ríos y microcuencas y las áreas protectoras de cuencas
abastecedoras. Se incorpora también en esta intervención las áreas de
amenaza y riesgo y los nodos ecoturísticos que se encuentran dentro
del DMI-CJT.
La preservación activa: aplica a las áreas de uso agrícola, agropecuario y

pecuario que se incorporan en la categoría de áreas de protección para la
producción agropecuaria, forestal y aprovechamiento de recursos naturales
y los nodos ecoturísticos que no están dentro del DMI. Busca proteger
suelos y recursos naturales con aprovechamiento dirigido a la producción
de alimentos y al aprovechamiento de servicios ecosistémicos, mantener la
actividad con aprovechamientos sostenibles que garanticen la
sostenibilidad de la producción campesina y empresarial y la permanencia
del poblamiento campesino.
Artículo 194. Tipos de tratamiento para los suelos en la categoría de
desarrollo restringido.
Cada tratamiento obedece a una condición específica del estado en el cual se
encuentra los atributos y de los elementos del territorio que son objeto de
ordenamiento; aplica a los centros poblados, áreas suburbanas y áreas para
vivienda campestre, el tratamiento asignado para estas áreas.
Consolidación Suburbana:
Tratamiento dirigido a las áreas de desarrollo restringido para corredores
suburbanos, vivienda campestre y centro poblado, donde se presenta baja
densidad poblacional, en los cuales se pretende consolidar desarrollos con calidad
urbanística, equipamientos colectivos e infraestructuras adecuadas y suficientes,
que permitan el asentamiento de los nuevos usos y bajas densidades de manera
panificada, ordenada y sostenible. El tratamiento de consolidación suburbana
industrial, comercial y de servicios, aplica a las áreas de los Corredores
Suburbanos. En estas áreas, la construcción de nuevas viviendas, se considerará
como condicionada. El tratamiento de consolidación suburbana residencial aplica
en las áreas de parcelación de vivienda campestre y el centro poblado ya
desarrolladas. Para el Centro Poblado, el tratamiento está dirigido a consolidar las
dinámicas de suburbanización e instauración de servicios rurales que se ha venido
configurando, que sirve como centro de servicios para el resguardo Indígena y las
comunidades rurales cercanas. El tratamiento busca articular desarrollos de apoyo
a la función cultural y agroecoturística del municipio.
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CAPÍTULO III
DE LOS APROVECHAMIENTOS.

Los aprovechamientos hacen relación a densidad, alturas e índices de ocupación,
que expresan una relación entre la población y el territorio o entre las edificaciones
y el área de los predios a desarrollar. Se establecen en concordancia con la
política de bajas densidades acorde con las características del suelo rural del
municipio de Jardín, en los suelos con categoría de desarrollo restringido y en los
suelos de áreas de protección para la producción agropecuaria, forestal y
aprovechamiento de recursos naturales.
Artículo 196. Densidad máxima de vivienda.
Para el suelo de uso restringido, suburbano y las áreas para parcelación de
vivienda campestre es el máximo número de viviendas por unidad de área, medida
en hectáreas (Ha.). Para el suelo de protección es una vivienda por cada unidad
agrícola familiar (UAF), determinada en hectáreas por la CAR.
Aprovechamiento del suelo rural.
Uso general del Intervenciones / Índice de
Categoría de suelo rural Densidad
suelo rural tratamientos ocupación
Distrito de Manejo Intervención
1viv/por 10% del
Integrado Cuchilla Jardín Forestal protector Preservación
cada 58 Has predio
Támesis DMI Estricta
Intervención
Corredores ecológicos 1viv/por
Forestal protector Preservación NA
(SILAP) cada 58 Has
Estricta
Preservación
Cerros tutelares Forestal protector NA NA
Estricta
Intervención
Cuencas abastecedoras Forestal protector Preservación NA NA
Estricta
Intervención
Áreas de amenaza y riesgo Forestal protector Preservación NA NA
Estricta
Preservación de
Núcleos rurales Dotacional NA NA
infraestructuras
Consolidación Tratamiento
Centro poblado 40 viv/Ha
suburbana Consolidación
Tratamiento
Uso de Actividad 4.91 30% Máximo
Corredores suburbanos Consolidación
Múltiple. (viv/Ha) (1)
suburbana
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Uso general del Intervenciones / Índice de

Categoría de suelo rural Densidad
suelo rural tratamientos ocupación
Tratamiento
Uso de Vivienda
Parcelación de vivienda Consolidación
Campestre y/o 3.7 (viv/Ha) 30% Máximo
campestre suburbana para
Parcelaciones
vivienda campestre
1 vivienda
Áreas de protección para la Agropecuario Intervención
cada 5-7
producción sostenible Preservación activa
Has
Áreas localización prevista Preservación de
Dotacional NA
para los equipamientos infraestructuras
Intervención
Nodos ecoturísticos Ecoturismo. NA
Preservación activa
Artículo 197. Índices de Ocupación y de Construcción y alturas.

Los índices de ocupación, construcción y las alturas, se establecen para cada
polígono de intervención y se regulan con base en los criterios como las
coberturas vegetales para la preservación (protección), para posibilitar las
actividades de restauración de actividades rurales (agricultura sostenible), para la
consolidación de áreas suburbanas y en general para orientar las dinámicas del
territorio acorde con los criterios deseados de desarrollo.
Para las intervenciones de preservación estricta y con relación al porcentaje
mínimo de cobertura vegetal destinada a la protección del suelo establecida
como del 90% del predio, se calcula sobre el 10% restante, con el objetivo
de ocupar el menor porcentaje de territorio con edificaciones en procura de
la preservación o restauración de las condiciones medio ambientales.
Para intervenciones en preservación estricta, se establece el uno por ciento
(1%) del índice de ocupación calculado sobre el área neta y la altura de un
(1) piso, tanto en preservación estricta como activa.
Para las áreas a las cuales se les establecen usos mixtos como es el caso
de las centralidades turísticas, cuando estas están inmersas en
tratamientos de preservación estricta, se asignan preferentemente los
aprovechamientos admisibles a dichas intervenciones, con el fin de
desincentivar nuevos poblamientos y la subdivisión predial, admitiendo usos
de apoyo al agroecoturismo sostenible, en armonía con el medio natural.
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CAPÍTULO IV
DE LAS NORMAS DE INTERVENCIÓN.
Artículo 198. Manejo de las intervenciones rurales para mitigar y controlar

riesgos.
Además de las medidas que se busca implementar con la ejecución de los
proyectos propuestos en este Acuerdo, se presentan las siguientes medidas
específicas para el uso y manejo del territorio rural, incluyendo los suelos
suburbanos y de parcelación campestre:
La construcción de nuevas edificaciones debe incluir criterios de sismo
resistencia de acuerdo con la normatividad vigente.
Control de las aguas lluvias y de escorrentía, causantes de la mayor parte
de los movimientos en masa que han ocurrido en el Municipio; este control
se debe realizar a través de cunetas y sistemas de recolección y
aprovechamiento de aguas lluvias.
Adecuación de las vías existentes, en relación con el control de las aguas
de escorrentía, a través de la implementación de obras de drenaje que
lleven estas aguas a cauces naturales.
Respeto a las rondas de las corrientes de agua, bien sea las rondas
definidas por la normatividad vigente, o aquellas determinadas a partir de
estudios detallados que definan la magnitud de las manchas de inundación
respectivas.
Implementación de sistemas agroforestales en las unidades productivas
rurales, con el fin de disminuir la escorrentía superficial, causante de la
mayor parte de movimientos en masa en suelo rural; esto permitirá
aprovechar el potencial forestal protector del municipio y contribuir así a la
conectividad ecológica, al mismo tiempo que mitigará esta amenaza.
Prohibición de la ocupación en las áreas definidas con amenaza alta ante
movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.
Control a la ocupación de las rondas hídricas, y en particular a corrientes
como Quebrada Bonita, la cual tiene adicionalmente la amenaza ante
avenidas torrenciales.
Implementación de medidas de intervención en edificaciones y vías que
vayan a ser construidas, que involucren criterios de sostenibilidad, con el fin
de disminuir la amenaza y contribuir a mitigar el impacto del cambio
climático.
Estas medidas deben ser masificadas para edificaciones y viviendas de
todos los estratos socioeconómicos, en suelo rural, suburbano y de
parcelación campestre.
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Artículo 199. Normas aplicables a las edificaciones en suelo rural.

Sin perjuicio de las condiciones y características propias que deban tenerse en
cuenta para el uso que se pretenda dar a las construcciones que se adelanten en
suelo rural, el interesado en desarrollar proyectos deberá tener en cuenta las
demás condiciones que a continuación se establecen:
Las edificaciones que se proyecten se adecuarán a la pendiente natural del
terreno, de modo que ésta se altere el menor grado posible.
Correrán por cuenta del promotor de la actuación, tanto la construcción como la
conservación y mantenimiento de las infraestructuras necesarias para la dotación
de los servicios públicos domiciliarios y el manejo de los residuos sólidos,
conforme a las autorizaciones que al efecto expedida la autoridad ambiental.
Se respetarán y, cuando fuere necesario, se repondrán, los cierres perimetrales
del predio objeto de intervención y los setos vivos o árboles relevantes.
Las explotaciones agropecuarias permitidas por las disposiciones ambientales y el
presente Acuerdo, así como sus ampliaciones, tendrán en cualquier caso la
condición de uso compatible con las construcciones residenciales y campestres
existentes en la zona.
Merece especial atención el manejo de los lagos artificiales y piscinas. Estos
cuerpos de agua deben ser desarrollados previa ejecución de estudios geológico-
geotécnicos detallados, que permitan verificar si el suelo soporta ese tipo de
carga.
Los predios ubicados en cualquier polígono del suelo rural, que al momento de la
aprobación del presente Acuerdo tengan matricula inmobiliaria y que en razón de
su área, está en imposibilidad de cumplir con la densidad establecida, tendrá
derecho a la construcción de una (1) vivienda, siempre y cuando se cumplan las
exigencias ambientales y urbanísticas.
Artículo 200. Recomendaciones para construcciones en suelo rural.

Sistemas constructivos con materiales alternativos y con diseños
bioclimáticos: esto permitirá reducir la presión sobre el recurso suelo, al
requerir menos cantidad de material extraído de las canteras pues los
materiales a utilizar serán producto del reciclaje de escombros de
construcción y demolición. Aplica tanto para construcción de edificaciones
como para la construcción y adecuación de vías y espacios públicos.
Sistemas eco eficientes en los servicios públicos: permitirá reducir la
presión sobre el recurso agua, contribuyendo así a la mitigación del cambio
climático. Consisten en sistemas de captación de aguas lluvias y su uso
eficiente, recirculación de aguas grises, eficiencia energética utilizando
paneles solares para calentar el agua y suministrar energía. Esto es
especialmente importante en las edificaciones que vayan a construirse en
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suelo rural, ya que el alcance de los servicios públicos domiciliarios es

limitado o inexistente en gran parte del suelo rural del Municipio.
Artículo 201. Cesiones y obligaciones urbanísticas
El Artículo 19 del Decreto 3600/2007, establece que “De conformidad con el Art.
37 de la Ley 388/1997, las reglamentaciones municipales deben determinar las
cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a
vías locales, equipamientos colectivos y espacio público para las actuaciones
urbanísticas de parcelación y edificación en suelo rural”.
Las cesiones obligatorias incluirán entre otros componentes las franjas de
asilamiento y las calzadas de desaceleración de que trata el Art. 11 del Decreto
3600/2007, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Los desarrollos que se ejecuten a través de las licencias urbanísticas en la
modalidad de parcelación, urbanización, subdivisión y construcción, para
compensar el beneficio que la norma le otorga, deberán entregar las cesiones
obligatorias que a continuación se determinan para el suelo rural del municipio:
Las áreas con usos industriales, comerciales, de servicios e institucionales, que se
localicen en los corredores suburbanos, deberán ser cedidas al municipio las
áreas que corresponden a las vías secundarias y terciarias, se exceptúan de la
obligación de construcción las áreas que correspondan a las zonas de reserva
definidas por la Ley. En todo caso se debe respetar lo dispuesto en el Decreto
4066 de 2008, y la Ley 1228 de 2008.
La calzada deberá ser construida por el promotor o interesado en desarrollar el
proyecto y las especificaciones de construcción de las vías públicas se harán
conforme a las determinaciones de la normatividad expedida por la autoridad
competente determine. Se deberá garantizar la continuidad de la malla vial
pública, la cual no podrá ser interrumpida por cerramientos.
El 15% del área bruta del predio a desarrollar y el pago respectivo de las
obligaciones que se generen para este tipo de usos, serán destinadas para la
provisión de espacio público, la creación de suelo de protección para la
conformación de la red ecológica.
Esta área podrá ser compensada en dinero, con base en el valor comercial de la
zona donde se asienta el desarrollo, garantizando que la compensación no
generará un detrimento para el municipio; o podrá ser compensada en suelo del
mismo valor en otra parte del territorio en áreas de interés ambiental municipal.
En las áreas destinadas para vivienda parcelación campestre, en cualquiera de
sus modalidades, también deberán cederse las áreas que correspondan a la red
vial pública, dejando construida la calzada, con sus respectivos andenes, cunetas
y obras; cuando así se requieran.
Igualmente, 15% del área bruta del predio a desarrollar deberá cederse para
espacio público y 5m2 de edificación por cada parcela, se liquidan y se destinan al
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Fondo de obligaciones urbanísticas para la construcción de equipamientos

comunitarios.
Las viviendas se deben concentrar en el 30% del predio,
Se recibirán como cesión en casos específicos, los retiros obligados a las
corrientes de agua correspondientes a los ecoparques de quebrada definidos en el
EOT, y las áreas que puedan ser destinadas a parques lineales, zonas verdes y
polígonos que puedan integrarse de manera efectiva al sistema de espacio público
rural y de equipamientos colectivos, previa autorización de la secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial del municipio.
No se aceptarán para el cumplimiento de las cesiones urbanísticas las áreas que
no puedan ser destinadas al uso público, entre ellas, las siguientes:
 Las consideradas como zonas de alto riesgo no mitigable, las áreas que
sean mitigables serán recibidas siempre y cuando desarrollen las obras
para su mitigación.
 Las vías internas o de servicio que garantizan la movilidad al interior del

proyecto y los accesos a los lotes individuales que resultan del desarrollo;
estas serán privadas.
 Las áreas verdes privadas de uso común.
 Los parqueaderos privados y de visitantes.
 El suelo destinado al servicio de abastecimiento de agua potable.
 El suelo destinado al sistema tratamiento y disposición final de aguas

residuales o industriales.
 El suelo destinado al servicio de recolección de residuos sólidos.
Las áreas destinadas al estacionamiento de vehículos, deberán garantizar una

celda por cada unidad inmobiliaria de vivienda una celda por cada 60 m2 de
construcción, para comercio y servicios, o una celda por cada 30 m2 de
construcción para estacionamientos privados, y una celda por cada 30 m2 de
construcción para estacionamientos públicos.
En uso industrial, una celta por cada 80 m2 de construcción, para estacionamiento
privado y en igual proporción para estacionamiento público.
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Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las celdas de estacionamientos

destinados al correcto funcionamiento del uso o actividad, incluyendo las normas
de operación de cargue y descargue, deberán realizarse al interior de los predios
que conformen la unidad mínima de actuación para este uso.
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QUINTA PARTE
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y
FINANCIACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La política de gestión de suelo involucra la articulación de la planeación
urbanística con instrumentos urbanísticos y de la administración municipal
(jurídicos, financieros y fiscales) para orientar los procesos de desarrollo
inmobiliario y balancearlos a través de esquemas novedosos de proyecto, que
permiten optimizar la producción de bienes públicos (parques, vías,
infraestructuras de servicios básicos, vivienda de interés social) y generar
importantes oportunidades de transformación.
Artículo 203. Propósitos de los instrumentos de planificación, gestión y
financiación.
La incorporación de los Instrumentos de planificación, gestión y financiación, en el
ajuste del EOT del Municipio de Jardín, finalmente confiere herramientas que,
aplicadas en contexto y de manera rigurosa, posibilitan un mejor ejercicio de la
planificación y ordenación territorial. Es decir, estos instrumentos permitirán
alcanzar el modelo de ocupación trazado para el municipio, sin ser en sí mismos la
finalidad del esquema de ordenamiento.
Parágrafo. La Administración municipal deberá realizar acorde a la norma, la
actualización de la información catastral del municipio de Jardín, lo cual permite un
fortalecimiento de las finanzas municipales, la estratificación socioeconómica, el
ordenamiento territorial, el saneamiento y formalización de la propiedad rural, la
restitución de tierras y el fortalecimiento del mercado de las mismas.
Artículo 204. Reparto equitativo de cargas y beneficios.
El reparto equitativo de cargas y de beneficios es el tercer principio general de la
Ley 388 de 1997, de forma tal que se considera uno de los pilares fundamentales
para enmarcar todas las actuaciones sobre el territorio municipal, siendo su
cumplimiento requisito primordial para lograr una adecuada aplicación de la misma
Ley.
Artículo 205. Elementos esenciales de un sistema de reparto de cargas y
beneficios.
Los siguientes elementos son fundamentales para diseñar un sistema de reparto
equitativo de cargas y beneficios que soporte formas de gestión asociada, a través
de reajustes de tierra, integraciones inmobiliarias o cooperación entre partícipes.
En adelante, se hará referencia a un plan parcial en suelo de expansión:
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1. Suelo sin urbanizar, que se aporta al mecanismo de gestión asociada

seleccionado.
2. Obras necesarias para convertirlo en suelo urbanizado. Estas obras requieren
aportes en suelo para usos colectivos y recursos de inversión, que se establecen a
partir de los costos de construcción.
3. Suelo urbanizado y con norma urbanística con autorización específica, que se
utiliza para pagar los aportes de suelo.
4. Normas urbanísticas de usos e intensidad (índices de construcción), que
reflejan valores diferenciados del suelo y que se pueden convertir en derechos de
participación en el proyecto (en suelo o porcentajes) o en certificados de derechos
de construcción que permiten la financiación de las obras de urbanización y el
pago de los aportes en suelo.
CAPÍTULO I
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Artículo 206. Instrumentos de planificación.

Los instrumentos de planificación definidos en la Ley, tienen como finalidad
orientar el desarrollo del territorio bajo la jurisdicción que corresponda y regular la
utilización, transformación y ocupación del espacio, este desarrollo debe ir
articulado con el desarrollo socioeconómico, la oferta ambiental del territorio y el
fortalecimiento de las tradiciones históricas y culturales.
Estos planes corresponden a: Planes Parciales, Planes Especiales: Plan vial y de
movilidad, proyectos de mejoramiento de vivienda, unidades de actuación
urbanística y unidades de gestión.
Artículo 207. Finalidad del Plan Parcial como instrumento de planificación.
El plan parcial posibilita la vinculación de inversionistas distintos a los propietarios,
así como de promotores, urbanizadores o constructores, en operaciones
inmobiliarias en las que se movilizan recursos públicos y privados dirigidos a
obtener mejores condiciones de calidad de vida, de eficiencia del gasto público y
de equidad.
Visto de otra manera, el plan parcial permite visibilizar los incrementos de valor del
suelo producidos por los procesos de urbanización y asegura su distribución en
función de objetivos sociales y ambientales, evitando cargas excesivas sobre el
presupuesto público y enriquecimiento sin causa de los propietarios.
Parágrafo: El plan parcial debe poner en práctica las políticas, las estrategias y
los objetivos del plan de ordenamiento territorial. A través de este instrumento se
debe definir la factibilidad de extender redes de servicios, ampliar vías principales
o arteriales, asegurar la dotación adicional de espacio público, así como adoptar
tanto los procedimientos o instrumentos mediante los cuales se garantizará su
Nit. 890982294-0
realización efectiva, con cargo a los propietarios de tierra, como los mecanismos
de distribución equitativa de cargas y beneficios.
CAPÍTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO
Artículo 208. Instrumentos de gestión.

Los Instrumentos de gestión territorial tienen como objeto promover la función
social de la propiedad, el reparto equitativo de las cargas y los beneficios
derivados de las operaciones y actuaciones sobre el territorio y la primacía del
interés general sobre el particular; facilitan la destinación, la obtención y la
intervención del suelo necesario para llevar a cabo actuaciones urbanísticas.
Artículo 209. Unidad de Actuación Urbanística (UAU).
La UAU es un mecanismo que permite desarrollar proyectos urbanos a partir de la
delimitación de un ámbito espacial y de la activación de los procedimientos de
enajenación voluntaria o forzosa por parte del sector público, de los predios cuyos
propietarios no tengan la voluntad de desarrollar un proyecto de interés público o
de interés de la mayoría de los propietarios del ámbito de las UAU; está
conformada por uno o varios inmuebles – explícitamente delimitada en las normas
que desarrolla el esquema de ordenamiento – que debe ser urbanizada o
construida como una unidad de planeamiento, con el objeto de promover el uso
racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar
la dotación –con cargo a sus propietarios– de la infraestructura para el transporte,
los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante el
reparto equitativo de las cargas y los beneficios.
Parágrafo: El proyecto de delimitación será puesto a consideración del alcalde
municipal, para su aprobación. El plazo para la aprobación definitiva de los
proyectos de delimitación de las unidades de actuación será de tres meses a partir
de su presentación en debida forma. El acto de delimitación de la unidad de
actuación se inscribirá en el registro de instrumentos públicos, en los folios de
matrícula inmobiliaria de los predios que conforman la unidad. Los predios
afectados no podrán ser objeto de licencias de urbanización o construcción por
fuera de la unidad de actuación.
Artículo 210. Reajuste de tierras o integración inmobiliaria.
El reajuste de tierras o integración inmobiliaria se puede desarrollar de manera
articulada con las UAU, y por ejemplo en el caso de los proyectos de transporte
urbano se constituye en un mecanismo con muchos potenciales dado que puede
permitir que el sector público como propietario del espacio público se asocie con
propietarios privados para la ampliación, reubicación o construcción de una
infraestructura de transporte en el marco de un proyecto urbanístico que financie
parte o toda la infraestructura requerida.
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Cuando la administración municipal y los propietarios involucrados logren un

acuerdo al respecto y las condiciones de la operación lo permitan, se podrá
establecer el pago o financiación de las obligaciones urbanísticas respectivas de
manera independiente, a través de aportes en dinero, transferencia de derechos
de construcción o compensaciones entre los propietarios y la administración,
según lo determine el respectivo plan parcial.
Artículo 211. Procedimientos para el reajuste de tierras o integración
inmobiliaria.
El proyecto de reajuste de tierras o integración inmobiliaria se debe elaborar y
presentar a la secretaría de Planeación junto con el proyecto urbanístico. Debe
tener el aval de por lo menos el 51 % de los propietarios comprometidos en el
proyecto, y además debe señalar las reglas para valorar y restituir los terrenos e
inmuebles aportados. El proyecto se debe hacer por medio de una entidad gestora
pública o privada constituida de común acuerdo entre los propietarios, dentro de
los que puede figurar el sector público. Cuando el proyecto es aprobado se emite
una escritura pública en la que se indican los participantes, los terrenos e
inmuebles aportados y su englobe, y a la vez se señalan las cesiones, el nuevo
loteo y las restituciones de los aportes.
Artículo 212. Cooperación entre participes.
Este instrumento se puede aplicar en dos casos. El primero, cuando la UAU o el
proyecto urbanístico no requieran para su desarrollo de una nueva configuración
predial. El segundo, cuando las cargas y los beneficios del desarrollo se pueden
repartir de forma equitativa entre los propietarios sin necesidad de recurrir a ella.
En todo caso los propietarios involucrados deben constituir una entidad gestora
que garantice el desarrollo conjunto de la UAU o el proyecto urbanístico.
Es una forma de ejecución de una Unidad de Actuación Urbanística o de cualquier
mecanismo de gestión asociada que no implique la conformación de un nuevo
globo de terreno para su desarrollo o ejecución.
Parágrafo. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios se podrá
realizar mediante compensaciones en dinero, intensidades de uso en proporción a
las cesiones, participación en las demás cargas o transferencias de derechos de
desarrollo y construcción, según lo determine el Plan Parcial correspondiente.
Artículo 213. Mecanismos para apoyar los procesos de gestión.
La Administración municipal deberá adoptar los mecanismos para apoyar los
procesos de gestión y actuación asociada, más allá de la simple aprobación de los
planes parciales o las Unidades de Actuación Urbanística, estos mecanismos son:
a) Los procedimientos de enajenación voluntaria, o de expropiación, en los
casos de propietarios renuentes. La Ley 388 de 1997 prevé, además, la llamada
expropiación a favor de terceros. El ultimo inciso del artículo 61 dispone que “Los
inmuebles adquiridos podrán ser desarrollados directamente por la entidad
Nit. 890982294-0
adquirente o por un tercero, siempre y cuando la primera haya establecido un

contrato o convenio respectivo que garantice la utilización de los inmuebles para el
propósito que fueron adquiridos”. En este caso, es decir, cuando se acepte la
concurrencia de terceros en la ejecución de proyectos, los recursos para el pago
del precio podrán provenir de su participación.
b) La enajenación forzosa, en pública subasta, de los terrenos que los
propietarios no desarrollen en los tiempos definidos en el artículo 52 de la Ley 388
de 1997. Para esto se requiere que, previamente, se haya decretado el desarrollo
prioritario. Este mecanismo fortalece la posibilidad de recuperación de plusvalías,
ya que al precio base de la subasta se le descontarán los gastos de administración
correspondientes en que incurra el municipio y la totalidad de la plusvalía
generada desde el momento de declaratoria de desarrollo y construcción
prioritario. Es decir que puede ser subastado al precio que tenía en la fecha de la
declaratoria.
c) La expedición de certificados de derechos de construcción y desarrollo o
de derechos de participación en el proyecto a desarrollar: de conformidad con
el artículo 61 de la Ley 388 de 1997 se aceptan como mecanismo de pago del
precio indemnizatorio o pueden también ser utilizados como mecanismo de
financiación de las obras.
d) La constitución de fondos de compensación que, de acuerdo con la ley,
podrán ser administrados mediante encargos fiduciarios, y cuya finalidad es
asegurar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios generados en el
ordenamiento urbano o garantizar el pago de compensaciones en razón de cargas
urbanísticas de conservación.
Parágrafo 1: Estos mecanismos, además de apoyar los procedimientos de
gestión asociada, regulan el mercado del suelo y permiten expropiar pagando las
indemnizaciones sin afectar el presupuesto municipal, porque se paga con los
lotes urbanizados o con los derechos de construcción, que posibilitan la
convertibilidad de los índices de edificabilidad, tal como lo expresa el artículo 50
de la Ley 388 de 1997.
Parágrafo 2: De acuerdo con lo anterior, la administración municipal podrá
conformar un fondo de compensación que será el encargado de recaudar los
dineros provenientes por el pago en dinero de obligaciones urbanísticas tanto
urbanas como rurales, que no se pueden cumplir en el área del proyecto;
garantizar el pago de compensaciones en razón de cargas urbanísticas de
conservación histórica, arquitectónica o ambiental; el pago de los
aprovechamientos adicionales de construcción y desarrollo y por el pago de la
participación en plusvalía, sea en dinero o en cualquiera de las formas de pago
previstas por la Ley 388 de 1997.
Artículo 214. Banco de tierras o banco inmobiliario.
Los bancos de tierras podrán optar por la denominación de “bancos inmobiliarios”
y constituirse como establecimientos públicos, empresas comerciales e
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industriales del Estado o sociedades de economía mixta, cuya función es la de

adquirir por enajenación voluntaria, expropiación o extinción de dominio los
inmuebles necesarios para cumplir varios fines asociados con el ordenamiento
territorial y el control del mercado de suelo. Una función adicional es la de servir
como administrador de los inmuebles fiscales del municipio en caso que así se
disponga.
Parágrafo: La administración municipal podrá conformar un banco inmobiliario en
la vigencia del presente Acuerdo, cuya operación deberá garantizar el control del
mercado del suelo, la adquisición de suelo para desarrollar proyectos de interés
público, primordialmente proyectos VIS y generación de espacio público.
Artículo 215. Derecho de preferencia.
El derecho de preferencia es un mecanismo utilizado en el marco de la adquisición
de inmuebles y predios para el desarrollo de operaciones urbanísticas.
Específicamente se puede hacer uso de este instrumento a favor de los bancos de
tierras o inmobiliario para la enajenación de inmuebles que según los planes de
desarrollo se encuentren ubicados en las zonas destinadas a los motivos de
utilidad pública. Esto quiere decir que los propietarios que tengan la intención de
enajenar sus inmuebles deberán, por una sola vez, ofrecerlos en primer lugar al
banco inmobiliario. Hasta tanto no se dé la creación del banco inmobiliario, el
derecho de preferencia lo ejercerá la entidad territorial por conducto de la Alcaldía.
Para que se pueda constituir un derecho de preferencia a favor del banco de
tierras se requiere:
 Planes parciales, UAU o anuncios de proyecto u obra de interés público,

adoptados mediante decreto del alcalde municipal.
 El banco de tierras o inmobiliario constituido como establecimiento público,

empresa industrial y comercial del Estado o empresa de economía mixta.
 La inscripción en todos los folios de matrícula inmobiliaria de los predios

objeto de los instrumentos mencionados, el derecho de preferencia a favor
del banco de tierras o inmobiliario.
Artículo 216. Anuncio de proyecto u obra de interés público o social.

Para efectos de lo establecido por el artículo 61 de la Ley 388 de 1997, la
Administración Municipal podrá exigir que se descuente del avalúo comercial que
se practique para fijar el precio de los inmuebles por enajenación voluntaria,
expropiación judicial o administrativa, el mayor valor que se haya generado con
ocasión del anuncio del proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad
pública para la adquisición.
Nit. 890982294-0
El procedimiento para el anuncio de proyecto de utilidad Pública o social, se regirá

por lo establecido en el Decreto Nacional 2719 de 2012 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
Para contar con información veraz y actualizada sobre el valor comercial de los
inmuebles, la administración municipal deberá ordenar y contratar la evaluación de
un avalúo de referencia que permitirá fijar el precio de los inmuebles antes del
anuncio o iniciación de obras.
Artículo 217. Compensaciones en el tratamiento de conservación.
Como mecanismo para asegurar el reparto equitativo de las cargas y beneficios
generados en el ordenamiento urbano, y para garantizar el pago de
compensaciones en razón de cargas urbanísticas de conservación, la
administración municipal deberá crear el fondo, que será administrado mediante
encargo fiduciario. Este fondo es esencial para el funcionamiento de un sistema de
reparto equitativo de cargas y de beneficios.
En el campo de las compensaciones por proyectos de renovación urbana o
conservación urbanística o patrimonial, aplican también como compensaciones las
exenciones tributarias que autorizan la ley.
Parágrafo 1. En ningún caso, pese a que se encuentren en suelo urbano o de
expansión urbana, serán objeto de compensación, los terrenos o inmuebles que
por sus características físicas, topográficas o geológicas sean inconstruibles ni
aquellos que sean declarados como zonas de amenaza o riesgo.
Parágrafo 2. Para el municipio de Jardín, las áreas urbanas a conservar por su
interés histórico o arquitectónico, donde las propiedades mantienen las
características con fundamento en las cuales se declaró la conservación, se
podrán aplicar los mecanismos de compensación de que trata el presente artículo.
Parágrafo 3. Los procedimientos administrativos, manejo y operación de este
mecanismo de gestión financiera será reglamentado por el alcalde municipal, en
todo caso, los recursos provenientes del pago por compensaciones no deben
ingresar a las cuentas de fondos comunes del municipio. Hasta tanto no sea
creado el fondo de compensaciones, se debe crear un rubro presupuestal con
destinación específica para recibir los recursos provenientes de estos conceptos.
Artículo 218. Compensaciones mediante transferencia de derechos de
construcción y desarrollo.
De conformidad con lo establecido en el artículo 12 del Decreto 151 de 1998, la
asignación de derechos transferibles de construcción y desarrollo, es uno de los
mecanismos de que disponen los fondos de compensación municipal para
efectuar el pago de las compensaciones a que haya lugar con ocasión de la
aplicación del tratamiento urbanístico de conservación a determinados predios o
inmuebles generadores de tales derechos.
Nit. 890982294-0
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FINANCIERA
Artículo 219. Instrumentos de financiación.

Los instrumentos legales de financiación del desarrollo territorial son todos los
medios que permiten a las entidades públicas competentes obtener los recursos
necesarios para ejecutar las decisiones relativas al desarrollo territorial y las
actuaciones urbanísticas previstas en el Esquema de Ordenamiento y en los
demás instrumentos que lo desarrollen o reglamenten. Se encuentran definidos en
los siguientes grupos:
1- Participación en Plusvalías, teniendo origen en la Constitución Política de 1991,
Leyes 9ª de 1989 y 388 de 1997.
2- Valorización de beneficio local o general, el cual tiene su origen en la Ley 25 de
1921.
Artículo 220. De la participación en plusvalía.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Constitución Política y en
la Ley 388 de 1997, las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y
del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios
que dan derecho a las entidades públicas a participar de las plusvalías resultantes
de dichas acciones
Esta participación se destinará a la defensa y fomento del interés común a través
de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los
costos del desarrollo urbano, así como al mejoramiento del espacio público y, en
general, de la calidad urbanística del territorio municipal.
Parágrafo. Los recursos recaudados a través de la participación en plusvalía se
destinarán a la defensa y el fomento del interés común, por medio de acciones y
operaciones encaminadas tanto a distribuir y sufragar equitativamente los costos
del desarrollo urbano, como a mejorar el espacio público y, en general, de la
calidad urbanística del territorio municipal.
Artículo 221. Hechos generadores de Plusvalía.
La Participación en plusvalía como instrumento para la gestión financiera,
comprende el principio de reparto de cargas y de beneficios, esto siempre que
atendiendo a los hechos generadores ésta se produzca. Son hechos generadores
de la participación en plusvalía:
a) Incorporación de suelo rural a suelo de expansión o de rural a suburbano.
b) Modificaciones al régimen de usos del suelo.
c) Autorización de mayor aprovechamiento por índices de construcción o de
ocupación.
Nit. 890982294-0
d) Por ejecución de obras públicas.

Artículo 222. Adecuación institucional para la gestión eficiente del
instrumento sistema.
La captura de plusvalía requiere la transformación de las prácticas institucionales
expresadas en capacidades de decisión política, especialización de los recursos
humanos, infraestructura tecnológica, para la aplicación adecuada del instrumento
es necesario mejorar en los siguientes aspectos:
Actualizar el catastro, hacer monitoreo de cambio de usos de suelo a partir
de este Acuerdo.
Mejorar la capacidad técnica e institucional para llevar a cabo la valoración
y la distribución de plusvalías.
Mejorar la capacidad política, administrativa y de gestión que implica ganar
en capacidad para notificar, sancionar, y el método de recaudo y pago.
La captura de plusvalías puede tener un rol pedagógico para crear una
cierta cultura o una base de apoyo para mejorar la gravación impositiva de
la tierra en general. Así su aplicación puede abrir el camino para mejorar el
impuesto de propiedad.
Parágrafo 1. La reglamentación de este tributo deberá ser sancionada mediante
Decreto municipal y será incorporada en el Estatuto de Rentas Municipales.
Parágrafo 2. En las zonas donde se presenten los hechos generadores de
Plusvalía, esta empezará a aplicarse desde el día siguiente a la aprobación del
presente Acuerdo. Dentro de las licencias urbanísticas que se radiquen en legal y
debida forma, se deberá dejar expresamente la constancia de la obligación del
pago por Plusvalía, hasta la entrega de avalúos para su cálculo.
Parágrafo 3. El pago de plusvalía se hará temporalmente en una cuenta especial
que se incorporará al presupuesto con destinación específica.
Artículo 223. Contribución de valorización por beneficio general y local.
El sistema de la contribución de valorización es el conjunto de normas y
procedimientos que permiten la ejecución de proyectos de interés público,
utilizando la contribución de valorización como mecanismo de financiación parcial
o total de los mismos.
El objetivo de la Contribución de Valorización es esencialmente la financiación del
valor del proyecto en contraprestación de los beneficios recibidos, esta
herramienta posibilita la financiación de las infraestructuras; conforme a la Ley,
solo se podrá aplicar a los proyectos una de las dos herramientas de financiación.
Artículo 224. Estatuto de valorización.
Como insumo necesario para la planificación del municipio de Jardín, la
administración municipal deberá constituir una norma específica para el
procedimiento de financiación por el sistema de valorización, a través del Estatuto
Municipal de Valorización.
Nit. 890982294-0
SEXTA PARTE
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 225. Del programa de ejecución.

Constituyen la identificación de actuaciones que se deben emprender para el
cumplimiento de las Políticas, objetivos y estrategias del componente general que
concreta el Modelo de Ocupación propuesto y logran gran impacto en la estructura
del ordenamiento del municipio. En las Tablas 33, 34 y 35 del Documento de
formulación, se presentan los proyectos que harán parte de la propuesta del
Programa de Ejecución del EOT 2019-2031 que se complementa con la
programación de la actual administración en la siguiente vigencia.
Artículo 226. De las revisiones al esquema de ordenamiento.

Las revisiones estarán sometidas al procedimiento que establezca el Gobierno
Nacional y deberán sustentarse en parámetros e indicadores de seguimiento
relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre población, la
dinámica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo, la necesidad o
conveniencia de ejecutar proyectos en materia de transporte, infraestructuras,
expansión de servicios públicos o proyectos de renovación urbana, así como la
evaluación del cumplimiento de los objetivos previstos.
Artículo 227. Disposiciones generales para los procesos de urbanización y

construcción.
Las actuaciones de urbanización y construcción deben ajustarse a las
disposiciones contenidas en el presente Acuerdo, las normas que lo
complementen, y desarrollen y en las disposiciones que se expidan por las
autoridades competentes en relación con la mitigación de impactos ambientales o
que reglamenten el uso específico que se pretenda desarrollar.
Artículo 228. Régimen de transición.

Las solicitudes de licencias urbanísticas que hubieren sido radicadas en legal y
debida forma antes de la aprobación del presente Acuerdo, continuarán rigiéndose
por las disposiciones vigentes al momento de su radicación.
Artículo 229. De la vigencia y las derogatorias.

El presente Acuerdo rige a partir de su aprobación, sanción y publicación legal y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
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805500 806000 806500 807000 807500 808000
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805500 806000 806500 807000 807500 808000
: Rev isión yAjustedelEsquem ade

Ordenam iento TerritorialJardí n – Antioquia.
Conv enio I
nteradm inistrativ o No.ALC-100- 24-01-20
1112000
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Celebrado entre:Municipio deJardí n yla
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17 La Salada 10, Estadio municipal
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12, Placa poliderportiva
El Tapado Puente Pizano 13, Plaza principal

14, Placa polideportiva
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19 5 15, Cancha sintética
16, Piscina municipal
(
! 26 17, Parque Recreativo sector Sesquicentenario
18, Centro de Servicio Municipal
(
! 19, Sin definir
20, Plazoleta Hospital
13 26 21, Plaza del Comercio
26 22, Escuela de Artes y Oficios
22 23, Plazoleta Parque Educativo
1 24, Camino de la Herrera
25, Jardín Botánico
Casco urbano
26, Zona de protección
1111000
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B onita Equipo técnico de la revisión Equipo técnico de la revisión Sandra Liliana Agudelo Duque
0 205 410 EOT Jardín 2018
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Herrera
Metros La Herrera Escaladeim p resión : 1:10 000 Fech a: Mapa:
Escalagráf
ica 1:25 000 Julio de 2018 Formulacion_3.2_EspacioPublicoEquip
805500 806000 806500 807000 807500 808000

805500 806000 806500 807000 807500 808000
: Revisió nyAj ustedelEsquema de

Ordena mi ento Territo ria lJa rdí
n–Anti o qui a.
Co nvenio I
ntera dmi nistra ti
vo No .ALC-100- 24-01-20
1112000
1112000
Celebra do entre:Muni cipio deJa rdí
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Zona residencial en transición
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1111000
1111000
CONVENCI
ONESCARTOGRÁFI
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Vo
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Red Hídrica Acceso a predios
Conexión vereda
Intermunicipal
Urbana especial
Urbana local
Urbana principal
FUENTEDEI
NFORMACI
ÓN
1110500
1110500
de Colombia
La
B
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Romuald
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Ma SUCRE ar
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Verdún CORDO BA
Panamá
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Venezuela
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Océano Pacífico
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Rep ública de
de
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Oj
DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUI
A
SANTANDER
Quebrada
Municipi
o de Ecuador
CHOCO Ja rdí
n
Brasil
Bonita BO YACA
Perú
1110000
1110000
SI
STEMADEREFERENCI
A
ELI
PSOIDE: GRS80
El
a bo ró : Revi
só : Pro cesó :
B onita Francisco Zapata Equipo técnico de la revisión Sandra Liliana Agudelo Duque
0 210 420 Arquitecto
La
Herrera
Metros La Herrera Esca l
a deimp resi
ó n: 1:10.000 Fecha : Ma p a :
Esca l
a gráf
ica 1:5 000 Julio de 2018 Formulacion_3.3_ZonificacionUrbana
805500 806000 806500 807000 807500 808000

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República de Colombia

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN Y AJUSTE DE LARGO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE JARDÍN – ANTIOQUIA. En uso de

Artículo 1. Adopción del E.O.T.

Artículo 2. Ámbito de Aplicación.

Artículo 3. Aprobación de Documentos y Planos.

División Administrativa Municipio de Jardín Figura 1

Modelo de ocupación territorial propuesto MOTP Figura 2

Sistema estructurante natural Figura 3

Ecosistemas municipio de Jardín Figura 4

Estructura Ecológica Principal del Municipio de Jardín Figura 5

Suelos de protección del municipio de Jardín Figura 6

Cerros tutelares Figura 7

Cuencas y microcuencas hidrográficas. Municipio de

Espacio público y equipamientos colectivos Figura 9

Jerarquización de la malla vial Figura 10

Jerarquización de la malla vial rural incluyendo

Jerarquización de la malla vial urbana Figura 12

Suelo urbano propuesto Figura 13

Perímetro servicios públicos centro urbano de Jardín Figura 14

Suelo de expansión propuesto y mojones con

Clasificación del suelo propuesto Figura 16

Estructura urbana propuesta Figura 17

Valorización del Patrimonio cultural por medio del plan

Localización de vías urbanas especiales Figura 19

Grado de conectividad zona urbana Figura 20

Grado de conectividad zona urbana – peatonalización de

Pares Origen-Destino con aumento de 12 segundos en

Modelación de cambio de sentido vial Carrera 4 entre

Atracción de flujos debido a cambio de sentido oeste-

Propuesta de red ciclista para el municipio de Jardín Figura 25

Propuesta de reorganización vial Figura 26

Sentidos de circulación actuales en el municipio Figura 27

Grado de importancia por conectividad urbano – rural.

Tiempos de viaje desde el Hospital. Situación actual Figura 29

Tiempos de viaje desde Estación de Bomberos.

Tiempos de viaje desde Estación de Policía. Situación

Reorganización de sentidos de circulación. Alternativa

Grado de importancia por conectividad urbano-rural.

Tiempos de viaje desde el Hospital. Situación Propuesta Figura 34

Tiempos de viaje desde la Estación de Bomberos.

Tiempos de viaje desde Estación de Policía. Situación

Perfil vial típico actual y propuesto Figura 37

Sistemas urbanos de transporte en cable Figura 38

Eco parques de quebradas y cerros tutelares Figura 39

Propuesta de red de espacios públicos y equipamientos

Centro Histórico Figura 41

Zonas homogéneas urbanas Figura 42

Polígonos plan parcial en suelo urbano con tratamiento

Polígonos plan parcial suelo de expansión Figura 44

Conectividad e integración regional Figura 45

Concentración de requerimientos de conexión urbano-

Detalle de concentración de requerimientos de conexión

Conexión Troncal del Café Andes – Caldas (hacia

Isócronas. Tiempo de accesibilidad veredal Figura 49

Esquema conceptual del circuito interveredal Figura 50

Categorías del suelo rural Figura 51

Zonificación rural propuesta Figura 52

Categorías de desarrollo restringido en suelo rural Figura 53

Usos generales del suelo rural Figura 54

Intervenciones y Tratamientos Rurales Figura 55

Fuente: Revisión y Ajuste EOT 2018

Artículo 4. Justificación de la Revisión y Ajuste del EOT.