Bogotá, diciembre 02 de 2019

Señores:
CENTRO DE INVESTIGACIONES
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COLOMBIA
Ciudad

Ref: Proyecto de investigación

Reciban un cordial saludo de mi parte. Por medio del presente me permito presentar proyecto de
investigación a través del programa de derecho de acuerdo a convocatoria 26, titulado “La migración
en Latinoamérica frente a las políticas públicas".

Cordialmente,

RUBY STELLA JARAMILLO MARIN

C.C.51.740.882 de Bogotá
Docente medio tiempo
FACULTAD DE DERECHO
AREA DE DERECHO PÚBLICO

1
 No. Radicación:
Este espacio será llenado únicamente por el SUI

FUNDACIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE COLOMBIA

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO:

1.1 Titulo del proyecto

El impacto de la migración hacia Colombia frente a las políticas públicas

1.2 Personal investigador

Estudiantes facultad de derecho Fundación Universidad Autónoma de Colombia

1.2.1 Investigador principal

RUBY STELLA JARAMILLO MARIN

Email rjaramillo62@yahoo.es / ruby.jaramillo@fuac.edu.co
Teléfono 3102340596/4921376

1.2.2 Investigadores asociados

Nombre_________________________________________________________
E_mail__________________________________________________________
Teléfono ___________________________

2
 Dirección Cvlac___________________________

1.3 Nombre del (los) grupo (s) de investigación

Esta investigación se realizará por la docente de la Facultad de Derecho de la Universidad

Autónoma de Colombia, RUBY STELLA JARAMILLO MARIN, especializada en Derecho Tributario
y Aduanero, Magister en Derecho Internacional y Derechos Humanos, doctora en educación con
línea de investigación, resolución de conflictos y mediación, y actualmente candidata a Doctor en
Derecho Internacional.

El proyecto será vinculado al grupo de Derecho Público y Privado de la Facultad de Derecho,

avalado por Colciencias.

Así las cosas, el grupo se llama SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN TRAS UN NUEVO

CONOCIMIENTO.

1.4 Articulación con programas académicos en proceso de acreditación

_______________________________________________________________

1.5 Línea (s) de investigación a la cual se integra el proyecto (las líneas de investigación
aprobadas por la universidad, las podrá consultar en la página web el del SUI y del ISP)

________________________________________________________________

1.6 Tipo de proyecto: ________________________________________________

Invest. Básica__________ Invest. Aplicada X Invest. Formativa____

Invest. Curricular_____ I+D______ (Incluye innovación tecnológica) Otro _____

2. Contenido del proyecto de investigación

3
2.1 Resumen

A lo largo de la historia se han presentado diferentes situaciones relacionadas con momentos históricos
o elementos internos de los países que han hecho que los seres humanos tengan que desplazarse
desde su lugar de origen hacia otro en busca de una mejor perspectiva de vida, según cifras compiladas
por el Departamento de Asuntos Económicos y sociales de las Naciones Unidas (DESA), una de cada
siete personas de la población mundial ha tenido que dejar su lugar de residencia para establecerse
temporal o definitivamente en otro territorio, la migración desde la antigüedad ha sido vista como un
acto natural donde el ser humano está en constante tránsito, sin embargo, son múltiples las causas que
llevan a una persona a migrar, algunas de ellas están relacionadas a situaciones de violencia, abusos,
persecuciones, amenazas, conflictos internos o desastres naturales, aquella persona que elige migrar
bien sea por causas voluntarias o involuntarias lleva su vida a cuestas y tiene que enfrentarse a los
estereotipos creados en su contra y a las expresiones de odio en la política y la sociedad, la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) define a un migrante como cualquier persona
que se desplaza o se ha desplazado a través de una frontera internacional o dentro de un país, fuera
de su lugar habitual de residencia independientemente de: 1) su situación jurídica; 2) el carácter
voluntario o involuntario del desplazamiento; 3) las causas del desplazamiento; o 4) la duración de su
estancia.

Como es bien sabido la crisis Venezolana ha generado un éxodo bastante importante hacia varios
países de Latinoamérica, según cálculos de la ONU desde finales del 2015 las personas que han
abandonado Venezuela han migrado hacía Perú, Chile, Ecuador y Colombia, este fenómeno migratorio
ha impactado la economía de estos países, llevando a que se supere la capacidad de acogida y
representando un gasto elevado para los erarios públicos, por ejemplo, durante la reunión anual del
Banco Interamericano de Desarrollo llevada a cabo en Guayaquil Ecuador en julio de 2019, Lenín
Moreno presidente de ese país aseguró que unos 3.000 venezolanos ingresan cada día, para un total
aproximado de 500.000 personas, lo que constituye un gasto de 500 millones de dólares al año, por
otro lado, en Colombia se ha asegurado que el impacto económico del éxodo venezolano puede
alcanzar los 1.100 millones de dólares, esto según el informe realizado por el Banco Mundial sobre el
flujo migratorio en el mes de noviembre de 2018, e incluso llegando a un total de 26 billones de pesos

4
para el año 2021, según intervenciones y datos expuestos durante el foro que realizó la Universidad del
Rosario, la Fundación Konrad Adenauer y Naciones Unidas sobre la migración venezolana en el mismo
año.

Los gobiernos de la región han coordinado sus esfuerzos para armonizar sus políticas públicas con el
fin de atender la crisis humanitaria que se ha desencadenado debido a los grandes movimientos de
población; por medio del proceso de Quito, la Plataforma Regional de Coordinación Interagencial,
compuesta por 40 socios y participantes incluyendo Agencias de las Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales, la sociedad civil y algunas organizaciones religiosas, se está
fortaleciendo la respuesta operativa y se trabaja en un Plan Regional de Respuesta Humanitaria para
los refugiados y emigrantes venezolanos, lanzando un plan con cuatro áreas estratégicas: asistencia
directa de emergencia, protección, integración socioeconómica y cultural, y fortalecimiento de
capacidades para los gobiernos de los países de acogida (ACNUR, 2018).

En los últimos años Colombia ha tenido que enfrentar situaciones poco comunes en cuanto a corrientes
migratorias, normalmente los flujos de inmigrantes desde la independencia han sido muy pocos, incluso
nuestro país ha sido reconocido internacionalmente por el gran número de personas que ha tenido que
desplazarse a nivel interno o fuera del país por situaciones de violencia y el conflicto armado, que data
aproximadamente desde los años 50 y fue reconocido después de múltiples intentos hasta el año 1985,
al respecto Hermes Tovar señala que nuestro país “sí ha tenido históricamente un gran movimiento de
poblaciones, forzadas a recorrer su territorio de un lugar a otro, huyendo de criminales de oficio que se
visten de conquistadores, civilizadores, libertadores y promeseros de pan y equidad social”, tanto así
que existen datos desconcertantes que señalan que 7.571.591 personas han sido desplazadas
forzosamente, estas cifras se encuentran actualizadas con fecha 01 de noviembre de 2019 según
reportes de la Unidad para la Atención y Reparación a Víctimas del Conflicto, pero, debido a la migración
venezolana hacia Colombia, el gobierno junto con sus instituciones públicas ha tenido que implementar
estrategias como el Plan Fronteras para la Prosperidad implementado en el año 2014, con el fin de
encontrar soluciones a los problemas migratorios, ofreciendo asistencia humanitaria a los migrantes
que lo necesitan, promoviendo la inclusión de los migrantes en la sociedad, comprometiéndose a
proteger la seguridad, la dignidad, propendiendo por el respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales de todos los migrantes, sin ningún tipo de exclusión, enfrentándose a los

5
incrementos substanciales de refugiados y migrantes venezolanos que a diario ingresan al país, ya que,
aproximadamente 1,6 millones de venezolanos llegaron a las diferentes ciudades capitales de
Colombia, como Cali, Medellín y principalmente Bogotá, sin embargo, muchas de estas personas
ingresaron de manera irregular, lo que generó que muchos no contaran con un permiso para poder
acceder a algún tipo de trabajo digno y que debido a esto enfrentaran preocupantes escenarios
sanitarios, y necesidades urgentes en materia de asistencia médica y alimentaria. Como es bien sabido,
el proceso de migración venezolana no cesa y ha aumentado sustancialmente durante los últimos años,
a causa de la imposición del régimen del fallecido Hugo Chávez. Esto generó que a lo largo del tiempo
se dieran problemas en los suministros de medicamentos, alimentos y hasta productos básicos como
lo es el papel higiénico, esta escasez obligó a buena parte de la población a movilizarse a zonas donde
hubiese suministros.

De cara a lo anterior se debe tener presente la posición del Estado colombiano frente a cada situación
en particular, si bien es cierto que parte de la esencia del estado social de derecho colombiano es
garantizar la protección de los derechos económicos y sociales de quienes se encuentren dentro de su
territorio, es decir tanto de colombianos como de venezolanos, ya que esta responsabilidad ha sido
adquirida a través de lo consignado en los tratados internacionales, la Constitución y la jurisprudencia,
tomando también como primer fundamento jurídico de esta obligación, el artículo segundo del pacto
internacional por los derechos económicos, sociales y culturales suscrito por Colombia el 23 de marzo
del año 1976, también es necesario comprender los diferentes problemas presupuestales y de políticas
públicas que generan presiones sociales debido a los movimientos migratorios masivos que pueden
transformar la composición social de una nación, generando un cambio en sus costumbres, políticas,
hábitos, cultura, ideologías y por supuesto en su economía bien sea de forma negativa o positiva.

2.2 Descripción del proyecto

2.2.1 Planteamiento del problema y justificación

Problema de investigación

6
La crisis migratoria venezolana frente a la economía y políticas públicas en Colombia puede ser vista
como un costo o una oportunidad, por un lado el presupuesto que se debe invertir va a ser mucho más
alto puesto que como existe mayor población, se necesitan más recursos para facilitar el acceso a una
vida más digna, así sea que los migrantes estén en condición de legalidad o ilegalidad, además, se
deben adoptar medidas frente a los temas de inseguridad que aumentan día a día a lo largo del país,
estas situaciones generan un reto para el gobierno nacional quien debe ajustar sus políticas públicas y
sus metas de déficit fiscal, por ejemplo, en materia de salud se han prestado cerca de 2.400.000
atenciones a migrantes venezolanos en los últimos tres años, incluso algunos de ellos han acudido a
mecanismos como la acción de tutela para que el Estado les garantice su derecho a la salud y a recibir
tratamientos médicos, algunas personas a diario cruzan la frontera únicamente para recibir tratamientos
de salud o vacunas y luego regresan a Venezuela, adicionalmente, los niños de madres venezolanas
que han nacido en Colombia han sido atendidos de manera gratuita, y el presidente de la República
Iván Duque emitió la Resolución 8470 del 5 de agosto de 2019, que le concede la nacionalidad
colombiana a los niños hijos de padres venezolanos nacidos en Colombia desde el año 2015 y los que
nazcan en los próximos 2 años, esta decisión ha generado bastante aprobación desde organismos
internacionales, los cuales celebran dicha protección en el marco de la prevalencia de los derechos de
los niños sobre los demás, según Felipe Muñoz, gerente de Frontera con Venezuela de la Presidencia
de Colombia esta atención en materia de salud ha generado una deuda interna cerca de los 50 millones
de dólares con hospitales públicos del país, en materia de educación se ha tenido que ampliar la
capacidad de las escuelas y se ha tenido que trabajar de forma conjunta para poder brindar educación
a los niños venezolanos, aunque es de anotar que hay muchos de ellos que se encuentran sin
vinculación a un sistema de educación preescolar o primaria, adicionalmente, se generan
inconvenientes como la lucha por el empleo que causa presión sobre el mercado laboral, lo que lo que
genera insatisfacción en las personas nacionales, quienes incluso han indicado que se está dando más
oportunidad de trabajo a los inmigrantes venezolanos que a las personas del mismo país, por otro lado,
es de anotar también que el ser receptor de inmigrantes puede aumentar el crecimiento económico de
un país, existen algunas cifras que destacan que en países como Perú se ha registrado un crecimiento
de su producto interno bruto, teniendo en cuenta que algunos inmigrantes se han establecido creando
su propio negocio, aumentando la economía de ese país y generando oportunidades de empleo, en
conclusión, el fenómeno migratorio debe ser analizado desde varios puntos de vista, determinando su

7
impacto como una oportunidad de crecimiento o como un problema o agravio a la paz, la justicia, el
orden y la soberanía .

Preguntas Problema:

¿Cuál es la incidencia de la migración masiva de venezolanos en la garantía de los derechos

económicos y sociales en Colombia?

¿Este fenómeno migratorio debe ser visto como un costo o perdida, o como una oportunidad de
crecimiento para el país?

Estado del Arte

La crisis migratoria de Venezuela inicia con la crisis económica, política y social del país, causando la
mayor inflación que ha presenciado el mundo y los problemas de desabastecimiento de alimentos,
medicinas y demás víveres necesarios, añadiendo que inician los conflictos tras la crisis financiera y el
cierre de empresas privadas lo que conllevo al desempleo de muchos ciudadanos, tras eso la
disminución del crédito a la empresa privada por parte de la banca, la intervención de la política
monetaria por el gobierno central a través del Banco Central de Venezuela. En el ámbito político la
corrupción, el deterioro de la productividad y la competitividad, tras la caída de los precios del petróleo
que provoca la crisis de la industria.

Debido a la caída del petróleo, las expropiaciones y las restricciones del control de cambio de moneda,
así mismo, la caída del ingreso a los hogares incrementó la pobreza, tras esto el sector inmobiliario se
ve afectado debido a la caída de la industria de construcción, muchas de ellas se declaran en quiebra
debido a la falta de financiación, la inflación, la escasez y el sobreprecio de materiales de construcción.
Incluida la transición de una Democracia a una Dictadura, tras el proceso iniciado con Hugo Chávez,
hasta el hoy en día la problemática del reconocimiento del presidente encargado Juan Guaido, las
diferentes problemáticas que enfrenta la legislación e incluso la unificación de las Ramas, la creación
de los poderes plenipotenciarios de la Asamble Nacional, lo que a lo largo de todo este conflicto
económico, político se desenvolverá en la inmigración de Venezolanos a todos los territorios cercanos.

8
la crisis venezolana debe ser abordada desde el punto de vista político con la separación de poderes,
el choque de trenes y el cambio de un sistema presidencial a un sistema dictatorial, desde el ámbito
económico, debido al cierre importante de industrias, la caída del petróleo y demás factores como los
diferentes cambios monetarios que se sumaron a la inflación; desde el punto de vista internacional
debido a la presión de otros estados, la postura de organizaciones internacionales como la ONU, entre
otras, junto con las ayudas humanitarias; desde el sector interno abordando la problemática de la
oposición, las represiones y presos políticos; desde la cultura y la población, debido a la fuerte oleada
de conflictos en el territorio que generan inmigraciones a toda Latinoamérica, añadiendo una
perspectiva del acceso a pasaportes y traslados a otros Estados, denotando el proceso que llevó a la
actual Venezuela.

Introducción histórica

El 6 de diciembre de 1998, el presidente Hugo Rafael Chávez gana las elecciones presidenciales y
abría una nueva página en la historia de venezuela, que, tras llegar al poder, se encontraban las
problemáticas de corrupción, pobreza y desigualdad, proponiendo así una República refundada que
regenera la política y lograr la tan deseada justicia social. El proceso que terminó con la dictadura de
Marcos Pérez Jiménez en 1958, se había basado en los dos grandes partidos, acción democrática y
comité de Organización Política Electoral Independiente, que se turnaban en el poder sin resolver las
problemáticas de la nación, haciendo alusión a que las problemáticas de debían al mal manejo de los
presidentes anteriores.

Es así como llega Hugo Chávez al poder, un joven que poseía mando militar, dado a conocer como
líder tras el golpe de Estado que en 1992 se dio sin éxito derrocar a Carlos Andrés Pérez, esto permitió
que tras el fracaso de la rebelión se da el anuncio que el movimiento bolivariano no había alcanzado su
objetivo, sin embargo, tras el indulto en 1994 se dio la lucha en las urnas, para ese entonces sería
confiar en una persona diferente a los partidos tradicionales. La primera victoria electoral de Hugo
Chávez ocurrió hace más de dos décadas tras presentarse como un movimiento independiente y
recurre a las estrategias del partido Acción Democrática, se propone recorrer de pueblo en pueblo, con
el ideal de un cambio en la constitución, resultó electo en 1998 con el 56,2% de los votos y una
abstención del 36,55% del censo electoral, así mismo dos años después convoca nuevamente a
elecciones, para ratificar la Nueva Constitución y así permitir la legitimidad de los cargos de elección

9
popular ante la nueva norma, gracias a la abstención de los votantes se le permite la legitimidad
electoral a nivel internacional iniciando con una democracia participativa.

Esto se convierte en un régimen atrincherado que reprime la voluntad popular y degrada las condiciones
materiales a nivel, gracias a que Chávez se convierte en la figura de la Revolución Bolivariana hasta su
fallecimiento en el 2013; En la agenda nacional se encontraba el punto las cuestiones sociales, para
responder a demandas legítima de la población más pobre que había sido excluida por años, además
aprovecha el auge del petróleo para impulsar los grande programas sociales, también se le añade las
diferentes líneas de corrupción en las instituciones democráticas, rediseñando las instituciones,
promoviendo incluso el culto hacia el, restringe el poder judicial, limitó a la prensa y acoso a la oposición.
Gracias a esto el modelo económico de Chávez estabilizó la economía con la entrega de las principales
empresas del país a políticos leales que las tomaron en pro de ganancia de recursos, lo que generó
como resultado el colapso de la producción, el auge nuevamente de la corrupción, el desabastecimiento
de productos básicos, aumento de pobreza.

Aludiendo también la politización a las fuerzas armadas, tras su elección no fue muy popular dentro de
las fuerzas armadas, que fue el fallido golpe de estado en su contra en el 2002, tras recuperar el poder,
Chávez nombra numerosos generales leales y otorgó a las fuerzas armadas el control de gran parte de
la economía, también la lucha de la oposición contra Estados Unidos en América Latina, aportando a
la impopularidad al entonces presidente y gobierno de George W. Bush, responsabilizando a la Casa
Blanca las problemáticas en toda América Latina, así mismo, revitalizó la izquierda que parecía agotada
tras la guerra fría, utilizando así las riquezas petroleras forjó lazos y alianzas con líderes de izquierda
como Cuba, donde garantizo petróleo subsidiado a la isla y a cambio recibió ayuda médica cubana, así
como asesoramiento estratégico del régimen comunista, que ayudaron a consolidar el autoritarismo del
gobierno en Caracas. Gracias al intercambio de petróleo barato a sus aliados le permitió, tener el
respaldo internacional, lo que generó que por años Venezuela no fuera condenada por Organizaciones
de los Estados Americanos.

La figura de Hugo Chávez, cambió el escenario político, gracias a que el Chavismo acabo con la
institucionalidad y la economía del país, así mismo, el gobierno de Nicolás Maduro, que le sucedió en
la presidencia el 5 de marzo de 2013, como segundo en la línea de pensamiento del Chavismo, ha sido

10
un importante político, diplomático y dirigente sindical venezolano que ha ejercido como ministro de
relaciones exteriores entre 2006 y 2012, como vicepresidente de la república desde 2012 hasta el 2013
y ahora presidente desde el 2013 y con una proyección presidencial hasta el 2019-2025.

Tras el grave estado de salud de Chávez, la victoria electoral en el 2013 el 5 de marzo, como la
Constitución indica en su artículo 231, tres días después del fallecimiento es Nicolás Maduro quien
tomaría el cargo de jefatura de Estado y Gobierno como presidente encargado de Venezuela, hasta las
nuevas elecciones presidenciales, sin embargo, la comunidad internacional y nacionales alegaban que
en el artículo 233 de la Constitución no debía ser el vicepresidente quien asumiera el cargo, sino
Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional, así mismo en el 2013 el Tribunal Supremo de
Justicia en la sala constitucional decidió que el juramento de Maduro como presidente encargado será
procedente, así fue como Nicolás Maduro fue proclamado presidente de Venezuela tras las elecciones
presidenciales del 14 de abril del 2013 , garantizando que gobierne la mayor parte de tiempo a través
de un decreto. Por una parte, Nicolás maduro obtuvo mayor propaganda política en oposición al
entonces candidato presidencial Henrique Capriles, a quien acusó de querer provocar protestas y
violencia después del evento electoral, incluido sabotear las elecciones presidenciales.

Debido a las problemáticas que venían con anterioridad desde el mandato de Hugo Chávez, recibe la
presidencia Nicolás maduro, con problemáticas como la grave crisis social, económica y política,
añadiendo el aumento de la delincuencia, la inflación, la pobreza y el hambre que afrontaba sus
habitantes, gracias a esto la escasez en Venezuela y la disminución de la calidad de vida se tradujo a
la aparición de protestas en todo el país a partir de abril 2014, provocando el rápido descenso y
progresivo en la popularidad de Maduro, esta impopularidad se tradujo en la victoria opositora en las
elecciones parlamentarias del 2015 y el inicio del proceso para revocar el mandato de Maduro a través
de un referendo, pese a ello, el control de órganos en manos del oficialismo, como el Tribunal Supremo
de Justicia y el Poder electoral, incluida las Fuerzas Armadas.

Maduro, señalado como autoritario, hace una referencia a un dictador, sobre todo después de la
suspensión del movimiento para revocar su mandato y una posterior crisis institucional, en la que el
Tribunal Supremo de Justicia se atribuye a sí mismo las funciones de la Asamblea Nacional,
denominada como un autogolpe de Estado. Nicolás maduro, es reelegido por un periodo adicional de

11
seis años en las elecciones presidenciales de 2018, sin embargo, la oposición venezolana y
aproximadamente 51 países, la Organización de Estados Americanos, la Unión Europea, el Grupo de
Lima y los Grupos de los 7, no reconocieron su reelección, afirmado que dichos comicios fueron ilegales,
carecían de garantías mínimas y no respetaba las normas internacionales de procesos electorales, así
el 10 de enero de 2019, después de que Nicolás Maduro presentará juramento ante el Tribunal Superior
de Justicia de Venezuela para el periodo presidencial 2019-2025, la organización de Estados
Americanos en una reunión extraordinaria aprueba la resolución en la cual declara ilegítimo a Maduro
como presidente de Venezuela, indicando a convocar nuevas elecciones.

Durante los primeros seis meses después de ser elegido, utilizando las atribuciones otorgadas por el
artículo 203, la ley habilitante para aprobar leyes con el fin de luchar contra la corrupción y también
hacerle frente a la denominada guerra económica, luego de ellos solicita otra ley habilitante para
enfrentar lo que denomina Maduro como la agresión del país más poderoso el mundo, los Estado
Unidos. También en su gobierno las relaciones exteriores con los gobiernos de Colombia, Perú y
España se debilitaron y fortaleció las relaciones estratégicas y de alianza con Rusia, incluso el apoyo a
Siria, añadiendo la ruptura de las relaciones diplomáticas con Panamá. El 6 de abril del 2015 líderes
mundiales emiten un manifiesto en contra de maduro denominada la Declaración de Panamá,
comunicado en el cual se enuncia la alteración democrática en Venezuela, donde se pide además la
liberación de los presos políticos.

Ahora bien, el presidente interino Juan Guaidó, un joven de 35 años, que era diputado, asumió el 5 de
enero como Presidente de la Asamblea Nacional casi por accidente debido a que le tocaba a su partido,
Voluntad Popular y los principales líderes de su formación se encontraban atravesando problemas
legales, como era Leopoldo López dirigente del partido Voluntad Popular, cuando la posición logra la
mayoría absoluta logra estar en la Asamblea Nacional, los principales partidos que integraban la
coalición ganadora , la mesa de la Unidad Democrática acordó que se rotarían en la presidencia del
Parlamento, dado esto el presente año le correspondía al entonces candidato Guaidó, una vez
descartados López por arresto domiciliario y Carlos Vecchio, exiliado en Estados Unidos, sin embargo
toma posesión de su cargo como presidente en un momento donde la situación controlada por la
oposición aunque despojada de sus funciones tras varias decisiones del Tribunal Supremo y la creación
impulsada por Maduro de una Asamblea Nacional Constituyente con poderes plenipotenciarios, donde

12
iniciaría un proceso para dar inicio a la transición pacífica hacia la democracia del país. Esto conllevo a
que varios países lograran reconocer a Guiado como presidente encargado incluido Estados Unidos,
Canadá, Chile, Colombia, Suecia, Marruecos, Bélgica, Australia, entre otros.

Ámbito económico

Venezuela ha venido enfrentando una serie de cambios económicos los cuales han afectado
notablemente el PIB del país, teniendo una pérdida de casi el 50% es decir que los últimos 5 años, se
han enfrentado a la más grande recesión económica de los pasados 40 años. a pesar de que otros
países latinoamericanos han sufrido lo llamado en economía hipercolapsos. el ciclo recesivo de
Venezuela ha sido muy superior, un ejemplo de esto sería la más reciente en crisis de Argentina de
1998-2002, la cual en términos recesivos fue de un 18% (acumulados 4 años) mientras que venezuela
ha casi que, duplicado este número, por ende, se podría decir que venezuela está encaminada a récord
como la peor hiperinflación en América Latina.

Venezuela al día de hoy está catalogada como una economía con hiperinflación, para que esta pueda
ser determinada de esta manera, es necesaria una inflación del 50% o más. intermensual posee más
del 200%.

13
Estadísticas Banco Mundial 2014-2017

cómo se puede evidenciar en la gráfica, y según el Banco Mundial, al ser comparadas las economías
entre un país latinoamericano (Colombia), y un país europeo (Suiza) es notable como su inflación en
los últimos años se han comportado entre el 0,4% y el 7,5%, mientras que en venezuela hasta el año
2017 ya que no se han registrado datos actuales se encontraba sobre un 250%.

Si bien es cierto, después de haber comprendido un poco el panorama venezolano a nivel de inflación,
hiperinflación y colapso es necesario saber el porqué de su situación actual, Venezuela poseía un
modelo de desarrollo basado en los petrodólares es decir la inversión pública para su crecimiento se
basaba en la explotación y comercialización del petróleo, al caer los precios de este, hace que su
productividad económica no se pueda seguir desarrollando. Las consecuencias socioeconómicas y
político-económicas que ha sufrido venezuela en el ámbito internacional, al tener los niveles de reserva
más bajos y no poseer el capital suficiente para la compra de insumos, repuestos o bienes financieros
además de que su crédito en el resto del mundo es cerrado, por entrar en un estado de 1default no le
permite poder autoabastecerse autónomamente.

14
La dictadura madurista ha llevado a su pueblo al límite de la represión y lo ha puesto de cara a la peor
crisis humanitaria de América Latina. Los salarios, que son evidentemente insuficientes, la poca o casi
nula producción, la escasez de alimentos, suplementos de aseo y medicamentos, e incluso la migración
masiva, siguen llevando en decadencia la economía venezolana, por ende, la intervención humanitaria
sea requerida. donaciones externas no solo de organizaciones internacionales, sino también de
diferentes países han ayudado al sostenimiento, aunque sea mínimo de parte de la población
venezolana que hoy en día sufre las consecuencias del mal manejo económico- político.

Muchos economistas han sugerido posibles soluciones como la dolarizar la economía y tener un soporte
financiero internacional, sin embargo, economistas como Anabella Abadi propone tres aspectos clave
en las reformas para reparar la economía

● Generar un ambiente de confianza. Para ello pide "promover la productividad y la transparencia

mediante la publicación oportuna de estadísticas oficiales que permitan hacer seguimiento de
las políticas económicas". El gobierno no publica cifras de inflación desde diciembre de 2015.
● Promover la disciplina fiscal: "Para contener las presiones inflacionarias se debe contener el
gasto público por demás desordenado y arbitrario", afirma Abadi.

● Respeto de la iniciativa privada: Abadi pide "el paulatino desmontaje de los controles y
regulaciones laborales que han venido asfixiando a los productores venezolanos y que han
desincentivando a potenciales inversionistas".

Ámbito internacional

El reconocimiento de Juan Guaidó como presidente interino de Venezuela nos traslada también a la
posición internacional de todo el conflicto venezolano, ya son 54 países los que reconocen al
representante de la oposición como presidente encargado de Venezuela, sin embargo, este hecho ha
desatado diferentes movimientos importantes en derecho internacional. Dentro de este conflicto dos de
los países que más se han hecho presentes han sido Estados Unidos quien está del lado de la oposición
y Rusia quienes apoyan el gobierno de Nicolás Maduro. En un primer lugar es importante mencionar el
por qué cada país está de un lado diferente del conflicto.

15
Empezaremos hablando de Rusia, quien evidentemente es aliado del gobierno de Nicolás Maduro, todo
empieza con una reunión en Moscú, en donde los dos gobernantes, Vladimir Putin y Nicolás Maduro se
reúnen para fortalecer sus relaciones, esto después de que el gobierno venezolano estuviera de
acuerdo en que el gobierno ruso invirtiera US$6.000 millones en el sector minero y petrolero de
venezuela, y posteriormente ayudas militares con la llegada de la fuerza aérea rusa en territorio
venezolano.

Sin embargo, esto para Rusia tiene ciertos beneficios, y es aquí donde nos remontamos a la adhesión
de Crimea a Rusia, ya que este anexo, se consideró ilegal por parte de Estados unidos, Ucrania y la
Unión Europea. Asimismo, Naciones Unidas también se pronunció al decir que era inválido, es aquí
donde las relaciones entre Estados Unidos y Rusia se debilitan aún más; este hecho hizo que varios
países de occidente y organizaciones internacionales pusieran condenas y duras sanciones
económicas a Rusia que aún hoy sigue pagando.

Posteriormente Venezuela toma un papel importante para que Rusia siga ostentando su rol de
superpotencia y haga parecer que a pesar de su reputación después de la adhesión de Crimea, es
todavía es capaz de mantener relaciones internacionales y conexiones a lo largo del mundo.

Ahora bien, toda esta intervención por parte del gobierno ruso en ayudas militares y económicas a
venezuela, es también considerado como un desafío para Estados Unidos, ya que la posición de
Estados Unidos ante la crisis venezolana, tiene aparentemente diferentes puntos a considerar, el
primero de ellos:

● Desde el punto de vista democrático: Pues Donald Trump enfoca su discurso a que se debe
establecer este sistema de gobierno, y está en contra de cualquier opinión que Nicolás maduro
imparta; además de esto varios analistas también consideran que su posición frente al conflicto
venezolano tiene como impulso las próximas elecciones, ya que por cuestiones de
conveniencia el presidente de los Estados Unidos quiere intentar resolver el conflicto para que
el grupo de latinoamericanos que se encuentran en la florida se pongan de su lado en las
elecciones del 2020, y tener éxito gracias a su dura opinión frente a la dictadura de maduro; y

16
 no sin dejar de lado, también está la posibilidad de que sus intereses al igual que los de Rusia
sean de carácter económico en cuanto al petróleo, pero esta teoría no tiene tanta fuerza dentro
del conflicto Venezuela vs Estados Unidos.

● La ayuda humanitaria: La llegada de ayudas humanitarias internacionales al país, según

Nicolas Maduro no se necesitan dichas ayudas, y expresa que toda la crisis por la que está
pasando su país es a causa de las sanciones económicas, que han hecho que se bloqueen las
cuentas bancarias de petróleos de venezuela S.A en el extranjero, niega completamente las
ayudas humanitarias, y se opone a la entrada de estas a su país.

Importante resulta mencionar que desde el año 2016 la asamblea nacional de Venezuela, declaró una
crisis humanitaria de salud, ya que el país ya estaba atravesando una gran escasez de insumos médicos
que no permiten la correcta prestación del servicio de salud, así como el deterioro de la infraestructura
humanitaria, pero a pesar de esto, el gobierno de Nicolás Maduro, no hizo nada al respecto porque no
aceptaba estas declaraciones.

A pesar de tener un plan organizado por Juan Guaidó, quien formó alianzas entre EE. UU, Colombia y
Brasil el 23 de febrero de 2019, y toda la cadena humanitaria que lo acompañaba, los acontecimientos
que se presentaron fueron devastadores para el pueblo venezolano. Nicolás Maduro ordenó cerrar las
fronteras y dispuso a su mandato fuerzas militares para que no entraran las ayudas a su país, las
fuerzas de seguridad venezolanas lanzaron contra multitudes de personas que intentaban entrar al país
gases lacrimógenos, y perdigones para dispersar a las personas, y finalmente la jornada dejó alrededor
de 25 muertos, y 285 heridos, posteriormente el presidente encargado Juan Guaidó hizo un llamado a
la comunidad internacional para lograr la liberación de la patria.

En cuanto a los organismos internacionales, existe una clara división de opiniones para la solución de
la crisis venezolana, dentro de la ONU, la subsecretaria general de esa organización para asuntos
políticos y de la paz, realizó varias intervenciones dentro de una reunión del consejo en donde dice que
se deben establecer medidas políticas para resolver la crisis del país sudamericano preservando la paz.
la secretaria señaló: “La población es afectada de manera sistémica, casi todos los venezolanos, 30
millones, padecen la hiperinflación y el colapso de los salarios reales; la escasez de alimentos,

17
medicinas y suministros básicos; el deterioro de los servicios de salud y educación; el deterioro de
infraestructura básica como el agua, la electricidad, el transporte y los servicios urbanos”.

Y posteriormente también dijo que la situación del afectado país debe estar guiado para conseguir el
bienestar de Venezuela, sin embargo, el debate se divide de manera notable; por un lado, Estados
Unidos, Colombia, Brasil, Reino Unido, Alemania entre otros, respaldan la proclamación de Juan Guaidó
como presidente interino de Venezuela, mientras le dan la espalda al gobierno de maduro, bajo el
argumento de que el régimen de Nicolás Maduro es una amenaza para la paz y la seguridad
internacional, de esta manera decidieron que lo más favorable era convocar a nuevas elecciones para
poner en firme el Estado democrático.

Del otro lado se encuentra Rusia, junto con Bolivia, Cuba, Sudáfrica y de más, afirmando que el gobierno
de venezuela tiene derecho a ejercer su propia soberanía, sin injerencias extranjeras y por tal motivo
defiende el poder del gobierno establecido. Después tomó partida el canciller de venezuela
proclamando que su país no estaba luchando solo contra los supuestos golpes de estado por parte de
Estados Unidos, también dictó que no era obligación considerar unas nuevas elecciones, y que seguirán
bajo el mandato del gobierno actual y que ningún país conseguirá que se desate una guerra civil dentro
de Venezuela.

Frente a esto también se deberá hacer un estudio sobre la “igualdad” de los Estados, si bien la ONU
nace después de la segunda guerra mundial, y se crea con el fin de preservar la paz en todo el mundo,
con este nuevo surgimiento también diseñan principios bastante importantes, entre estos está la
igualdad soberana de los Estados, sin embargo frente al tema de la crisis en Venezuela, resulta bastante
curioso este punto, ya que dentro de Naciones Unidas, es evidente que la igualdad de los Estados no
se resuelve de manera adecuada.
Esto quiere decir que dentro del consejo de seguridad, la propuesta emitida por Estados Unidos obtuvo
los 9 votos del consejo que necesitaba para ser aprobada, sin embargo poco tiempo después Rusia
expide una resolución haciendo especial énfasis en que no le parece que se esté interviniendo en
asuntos internos del país, y que tampoco está de acuerdo con las amenazas sobre el uso de la fuerza,
este argumento dentro del consejo de seguridad obtuvo apenas 4 votos, 7 en contra y 2 se abstuvieron.

18
Después del rechazo de la opinión Rusa, China y este hicieron uso del veto a la resolución de Estados
Unidos, lo que deja con menos posibilidades a Naciones Unidas para intentar resolver la crisis
Venezolana, y aumentan las tensiones dentro de la organización internacional, ya que se cree que la
posición de China y Rusia solo prolonga el sufrimiento del pueblo Venezolano.

Ámbito interno venezolano

En términos económicos, las políticas gubernamentales destructivas, excluyendo las expropiaciones y

los controles de precio y monetarios, junto con la corrupción académica y la mala gestión en las
empresas públicas han eliminado gradualmente la capacidad de la economía venezolana para producir
incluso los productos más básicos que los ciudadanos requieren para sobrevivir.

El declive en la producción petrolera, los altos costos de producción, las obligaciones de servicio de la
deuda, la acumulación de sentencias jurídicas adversas de expropiaciones anteriores y la reticencia
cada vez mayor de los acreedores (incluso de aliados políticos como China y Rusia) a prestar dinero
impiden que Venezuela pueda acceder a divisas fuertes para comprar productos en el exterior, a pesar
del aumento en los precios del petróleo. Venezuela no tiene la capacidad para producir los productos
que necesita a nivel nacional y no tiene el efectivo para importarlos.

El resultado, como queda evidenciado cada vez más en informes que salen del país, es mayor escasez
de todo, desde alimentos y medicina hasta papel higiénico. Los estantes de las tiendas están vacíos y
las personas pasan la mayor parte del día buscando alimentos y otros artículos necesarios.

En el ámbito interno en consecuencia a lo mencionado anteriormente podemos encontrar algunos

factores que han afectado de cierta manera al país, por ejemplo, Seguridad ciudadana, sistema de
salud, el Petro, salario mínimo y aumento de gasolina, estos son temas que Venezuela tiene que
enfrentar ya que es el país con mayor escasez de productos básicos como alimentos y medicinas, y
una profunda recesión que ha obligado a muchos venezolanos a emigrar.

En el tema de seguridad ciudadana relacionada con los derechos humanos en América Latina se vio
acelerada por una tendencia al aumento de los obstáculos y las restricciones a la justicia y a las

19
libertades fundamentales. El problema es que, en muchos casos, como en Venezuela, al hablar de la
precaria seguridad ciudadana no se cuenta con datos oficiales. Sin embargo, el control y regulación
institucional de las armas y municiones como una política estable de Estado y a la Reforma Policial y la
Ley de Servicio de Policía y Cuerpos de Policía Nacional Bolivariana, señalando el obvio contraste entre
el discurso y la práctica, la norma y su implementación. Tampoco existen cifras oficiales en esta materia.
Las que se conocen, igual que en los temas mencionados más arriba, provienen de las distintas ONG
que hacen vida en el país, gracias a cuyo concurso será posible hacer las denuncias pertinentes en las
instancias internacionales.

Lamentablemente Venezuela tiene un mal servicio de salud, esto debido a una mala gestión de fondos
del gobierno y la caída del precio del petróleo. Una inflación por las nubes ha creado escasez extrema
de alimentos, medicinas y otros productos básicos, esto generando muertes de recién nacidos, pero los
registros oficiales son difíciles de encontrar. El presidente de Venezuela, Nicolás Maduro despidió a la
ministra de Salud Antonieta Caporale, días después de que su departamento publicará su primer lote
de datos relacionados con la salud en dos años. Este informe mostró un aumento en las tasas de
mortalidad infantil y materna. Las muertes relacionadas con los embarazos aumentaron un 66% y
11.466 niños murieron, un aumento del 30%.

Otro factor interno en Venezuela es el PETRO, que es un medio monetario donde los salarios y
pensiones, entre otros factores económicos, están anclados a esta c criptomoneda según el plan
económico. Sin embargo, los expertos señalan que el petro no puede ser considerado una
criptomoneda porque su valor es fijado por el gobierno de Maduro y no por la interacción de la oferta y
demanda.

Esto el presidente Maduro lo decretó, en noviembre, el incremento de 3.600 bolívares a 9.000 bolívares
el valor del petróleo, equivalente a unos 15,7 dólares al cambio oficial, acabó por dejar en clara
evidencia que no se trata de una criptomoneda y que la usa como un título de deuda, coincidieron varios
analistas.

Un factor social es el salario mínimo, en Venezuela a partir del 1 de diciembre de 2018, Maduro elevó
el salario mínimo de 1.800 a 4.500 bolívares. El nuevo salario mínimo mensual equivale a unos 12,75

20
dólares al tipo de cambio oficial. Pese a ser insuficiente para cubrir las necesidades básicas, el aumento
tiene un impacto severo en la estructura de costos de las empresas que subsisten e incluso en el propio
gobierno, que incapaz de financiarlo sigue emitiendo “dinero inorgánico” que alimenta la hiperinflación.

La gasolina en Venezuela es otro factor interno importante ya que prácticamente es regalada. El

presidente de Venezuela Nicolás Maduro anunció que elevaría sus precios a niveles internacionales
para resolver las distorsiones económicas que provoca y desestimular su contrabando. En 2016, los
precios estaban congelados casi dos décadas, Maduro aumentó la gasolina a un bolívar por litro. Ese
incremento ahora es simbólico. Los venezolanos pagan por la gasolina un máximo de dos bolívares
soberanos (unos 0,005 centavos de dólar), sólo porque es la denominación más baja de las nuevas
monedas de curso legal. El precio oficial del litro de gasolina sigue siendo de un bolívar de los viejos,
equivalente a 0,00001 del nuevo bolívar soberano. En contraste, un litro de aceite de maíz cuesta 1.250
bolívares de la nueva denominación. Es decir, vale más alimentos que la gasolina en Venezuela.

Una serie de acontecimientos y acciones del Gobierno estadounidense en los últimos años que
involucra a líderes del régimen actual venezolano indica que probablemente hay casos penales sólidos
contra un gran número de personas en el Gobierno, lo que significa que la pérdida de poder político
puede dar lugar a la extradición y encarcelamiento en Estados Unidos

Ámbito migratorio

La crisis venezolana ha generado un éxodo bastante importante hacia Colombia y todas las partes de
Latinoamérica, las personas que se han desplazado de su país al llegar a nuevas ciudades asumen
otro problema y es que no tienen un lugar donde hospedarse y se ven forzados a alojarse en diferentes
lugares de la ciudad como en las calles, estadios, puentes entre otros, sin embargo, este aspecto se
debe desarrollar teniendo en cuenta las medidas que toma el gobierno nacional frente al éxodo de
venezolanos que llegó al país.

Para empezar, debemos mencionar que el gobierno nacional frente a la llegada masiva de ciudadanos
venezolanos ha pensado en cambiar sus políticas migratorias puesto que se vio afectado también el
comercio en la frontera, ya que el paso fronterizo actualmente se ve invadido de miles de ciudadanos

21
de ambos países que se encontraban radicados en venezuela los cuales quieren regresar al país
(Colombia).

En los gobiernos del presidente Hugo Chávez y Nicolás Maduro se gestó una especie de miedo a los
Colombianos residentes en Venezuela ya que lo que ellos querían quitarle sus propiedades para darles
recursos a las personas más necesitadas, sin embargo estas situaciones intimidantes hicieron que los
colombianos volvieran al país buscando oportunidades, a este fenómeno se le llama migración de
retorno, es decir las personas que tienen algún tipo de arraigo con Colombia vuelven por las
intimidaciones que se les generaron en el país vecino.

Por otra parte los venezolanos que tienen algún tipo de arraigo con Colombia es decir que sus padres
sean Colombianos, o nacieran en Colombia, también pueden llegar y acceder a la nacionalidad sin
embargo ellos no vienen solos, vienen con la familia que construyeron en Venezuela tal es el caso que
en una familia pueden llegar 10 personas y solamente una es Colombiana por nacimiento o por
adopción, esto está creando sobrepoblación en las grandes ciudades; el ministerio de relaciones
exteriores de Colombia generó una medida la cual ha sido la expedición a venezolanos de la
denominada Tarjeta de Movilidad Fronteriza (TMF).

Mediante este documento, el Gobierno ha facilitado el ingreso y la salida de población extranjera hacia
el país, con el propósito de agilizar el comercio, los servicios de salud y también la movilidad en la zona
de frontera, sin requisitos como el pasaporte por períodos de seis meses o hasta por dos años, siempre
en el marco de la organización y la seguridad.

Según el gobierno colombiano y la canciller del momento María Ángela Holguín, se decidió flexibilizar
las políticas migratorias no solamente para los venezolanos sino para los extranjeros que llegan a
Colombia, esto se remonta a que recién inició la crisis Venezolana las personas que emigraban eran
personas con estudios y posición económica alta, sin embargo, cuando la crisis aumentó las personas
con niveles económicos inferiores decidieron llegar por sus propios medios a los países vecinos puesto
que si no lo hacían de esta manera, era muy probable que no pudiesen realizar la movilización y
siguieron requiriendo ayuda en los países vecinos, es por esto que Colombia busco alternativas para
poder atender este éxodo, sin embargo son menos los venezolanos que tienen la tarjeta de movilidad

22
fronteriza, es por esto que se deben adoptar medidas mucho más amplias como por ejemplo cambiar
algunos artículos de las leyes migratorias y las resoluciones expedidas por la cancillería para ampliar
las situación regular de no solamente los venezolanos sino las personas que quieran definir su vida en
Colombia; las normas de migración actualmente se han quedado cortas frente a la población que ha
llegado desde el 2015 hasta la actualidad, es por esto que la alcaldía de Bogotá adoptó medidas las
cuales beneficio a muchos migrantes en situación de irregularidad, las cuales podrán acceder aquellos
venezolanos que se inscribieron a través de un registro social de migrantes; dentro de los beneficios a
los cuales podrían acceder los migrantes estaban: refugios ubicados en el terminal del salitres más de
50 para las familias, acceso a la educación de niños y niñas en colegios públicos, acceso al derecho
de salud, especial protección a la mujer gestante, entre otros, es por esto que se dice que a través de
actos administrativos el alcalde ha brindado beneficios a la población venezolana en situación de
irregularidad garantizando derechos fundamentales a los mismos.

En un segundo lugar y continuando con la introducción planteada anteriormente, es necesario ver qué
medidas coercitivas debe implementar el gobierno nacional en cuanto los venezolanos que llegan a
cometer acciones delictivas, ¿de qué manera se les debe juzgar? ¿deberán perder los beneficios si se
encuentran en un programa de atención especial al migrante? ¿los infiltrados del gobierno de Nicolás
Maduro se les debe expulsar del país?

Son muchos los interrogantes por resolver, y muy poca normatividad para conocer cómo manejar a los
migrantes en situación de irregularidad, puesto que los que se encuentran de forma legal es bien sabido
que a la luz de la constitución Colombiana los extranjeros que están en el territorio deberán acatar las
normas colombianas y acudir a la justicia siempre y cuando el delito cometido se pueda juzgar y tenga
competencia la jurisdicción Colombiana, de lo contrario la jurisdicción la asumirá el país del nacional,
pero como en el caso Venezolano actualmente acceder a la justicia es muy complicado debemos saber
cómo manejar este tipo de conductas puesto que la situación migratoria no puede generar inseguridad
a los ciudadanos Colombianos.

Y es que, según cifras, al día detienen a un venezolano por hurto en la ciudad de Bogotá, es una cifra
bastante alta ya que esto genera un nivel de inseguridad muy alto, según el secretario de seguridad del

23
distrito Daniel Mejía menciona que el peso de la ley debe caer igual sobre cualquier delincuente, sin
importar la nacionalidad.

La posición de la Administración Distrital, que comparte la Policía de Bogotá, es que sin importar el
lugar de procedencia del individuo a la hora de responder ante las autoridades por una actuación
irregular debe ser capturado y judicializado, independiente del país de origen, es así como se da
respuesta al primer interrogante el cual menciona la manera en la que se les debe juzgar de la misma
manera que un nacional, es decir no se debe tener ningún tipo de consideración con el extranjero por
su condición.
Por otra parte mencionando a las personas que son consideradas espías o afines al régimen dictador
en venezuela según el parte de migración Colombia estas personas deben ser expulsadas puesto que
ponen en riesgo la seguridad nacional como la de sus connacionales, tal es el caso de una mujer que
hacía parte de las fuerzas armadas Venezolanas la cual llegó a la frontera diciendo que quería huir del
régimen de Nicolás Maduro, sin embargo las autoridades de migración Colombia lograron determinar
que este no era el objetivo principal de la mujer, contrario a esto, se supo que la mujer es una espía la
cual cruzó la frontera para generar problemas de orden nacional.
Otro es el caso de los militares los cuales aproximadamente 350 desertaron pues notaron que al salir
de Venezuela y abandonar las filas del ejército es buscar un mejor futuro para sus hijos y sus familias
buscando asilo. Si bien es cierto en un comunicado de migración Colombia se exponen los medios por
los cuales los ciudadanos Venezolanos pueden estar en condición de legalidad las cuales los militares
desertores pueden acogerse a ellas, a continuación les expondremos de qué manera no solo los
militares sino los migrantes pueden adquirir beneficios en Colombia, es importante recalcar que estos
beneficios son para todos, sin distinción del rango que tuvieran en vecino país, o su nivel económico; a
continuación planteamos los documentos previstos para que puedan permanecer en Colombia:

a. Permiso de Ingreso y Permanencia (PIP): Se otorga al momento de sellar el pasaporte en el Puesto

de Control Migratorio por el cual se ingresa a Colombia. En este PIP queda especificado el número de
días que usted puede permanecer en el país. Este trámite está a cargo de Migración Colombia y no
tiene ningún costo.

24
b. Permiso Temporal de Permanencia (Prórroga): Es una extensión del Permiso de Ingreso y
Permanencia (PIP), es decir, una ampliación del tiempo dado inicialmente al momento de entrar a
Colombia. Se solicita días antes de finalizar el mismo y se tramita a través de la página web de Migración
Colombia. Este trámite tiene un costo.

c. Permiso Especial de Permanencia (PEP): Es una autorización especial dada a los ciudadanos
venezolanos que ingresaron a Colombia por uno de los Puestos de Control Migratorio habilitados,
sellando su pasaporte, antes del 2 de febrero de 2018, para que puedan permanecer y trabajar en el
país hasta por 2 años. No tiene ningún costo y se solicita a través de la página web de Migración
Colombia.

d. Tarjeta De Movilidad Fronteriza (TMF): Este documento le permite ingresar, transitar y permanecer,
hasta por 7 días, en las zonas delimitadas en la frontera colombiana. Este trámite está a cargo de
Migración Colombia. Sin embargo, actualmente está suspendido el Pre Registro para la TMF.

e. Cédula de Extranjería (CE): Usted debe tramitar este documento si posee una visa superior a 3
meses. Se debe solicitar luego de registrar su visa ante la autoridad migratoria colombiana, en
cualquiera de los 27 Centros Facilitadores de Servicios Migratorios. Este trámite tiene un costo.

f. Pasaporte: El Gobierno colombiano a través de la Cancillería expide pasaportes sólo a ciudadanos

colombianos. Los ciudadanos venezolanos que quieran solicitar un pasaporte venezolanos, tendrán
que acercarse a alguno de los Consulados venezolanos en Colombia.

g. Visa: La visa es la autorización que da el Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) a un

extranjero para que ingrese y permanezca en el territorio nacional. Los ciudadanos venezolanos pueden
presentar solicitudes sobre cualquiera de los siguientes tres tipos de visa: Visitante, Migrante o
Residente

1. Visa de Visitante: Se otorga al extranjero que desee visitar una o varias veces el territorio
nacional, o permanecer temporalmente en Colombia sin intención de establecerse en el país.
En este tipo de visa se podría eventualmente, y de forma discrecional, otorgar un permiso de

25
 trabajo por una vigencia de hasta dos años, dependiendo de la actividad y del resultado del
estudio discrecional de la solicitud de la visa.

2. Visa de migrante: Se otorga al extranjero que desee ingresar y permanecer en el territorio

nacional con la intención de establecerse en Colombia, que aún no cumpla con las condiciones
especiales para aspirar al visado de residente. En este tipo de visa se podría eventualmente y,
de forma discrecional otorgar, un permiso de trabajo por una vigencia de hasta tres años,
dependiendo de la actividad y del resultado del estudio discrecional de la solicitud de la visa.

3. Visa de Residente: Se otorga al extranjero que desee ingresar y permanecer en el territorio

nacional para establecerse permanentemente o fijar su domicilio en Colombia. Su vigencia es
indefinida, tiene un permiso abierto de trabajo y permite a su titular realizar cualquier actividad
lícita en el territorio nacional.

Las deserciones de las filas de los militares agregan un nuevo elemento impredecible a un creciente
conflicto fronterizo entre Venezuela y Colombia, que ha llevado a Maduro a cerrar los cruces fronterizos
y acto seguido, cortar airadamente las relaciones diplomáticas debido a la ayuda que ha prestado el
país vecino a la oposición.

Consecuencia de esto son las malas relaciones diplomáticas entre ambos países lo que también influye
en la entrada al país con personas afines al régimen o familiares de Nicolás maduro, hace poco,
migración Colombia emitió un comunicado en el cual negaba la entrada a familiares del presidente
maduro, puesto que estos buscaban refugio tras la crisis energética que atraviesa el país vecino
actualmente.

Para finalizar y mencionar el último punto planteado en la introducción, lo que generó el éxodo de
venezolanos fueron las precarias condiciones en las cuales estaban viviendo los venezolanos los cuales
decidieron buscar ayuda, y como anteriormente mencionamos lo que hacía la administración distrital
frente a estos casos.

26
También existen organizaciones internacionales las cuales buscan que se les garantice la ayuda
humanitaria tanto a migrantes legales e ilegales es por esto que la resolución número dos de la comisión
interamericana de derechos humanos habla sobre el tratado que se les debe dar a los migrantes, la
comisión considera que ante la falta de canales legales, regulares y seguros para migrar, muchas
personas no han tenido otra opción que recurrir a canales clandestinos, a través de riesgosas rutas
terrestres y marítimas. En muchas ocasiones, estas personas desconocen sus derechos o condición
como personas sujetas de protección internacional. Adicionalmente, muchas de estas personas se
encuentran en situaciones de especial de vulnerabilidad, las cuales requieren ser abordadas desde un
enfoque diferenciado y la adopción de medidas de protección especial.

Es por ello que esta resolución busca, garantizar los derechos fundamentales a todos los venezolanos
que se encuentren en situación de irregularidad, puesto que la corte también analizó que, en la frontera
a causa de la migración forzada, muchas veces se les niega la entrada a Colombia, o existen problemas
de tipo “logístico” pues dada la magnitud de la movilización resulta difícil garantizar la entrada legal a
todos y cada uno de los entrantes.

Entonces se buscan mecanismos alternos para que puedan adquirir los beneficios dados por Colombia,
las políticas de ayuda humanitaria para los migrantes deben ser adoptadas internacionalmente y no
solo ahora que existe una crisis sino en todos los casos las políticas migratorias deberían ser un poco
más flexibles para garantizar la posibilidad a todos que tengan una estadía exitosa en el país y que los
trámites de documentos sean mucho más accesibles.

2.2.3 Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo general

• Establecer el impacto que ha tenido en Colombia la migración de venezolanos basándose en

los valores del bien común para el derecho

Objetivos específicos

27
 • Determinar y estudiar el problema migratorio, sus causas y desarrollo desde la antigüedad con
el fin de dar a conocer la historia
• Identificar cuáles son las estrategias nacionales y distritales para la protección de los derechos
sociales y económicos, juzgando el problema migratorio desde un punto de vista objetivo para
establecer sus ventajas o desventajas
• Actuar dando una solución al problema, identificando la forma más viable de prestar una ayuda
efectiva y sostenible

2.2.4 Metodología

Diseño metodológico

Análisis Cuantitativo

Para el desarrollo del proyecto de investigación se tendrá en cuenta las cifras de migrantes venezolanos
que ha ingresado a Colombia desde el año 2015, para así tener un alcance en el número de personas
migrantes, este análisis se realizará teniendo en cuenta las características de la población, entre las
que se destacan edad, sexo, educación, acceso a oportunidades de empleo, responsabilidades de
cuidado, así como las redes de apoyo con las que se cuenten en el país receptor, las condiciones en
las que se da la migración, los niveles de riesgo para la salud, el acceso a entornos favorables o
desfavorables, el grado de vulnerabilidad de las personas migrantes. Posteriormente se tomarán los
resultados arrojados por el Gobierno sobre la cantidad de ayudas humanitarias otorgadas durante ese
lapso, el presupuesto invertido en políticas públicas como salud, educación, empleo, teniendo en cuenta
grupos específicos de mujeres, niños, personas en situación de discapacidad, personas con orientación
sexual diversa y personas mayores, para realizar un análisis comparativo con las necesidades básicas
insatisfechas de los colombianos en las mismas áreas específicas.
Se realizará un estudio de la historia de Colombia para determinar los momentos en que el país ha sido
receptor de corrientes migratorias desde otros continentes y los momentos en que los ciudadanos
colombianos han tenido que desplazarse dentro o fuera de su país de origen con el fin de establecer
cual de las dos situaciones ha tenido mayor impacto.

28
Análisis Cualitativo

Para lograr una investigación sólida, más allá de un análisis simplemente cuantitativo que restringiría
excesivamente la importancia del estudio y las conclusiones que de él podían derivarse, se realizará un
análisis cualitativo, mediante la recopilación de testimonios, encuestas o talleres, realizados a
ciudadanos venezolanos en Colombia y ciudadanos colombianos que hayan atravesado eventos o
condiciones prioritarias en salud, educación y empleo; al tener esa información, se podrá hacer una
reflexión del proceso migratorio y la crisis real que emerge en Colombia, logrando establecer la
efectividad de las acciones del Estado colombiano frente a las necesidades básicas de propios y
extranjeros. Dentro del mismo marco se pretende crear espacios para realizar actividades donde los
colombianos puedan socializar con los venezolanos para promover la convivencia social, prevenir la
xenofobia y toda forma de discriminación.

Así, la investigación tendrá las siguientes etapas:

• Recolección de la información mediante el rastreo, identificación y aprehensión de fuentes en

forma física, visitando diferentes bibliotecas, centros de documentación y autoridades
encargadas de la inspección vigilancia y control; de igual manera, la obtención en medio
magnético, que implica visitas a diferentes paginas web y portales virtuales.
• Consulta a las bases de datos suscritas por la Universidad Autónoma de Colombia, así como
también a las páginas oficiales de cada una de las entidades, y a las colecciones virtuales de
estas entidades.

• Elaboración de fichas bibliográficas por cada documento relevante identificado en la fase de

recolección de la información.

• Construcción de categorías y sub-categorías de análisis y clasificación de la información

identificada y reseñada en matriz de doble entrada.

• Clasificación y análisis de los datos recolectados, reseñados y categorizados.

29
 • Elaboración de los productos de divulgación y de nuevo conocimiento como resultado de la
investigación.

Resultados esperados

Además de los resultados como objetos tangibles, se debe presentar otros resultados posibles, como
fortalecimiento de la comunidad científica, expansión y generación de un nuevo conocimiento mediante
artículos de divulgación que incluyan información relacionada con el flujo migratorio actual y la
respuesta de los Estados receptores frente a sus políticas públicas, elaboración de ponencias y su
presentación a la comunidad en general dentro del territorio nacional.
Adicionalmente, se espera actuar brindando posibles soluciones al fenómeno migratorio de Venezuela
a nuestro país y a los problemas internos que este ha generado, estudiando desde los diferentes
ámbitos jurídicos la forma de fortalecer la democracia en Venezuela, con la ejecución de elecciones
transparentes en donde sea el pueblo venezolano quien decida sobre el futuro de su país, siendo
obligatorio que los votos sean vigilados por la comunidad internacional, debido a que las últimas
elecciones fueron realizadas presuntamente de forma fraudulenta, analizando los que diferentes
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que permitan encontrar estrategias para
que sea posible el ingreso de las ayudas humanitarias al Estado Venezolano y se pueda sancionar a
las diferentes personas y mandatarios que violan las normas básicas de humanidad; se pretende
concientizar a la ciudadanía colombiana buscando maneras de evitar la xenofobia, haciendo llamados
al Estado desde la comunidad académica, reclamando a la fuerza policial en la frontera para que se
validen más detalladamente los antecedentes de las personas que desean ingresar al país, para así
impedir el ingreso a personas que hayan cometido delitos y puedan representar un riesgo para la
sociedad, acompañando desde el área jurídica en el campo penal la judicialización de las personas
venezolanas que cometan delitos, e implementando desde la academia un plan en donde se pueda
educar a la sociedad venezolana, explicándoles las consecuencia que conlleva cometer un delito en
nuestro país.

Impacto

Se transferirán los efectos o resultados de la investigación a:

30
 • La comunidad académica en general
• La comunidad migrante en Colombia
• La comunidad en general

Productos

• Artículos de divulgación
• Cartilla estadística
• Folletos o carteles que comunicarán los detalles de cada etapa de la investigación que se
distribuirán de manera manual y electrónica

Estrategias de comunicación para la transferencia de resultados

De acuerdo con la proyección que el Centro de Investigaciones tenga previsto para el año 2020, se
socializará, mediante conversatorios con la comunidad educativa y docente, el grado de avance del
proyecto.

Referencias web y bibliográficas

• ONU. conceptos sobre migración. Ver: https://www.un.org/es/sections/issues-

depth/migration/index.html.
• EL TIEMPO. Al 2021, atención a venezolanos podría costar hasta $ 26 billones. Foro
Universidad del Rosario - Fundación Konrad Adenauer - Naciones Unidas sobre la migración
venezolana. Octubre 02 de 2018. Ver: https://www.eltiempo.com/politica/cuanto-le-cuesta-a-
colombia-la-migracion-venezolana-275760.
• Plataforma Regional de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela
- Respuesta regional: reporte situacional No. 2 (octubre 2018). Ver:
https://reliefweb.int/report/venezuela-bolivarian-republic/plataforma-regional-de-coordinaci-n-
interagencial-para.

31
• Hermes Tovar Pinzón, «Emigración y éxodo en la historia de Colombia», Amérique Latine
Histoire et Mémoire. Les Cahiers ALHIM [En línea], 3 | 2001, Publicado el 07 marzo 2006,
consultado el 29 noviembre 2019. URL: http://journals.openedition.org/alhim/522
• Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a Víctimas del Conflicto. RNI - Red Nacional de
Información. Fecha de corte: 01 nov. 2019. Ver:
https://cifras.unidadvictimas.gov.co/Home/Victimizaciones.
• Departamento Nacional de Planeación (2014). Prosperidad para las fronteras de Colombia –
CONPES 3805. Disponible en:
• https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3805.pdf.
• BBC. Cómo impacta la crisis migratoria venezolana en la economía de otros países de América
Latina. Ver: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-49119834
• https://datos.bancomundial.org/indicador/FP.CPI.TOTL.ZG?end=2017&locations=VE-CO-
CH&start=2014
• https://elpais.com/internacional/2018/04/27/colombia/1524790506_963457.html
• https://www.eluniverso.com/noticias/2018/08/24/nota/6921038/crisis-venezuela-exodo-
venezolanos-es-mayor-latinoamerica-ultimos
• https://www.portafolio.co/internacional/analisis-sobre-la-situacion-en-venezuela-525540
• https://www.primerahora.com/noticias/mundo/nota/lacrisisdevenezuelaunresumen 1236175/
• https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46463299
• https://www.nytimes.com/es/2019/02/02/nicolas-maduro-hugo-chavez/
• https://www.eldiario.es/internacional/Chavez-Maduro-situacion-economica-
Venezuela_0_864764114.html
• https://www.infobae.com/america/venezuela/2019/02/02/20-anos-del-chavismo-en-el-poder-
por-que-esta-vez-nicolas-maduro-parece-cerca-del-final/
• https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46789183
• https://cnnespanol.cnn.com/2019/02/23/5-cosas-sobre-la-ayuda-humanitaria-en-venezuela/
• https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46979533
• https://www.elpais.com.co/colombia/asi-se-desarrollo-el-plan-para-ingresar-ayuda-
humanitaria-a-venezuela-desde.html
• https://news.un.org/es/story/2019/01/1450062

32
 • ACNUR. (2018, noviembre 08). Comunicados de prensa. Retrieved from La Agencia de la ONU
para los Refugiados:
• https://www.acnur.org/noticias/press/2018/11/5be443b54/la-cifra-depersonas-refugiadas-e-
inmigrantes-venezolanas-alcanza-los-3.html
• ACNUR, & OIM. (2018, diciembre 14). Comunicado de prensa. Retrieved from La Agencia de
la ONU para los Refugiados.: https://www.acnur.org/noticias/press/2018/12/5c13bcf14/se-
lanza-plan-deemergencia-para-refugiados-y-migrantes-de-venezuela.html
• Bernat, F. (2017, April). Criminology and Criminal Justice.
doi:10.1093/acrefore/9780190264079.013.93
• Cancilleria. (2019, abril 05). Frontera Terrestre Colombia - Venezuela. Retrieved from
Cancilleria de Colombia: https://www.cancilleria.gov.co/content/fronteraterrestre-colombia-
venezuela
• Casey, N., Koettl, C., & Acosta. (2019, marzo 10). Venezuela en crisis. Retrieved from The New
York Times: https://www.nytimes.com/es/2019/03/10/venezuelaayuda-incendiada/
• CNN, E. (2018, abril 17). Chile. Retrieved from CNN Latinoamérica
• https://cnnespanol.cnn.com/2018/04/17/chile-residencia-visa-venezolanoshaitianos-ley-
migratoria/Departamento, A. D. (2011). Retrieved from MINTRABAJO:
• http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/428735/decreto_4108_de_2011.pdf
• EFE. (2018, octubre 12). America Latina. Retrieved from Diario Las Americas:
• https://www.diariolasamericas.com/america-latina/oim-socorre-etniasindigenas-venezolanas-
que-huyen-guyana-n4164245
• Figueroa, A. (2018, septiembre 25). America Latina. Retrieved from Univision Noticias:
https://www.univision.com/noticias/america-latina/losvenezolanos-tambien-huyen-por-la-
selvatica-frontera-hacia-guyana-unpais-que-siempre-
ignoraron&sa=D&ust=1554794250422000&usg=AFQjCNFmI7UJj5Py9yRUAiu Q26jI-Gre1A
• Green, D. (2016, mayo 31). Social Scince Quarterly. Retrieved from Wiley Online Library:
https://doi.org/10.1111/ssqu.12300

Cronograma de actividades

33
 programación de actividades en proyecto de investigación
título del proyecto El impacto de la migración hacia Colombia frente a las políticas
públicas
código del proyecto
director del proyecto Ruby Stella Jaramillo Marín
periodo por el cual se 2019/2020
reportarán las
actividades

objetivo general Establecer el impacto que ha tenido en Colombia la migración de

venezolanos basándose en los valores del bien común para el derecho

Objetivo específico #1 Ver y estudiar el problema migratorio, sus causas y desarrollo desde la
antigüedad con el fin de dar a conocer la historia

ACTIVIDAD # DE FECHA FECHA DE RESULTADO ENTREGABLE

HORAS A DE FINALIZACION
LA INICIO
SEMANA
RECOLECCION DE 4 15/01/20 15/04/20
INFORMACION
ELABORACION DE 4 15/04/20 15/06/20
FICHAS
BIBLIOGRAFICAS
ELABORACION DE 3 15/06/20 30/06/20
ENTREVISTAS

34
REALIZACION DE 4 01/08/20 01/09/20
ENTREVISTAS Y
TRABAJO DE CAMPO

Juzgar el problema migratorio desde un punto de vista objetivo para

Objetivo específico #2
establecer sus ventajas o desventajas

# de
Fecha Fecha de
Actividad Horas a la Resultado Entregable
de inicio Finalización
Semana

Clasificación de la
4 2/09/20 30/09/20
información

Artículo para
revista
Presentación
indexada
de artículo
Presentación de para
4 01/10/20 31/10/20
resultados parciales publicación en
revista
indexada

Actuar dando una solución al problema

Objetivo específico # 3

# de
Fecha de Fecha de
Actividad Horas a la Resultado Entregable
inicio Finalización
Semana

35
 Presentación
Elaboración de los de artículo
productos de para Articulo
4 1/11/20 15/01/21
divulgación y de nuevo publicación en publicado
conocimiento revista
indexada
Elaboración de los Cartilla
productos de Cartilla estadística,
4 1/11/20 15/01/21
divulgación y de nuevo estadística folletos y
conocimiento carteles

Presupuesto

DESCRIPCION MONTO (MILES DE

PESOS $)
RUBROS

PERSONAL PROFESOR MEDIO TEIEMPO $11.520.000.00

EQUIPOS
SOFWARE
MATERIALES FOTOCOPIAS IMPRESIONES Y PAPELERIA $1.000.000.00
SALIDAS DE CAMPO LOCALES Y CINCO CIUDADES CAPITALES $6.000.000.00
MATERIAL COMPRA LIBROS $1.000.000.00
BIBLIOGRAFICO
PUBLICACIONES $ 5.000.000.00
PATENTES
SERVICIOS
TECNICOS
MOVILIDAD- ASISTENCIA A EVENTOS NACIONALES E $5.000.000.00
ASISTENCIA A INTERNACIONALES
EVENTOS

36
 TOTALES $29.520.000.00

Personal de la FUAC

NOMBRE DEL FORM FUNC TIPO DEDICA V/ VALOR

INVESTIGADOR/EXPERTO/AUXILI ACION ION DE CION ASIGN HONOR
AR/ESTUDIANTE/(SEMILERO) ACAD DENT VINCUL HORA/S ACION ARIOS.
EMICA RO ACION EMANA
MILES
DEL
DE $
PROY
ECTO

RUBY STELLA JARAMILLO MARIN CANDI PRIN MEDIO 8 $11.52

DATA CIPA TIEMP 0.000
A O
DOCT
OR

TOTALE $11.52
S 0.000

Materiales y suministros

MATERIALES/SUMINISTROS JUSTIFICACION MONTO (MILES DE PESOS $)

PAPELERIA, FOTOCOPIAS, $1.000.000
IMPRESIONES

37
 LIBROS, ACCESOS A BASES DE $1.000.000
DATOS
TOTALES $2.000.000

MOVILIDAD EN MILES DE PESOS $

CIUDAD JUSTIFICA COSTO ESTADI No. TOTA RECURSO CONTRAP TOTAL

DE CION PASAJE $ A MILES PERSONA L, S FUAC ARTIDA SI
DESTINO VIAJE DE $ S DIAS LA HAY

6.000.000

Hoja de vida

38
 RUBY STELLA JARAMILLO MARIN

Teléfonos: Res.6753721 -4921376 Cel. -3102340596

Bogotá, D. C., - Colombia
rjaramillo62@yahoo.es

PERFIL PROFESIONAL

Amplia experiencia en el ejercicio profesional en las áreas de Civil, Familia, Derecho de Administrativo
y Derecho Tributario, Laboral en el sector público y privado.
Consultora Empresas de Servicios Públicos

EXPERIENCIA Y LOGROS

a)ABOGADA LITIGANTE. Bogotá, Junio 1992 – Actual

Responsable del manejo de los procesos ante los despachos judiciales en las áreas de derecho de
familia, civil, Laboral y Administrativo. Reporte permanente a los clientes sobre la gestión profesional
adelantada. Asesoría jurídica en el sector público y privado.

ELSAMEX INTERNACIONAL SUCURSAL COLOMBIA

Asesora Jurídica

39
Mayo de 2010 actual

b) UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA CATEDRÁTICA

Jefe de Área de derecho Público

(1)Bogotá, Mayo 13 de 2015 junio de 2016

XII.UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA

XIII.CATEDRÁTICA
(1)Bogotá, Julio de 2012 actual
Regentando la cátedra de Derecho Constitucional Económico y de la Hacienda pública,
Ética y constitución, Administrativo General, Administrativo Especial en la facultad de Derecho.

XIV.UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

(1)CATEDRÁTICA
(2)Bogotá, Enero a junio 2014
Regentando las cátedras de Economía Colombiana, Introducción a la Economía, Metodología de la
Investigación.
XV.
XVI.UNIVERSIDAD LOS LIBERETADORES
(1)CATEDRÁTICA
(2)Bogotá, junio a agosto 2012 Modulo
Regentando la cátedra de Hacienda pública en la facultad de Derecho y Relaciones Internacionales
XVII.
XVIII.UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
(1)CATEDRÁTICA
(2)Bogotá, Enero a junio 2012
Regentando las cátedras de Civil Teoría General y Personas, Introducción al derecho y Procesal civil
general y especial.

XIX.UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

40
(1)CATEDRÁTICA
(2)Diplomado en Conciliación I Modulo Básico Conciliación en Administrativo 5 horas
Bogotá, 14 de mayo de 2011

XX.UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

(1)CATEDRÁTICA
(2)Bogotá, Enero 1998 –2010 diciembre
Regentando las cátedras de Hacienda Pública y Tributario en el área de Derecho Público Facultad de
Derecho y Derecho Constitucional Facultad de Economía y Modulo en Posgrado de Derecho
Tributario y Aduanero en la asignatura Introducción al derecho tributario y Jurisprudencia.

XXI.UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA

(1)CATEDRÁTICA
(2)Modulo en Posgrado de Derecho Tributario y Aduanero
(3)Bogotá, Noviembre 2009 –2009 diciembre

Regentando el modulo Introducción al derecho tributario y Jurisprudencia.

BANCO DEL ESTADO, REVISORÍA FISCAL

(4)Abogado
Desde 1991 a Julio 17 de 2000.
(a)
(b)FORMACIÓN PROFESIONAL

Doctorado Derecho Internacional, UNIVERSIDAD CENTRAL DE NICARAGUA, Nicaragua, Candidata

a doctor .

41
Doctorado Educación, Línea de investigación Resolución de Conflictos y Mediación, UNIVERSIDAD
INTERNACIONAL IBEROAMERICANA, México, Candidata a Doctor.

Magister en Derecho internacional y Derechos Humanos, INSTITUTO EUROPEO CAMPUS

STELLAE, Santiago de Compostela España febrero 5 de 2009

Especialización en Derecho Tributario y Aduanero, Universidad Católica de Colombia junio de 1995.

Universidad Católica de Colombia

Abogada, 1992

ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

Conferencia “ COMO EDUCAR EN EL SIGLO XXI”, Aulas Amigas , Bogotá , 29 de agosto de 2016.

Curso taller: APLICACIONES DIDÁCTICAS DE LA PLATAFORMA GOOGLE, organizado por la

unidad académica: INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA; En el marco de las jornadas de
capacitación, actualización y formación docente. Iniciado el 2016-07-08, con una duración total de 20
horas.

Curso taller: FUNDAMENTOS DE PEDAGOGÍA, organizado por la unidad académica: INSTITUTO

SUPERIOR DE PEDAGOGÍA; En el marco de las jornadas de capacitación, actualización y formación
docente. Iniciado el 2016-07-08, con una duración total de 20 horas.

Curso taller: INVESTIGACIÓN, REDACCIÓN Y PRODUCCIÓN ACADÉMICA: ESCRIBIR PARA

PUBLICAR II, organizado por la unidad académica: INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA; En el
marco de las jornadas de capacitación, actualización y formación docente. Iniciado el 2016-06-20, con
una duración total de 20 horas.

42
Curso taller: INVESTIGACIÓN, REDACCIÓN Y PRODUCCIÓN ACADÉMICA: ESCRIBIR PARA
PUBLICAR I, organizado por la unidad académica: INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA; En el
marco de las jornadas de capacitación, actualización y formación docente. Iniciado el 2016-06-20, con
una duración total de 20 horas.

Asistente a “MENDELEY - TALLER DE INVESTIGACION, Impartido por el Doctor Alejandro Robledo

Rodríguez, en Bogotá junio 30 de 2016, con una duración de 8 horas pedagógicas aplicadas.

Asistente a “IV TALLER INTERNACIONAL DE REALIZACION DE TESIS DOCTORAL, Impartido por

el Doctor Antonio Pantoja Vallejo, en Bogotá julio 9 y 10 de 2016, FUNIBER

Curso taller: PREPARACIÓN PARA PARES ACADÉMICOS II, organizado por la unidad académica:
INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA; En el marco de las jornadas de capacitación, actualización
y formación docente. Iniciado el 2016-06-03, con una duración total de 18 horas.

Curso de actualización: PREPARACIÓN PARA PARES ACADÉMICOS, organizado por la unidad

académica: INSTITUTO SUPERIOR DE PEDAGOGÍA ISP; En el marco de las jornadas de
capacitación, actualización y formación docente. Iniciado el 2016-04-09, con una duración total de 18
horas.

Seminario taller: LA ACREDITACIÓN DE ALTA CALIDAD UN RETO AUTÓNOMO, organizado por la

unidad académica: OFICINA DE ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL; En el marco de las jornadas de
capacitación, actualización y formación docente. Iniciado el 2015-07-01, con una duración total de 6
horas.

Asistente a “CATEDRA ABIERTA DE DERECHOS HUMANOS Y CIENCIAS FORENSES” Intensidad

8 horas 15 de agosto de 2014, Universidad Autónoma de Colombia.

43
Diplomado en “DISEÑO, IMPLEMENTACION Y EVALUACION DEL USO DE OBJETOS VIRTUALES
DE APRENDIZAJE OVA EN LA PREACTICA DOCENTE” .Fundación Universitaria Autónoma de
Colombia Bogotá , Junio a Noviembre de 2013 .

IV CONGRESO INTERNACIONAL DE DRECHOS HUMANOS, “Justicia Transicional: Experiencias

Compartidas sobre procesos de paz” .Fundación Universitaria Autónoma de Colombia Bogotá, 2 y 3
de Octubre de 2013.

“PIMER CONGRESO INTERNACIONAL DE PEDAGOGIA ,DIDACTICA Y TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION ,” .Fundación Universitaria Autónoma de Colombia Bogotá , 5,6,7 de septiembre de
2013 .

“2 FORO: CODIGO GENERAL DEL PROCESO”

Universidad de los Andes, 24 de octubre de 2012.

“Seminario de Derecho Procesal – Código General del Proceso”

Universidad Autónoma de Colombia, 10 y 11 de octubre de 2012.

Diplomado en Docencia, Universidad Militar Nueva Granada mayo 29 a junio 28 2012. 120 horas.

Curso de Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Documentación y Diseño de

Proyectos, Universidad Católica de Colombia, del 4 de diciembre al 18 de marzo de 2010 40 horas.

“Seminario Evaluación del Aprendizaje”

Universidad Católica de Colombia, 7 de octubre al 4 de noviembre de 2009.

“Seminario de actualización en Derecho Societario”

Universidad Católica de Colombia, 28,29 y 30 de abril de 2009.

“Seminario de actualización en Derecho Medico”

44
Universidad Católica de Colombia, 18, 19, 20,21 y 22 de Mayo de 2009.
“Seminario de Actualización en Didáctica para la Educación Superior”, 60 horas Universidad Católica
de Colombia, 23 de septiembre al 11 de noviembre de 2008.

“Seminario de Contrastación Estatal”, 8 horas Universidad Católica de Colombia, 28 de octubre de

2008.

“Seminario de Evaluación en la Educación Superior”, 60 horas Universidad Católica de Colombia,

Febrero 12 hasta el 13 de junio de 2007

“Seminario de Derecho Constitucional Internacional”, 9 horas Universidad Católica de Colombia,

Octubre 22, 24 y 26 de 2007.

Curso de Estrategias Pedagógicas Afines a los Créditos Académicos, Universidad Católica de

Colombia, del 9 de marzo al 18 de mayo de 2006 60 horas.

“XXIV Congreso Colombiano de Derecho Procesal,” 20 horas. Hotel intercontinental Cali, septiembre
11, 12 y 13 de 2003.

Curso de Didáctica y nuevas tecnologías en Educación Superior, Universidad

Católica de Colombia, septiembre 27 de 2002.

Diplomado en Negociación y Solución de Conflictos, Universidad Católica de Colombia, Enero 2002 a

Abril 2002

Diplomado en Gestión de la Investigación, Universidad Católica de Colombia, junio a Diciembre de

2000.

Diplomado en Educación Psicopedagógica en la Universidad, Universidad Católica de Colombia junio

2000.

45
Actualización del Nuevo Código Procedimiento Penal, 20 horas. Universidad Católica de Colombia.

Actualización en Derecho Penal y Procedimiento, 40 horas. Universidad Católica de Colombia.

Curso de Relaciones Interpersonales e Integración Grupal, Banco del Estado noviembre de 1992.

Curso Cartera Financiera, 60 horas. Banco del Estado marzo de 1994.

Seminario Teoría de la argumentación jurídica, 4 horas, Universidad Católica, Octubre 2002.

Seminario de estrategias de investigación en la enseñanza del derecho, 4 horas, Universidad

Católica, Abril 2002.

Seminario de actualización en nuevas técnicas pedagógicas en la enseñanza del derecho, 4 horas,

Universidad Católica, Abril 2002.

Primer Nivel de Ingles Ciclo Introductorio I, 120 horas, Universidad Católica, 19 de febrero 2001 a 31
de mayo de 2001.

ESCRITOS Y PUBLICACIONES

Artículo "Resolución del Conflicto: Un camino para mitigar los efectos del Bulín “Revista Criterio
Jurídico Garantista año 8 Numero 9 Enero a Junio de 2016, Revista Indexada categoría “C”
Colciencias 2011—2013, próximo a salir

Artículo “JUSTICIA ORAL Y ESCRITA EN COLOMBIA. UNA CONTROVERSIA ACTUAL

“QUESTIONIS revista científica de divulgación jurídica y de ciencias sociales, publicación bimestral,
año 3, Numero 22 noviembre a diciembre de 2015, ISSN 9 N772007 64000. México

46
Artículo “SOCIEDADES POR ACCIONES SIMPLIFICADAS (SAS) FLEXIBIZA EL SISTEMA
SOCIETARIO EN COLOMBIA “Revista Criterio Jurídico Garantista año 5 Numero 9 Julio a Diciembre
de 2013, Revista Indexada categoría “C” Colciencias 2011—2013, producto semillero de
investigación.

Articulo “DIFERENTES MIRADAS SOBRE LA SOCIEDAD POR ACCIONES SIMLPIFICADA (SAS)

“Revista SABER, CIENCIA Y LIBERTAD Volumen 9, No. 2, Julio - Diciembre de 2014, Revista
Indexada ISSN 1794-7154 (FÍSICO) ISSN 2382-3240 (VIRTUAL), ADMITIDA EN PUBLINDEX: Índice
bibliográfico nacional de publicaciones especializadas en ciencia, tecnología e innovación de
COLCIENCIAS (Categoría B), Colombia. Universidad Libre de Cartagena producto semillero de
investigación

Libro “LAS SAS LO QUE NO SON Y NO SON, próximo a publicar por la Editorial Ibanez, producto
semillero de investigación.

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE TUTORIA-Documento base, UNIVERSIDAD CATOLICA DE

COLOMBIA. Bogotá D.C. Noviembre de 2003 participante.

CREDITOS ACADEMICOS METODOLOGIAS Y ESTRATEGIAS DE LA ENSEÑANZA DEL

DERECHO. Jaramillo Marín Ruby Stella. En proceso de publicación por la Universidad Autónoma de
Colombia.

“LOS DESPLAZADOS EN COLOMBIA FRENTE AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO”

Ruby Stella Jaramillo Marín, trabajo final de investigación grado maestría en proceso de publicación
por la Universidad Autónoma de Colombia.

DIRECCION DE TRABAJOS DE GRADO

47
“Procedimiento Administrativo Coactivo Tributario” dirigida en el 2003 en la Universidad Católica de
Colombia.

“Los Discapacitados y su Derecho a la Igualdad en la Educación” dirigida en el 2003 en la Universidad

Católica de Colombia
“Impacto Social de la Ley de Presupuesto para la Vigencia Fisca 2001” dirigida en el 2004 en la
Universidad Católica de Colombia.
“Efectividad de la Acción Contractual Frente a la Responsabilidad del Estado” dirigida en
el 2004 en la Universidad Católica de Colombia

“Incidencia de los Impuestos en el Balance Social de las Cooperativas” dirigida en el 2004 en la

Universidad Católica de Colombia.

RECONOCIMIENTOS

“Reconocimiento Especial” por su Compromiso con la producción Intelectual, Facultad de derecho

Universidad Autónoma de Colombia, 23 de septiembre de 2015

“Reconocimiento Académico por su contribución, dedicación y aporte en pro de la consolidación de la

Universidad Autónoma de Colombia” por encontrarse en el grupo de profesores mejor calificados de la
Facultad de Derecho de la UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA., Bogotá mayo 28 de 2015.

“Reconocimiento” como autora del artículo “Sociedad por acciones simplificada (SAS) Flexibiliza el
sistema societario en Colombia “Revista Criterio Jurídico Garantista Numero 9, año5 –julio a
Diciembre de 2013, Universidad Autónoma de Colombia

“Reconocimiento y Exaltación por la labor Meritoria de profesora” por encontrarse en el grupo de

profesores mejor calificados en el segundo periodo de 2006 de la Facultad de Derecho de la
UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA.

48
PARTICIPACION EN CONGRESOS Y OTROS EVENTOS ACADÉMICOS

“VII Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional, cuyo eje temático es “Derecho
Procesal Constitucional y medio ambiente”. Con ponencia del semillero de investigación “tras un
nuevo conocimiento “, Bogotá 26, 27 y 28 de Mayo de 2016

“II Congreso Nacional de Docentes formadores de semilleros de investigación “Bogotá mayo 11 de

2016 en la Universidad Agustiniana.

“XIV Encuentro Regional de Semilleros de Investigación” Bogotá mayo 11,12 y13 de mayo de 2016 en
la Universitaria Agustiniana, en calidad de par evaluador presencial y virtual.

“XII Encuentro Regional de Semilleros de Investigación” Bogotá mayo 7, 8 y 9 de mayo de 2014 en la

Fundación Universitaria los Libertadores, en calidad de par evaluador.

“XVII ENCUENTRO NACIONAL DE SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN DE REDCOLSI y XI

INTERNACIONAL. “ Tunja 9 al 12 de octubre de 2014, en calidad de par evaluador de proyectos.

“XIII ENCUENTRO REGIONAL DE SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN DE REDCOLSI . “ Bogotá 6

al 8 de mayo de 2015, Bogotá Universidad SAN BUENAVENTURA en calidad de par evaluador de
proyectos.

“XVII I ENCUENTRO NACIONAL DE SEMILLEROS DE INVESTIGACIÓN DE REDCOLSI y XII

INTERNACIONAL. “ Cali, Universidad Santiago de Cali 8 al 11 de octubre de 2015, en calidad de par
evaluador Virtual de proyectos.

AFILIACION REDES DE CONOCIMIENTO ESPECIALIZADAS

49
MENDELEY –COLCIENCIAS-REDCOLSI

DIRECCIÓN DE SEMILLERO DE INVESTIGACIÓN

Directora del Semillero de Investigación “Tras un nuevo conocimiento”, creado en octubre de 2013 en
el marco del desarrollo del proyecto “Responsabilidad Fiscal de las SAS frente a la Ley 1258 de 2008”

REFERENCIAS LABORALES

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

Facultad de Derecho
Tel. 288 48 72

División Recursos Humanos,

Banco del Estado
Teléfono 641 11 11.

Ingeniero. FREDY CAMACHO CACERES

Representante legal
ELSAMEX INTERNACIONAL SUCURSAL COLOMBIA
3217101

REFERENCIAS PERSONALES

Carmenza Escudero Martínez

Abogada, Docente Universitaria.
Teléfono 263-32-88. Cel: 310-242-6473

50
Julieth Cock de Roa
Abogada
6120834/3102681851

51