MARCO LEGAL DE LA

CONCILIACION
 NATURALEZA JURÍDICA
• Es un acto jurisdiccional (Artículo 116 C.N.)
• Es un acto convencional

REQUISITOS BÁSICOS
• Es auto compositiva: requiere la gestión directa y voluntaria
de las partes.
• Tiene carácter Confidencial
• Se apoya en la ayuda de un tercero neutral y calificado
 MARCO LEGAL DE LA CONCILIACIÓN EN LA
LEGISLACIÓN COLOMBIANA
• LEY 14 DE MAYO DE 1834.
Posibilidad de intentar conciliación ante un juez de paz antes del juicio, siempre
que fueran las partes capaces para transigir y el objeto fuera susceptible de
transacción. Asuntos contenciosos civiles y causas de divorcio.

• LEYES 78/1919 Y 21/1920. Conciliación para conflictos colectivos de trabajo

como etapa previa a la negociación antes de declaratoria de huelga.

• DECRETO 2350/1944. Medio de solución amistoso de conflictos entre

trabajadores y empleadores.

• DECRETO 2158/1948. Adoptado como permanente por el 4133 de 1948-CPT).

Conciliación en cualquier tiempo, No conciliación sobre derechos ciertos e
indiscutibles del trabajador.
• DECRETOS 1400 Y 2019 DE 1970: C.P.C. Citación del juez vencido el
traslado de la demanda a conciliación. (no se estableció sanción).

• LEY 1ª. DE 1976. Separación de cuerpos. Conciliación en 1ª. Instancia en

Tribunales.

• DECRETO 2279 DE 1989. Implementa sistemas de solución de conflictos

entre particulares.
– Regula el proceso arbitral
– Regula amigable composición
– Regula conciliación
• DECRETO 2282 DE 1989: Reformas al C.P.C., Art. 101: obligación del
juez de citar a conciliación en procesos ordinarios y abreviados.
Sanciones por inasistencia (multas, indicio grave).

• CONSTITUCIÓN NACIONAL (acto Legislativo 03 de 2002) Arts. 116 Y

5º.: “Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la
función de administrar justicia en la condición de jurados en las
causas criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o e equidad en los términos que
determine la ley.”

• LEY 23/1991. Crea mecanismo de descongestión de despachos

judiciales. Modifica Decreto 2279 de 1989 y regula la conciliación en
materia laboral (no se desarrolló), familia y contencioso administrativa.
• DECRETO 2651/1991. Normas transitorias para descongestionar despachos
judiciales (42 meses, que se convierten luego en permanentes con Ley 446/98).
Modifica Decreto 2279 de 1989 y Ley 23 de 1991.

• LEY 80 DE 1993 Y POSTERIORES MODIFICACIONES. Estatuto general de la

contratación de la Administración Pública. Art. 68. posibilidad de acudir a
métodos de solución de controversias, conciliación, amigable composición y
transacción. Art. 69. Improcedencia de prohibir el uso de mecanismos de
solución directa de controversias.

• LEY 222/1995 (ART. 229). Posibilita que la entidad de inspección, vigilancia y

control, actúe como conciliadora en conflictos entre socios y entre éstos y la
sociedad, en el desarrollo o ejecución del contrato social.

• LEY 270 DE 1996. Principios de la administración de justicia. Posibilidad de la ley

de establecer mecanismos diferentes al proceso judicial para solucionar
conflictos .
• LEY 446 DE 1998. Adopta normas del decreto 2651 de 1991 como permanentes.
Deroga normas del decreto 2279 de 1989 y Ley 23 de 1991. Modifica normas del
C.P.C. y C.C.A.

• LEY 472 DE 1998 (Art. 27) ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO. Vencido el

término de traslado de la demanda el juez fija audiencia para la posibilidad de
un pacto de cumplimiento en que se determine la forma de protección de los
derechos e intereses colectivos y el restablecimiento de las cosas a su estado
anterior de ser posible.

• Decreto 1818/1998. Estatuto de los MASC. Compila disposiciones vigentes sobre

arbitraje, conciliación y amigable composición.

• DECRETO 2511/1998. Reglamenta conciliación extrajudicial contencioso

administrativa y laboral. Asuntos susceptibles de conciliación y Suspensión de
término de caducidad
 DECRETO 1214 DE 2000. Suspende conciliaciones
contencioso administrativas ante Cámaras de Comercio

• LEY 640 DE ENERO 5 DE 2001

Normas generales aplicables a la conciliación.
De los conciliadores
De los centros de conciliación
De la conciliación extrajudicial en derecho.
De la conciliación contencioso administrativa.
De la conciliación extrajudicial en materia civil
 ¿QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE
CONCILIACIÓN?

1º.-LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN:

Los centros de conciliación son instituciones

creadas por:

• Personas jurídicas sin ánimo de lucro.

• Entidades públicas.

• Consultorios jurídicos de facultades de derecho

Estas, son autorizadas por el Ministerio de Justicia y del Derecho, teniendo como
función, la prestación de apoyo físico, logístico y técnico para que los conciliadores y
ciudadanos logren adelantar las conciliaciones programadas (Art. 10 y 11 de la Ley 640
de 2001).
Los Centros de Conciliación no son personas jurídicas y no cumplen
funciones de administración de justicia, sus funciones se traducen,
en el apoyo administrativo a los conciliadores, quienes
transitoriamente si están investidos de la función de administrar
justicia, tal como lo señala el Art. 116 de la Constitución Nacional
en su parágrafo 4º, ………”Los particulares pueden ser investidos
transitoriamente de la función de administrar justicia en las causas
criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los
términos que determine la ley…”
Los requisitos para que el Ministerio de Justicia y el Derecho autorice la creación
de un centro de conciliación, fue reglamentada inicialmente por la Resolución
1342 de 17/08/2004, donde se señaló a quienes se autoriza para crear dichos
centros y la metodología que se debe presentar (ubicación del centro, tipología
del conflicto, estimación de la demanda del servicio, Organización administrativa
del centro; su Estrategia de divulgación, el Sistema de evaluación y seguimiento,
el Programa de educación continuada, los Recursos logísticos, financieros, el
Reglamento interno, Lista de conciliadores), así mismo el Procedimiento
administrativo y el incumplimiento a las mismas, que dará lugar a la
Amonestación, Multa, Sanción y/o Revocatoria. (Temas vistos en el Módulo
Centros de Conciliación).
 Igual trascendencia marca el Artículo 13 de la Ley 640 de
2001, que señaló las obligaciones de los centros de
conciliación, dentro de las cuales se tiene:

1. Tener su propio reglamento que contenga los requisitos exigidos por el Gobierno Nacional y
que están reglamentados en el literal j del numeral 3 del artículo 2 de la Resolución
1342/2004 del Ministerio de Justicia y del Derecho;

2. Determinar las políticas y parámetros del centro, que garanticen la calidad de la prestación
del servicio y la idoneidad de sus conciliadores;
3. Contar con el código interno de ética, al que deben someterse todos los conciliadores, para
garantizar la transparencia e imparcialidad del servicio.

4. Contar con una sede dotada de los elementos administrativos y técnicos necesarios para
servir de apoyo al trámite conciliatorio;
5. Registrar las actas que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 1° de la Ley 640
de 2001
Las causales, procedimiento y sanciones aplicables a los
centros estaban reglamentadas en el Decreto 3626/2007
del Ministerio de Justicia y del Derecho, el cual derogado
por el Decreto 1829/2013, en el cual se amplió su Objeto y
ámbito de aplicación, incluyó los principios con que debe
desarrollar sus funciones el centro, que el anterior decreto
no tenía, además del uso de tecnologías de la información.
 2º.- LAS ENTIDADES AVALADAS PARA FORMAR
CONCILIADORES.

Se conoce como entidad avalada: A aquella institución a quien se le

da reconocimiento por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho,
para impartir el Programa de Formación en Conciliación Extrajudicial
en Derecho.

El artículo 91 de la Ley 446 de 1998 establecía que entidades podían

obtener dicho aval; los centros de conciliación, las universidades, los
organismos gubernamentales y no gubernamentales.

Los requisitos para obtener el aval que autoriza para formar conciliadores lo regló inicialmente el Decreto
3756 de 2007 y básicamente exigió a la entidad solicitarlo por escrito, contar con un centro de conciliación,
no estar sancionado el centro de conciliación en los últimos 3 años y presentar un plan de estudios con el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo decreto, pero el Decreto fue derogado por el
artículo 83 del Decreto 1829 de 2013, quien complementó el Plan de estudios en Mecanismos Alternativos
de Solución de Conflictos que debe impartir, el cual es diferente para los abogados, estudiantes y judicantes
y funcionarios conciliadores.
 Las principales características del curso de formación para los
abogados en MACS que los habilita a solicitar la inscripción en un
centro de conciliación son:

a.- PRIMER MODULO: Compuesto por sesenta (60) horas y temas de; teoría del conflicto, MACS, la
conciliación, El conciliador, Centros de conciliación y su marco legal, conciliación en las diferentes
áreas del Derecho, etc.

b.- SEGUNDO MODULO. Compuesto por sesenta (60) horas, Técnicas y habilidades en la
comunicación, negociación y conciliación, trabajo interdisciplinario en la conciliación,
procedimiento conciliatorio, audiencia de conciliación y acuerdo.

c.- PASANTIA: Se tiene como la práctica que se realiza dentro del Diplomado y que da cuenta de lo
aprehendido en la teoría, le permite al cursante el acompañamiento de un caso de conciliación,
con el objeto de conocer el procedimiento conciliatorio en su totalidad.
 Las entidades avaladas para formar conciliadores están en la obligación de incluir
en su promoción, divulgación y papelería la mención que son vigilados por el
Ministerio del Interior y de Justicia de conformidad con las condiciones y
requisitos establecidos en la Circular 009 de 2007 del Ministerio.

MODELO QUE DEBE PRESENTAR LA PAPELERIA

DEL CENTRO
Servicio gratuito
VIGILADO Ministerio de Justicia y delDerecho

Las personas más importantes del Sistema Nacional de Conciliación son los conciliadores, ya que son
esos particulares que facilitan a las partes la solución de su controversia. De acuerdo con el artículo
116 de la Constitución Nacional y la Ley 270 de 1996 los conciliadores son particulares que administran
justicia transitoriamente habilitados por las partes.

De acuerdo con la Sentencia C-917 de 2002 de la Corte Constitucional, el Consejo Superior de la

Judicatura ejerce el control, inspección y vigilancia de los conciliadores y el Código Disciplinario Único
(Ley 734 de 2002) faculta a la Procuraduría General de la Nación para investigarlos y sancionarlos
disciplinariamente. Adicionalmente, el artículo 7 de la Ley 640 de 2001 dice que los conciliadores de los
centros de conciliación están sujetos a su control y vigilancia y deben cumplir las obligaciones que el
reglamento del centro les establezca.
 3º.-EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO.

Es otra institución que hace parte del Sistema Nacional

de Conciliación y desde la institucionalización de la
conciliación con la Ley 23 de 1991, ha cumplido la
función del ser el ente rector en Colombia.

El Art. 2 del Decreto 200/2003 “Por el cual se determinan los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio
de Justicia y del Derecho, estableció como función de dicho Ministerio: “Formular, coordinar, evaluar y
promover las políticas y estrategias que faciliten el acceso a la justicia comunitaria, alternativa o formal, y la
utilización de medios alternativos de solución de conflictos”.

El artículo 19 del Decreto 200 de 2003 señaló las funciones de la Dirección de Acceso a la Justicia del
Ministerio, ya que esta es la dependencia encargada de cumplir las funciones que la ley le asigna al Ministerio
en materia de los MACS.

Este Ministerio tiene dentro de sus funciones más importantes en materia de conciliación:
• Autorizar la creación de los centros de conciliación del país.
• Otorgar el aval que autoriza a formar conciliadores.
• Ejercer el control, inspección y vigilancia de los centros de conciliación y las entidades avaladas para
formar conciliadores.
 4º.- EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICTURA.

La otra entidad del orden nacional que integra el Sistema Nacional

de Conciliación es el Consejo Superior de la Judicatura.

Históricamente no tenía funciones asignadas, ni desarrollaba programas relacionados con la

conciliación extrajudicial en derecho, pero con el pronunciamiento de la Corte Constitucional en
su Sentencia C-917 de 2002, que examinó la Constitucionalidad del artículo 18 de la Ley 640 de
2001 que señalaba que el Ministerio del interior y de justicia, hoy, Ministerio de Justicia y del
Derecho “(…) tendrá funciones de control, inspección y vigilancia sobre los conciliadores, con
excepción de los jueces (...)”, consideró que la función de control, inspección y vigilancia le
correspondía al Consejo Superior de la Judicatura y no al Ministerio.

En la actualidad el Consejo Superior de la Judicatura es el encargado de investigar y sancionar a

los conciliadores por sus actuaciones cuando éstos violan la ley.
 5. EL CONSEJO NACIONAL DE CONCILIACION Y ACCESO A
LA JUSTICIA.

Creado por el artículo 46 de la Ley 640 de 2001. Este Consejo

es un organismo asesor del Gobierno Nacional en materias de
acceso a la justicia y fortalecimiento de los MACS, el cual está
adscrito al Ministerio de Justicia.

El Consejo Nacional de Conciliación y Acceso a la Justicia estará integrado por:

1. El Ministro de Justicia o el Viceministro, quien lo presidirá.

2. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social o su delegado.
3. El Ministro de Educación o su delegado.
4. El Procurador General de la Nación o su delegado.
5. El Fiscal General de la Nación o su delegado.
6. El Defensor del Pueblo o su delegado.
7. El Presidente del Consejo Superior de la Judicatura o su delegado.
8. El Director del ICBF o su delegado.
9. Dos (2) representantes de los centros de conciliación y/o arbitraje.
10. Un (1) representante de Consultorios Jurídicos de las universidades.
11. Un (1) representante de las casas de justicia.
 12. Un (1) representante de los notarios.

Los representantes de los numerales 9, 10, 11 y 12 son escogidos por el

Presidente de la República de quienes postulan los grupos interesados para
períodos de dos (2) años.

El Consejo cuenta con una Secretaría Técnica a cargo de la

Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior
y de Justicia. El Gobierno Nacional reglamentó el
funcionamiento del Consejo Nacional de Conciliación y
Acceso a la Justicia en el Decreto 314 de 2007.
 En resumen, el Sistema Nacional de Conciliación está integrado por:

1. Ministerio de Justicia y del Derecho, como ente rector de los centros de conciliación y las
entidades avaladas.

2. Consejo Superior de la Judicatura, como ente rector de los conciliadores.

3. Consejo Nacional de Conciliación y Acceso a la Justicia. Organismo adscrito al Ministerio

de Justicia.

4. Centros de conciliación. Autorizados por el Ministerio de Justicia y se clasifica en: personas

jurídicas sin ánimo de lucro, entidades públicas y consultorios jurídicos de facultades de
derecho.

5. Conciliadores. Se clasifican en: conciliadores de centros de conciliación y funcionarios

conciliadores. Los primeros se inscriben en los centros de conciliación y los segundos
pertenecen a diferentes entidades.

6. Entidades avaladas para formar conciliadores. Autorizadas por el Ministerio del Interior y
de Justicia.
 CULTURA NEGOCIADORA DE LOS
COLOMBIANOS

• PUNTUALIDAD

• VAGUEDAD

• AMABILIDAD

• INCUMPLIMIENTO

• RESPONSABILIDAD