MFRE 4-0

PÚB L IC O

SOSTENIMIENTO
SEPTIEMBRE 2017

EJÉRCITO NACIONAL
DE COLOMBIA
MANUAL FUNDAMENTAL DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
MFRE 4-0 SOSTENIMIENTO
PÚBLICO
Septiembre 2017

IMPRESO POR
Comercializadora COMSILA SAS

Restricciones de distribución: ninguna. Se autoriza su distribución pública.

Esta publicación está disponible en el portal del

Centro de Doctrina del Ejército Nacional de Colombia
www.cedoe.mil.co
 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2017

( )

Por la cual se aprueba la generación del

“MANUAL FUNDAMENTAL DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
MFRE 4-0 SOSTENIMIENTO”

EL COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL

En uso de las atribuciones legales que le confiere el artículo 1, Capítulo VI, nume-
ral 26, literal c del Decreto N° 1605 de 1988 “Por el cual se aprueba el Reglamen-
to de Publicaciones Militares” FF.MM. 3-1 (Público), y

CONSIDERANDO:

Que el Centro de Doctrina del Ejército elaboró el proceso de generación del “MA-
NUAL FUNDAMENTAL DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO MFRE 4-0 SOSTENI-
MIENTO”, acorde con lo dispuesto en el Capítulo III, numeral 8 del Decreto No.
1605 de 1988 y el Capítulo II, Sección B del “Reglamento de Doctrina y Publica-
ciones Militares del Ejército EJC 1-01 de 2017”.

Que el Comando de Educación y Doctrina y el Centro de Doctrina del Ejército me-

diante Acta de No. 84398 de fecha 10 de agosto de 2017 recomendaron tramitar
la generación del “MANUAL FUNDAMENTAL DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
MFRE 4-0 SOSTENIMIENTO”.

RESUELVE

ARTÍCULO 1° Aprobar la generación del “MANUAL FUNDAMENTAL DE REFE-

RENCIA DEL EJÉRCITO MFRE 4-0 SOSTENIMIENTO”, de confor-
midad con lo establecido en el Capítulo III, numeral 6, literal a del
Decreto No. 1605 de 1988 y el Capítulo II, sección B, numeral 3,
literal J del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del
Ejército EJC 1-01 de 2017”, el cual se identificará así:

MANUAL FUNDAMENTAL DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
SOSTENIMIENTO
EJC MFRE 4-0
PÚBLICO
SEPTIEMBRE 2017

III
 ARTÍCULO 2° La retroalimentación relevante sobre el contenido del manual
y las recomendaciones a que dé lugar la aplicación del mismo
deben ser presentadas al Comando de Educación y Doctrina del
Ejército, a fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta para su perfec-
cionamiento conforme lo establece el Decreto No. 1605 de 1988
y el Capítulo II, sección B, numeral 4, literal b, sub numeral 4 del
“Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército
EJC 1-01 de 2017”.

ARTÍCULO 3° Disponer la publicación e implementación de la generación del

Manual aprobado en la presente resolución de acuerdo con lo dis-
puesto en el Capítulo II, numeral 3, literal c, sub numeral (9), sub
literal (c) y numeral 4 literal i del Decreto No. 1605 de 1988 y en
el Capítulo II, sección B, numeral 4 del “Reglamento de Doctrina y
Publicaciones Militares del Ejército EJC 1-01 de 2017”.

ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los

General ALBERTO JOSÉ MEJÍA FERRERO

Comandante del Ejército Nacional

IV
 MFRE 4-0, G

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

Generación
Manual fundamental de referencia del Ejército
N.º 3-05
Público
Septiembre de 2017

SOSTENIMIENTO
1. La presente publicación es generada como nuevo desarrollo por lo cual aún no se re-
gistran cambios.

PÁGINAS MODIFICADAS PÁGINAS NUE VAS

V
Página dejada en blanco intencionalmente
CONTENIDO

PRÓLOGO XIII
INTRODUCCIÓN XV

CAPÍTULO 1 FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

1.1. FUNCIÓN DE CONDUCCIÓN DE GUERRA SOSTENIMIENTO 1-4
1.2. LOGÍSTICA 1-4
1.3. SERVICIOS DE PERSONAL 1-5
1.4. SERVICIOS DE SANIDAD 1-6
1.5. PRINCIPIOS DEL SOSTENIMIENTO 1-7
1.5.1. Integración 1-7
1.5.2. Anticipación 1-7
1.5.3. Capacidad de respuesta 1-7
1.5.4. Sencillez 1-8
1.5.5. Economía 1-8
1.5.6. Supervivencia 1-8
1.5.7. Continuidad 1-9
1.5.8. Improvisación 1-9
1.6. PRINCIPIOS DE LA LOGÍSTICA 1-9
1.6.1. Logística enfocada 1-9
1.6.2. Economía 1-10
1.6.3. Oportunidad 1-10
1.6.4. Flexibilidad 1-10
1.6.5. Equilibrio 1-11
1.6.6. Sencillez 1-11
1.6.7. Capacidad de respuesta 1-11
1.6.8 Interoperabilidad 1-11
1.6.9. Visibilidad 1-12
1.7. PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS DE PERSONAL 1-12
1.7.1. Sincronización 1-13

VII
 1.7.2. Oportunidad 1-13
1.7.3. Administración 1-13
1.7.4. Exactitud 1-14
1.7.5. Consistencia 1-14
1.8. PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD 1-14
1.8.1. Conformidad 1-15
1.8.2. Proximidad 1-15
1.8.3. Flexibilidad 1-15
1.8.4. Movilidad 1-15
1.8.5. Continuidad 1-16
1.8.6. Control 1-16

CAPÍTULO 2 ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.1. LOGÍSTICA 2-2
2.1.1. Sistema integrado de gestión 2-4
2.1.2. Operaciones logísticas 2-5
2.2. SERVICIOS DE PERSONAL 2-18
2.2.1. Apoyo de recursos humanos 2-19
2.2.2. Gestión financiera 2-21
2.2.3. Apoyo legal 2-24
2.2.4. Apoyo religioso 2-27
2.2.5. Apoyo de grupos musicales y banda de músicos 2-28
2.3. SERVICIOS DE SANIDAD 2-28
2.3.1 Sanidad en campaña 2-28
2.3.2. Servicios generales de sanidad 2-30
2.3.3. Servicio veterinario 2-31

CAPÍTULO 3 SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO 3-2
3.2. INTERDEPENDENCIA CONJUNTA 3-3
3.2.1. Sostenimiento de fuerzas conjuntas 3-5
3.2.2. Responsabilidad del sostenimiento del Ejército 3-6

VIII
 3.3. ROLES DE LA ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO EN EL SOSTENIMIENTO 3-6
3.3.1. Comando financiero y presupuestal (COFIP) 3-7
3.3.2. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas (JEMPP) 3-7
3.3.3. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza 3-9
3.3.4. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones 3-18
3.4. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL E INTERAGENCIAL 3-22
3.5. EL SOSTENIMIENTO EN LAS OPERACIONES MULTINACIONALES 3-22
3.5.1. Opciones logísticas de la OTAN 3-23
3.5.2. Elemento nacional de apoyo 3-23
3.5.3. Apoyo nación anfitriona 3-24
3.5.4. Unidades multinacionales de logística integrada 3-24
3.5.5. Rol especializado 3-25
3.5.6. Apoyo contractual a las operaciones multinacionales 3-25
3.5.7. Acuerdos de apoyo mutuo 3-25
3.5.8. Acuerdos transversales 3-25
3.5.9. Otras opciones de sostenimiento 3-26
3.5.10. Servicio de apoyo logístico de terceros 3-27
3.5.11. Operaciones terrestres unificadas en operaciones multinacionales 3-28
3.5.12. Opciones logísticas con acuerdos internacionales 3-28
3.5.13. Apoyo de la nación anfitriona 3-29

CAPÍTULO 4 EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA 4-1

4.1. CONTEXTO OPERACIONAL 4-2
4.1.1. Operaciones terrestres unificadas 4-2
4.2. MANDO TIPO MISIÓN EN EL SOSTENIMIENTO 4-3
4.2.1. Desarrollar equipos cohesionados a través de la confianza mutua 4-4
4.2.2. Crear entendimiento compartido 4-5
4.2.3. Proporcionar una clara intención del comandante 4-6
4.2.4. Ejercer la iniciativa disciplinada 4-6
4.2.5. Emplear órdenes de misión 4-7
4.2.6. Aceptar riesgos prudentes 4-7

IX
 4.3. PLANEAMIENTO DEL SOSTENIMIENTO 4-8
4.3.1. Enlace doctrinal 4-10
4.3.2. Consideraciones de planeamiento 4-11
4.4 ALCANCE OPERACIONAL 4-12
4.4.1. Existencias preposicionadas del Ejército 4-13
4.4.2. Reserva del Ejército 4-14
4.4.3. Proyección de la fuerza 4-15
4.4.4. Apertura del teatro 4-16
4.4.5. Cierre del teatro 4-19
4.5. LIBERTAD DE ACCIÓN 4-24
4.5.1. Preparación del sostenimiento 4-24
4.5.2. Negociaciones y acuerdos 4-25
4.5.3. Preparación del sostenimiento del ambiente operacional 4-25
4.5.4. Ejecución del sostenimiento 4-27
4.5.5. El sostenimiento en las tareas ofensivas 4-28
4.5.6. Sostenimiento en las tareas defensivas 4-30
4.5.7. Sostenimiento en las tareas de estabilidad 4-30
4.5.8. Sostenimiento en las tareas de ADAC 4-32
4.5.9. Sostenimiento a fuerzas de operaciones especiales 4-34
4.6. RESISTENCIA 4-35
4.6.1. Distribución 4-36

GLOSARIO

1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS GLOSARIO-1
2. TÉRMINOS GLOSARIO-5
REFERENCIAS
REFERENCIAS-1

FIGURAS
Figura 1-1 Sostenimiento en las operaciones del Ejército 1-3
Figura 2-1 Sistema integrado de gestión logística 2-5
Figura 2-2 Operaciones logísticas AMPLIASTE 2-18

X
 Figura 4-1 Nivel de planeamiento de las operaciones logísticas 4-8

TABLAS
Tabla 2-1 Clases de abastecimientos 2-16
Tabla 3-1 Nivel de planeamiento de las operaciones logísticas 3-21

XI
Página dejada en blanco intencionalmente
PRÓLOGO

El conocimiento de la doctrina para el sostenimiento del Ejército

y de sus tres elementos esenciales (logística, servicios de perso-
nal y servicios de sanidad) es de suma importancia para lograr
el buen funcionamiento y el éxito en las operaciones y misiones.
Es por esto que el manual fundamental de referencia del Ejér-
cito (MFRE) 4-0 proporciona los conceptos fundamentales y los
principios básicos de la doctrina logística y de apoyo y servicios
para el combate (ASPC) del Ejército, articulados con la nueva
estructura y modos de operación, para regular los procedimien-
tos logísticos en apoyo de la acción unificada y determinar las
normas de planeamiento, organización y procedimientos de eje-
cución comunes en el sostenimiento.

La comprensión de este vínculo entre los principios fundamen-

tales y los métodos para su ejecución exitosa es de vital impor-
tancia porque permite reconocer con anticipación los ambientes
operacionales, que para el Ejército se hacen cada vez más com-
plejos y revelan nuevos desafíos.

Este es un documento cuyo propósito principal es servir de guía

a todos los profesionales de las armas en materia del soste-
nimiento de las operaciones del Ejército. En primera instancia,
debe constituirse en un referente para los comandantes y perso-
nal asignado a un cuartel general de una fuerza de tarea conjun-
ta o multinacional, quienes encontrarán consignada la doctrina
aplicable en relación con las operaciones militares. Por otra par-
te, es un insumo esencial para los responsables de la instruc-
ción y la educación de todo el Ejército, quienes utilizarán este
manual para la divulgación e implementación de los principios
fundamentales del sostenimiento.

Por lo tanto, en coherencia con este propósito, se ha realizado un

esfuerzo en la utilización de un lenguaje sencillo y de fácil acce-
so en la conceptualización y descripción de los componentes del
sostenimiento del Ejército, que ofrezca al personal en general

XIII
un documento disponible y comprensible en todos los niveles
del mando. Igualmente, la presentación y el tratamiento de los
temas centrales (fundamentos del sostenimiento, elementos del
sostenimiento, sostenimiento de las operaciones terrestres uni-
ficadas y el sostenimiento de la acción decisiva (AD) que permi-
ten reconocer el proceso lógico del conjunto y de los objetivos de
cada una de sus fases en la prestación del apoyo logístico ne-
cesario para el desarrollo de las operaciones y de las misiones
emprendidas por el Ejército.

En otras palabras, este manual es un referente doctrinal que

tiene como objetivo fomentar la perfecta comprensión de los
vínculos esenciales de las capacidades del sostenimiento en los
diferentes niveles: estratégico, operacional y táctico.

Brigadier General ROBINSON ALEXANDER RAMÍREZ CEDEÑO

Comandante del Comando de Logística del Ejército
INTRODUCCIÓN

El manual fundamental de referencia del Ejército (MFRE) 4-0

es una publicación que describe los elementos de la función
de conducción de la guerra Sostenimiento y establece el
marco doctrinal básico para comprender la importancia del
sostenimiento en el éxito de las operaciones terrestres unifi-
cadas (OTU). Es el documento doctrinal que orienta, comple-
menta y apoya al manual fundamental del Ejército (MFE) 3-0,
relativo a las operaciones, el cual describe la participación
del Ejército en la acción unificada (AU), como parte de una
fuerza conjunta.

Este documento presenta los principios fundamentales de

la doctrina que guía las operaciones de sostenimiento para
asegurar la eficiencia de los sistemas de apoyo (logística,
servicios de personal y apoyo de servicios de sanidad), ya
que el éxito del sostenimiento conjunto ocurre a través de
la constante discusión, colaboración y sincronización de las
agencias gubernamentales y las capacidades conjuntas y de
cada fuerza, intrínsecamente ligadas a través de la interde-
pendencia conjunta de todos los elementos de sostenimiento.

El blanco audiencia de este manual son todos los coman-

dantes en operaciones, así como hombres y mujeres respon-
sables del sostenimiento de las operaciones y de nuestros
soldados.

Por lo tanto, en su primer capítulo, el manual se enfoca en

la definición, conceptualización y descripción de los elemen-
tos que componen el sostenimiento (logística, servicios de
personal y servicios de sanidad), los cuales incrementan el
sostenimiento como consecuencia de la interdependencia
conjunta ya que son cruciales para el sostenimiento de las
operaciones terrestres unificadas (OTU).

En el segundo capítulo se explican con mayor detalle los

elementos del sostenimiento. Estos elementos (logística,

XV
 servicios de personal y servicios de sanidad) abarcan to-
das las facetas del apoyo al personal militar.

El tercer capítulo se ha desarrollado con el propósito de

constituirse en un documento de consulta en lo relacio-
nado con el sostenimiento, a nivel del Ejército, tanto en
el teatro de operaciones como las Unidades Tácticas, así
para que sirva de guía y piedra angular en los diferentes
escalones del mando tanto en el planeamiento como en el
desarrollo de las operaciones de sostenimiento.

En el cuarto capítulo, el manual aporta los recursos doctri-

nales para comprender la forma como los componentes
anteriores aseguran el éxito operacional, ya que brindan
a las tropas del Ejército el alcance operacional, la libertad
de acción y la prolongación de la resistencia. Es decir, que
las capacidades del sostenimiento, apoyadas por la base
estratégica y sincronizada con las operaciones del teatro
operacional (TO) son esenciales para la acción decisiva.

En este sentido, se hace necesario que el manual también

contribuya a identificar los elementos propios de la ges-
tión y del mando que se requieren para el sostenimiento.
De ahí que se enfoque en explicitar las características del
mando tipo misión (MTM) porque le permite a los coman-
dantes y estados mayores/planas mayores del sosteni-
miento, operar descentralizadamente y a los comandan-
tes operacionales les brinda la confianza suficiente para
actuar con arrojo en la conducción de la acción decisiva.

Además, profundiza en los procesos y acciones adminis-

trativas derivados del MTM para el sostenimiento, como el
proceso de operaciones (PRODOP) que permite el planea-
miento y sincronización del apoyo estratégico, operacional
y entrega el sostenimiento requerido en la cantidad y cali-
dad apropiadas para asegurar el éxito táctico. Del mismo
modo, establece cómo los comandos coordinan el apoyo
y los servicios, estratégicos y nacionales, para la confi-
guración de operaciones futuras. Cabe resaltar que, en
los niveles operacional y táctico, el sostenimiento de los
comandos de brigada y de batallón se enfoca en proveer

XVI
apoyo directo mediante la coordinación de los sistemas
de información de enlace porque les permite mantenerse
alerta de los apoyos estratégicos y del teatro.

Los términos definidos se encuentran identificados en el

cuerpo del texto con cursiva y negrilla, si su proponente
es esta publicación, y se acompañan por un asterisco (*)
en el glosario. Para las otras definiciones, el término va
en cursiva y el número de la publicación proponente le
sigue a la definición. Todos estos términos están inclui-
dos en el MFRE 1-02.

Por último, el manual fundamental de referencia del Ejér-

cito (MFRE) 4-0 es un documento de trabajo, incluyente
y participativo, como expresión del espíritu democrático
que caracteriza a las instituciones del país, por lo cual, los
comentarios, sugerencias y recomendaciones al mismo
pueden enviarse a través de mensajería electrónica al co-
rreo cedoe@ejercito.mil.co.

XVII
Página dejada en blanco intencionalmente
CAPÍTULO 1

FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

SERVICIOS DE PERSONAL

Función del sostenimiento

LOGÍSTICA
Implica tanto el arte
militar como la ciencia,
saber cuándo y cómo
aceptar el riesgo, priori-
zar a una gran cantidad
de requerimientos y
equilibrar recursos
limitados
que promueve al hombre y
a la fuerza manteniendo el
alistamiento del soldado y
soporte a su familia
SERVICIOS
DE SANIDAD
Servicios realizados, pro-
porcionados y dispuestos
para promover, mejorar,
conservar o restaurar el
bienestar físico y mental
del personal en el Ejército

SOSTENIMIENTO
Conjunto de tareas y sistemas relacionados entre sí, para proporcionar un apoyo y
servicios que aseguran la libertad de acción, extienden el alcance operacional y
prolongan la resistencia.

PRINCIPIOS DEL SOSTENIMIENTO

Son esenciales para mantener el poder de combate, ya que permiten alcance
táctico, operacional y estratégico, además de proporcionar resistencia a las
unidades del Ejército.

“Donde no existen los médicos ni los hospitales, nuestros enfermeros militares hacen lo posible
por salvarles la vida a los heridos en acción”.
SP. (RA) Hector Guillermo Malpica

1-1
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
sostenimiento
Suministro de logística,
servicios de personal
y servicios de sanidad
necesarios para mantener
las operaciones hasta que
se complete la misión.
(MFE 4-0)
1-2
[1-1] Para el Ejército Nacional, el sostenimiento es el sumi-
nistro de logística, servicios de personal y servicios de sa-
nidad necesarios para mantener las operaciones hasta que
se complete la misión (MFE 4-0). Este inicia desde el planea-
miento hasta la finalización exitosa de la misión y el retorno
de los elementos empleados, mediante la integración de los
recursos nacionales y totales (operaciones multinacionales),
los cuales aseguran que la Fuerza esté realmente dispuesta
y con el equipamiento necesario, en el lugar y momento ade-
cuado para apoyar las operaciones que se requieran.
[1-2] La calidad y preparación de una fuerza son medidas por
su sostenimiento, ya que este la mantiene con soldados capa-
citados y comandantes líderes, además de financiar con los
recursos necesarios el equipamiento (individual y de unidad)
y el sostenimiento para una acción decisiva. Esto se hace po-
sible gracias a una red integrada del sistema de información
logística del Ejercito (SILOE) que vinculan la logística a las
operaciones, lo que permite que los comandantes en todos
los niveles puedan ver el ambiente operacional, comprender
lo que se necesita, realizar un seguimiento de lo que se so-
licita y tomar decisiones cruciales que aseguran el sosteni-
miento.
[1-3] El sostenimiento del Ejército Nacional se basa en un
proceso integrado de personas, sistemas, materiales, servi-
cios de sanidad y otros apoyos que se unen indisolublemente
para asegurar el desarrollo de las operaciones. El concepto
proporciona las capacidades para el combate, las cuales se
entregan al Comando Superior del Ejército o se integran como
parte de una fuerza conjunta, también mantiene su poder de
combate en toda la profundidad del área de operaciones o
zona operacional con una capacidad constante de resistencia.
[1-4] En la siguiente figura es posible analizar de forma gene-
ral como se interrelacionan los principales componentes del
sostenimiento de un Ejército multimisión:
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

ACCIÓN UNIFICADA
Idea central: sincronización, coordinación e integración de actividades de entidades, gubernamentales y no
gubernamentales, con las operaciones militares para lograr una unidad de esfuerzo.

LOGÍSTICA INTERDEPENDENCIA CONJUNTA PRINCIPIOS DEL

CONJUNTA SOSTENIMIENTO
Dependencia deliberada de una Fuerza de las
“…mantenimiento y control • Integración
capacidades de otra para maximizar los efectos
de un flujo eficiente de los
complementarios y de refuerzo de ambas. • Anticipación
recursos de personal, ma-
terial y servicios necesarios • Capacidad de
que requieran las organiza- respuesta
ciones para su funciona- • Sencillez
miento” (FF. MM. 4-9). OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS
• Economía
Concepto operacional que describe cómo el Ejército • Supervivencia
captura, retiene y explota la iniciativa para ganar y • Continuidad
AMBIENTE mantener una posición de ventaja relativa en ope-
OPERACIONAL PREVISTO raciones terrestres sostenidas, a través de la ac- • Improvisación
• Proteger el orden ción decisiva, con el fin de prevalecer en la guerra,
constitucional. prevenir o disuadir un conflicto y crear las condicio-
nes favorables para la resolución del mismo.
• Contrarrestar las MANDO TIPO
amenazas cambiantes. MISIÓN
EJECUTADAS A TRAVÉS DE
• Operar como parte MFE 6-0
de alianzas o fuerzas ACCIÓN DECISIVA
multinacionales. MEDIANTE
Ofensivas Defensivas Estabilidad ADAC PROCESO DE
• Constituirse como una
fuerza líder y referente en OPERACIONES
el ámbito regional. MFE 5-0
PERMITEN AL COMANDANTE CONDUCIR

ALCANCE LIBERTAD
OPERACIONAL DE ACCIÓN RESISTENCIA

SOSTENIMIENTO
OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS
SERVICIOS SERVICIOS
LOGÍSTICA
DE PERSONAL DE SANIDAD
• Adquisición. • Apoyo del • Sanidad en campaña
• Mantenimiento. recurso
humano. • Servicios generales de
• Producción. sanidad
• Operaciones
• Logística inversa. de gestión • Servicios veterinarios
• Ingenieros (apoyo financiera.
general). • Apoyo legal.
• Almacenamiento. • Apoyo
• Servicios en religioso.
campaña. • Apoyo de las
• Transporte. bandas de
músicos.
• Entrega.

CAPACIDADES DEL SOSTENIMIENTO

| Figura 1-1 | Sostenimiento en las operaciones del Ejército

1-3
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

1.1. FUNCIÓN DE CONDUCCIÓN DE GUERRA

SOSTENIMIENTO

[1-5] Es el conjunto de tareas y sistemas relacionados en-

tre sí, para proporcionar apoyo y servicios que aseguran la
libertad de acción, extienden el alcance operacional y prolon-
gan la resistencia (MFRE 3-0). La resistencia de las unidades
del Ejército es principalmente una función de sostenimiento.
Adicionalmente, determina la profundidad y duración de las
operaciones del Ejército y es esencial para retener y explotar
la iniciativa. El sostenimiento proporciona el apoyo necesario
para mantener las operaciones hasta el cumplimiento de la
misión.

[1-6] Planear la consecución temprana de lugares e insta-

laciones para las bases de la fuerza y la logística donde se
prevé la ocupación temporal o en operaciones en el exterior,
cuando la nación anfitriona no las proporciona o cuando las
que suministra son inadecuadas. Las fuerzas de sostenimien-
to, como todas las demás, deben ser capaces de proveerse su
propia seguridad, sobre todo si se despliegan solas o adelante
de otras fuerzas militares.

1.2. LOGÍSTICA

[1-7] Es el planeamiento y ejecución del movimiento y el apo-

yo de las fuerzas (MFE-4.0). Incluye aquellos aspectos de las
operaciones militares que tienen que ver con: diseño y de-
sarrollo; adquisición de bienes y servicios, mantenimiento,
producción, logística inversa, ingenieros en apoyo general,
almacenamiento, servicios en campaña, transporte, entrega
(distribución), y el mantenimiento, empleo y disposición de
las diferentes infraestructuras. Las tareas de desactivación
logística de artefactos explosivos están articuladas con la función de
Planeamiento y ejecución protección. Aunque la doctrina conjunta la define como cien-
del movimiento y el apoyo cia, la logística implica tanto el arte militar como la ciencia.
de las fuerzas. Saber cuándo y cómo aceptar el riesgo, dar prioridad a una
(MFE 4-0) gran cantidad de requerimientos y equilibrar recursos limi-
tados que requieren arte militar. La logística integra el apoyo

1-4
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

estratégico, operacional y táctico, y a la vez programa la mo-

vilización y el despliegue de fuerzas y material adicionales. La
logística incluye:

• Adquisición.

• Mantenimiento.

• Producción. 


• Logística inversa. 


• Ingenieros (apoyo general). 


• Almacenamiento.

• Servicios de campaña.


• Transporte. 


• Entrega.

1.3. SERVICIOS DE PERSONAL

[1-8] Los servicios de personal son la función del sosteni-

miento que promueve el mantenimiento del hombre como el servicios de
centro de gravedad de la Fuerza, dando soporte al soldado y personal
a su familia como pilar fundamental en su formación y pre- Función del sostenimiento
paración, fomentando la moral, los principios y valores éticos que promueve el
mantenimiento del
de la nación e incrementando las capacidades de combate del hombre como el centro
Ejército (MFE 4-0). Los servicios de personal proveen gestión de gravedad de la Fuerza,
financiera y económica en el nivel táctico y operacional y com- dando soporte al soldado
plementan la logística mediante el planeamiento y coordina- y a su familia como
pilar fundamental en su
ción de los esfuerzos que proporcionan y sostienen el per- formación y preparación,
sonal. Los servicios de personal son aquellas funciones del fomentando la moral,
sostenimiento relacionadas con el bienestar, la preparación y los principios y valores
la calidad de vida de los soldados. Complementan la logística éticos de la nación e
incrementando las
planeando y coordinando los esfuerzos que proporcionan y capacidades de combate
mantienen al personal. Los servicios de personal consisten del Ejército.
en lo siguiente: (MFE 4-0)

1-5
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
servicios de sanidad
Soporte y servicios
realizados, proporcionados
y dispuestos para
promover, mejorar,
conservar o restaurar
el bienestar físico del
personal del Ejército y
si se dispone, en otras
fuerzas, organismos y
organizaciones.
(MFE 4-0)
1-6
• Apoyo del recurso humano.
• Operaciones de gestión financiera.
• Apoyo legal.
• Apoyo religioso.
• Apoyo de las bandas de músicos.
1.4. SERVICIOS DE SANIDAD
[1-9] Los servicios de sanidad son el soporte y los servicios
realizados, proporcionados y dispuestos para promover, me-
jorar, conservar o restaurar el bienestar físico y mental del
personal en el Ejército y si se dispone, en otras fuerzas, or-
ganismos y organizaciones (MFE 4-0). Bajo la función de con-
ducción de la guerra Sostenimiento, el servicio de sanidad
proporciona un apoyo médico continuo, flexible y desplegable
que está diseñado para sostener una fuerza en sus diversas
actividades. La misión fundamental es mantener la fuerza de
combate, que se cumplirá ofreciendo un sistema eficiente y
funcional de atención en salud perfectamente integrado.
[1-10] Adicionalmente se enmarca los servicios veterinarios
enfocados a la protección y sostenimiento de la salud de los
caninos y equinos dispuestos para el cumplimiento de las ta-
reas asignadas por el Comando Superior. La misión de los
servicios de sanidad promueve, mejora, conserva, restaura o
rehabilita el bienestar mental y físico de los soldados y cuan-
do es ordenado, de otro personal. Los servicios de sanidad
abarcan los aspectos del tratamiento por las siguientes fun-
ciones médicas:
• Sanidad en campaña
• Servicios generales de sanidad
• Servicios veterinarios
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

1.5. PRINCIPIOS DEL SOSTENIMIENTO

[1-11] Son esenciales para mantener el poder de combate, ya

que permiten alcance táctico, operacional y estratégico, ade-
más de proporcionar resistencia a las unidades del Ejército.
Estos se describen a continuación:

1.5.1. Integración

[1-12] Es la combinación de todos los elementos del soste-

nimiento dentro de las operaciones para asegurar la unidad
de mando y esfuerzo. Exige la coordinación deliberada y la
sincronización del sostenimiento con las operaciones a través
de todos los niveles de la guerra. Las unidades del Ejército in-
tegran el sostenimiento con las operaciones multinacionales
y conjuntas para maximizar los efectos complementarios y de
refuerzo de cada servicio y los recursos nacionales.

1.5.2. Anticipación

[1-13] Es analizar y prever las necesidades operacionales

desde un criterio profesional resultado de la experiencia, co-
nocimiento, educación, inteligencia e intuición. Se deben de- operaciones
sarrollar las acciones que satisfagan apropiadamente una terrestres
respuesta sin esperar una orden de operaciones (ORDOP) o unificadas
una orden fragmentaria (OFRAG). Los comandantes logísticos Tareas ofensivas,
defensivas, de estabilidad
y el estado mayor entienden y visualizan las operaciones fu-
o apoyo de la defensa a la
turas, identifican el apoyo necesario e inician el proceso de autoridad civil ejecutadas
adquisición de la logística que mejor soporte la operación. simultáneamente para
capturar, retener y
explotar la iniciativa y
consolidar ganancias
1.5.3. Capacidad de respuesta para prevenir el conflicto,
configurar el ambiente
[1-14] Hace referencia a la habilidad de reaccionar ante las operacional y vencer en la
guerra como parte de la
condiciones cambiantes y de responder a los requerimientos acción unificada.
necesarios para sostener el apoyo, de tal modo que los co- (MFRE 3-0)
mandantes mantengan el enfoque y la presión operacional,
establezcan el tiempo de las operaciones propias para evitar

1-7
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

el agotamiento, reemplacen las unidades periódicamente y

extiendan el alcance operacional.

1.5.4. Sencillez

[1-15] Principio relacionado con los procesos y procedimien-

tos para minimizar la complejidad del sostenimiento. Para
este fin se hace necesaria la claridad de las tareas, desarro-
llar procedimientos estandarizados e interoperables y contar
con relaciones de mando claramente definidas.

1.5.5. Economía

[1-16] Consiste en proporcionar los recursos del sostenimien-

to de una manera eficiente y proporcionar al comandante los
medios necesarios en procura del mejor resultado posible. Se
logra a través de la gestión y la disciplina eficiente, la prio-
rización y asignación de recursos. Además, la economía es
alcanzada mediante la eliminación de duplicidad y aumento
del capital de la interdependencia conjunta, también median-
te la contratación para el apoyo o el uso de los recursos de
la nación anfitriona a fin de reducir o eliminar el uso de los
recursos militares.

1.5.6. Supervivencia

[1-17] Implica todos los aspectos de la protección de personal,

variables
operacionales
Conjunto amplio de
categorías de información
utilizadas para describir
un ambiente operacional.
(MFE 1-01)
armas y suministros, y el engaño al enemigo al mismo tiempo.
La supervivencia es la capacidad de las FF. MM. que permite
evitar o resistir las acciones hostiles o condiciones ambienta-
les, mientras que conserva la capacidad para cumplir con su
misión principal. A menudo, los comandantes deben confiar
en el uso redundante de las capacidades de sostenimiento
y planes de apoyo alternativos, a fin de mitigar los riesgos y
reducir al mínimo las interrupciones de mantenimiento.

1-8
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

1.5.7. Continuidad

[1-18] Es la provisión ininterrumpida del sostenimiento en to-

dos los niveles de la guerra, por lo tanto, requiere de un siste- arte operacional
ma de redes integradas y enfocadas que enlazan el sosteni- Búsqueda de objetivos
miento a través de los niveles de la guerra, y de capacidades estratégicos, en su
de apoyo de otras fuerzas y para las operaciones. Asegura totalidad o parcialmente,
mediante la disposición
la suficiente confianza en la logística para otorgarles a los de acciones tácticas
comandantes libertad de acción, alcance operacional y la re- en tiempo, espacio y
sistencia prolongada que requieren. propósito.
(MFRE 3-0)

1.5.8. Improvisación

[1-19] Es la capacidad de adaptar las operaciones de sosteni-

miento a situaciones o circunstancias inesperadas que afec-
tan la misión. Incluye la creación, la invención, la organización
o la fabricación de lo que se necesita o de lo que está dispo-
nible. El comandante de sostenimiento debe aplicar el arte
operacional (ARTOP) para visualizar las operaciones com-
plejas y entender lo que es posible en el nivel táctico. Estas
habilidades permiten a los comandantes improvisar acciones
operativas y tácticas cuando las acciones enemigas o eventos
inesperados interrumpen las operaciones de sostenimiento.

1.6. PRINCIPIOS DE LA LOGÍSTICA

[1-20] Guían las tareas y actividades, manteniendo el sopor-

te, apoyo y ejecución de las mismas en el desarrollo de las
operaciones. Además de los principios de sostenimiento, los
siguientes principios son exclusivos de la logística:

1.6.1. Logística enfocada

[1-21] Principio que trata sobre el esfuerzo del sistema inte-

grado de gestión logística para hacer la entrega de los abas-
tecimientos en el lugar y momento en que se necesiten, y
en la cantidad y calidad que sea necesaria, con alto nivel de

1-9
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

servicio al soldado, para garantizar el desplazamiento de las

fuerzas de combate y mantener la operación hasta que la mi-
sión se cumpla exitosamente.

1.6.2. Economía

[1-22] Para concretar este principio tan importante se requie-

re de la obtención de la información precisa para la elabo-
ración de cálculos de necesidades y cubrir requerimientos,
teniendo en cuenta la economía de esfuerzos, la conservación
de los recursos, bajo los preceptos de un excelente manejo
del presupuesto asignado.

1.6.3. Oportunidad

[1-23] Principio que trata sobre la disponibilidad de material y

equipo necesario para satisfacer las unidades militares com-
prometidas en el teatro de operaciones hasta que la misión se
cumpla exitosamente.

1.6.4. Flexibilidad

[1-24] Principio que trata sobre la habilidad del sistema in-

teatro
Área geográfica a la
que se ha asignado
la responsabilidad al
comandante de un
comando conjunto.
(MFRE 3-0)
tegrado de gestión logística para adecuarse a circunstancias
operacionales no planeadas, que se originan en los cambios
bruscos e inesperados del ambiente de operacional. Los apo-
yos deben ser coordinados y diligenciados inmediatamente,
de acuerdo con las decisiones de los respectivos niveles de
mando. Los responsables de cada nivel deben tomar las ini-
ciativas pertinentes y dar solución inmediata a las dificulta-
des encontradas. Asimismo, debe existir coordinación directa
entre las diferentes zonas (Zona interior - zona de comunica-
ciones - zona de combate) desde la retaguardia, de donde se
impulsa el apoyo, hasta los bagajes de campaña.
[1-25] Las circunstancias operacionales no planeadas que
se originan en los cambios bruscos e inesperados dentro del

1 - 10
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

teatro de operaciones, deben siempre estar adecuadas a las

normas del Derecho Internacional Humanitario y sus princi-
pios, en especial el de proporcionalidad y limitación.

1.6.5. Equilibrio

[1-26] Principio que trata sobre la armonía o balance entre la

maniobra operativa y las operaciones logísticas en el Teatro
de Operaciones. Los medios logísticos deben adaptarse a los
esfuerzos tácticos en este teatro.

1.6.6. Sencillez

[1-27] Principio que trata sobre el diseño organizacional en

términos de procesos y procedimientos que garanticen el
cumplimiento de la misión del Comando de Apoyo (CODA). La
simplicidad fomenta la eficiencia en la planificación y ejecu-
ción.

1.6.7. Capacidad de respuesta

[1-28] Este principio proporciona apoyos en el momento ade-

cuado, cuando y donde se requiera. Está relacionado con la
velocidad de respuesta a las necesidades de las fuerzas.

1.6.8 Interoperabilidad

[1-29] Se considera como un multiplicador de la capacidad de

combate. Las operaciones logísticas conjuntas tienen el ca-
rácter de ser compartidas, en ellas se involucra información,
variables de la
procesos, unidades, infraestructura, de dos o más fuerzas que misión
potencien la integración logística y asegure la eficiencia ope- Categorías de información
rativa de la Fuerza. específica necesaria para
ejecutar las operaciones.
(MFE 1-01)

1 - 11
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
teatro de la guerra
Área de aire, tierra y
agua definida desde
el escalón estratégico
por el Presidente de la
República, el Comandante
General de las Fuerzas
Militares o el comandante
de un Comando Conjunto
que es, o puede llegar
a ser, directamente
comprometida en
la conducción de
operaciones mayores y
campañas.
(MFRE 3-0)
1 - 12
1.6.9. Visibilidad
[1-30] Es muy importante para el comandante del teatro de
operaciones visualizar las capacidades logísticas o conocer
en tiempo real los movimientos de la tropa, inventarios, ubi-
cación de las unidades, entregas, para asegurar el apoyo lo-
gístico de la tropa, utilizando los sistemas de información y
comunicación, Sistema Logística de Ejército) (SILOE). En don-
de se refleja todo el universo logístico con todas las unidades
logísticas y sus canales de mando, coordinación y técnicas.
[1-31] La visibilidad puede ser dividida en tres categorías.
1) Ubicación de las unidades de combate que reciben el
apoyo. El conocimiento de la situación de la unidad que
recibe el apoyo es el elemento esencial del principio de
visibilidad, dado que el estado de las unidades de com-
bate define la misión logística y establece las priorida-
des.
2) Capacidades y limitaciones logísticas. El logístico debe
contar con el oportuno conocimiento de la situación de
sus propias capacidades y limitaciones. Estos incluyen
la visibilidad de los elementos de capacidad tal como
la infraestructura, los sistemas de material, inventarios,
recursos de transporte, aptitudes de administración y
adiestramiento de personal y las implicaciones logísti-
cas de la situación.
3) Visibilidad de los requerimientos a nivel estratégico.
Son suministrados por el escalón superior, COLOC, em-
presas industriales del Grupo social empresarial de De-
fensa (GSED), logística nacional y otras entidades del
Estado desde la zona del interior hacia los teatros de
operaciones.
1.7. PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS DE PERSONAL
[1-32] Guían las funciones para mantener el apoyo del sol-
dado y de la familia, estableciendo la moral y el bienestar e
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

imponiendo el cumplimiento de la ley. Además de los princi-

pios de sostenimiento, los siguientes principios son exclusi- Los servicios de
vos de los servicios de personal: personal proveen
gestión financiera
1.7.1. Sincronización y económica en
el nivel táctico
[1-33] Es asegurar que los servicios de personal estén alinea- y operacional y
dos de manera efectiva con las acciones militares en tiempo, complementan
espacio y propósito para producir capacidad de preparación
la logística
relativa y capacidades operacionales máximas en un lugar
y momento decisivos. Incluye asegurar que los servicios de mediante el
personal estén sincronizados con el proceso de operaciones: planeamiento y
planear, preparar, ejecutar y evaluar. coordinación de
los esfuerzos
que proporcionan
1.7.2. Oportunidad
y sostienen el
[1-34] Garantiza que los tomadores de decisiones tengan ac- personal.
ceso a información y análisis de servicios de personal rele-
vantes que apoyen las operaciones actuales y futuras. Tam-
bién es compatible con un panorama operacional común en
tiempo real en todos los escalones de apoyo.

1.7.3. Administración

[1-35] Se refiere a la gestión cuidadosa y responsable de los

recursos confiados al Gobierno para ser ejecutados respon-
sablemente. El Ejército opera bajo el mandato de utilizar to-
dos los recursos disponibles en los medios más efectivos y
eficientes posibles para apoyar la intención operacional del
comandante. Una buena administración requiere la disponi-
bilidad de información oportuna y precisa para facilitar una
toma de decisiones sólida y asegura que los recursos se usen
de acuerdo con las normas y reglamentos vigentes.

1 - 13
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
doctrina del
ejército de colombia
Principios fundamentales
con sus correspondientes
tácticas, técnicas,
procedimientos y términos
y símbolos empleados
para la conducción
de las operaciones y
mediante los cuales el
Ejército de combate y los
elementos del Ejército
generador de fuerza, que
apoyan directamente las
operaciones, guían sus
acciones en cumplimiento
de los objetivos
nacionales. Es autoritativa,
pero requiere juicio en su
aplicación.
(MFE 1-01)
1 - 14
1.7.4. Exactitud
[1-36] La exactitud de la información impacta las decisiones
tomadas por los comandantes y también por los soldados y
sus familias. Para los soldados, la información precisa afecta
sus carreras, retención, compensación, ascensos y bienestar
general. Los proveedores de servicios de personal deben en-
tender el carácter dinámico de la arquitectura de un sistema y
el hecho de que la entrada de datos en el nivel más bajo tiene
un impacto directo en las decisiones que se toman en el más
alto nivel.
1.7.5. Consistencia
[1-37] La consistencia consiste en proporcionar orientación
y apoyo uniformes y compatibles a las Fuerzas en todos los
niveles de las operaciones. Los proveedores de servicios de
personal deben coordinar con las organizaciones apropiadas
del MDN, organizaciones gubernamentales y otras Fuerzas
para asegurar la uniformidad del apoyo. Por ejemplo, en la
gestión financiera, la coherencia es esencial para la adopción
de disposiciones apropiadas para el apoyo, los servicios de
pago y el suministro de viáticos.
1.8. PRINCIPIOS DE LOS SERVICIOS DE SANIDAD
[1-38] Los principios de los servicios de sanidad (SESA) se
fundamentan en la prestación de asistencia en el desarrollo
de las operaciones, están diseñados para soportar el esque-
ma táctico del comandante y se enfocan en el soldado como
paciente, para que sean efectivos, eficientes, flexibles y eje-
cutables; se aplican en todas las funciones médicas y se sin-
cronizan a través de planes operacionales y del mando tipo
misión con una estrecha coordinación simultánea de su com-
ponente desplegado, a lo largo de los canales técnicos médi-
cos y la salud operacional. Estos principios están enmarca-
dos en los siguientes componentes:
 CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE SOSTENIMIENTO

1.8.1. Conformidad

[1-39] El reconocimiento del plan táctico es el elemento bá-

sico para la prestación efectiva del apoyo de servicios de sa-
nidad, por este motivo, el médico militar debe tener acceso
directo al comandante táctico y así desarrollar un concepto
integral de las operaciones. Además, el personal que forma
parte del servicio de sanidad debe participar en el proceso de
planeación y ensayar el plan con las Fuerzas que apoya.

1.8.2. Proximidad

[1-40] Está encaminada a asegurar que el Programa de Salud

Operacional proporcione el apoyo a los soldados enfermos,
lesionados y heridos, en el momento adecuado, esto reduce al
mínimo el porcentaje de morbilidad y mortalidad; así mismo,
el puesto de mando debe ubicarse en un lugar que no inter-
fiera en las operaciones de combate, teniendo en cuenta una
posición que permita estabilizar, localizar, acceder y evacuar
al personal herido o lesionado.

1.8.3. Flexibilidad

[1-41] Adaptarse con facilidad a las variables del teatro de

operaciones y de los factores de riesgo que pueden vulnerar
las condiciones psicofísicas del personal militar, con el fin de
que la ejecución y el planeamiento del apoyo de servicios de
sanidad satisfaga las necesidades del entorno.

1.8.4. Movilidad

[1-42] Consiste en asegurar que los servicios de sanidad per-

manezcan dentro del teatro de operaciones y área de interés
para el apoyo a las fuerzas de maniobra. La movilidad permite
supervivencia y la sostenibilidad de las unidades médicas or-
gánicas para maniobrar elementos debe ser igual a las fuer-
zas que apoyan.

1 - 15
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[1-43] Los comandantes de los servicios de sanidad, en los es-

Bajo la función calones superiores de la brigada, deben evaluar continuamente
de conducción el movimiento de la unidad, así como la previsión y redistribu-
ción de la misma. El SESA debe ser permanentemente sensible
de la guerra a los cambios de las necesidades médicas en el entorno opera-
Sostenimiento, cional y asistencial. Este principio se garantiza con la disponibi-
el servicio lidad y el empleo de medios de transporte terrestre disponibles
de sanidad en la Fuerza como las ambulancias y los medios aéreos.
proporciona un
apoyo médico 1.8.5. Continuidad
continuo, flexible
y desplegable que [1-44] Hace referencia a mantener la atención a través de las
está diseñado progresivas fases de tratamiento y rehabilitación, las cuales
para sostener se extienden desde el movimiento del paciente del punto don-
de sufre la lesión o herida hasta el establecimiento de sani-
una fuerza en
dad o instituciones de salud más cercanas. Cada tipo de uni-
sus diversas dad del SESA aporta la atención en salud más adecuada a su
actividades. situación y capacidades.

1.8.6. Control

[1-45] Es necesario para asegurar que los recursos del SESA

se empleen de manera eficiente y apoyen el plan estratégico.
Además, garantiza que el alcance y la calidad del tratamiento
médico cumplan con los estándares profesionales, las políticas
del Gobierno nacional y el Derecho Internacional Humanitario.

[1-46] Las tres funciones médicas para los servicios de sani-

dad son interdependientes y están relacionadas entre sí, por
lo tanto, el control de las operaciones de SESA requiere de un
alto grado de sincronización para asegurar que las interrela-
ciones complejas y la interoperabilidad de todos los medios
médicos permanezcan en equilibrio, a fin de optimizar el fun-
cionamiento efectivo de todo el sistema. Esta continuidad se
enmarca dentro de la cadena táctica de evacuación I, II y III
nivel de atención en salud. El control de las operaciones re-
quiere de la sincronización para asegurar el funcionamiento
eficaz de todo el sistema.

1 - 16
CAPÍTULO 2

ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

ELEMENTOS
DEL SOSTENIMIENTO
OPERACIONES
La integración de los elementos de LOGÍSTICAS
sostenimiento establece la condición para
asegurar el éxito de la misión y ampliar el
alcance estratégico y operacional
de la Fuerza.
1. ADQUISICIÓN

2. MANTENIMIENTO

SERVICIOS SERVICIOS
DE SANIDAD DE PERSONAL
3. PRODUCCIÓN

1. SANIDAD EN
CAMPAÑA 1. GESTIÓN
FINANCIERA 4. LOGÍSTICA
INVERSA

2. SERVICIOS DE
SANIDAD 2. APOYO LEGAL
5. INGENIEROS

APOYO DE
3. SERVICIOS
VETERINARIOS 3. RECURSO
HUMANO
6. ALMACENAMIENTO

4. APOYO RELIGIOSO 7. SERVICIOS

EN CAMPAÑA

5. BANDAS
DE MÚSICOS 8. TRANSPORTE

9. ENTREGA

2-1
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

“La integración de las capacidades de logística, abastecimientos, transporte , mantenimiento

y sanidad a las decisiones y planeamiento del mando y control logran el término de las
operaciones sin contratiempos.”
General de División Pedro Monguini

[2-1] La integración de los elementos de sostenimiento esta-

blece la condición para asegurar el éxito de la misión y am-
pliar el alcance estratégico y operacional de la Fuerza.

2.1. LOGÍSTICA

[2-2] Implica tanto el arte militar como la ciencia, saber cuán-

do y cómo aceptar el riesgo, priorizar una mirada de reque-
rimientos y equilibrar recursos limitados, todo requiere arte
militar, mientras que la comprensión de las capacidades del
equipo incorpora la ciencia militar. La logística integra el apo-
yo estratégico, operativo y táctico de las fuerzas desplegadas
mientras se planifica la movilización y despliegue de fuerzas
y material adicionales.

[2-3] Las operaciones logísticas son una serie de pasos en-

operaciones
logísticas
Serie de pasos
encaminados a suplir
las necesidades del
personal militar para
cumplir con sus
requerimientos y obtener
la información necesaria
para retroalimentar los
procesos y mejorarlos de
forma continua.
(MFE 4-0)
caminados a suplir las necesidades del personal militar para
cumplir con sus requerimientos y obtener la información ne-
cesaria para retroalimentar los procesos y mejorarlos de for-
ma continua (MFE 4-0). Este conjunto de operaciones se de-
nomina AMPLIASTE, adquisición, mantenimiento, producción,
logística inversa, ingenieros (apoyo general), almacenamien-
to, servicios de campaña, transporte y entrega.
[2-4] Es necesario tener en cuenta que el ambiente que rodea
a la Fuerza y las operaciones logísticas para el sostenimiento
AMPLIASTE, es cambiante, donde la actualización tecnológica,
los nuevos proveedores y nuevos mercados obliga a la orga-
nización a la mejora continua, al cambio, a la adaptación a un
entorno día a día más competitivo. Estos cambios tienen dos
enfoques distintos, el primero concierne a la parte económica
y el otro es el mejoramiento de las capacidades de la organi-
zación, a través de una mayor participación de los soldados,
fortalecimiento de la cultura y la instrucción individual.

2-2
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

[2-5] Es por ende que las unidades que realicen las opera-
ciones de sostenimiento deben hacer uso de estos factores La integración
clave (económicos y mejoramiento de las capacidades), los de los elementos
cuales le permitirán encaminarse en el camino con mayor fa-
cilidad, adaptándose al entorno y enfrentando los retos que
de sostenimiento
esto conlleva. Algunos retos que se deben considerar son los establece la
siguientes: condición para
asegurar el
• Entorno competitivo.
éxito de la
• Nuevas tecnologías que plantean nuevas oportunidades misión y ampliar
y dificultades. el alcance
• Optimizar destrezas técnicas y habilidades de trabajo en estratégico y
equipo. operacional de la
Fuerza
• Los soldados y las unidades cada vez son más exigentes
y piden más, lo que conlleva a la creación de nuevas ta-
reas.

• Las presiones financieras están forzando reducciones

masivas en tamaño y costos.

[2-6] Ante la necesidad de adaptación al entorno se estable-

cen las siguientes leyes con el fin de asegurar un alto desem-
peño en las unidades:

• Todos pueden y deben aportar.

• Obligación de disentir.

• Respeto y apoyo mutuos.

• Reuniones de equipo frecuentes.

• Productividad basada en fechas límites.

• Confidencialidad y reserva.

• Análisis con hechos (si ese análisis es con números es

mucho mejor).

• Orientación a productos finales.

2-3
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

• Enfoque 80/20 esto quiere decir que el 80% de nuestras

operaciones depende del 20% de nuestras decisiones, es
por ello la importancia de una buena asesoría en la toma
de decisiones.

• Principio de la pirámide para el manejo de la información.

2.1.1. Sistema integrado de gestión

[2-7] Sistema integrado de gestión es el planeamiento y eje-

cución para el apoyo de las fuerzas, que requiere de una
sinergia de tres macroprocesos que la conforman (gestión
del planeamiento logístico, gestión de adquisición de bienes
y servicios y gestión de operaciones logísticas), para obte-
ner excelentes resultados en el horizonte del planeamiento
operacional. Incluye aspectos de las operaciones militares
que tienen que ver con el diseño y desarrollo; adquisición de
bienes o servicios, almacenamiento, movimiento, distribu-
ción; mantenimiento y disposición de material; adquisición o
construcción; mantenimiento, operación y disposición de las
instalaciones.

[2-8] Esta interacción de vital importancia permite:

• Direccionar el sostenimiento a través de la creación de

estrategias (planeación) y su lineamiento en la organiza-
ción.
sistema integrado de
gestión
• Desarrollar sistemas (adquisición) necesarios para llevar
Planeamiento y ejecución a cabo las estrategias y adecuación de la ejecución de las
para el apoyo de las
fuerzas, que requiere mismas.
de una sinergia de tres
macroprocesos que la • Adecuar la ejecución de las operaciones (logística y sa-
conforman (gestión del nidad
planeamiento logístico,
gestión de adquisición
de bienes y servicios y
gestión de operaciones
logísticas).
(MFRE 4-0)

2-4
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

OPERACIÓN
(P.H.V.A)

P3 P2

PLANEAMIENTO P1 ADQUISICIÓN
(P.H.V.A) (P.H.V.A)

P H

V A

| Figura 2-1 | Sistema integrado de gestión logística

2.1.2. Operaciones logísticas

2.1.2.1. Adquisición

[2-9] El apoyo a los contratos operacionales en misiones de

apoyo con fuerzas militares desplegadas es la integración del
apoyo del sector comercial a las operaciones militares, cons-
ta de dos funciones complementarias: la integración del apo-
yo a los contratos y la gestión de los contratistas.

2.1.2.1.1. Integración soporte de contrato

[2-10] La integración de apoyo contractual es el proceso de

sincronización de la planificación operativa, el desarrollo de
requerimientos y la contratación en apoyo de fuerzas milita-
res desplegadas y otras organizaciones designadas en el área
de operaciones. El estado final deseado de las acciones de
integración de apoyo contractual incluye:

• Aumento de la eficacia, eficiencia y ahorro de costos del

esfuerzo de contratación.

2-5
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

• Aumento de la visibilidad y control de las funciones de

La integración de contratación.
apoyo contractual • Competencia mínima por escasos recursos comerciales.
es el proceso de
sincronización de • Aumento de la capacidad del comandante de hacer cum-
plir las prioridades de apoyo.
la planificación
operativa, el • Mitigación de fraude contractual.
desarrollo de
• Limitación de la fuente única (adjudicada de forma com-
requerimientos
petitiva) y de los contratos cost-plus (precio fijo) tanto
y la contratación como sea posible.
en apoyo de
fuerzas militares • Aumento de la flexibilidad operativa del mando a través
de fuentes alternativas de apoyo.
desplegadas
y otras [2-11] El apoyo a los contratos operacionales tiene tres tipos
organizaciones de apoyo contractual: soporte de teatro, soporte externo y so-
designadas porte de sistemas.
en el área de
operaciones. 2.1.2.1.2. Tipos de soporte de contrato operativo

[2-12] Existen tres tipos de apoyo a los contratos operaciona-

les: contratos de apoyo de teatro, apoyo externo y de soporte
del sistema.

Contratos de apoyo al teatro

[2-13] Los contratos de apoyo a los teatros son un tipo de

contrato de contingencia adjudicado por funcionarios de con-
tratación desplegados en el AO, que actúan bajo la autoridad
contratante directa del jefe designado de la actividad de con-
tratación para esa operación de contingencia particular.

[2-14] Estos contratos, que a menudo se ejecutan bajo la au-

toridad de contratación acelerada (por ejemplo, plazos reduci-
dos para la publicación de solicitudes de contratos, permitien-
do procedimientos simplificados de adquisición de contratos
en moneda con tasa de cambio más alta, etc.), proporcionan
bienes, servicios y pequeñas construcciones de fuentes co-
merciales. También es importante desde la perspectiva de la

2-6
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

gestión de contratistas, son los empleados nacionales locales

que a menudo constituyen la mayor parte de la mano de obra Existen tres
de contrato de apoyo de teatro. tipos de apoyo
Contratos de apoyo externo a los contratos
operacionales:
[2-15] Son adjudicados por organizaciones contratantes cuyo
contratos de
órgano de contratación no se deriva directamente de los jefes
de contratación de apoyo al teatro de la actividad de contrata- apoyo de teatro,
ción o de los poderes adjudicadores de apoyo a los sistemas. apoyo externo y
Los contratos de apoyo externo proporcionan una variedad de soporte del
de servicios relacionados con la logística y otros servicios no sistema.
relacionados con el combate y apoyo de suministro.

[2-16] Normalmente, los contratos de apoyo externo incluyen

la totalidad del componente (militar, policial y civil), de la na-
ción desplegada, país anfitrión y empleados locales de con-
tratistas nacionales. Ejemplos de contratos de apoyo externo
son:

• Servicio (Fuerza Aérea, Ejército y Armada).

• Contrato de habilidades especiales (por ejemplo, aumen-

to de personal, lingüistas, etc.).

• Contrato de proveedor principal de empresas del grupo

social empresarial del sector defensa.

Contratos de soporte del sistema

[2-17] Son contratos preestablecidos, adjudicados y finan-

ciados según los acuerdos pactados con el país anfitrión. Es-
tos contratos proporcionan apoyo técnico, apoyo de mante-
nimiento y, en algunos casos, apoyo de la Clase IX para una
variedad de armas del Ejército y sistemas de apoyo. Los con-
tratos de apoyo a los sistemas se establecen rutinariamente
para proporcionar apoyo a los nuevos sistemas de armas, in-
cluidos aviones, vehículos de combate terrestres y sistemas
automatizados de información de mando y control.

2-7
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

2.1.2.1.3. Adquisición en el comando logístico del Ejército

[2-18] Adquisición es el conjunto de procedimientos y accio-

nes necesarias para obtener o alcanzar una capacidad, un
componente o partes de un componente. La adquisición de
bienes y servicios es efectuada a nivel estratégico y táctico
por parte de las Centrales Administrativas y Contables, los
Batallones de ASPC y Unidades Ejecutoras Centralizadoras
de acuerdo con su especialidad y capacidad bajo la orienta-
ción y supervisión de la Dirección de Adquisiciones.

[2-19] Enmarca un conjunto de factores o componentes rele-

vantes, indispensables y no excluyentes entre sí: el componen-
te financiero que abarca todos los movimientos monetarios
necesarios dentro del proceso; el componente presupuestal
enfocado exclusivamente en la compra u obtención de un
bien; el componente logístico enfocado en la organización de
la cadena de abastecimiento para la adquisición del sistema;
y el componente administrativo como apoyo de todas las ope-
raciones necesarias dentro del proceso. Todos en función de
la constante de planeamiento para adquisición.

[2-20] El inicio de la cadena de abastecimientos en el Ejérci-

adquisición
Conjunto de
procedimientos y acciones
necesarias para obtener
o alcanzar una capacidad,
un componente o partes
de un componente.
(MFRE 4-0)
to está determinado por el planeamiento y la adquisición de
bienes o servicios, de ahí la importancia de realizar un ade-
cuado planeamiento para este fin y más aún, una adecuada
ejecución al planeamiento. Por otra parte, es necesario tener
en cuenta que una mala ejecución en la operación logística
de adquisición, no solo impacta negativamente la cadena de
abastecimientos, sino a su vez en la imagen institucional y el
buen nombre de la Fuerza en términos de contratación esta-
tal.
2.1.2.2. Mantenimiento
[2-21] Hace referencia a todas las acciones tomadas para
disponer del material en una condición útil o para restaurar-
lo a la capacidad de servicio. Los dos tipos de mantenimiento
del Ejército son mantenimiento de conservación y manteni-
miento de actualización. El mantenimiento es necesario para

2-8
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

la resistencia y se realiza a través de los niveles estratégicos

de la guerra.

2.1.2.2.1 Mantenimiento de conservación

[2-22] El mantenimiento de conservación está conformado

por mantenimiento correctivo y mantenimiento preventivo,
el primero es aplicado para corregir los defectos presen-
tados durante la operación de los equipos, este debe reali-
zarse de manera inmediata o en tiempo diferido; el segundo
tiene como objetivo mantener el nivel de servicio óptimo del
elemento, evitando al máximo que se presenten fallas o pa-
radas. Este tipo de mantenimiento se puede dividir en tres
formas: predictivo, programado y de oportunidad, lo que se
busca con el proceso es reparar y mantener en servicio los
elementos de armamento, optrónicos, etc.

[2-23] El primer nivel (mantenimiento usuario y operador).

Este mantenimiento consiste en atender la conservación, cui-
dado y buen funcionamiento del material para mantenerlo en
máximo estado de eficacia.

[2-24] El segundo nivel (mantenimiento de área – unidad de

mantenimiento). Se realiza con personal técnico especializa- mantenimiento de
do y certificado (armeros, mecánicos y técnicos especializa- conservación
dos), orgánicos de la unidad de mantenimiento. Conformado por
mantenimiento correctivo
y mantenimiento
[2-25] El tercer nivel (mantenimiento mayor). Supone una re-
preventivo, el primero es
visión a fondo de los equipos, aparatos y sistemas, para so- aplicado para corregir
meterlos a una reparación para incrementar al máximo posi- los defectos presentados
ble el índice de eficacia operativa. durante la operación de
los equipos, este debe
realizarse de manera
inmediata o en tiempo
2.1.2.2.2. Mantenimiento de actualización
diferido; el segundo tiene
como objetivo mantener
[2-26] Mantenimiento de actualización es cuando se rea- el nivel de servicio óptimo
lizan modificaciones a cualquier elemento en búsqueda del elemento, evitando al
máximo que se presenten
de un mejor rendimiento, por ejemplo la adición de nue- fallas o paradas.
vas miras telescópicas para los fusiles de francotiradores. (MFRE 4-0)
El mantenimiento aplicado en el Batallón de Mantenimien-
to (BAMAN) emplea métodos de actualización e innovación

2-9
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
mantenimiento de
actualización
Cuando se realizan
modificaciones a cualquier
elemento en búsqueda
de un mejor rendimiento,
por ejemplo la adición de
nuevas miras telescópicas
para los fusiles de
francotiradores.
(MFRE 4-0)
2 - 10
a las necesidades de elementos de la Fuerza, adelantando
proyectos de interés y de apoyo a las operaciones (vehículos,
infraestructuras).
2.1.2.3. Producción
[2-27] Actividad en la cual un objeto, ya sea natural o con al-
gún grado de elaboración, se transforma en un producto útil
para el consumo, teniendo en cuenta que el diseño y la imple-
mentación de procesos de producción se convierte, hoy más
que nunca, en una problemática cuyo planeamiento correcto y
su ejecución es de suma importancia para la unidad.
[2-28] La producción de material se inicia en el momento en
que se define la necesidad de la Fuerza por parte del CEDE4 y
la previa verificación de los recursos necesarios por parte del
Comando Logístico, una vez se establezcan estas dos varia-
bles se procede a ejecutar el plan de producción anual.
[2-29] La ejecución de la producción inicia a partir del pla-
neamiento emitido por el CEDE4, los batallones de intenden-
cia y mantenimiento deberán ejecutar los planes de produc-
ción, de acuerdo con el alcance y los objetivos propuestos por
el Comando Logístico.
2.1.2.4. Logística inversa
[2-30] Es el proceso de planeamiento, implantación y control
de forma eficiente y al coste óptimo del flujo de materias pri-
mas, materiales en curso de producción y productos acaba-
dos, así como el de la información relacionada desde el punto
de consumo hacia el punto de origen con el objeto de recupe-
rar el valor de los materiales o asegurar su correcto desmon-
taje o eliminación respetuosa con el medio ambiente.
[2-31] El desarrollo de la operación de logística inversa en el
Ejército Nacional, en ocasiones conlleva a la generación de
impactos sobre el medio ambiente por manejo y disposición
de los materiales que desde el concepto del generador se
convierten en residuos. El Comando de Logística (COLOG), con
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

sus unidades operativas menores, encamina estos procesos

hacia una gestión adecuada de impactos ambientales. El Ejército tiene
[2-32] Para su aplicación, la logística inversa requiere de un
una amplia gama
adecuado planeamiento, ejecución y control, de manera que de diversas
las actividades que se desarrollen sean lo más eficientes y capacidades de
efectivas posible, incluyendo la gestión de los flujos físicos, de ingeniería, que
información y administrativos en cada uno de los procesos. los comandantes
La realización de la logística inversa permite la aplicación de
tres estrategias de manejo.
pueden utilizar
para realizar
• Aprovechar. varias tareas
• Destruir. para diversos
propósitos.
• 3R (Repotenciar, Reparar, Redistribuir).

2.1.2.5. Ingenieros (apoyo general)

[2-33] El Ejército tiene una amplia gama de diversas capa-

cidades de ingeniería, que los comandantes pueden utilizar
para realizar varias tareas para diversos propósitos. Uno de
estos es proporcionar apoyo que ayude a los comandantes
de la fuerza terrestre a permitir la logística. Para lograr este
propósito, los ingenieros combinan y aplican las capacidades
para establecer y mantener la infraestructura necesaria para
sostener las operaciones militares en el AO.

[2-34] Esto implica principalmente tareas generales de inge-

nieros que consisten en gran parte en la construcción, repa-
ración y mantenimiento de caminos, puentes, aeródromos y
otras estructuras e instalaciones necesarias, rutas principa-
les de abastecimiento y puesto de mando. Dependiendo del
alcance de las operaciones militares, otras tareas incluyen la
planificación, adquisición, administración, reparación y dispo-
sición de bienes raíces, suministro de energía eléctrica móvil,
servicios públicos y gestión de desechos, apoyo ambiental y
lucha contra incendios (MFRE 3-37).

[2-35] Aunque las tareas de ingeniería que ayudan a habilitar

la logística se consideran principalmente tareas generales

2 - 11
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
servicios en campaña
Mantienen la capacidad
de combate de la Fuerza
proporcionando sus
necesidades básicas
y promoviendo salud,
bienestar, moral y
resistencia. Los servicios
de campaña proveen
funciones de soporte vital.
(MFRE 4-0)
2 - 12
de ingeniería, los ingenieros también utilizan capacidades de
otras disciplinas de ingeniería para permitir la logística. Del
mismo modo, las unidades de logística apoyan las tareas ge-
nerales de ingenieros para facilitar la adquisición, control de
los bienes mediante el empleo de los sistemas de información
y el proceso de logística inversa de los elementos empleados
para sus actividades.
2.1.2.6. Almacenamiento
[2-36] Es necesario tener en cuenta que la operación logís-
tica de almacenamiento basada en la gestión de almacenes
y gestión de inventarios permite a cualquier organización un
adecuado control y seguimiento a lo largo de la cadena de
abastecimientos, ya que por el almacén, sea cual sea su natu-
raleza y función, se realiza el flujo de todos los bienes objeto
y producto de las operaciones logísticas de adquisición, pro-
ducción, mantenimiento, entrega y logística inversa, a fin de
generar así una integración muy estrecha entre las unidades
en operaciones y las unidades de apoyo.
[2-37] El almacenamiento de bienes es la tarea (operación lo-
gística) que permite recibir, clasificar y almacenar un deter-
minado bien en cualquiera de los almacenes de las Brigadas
Logísticas, Unidades Centralizadoras, BASPC. El almacena-
miento comienza en el momento en que se inicia el proceso
de recepción de cualquier bien.
[2-38] Una adecuada gestión de almacenes e inventarios brin-
da equilibrio a la gestión de una organización en general, pues
es capaz de estabilizar la producción con la demanda, ya que
intenta sincronizar las distintas carencias entre la fabricación
y la demanda y, además, supone un suministro permanente a
las diferentes unidades de la Fuerza.
2.1.2.7. Servicios en campaña
[2-39] Los servicios en campaña mantienen la capacidad de
combate de la Fuerza proporcionando sus necesidades bási-
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

cas y promoviendo salud, bienestar, moral y resistencia. Los

servicios de campaña proveen funciones de soporte vital. La
responsabilidad
2.1.2.7.1. Alimentación es proporcionar
a los soldados en
[2-40] La preparación de alimentos es una función básica de la todos los niveles
unidad de apoyo y uno de los factores más importantes en la
tres comidas de
salud, la moral y el bienestar de los soldados. La responsabilidad
es proporcionar a los soldados en todos los niveles tres comidas calidad por día.
de calidad por día. La eliminación adecuada de desperdicios y
desechos es importante para evitar los rastros de la unidad y
mantener las normas de saneamiento en operaciones.

2.1.2.7.2. Ducha y servicio de lavandería

[2-41] Los soldados necesitan un servicio mínimo de duchas

y lavandería, recibir una ducha semanal y lavar 15 libras de
ropa cada semana (que consta de conjuntos de uniforme,
ropa interior, calcetines y dos toallas). La ducha y la función
de lavandería no incluyen el apoyo de descontaminación de
lavandería.

2.1.2.7.3. Producción y distribución de agua

[2-42] La producción y distribución de agua son esenciales

para la hidratación, el saneamiento, la preparación de alimen-
tos, el tratamiento médico, la higiene, la construcción y la des-
contaminación. La producción de agua es tanto un servicio de
campaña como una función de abastecimiento. Las unidades
de ingenieros normalmente realizan la purificación conjunta-
mente con el almacenamiento y distribución de agua potable.

2.1.2.7.4. Reparación de intendencia y elementos de

campaña

[2-43] Actividades esenciales para la higiene, la disciplina y

los propósitos de la moral. La intendencia limpia y útil se pro-
porciona en todos los niveles de despliegue de las unidades.

2 - 13
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

2.1.2.7.5. Entrega aérea

[2-44] La entrega aérea incluye el embalaje del paracaídas,

el mantenimiento del artículo del aire y aparejos de fuentes y
de equipo. Esta función admite inserciones en el aire, lanza-
mientos y reabastecimientos de aire. Es un eslabón vital en el
sistema de distribución y proporciona la capacidad de sumi-
nistrar a la Fuerza, incluso cuando se han interrumpido las
líneas de abastecimiento de tierra o el terreno es demasiado
hostil, agregando así flexibilidad al sistema de distribución.

2.1.2.7.6. Asuntos mortuorios

[2-45] Son un programa militar de la campaña para propor-

cionar el cuidado y la disposición de movimientos necesarios
del personal fallecido.

2.1.2.8. Transporte

[2-46] Las unidades de transporte del Ejército juegan un papel

clave en la facilitación de la resistencia. Brindar elementos de
transporte y regular los movimientos de acuerdo con las prio-
ridades de comando para sincronizar el flujo de movimientos
de personal y abastecimientos sobre las líneas de comunica-
ciones es fundamental para sostener las fuerzas terrestres.

[2-47] Mueven los abastecimientos de puertos a puntos de

necesidad y material retrógrado según sea requerido. Las
operaciones de transporte abarcan la amplia gama de capaci-
dades necesarias para permitir que los comandantes conjun-
tos y del Ejército realicen operaciones. Importantes funciones
de transporte son el control de movimiento, las operaciones
multimodales (terminal y modo) y la gestión de contenedores.

2.1.2.8.1. Control de movimiento

[2-48] Es el proceso dual de asignar los elementos activos

de transporte y regular los movimientos de acuerdo con las

2 - 14
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

prioridades de comando para sincronizar el flujo de distribu-

ción sobre las líneas de comunicaciones para sostener las Las unidades de
fuerzas terrestres. transporte del
[2-49] El control de los movimientos equilibra los requerimientos Ejército juegan un
contra las capacidades y requiere una sincronización continua papel clave en la
para integrar los movimientos militares de naciones anfitrionas facilitación de la
y comerciales por todos los modos de transporte, para asegurar resistencia.
el tránsito sin interrupciones desde el nivel estratégico a través
del nivel táctico de una operación. También es un medio para
proporcionar a los comandantes una conciencia de la situación a
fin de controlar los movimientos en su área operativa.

[2-50] Las responsabilidades de control de movimientos es-

tán incrustadas en una infraestructura que depende de la
coordinación para la planificación y ejecución, que permita
asegurar que los activos de transporte sean utilizados efi-
cientemente, mientras se asegura que los medios logísticos
apoyen la libertad de acceso para las operaciones militares.

2.1.2.8.2. Operaciones multimodales

[2-51] Son el uso de múltiples modos (aire, mar, tierra, ferro-

carril) y medios de transporte (por ejemplo, camiones, barca-
zas, contenedores y paletas) para trasladar tropas, abaste-
cimientos y equipos a través las vías de comunicación (ríos,
carreteras) y la red de modos de transporte especializados
para sostener tropas en tierra. Utiliza el control de movimien-
to para equilibrar los requerimientos contra capacidades para
sincronizar operaciones de terminal y modo, que asegure un
flujo ininterrumpido a través del sistema de transporte. Con-
siste en instalaciones, activos de transporte y equipos de ma-
nipulación de materiales necesarios para apoyar la fuerza de
despliegue y la de distribución.

2.1.2.8.3. Operaciones en terminales

[2-52] Consisten en la recepción, procesamiento y puesta en es-

cena de pasajeros; la recepción, almacenamiento de tránsito y

2 - 15
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

clasificación de carga; la carga y descarga de medios de trans-

porte; y la coordinación y reenvío de carga y pasajeros a un des-
tino. Las operaciones en terminales son un elemento clave para
apoyar el alcance y la resistencia operacionales. Son esencia-
les para apoyar las operaciones de despliegue, redistribución
y mantenimiento de operaciones. Hay tres tipos de terminales:
aire, agua y tierra.

2.1.2.8.4. Gestión de contenedores

[2-53] La administración de contenedores se refiere al proce-

so para establecer y mantener la visibilidad y responsabilidad
de todos los contenedores de carga que se mueven dentro del
Sistema de Transporte de Defensa. En el teatro, la gestión de
contenedores es llevada a cabo por los comandantes en los
niveles operativo y táctico.

2.1.2.9. Entrega

[2-54] Cubrir las necesidades es esencial para mejorar la cali-

dad de vida de los soldados. El suministro proporciona el ma-
terial necesario para cumplir la misión. Comprende las activi-
dades ejecutadas para proporcionar a las unidades todos los
elementos necesarios en cantidad suficiente, en el momento
oportuno y en el lugar adecuado para el cumplimiento de una
misión. La oferta incluye las siguientes clases.

| Tabla 2-1 | Clases de abastecimientos

CLASE I Alimentación de toda clase, forrajes para ganado y agua.

CLASE II Elementos establecidos en las tablas de organización y equipo tales como

vestuario, equipo individual, armamento, vehículos administrativos en sus
dotaciones de material, talleres móviles, máscaras antigás, aparatos de
radio, conjuntos y juegos de herramientas, atalajes, tienda, equipos admi-
nistrativos y de limpieza.

CLASE III Combustibles, grasas y lubricantes, petróleo y combustibles sólidos,

incluidos los combustibles a granel y en envases, aceites, productos
especiales de petróleo, carbón y productos relacionados.
2 - 16
CLASE IV Materiales de construcción, para incluir el equipo instalado y todos los
materiales de fortificación y barrera (alambre, madera y hormigón).
 CLASE I Alimentación de toda clase, forrajes para ganado y agua.

CLASE II Elementos establecidos en las tablas de organización y equipo tales como

vestuario, equipo individual, armamento, vehículos administrativos en sus
CAPÍTULO 2
dotaciones de material, talleres móviles, máscaras antigás, aparatos
ELEMENTOS de
DEL SOSTENIMIENTO
radio, conjuntos y juegos de herramientas, atalajes, tienda, equipos admi-
nistrativos y de limpieza.

CLASE III Combustibles, grasas y lubricantes, petróleo y combustibles sólidos,

incluidos los combustibles a granel y en envases, aceites, productos
especiales de petróleo, carbón y productos relacionados.

CLASE IV Materiales de construcción, para incluir el equipo instalado y todos los

materiales de fortificación y barrera (alambre, madera y hormigón).

CLASE V Municiones de todo tipo (incluyendo armas químicas, radiológicas y espe-

ciales), bombas, explosivos, minas, granadas, fusibles, detonadores,
pirotecnia, misiles, cohetes, propelentes y otros artículos asociados.

CLASE VI Artículos de demanda personal (artículos de venta no militar), de

bienestar, destinados a subir la moral de los hombres.

CLASE VII Una combinación final de productos para el combate, artículos acabados,
vehículos de combate, por ejemplo lanzadores, cisternas, aviones,
helicópteros, tanques.

CLASE VIII Material, insumos y equipo médico, incluidas las piezas de reparación del
equipo médico.

CLASE IX Repuestos, piezas y componentes, incluidos kits, conjuntos y subconjun-

tos, reparables e irreparables, necesarios para el mantenimiento de todos
los equipos.

CLASE X Material para apoyar programas no militares, tales como el desarrollo

social, agrícola y económico, no incluidos en la Clase I a la Clase IX.

[2-55] La operación logística de entrega se encarga de hacer

efectivo el suministro de los bienes planeados, adquiridos,
producidos o mantenidos de acuerdo con la programación
identificada en la determinación de la demanda, empleando
la organización logística actual.

[2-56] Este proceso reúne las operaciones logísticas, como se

ilustra a continuación:

2 - 17
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

A ADQUISICIÓN

M MANTENIMIENTO

P PRODUCCIÓN

PLANTEAMIENTO ADQUISICIÓN
LOGÍSTICA
L INVERSA P1

A
I INGENIEROS
P3 P4

A ALMACENAMIENTO

OPERACIÓN

S SERVICIOS DE CAMPAÑA

T TRANSPORTE

ENTREGA
E (DISTRIBUCIÓN)

| Figura 2-2 | Operaciones logísticas AMPLIASTE

2.2. SERVICIOS DE PERSONAL

[2-57] Función del sostenimiento que promueve el manteni-

miento del hombre como el centro de gravedad de la Fuerza,
dando soporte al soldado y a su familia como pilar fundamen-
tal en su formación y preparación, fomentando la moral, los
principios y valores éticos de la nación e incrementando las
capacidades de combate del Ejército (MFE 4-0). Los servicios
de personal se relacionan con el bienestar del personal (es
decir, la preparación, la calidad de vida) y el poder económico.
Facilitan la capacidad del Ejército para alcanzar la resistencia.
Los servicios de personal incluyen: recursos humanos, ges-
tión financiera, legal, religiosa y apoyo de bandas de músicos.

2 - 18
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.2.1. Apoyo de recursos humanos

[2-58] El apoyo de recursos humanos maximiza la eficacia

operacional y facilita el apoyo a los soldados, sus familias,
civiles de la Fuerza y contratistas autorizados para acom-
pañarla. Incluye la gestión de la preparación del personal;
la responsabilidad del personal; gestión humana por com-
petencias, sistemas de información del personal; gestión en
operaciones y accidentes; servicios esenciales de personal,
apoyo de bandas, operaciones postales; recepción, reempla-
zo, devolución al trabajo, descanso y recuperación y opera-
ciones de redistribución; moral, bienestar y recreación; y el
planeamiento de los recursos humanos y las operaciones del
personal.

2.2.1.1. Responsabilidad del personal

[2-59] La información (base de datos) del personal es el pro-

ceso para registrar los datos de nombre de soldado, civiles
del Ejército y contratistas cuando llegan y salen de las unida-
des; cuando su ubicación o estado de servicio cambie (como
en casos de hospitalización); o cuando su grado cambia. Estas
actividades incluyen la recepción de personal, la asignación y
el seguimiento de los reemplazos, el retorno al trabajo, el des-
canso y la recuperación y las operaciones de redistribución.

2.2.1.2. Reporte de Fuerza

[2-60] El informe de la fuerza es un producto final numérico

del proceso de conteo, que se logra comparando los datos du- apoyo de recursos
humanos
rante el proceso de rendición de cuentas del personal con las
Maximiza la eficacia
autorizaciones y asignaciones especificadas. La información operacional y facilita el
de la Fuerza se basa en información puntual, precisa y com- apoyo a los soldados,
pleta del personal en la base de datos de registro. Es una fun- sus familias, civiles de
ción de mando conducida por el Comando de Personal, que la Fuerza y contratistas
autorizados para
permite proporcionar un método para medir la efectividad de acompañarla.
la potencia de combate.
(MFRE 4-0)

2 - 19
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

2.2.1.3. Gestión de la información del personal

El proceso
de gestión de [2-61] Abarca la recolección, procesamiento, almacenamien-
víctimas en to, visualización y difusión de información sobre soldados,
unidades y civiles. Es la base para llevar a cabo o ejecutar
operaciones todas las funciones y tareas del personal.
incluye la
grabación,
2.2.1.4. Gestión de la preparación del personal
notificación,
verificación y [2-62] Implica analizar los datos de la fuerza del personal
procesamiento para determinar las capacidades actuales de competencias
de información y de combate, proyectar los requerimientos futuros y evaluar
desde el nivel las condiciones de preparación individual. Está directamente
interrelacionada e interdependiente con respecto a las fun-
de unidad hasta
ciones de información (base de datos) del personal, informes
el comando de sobre la Fuerza y gestión de la información del personal.
personal y su
familia.
2.2.1.5. Gestión de bajas en operaciones

[2-63] El proceso de gestión de víctimas en operaciones in-

cluye la grabación, notificación, verificación y procesamiento
de información desde el nivel de unidad hasta el comando
de personal y su familia. El proceso recolecta información de
víctimas de múltiples fuentes y luego recolecta, analiza y de-
termina la acción apropiada.

2.2.1.6. Servicios esenciales de personal

[2-64] Brindan a los soldados y unidades servicios oportunos

y precisos de personal que actualizan eficientemente el es-
tado, la preparación y la calidad de vida del soldado. Permite
al liderazgo del Ejército manejar eficazmente la Fuerza, in-
cluyendo acciones que apoyan el progreso y desarrollo de la
carrera individual, documentos de identificación apropiados
para los derechos de seguridad y beneficios, reconocimiento
de logros y servicio.

2 - 20
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.2.1.7. Apoyo al personal

[2-65] Abarca programas de interés del comandante al perso-

nal para promover la mejora del ambiente laboral, la cohesión
de la unidad y sostener la moral de la Fuerza.

2.2.1.8. Servicios postales

[2-66] El servicio postal militar sirve como una extensión de

los servicios postales de la nación. Por lo tanto, sus servicios
están regulados por el derecho público y la normatividad. Es-
tos servicios requieren de logística y planificación importante
para el transporte aéreo y terrestre, equipos especializados,
instalaciones seguras, equipos de paletización y manipulado-
res de correo.

2.2.1.9. Moral, bienestar y recreación y apoyo comunitario

[2-67] La moral, el bienestar y la recreación así como el apoyo

de la comunidad proveen a soldados, civiles del Ejército y otro
personal autorizado con actividades recreativas y de acondi-
cionamiento físico, bienes y servicios. Consiste en proporcio-
nar a la unidad libros de la biblioteca, programas deportivos y
áreas de descanso para las unidades de tamaño de la brigada
y más grande.

[2-68] Se aprovechan las tecnologías como telefonía celular,

correo electrónico y videoconferencia para proporcionar en-
laces entre los soldados y sus familias. Los soldados también
se entretienen a través de lo último en entretenimiento visual gestión financiera
y de audio por satélite, web mundial y tecnologías de realidad
Asegura que los
virtual. recursos financieros
adecuados estén
disponibles para cumplir
2.2.2. Gestión financiera la misión de acuerdo
con las prioridades del
comandante.
[2-69] La misión de gestión financiera es asegurar que los (MFE 4-0)
recursos financieros adecuados estén disponibles para cum-
plir la misión de acuerdo con las prioridades del comandante.

2 - 21
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

Dicha misión genera poder económico, ya que proporciona

apoyo bancario y de desembolso, así como recursos para fi-
nanciar la Fuerza. Esto se logra mediante dos funciones bá-
sicas que se apoyan mutuamente: operaciones de finanzas y
manejo de recursos.

2.2.2.1. Operaciones Financieras

[2-70] La misión de operaciones financieras es apoyar el

mantenimiento de operaciones militares, conjuntas y multi-
nacionales mediante la ejecución de tareas de operaciones
financieras clave. Estas tareas clave de operaciones financie-
ras consisten en proveer oportunamente servicios de vende-
dores comerciales y pagos contractuales, diversos servicios
de pago y desembolso, supervisar y administrar el manejo de
tesorería y aplicar políticas y directrices de gestión financiera
prescritas por la entidad de control (Contraloría) y proveedo-
res nacionales como el Ministerio de Hacienda.

2.2.2.2. Banca y desembolso

[2-71] El apoyo bancario abarca actividades de gestión finan-

ciera que van desde el apoyo monetario para las operaciones
militares hasta el enlace con los funcionarios del país anfi-
trión para fortalecer las instituciones financieras locales. El
desembolso es el brazo dentro de la gerencia financiera que
asegura que todos los pagos se hacen según las regulaciones.

2.2.2.3. Soporte de pago

[2-72] Esta competencia garantiza la remuneración com-

pleta del Estado, apoyo de viajes, pagos locales y parciales,
cobro de cheques y cambio de divisas a soldados, civiles y
contratistas. El apoyo de pago también incluye el apoyo a las
operaciones de evacuación de no combatientes en forma de
adelantos de viaje. Las unidades de administración financiera
que proveen apoyo de pago deben asegurarse de que todos los
soldados, independientemente del componente, reciban pagos

2 - 22
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

oportunos y precisos de acuerdo con los estatutos y regulacio-

nes existentes.

2.2.2.4. Administración de recursos

[2-73] Su misión es analizar los requerimientos de recursos,

asegurar que los comandantes sean conscientes de las impli-
caciones de recursos existentes para que tomen decisiones
con base en la información y luego obtengan la financiación
necesaria que les permita cumplir su misión. La gestión de
recursos es la capacidad crítica dentro de la competencia
de gestión financiera que coincide con las fuentes legales y
apropiadas de fondos con requerimientos completamente re-
visados y validados. Las principales tareas de gestión de re-
cursos son proporcionar asesoramiento y recomendaciones
al comandante, identificar las fuentes de fondos, pronosticar,
capturar, analizar y gestionar los costos.

2.2.2.5. Financiar la Fuerza

[2-74] Proporciona flexibilidad a través de la disponibilidad

presupuestal para aumentar, y en algunos casos, llevar el es-
fuerzo en la obtención de los efectos que el comandante está
tratando de lograr. Las tareas clave incluyen identificar, ad-
quirir, distribuir y certificar fondos.

2.2.2.6. Apoyo contable y gestión de costes

[2-75] Implica el registro preciso y completo de las transac-

ciones financieras dentro de los sistemas de información de enfoque operacional
gestión financiera del Ejército. El apoyo contable adicional Descripción de las
implica el examen y la conciliación de estas transacciones acciones generales que
financieras para asegurar el gasto adecuado de los fondos la Fuerza debe efectuar
para transformar las
confiados. La administración de costos transforma los da- condiciones actuales en
tos contables en información de costos valiosa y precisa que las deseadas en el estado
permite el proceso de toma de decisiones del comandante. final.
Recolecta y vincula los datos financieros (de costos) con da- (MFE 5-0)

tos no financieros (de producción y rendimiento) y presenta la

2 - 23
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

información de una manera directamente relacionada con los

En su principales objetivos de la misión de la unidad u organización.
organización la [2-76] El proceso es la medición exacta y comprensión com-
Fuerza cuenta pleta del costo total de los procesos, productos y servicios de
con una unidad una unidad / organización para apoyar la toma de decisiones
que orienta y la administración fiscal del líder, maximizando así la eficacia
y participa y la eficiencia de las operaciones de la unidad u organización.
en acciones
relacionadas con 2.2.2.7. Control de gestión financiera
el mando de sus
[2-77] De acuerdo con la organización, las personas que se
subordinados.
asignan en la gestión financiera tienen la responsabilidad
delegada e inherente de establecer y mantener controles de
gestión efectivos, evaluar las áreas de riesgo, identificar y
corregir las debilidades de esos controles y mantener infor-
mados a sus superiores. El personal que realiza la gestión
financiera coordina los controles de gestión en toda la Fuerza.

[2-78] El programa de control de la gestión financiera del per-

sonal está diseñado para proporcionar una seguridad razo-
nable que los procedimientos establecidos de rendición de
cuentas y control cumplen con las leyes y regulaciones apli-
cables. El programa de control debe establecerse lo antes po-
sible, pero no a expensas de consideraciones operacionales o
tácticas.

2.2.3. Apoyo legal

[2-79] En su organización la Fuerza cuenta con una unidad

que orienta y participa en acciones relacionadas con el man-
do de sus subordinados. Las funciones de esta dependencia
incluyen el asesoramiento a los comandantes y al personal
militar en temas del Derecho Internacional Humanitario (DIH),
Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH), dis-
ciplinario, desarrollo de operaciones, derecho operacional e
internacional, derecho administrativo y derecho contractual.

2 - 24
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.2.3.1. Justicia militar

El derecho
[2-80] Se refiere a la administración del Código de Justicia internacional
Penal Militar. Su propósito, como parte del derecho militar, es es la aplicación
promover la justicia, ayudar a mantener el buen orden y la
disciplina en las fuerzas armadas, promover la eficiencia y la
de los acuerdos
eficacia en el establecimiento militar y, de ese modo, fortale- internacionales,
cer la seguridad nacional. Los comandantes son responsa- el gobierno
bles de la administración de la justicia militar en sus unidades y el derecho
y deben comunicarse directamente con su representante o internacional,
juez sobre asuntos de justicia militar.
y las aduanas
relacionadas con
2.2.3.2. Derecho internacional y operacional
las operaciones
y actividades
[2-81] El derecho internacional es la aplicación de los acuer-
dos internacionales, el gobierno y el derecho internacional, militares.
y las aduanas relacionadas con las operaciones y activida-
des militares. La práctica del derecho internacional incluye
la interpretación y aplicación del derecho extranjero, del de-
recho comparado, del derecho marcial y del derecho interno
que afectan las actividades en el extranjero, la inteligencia,
la asistencia a las fuerzas de seguridad, la lucha contra el
narcotráfico, las operaciones que enfatizan en las tareas de
estabilidad y las actividades relacionadas con la supremacía
de la ley.

[2-82] El derecho operacional es el cuerpo de derecho inter-

no, extranjero e internacional que afecta directamente a la
realización de operaciones militares. Abarca el derecho de la
guerra, pero va más allá de las preocupaciones tradicionales
del derecho internacional para incorporar todos los aspectos
relevantes del derecho militar que afectan la conducción de
las operaciones.

[2-83] El derecho operacional apoya al comandante, puesto

que realiza el análisis de la misión, prepara estimaciones le-
gales, diseña el apoyo legal operacional a través de juegos de
guerra, escribe anexos legales, ayuda en el desarrollo y entre-
namiento de reglas de compromiso y revisa planes y órdenes.

2 - 25
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

2.2.3.3. Derecho administrativo y civil

[2-84] El derecho administrativo y civil es el cuerpo legal que

contiene los estatutos, reglamentos y decisiones judiciales
que rigen el establecimiento, el funcionamiento y el mando
de las organizaciones militares. La práctica del derecho ad-
ministrativo incluye el asesoramiento a los comandantes en
nombre del Ejército involucrando muchas áreas jurídicas es-
pecializadas, incluyendo la ley de personal militar, las prácti-
cas de información del gobierno, las investigaciones, las rela-
ciones con organizaciones privadas, las relaciones laborales,
el derecho laboral civil, las instalaciones militares, la ley de
propiedad intelectual y la ética del Gobierno.

2.2.3.4. Derecho contractual y fiscal

[2-85] El derecho contractual es la aplicación del derecho in-

terno e internacional a la adquisición de bienes, servicios y
construcción. La práctica de este tipo de derecho incluye la
adquisición de campos de batalla, contratos de contingencia,
protestas de licitación y litigios de disputa contractual, super-
visión del fraude de adquisiciones, actividades comerciales y
acuerdos de adquisición y servicios cruzados. La ley fiscal es
la aplicación de estatutos y reglamentos internos a la finan-
ciación de operaciones militares y apoyo a agencias y organi-
zaciones intergubernamentales.

2.2.3.5. Peticiones, quejas y reclamaciones

[2-86] Estas se efectúan por medio de la oficina de atención

al ciudadano del Ejército, allí procesan y resuelven reclamos
en nombre y en contra del Ejército o el Estado en todo el mun-
do bajo la autoridad conferida por estatutos, reglamentos,
acuerdos internacionales e interinstitucionales. El programa
de reclamaciones apoya a los comandantes evitando las dis-
tracciones a la operación de los demandantes, promoviendo
la moral del personal del Ejército, compensándolos por los
daños materiales sufridos por el servicio y promoviendo la
buena voluntad con la población local.

2 - 26
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.2.4. Apoyo religioso

[2-87] El apoyo religioso facilita el derecho del soldado al

libre ejercicio de la religión, proporciona actividades religio-
sas que apoyan los esfuerzos de resistencia para sostener a
los soldados y asesora a los comandantes sobre asuntos de
religión, moral, y su impacto en las operaciones militares.
Tres competencias básicas proporcionan la dirección funda-
mental a medida que el Cuerpo de Capellanes ejecuta su mi-
sión, nutrir la vida, cuidar a los heridos y honrar a los muertos.

2.2.4.1. Acompañamiento espiritual

[2-88] En preparación y durante la ejecución de las misiones,

los equipos del ministerio de unidad desarrollan y ejecutan
un plan de apoyo religioso que busca fortalecer y sostener
la resiliencia de los soldados y miembros de la familia. Los
equipos del ministerio de la unidad también proveen apoyo
religioso, cuidado, consuelo y esperanza a los vivos.

2.2.4.2. Cuidar a los heridos

[2-89] Los equipos de ministerio de unidad traen esperanza

y fuerza a aquellos que han sido heridos y traumatizados en
cuerpo, mente y espíritu, ayudándolos en el proceso de cu-
ración. A través de la oración y la presencia, los equipos del
ministerio de la unidad proporcionan al soldado valor y como- apoyo religioso
didad frente a la muerte. Facilita el derecho del
soldado al libre ejercicio
de la religión, proporciona
2.2.4.3. Honrar a los muertos actividades religiosas que
apoyan los esfuerzos de
resistencia para sostener
[2-90] Nuestra nación reverencia a los que han muerto en
a los soldados y asesora
servicio y cumplimiento del deber. El apoyo religioso honra a a los comandantes sobre
los muertos. Las ceremonias conmemorativas, los servicios asuntos de religión,
y los funerales reflejan el énfasis que el pueblo colombiano moral y su impacto en las
operaciones militares.
pone en el valor y honor además del valor de la persona. Los
(MFRE 4-0)
capellanes realizan estos servicios y ceremonias, desempe-
ñando un papel vital en rendir tributo a los hijos e hijas de la

2 - 27
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

patria que pagaron el precio final al servicio de la nación en la

defensa de la libertad.

2.2.5. Apoyo de grupos musicales y banda de músicos

[2-91] Las bandas del Ejército brindan apoyo a la Fuerza con

carácter, marcialidad y prestigio en las ceremonias y actos
protocolarios. La música sirve como una herramienta útil
para reforzar las relaciones con las poblaciones del país an-
fitrión y moldea favorablemente la situación civil a lo largo del
proceso de construcción de la paz. Inherentemente capaces
de proporcionar un clima para las relaciones internacionales,
las bandas sirven como embajadores en operaciones multi-
nacionales o para la población de la nación anfitriona.

2.3. SERVICIOS DE SANIDAD

[2-92] Bajo la función de conducción de la guerra Sosteni-

miento del Ejército, el servicio de sanidad proporciona apoyo
médico continuo, flexible y desplegable diseñado para soste-
ner una fuerza de proyección del Ejército y sus variadas mi-
siones. La misión de apoyo al servicio de salud incluye: cuida-
do de víctimas, evacuación médica y logística médica.

2.3.1 Sanidad en campaña

[2-93] Subprograma en el cual se consolida la información de

las fortalezas con que cuenta la unidad en cuanto a sanidad,
antes, durante o posterior a su ingreso o salida de un área de
operaciones.

[2-94] La misión fundamental es conservar la fuerza de com-

bate en el área de operaciones, que se cumplirá ofreciendo un
sistema eficiente y funcional de atención en salud, perfecta-
mente integrado desde el momento inicial de la herida, lesión
o enfermedad, pasando por las etapas sucesivas de atención
médica hasta llegar a una institución hospitalaria que pueda

2 - 28
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

brindar el cuidado médico definitivo y recuperación para el

herido, lesionado o enfermo de manera oportuna, segura y
eficiente.

[2-95] Este proceso de servicio médico es coordinado entre

el puesto de mando, los establecimientos de sanidad militar,
las instituciones de salud y el apoyo con la capacidad de des-
pliegue que realiza la División de Aviación Asalto Aéreo del
Ejército (DAVAA) con el Batallón de Operaciones Especia-
les de Aviación (BAOEA), Compañía de Búsqueda y Rescate
en Combate (C-SAR), quienes están encargados de realizar la
evacuación y garantizar la supervivencia de las propias tro-
pas, de la población civil en misiones de apoyo humanitario,
de los Grupos Armados Organizados (GAO) y de los Grupos
Delincuenciales Organizados (GDO), según el Derecho Inter-
nacional Humanitario (DIH), a través de la atención prehospi-
talaria en vuelo.

[2-96] La misión de la sanidad en campaña involucra:

• Elaboración de la apreciación y análisis del ambiente

operacional a través de tareas específicas como la rea-
lización de la inteligencia médica, investigación en salud
operacional, vigilancia de la salud pública, desarrollo de
actividades de promoción y prevención en sanidad en
campaña y el desarrollo del saneamiento básico opera-
cional.

• Elaboración del planeamiento médico que contempla la

coordinación para la instrucción y entrenamiento del per-
sonal asistencial de sanidad militar. unidad de esfuerzo
Coordinación y
• Desarrollo de la logística médica como uno de los com-
cooperación hacia
ponentes claves para el sostenimiento del personal objetivos comunes incluso
militar en el área de operaciones, ejecutado a través cuando los participantes
del sistema integrado de atención, evacuación y tras- no pertenecen
necesariamente al mismo
lado médico (atención inicial en sanidad en campaña,
comando u organización,
atención hospitalaria, evacuación médica) y el desa- siendo esta el producto de
rrollo del ciclo de suministro de salud con su propósito la acción unificada.
fundamental de entrega y dotación de botiquines. La (MFRE 3-0)
logística médica es el pilar fundamental de la salud ope-
racional que permite definir las estrategias necesarias

2 - 29
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

para lograr una respuesta inmediata y complementaria

a todos los requerimientos en salud del personal militar
comprometido en el teatro de operaciones.

2.3.2. Servicios generales de sanidad

[2-97] El servicio de apoyo de sanidad está encargado de la

prestación de los servicios de salud al personal militar que se
encuentra en las unidades desarrollando otro tipo de tareas
y propósitos, esto a través de las políticas del Subsistema de
Salud de las Fuerzas Militares en cabeza de la Dirección de
Sanidad Ejército. Es una articulación de las tareas realizadas
por la gestión de servicios de sanidad, administrativa, finan-
ciera y medicina laboral.

[2-98] El desarrollo de los servicios de apoyo de sanidad im-

plica:

• Gestión de servicios de sanidad, la cual se despliega a

través de la prestación de los servicios de servicios de
medicina y odontología general, especialistas, apoyo
diagnóstico (laboratorio clínico, imágenes diagnósticas,
etc.), servicios de rehabilitación (terapia física, fonoaudio-
logía, terapia ocupacional, etc.), psicología, entre otros.
Adicionalmente, como componente integral se brinda la
protección de la salud a través de actividades en salud
pública enfocadas a la promoción de la salud y la preven-
ción de la enfermedad.

• Gestión administrativa y financiera mediante la cual se

medida de desempeño
Criterio utilizado para
evaluar las acciones
propias que está vinculado
a la medición de la
conducción de tareas.
(MFRE 3-0)
da el manejo de personal de sanidad, las actividades fi-
nancieras, logísticas y administrativas que permiten sos-
tener los servicios de sanidad.
• Gestión en medicina laboral la cual permite definir de la
aptitud psicofísica del personal militar para procesos de
viaje al exterior, cambio de arma, ascenso, por incapa-
cidad médica mayor a 3 meses e informativos adminis-
trativos por lesión a través de la realización de la junta
médico laboral.

2 - 30
 CAPÍTULO 2
ELEMENTOS DEL SOSTENIMIENTO

2.3.3. Servicio veterinario

[2-99] El propósito del servicio veterinario está enfocado al

cuidado y conservación de los caninos y equinos que están
al servicio de tareas específicas en la Fuerza. Abarca pará-
metros de alimentación, tipo de dietas, manejo de farmacia,
manejo de remontas, manejo de caniles, depósitos de comida,
manejo de potreros, primeros auxilios veterinarios, manejo
clínico y médico, entre otros, para así mejorar el rendimiento
de trabajo y de entrenamiento en sus actividades diarias y
cumplir las tareas asignadas en cada trabajo.

2 - 31
Página dejada en blanco intencionalmente
CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES
UNIFICADAS SOSTENIMIENTO EN LAS
OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS
El sostenimiento de las opera-
ciones terrestres unificadas
requiere un vínculo continuo
entre los niveles estratégico,
operacional y táctico. También
requiere una estrecha coordi-
nación y colaboración con
otras Fuerzas, aliados, nacio-
nes anfitrionas y otras organi-
zaciones gubernamentales.
Roles de la organización del Ejército
para el sostenimiento
SECEJ
COFIP
ESTRATÉGICO
JEMPP
CEDE 1
CEDE 4 OPERATIVO
CEDE 8
CEDE 10
CEDE 11
TÁCTICO
COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
INTERAGENCIAL
Las capacidades de sostenimiento que se
producen durante las operaciones que se
caracterizan principalmente por el desarro-
llo de las tareas de estabilidad y otras como
por ejemplo las operaciones de apoyo de la
defensa a la autoridad civil (ADAC) requie-
ren el sostenimiento, especialmente en
logística, gestión financiera, capacidades
médicas y de apoyo a la infraestructura.
La interdependencia conjunta
“es la dependencia deliberada
de una fuerza de las capacida-
des de otra para maximizar
los efectos complementarios y
de refuerzo de ambas”
JEMOP
COMOL
G-4
B-4
BASPC
JJEMGF
COPER
COREC
CEDOC
COLOG
COING
OPERACIONES MULTINACIONALES
El sostenimiento militar es responsable del
alistamiento inicial de las unidades del
ejército de combate en lo logístico, servicios
de personal y apoyo de servicios médicos,
una vez son asignadas a ser parte de una
fuerza multinacional. También apoya a las
familias del personal destacado en una
fuerza multinacional, especialmente en lo
que respecta a las funciones de servicios de
personal y atención médica.
3-1
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
“Logística militar, arte y ciencia de convertir la estrategia en resultados”.
acción unificada
Sincronización,
coordinación y
/o integración de
actividades de entidades
gubernamentales y no
gubernamentales con
las operaciones militares
para lograr una unidad de
esfuerzo.
(MFE 3-0)
3-2
BG. Robinson Alexander Ramírez Cedeño
[3-1] La acción unificada es la sincronización, coordinación e
integración de las actividades de las entidades gubernamen-
tales y no gubernamentales con las operaciones militares
para lograr unidad de esfuerzo (MFE 3-0). Las operaciones
terrestres unificadas reconocen que el éxito estratégico re-
quiere la plena integración de las operaciones militares con
los esfuerzos de los asociados interinstitucionales y multina-
cionales. El mantenimiento de las operaciones terrestres uni-
ficadas requiere un vínculo continuo entre los niveles estra-
tégico, operacional y táctico. También requiere una estrecha
coordinación y colaboración con otras Fuerzas, aliados, na-
ciones anfitrionas y otras organizaciones gubernamentales.
3.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO
[3-2] El sostenimiento se origina en la base estratégica,
la cual está formada por el Ministerio de Defensa Nacional
(MDN) y la base industrial. El MDN adquiere los recursos y
capacidades de sostenimiento y luego los proporciona para
su uso en apoyo de los objetivos estratégicos nacionales. Las
bases industriales, privadas y de propiedad del Gobierno fa-
brican, mantienen, modifican y reparan los recursos requeri-
dos por las unidades militares. La base estratégica genera las
capacidades del Ejército que se emplean en todo el ambiente
estratégico. Las unidades del Ejército a través de la interde-
pendencia conjunta emplean capacidades conjuntas, aéreas
y marítimas para entregar el sostenimiento a un teatro de
operaciones. Mediante la coordinación y colaboración entre
los asociados estratégicos y operacionales, se proporciona un
flujo continuo y responsable de sostenimiento para lograr los
objetivos militares nacionales. También, mediante la coordi-
nación, la colaboración y los acuerdos con la nación anfitrio-
na, los aliados y las organizaciones intergubernamentales se
logran ciertas eficiencias de sostenimiento para facilitar la
unidad de esfuerzo.
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.2. INTERDEPENDENCIA CONJUNTA

[3-3] La interdependencia conjunta es la dependencia deli-

berada de una fuerza de las capacidades de otra para maxi-
mizar los efectos complementarios y de refuerzo de ambas
(MFE 5-0), el grado de interdependencia varía con las circuns-
tancias de cada una de ellas.

[3-4] Cuando las unidades conjuntas articulan sus esfuerzos,

también deben tener en cuenta la interoperabilidad con las
fuerzas multinacionales y la interacción con otros asociados
potenciales. En este sentido, son esenciales la simplicidad y
la claridad de expresión ya que las relaciones con organiza-
ciones de comandos complejos o poco claros son contrapro-
ducentes para la sinergia entre las fuerzas multinacionales; y
de allí nace la necesidad de estandarizar procesos y concep-
tos para la fusión de todas las capacidades de las diferentes
fuerzas.

[3-5] El COLOC es la jefatura responsable de facilitar la in-

tegración de las capacidades logísticas de la nación con las
de las Fuerzas Militares; conformado por los componentes
logísticos de las fuerzas, es el responsable de crear un fren-
te común para recibir los apoyos externos y distribuirlos de
acuerdo con las necesidades por fuerzas. Las jefaturas que
tienen la responsabilidad de coordinar y sincronizar los re-
cursos, especialmente de material y equipo con la Jefatura
Logística J-4 y que facilitan el enlace entre el nivel estraté-
gico, son el Ejército COLOG, la Fuerza Aérea JAL y JOL y la
Armada Nacional JOLA.

[3-6] La Fuerza Aérea de Colombia realiza interdependencia interdependencia

conjunta al proteger a las fuerzas de superficie y marítimas conjunta
navales de la fuerza aérea enemiga, mediante el suministro Dependencia deliberada
de información, apoyo de fuego y transporte, también dispo- de una fuerza de las
ne su estructura para apoyar los diferentes teatros de opera- capacidades de otra para
ciones. En lo que hace referencia a misiones de transporte: maximizar los efectos
complementarios y de
asaltos aerotransportados, transporte para el despliegue de refuerzo de ambas.
unidades, transporte aéreo logístico, transporte aéreo espe- (MFE 5-0)
cial y evacuación aérea médica.

3-3
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[3-7] Como parte de la interdependencia conjunta, la Aviación

del Ejército tiene la capacidad de realizar misiones de com-
bate: reconocimiento (R), seguridad (SE), ataque (AT), asalto
aéreo (AA), misiones especiales (ME) y apoyo de fuego (AF).
En cuanto al apoyo de combate: comando y control (C2), mo-
vimiento aéreo (MA), inteligencia técnica (INT), servicios de
tránsito aéreo (ATS), búsqueda y rescate en combate (C-SAR).
Igualmente, el apoyo y servicios para el combate: sosteni-
miento de aviación (SA), evacuación médica (MEDEVAC), recu-
peración de aeronaves (RAV), evacuación de víctimas (CASE-
VAC); que proporcionan a gran escala los reabastecimientos
de la unidad en tierra y las evacuaciones aéreas.

[3-8] La Armada Nacional (ARC) como aporte a la interdepen-

dencia conjunta tiene la capacidad de crear bases navales en
lugares estratégicos de la costa que hacen parte del teatro
de operaciones donde se asienta un conjunto organizado y
protegido de instalaciones fijas de apoyo logístico y operativo
directo, capaces de sostener con amplitud y permanencia a
una Fuerza Naval. De igual forma, es importante resaltar que
toda base naval debe ser considerada en tres aspectos fun-
damentales: estratégico o de posición, táctico o de seguridad
y logístico o de apoyo.

[3-9] En las bases navales se concentra la capacidad logísti-

ca para el mantenimiento y reparación de las unidades ope-
rativas, así como el sostenimiento de las operaciones, porque
poseen la capacidad de proveer todos los recursos. Estas vir-
tudes plantean la existencia de un esquema sólido y disuasivo
de seguridad física, especialmente contra el ataque aéreo y
submarino, lo que hace vital la existencia de alertas tempra-
nas y capacidades de defensa antiaérea y antisubmarina, en-
tre otras.

[3-10] El Ejército juega un rol fundamental en la creación del

teatro de operaciones (TO), lo que se describe como todas las
actividades encaminadas a establecer condiciones favorables
para la realización de operaciones militares y es la fuerza
principal con una capacidad de sostenimiento para llevar a
cabo la misión a gran escala y a largo plazo.

3-4
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.2.1. Sostenimiento de fuerzas conjuntas

[3-11] En el sostenimiento de fuerzas conjuntas, el Comando

Logístico Conjunto (COLOC) es el responsable de la planifica-
ción, dirección y control logístico para apoyar las operaciones
militares conjuntas. De acuerdo con la misión a cumplir en
el teatro de operaciones (TO), el sostenimiento conjunto debe
centrarse en tres pilares fundamentales; armonizar la unidad
de esfuerzos, visibilidad en los procesos y respuesta rápida
y precisa. Es por ello que se deben tener en cuenta algunos
aspectos en la planificación de operaciones de sostenimiento
conjuntas, así:

• Es el encargado de coordinar los aspectos logísticos en

un ámbito conjunto desde la zona de interior a los teatros
de operaciones (TO).

• Como dirección administrativa centralizada es responsa-

ble de prestar el apoyo logístico, incide y apoya el desa-
rrollo del sistema integrado de gestión logística para el
teatro de operaciones.

• Debe realizar estudios y dinamizar las actividades de

apoyo logístico de carácter conjunto y combinado.

• Apoya el planeamiento operativo y la conducción táctica

aportando los elementos logísticos necesarios.

• Colabora con el planeamiento militar, participa en el pro-

yecto de capacidades militares y en la formulación de
propuestas de capacidades.
medida de eficacia
• Coordina el cálculo de reserva estratégica y operativa de Criterio utilizado para
las diferentes clases. evaluar los cambios en
el comportamiento de un
sistema, la capacidad o el
• El sostenimiento de fuerzas conjuntas se hace a través
ambiente operacional que
de la Jefatura Logística Conjunta y es el responsable de está vinculado a medir el
la supervisión y control de la ejecución de las operacio- logro de un estado final, de
nes logísticas en el teatro de operaciones, por intermedio un objetivo o la creación
de un efecto.
de los diferentes sistemas de información logística con-
(MFRE 3-0)
juntos.

3-5
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

• Realiza estudios y desarrollar actividades en el ámbito

del apoyo logístico de carácter conjunto, sobre la premisa
de planeación centralizada y operación descentralizada.

[3-12] Es importante resaltar la importancia de coordinar e

integrar de manera conjunta la logística de las Fuerzas (Ejér-
cito, Amada, Fuerza Aérea), con la logística nacional, creando
un frente común, para recibir los apoyos tanto internos como
externos, bajo los lineamientos y directrices señalados por
el Comando de sostenimiento de fuerzas conjuntas, y así au-
mentar de manera significativa las capacidades de nuestros
hombres en la maniobra.

3.2.2. Responsabilidad del sostenimiento del Ejército

[3-13] Cada Fuerza responde por el sostenimiento de sus

unidades y mantiene esta responsabilidad cuando proporcio-
na unidades a fuerzas conjuntas. El comandante es el res-
ponsable por la preparación y el apoyo administrativo de las
unidades del Ejército asignadas o agregadas al comando
conjunto.

3.3. ROLES DE LA ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO EN EL

SOSTENIMIENTO

[3-14] Las unidades de sostenimiento se encuentran a tra-

vés de toda la organización del Ejército. Bajo control directo
del Segundo Comandante del Ejército (SECEJ) se encuentra
el Comando Financiero y presupuestal (COFIP). En la Jefatura
de Estado Mayor de Planes y Políticas (JEMPP) se encuentran
entre otros los departamentos de personal (CEDE-1), logís-
tica (CEDE-4), financiero y presupuestal (CEDE-8), ingenie-
ros (CEDE-10) y jurídico integral (CEDE-11). Del Estado Ma-
yor Generador de Fuerza dependen el Comando de Personal
(COPER), Comando de Reclutamiento y Control de Reservas
(COREC), Comando de Educación y Doctrina (CEDOC), Coman-
do Logístico (COLOG) y Comando de Ingenieros (COING). Fi-
nalmente, en la estructura de la Jefatura de Estado Mayor de
Operaciones (JEMOP) se encuentran las unidades de sosteni-

3-6
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

miento orgánicas de las divisiones, brigadas, batallones y sus

equivalentes.

3.3.1. Comando financiero y presupuestal (COFIP)

[3-15] Este comando dirige el desarrollo integral de las áreas

presupuestal, contable, financiera y de tesorería, a través de
procesos dinámicos y transparentes, orientados a garantizar
la asignación óptima y la administración de los recursos que
posibiliten el cumplimiento de la misión, dentro del marco de
principios y valores, normativo y estratégico del Ejército Na-
cional. Está organizado de la siguiente manera:

• Dirección de presupuesto (DIPRE)

• Dirección financiera (DIFIN)

• Dirección contable y tesorería (DICOT)

• Dirección de convenios de colaboración (DICCO)

3.3.2. Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas

(JEMPP)

[3-16] Es el órgano asesor encargado de la planeación estra-

tégica y de emitir las políticas institucionales que orientan a
la Fuerza mediante la guía de sus departamentos orgánicos
para contribuir en el cumplimiento de la misión institucional.
Además, diseña las políticas que regulan las normas, proce-
dimientos, procesos y directrices institucionales para cumplir
las exigencias legales, administrativas y operacionales acor-
des con la legislación vigente y la doctrina del Ejército. fase
Herramienta de
[3-17] Esta jefatura está estructurada en once (11) departa-
planeamiento y ejecución
mentos del Estado Mayor de Coordinación: Personal (CEDE- utilizada para dividir una
1), Inteligencia y Contrainteligencia (CEDE-2), Operaciones operación en duración o
(CEDE-3), Logística (CEDE-4), Planeación (CEDE-5), Comunica- actividad.
ciones (CEDE-6), Educación Militar (CEDE-7); del Estado Mayor (MFRE 3-0)

Especial: Financiero y Presupuestal (CEDE-8), Acción Integral

3-7
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

y Desarrollo (CEDE-9), Ingenieros (CEDE-10), Jurídico Integral

(CEDE-11). Los departamentos interactúan con los comandos
funcionales y los Estados Mayores de las fuerzas de tarea
conjuntas y divisiones.

3.3.2.1. Departamento de Logística (CEDE4)

[3-18] El Departamento de Logística del Comando del Ejército

pertenece a la Jefatura de Estado Mayor de Planes y Políti-
cas, tiene el propósito de suplir las necesidades que requiere
el Comando del Ejército mediante el planeamiento logístico
detallado. Además, a través del empleo de los canales de co-
municación, coordina órdenes y necesidades de las unidades
operativas mayores, menores y tácticas del Ejército en la par-
te administrativa y operacional para el desarrollo de sus fun-
ciones.

Funciones CEDE -4

[3-19] Realiza planes de operaciones logísticas con el fin de

proyectar las capacidades y necesidades de los hombres y
unidades para el cumplimiento de la misión. También deter-
mina y consolida los requerimientos técnicos de acuerdo con
su nivel jerárquico, con el fin de que el Comando logístico eje-
cute el proceso de adquisición para el cumplimiento de la mi-
sión. Por último, monitorea constantemente el planeamiento
de las operaciones logísticas con el fin de evaluar el Sistema
Integrado de Gestión Logística.

[3-20] Por lo tanto, este departamento tiene como objetivo

principal emitir las políticas, directrices y planes de la logís-
tica militar para orientarlas al Sistema Integrado de Gestión
Logística en la Fuerza, con el propósito de proyectar las bue-
nas prácticas que orientan y resuelven eficientemente las
necesidades de los hombres y mujeres pertenecientes a la
institución.

[3-21] En el departamento se proyectan los diferentes pla-

nes logísticos de la Fuerza, entre ellos el de adquisiciones,
producción, mantenimiento, abastecimientos y los demás

3-8
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

planes y proyectos que fortalecen la logística del Ejército Na-

cional. De igual manera, tiene la responsabilidad de hacer el
seguimiento a la correcta ejecución de la logística mediante
la generación de indicadores que estarán diseñados para la
medición de los tres procesos que administra:

• Planeamiento logístico

• Adquisición de bienes y servicios

• La operación logística

[3-22] Este departamento los conforman las siguientes di-

recciones:

• Dirección de planeamiento y estrategia logística (DIPEL):

Su misión es diseñar, elaborar y proyectar los planes de
las operaciones logísticas para fortalecer las unidades y
así contribuir en las operaciones militares.

• Dirección de estructuración técnica (DIETE): Su misión es

elaborar y actualizar los documentos técnicos que ser-
virán como fundamento para realizar la adquisición de
bienes y servicios, con el fin de dotar hombres y unida-
des con elementos que cumplan los requerimientos de
calidad.

• Dirección del sistema de información logística (DISIL): Su

misión es recolectar, analizar y utilizar la información del
Sistema Integrado de Gestión Logística, con el fin de pro-
curar la manera continua de los procesos de la gestión
logística por intermedio del sistema logística del Ejercito
(SILOE).

3.3.3. Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza culminación

Punto en el tiempo o en
[3-23] El Ejército Generador de Fuerza está compuesto por el espacio en el cual la
aquellas organizaciones de la institución cuya misión princi- operación ya no puede
mantener el ímpetu.
pal es sostener y potencializar las capacidades operaciona-
(MFRE 3-0)
les del Ejército para el empleo por parte del comandante de
la fuerza conjunta. Este tipo de actividades incluye el apoyo

3-9
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

para el alistamiento, la generación de la fuerza del Ejército y

la realización rutinaria de las funciones específicas e implí-
citas consignadas en la Constitución y la ley. Generar estas
capacidades en la Fuerza implica analizar, entender y adaptar
fuerzas diseñadas para el contexto específico en el que serán
empleadas.

[3-24] La generación de fuerza se encarga de mover las fuer-

zas del Ejército desde su guarnición hacia el área de operacio-
nes (AO); también proporciona capacidades para ayudar en la
administración y operación en los puntos de embarque, des-
embarque y para la recepción, organización y posterior entrega
de acuerdo con las necesidades del personal, lo que permite
prolongar las operaciones en profundidad y resistencia.

[3-25] Por otra parte, la Jefatura de Estado Mayor Genera-

dor de Fuerza (JEMGF) es la encargada de incorporar, entre-
nar, preparar, apoyar, alistar y sostener la fuerza de comba-
te. Su estructura está integrada por los siguientes comandos
funcionales: Comando de Personal (COPER), Comando de
Reclutamiento y Control de Reservas (COREC), Comando de
Educación y Doctrina (CEDOC), Comando Logístico (COLOG),
Comando de Ingenieros (COING).

[3-26] La JEMGF, a través de sus comandos funcionales, tie-

ne la responsabilidad de brindar directrices a sus unidades
subordinadas para que apoyen a las unidades operativas me-
diante las siguientes responsabilidades de sostenimiento:

• Reclutamiento

• Organización

• Abastecimiento

objetivo • Equipamiento (incluye investigación y desarrollo)

Meta claramente definida,
decisiva y alcanzable hacia • Entrenamiento
la cual debe estar dirigida
toda operación militar. • Mantenimiento
(MFRE 3-0)
• Administración (incluye la moral y el bienestar del per-
sonal)

3 - 10
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

• Prestación de servicios

• Construcción, equipamiento y reparación de equipo mi-

litar

• Construcción, mantenimiento, reparación de edificios y

estructuras, servicios básicos, adquisición de bienes in-
muebles e intereses en bienes muebles necesarios para
llevar a cabo la misión.

• Construcción, mantenimiento, rehabilitación de estructu-

ras horizontales, obras de arte.

[3-27] Para que el Comando Conjunto de la Logística tenga

éxito, el comandante de la unidad conjunta debe incrementar-
la con las capacidades necesarias a fin de integrar y controlar
la distribución del apoyo del teatro operacional, en aras de
cumplir con los requerimientos de la fuerza conjunta.

[3-28] Cuando el Ejército es designado para el establecimien-

to de un comando conjunto de logística para el sostenimiento
en el TO, debe cumplir principalmente con las siguientes res-
ponsabilidades:

• Gestión de investigación de alimentación

• Administración de investigación de origen del agua te-

rrestre en apoyo de operaciones de contingencia

• Derecho de la guerra (Derecho Operacional)

• Asuntos mortuorios de la Defensa

• Servicio postal militar

• Gestión de la seguridad de explosivos

• Escalonamiento del servicio médico por niveles

3.3.3.1. Comando de personal

[3-29] Entre las funciones del personal de talento humano que

más aportan al sostenimiento encontramos las siguientes:

3 - 11
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

• Mantener el bienestar del personal de soldados de la

El despliegue de Fuerza
las capacidades • Realizar alistamiento para el despliegue del personal en
de la DISAN no misiones operacionales nacionales e internacionales
solo aumenta
• Garantizar la calidad de vida de sus hombres
las fuerzas
operativas, sino • Economía de la fuerza
que también
• Administración de los recursos humanos
proporciona
una asistencia • Administración financiera de gastos de personal
significativa para
• Administración legal
hacer frente
a amenazas • Soporte religioso
imprevistas para
la salud Soporte de recursos humanos

[3-30] Maximiza la efectividad operacional y facilita el sopor-

te para los soldados y sus familias, los empleados públicos y
trabajadores oficiales del Ministerio de Defensa Nacional. Las
actividades concernientes a este aspecto son:

• Soporte para la correcta administración del alistamiento

de personal que será desplegado hacia las diferentes mi-
siones operacionales internacionales.

• Manejo de efectivos

• Reporte al Comando Superior de la Fuerza sobre el per-

sonal que se encuentra desplegado en las diferentes mi-
siones.

• Administración de la información del personal

• Operaciones de evacuación de personal

• Servicios esenciales de personal

• Recepción de personal a sus unidades de origen

• Reemplazos en el teatro operacional

3 - 12
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

• Retorno laboral

• Descanso y recuperación

• Redespliegue de tropas al teatro operacional

• Moral

• Bienestar y recreación

• Planeamiento de operaciones de personal y de recursos

humanos

3.3.3.2. Dirección de sanidad Ejército

[3-31] Es la entidad que presta servicios integrales de salud

en las áreas de promoción, prevención, protección, recupe-
ración y rehabilitación del personal del Ejército y sus bene-
ficiarios. Coherente con la misión institucional, garantiza a la
Fuerza el apoyo de los servicios de sanidad en las operacio-
nes militares y presta el servicio integral de salud al personal
afiliado y beneficiario del Subsistema de Salud de las Fuerzas
Militares. El despliegue de las capacidades de la DISAN no
solo aumenta las fuerzas operativas, sino que también pro-
porciona una asistencia significativa para hacer frente a ame-
nazas imprevistas para la salud.

[3-32] La DISAN debe garantizar la prestación de servicios

integrales de salud en las áreas de promoción, prevención,
protección, recuperación y rehabilitación del personal activo,
retirado, pensionado y sus beneficiarios. También, integra la
capacidad de sanidad en campaña con el propósito de man-
tener la movilidad operacional en el Ejército, asegurar la ap-
titud psicofísica que debe tener en todo tiempo el personal
comprometido en operaciones propias de la Fuerza y en cum-
plimiento de la misión constitucional.

[3-33] Es importante resaltar el apoyo del grupo aerotrans-

portable de soporte vital avanzado en trauma (GATRA), el cual
pertenece al Comando General de las Fuerzas Militares (CGFM)
y su activación está dada por las necesidades operacionales,

3 - 13
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

bajo la orden del Comando Superior, este se encuentra confor-

mado por un equipo multidisciplinario de profesionales en el
área de la salud de las tres fuerzas (Ejército, Armada y Fuerza
Aérea), su finalidad se centra en la atención vital, estabilización,
tratamiento y evacuación del personal herido o lesionado en
el teatro de operaciones con un propósito multimisional y de
interoperabilidad.

[3-34] Dentro de la nueva organización, la DISAN cuenta con

cinco (05) áreas las cuales fortalecen la nueva transforma-
ción.

• Gestión Administrativa y Financiera

• Gestión Servicios de Salud

• Gestión Salud Operacional

• Gestión Medicina Laboral

• Gestión Jurídica

[3-35] Como unidad fundamental en el sostenimiento del per-

sonal militar que se encuentra en proceso de recuperación y
rehabilitación, se encuentra el Batallón de Sanidad (BASAN),
cuya misión principal es ofrecer la atención médica, especia-
lizada y de rehabilitación funcional a todo el personal disca-
pacitado de las Fuerzas Militares, con el fin de lograr su pron-
ta recuperación, apoyados con profesionales de las diferentes
áreas de la salud. Se entiende por rehabilitación funcional la
fase que va desde la atención prehospitalaria hasta el cierre
de la atención multidisciplinaria.

[3-36] La sanidad física y mental de los pacientes se comple-

menta con el desarrollo de actividades educativas, culturales
y lúdicas, entre las cuales se destacan la elaboración de ma-
nualidades en el área de terapia ocupacional, la ejecución de
programas educativos formales e informales mediante con-
venios con universidades e instituciones benéficas, como la
liga de deportistas con discapacidad de las Fuerzas Armadas
(LIDIFA) mediante la cual se incentiva la rehabilitación y recu-
peración de los soldados a través del deporte.

3 - 14
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.3.3.3. Comando Logístico (COLOG)

[3-37] Este comando provee el apoyo logístico administrativo

requerido por el Ejército para su funcionamiento en tiempo de
paz y para el desarrollo de operaciones en tiempo de guerra
o conflicto interno.

[3-38] El Comando de Logística complementa el sistema inte-

grado de gestión logística mediante la adquisición de bienes,
servicios y la operación logística; garantiza a los hombres y
unidades del Ejército la capacidad de combate en el teatro de
operaciones, es decir, que realiza la administración pormeno-
rizada, necesaria y oportuna de los recursos requeridos por
las tropas, para su normal funcionamiento, en tiempo de paz
o la ejecución de planes estratégicos o tácticos en el teatro de
operaciones.

Funciones COLOG

• Controla la ejecución de las operaciones logísticas de

adquisición, mantenimiento, producción, logística inver-
sa, almacenamiento, servicios en campaña, transporte y
entrega, por intermedio del sistema logística del Ejercito
(SILOE), con el fin de dotar hombres y unidades para apo-
yar y solventar las necesidades logísticas de la Fuerza.

• Ejecuta el plan de adquisición para satisfacer las necesi-

dades logísticas de los hombres y unidades de la Fuerza
por medio de procesos ágiles, eficientes, acordes con el comando logístico
marco legal vigente y en cumplimiento de los objetivos Comando funcional que
estratégicos. realiza la administración
pormenorizada, necesaria
• Cumple con el plan de abastecimientos, producción, y oportuna de los recursos
requeridos por las
mantenimiento y demás planes logísticos con el fin de tropas, para su normal
efectuar la entrega a las dependencias o unidades de la funcionamiento, en tiempo
Fuerza según las condiciones o exigencias. de paz o la ejecución de
planes estratégicos o
• Coordina con las Fuerzas Militares y de Policía los reque- tácticos en el teatro de
operaciones.
rimientos logísticos que sean necesarios para el fortaleci-
(MFE 4-0)
miento y apoyo a las operaciones conjuntas, coordinadas,
interagenciales y en misiones de paz, con el propósito de

3 - 15
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

articular esfuerzos en las diferentes estrategias emplea-

das por el mando.

• Asesora la Jefatura de Estado Mayor de Planes y Políticas

de la Fuerza en el desarrollo de políticas y normas vigen-
tes que permitan orientar de forma exitosa las operacio-
nes logísticas que se realizan para suplir las necesidades
de las unidades.

• Promueve la política de transparencia, modelos éticos de

comportamiento, buenas prácticas y virtudes que rigen a
la institución en los diferentes niveles de su organización
para que esta sea reconocida por el pueblo colombiano
como el principal soporte moral de la patria.

• Ejecuta el planeamiento, políticas y directrices de las

operaciones logísticas, empleando buenas prácticas, con
el fin de satisfacer las necesidades de dotación de hom-
bres y unidades del Ejército Nacional.

Dirección de adquisiciones (DIADQ):

[3-39] Su misión es ejecutar el plan de adquisición de bienes

y servicios acorde con la normatividad vigente, empleando
buenas prácticas logísticas con el fin de dotar hombres y uni-
dades con capacidades para el cumplimiento de los objetivos
estratégicos del Ejército.

Centro administrativo y contable (CADCO):

[3-40] Se encarga de asesorar y emitir políticas y directrices

a las dependencias y a las unidades del Ejército referente a la
función administrativa y contable con el propósito de centra-
lizar la gestión de la cadena presupuestal.

Central Administrativa y Contable (CENAC)

[3-41] Son unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa Na-

cional establecidas en las normas presupuestales vigentes,
que deben cumplir con las siguientes actividades propias del
proceso de contratación pública:

3 - 16
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

• Planeación

• Selección

• Contratación

• Ejecución

[3-42] Esto se hace para centralizar la adquisición de los bie-

nes y servicios de carácter homogéneo en el componente con-
tractual que corresponda (criterios de jerarquía, cuantía, fun-
ciones, concepto presupuestal del gasto y bienes o servicios
que conforman el objeto de la contratación) con el fin de obte-
ner economías de escala y hacer más eficiente y eficaz los pro-
cesos de compra en cumplimiento del principio de economía.

Brigada de apoyo logístico

[3-43] Las brigadas de apoyo logístico en apoyo general y en

apoyo directo al desarrollo de operaciones de acción conjun-
ta, coordinada e interagencial, brindan el soporte logístico que
permite a la Fuerza acelerar la derrota militar de la amenaza
en el teatro de operaciones del Ejército, a fin de contribuir a la
consolidación y construcción de la paz de la nación.

[3-44] Estas brigadas alineadas dentro de la organización lo-

gística del Ejército desarrollarán operaciones de sostenimiento
(procesos), con el objetivo ambicioso de dotar a los soldados y
a las unidades, a fin de proyectar una logística moderna, proac-
tiva y eficiente mediante la satisfacción de nuestros soldados.

[3-45] Para tal efecto, desarrollan un mapa estratégico que

brinda información para integrar las acciones de las diferen-
tes unidades, en el que se deben trazar líneas estratégicas
que se conecten hacia la cabeza del mapa con las unidades
subalternas y los resultados, teniendo en cuenta los siguien-
tes parámetros:

• La parte superior apunta al objetivo a alcanzar.

• El medio muestra el direccionamiento y control (proce-

sos de apoyo- estado mayor/plana mayor).

3 - 17
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

• La parte inferior representa el esfuerzo principal para

suplir las necesidades bajo el concepto AMPLIASTE (ad-
quisiciones, mantenimiento, producción, logística inver-
sa, almacenamiento, sanidad, transporte, entrega).

[3-46] La Brigada de APOYO logístico N°1 en apoyo general

(BRLOG01) se encarga de dotar al soldado, a través de sus
diferentes unidades, las cuales son: Batallón de Intendencia
“Las Juanas”, Batallón de Mantenimiento, Batallón de A.S.P.C
N-21, Batallón de Sanidad, Batallón de Abastecimientos, Ba-
tallón de Transportes.

[3-47] La Brigada de Apoyo Logístico N°2 en apoyo directo

(BRLOG02) fue creada con el fin de ampliar la infraestruc-
tura ya existente en respuesta a la saturación del Sistema
Logístico con el fin realizar operaciones logísticas en todas
las clases de abastecimientos, garantizando el transporte de
personal y material, así como efectuar el mantenimiento téc-
nico en apoyo directo de armamento, ópticos - optrónicos y
vehículos blindados de tipo táctico en todo el territorio nacio-
nal. Las unidades que conforman esta brigada son: Batallón
de Mantenimiento de Apoyo Directo, Batallón de Transportes
N-2, Batallón de Abastecimientos N-2.

3.3.4. Jefatura de Estado Mayor de Operaciones

[3-48] El Ejército está compuesto por aquellas unidades cuya

misión principal es participar en el combate, apoyadas por lo-
gística, servicios de personal y apoyo de servicios de sanidad,
comando de los cuales son organizados por los comandos funcionales del
operaciones
logísticas Ejército para ser asignados a los comandantes que tengan el
desarrollo de las misiones.
Unidades preposicionadas
que tienen como función
abastecer y distribuir a
las unidades para reducir 3.3.4.1. Comando de operaciones logísticas
el tiempo de respuesta
para el desarrollo de las [3-49] Cuando el comando de operaciones logísticas está en
operaciones.
apoyo de un comando terrestre, dependiendo de su misión y
(MFE 4-0)
nivel, es asignado a brindar toda clase de apoyos para unir
los asociados en un mismo ambiente operacional dentro del

3 - 18
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

teatro de operaciones. El desempeño del Comando de ope-

raciones Logísticas en este escenario incluye la recepción,
ubicación, movimientos hacia adelante, integración de ope-
raciones logísticas y coordinaciones de seguridad.

[3-50] En el teatro de operaciones se responde por proveer

apoyo y sostenimiento a las unidades del Ejército, así como a
otros servicios dirigidos por los comandos de unidades ope-
rativas mayores, fuerzas de tarea, unidades operativas meno-
res y unidades tácticas. El Comando Logístico es el encargado
de desarrollar misiones de sostenimiento dentro del área de
operaciones en coordinación con sus unidades subordinadas.

[3-51] En el teatro de operaciones se realiza el control adminis-

trativo por parte de la unidad asignada a brindar el AMPLIASTE
para asegurar la permanencia de las operaciones, bajo el man-
do del comandante de la misión, que se encuentran en control
operacional (comandos de unidades operativas mayores, fuer-
zas de tarea, unidades operativas menores y unidades tácti-
cas). En el área de operaciones se coordina la administración y
el planeamiento para el sostenimiento operacional, así mismo
se definen las políticas y coordinaciones con el fin de ejecutar y
proteger las operaciones de sostenimiento.

3.3.4.2. División

[3-52] Es la unidad operativa mayor con formación adminis-

trativa táctica principal, que combina dentro de sí las armas y
servicios requeridos para el combate sostenido. Puede actuar
encuadrada en un cuerpo de Ejército o en un comando con-
junto, o desempeñarse en forma excepcional de manera inde-
pendiente cuando cubre un teatro de operaciones terrestre o
una zona especial de operaciones. También, puede contar en su
lista de tropas con brigadas organizadas por TOE (MFRE 3-90).

3.3.4.3. Brigadas

[3-53] Es una unidad que consta de dos o más batallones, un

comando y estado mayor/plana mayor, puede tener entre dos

3 - 19
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

mil quinientos y cinco mil soldados, su capacidad para la ac-

ción independiente depende de su tipo. Los comandantes de
división emplean equipos de combate blindados, mecaniza-
dos o livianos apoyados por brigadas de apoyo multifuncional
(fuegos, aviación, brigadas de refuerzo a la maniobra –BRM- o
sostenimiento) y funcionales como ingenieros, acción integral
o policía militar para cumplir la misión asignada. Las briga-
das de sostenimiento normalmente son del escalón del teatro
y proporcionan apoyo a diferentes unidades del Ejército gene-
ralmente en las áreas base. (MFRE 3-90).

3.3.4.4. Batallón de apoyo y servicios para el combate

[3-54] Es un elemento orgánico de la unidad operativa me-

nor (brigada), se constituye en el segundo escalón de apoyo
logístico y comprende: instalaciones, medios de transporte,
comunicaciones, sanidad, almacenes, abastecimientos en to-
das sus clases y recursos del área para apoyar las unidades
tácticas.

[3-55] En coordinación con el oficial B4 de la brigada estable-

ce enlace con las unidades apoyadas para obtener informa-
ción sobre los requerimientos y sistemas de abastecimientos,
con el fin de determinar la ubicación de las instalaciones lo-
gísticas y aproximar hacia el frente de combate los elementos
de mayor consumo o de empleo prioritario.

[3-56] El Batallón de ASPC es el centro de administración de

personal, logística y sanidad de la unidad operativa menor,
cuenta con las siguientes instalaciones:

• Puesto de mando atrasado de brigada

• Puesto de mando adelantado

• Almacenes y puntos de distribución de abastecimientos

de todas las clases

• Instalaciones de mantenimiento de I y II nivel

• Puesto de clasificación de heridos

3 - 20
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

• Área de concentración de prisioneros de guerra

• Instalaciones de servicios como rancho de tropa, baños,

lavandería

• Compañía de policía militar

• Elementos de apoyo de fuegos

• Elementos necesarios del batallón de ingenieros

• Bagajes de campaña de las unidades de maniobra y de

apoyo de combate mientras se desarrolla la situación.

[3-57] La ubicación de este puesto de mando es determina-

da por el oficial B3 y el comandante del batallón de ASPC.
Su seguridad es suministrada por su compañía de Policía
Militar, debe poseer excelentes vías de comunicación (rutas
de abastecimientos: principal y alterna) que la comuniquen
con el escalón superior y con las unidades apoyadas, rutas de
repliegue, cubierta, protección e integración al esquema de
maniobra de la brigada.

| Tabla 3-1 | Nivel de planeamiento de las operaciones logísticas

FUNCIÓN DE NIVEL DE CEDE4 COLOG CENAC CENAC BRLOG D4 B4 BASPC UNIDAD COMP. CPS /
CONDUCCIÓN CONDUCCIÓN / TIPO B TIPO A TÁCTICA ASPC USA
DE LA GUERRA OPERACIÓN ARMAS
LOGÍSTICA AEMAS

ADQUISICIÓN E E E O O O T T T

MANTENIMIENTO E E O O O T

PRODUCCIÓN E E O

LOGÍSTICA E T T
INVERSA

INGENIEROS E E T

ALMACENAMIENTO E E O T

SERVICIOS DE E E O T T T T
CAMPAÑA

TRANSPORTE E E O T

ENTREGA E E O T
(DISTRIBUCIÓN)

OPERACIÓN P-C E-C E-C E-C E-C P-C P-C P-E-C P-E-C E E
LOGÍSTICA / FUNCIÓN

3 - 21
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

3.4. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL E

INTERAGENCIAL

[3-58] Es la interacción que se produce entre las agencias del

Gobierno Nacional, incluyendo el Ministerio de Defensa, con
el fin de lograr un objetivo (acción unificada). Esta interacción
comprende organizaciones internacionales como las Nacio-
nes Unidas.

[3-59] En una emergencia nacional o una operación de con-

tingencia compleja, forja el vínculo vital entre las Fuerzas Mi-
litares y los organismos y organizaciones del Estado, y los
medios informativos y los instrumentos del poder nacional.
Históricamente, las capacidades del sostenimiento militar de
Colombia ya han sido solicitadas como apoyo a estas orga-
nizaciones, las cuales pueden incluir apoyos terrestres y aé-
reos, transporte terrestre de personal, equipo y suministros,
entre otros.

[3-60] Por otra parte, las capacidades de sostenimiento que

se producen durante las operaciones que se caracterizan
principalmente por el desarrollo de las tareas de estabilidad
y otras como por ejemplo las operaciones de apoyo de la de-
fensa a la autoridad civil (ADAC) requieren el sostenimiento,
especialmente en logística, gestión financiera, capacidades
médicas y de apoyo a la infraestructura. Si bien las formas
y medios entre organizaciones militares y civiles pueden ser
diferentes, comparten los mismos propósitos y todos van a
una meta común.

3.5. EL SOSTENIMIENTO EN LAS OPERACIONES

MULTINACIONALES

[3-61] El sostenimiento militar es responsable del alista-

miento inicial de las unidades del ejército de combate en lo
logístico, servicios de personal y apoyo de servicios médicos,
una vez son asignadas a ser parte de una fuerza multinacio-
nal. También apoya a las familias del personal destacado en
una fuerza multinacional, especialmente en lo que respecta a
las funciones de servicios de personal y atención médica. Es

3 - 22
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

importante destacar que cuando las fuerzas del Ejército par-

ticipan en el mantenimiento de los despliegues multinaciona- El sostenimiento
les, su principal objetivo es maximizar la eficacia operativa, militar es
para lo cual se reconocen dos tipos de operaciones multina-
cionales: alianzas y coaliciones.
responsable del
alistamiento
[3-62] En este tipo de operaciones el mantenimiento de las inicial de las
fuerzas es principalmente una responsabilidad nacional, sin unidades del
embargo, el sostenimiento es visto como una responsabilidad
colectiva. En las operaciones multinacionales, el comandante
ejército de
debe tener suficiente autoridad y mecanismos de control so- combate en
bre los medios, recursos y fuerzas para lograr efectivamente lo logístico,
la misión, como alternativa para evitar que cada nación rea- servicios de
lice funciones de mantenimiento por separado, lo que resulta personal y apoyo
ineficiente y costoso. También obstaculizaría la capacidad del
comandante para influenciar y priorizar recursos limitados
de servicios
para apoyar la operación y cumplir con la misión. médicos.

3.5.1. Opciones logísticas de la OTAN

[3-63] Las relaciones internacionales se pueden constituir en

un gran recurso para el fortalecimiento de la seguridad na-
cional. A través de ellas las naciones logran acuerdos de con-
ciliación, cooperación, asociación y complementación, siendo
los más importantes aquellos que se refieren a integraciones
de carácter político, económico, militar y cultural.

3.5.2. Elemento nacional de apoyo

[3-64] Es cualquier organización o actividad nacional que

apoya a las fuerzas nacionales que forman parte de una fuer-
za multinacional. Su misión es el apoyo específico de la na-
ción a las unidades y el apoyo común que es retenido por la
nación. También debe tenerse en cuenta que los elementos
de apoyo nacional que operan en el área de operaciones del
comandante de la OTAN están sujetos al acuerdo sobre el es-
tado de las Fuerzas.

3 - 23
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
área de operaciones
Área definida por el
comandante de la
fuerza conjunta para
las fuerzas terrestres y
marítimas que debe ser
lo suficientemente grande
para ejecutar sus misiones
y proteger sus fuerzas.
(MFE 1-01)
3 - 24
3.5.3. Apoyo nación anfitriona
[3-65] El apoyo de la nación anfitriona (HNS, por sus siglas en
inglés) es la asistencia civil y militar prestada por una nación a
fuerzas extranjeras dentro de su territorio en tiempos de paz,
crisis, emergencias o guerra basada en acuerdos mutuamen-
te concertados entre naciones. Los posibles acuerdos SNP
pueden abordar los acuerdos de apoyo laboral para las ope-
raciones portuarias y terminales, los recursos de transporte
disponibles en el país, el uso de instalaciones de distribución
y almacenamiento de petróleo a granel, el posible suministro
de artículos de Clase III (Granel) y Clase IV y el desarrollo y uso
de servicios de campo. La U. S. inicia y evalúa continuamente
acuerdos con asociados multinacionales para mejorarlos. De-
berían redactarse específicamente para permitir a los planifi-
cadores ajustarse a los requerimientos planteados. Además,
el comandante debe evaluar el riesgo asociado con el uso de
SNP, considerando la seguridad operativa del área operacio-
nal y los requerimientos operacionales.
3.5.4. Unidades multinacionales de logística integrada
[3-66] Una unidad multinacional integrada de logística se
forma cuando dos o más naciones acuerdan, bajo el control
operativo de un comandante de la OTAN, proporcionar apoyo
logístico a una MNF. Las unidades multinacionales integra-
das de logística están diseñadas para proveer apoyo logístico
específico donde las fuerzas nacionales no pueden ser pro-
veídas o podrían ser mejor utilizadas para apoyar el plan de
mantenimiento general del comandante.
[3-67] Una nación líder para el apoyo logístico ha aceptado
asumir la responsabilidad general de coordinar y proporcio-
nar un rango acordado de mantenimiento para todo o parte
de un MNF dentro de un área geográfica definida. Esta res-
ponsabilidad también puede incluir la adquisición de bienes y
servicios con compensación o reembolso sujeto a acuerdos
entre las partes involucradas.
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.5.5. Rol especializado

[3-68] Una nación puede asumir la responsabilidad de procu-

rar una clase particular de suministro o servicio para todo o
parte de la misión internacional. Las responsabilidades de la
especialización de funciones por parte de una nación también
incluyen la provisión de medios necesarios para entregar el
suministro o el servicio. La compensación o el reembolso es-
tarán sujetos a un acuerdo entre los involucrados.

3.5.6. Apoyo contractual a las operaciones multinacionales

[3-69] Una fuerza desplegada puede ser requerida conforme

a los acuerdos para estipular un contrato, siguiendo las nor-
mas legales vigentes con contratistas internacionales. Estos
normalmente son concertados individualmente con los pro-
veedores para hacer uso de los recursos necesarios en el
sostenimiento de la misión.

3.5.7. Acuerdos de apoyo mutuo

[3-70] Las naciones participantes tienen la opción de desa-

rrollar acuerdos de apoyo mutuo (bilateral y multilateral) para
asegurar el suministro de apoyo logístico a sus fuerzas. Esto
es especialmente útil cuando las naciones tienen pequeñas
unidades con las fuerzas de otra nación que tiene la capaci-
dad de apoyarlos. Al trabajar juntos y compartir recursos, las
naciones pueden lograr economías de escala en sus opera-
ciones de sostenimiento. Los acuerdos de apoyo mutuo tienen
la ventaja de ser fáciles de establecer.

3.5.8. Acuerdos transversales

[3-71] Estos acuerdos se establecen con países elegibles y

organizaciones internacionales para el apoyo logístico, sumi-
nistros y servicios sobre un reembolso, reemplazo en especie
o intercambio por igual valor. Los acuerdos que se realicen

3 - 25
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

contienen puntos de contacto y detalles específicos de la tran-

Las opciones sacción y los procedimientos de pago de los pedidos de apoyo
de apoyo logístico.
básico para las [3-72] En virtud de estos acuerdos, el apoyo común puede
operaciones incluir alimentos, alojamiento, transporte (incluido el trans-
multinacionales porte aéreo), petróleo, aceites, lubricantes, ropa, servicios de
pueden abarcar comunicaciones, servicios médicos, municiones, operaciones
de base, servicios de almacenamiento, uso de instalaciones,
desde fuerzas de servicios de capacitación, componentes, servicios de repa-
sostenimiento ración y mantenimiento, servicios de calibración y servicios
multinacional portuarios.
totalmente
integradas
3.5.9. Otras opciones de sostenimiento
hasta un apoyo
puramente [3-73] Autorizan el intercambio de apoyo entre el sistema de
nacional. sostenimiento y los de otros países con la adquisición me-
diante el pago o reemplazo en especie, sin establecer un
contrato. Los suministros y servicios autorizados son los si-
guientes: alimentos, alojamiento, combustibles, aceites, lubri-
cantes, transporte, servicios de comunicación, servicios mé-
dicos, municiones, almacenamiento, repuestos, servicios de
mantenimiento y capacitación; los no autorizados no incluyen
misiles o bombas, por lo tanto, se recomienda negociar antes
de las operaciones para compartir los recursos de proyección
y sostenimiento.

[3-74] Los nuevos riesgos o amenazas asimétricas de carác-

ter no convencional, que tratan de aprovechar la vulnerabili-
dad de un país, al tiempo de reducir su defensa y seguridad,
están provocados mayoritariamente por actores no estatales
de naturaleza difusa, que pueden contar además con el apoyo
de nación anfitriona. Estos actores ejecutan acciones contra
las instituciones del mismo Estado o en contra de institucio-
nes de otros Estados, en el campo político, económico, social,
incluso en el campo militar, que atentan contra la infraestruc-
tura, el territorio y sobre todo contra la población.

[3-75] Las funciones de apoyo operativo en una misión de

campo de la OTAN deben considerarse comunes a la misión

3 - 26
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

en su conjunto y cumplirse de manera uniforme y equitativa

según las prioridades que se hayan establecido, sin importar
si la unidad o el elemento que cumple la función es militar,
personal civil de OTAN, personal civil destacado por gobier-
nos, personal de un contratista comercial o una combinación
de los anteriores.

[3-76] La fusión de los sistemas nacionales de apoyo a los

sistemas de apoyo multinacionales requiere la voluntad de
compartir el control de funciones vitales de apoyo con un co-
mandante de la OTAN y requiere la interoperabilidad técnica
de los medios nacionales de apoyo. El acuerdo de normali-
zación proporciona políticas y estándares acordados con los
países de la OTAN y contribuye al marco esencial para con-
ceptos específicos de apoyo, procedimientos de doctrina y di-
seños técnicos. Se espera que las naciones no pertenecientes
a la OTAN cumplan con las publicaciones de este organismo
durante las operaciones que dirige.

[3-77] Las opciones de apoyo básico para las operaciones

multinacionales pueden abarcar desde fuerzas de sosteni-
miento multinacional totalmente integradas hasta un apoyo
puramente nacional. La operación puede avanzar alrededor
de un Estado líder, en el caso de que asuma la responsabili-
dad por todo el apoyo logístico y mantenga enlaces de sumi-
nistro con su base principal. Las unidades navales naciona-
les pueden depender del Estado líder para sus necesidades
administrativas y logísticas, para lo cual deben estructurarse
previamente acuerdos bilaterales, convenios o negociaciones
entre los Estados que integran la operación.

3.5.10. Servicio de apoyo logístico de terceros

[3-78] Corresponden al uso de contratos civiles preestableci-

dos para realizar el mantenimiento seleccionado. Su objetivo
es permitir que los asociados comerciales competentes pro-
porcionen un aspecto del apoyo logrado, desplegado de tal
manera que esté asegurado para el comandante y optimice el
uso más eficiente y eficaz de los recursos.

3 - 27
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[3-79] Es más probable que los servicios de apoyo logístico

de terceros se utilicen una vez que el ambiente operacional
se torne más benigno. La base de datos de servicios de apoyo
logístico de terceros, desarrollada por la Agencia de Mante-
nimiento y Abastecimiento de la OTAN, contiene detalles de
contratistas potenciales en todo el mundo, capaces de pro-
porcionar apoyo a sus operaciones. Los comandos de la OTAN
y las naciones pueden considerar el uso de la experiencia téc-
nica de esta agencia para sus actividades contractuales.

3.5.11. Operaciones terrestres unificadas en operaciones

multinacionales

[3-80] Requieren la integración de las operaciones de las

Fuerzas Militares con las de los asociados multinacionales y
otras agencias gubernamentales y organizaciones no guber-
namentales. Las dos competencias básicas del Ejército, una
combinación de maniobras de armamento y una amplia se-
guridad en el área, proporcionan los medios para equilibrar la
aplicación del poder de combate en una acción unificada para
derrotar a las fuerzas terrestres enemigas, ocupar y defender
las tierras y lograr ventajas físicas, temporales y psicológicas
sobre el enemigo.

3.5.12. Opciones logísticas con acuerdos internacionales

[3-81] Los acuerdos permiten la formación de un comando

conjunto de componentes de tierra, agua y aire de la fuerza
conjunta. La sede del comando puede establecerse de acuer-
do con el nivel de mando que se requiera en la región, en don-
de el comandante establece los requerimientos y establece
prioridades para el apoyo de las fuerzas, conforme con la di-
rección general dada por el comandante de la fuerza conjunta
y según los acuerdos vigentes.

[3-82] La fusión de los sistemas de apoyo multinacionales

requiere la voluntad de compartir el control de funciones vita-
les de este tipo con un comandante, quien requiere la intero-
perabilidad técnica de los medios de apoyo.

3 - 28
 CAPÍTULO 3
SOSTENIMIENTO DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

3.5.13. Apoyo de la nación anfitriona

Es más probable
[3-83] Es la asistencia civil y militar prestada por una nación a que los servicios
fuerzas extranjeras dentro de su territorio en tiempos de paz, de apoyo logístico
crisis o emergencias y guerra basada en acuerdos mutua-
mente concertados. Los posibles acuerdos pueden abordar el
de terceros se
apoyo para las operaciones portuarias y de abastecimientos, utilicen una vez
los recursos de transporte disponibles en el país, el uso de que el ambiente
instalaciones de distribución y almacenamiento del suminis- operacional
tro de artículos y el desarrollo y uso de servicios de campo. se torne más
Además, el comandante debe evaluar el riesgo asociado con
el uso de área de apoyo logístico, a la vez que considera la se-
benigno.
guridad operativa del área operacional y los requerimientos
operacionales.

3 - 29
Página dejada en blanco intencionalmente
CAPÍTULO 4

EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

El sostenimiento permite el alcance

operacional. Proporciona a las EXITENCIAS
fuerzas del Ejército el movimiento, el PREPOSICIONADAS
material, los abastecimientos, los PROYECCIÓN
APERTURA
servicios de sanidad y otro tipo de CIERRE
apoyo necesario para mantener las REDESPLIEGUE
operaciones durante períodos de
tiempo prolongados.

La acción
decisiva “es la El sostenimiento La libertad de acción permite a los
combinación proporciona al comandantes actuar para lograr la
comandante iniciativa y el control operacional y
continua y OPERACIONES
mantener el tempo operacional. ESPECIALES
simultánea de alcance Los comandantes deben ESTABILIDAD
tareas operacional, sincronizar el plan de sostenimiento ADAC
ofensivas, libertad de con el plan de operaciones, lo que OFENSIVAS
DEFENSIVAS
defensivas, de acción y garantiza a los comandantes
apoyados que puedan operar
estabilidad o resistencia. libremente y sin impedimentos por
de apoyo de la recursos limitados.
defensa a la
autoridad civil”
La resistencia prolongada es posible
gracias a un sistema de distribución
efectivo y la capacidad de rastrear el
mantenimiento desde el nivel DISTRIBUCIÓN
estratégico al táctico, que implica MOVIMIENTO
prever los requerimientos y la RETRÓGRADO DEL
MATERIAL
continuidad de las redes integradas
de organizaciones de sostenimiento
interdependientes.

“Las unidades de apoyo deben tener el conocimiento y entrenamiento suficiente para

actuar en las diferentes necesidades de las operaciones.”
Bg. Héctor López

4-1
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-1] La acción decisiva es la combinación continua y simultá-

nea de tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad o de apoyo
de la defensa a la autoridad civil (MFE 3-0). En operaciones
terrestres unificadas, los comandantes buscan capturar, rete-
ner y explotar la iniciativa mientras sincronizan sus acciones
para lograr los mejores efectos posibles. El sostenimiento, a
través del mando tipo misión, permite la acción decisiva. El
sostenimiento proporciona al comandante operacional alcan-
ce operacional, libertad de acción y resistencia.

4.1. CONTEXTO OPERACIONAL

[4-2] Cualquier ambiente operacional se compone de muchas

variables y subvariables interrelacionadas. Cómo se compor-
tan e interactúan las distintas entidades y condiciones en un
ambiente operacional es difícil de distinguir y siempre deriva
en diferentes circunstancias. Cada tipo de actor o audiencia
interpreta de forma diferente el mismo mensaje recibido por
la misma vía; por lo tanto, no hay dos entornos operativos
iguales.

4.1.1. Operaciones terrestres unificadas

[4-3] Las operaciones terrestres unificadas requieren la in-

acción decisiva
Combinación continua
y simultánea de tareas
ofensivas, defensivas, de
estabilidad o de apoyo de
la defensa a la autoridad
civil.
(MFE 3-0)
tegración de las operaciones militares con asociados y otras
agencias gubernamentales y organizaciones no gubernamen-
tales. Las competencias distintivas del Ejército (maniobra de
armas combinadas, seguridad de área extensa y operaciones
especiales) proporcionan los medios para equilibrar la apli-
cación de los elementos del poder de combate en una acción
unificada para derrotar a las fuerzas terrestres enemigas;
capturar, ocupar y defender áreas terrestres; y lograr venta-
jas físicas, temporales y psicológicas sobre el enemigo con el
propósito de capturar y explotar la iniciativa.
[4-4] La función de conducción de la guerra Sostenimiento es
esencial para ejecutar las operaciones y proporcionar recursos
a fin de generar y mantener el poder de combate. El soste-
nimiento proporciona al comandante alcance operacional,

4-2
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

libertad de acción y resistencia. Como se mencionó anterior-

mente, el sostenimiento es intrínsecamente conjunto y requie-
re un esfuerzo coordinado y colaborado entre asociados con-
juntos y multinacionales y otras agencias gubernamentales.

[4-5] Una operación de sostenimiento es la operación que

permite la operación decisiva o la de configuración en cual-
quier escalón generando y manteniendo el poder de combate
(MFRE 3-0). Las operaciones de sostenimiento son insepara-
bles de las operaciones decisivas y de configuración, aunque
no decisivas en sí mismas.

[4-6] Al ejecutar las operaciones de sostenimiento, los co-

mandantes, el estado mayor y los subordinados se asegu-
ran de que sus decisiones y acciones cumplan con las leyes
nacionales e internacionales. Los comandantes de todos los
niveles aseguran que sus soldados operen de acuerdo con la
ley de guerra (ver MFRE 6-27) y las reglas de enfrentamiento.

[4-7] El sostenimiento determina la profundidad y duración

de las operaciones del Ejército. Es esencial retener y explotar
la iniciativa y proporcionar el apoyo necesario para mantener
las operaciones hasta el cumplimiento de la misión.

[4-8] La falta de sostenimiento podría causar una pausa o

la culminación de una operación que resultará en la pérdida
de la iniciativa. Es esencial que los responsables del planea-
miento de sostenimiento y de las operaciones trabajen estre-
chamente para sincronizar todas las funciones de conducción
de la guerra, en particular el sostenimiento, para permitir a
los comandantes la máxima flexibilidad para ejecutar la ac-
ción decisiva.
operación de
sostenimiento
4.2. MANDO TIPO MISIÓN EN EL SOSTENIMIENTO Operación que permite la
operación decisiva o la de
configuración en cualquier
[4-9] El ejercicio del mando tipo misión comprende la filo- escalón generando y
sofía de mando y la función de conducción de la guerra, las manteniendo el poder de
cuales juntas, brindan propósito, guían e integran el Ejército combate.
para conducir operaciones de manera efectiva en el concepto (MFRE 3-0)
operacional de operaciones terrestres unificadas. Combina el

4-3
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
mando tipo misión
Filosofía de mando y
función de conducción de
la guerra que le permiten
al Ejército conducir
operaciones de manera
efectiva para vencer
en ambientes volátiles,
inciertos, complejos y
ambiguos.
(MFE 6-0)
4-4
arte del mando y la ciencia del control al integrar las funcio-
nes de conducción de la guerra para lograr una acción deci-
siva. El mando tipo misión es un aspecto fundamental de la
provisión de apoyo a las fuerzas operacionales.
[4-10] Al conducir el mando tipo misión, los comandantes de
sostenimiento deben tener amplia perspectiva, entendimien-
to y conocimiento de las actividades de sostenimiento en toda
el área operativa. Deben entender y compartir la visualización
del comandante operacional y luego emplear todos los ele-
mentos de las capacidades de sostenimiento a su disposición
en apoyo de la operación. Los comandantes de sostenimiento
deben saber que el entendimiento viene de abajo hacia arriba,
no solo desde arriba hacia abajo. También utilizan los princi-
pios del MTM para guiar sus acciones.
4.2.1. Desarrollar equipos cohesionados a través de la
confianza mutua
[4-11] Los comandantes de sostenimiento y su estado mayor
deben integrarse con las unidades apoyadas y trabajar como
miembros integrales del equipo. El sostenimiento debe sincroni-
zarse y planearse simultáneamente con el planeamiento opera-
cional. A través de este esfuerzo de planeamiento colaborativo,
los comandantes y estado mayor de operaciones y sostenimien-
to crean un vínculo mutuo, confianza y entendimiento de las
capacidades y requerimientos de los demás. Es esencial crear
confianza en el sostenimiento para apoyar una acción decisiva.
[4-12] Los comandantes de sostenimiento y su estado mayor
no pueden dirigir operaciones de sostenimiento solo desde
sus puestos de mando o centros de operaciones. El comando
de sostenimiento y las visitas cara a cara del estado mayor
con los comandos apoyados facilitan el entendimiento, per-
miten a los comandantes determinar las implicaciones de lo
que está sucediendo (entendimiento de la situación) y anti-
cipar lo que puede suceder (visualización del comandante).
Estas visitas también establecen el carácter, la presencia y el
intelecto e inculcan competencia en los comandantes de sos-
tenimiento y elementos del estado mayor. Los comandantes
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

de sostenimiento dialogan con sus compañeros, subordina-

dos, superiores, con su estado y con líderes comunitarios y
de agencias civiles. Esto asegura que logren integrar mejor la
sostenibilidad en las operaciones, anticiparse a los requeri-
mientos y proporcionar un apoyo continuo y oportuno.

[4-13] Durante operaciones complejas, los comandantes de

sostenimiento deben establecer enlaces con las organizacio-
nes apoyadas. Un enlace, contacto o intercomunicación mante-
nida entre elementos de las Fuerzas Militares u otras agencias
para asegurar el entendimiento compartido y la unidad de pro-
pósito y de acción (MFRE 5-0). El oficial de enlace es el repre-
sentante personal y oficial del comandante de la organización
que envía y debe ser autorizado el contacto directo cara a cara
con el comandante apoyado. El oficial de enlace debe tener la
plena confianza del comandante, el grado y la experiencia ne-
cesarios para la misión. Mediante el seguimiento de la misión
del comandante apoyado, el oficial de enlace proporciona infor-
mación rápida sobre los cambios en la misión, permitiendo así
ajustes de respuesta en apoyo de la operación.

4.2.2. Crear entendimiento compartido

[4-14] El entendimiento es fundamental en el mando tipo

misión. Los comandantes de sostenimiento deben entender
la intención y el concepto de la operación de los comandan-
tes apoyados. Los comandantes de sostenimiento deben en-
tender los procesos y procedimientos para la provisión de
sostenimiento, en relación con el ambiente operacional y los
recursos disponibles para ellos. Deben entender la corre-
lación entre cada una de las funciones de conducción de la
guerra y cómo cada una sostiene el funcionamiento. Tam-
bién, deben entender la relación de los niveles estratégicos
hasta los niveles tácticos de sostenimiento, sus roles y res-
ponsabilidades y los procesos de distribución. Del mismo
modo, deben entender el flujo de sostenimiento y los puntos
de decisión críticos en los cuales pueden efectuar o ajustar
los recursos basados en los cambios en los requerimientos
de la misión.

4-5
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-15] Los comandantes y estado mayor de sostenimiento

Los comandantes deben compartir su entendimiento vertical y horizontalmente
y estado mayor para asegurar una coordinación y sincronización apropiadas.
Varios sistemas compartidos de información operacional y
de sostenimiento de sostenimiento permiten a los comandantes mantenerse al
deben compartir tanto de las variables que cambian rápidamente en un medio
su entendimiento ambiente operacional para facilitar el sostenimiento oportuno
vertical y a la Fuerza.
horizontalmente
para asegurar 4.2.3. Proporcionar una clara intención del comandante
una coordinación
y sincronización [4-16] Los comandantes de sostenimiento y el estado mayor
apropiadas. de cada nivel deben tener una comprensión clara de la in-
tención de los comandantes apoyados. Esto es esencial para
asegurar que el sostenimiento esté sincronizado y se haya
previsto en el nivel y tipo apropiado. Los comandantes de sos-
tenimiento entonces proveen una clara visión de apoyo e in-
tención a sus subordinados para asegurar el apoyo necesario
a los comandantes apoyados.

4.2.4. Ejercer la iniciativa disciplinada

[4-17] Hay cuatro principios de sostenimiento que apoyan el

principio de iniciativa disciplinada: anticipación, capacidad de
respuesta, economía e improvisación. Los comandantes de
sostenimiento no tienen que esperar a que un comandante
solicite apoyo; a través del entendimiento y conocimiento de
la operación, deben ejercer la iniciativa operacional anticipan-
do los requerimientos operacionales futuros y facilitando la
provisión de apoyo logístico, médico y de personal para ser
oportuno.

[4-18] Ejercer la iniciativa disciplinada significa ser eficaz y

eficiente. Los comandantes de sostenimiento deben ser dis-
ciplinados para asegurar que la cantidad apropiada de soste-
nimiento está disponible para apoyar la misión. Los recursos
excesivos podrían sobrecargar la capacidad de un comandan-
te operacional de ejercer la libertad de acción.

4-6
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

[4-19] Los comandantes de sostenimiento deben ser capaces

de ejercer la iniciativa disciplinada improvisando y actuando Las órdenes
rápidamente cuando el apoyo planeado va mal. Las fuerzas de misión son
enemigas entienden que la interdicción de sostenimiento po-
dría tener un efecto adverso en la capacidad del comandante
los medios
operacional de realizar operaciones. Los comandantes y el más efectivos
estado mayor de sostenimiento deben emplear todos los me- para conducir
dios necesarios para asegurar que la sostenibilidad se distri- el mando tipo
buya de manera oportuna. misión de las
unidades de
4.2.5. Emplear órdenes de misión sostenimiento.

[4-20] Las órdenes de misión son los medios más efectivos

para conducir el mando tipo misión de las unidades de soste-
nimiento. Los comandantes de sostenimiento deben tener la
confianza de que sus líderes subordinados conocen y entien-
den el concepto de operaciones e intenciones del comandan-
te de la maniobra. A menudo los líderes de sostenimiento no
tienen el lujo de pedir permiso. Como tal, los comandantes de
maniobra emiten a los líderes de sostenimiento sus órdenes
de misión y les permiten ejecutar la misión basándose en los
factores METT-TC durante esta.

4.2.6. Aceptar riesgos prudentes

[4-21] La capacidad de las amenazas para interrumpir el flu-

jo de sostenimiento podría degradar significativamente la ca-
pacidad de las fuerzas de realizar operaciones y sostenerlas.
Los responsables del planeamiento y el estado mayor de sos-
tenimiento deben considerar los factores de riesgo durante el
planeamiento. Los comandantes de sostenimiento pueden te-
ner que equilibrar el riesgo con la supervivencia al considerar
las capacidades redundantes y los planes de apoyo alterna-
tivos. La capacidad de proteger las líneas de comunicaciones
promueve la supervivencia, ayudando a asegurar el alcance y
la resistencia operacional.

4-7
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

INTERDEPENDENCIA CONJUNTA

ACCIÓN UNIFICADA SOSTENIMIENTO

JEMPP
LOGÍSTICA
CEDE 1- 4- 8 -11
PERSONAL
ALCANCE ESTRATÉGICO SANIDAD

JJEMGF
COLOG-COPER- COREC- COING- CEDOC

ALCANCE OPERACIONAL

JEMOP
BASPC

LIBERTAD DE ACCIÓN

RESISTENCIA

[4-1] | Figura 4-1 | Nivel de planeamiento de las operaciones logísticas

4.3. PLANEAMIENTO DEL SOSTENIMIENTO

[4-22] La planificación del sostenimiento comienza con la in-

tención y el concepto de operaciones del comandante opera-
cional. Esta idea única y unificadora proporciona una direc-
ción para toda la operación. Basados en una idea específica de
cómo cumplir la misión, los comandantes refinan el concepto
de operaciones durante el planeamiento. Lo ajustan a lo largo
de la operación a medida que los subordinados desarrollan la
situación o cambian las condiciones.

4-8
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

[4-23] El planeamiento del sostenimiento se centra indirec-

tamente en la capacidad de una amenaza de interrumpir las
operaciones de sostenimiento, pero más específicamente
en sostener fuerzas amigas en la medida en que el Ejército
como un todo logre el estado final deseado. Deben seguir la
evolución y ajustar los planes a medida que se desarrollan
las operaciones. Los comandantes de sostenimiento deben
entender los procesos y procedimientos para la provisión de
sostenimiento, en relación con el ambiente operacional y los
recursos disponibles. Los comandantes de apoyo se basan en
su entendimiento recolectando, procesando, almacenando y
diseminando información que impacta la operación. Como re-
sultado, la apreciación de sostenimiento y el entendimiento
de los comandantes tienen que ser revisadas y reevaluadas a
lo largo de una operación.

[4-24] El planeamiento comienza con el análisis de las condi-

ciones en el ambiente operacional con énfasis en el enemigo
y las variables operacionales METT-TC. Comprende y enmarca
el problema y prevé el conjunto de condiciones que represen-
tan el estado final deseado (MFRE 3-0).

[4-25] Planear el apoyo de sostenimiento para una operación

es vital para el éxito de la misión. Los comandantes de sos-
tenimiento y su estado mayor deben coordinar y sincronizar
todas las etapas del proceso de planeamiento con el personal
de operación. También deben coordinar, sincronizar e integrar
el plan de sostenimiento con asociados conjuntos y multina-
cionales para asegurar un enlace continuo con los proveedo-
res de nivel estratégico.

[4-26] El rol de sincronización del planeamiento del apoyo del

estado mayor de sostenimiento con las operaciones es nece-
sario para ayudar a los comandantes operacionales y sus res-
pectivos estados mayores a establecerlas dentro de lo que es
posible. Para asegurar la máxima libertad de acción, los res-
ponsables del planeamiento del sostenimiento deben entender
la intención del comandante, ser capaces de visualizar la ope-
ración y articular los riesgos operacionales. Las limitaciones
como la infraestructura insuficiente, la disponibilidad de una
clase de abastecimiento clave o el reemplazo de sistemas de

4-9
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

armas tiene que ver con la capacidad del comandante para eje-
Para llevar a cabo cutar la misión. Los comandantes y el estado mayor de man-
efectivamente el tenimiento deben presentar cursos de acción creíbles en con-
sonancia con las capacidades de sostenimiento para permitir
sostenimiento tanta libertad de acción como sea posible para lograr el estado
en operaciones, final operacional. Si bien el sostenimiento no debería ser un
quienes planean impedimento para una operación, el mal planeamiento, la falta
deben entender de coordinación y entendimiento podrían afectar seriamente el
completamente éxito de la operación.
el proceso de
operaciones. 4.3.1. Enlace doctrinal

[4-27] Los comandantes de sostenimiento deben asegurar

la familiaridad del personal con la doctrina operacional (MFE
3-0) y de sostenimiento (MFE 4-0), como también con la doc-
trina conjunta y multinacional. La doctrina es una guía que
establece un marco básico para la realización de operaciones,
facilita el proceso de planeación. La doctrina, basada en las
experiencias pasadas y el conocimiento, ayuda a los líderes
a entender el contexto amplio de lo que es posible y permi-
te que los comandantes y el personal elaboren juicios para
adaptarse a las circunstancias únicas que enfrentan.

[4-28] Para llevar a cabo efectivamente el sostenimiento

en operaciones, quienes planean deben entender completa-
mente el proceso de operaciones (planear, preparar, ejecutar
y evaluar continuamente la operación). También el arte ope-
racional y el mando tipo misión. Igualmente, los encargados
del planeamiento deben comprender la mecánica del soste-
nimiento de las operaciones conjuntas y los vínculos necesa-
rios que aseguren el apoyo de nivel estratégico.

[4-29] Una comprensión doctrinal firme permite que el es-

tado mayor de sostenimiento logre utilizar y aplicar las he-
rramientas de planeamiento del proceso de operaciones (ver
MFE 5-0, 3-0 y 6-0, respectivamente). Además de tener una
base sólida en la doctrina de planeamiento, operaciones y
sostenimiento, deben entender la doctrina de la maniobra
para organizar las acciones de sostenimiento de manera que
apoyen eficazmente la operación.

4 - 10
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

4.3.2. Consideraciones de planeamiento

El concepto
[4-30] Los equipos de sostenimiento crean planes viables de apoyo se
que están bien coordinados y sincronizados, facilitan el tempo deriva de las
operacional y apoyan las prioridades del comandante antes,
durante y después de las operaciones. Los responsables del
apreciaciones
planeamiento de sostenimiento en un comando operacional dinámicas
generalmente no dirigen el proceso de planeamiento, sino desarrolladas
que deben integrarse plenamente en toda la metodología de usando las
diseño del Ejército. Los responsables del planeamiento de diferentes
sostenimiento utilizan la intención del comandante, la guía de
planeamiento y el proceso militar para la toma de decisiones
herramientas de
en el desarrollo del concepto de sostenimiento de apoyo. planeamiento.
[4-31] El concepto de apoyo se deriva de las apreciaciones
dinámicas desarrolladas usando las diferentes herramientas
de planeamiento. Estas proyectan tasas de consumo para las
clases de abastecimiento clave, cifras de accidentes y reque-
rimientos de sostenimiento (ver MFRE 5-0 para información
adicional). Los responsables del planeamiento de sosteni-
miento participan en todos los aspectos del proceso militar
para la toma de decisiones con el fin de asegurar sincroniza-
ción y unidad de esfuerzo.

[4-32] El planeamiento en una unidad de sostenimiento re-

quiere una participación activa en el proceso. Los miembros
del estado mayor ayudan al desarrollo del entendimiento del
ambiente operacional, identifican los problemas y articulan
la visión del comandante de sostenimiento. Esto requiere que
tengan acceso regular al comandante. Los responsables del
planeamiento de sostenimiento deben tener los productos
más actuales de las organizaciones que apoyan, así como pla-
near los productos de sus comandos más altos para asegurar
una integración y sincronización apropiadas. El desarrollo de
planes eficaces facilita transiciones bien sincronizadas entre
las fases operacionales.

[4-33] En operaciones en el exterior, un análisis exhaustivo de

las capacidades y planes de la nación anfitriona que incorpo-
ra estos recursos, proporciona a los comandantes de sosteni-
miento una variedad de opciones. Por ejemplo, la disponibilidad

4 - 11
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
alcance operacional
Distancia y la duración a
través de las cuales una
unidad puede emplear
con éxito las capacidades
militares.
(MFE 3-0)
4 - 12
de recursos contratables fiables podría reducir la carga sobre
los recursos militares y el sistema de distribución. Los recur-
sos contratados podrían permitir que los recursos militares se
centren en operaciones de alta prioridad que no son adecuadas
para el personal civil. El uso de contratistas y el apoyo de la
nación anfitriona a menudo están directamente vinculados al
nivel de violencia y amenaza en el ambiente operacional.
4.4 ALCANCE OPERACIONAL
[4-34] El alcance operacional es una necesidad para llevar a
cabo una acción decisiva. El alcance operacional es la distan-
cia y la duración a través de la cual una unidad puede emplear
con éxito las capacidades militares (MFE 3-0). El límite del al-
cance operacional de una unidad es su punto culminante.
[4-35] El sostenimiento permite el alcance operacional. Pro-
porciona a las fuerzas del Ejército el movimiento, el mate-
rial, los abastecimientos, los servicios de sanidad y otro tipo
de apoyo necesario para mantener las operaciones durante
períodos de tiempo prolongados. Las fuerzas del Ejército re-
quieren capacidades de sostenimiento estratégico y sistemas
de distribución globales para desplegar, mantener y condu-
cir operaciones a grandes distancias. Las fuerzas del Ejército
potencian la capacidad de la fuerza conjunta para extender el
alcance operacional asegurando y operando bases en el área
de responsabilidad. En muchos casos, las operaciones terres-
tres combinan el despliegue directo con movimientos de ba-
ses intermedias situadas fuera del área operativa.
[4-36] Extender el alcance operacional es una preocupación
primordial para los comandantes. Para lograr el estado final
deseado, las fuerzas deben poseer el alcance operacional ne-
cesario para establecer y mantener las condiciones que de-
finen el éxito. Los comandantes y el personal aumentan el
alcance operacional a través de un diseño operacional delibe-
rado y enfocado, y el mantenimiento apropiado para facilitar
la resistencia.
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

[4-37] El comandante de la misión es el responsable de pla-

near, preparar, ejecutar y evaluar las operaciones de soste-
nimiento. Además, un sistema de distribución eficaz permite
una durabilidad prolongada mediante la entrega de la capaci-
dad de sostenimiento en las cantidades adecuadas para apo-
yar una acción decisiva.

4.4.1. Existencias preposicionadas del Ejército

[4-38] Administradas de manera general por el COLOG, son

un factor estratégico cuyo propósito principal es reducir el
transporte inicial requerido para apoyar la proyección del
ejército de combate y para sostener al soldado hasta que se
establezcan líneas de comunicación. La fase de preposicionar
existencias de la operación se centra en el despliegue, recep-
ción, montaje y organización con el fin de facilitar la integra-
ción de las fuerzas en la operación.

[4-39] Los Comandos de Operaciones Logísticas (COMOL) son

unidades preposicionadas que tienen como función abastecer
y distribuir a las unidades para reducir el tiempo de respuesta
para el desarrollo de las operaciones (MFE 4-0).

[4-40] Las unidades logísticas ubicadas dentro de la zona

de combate del TO están conformadas por las unidades lo-
gísticas del nivel brigada, batallón, unidad fundamental y su
equivalente a otras fuerzas, responsables de desplegar los
apoyos a las unidades militares. Para escalonar los apoyos existencias
organizan áreas de apoyo o bagajes de unidad fundamental preposicionadas del
que satisfacen las necesidades de primera línea. ejército
Factor estratégico cuyo
[4-41] El preposicionamiento de existencias en teatros poten- propósito principal es
ciales proporciona la capacidad de reabastecer rápidamente reducir el transporte inicial
requerido para apoyar la
fuerzas hasta que se establezcan líneas de comunicación aérea proyección del ejército de
y marítima. Las existencias preposicionadas del Ejército se loca- combate y para sostener
lizan en o cerca del punto de uso planeado o en otros lugares de- al soldado hasta que se
signados. Esto reduce la cantidad inicial de elevación estratégica establezcan líneas de
comunicación.
requerida para la proyección de potencia, para sostener la lucha
(MFE 4-0)
de guerra hasta que se establece la línea de comunicación y se
alcanza la capacidad de sobrecarga de la base industrial.

4 - 13
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-42] Las cuatro categorías de existencias preposicionadas

(EPP) son: conjuntos preposicionados de unidades, proyectos
operativos stocks, reserva del Ejército y reservas para alia-
dos, como se analizan a continuación:

4.4.1.1. Conjuntos preposicionados de unidades

[4-43] Los conjuntos preposicionados de unidades consisten

en equipos organizativos preposicionados (artículos finales,
suministros y elementos secundarios) almacenados en con-
figuraciones de unidades para reducir el tiempo de respuesta
de la implementación de fuerza. El material está preposicio-
nado en tierra y a flote para cumplir con los requerimientos
estratégicos globales del preposicionamiento del Ejército
frente a las contingencias en más de un área de operaciones.

4.4.1.2. Proyectos operativos stocks

[4-44] Las existencias de proyectos operacionales son mate-

rias por encima de la tabla de organización y equipo, tabla de
distribución y asignaciones y tabla común de autorizaciones
de asignación, adaptadas a las capacidades estratégicas cla-
ves del Ejército para ejecutar la proyección de fuerza. Autori-
zan suministros y equipos por encima de la tabla modificada
normal de organización para apoyar una o más operaciones
del Ejército, plan o contingencia. Las existencias de proyectos
operacionales incluyen entrega aérea, asuntos mortuorios y
módulos de base.

reserva del ejército

Material principal y 4.4.2. Reserva del Ejército
secundario, alineado
y designado, que se [4-45] La reserva del Ejército consiste en material princi-
adquiere en tiempo
de paz para satisfacer pal y secundario, alineado y designado, que se adquiere en
los requerimientos de tiempo de paz para satisfacer los requerimientos de man-
mantenimiento en tiempo tenimiento en tiempo de guerra. Los artículos principales
de guerra. reemplazan las pérdidas de batalla y los artículos secunda-
(MFRE 4-0)
rios proporcionan el apoyo esencial mínimo de la fuente a las
operaciones de contingencia. Las acciones se preposicionan

4 - 14
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

en o cerca de un teatro de operaciones para reducir la depen-

dencia de la elevación estratégica en las etapas iniciales de
una contingencia. Están destinadas a durar hasta el reabas-
tecimiento que establecen las tasas de tiempo de guerra o las
tasas de emergencia.

4.4.2.1. Reserva para los aliados

[4-46] Las existencias de reserva para los aliados es un pro-

grama que debe ser dirigido por el Ministerio de Defensa, el
cual asegura la preparación del país para ayudar a los aliados
designados en caso de guerra.

4.4.3. Proyección de la fuerza

[4-47] Es la capacidad de proyectar los instrumentos del po-

der nacional desde sus unidades en respuesta a las necesida-
des de las operaciones militares. Incluye los procesos de mo-
vilización, despliegue, empleo, sostenimiento y redespliegue
de las fuerzas. Estos procesos son una secuencia de eventos
continua, superpuesta y repetida durante toda una operación.
Las operaciones de proyección de fuerza son sustancialmen-
te conjuntas y requieren una planeación y sincronización de-
talladas. El planeamiento logístico depende de las normas del
Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacio-
nal de los Derechos Humanos, al igual que del Plan de Guerra
proyección de la
de las Fuerzas Militares, el cual se encuentra enmarcado en fuerza
ellas. Los siguientes conceptos se amplían en los manuales
Capacidad de proyectar
de campaña: los instrumentos del
poder nacional desde sus
• La movilización es el proceso de llevar a las Fuerzas Mi- unidades en respuesta
litares a un estado de preparación en respuesta a una a las necesidades de las
contingencia. Estar alerta para el despliegue de las or- operaciones militares.
Incluye los procesos de
ganizaciones de sostenimiento de la fuerza, asegura que movilización, despliegue,
las unidades del Ejército estén equipadas y cumplan con empleo, sostenimiento
todos los criterios de preparación del soldado. y redespliegue de las
fuerzas.
• El despliegue es el movimiento de fuerzas hacia un área (MFE 4-0)
operacional en respuesta a una orden. El sostenimiento

4 - 15
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
apertura del teatro
Habilidad de establecer
y operar puertos de
desembarque (aéreos,
marítimos o ferroviarios)
para formar un sistema
de distribución y bases
de sostenimiento, y
facilitar el rendimiento
para la recepción,
almacenamiento
provisional y posterior
desplazamiento hacia el
frente e integración de
fuerzas en un teatro de
operaciones.
(MFE 4-0)
4 - 16
es crucial para el despliegue de fuerzas. Los activos con-
juntos de transporte, incluyendo el aire y el transporte
marítimo, proporcionan las capacidades de movimiento
para el Ejército.
• El empleo abarca una amplia gama de operaciones, in-
cluyendo, pero no limitado a operaciones de entrada, ac-
ción decisiva, conducción de operaciones y operaciones
posconflicto.
• El sostenimiento proporciona servicios logísticos, de per-
sonal y de servicios de sanidad para mantener las fuer-
zas hasta el término de la misión. Da a las fuerzas del
Ejército alcance operacional, libertad de acción y resis-
tencia.
• El redespliegue es el retorno de las fuerzas y el material
al lugar de origen o de movilización a otro teatro. Requie-
re el movimiento retrógrado de la logística, los servicios
de personal, los servicios de sanidad, el personal y el
equipo de la unidad de reunión en su lugar de origen.
4.4.4. Apertura del teatro
[4-48] La apertura del teatro es la habilidad de establecer y
operar puertos de desembarque (aéreos, marítimos o ferro-
viarios) para establecer un sistema de distribución y bases
de sostenimiento, y facilitar el rendimiento para la recepción,
almacenamiento provisional y su posterior desplazamiento
hacia el frente e integración de fuerzas en un teatro de opera-
ciones (MFE 4-0).
[4-49] Es un proceso conjunto y complejo que incluye al co-
mandante de la fuerza de combate, los asociados estratégi-
cos y conjuntos, de organizaciones gubernamentales e in-
tergubernamentales, los cuales deben trabajar juntos para
determinar las condiciones esenciales de apoyo, sentando las
bases para la expansión del sistema de distribución en el TO.
[4-50] La capacidad de apertura del teatro está dada por el
tamaño de la fuerza desplegada del Ejército en apoyo como
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

fuerza multinacional. La apertura y operación de puerto son

componentes críticos en la preparación de apertura de teatro,
motivo por el cual los comandantes y estados mayores/planas
mayores deben coordinar con el país anfitrión para asegurar
que los puertos marítimos y terrestres tengan la suficiente
capacidad de apoyar los buques y aeronaves empleadas.

[4-51] Se debe proporcionar personal de mantenimiento y

complementar con personal de transporte para ayudar en la
gestión de la misión. El elemento de aumento a la unidad de
apoyo proporciona mano de obra adicional y experiencia para
el mando y control, para llevar a cabo la planeación de trans-
porte y suministrar capacidad adicional de gestión de perso-
nal para la supervisión de operaciones, operaciones portua-
rias, gestión de nodos y modos, operaciones intermodales y
control de movimiento, también es importante la coordinación
con ingenieros militares para el apoyo general de ingeniería.

[4-52] Sin embargo, el sistema de comando y control de to-

dos los procesos logísticos y sistema de apoyo para la toma
de decisiones estarán bajo la autoridad y responsabilidad del
respectivo comandante.

4.4.4.1. Aposentar

[4-53] Permite y extiende de forma directa el alcance ope-

racional e incluye la provisión de instalaciones sostenibles y
ubicaciones protegidas desde las cuales las unidades pueden
conducir operaciones. Las unidades del Ejército normalmente
emplean una diversa combinación de unidades tácticas para aposentar
desplegar y emplear simultáneamente el poder terrestre con Permite y extiende
profundidad operacional. de forma directa el
alcance operacional e
[4-54] Las opciones van desde las bases permanentes que incluye la provisión de
instalaciones sostenibles
las unidades históricamente han ocupado o aquellas tem- y ubicaciones protegidas
porales que se han empleado conforme a las contingencias desde las cuales las
en distintos sectores del territorio nacional o fuera de este, unidades pueden conducir
cuando se ha participado en operaciones multinacionales. operaciones.
(MFE 4-0)
Una unidad táctica es una instalación militar en evolución que
apoya las operaciones militares de una unidad desplegada y

4 - 17
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
reconstitución en el
teatro
Acciones extraordinarias
que ejecutan los
comandantes con
el fin de restaurar
las unidades al nivel
deseado de efectividad
de combate adecuado
a los requerimientos de
la misión y los recursos
disponibles.
(MFE 4-0)
4 - 18
que proporciona el apoyo y servicios necesarios para opera-
ciones sostenidas. En respuesta a una emergencia o desas-
tre, una instalación militar del MDN puede utilizarse como una
instalación base de apoyo, de acuerdo con las circunstancias.
[4-55] La unidad táctica puede tener un propósito específico
(como servir de estadificación intermedia, base de logística o
base de operaciones adelantada) o pueden ser multifuncio-
nales. Tienen un perímetro definido, establecen controles de
acceso y deben aprovechar las características naturales y ar-
tificiales.
[4-56] Además, pueden ser un servicio conjunto o único y
apoyarán de manera rutinaria a las fuerzas multinacionales,
así como a los asociados interinstitucionales, que operan en
el rango de operaciones militares. Los superiores a menudo
designan a un solo comandante de la unidad táctica que es
responsable de la protección, la administración del terreno y
sus operaciones cotidianas, lo cual permite que otras unida-
des se centren en su función principal. Las unidades locali-
zadas dentro de la base o campo base están bajo el control
táctico del comandante para su seguridad y defensa.
[4-57] Se debe tener en cuenta este tipo de subáreas en cir-
cunstancias especiales, cuando las unidades requieren de
apoyo urgente y no se alcanza a suministrar desde el área
de apoyo, de tal manera que se pueden adelantar algunos
elementos del área de ASPC para que hagan la entrega de
inmediato a las unidades de primera línea, como sucede nor-
malmente con elementos de evacuación, abastecimientos de
clase V, de transporte y mantenimiento.
4.4.4.2. Reconstitución en el teatro
[4-58] La reconstitución en el teatro son las acciones extraor-
dinarias que ejecutan los comandantes con el fin de restau-
rar las unidades al nivel deseado de efectividad de combate
adecuado a los requerimientos de la misión y los recursos
disponibles (MFE 4-0). La reconstitución incluye renovación
y reorganización; es un proceso total, no es solamente una
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

operación de sostenimiento aunque este juega un rol integral.

El comandante conduce una reconstitución cuando una o más
unidades subordinadas se hacen inefectivas para el combate
o cuando puede elevar la efectividad de combate de una uni-
dad subordinada cerca del nivel deseado intercambiando los
recursos disponibles. Además de las acciones normales de
sostenimiento, la reconstitución puede incluir:

• Sacar la unidad del combate.

• Evaluar con medios externos.

• Restablecer la cadena de mando.

• Entrenar para futuras operaciones.

• Restablecer la cohesión de la unidad.

[4-59] La reconstitución trasciende las acciones cotidianas

normales de sostenimiento de la fuerza. Sin embargo, utiliza
sistemas y unidades existentes para hacerlo (sobre la doctri-
na de reconstitución).

4.4.5. Cierre del teatro

[4-60] El cierre del teatro es el proceso de redespliegue de las

fuerzas, materiales y equipos del Ejército desde el teatro, así
como la reducción y la eliminación o transferencia de equipo y cierre del teatro
material no TOE, y la devolución de material e instalaciones a Proceso de redespliegue
la nación anfitriona o a las autoridades civiles, según corres- de las fuerzas, materiales
ponda (MFE 4-0). Inicia con la terminación de las operaciones y equipos del Ejército
conjuntas como un aspecto de la estrategia funcional o del desde el teatro, así
como la reducción y la
teatro del comandante operacional ligado al cumplimiento de eliminación o transferencia
los objetivos estratégicos nacionales. de equipo y material no
TOE, y la devolución de
[4-61] Las unidades de sostenimiento del Ejército son las material e instalaciones a
encargadas de estas tareas de terminación, que incluyen el la nación anfitriona o a las
autoridades civiles, según
redespliegue de las fuerzas restantes, la transferencia de corresponda.
material no TOE y la entrega de material, instalaciones y ca- (MFE 4-0)
pacidades específicas a la nación anfitriona o a las autorida-
des civiles.

4 - 19
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-62] La terminación en las operaciones conjuntas es un as-

La planeación pecto de la estrategia funcional o teatral vinculada al logro de
para la los objetivos estratégicos nacionales planteados por el Pre-
sidente, que componen un estado final estratégico deseado.
redistribución Estos criterios ayudan a definir ese estado final, que normal-
debe ser mente representa un período en el tiempo o un conjunto de
considerada condiciones, más allá de las cuales, el Presidente no requiere
con anticipación del instrumento militar como el principal medio para alcanzar
y asegurar su los objetivos nacionales restantes. Los criterios de termina-
ción deben tener en cuenta una amplia variedad de tareas
continuidad a operacionales que la fuerza conjunta puede necesitar para
lo largo de la lograr, aun en la retirada, la protección de la fuerza (inclu-
operación. ye el apoyo a la protección de la salud para conducir inspec-
ciones retrógradas de la carga y operaciones de manejo de
plagas), reconstitución y reasignación. Aunque puede haber
numerosas tareas de terminación que el Ejército debe lograr,
son inobjetables la redistribución, la extracción de material
no perteneciente a la unidad y la transición del material, las
instalaciones y las capacidades a las autoridades nacionales
o las autoridades civiles anfitrionas.

[4-63] La planeación para la redistribución debe ser conside-

rada con anticipación y asegurar su continuidad a lo largo de
la operación, sin olvidar que su máximo desempeño se obtie-
ne si se logra en el mismo proceso de tiempo-fase en el cual
se realizó el despliegue.

[4-64] El redespliegue implica el regreso de personal, equi-

po y material a las estaciones de origen o desmovilización
y se considera como un movimiento operacional crítico para
restablecer la preparación de la Fuerza. Sin embargo, para
terminar las operaciones conjuntas, las fuerzas del Ejército
pueden ser completamente reasignadas del área operativa
conjunta, ya que muchos de los procedimientos utilizados en
el despliegue inicial de las fuerzas al teatro se aplican du-
rante la redistribución, a diferencia del despliegue cíclico, en
el que las unidades caen en equipos y conjuntos de unida-
des posicionadas, por lo tanto, los esfuerzos de redistribución
de terminación requieren el desplazamiento de conjuntos de
unidades. Los mismos elementos, que operan y administran
el sistema de distribución de teatro durante el despliegue y

4 - 20
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

el mantenimiento, logran normalmente funciones de soporte

durante la redistribución. Dos aspectos
[4-65] Dos aspectos sensibles de la redistribución de equipos
sensibles de la
y materiales son la rendición de cuentas de bienes y la visi- redistribución
bilidad de medios, tomando en cuenta que la identificación de equipos y
de la cantidad de equipo en el terreno, la ubicación, la clasifi- materiales son
cación, la condición y los procedimientos de presentación de la rendición
informes permitirán una planeación oportuna que afectará el
modo de transporte, los recursos, el calendario, el personal,
de cuentas
las capacidades de almacenamiento y otras condiciones si- de bienes y la
milares. Además, el reporte exacto del equipo en los libros de visibilidad de
propiedades, ubicaciones y condiciones influirá en la toma de medios.
decisiones a nivel estratégico en términos de financiamiento,
reinstalación de campo o de sostenimiento y eliminación del
equipo.

[4-66] La planeación de la retirada de equipo y material no

pertenecientes a la unidad debe hacerse con la debida ante-
lación en el proceso de planeación operacional y estratégica.
Aunque la reducción de equipamiento es una misión impor-
tante en la operación de redistribución, puede que no sea el
interés principal del Ejército, por lo tanto, la priorización de
la redistribución / disposición del equipo debe establecerse
tempranamente para maximizar la capacidad de distribución
y la velocidad. Un desafío es la visibilidad de los requerimien-
tos de materiales de nivel estratégico sintetizados en el cro-
nograma prioritario ya establecido, el cual se supera median-
te la colaboración a nivel estratégico.

[4-67] A medida que quienes planean comienzan el proceso

de reducir las fuerzas en un teatro de operaciones, deben es-
tablecer un equilibrio entre la capacidad operativa y la capaci-
dad de sostenimiento. Existe una tendencia natural a eliminar
primero las fuerzas de sostenimiento y de activación porque
no proporcionan una capacidad inherente para comprometer-
se con la población o el enemigo. Sin embargo, a medida que
se retiran las fuerzas de mantenimiento y de habilitación, se
produce un impacto directo en las fuerzas operacionales, en
forma de reducción del alcance operacional y requerimientos
para la asunción de misiones adicionales.

4 - 21
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-68] Para proporcionar la unidad de esfuerzo y garantizar

la libertad operacional de acción mediante el retorno rápido,
la reparación, la redistribución y la regeneración del poder de
combate para el Ejército, un grupo de trabajo de restableci-
miento responsable proporciona una solución completa para
la reducción. El restablecimiento es un esfuerzo coordinado
para planificar y ejecutar de manera metódica la reparación,
redistribución o eliminación oportuna de equipo no pertene-
ciente a la unidad, material no consumible y material identi-
ficado como exceso de requerimientos de teatro, estación de
origen, fuentes de reparación o instalaciones de almacena-
miento o eliminación.

[4-69] Por otra parte, cuando se presentan contratos opera-

tivos, la organización contratante de apoyo deberá terminar y
cerrar contratos y órdenes existentes, considerando que las
ratificaciones y reclamaciones deben ser procesadas hasta
su finalización. La contratación de servicios de apoyo a la vida
y el apoyo retrógrado pueden continuar hasta que se retire el
último elemento, pero las normas de apoyo deben reducirse
al máximo antes del cierre definitivo del contrato.

[4-70] En algunas operaciones se podrá exigir a la organiza-

ción contratante de apoyo que preste asistencia en la transi-
ción del apoyo contratado (en contratos no transferibles) al
Gobierno nacional, a un asociado multinacional o a la nación
anfitriona. Esta transición puede incluir la continuación limi-
tada de los contratos existentes en apoyo de las operaciones
del Gobierno nacional de alta prioridad. Debido a la naturaleza
de la transición / cierre de la ayuda contractual durante las
operaciones de terminación, los oficiales de contratación de
contingencia serán, a menudo, algunos de los últimos solda-
dos en abandonar el área de operaciones.

4.4.5.1. Redespliegue

[4-71] Esta operación se desarrolla con una organización

transitoria que se activa en situación de guerra, es la encar-
gada de suministrar el apoyo de sostenimiento en el teatro
de operaciones, básicamente opera con algunos elementos

4 - 22
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

adelantados de la brigada logística contemplados con medios

y recursos existentes en la región. Si la situación así lo requie- La previsión de
re se pueden instalar varios comandos de apoyo de sosteni- la extracción de
miento en el teatro de operaciones.
equipo y material
no perteneciente
4.4.5.2. Extracción de material y equipo a la unidad debe
ocurrir temprano
[4-72] La previsión de la extracción de equipo y material no
perteneciente a la unidad debe ocurrir temprano en el proce- en el proceso de
so de planeamiento operacional y estratégico. El planeamien- planeamiento
to de la extracción del material implica mucho más que su operacional y
recolección y retorno a su sede en el país. En el nivel estra- estratégico.
tégico, la necesidad de equipos específicos puede requerir la
redistribución del equipo a otra área o teatro de operaciones.

[4-73] A pesar de que el retiro de equipo es una misión impor-

tante en la operación de redistribución, puede que no sea la prio-
ridad principal del Ejército o del comando conjunto; por lo tanto,
la priorización de la redistribución / disposición del equipo debe
establecerse tempranamente para maximizar la capacidad y
velocidad de la distribución. Un reto es la visibilidad de los re-
querimientos de material de nivel estratégico sintetizados en el
cronograma prioritario ya establecido. Superar este desafío es
a través de la colaboración a nivel estratégico entre asociados,
incluyendo las otras fuerzas, para restablecer de manera efec-
tiva y eficiente estratégicamente a las fuerzas conjuntas y del
Ejército. A través de esta asociación, los recursos de la nación se
preservan para otras necesidades de seguridad.

[4-74] A medida que los responsables del planeamiento co-

mienzan el proceso de reducir las fuerzas en un teatro de
operaciones, deben desarrollar un equilibrio entre capacidad
operacional y capacidad de sostenimiento. Existe una tenden-
cia natural a eliminar las fuerzas de sostenimiento y facilita-
doras primero porque no proporcionan una capacidad inhe-
rente para comprometerse con la población o el enemigo. Sin
embargo, a medida que se retira la fuerza de sostenimiento y
la fuerza de apoyo, se produce un impacto directo en las fuer-
zas operacionales en forma de reducción del alcance opera-
cional y requerimientos para misiones adicionales.

4 - 23
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

[4-75] Para proporcionar unidad de esfuerzo y garantizar la

libertad de acción operacional mediante la rápida extracción,
reparación, redistribución y regeneración del poder de com-
bate para el Ejército, puede establecerse una fuerza de tarea
responsable del restablecimiento que proporcione una solu-
ción completa para la extracción. El restablecimiento es un
esfuerzo coordinado para planear y ejecutar de forma metó-
dica la reparación, redistribución o eliminación oportuna del
equipo no perteneciente a la unidad, el no consumible y el
material identificado como exceso a los requerimientos del
teatro, a la estación de origen, a las fuentes de reparación o a
las instalaciones de almacenamiento o eliminación. A través
de la redistribución gradual de las fuerzas, la misión de la
fuerza de tarea responsable de restablecimiento restablecerá
al Ejército en el menor tiempo posible.

4.5. LIBERTAD DE ACCIÓN

[4-76] La libertad de acción permite a los comandantes ac-

tuar para lograr la iniciativa y el control operacional y man-
tener el tempo operacional. En este sentido, los comandan-
tes deben sincronizar el plan de sostenimiento con el plan de
operaciones, lo que garantiza a los comandantes apoyados
que puedan operar libremente y sin impedimentos por recur-
sos limitados. Los comandantes de sostenimiento permiten
la libertad de acción al preparar y ubicar las capacidades de
sostenimiento en su lugar.

4.5.1. Preparación del sostenimiento

preparación del
sostenimiento [4-77] Preparación del sostenimiento consiste en activida-
des realizadas por las unidades para mejorar su capacidad
Consiste en actividades
realizadas por las para ejecutar una operación. La preparación incluye, pero
unidades para mejorar su no se limita al refinamiento del plan, ensayos, recolección de
capacidad para ejecutar información, coordinación, inspecciones y movimientos. Para
una operación. que el mantenimiento sea eficaz, se llevan a cabo varias ac-
(MFRE 4-0) ciones y actividades a través de los niveles de guerra para
preparar adecuadamente las fuerzas para las operaciones.

4 - 24
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

4.5.2. Negociaciones y acuerdos

[4-78] Cuando se participa en operaciones multinacionales,

las negociaciones y los acuerdos con la nación anfitriona son
importantes para la libertad de acción. A través de estos, las
unidades del Ejército reducen la cobertura del sostenimiento
militar para enfocarse en operaciones de alta prioridad que
requieren mayor compromiso del país anfitrión.

[4-79] Además, establecer y negociar acuerdos con los re-

cursos de la nación anfitriona es una tarea importante, ya que
las fuerzas del Ejército pueden reducir sus índices de mante-
nimiento y todos los recursos para centrarse en operaciones
de mayor prioridad, que pueden no ser propicias para las fun-
ciones de apoyo civil.

[4-80] La negociación de acuerdos permite el acceso a los re-

cursos identificados en la fase de determinación de requeri-
mientos de planeación y facilita la adaptación de la fuerza, ya
que sin esta identificación de los recursos disponibles (tales
como infraestructura, transporte, almacenamiento y otros re-
querimientos) se requeriría el despliegue de medios de sos-
tenimiento adicionales para apoyarla.

[4-81] Los acuerdos de apoyo a la nación anfitriona pueden

incluir preposicionamiento de suministros y equipos, progra-
mas de capacitación y programas de asistencia humanitaria
y civil que están diseñados para mejorar el desarrollo y la
solidaridad cooperativa de la nación anfitriona y proporcionar
compensación de infraestructura si se requiere el despliegue
de fuerzas al país objetivo. El preacondicionamiento de estos
acuerdos reduce los tiempos de planeación en relación con
los planes y operaciones de contingencia.

4.5.3. Preparación del sostenimiento del ambiente

operacional

[4-82] Esta preparación del ambiente operacional hace refe-

rencia al análisis para determinar la infraestructura, el am-
biente físico y los recursos en el ambiente operacional que

4 - 25
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

optimizarán o afectarán adversamente las fuerzas amigas

para apoyar y sostener el plan de operaciones del coman-
dante. La preparación de mantenimiento del ambiente ope-
racional ayuda al personal de planeación a perfeccionar la
estimación de sostenimiento y el concepto de apoyo. Es decir,
identifica recursos amigables (recursos, contractuales o ac-
cesibles) o factores ambientales (enfermedades endémicas,
clima) que afectan el mantenimiento.

[4-83] Los factores considerados, sin abarcarlos en su totali-

dad, son los siguientes:

• Geografía: datos sobre el clima, el terreno y las enferme-

dades endémicas en el AO para determinar cuándo y qué
tipos de equipo se necesitan. Por ejemplo, la informa-
ción sobre el agua determina la necesidad de cosas tales
como el despliegue temprano de los medios de perfora-
ción de pozos y unidades de producción y distribución de
agua.

• Apoyo y servicios: información sobre la disponibilidad de

suministros y servicios en el AO. Los suministros (como
los artículos de subsistencia, combustibles, grasas y lu-
bricantes) son los más habituales. Los servicios comunes
consisten en baño y lavandería, servicios de saneamiento
y purificación de agua.

• Instalaciones: información sobre la disponibilidad de al-

macenes, instalaciones de almacenamiento en frío, plan-
tas de producción y fabricación, embalses, instalaciones
administrativas, hospitales, instalaciones sanitarias y ho-
teles.

• Transporte: referencias sobre redes de carreteras y fe-

resistencia
Capacidad de emplear
el poder de combate en
cualquier lugar durante
periodos prolongados .
(MFRE 3-0)
• Mantenimiento: disponibilidad de capacidades de mante-
rrocarriles, vías navegables interiores, aeródromos, dis-
ponibilidad de camiones, puentes, puertos, manipulado-
res de carga, oleoductos, equipos de manipulación de
materiales, flujo de tráfico, puntos de estrangulamiento y
problemas de control.
nimiento de la nación anfitriona.

4 - 26
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

• Gerencia general: información sobre las habilidades ge-

nerales como traductores y trabajadores calificados y no
calificados.

4.5.4. Ejecución del sostenimiento

[4-84] Ejecutar es poner un plan en acción mediante la apli-

cación de poder de combate para el cumplimiento de la mi-
sión (MFE 5-0). Se centra en acciones para capturar, retener y
explotar la iniciativa.

[4-85] El sostenimiento determina la profundidad y duración

de las operaciones del Ejército. Es esencial retener y explotar
la iniciativa y proporciona el apoyo necesario para mantener
las operaciones hasta el cumplimiento de la misión. La fal-
ta de provisión de sostenimiento podría causar una pausa o
la culminación de una operación que resultara en la pérdida
de la iniciativa. Es esencial que los planificadores de sosteni-
miento y de operaciones trabajen en estrecha colaboración
para sincronizar todas las funciones de conducción de la gue-
rra, en particular el sostenimiento, para permitir a los coman-
dantes la máxima libertad de acción.

[4-86] El sostenimiento desempeña un rol clave para permi-

tir la acción decisiva. Por ejemplo, el apoyo general de inge-
nieros proporciona apoyo a la construcción para proteger los
activos clave, tales como personal, infraestructura y bases.
La construcción horizontal y vertical permite una movilidad
segura de las redes de transporte y las operaciones de su-
pervivencia para alterar o mejorar la cubierta y la ocultación
para garantizar la libertad de acción, ampliar el alcance ope-
racional y la resistencia de la Fuerza. El personal jurídico, que
apoya las actividades relacionadas con el Estado social de
ejecutar
derecho, puede encontrarse trabajando estrechamente con
el personal de los sistemas judiciales de las instituciones de Poner un plan en acción
mediante la aplicación de
imposición de la ley y de las instituciones penitenciarias de la poder de combate para el
nación anfitriona. cumplimiento de la misión.
(MFE 5-0)

4 - 27
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

4.5.5. El sostenimiento en las tareas ofensivas

[4-87] Una tarea ofensiva es llevada a cabo para derrotar,

destruir o neutralizar las fuerzas enemigas y aprovechar el
terreno, los recursos y los centros de población, su intención
es imponer la voluntad del comandante al enemigo. En la
ofensiva, la acción decisiva es una acción repentina y destruc-
tiva contra una debilidad enemiga que capitaliza la velocidad,
la sorpresa y el choque, motivo por el cual la sostenibilidad de
las tareas ofensivas es alta en intensidad.

[4-88] Los comandantes planean los requerimientos y exi-

gencias de mantenimiento, determinando el alcance de las
operaciones y las estimaciones para la cantidad y tipos de
apoyo requeridos. De este modo anticipan dónde podría gene-
rarse la mayor necesidad y desarrollan una prioridad de apo-
yo, o bien, consideran la ubicación de las unidades de mante-
nimiento en las proximidades de las operaciones para reducir
los tiempos de respuesta para el apoyo crítico y los métodos
alternativos para entregar el mantenimiento en situaciones
de emergencia.

[4-89] Para mantener la iniciativa y la libertad de acción, la

coordinación entre responsables del planeamiento de per-
sonal debe ser continua. Los medios más importantes son
típicamente combustibles (Clase III) y munición (Clase V), artí-
culos de demanda personal (Clase VII), control de movimiento
y evacuación médica. Con base en las evaluaciones de pla-
neación, los comandantes de mantenimiento dirigen el mo-
vimiento de estos y otros apoyos para satisfacer los requeri-
mientos previstos.

[4-90] Por otra parte, un aspecto relevante para el sosteni-

tarea ofensiva
Tarea conducida para
derrotar y destruir fuerzas
enemigas, capturar
terreno, recursos y centros
poblados.
(MFRE 3-0)
miento de la ofensiva son las líneas de comunicación, debido
a que las fuerzas ampliamente dispersas aumentan la ten-
sión en los sistemas de transporte. Esto trae como resultado
que se planee una posible combinación de entrega terrestre y
aérea para acomodar la distribución.
[4-91] Los comandantes sincronizan los planes y prioridades
de movimiento de acuerdo con las principales necesidades

4 - 28
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

de apoyo de la unidad, se cercioran que esta distribución sea

estrechamente coordinada y rastreada para asegurar el su-
ministro de apoyo esencial. En consecuencia, la función de
enrutamiento del control de movimiento se convierte en un
proceso fundamental para coordinar y dirigir los movimientos
en las rutas principales o alternativas de suministro.

[4-92] En cuanto a los recursos médicos, una alta tasa de

víctimas aumenta su necesidad y dificulta el tratamiento y la
evacuación, por lo que se requiere un posicionamiento cer-
ca de las operaciones. Si esta tasa sobrepasa los recursos
médicos, los medios de transporte no médicos pueden ser
necesarios para la evacuación, además, puede suceder que
se requieran otros equipos de combate y control de estrés
operacional que apoyen las bajas de combate y de estrés
postoperacional.

[4-93] Los índices más altos de víctimas también aumentan

el énfasis en la rendición de cuentas del personal, informes
de víctimas y operaciones de reemplazo. B1 y S1 planean un
seguimiento preciso de las bajas y reemplazos a través de la
coordinación con los servicios de sanidad.

[4-94] Cabe anotar que el apoyo religioso puede ser crítico

durante la ofensiva porque puede ayudar a reducir el estrés
operacional, aumentar la cohesión de la unidad y mejorar el
rendimiento a través de una consejería y ejercicio de la fe
apropiados.

[4-95] También es importante tener presente que el uso de

contratistas durante el mantenimiento de operaciones ofensi-
vas conlleva un gran riesgo y plantea importantes considera-
ciones prácticas y legales. Sin embargo, cuando es necesario,
el comandante de la fuerza asume este riesgo y utiliza con-
tratistas en áreas delanteras, aunque debe asesorarse jurídi-
camente.

[4-96] El propósito principal de la ofensiva es derrotar, des-

truir o neutralizar la fuerza enemiga. Adicionalmente, los co-
mandantes conducen tareas ofensivas para asegurar el te-
rreno decisivo, negar recursos al enemigo, ganar información,
engañarlo y desviarlo, mantenerlo en posición, desarticular

4 - 29
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
tarea defensiva
Tarea conducida para
derrotar un ataque
enemigo, ganar tiempo,
economizar fuerzas y
desarrollar condiciones
favorables para tareas
ofensivas o de estabilidad.
(MFRE 3-0)
4 - 30
su ataque y establecer las condiciones para operaciones exi-
tosas futuras (MFRE 3-90)
[4-97] Por sus objetivos y sus características de gran movi-
lidad, requieren de un cuidadoso planeamiento logístico para
apoyar en forma continua las unidades de maniobra, para
mantener las capacidades operacionales y los niveles de sos-
tenimiento.
4.5.6. Sostenimiento en las tareas defensivas
[4-98] Se realiza una tarea defensiva para derrotar un ata-
que enemigo, ganar tiempo, economizar fuerzas y desarrollar
condiciones favorables para las tareas ofensivas o de estabili-
dad. Estas acciones pueden desarrollar condiciones para una
contraofensiva o contraataque que le permita a las fuerzas
del Ejército recuperar la iniciativa.
[4-99] Normalmente, la tarea defensiva requiere un control
más centralizado y que los movimientos de material y tro-
pas dentro de la AO sean coordinados, controlados y monito-
reados de forma cuidadosa y continua. Son los gerentes de
distribución quienes dirigen el mantenimiento previsto a las
unidades designadas.
[4-100] El apoyo de servicios de sanidad está encaminado a
brindar atención en salud que garantice la vida de las vícti-
mas, aplican cada uno de sus principios como fundamento
para concretar con éxito el cumplimiento de la misión. Deben
ubicarse dentro de la distancia de apoyo de las unidades de
maniobra, pero sin interferir las operaciones en curso.
4.5.7. Sostenimiento en las tareas de estabilidad
[4-101] La estabilidad es un término general que abarca varias
misiones, tareas y actividades militares que se realizan como
parte de operaciones en coordinación con otras entidades
gubernamentales para mantener o restablecer un ambiente
seguro, y así proveer servicios esenciales, reconstrucción de
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

infraestructura y asistencia humanitaria. Requieren de una in-

teracción con otras agencias gubernamentales y organizacio-
nes no gubernamentales.

[4-102] Las tareas de estabilidad son las que se conducen

dentro o fuera del territorio nacional, en coordinación con
otros instrumentos del poder nacional, para mantener o res-
tablecer un ambiente seguro y proporcionar servicios esen-
ciales de gobierno, reconstrucción de infraestructura de
emergencia y ayuda humanitaria (MFRE 3-0).

[4-103] En el nivel táctico o local, el mantenimiento, en apoyo

de las tareas de estabilidad, restablece los servicios civiles
esenciales en términos de necesidades humanitarias inme-
diatas (como la provisión de comida, agua, refugio y trata-
miento médico) para sostener a la población hasta que los
servicios públicos locales se restauren. Estos esfuerzos im-
plican la construcción de capacidades de la nación anfitriona,
Gobierno nacional y regional para operar, mantener y mejorar
esos servicios. Otras tareas de sostenimiento relacionadas
con el restablecimiento de servicios incluyen el apoyo a los
civiles desplazados y las operaciones de desminado.

[4-104] El objetivo de la estabilidad es crear condiciones que

permitan que la población local perciba que la situación es
legítima, aceptable y predecible. Inicialmente, el objetivo de
la estabilidad es reducir el nivel de violencia, para lo cual las
Fuerzas Militares realizan operaciones que se caracterizan tarea de estabilidad
principalmente por el desarrollo de tareas de estabilidad, en Aquella que se conduce
las que se busca, esencialmente, cubrir las necesidades bá- dentro o fuera del
territorio nacional, en
sicas de la población y proporcionar seguridad: comida, agua,
coordinación con otros
refugio y tratamiento médico, con el fin de garantizar las con- instrumentos del poder
diciones mínimas de vida y apoyar el buen funcionamiento nacional, para mantener o
de las instituciones gubernamentales, económicas y sociales. restablecer un ambiente
seguro y proporcionar
Generalmente, los factores que causan inestabilidad se ma-
servicios esenciales de
nifiestan a nivel local, por lo tanto, los comandantes efectivos gobierno, reconstrucción
tienen en cuenta para el planeamiento, ejecución y desarrollo de infraestructura de
de las operaciones que la estabilidad promueve la adhesión emergencia y ayuda
humanitaria.
general a las leyes, regulaciones y normas de comportamien-
(MFRE 3-0)
to locales.

4 - 31
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
apoyo de la defensa
a la autoridad civil
Soporte proporcionado
por las Fuerzas Militares
de Colombia y todas
las instituciones que
integran el sector
Defensa, en respuesta a
solicitudes de asistencia
de las autoridades
civiles nacionales para
emergencias domésticas
de cualquier índole, apoyo
a la imposición de la ley
y otras actividades con
entidades calificadas para
situaciones especiales.
(MFE 3-0)
4 - 32
[4-105] La seguridad y la estabilidad económica preceden a
un gobierno efectivo y estable. El apoyo a los contratos con
entidades privadas desempeña un papel importante en la es-
tabilización económica y al desarrollo de la infraestructura,
especialmente a nivel local. Aquí se resalta la generación de
oportunidades de empleo, difundir recursos monetarios en la
economía local, estimular la actividad del mercado, fomentar
la recuperación a través del desarrollo económico y apoyar el
restablecimiento de la infraestructura física. Tomando como
base de la contratación los bienes, los servicios y la mano de
obra local, se presenta una oportunidad para la Fuerza de in-
fundir efectivo en la economía local, lo que a su vez estimula
la actividad del mercado. Una economía en funcionamiento
proporciona empleo y reduce la dependencia de la población
por necesidades básicas de los militares.
4.5.8. Sostenimiento en las tareas de ADAC
[4-106] Las tareas de apoyo de la defensa a la autoridad civil
hacen referencia al apoyo proporcionado por el apoyo de la
defensa a la autoridad civil; se definen como el soporte pro-
porcionado por las Fuerzas Militares de Colombia y todas las
instituciones que integran el sector defensa, en respuesta a
solicitudes de asistencia de las autoridades civiles nacionales
para emergencias domesticas de cualquier índole, apoyo a la
imposición de la ley y otras actividades con entidades califica-
das para situaciones especiales.
[4-107] Durante la respuesta a desastres, el sostenimiento
proporciona las capacidades necesarias para asumir los re-
querimientos de asistencia de la autoridad civil y apoyar otras
Fuerzas del MDN (MFE 3-28). En estos eventos el Ejército de-
sarrolla las funciones de mover, mantener y proporcionar las
capacidades logísticas requeridas por las autoridades civiles y
también proporcionar apoyo de sostenimiento. Se espera que
las unidades del Ejército sean autosostenibles durante cual-
quier operación de apoyo civil y que el individuo deba desple-
garse con suficiente sustento básico (alimento, agua y com-
bustible) para la fase inicial de las operaciones, usualmente de
10 días por ser situaciones de desastre. El reabastecimiento
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

se coordina a través de los cuarteles superiores encargados de

coordinar, sincronizar y ejecutar la misión de reabastecimiento.

[4-108] Los propósitos de las tareas de ADAC son:

1. Salvar vidas

2. Restaurar los servicios esenciales.

3. Mantener o restaurar la ley y el orden.

4. Proteger la infraestructura y propiedad (pública y priva-

da).

5. Apoyar el mantenimiento o restauración del gobierno lo-

cal.

6. Configurar el ambiente operacional para el éxito intera-

gencial.

7. Apoyar con la recuperación social del territorio.

[4-109] En los procesos de operaciones en el desarrollo de

ADAC, se deberá tener en cuenta que la intervención en cada
una de las regiones del territorio nacional es diferencial para
abordar la problemática de cada región de manera eficiente
en las etapas en que se solicite el apoyo.

[4-110] La perspectiva más productiva para la coordinación

interinstitucional es entender la relación civil-militar como
algo colaborativo en vez de competitivo, que reconoce las
ventajas comparativas de cada una de las dos comunidades.
Mientras que los militares normalmente se enfocan en alcan-
zar objetivos claramente definidos y mensurables dentro de
los plazos establecidos bajo una estructura de mando y con-
trol, las organizaciones civiles se preocupan por el cumpli-
miento de los intereses políticos, económicos, sociales y hu-
manitarios cambiantes mediante el diálogo, la negociación, la
toma de riesgos y la creación de consenso.

[4-111] Si bien las maneras y los medios entre las organi-

zaciones militares y civiles pueden ser diferentes, coinciden
en muchos propósitos y riesgos, y el objetivo final puede ser

4 - 33
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

compartido. La meta es la unidad de esfuerzos entre las or-

ganizaciones intergubernamentales (OIG) como la ONU, OTAN,
OEA, entre otras; las organizaciones no gubernamentales
(ONG) y las Fuerzas Militares.

[4-112] Sin embargo, este no es siempre el caso. Por ejem-

plo, en un ambiente hostil o incierto, el objetivo militar puede
ser la estabilización y la seguridad de su propia fuerza. Las
ONG, por otro lado, pueden estar principalmente interesadas
en atender las necesidades humanitarias, un objetivo que no
siempre coincide con los objetivos militares. Las tareas de
apoyo a las organizaciones intergubernamentales y las orga-
nizaciones no gubernamentales tienen normalmente un ob-
jetivo a corto plazo debido a acontecimientos extraordinarios,
en el que se destaca que, en la mayoría de las situaciones, el
mantenimiento, las comunicaciones, la movilidad y la seguri-
dad son las capacidades más necesarias.

[4-113] Idealmente, las solicitudes de apoyo a las organiza-

ciones intergubernamentales y las organizaciones no guber-
namentales deben coordinarse a través del puesto de mando
unificado (PMU), que establece un sistema en el que las co-
munidades militares y las ONG / OIG pueden reunirse y co-
laborar en el logro de objetivos comunes. Los comandantes
de sostenimiento deben tener en cuenta el amplio tamaño,
capacidades, experiencia y propósitos de las puntuaciones
de las ONG que probablemente encontrarán. En este sentido,
los comandantes deben anticiparse a las ONG que se oponen
a las acciones militares o que perciben como compromete-
doras de su imparcialidad, independencia, humanitarismo o
neutralidad, principios que protegen vigorosamente. En todos
los casos debe haber una autoridad legal específica que auto-
rice el apoyo del Ministerio de Defensa a agencias del Estado,
las Naciones Unidas, OIG u ONG.

4.5.9. Sostenimiento a fuerzas de operaciones especiales

[4-114] Las Fuerzas de Operaciones Especiales del Ejército

(FF. EE.) no son autosuficientes, requieren apoyo externo para
adelantar sus operaciones. El apoyo de las unidades de FF. EE.

4 - 34
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

es provisto por las fuerzas de sostenimiento en una posición

en el AO, de acuerdo con la organización y equipo del área de La resistencia
operaciones. prolongada es
[4-115] Las estructuras de sostenimiento de las FF. EE. no posible gracias
proporcionan todas las funciones de sostenimiento necesa- a un sistema
rias para apoyar sus misiones. Rutinariamente las FF. EE. lle- de distribución
gan a un AO temprano, ejecutan operaciones forzadas y ope- efectivo y la
ran de forma independiente en pequeños equipos. Debido a
estos factores, el apoyo logístico a las FF. EE. debe adaptarse
capacidad de
a la misión, el enemigo, el terreno y el clima, las tropas y el rastrear el
apoyo disponible, el tiempo disponible y las consideraciones mantenimiento
civiles (METT-TC). (Para más información sobre operaciones desde el nivel
especiales, ver MFE 3-05). estratégico al
[4-116] La integración de las capacidades de apoyo de FF. EE. táctico.
con las del comandante de sostenimiento del teatro o área de
operaciones facilita el apoyo sincronizado y adaptado a los re-
quisitos específicos de la misión de FF. EE. Esta relación pro-
porciona suficiente flexibilidad para responder a las necesi-
dades cambiantes. Además, la coordinación y sincronización
entre las FF. EE. y el sostenimiento aprovecha los recursos
logísticos y logra mayores eficiencias operacionales.

4.6. RESISTENCIA

[4-117] La resistencia es la capacidad de emplear el poder

de combate en cualquier lugar durante periodos prolongados
(MFRE 3-0). Esta proviene de la capacidad de crear, proteger
y sostener una fuerza, independientemente de la distancia
a la base y la austeridad del medio ambiente. La resistencia
prolongada es posible gracias a un sistema de distribución
efectivo y la capacidad de rastrear el mantenimiento desde
el nivel estratégico al táctico, que implica prever los requeri-
mientos y la continuidad de las redes integradas de organiza-
ciones de sostenimiento interdependientes.

[4-118] La continuidad del principio de sostenimiento es

primordial para asegurar la resistencia, por lo tanto, los co-
mandantes de mantenimiento deben asegurar que el vínculo

4 - 35
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0
distribución
Proceso operativo de
sincronización de todos
los elementos del sistema
logístico para entregar
las cosas correctas, en
el lugar indicado y en el
momento adecuado para
apoyar al comandante.
(MFRE 4-0)
4 - 36
continuo entre los niveles estratégicos y tácticos se sostenga
y fluya libremente. Además, deben ser capaces de hacer un
seguimiento del mantenimiento en tiempo casi real y tomar
decisiones rápidamente como resultado de cambios en las
misiones u operaciones.
4.6.1. Distribución
[4-119] Distribución es el proceso operativo de sincroniza-
ción de todos los elementos del sistema logístico para en-
tregar las cosas correctas, en el lugar indicado y en el mo-
mento adecuado para apoyar al comandante. También es el
proceso de asignar personal militar a actividades o unidades.
[4-120] La distribución es clave para la resistencia, la cual
es permitida mediante un sistema de distribución del Ejérci-
to (referido como la distribución en el TO) que proporciona a
las unidades un flujo continuo de sostenimiento. Este sistema
es un complejo de infraestructuras, instalaciones, métodos y
procedimientos diseñados para recibir, almacenar, mantener,
distribuir y controlar el flujo de los recursos militares entre el
punto de recepción en el sistema militar y el punto de entrega
para que sean empleados en las actividades y unidades (MFE
4-0).
[4-121] El segmento conjunto del sistema de distribución
se denomina distribución global, que está definido como el
proceso que sincroniza e integra el cumplimiento de requeri-
mientos conjuntos con el empleo de fuerzas conjuntas. Pro-
porciona recursos nacionales (personal y material) para apo-
yar la ejecución de operaciones conjuntas.
[4-122] Este segmento se conoce en el Ejército como distri-
bución de teatro, entendido como el flujo de equipo, personal
y material dentro del teatro para cumplir con la misión del
comandante. El teatro se extiende desde los puertos de des-
embarque o fuente de suministro hasta los puntos de necesi-
dad (soldado) y está habilitado por un sistema de gestión de
distribución que sincroniza y coordina un complejo de redes
(físicas, comunicaciones, información y recursos) y la función
 CAPÍTULO 4
EL SOSTENIMIENTO EN LA ACCIÓN DECISIVA

de guerra que apoya sensiblemente los requerimientos ope-

racionales.

[4-123] La gestión de la distribución incluye la gestión de

transporte y control de movimiento, almacenamiento, control
de inventario, administración de órdenes, análisis de ubica-
ción y ubicación, empaquetado, procesamiento de datos, res-
ponsabilidad por equipo (gestión de materiales), personas y
comunicaciones.

[4-124] En lo relativo con la gestión de material médico, los

servicios de sanidad contribuyen al tratamiento del equipo
biomédico por medio de la restauración, mejoramiento, sus-
titución, activación y prevención del deterioro, con el fin de
garantizar un mejor apoyo del servicio de sanidad, que ga-
rantice el óptimo funcionamiento de la tecnología biomédica y
maximice la gestión de los recursos en la prestación eficiente
y oportuna de los servicios misionales.

4.6.1.1. Movimiento retrógrado de material

[4-125] Otro aspecto de la distribución es el movimiento re-

trógrado del material que hace referencia a la devolución
del material desde la ubicación de la unidad que lo usó a
través del sistema de distribución hasta la fuente de sumi-
nistro, dirección de la ubicación del buque o punto de elimi-
nación. La clasificación, preparación, embalaje, transporte y
envío. Para asegurar que estas funciones se ejecuten correc-
tamente, los comandantes deben hacer cumplir la responsa- movimiento
bilidad y la disciplina de la fuente y utilizar los materiales de retrógrado de
material
embalaje apropiados. El movimiento retrógrado de material
Devolución del material
puede tener lugar como parte de las operaciones de distribu-
desde la ubicación de la
ción de teatro y como parte de las operaciones de redistribu- unidad que lo usó a través
ción; debe ser continua y no debe permitirse que se acumule del sistema de distribución
en los puntos de suministro. hasta la fuente de
suministro, dirección de
la ubicación del buque o
[4-126] El planeamiento retrógrado temprano es esencial y
punto de eliminación.
necesario para evitar la pérdida de bienes materiales, mini-
(MFRE 4-0)
mizar el impacto ambiental y maximizar el uso de las capa-
cidades de transporte. Los responsables del planeamiento

4 - 37
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

deben considerar los asuntos ambientales al reagrupar el

material peligroso.

[4-127] Un contratista puede ser utilizado en el movimiento

retrógrado de material. Este apoyo se planifica y se negocia
en el principio de la operación. Este debe ser identificado lo
suficientemente temprano como para asegurarse de que esté
debidamente revisado y no presente ningún riesgo de segu-
ridad. Los líderes en todos los niveles son responsables de la
adherencia de todas las políticas y medidas de seguridad por
los contratistas.

[4-128] El material retrógrado fluye a través del sistema de

distribución desde el nivel táctico hasta el estratégico. Se
consolida en la actividad de apoyo a la oferta más baja y se
informa a través de las operaciones de soporte para las ins-
trucciones de distribución. Cuando es liberado por el coman-
dante de la maniobra, el Comando de Logística asume la res-
ponsabilidad de proporcionar instrucciones de disposición,
contabilidad y envío de material retrógrado desde el teatro.

4 - 38
GLOSARIO

1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)

AD Acción decisiva DA Decisive Action

Apoyo de la defensa a la Defense support to civil

ADAC DSCA
autoridad civil authorities
Adquisición, mantenimiento,
producción, logística
inversa, ingenieros (apoyo
AMPLIASTE general),almacenamiento, --- ---
servicios en campaña,
transporte y entrega
(distribución)

AO Área de operaciones *AOO Area of operations

ARTOP Arte Operacional --- Operational art

Apoyo y servicios para el

ASPC --- ---
combate

AU Acción unificada --- Unified action

Batallón de operaciones
BAOEA --- ---
especiales de aviación

BAMAN Batallón de mantenimiento --- ---

Batallón de apoyo y servicios Combat sustainment support

BASPC CSSB
para el combate battalion

BRLOG Brigada de apoyo logístico --- ---

GLOSARIO - 1
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)

Brigada de refuerzo a la
BRM --- ---
maniobra

Centro administrativo y
CADCO --- ---
contable
Departamento de Personal
CEDE1 --- ---
del Comando del Ejército
Departamento de Logística
CEDE4 --- ---
del Comando del Ejército
Departamento financiero y
CEDE8 presupuestal del Comando --- ---
del Ejército
Departamento de Ingenieros
CEDE10 --- ---
del Comando del Ejército
Departamento Jurídico
CEDE11 Integral del Comando del --- ---
Ejército

Centro de Doctrina del

CEDOE --- ---
Ejército

Central Administrativa y
CENAC --- ---
Contable

Comando General de las

CGFM --- ---
Fuerzas Militares

CODA Comando de apoyo --- ---

Comando financiero y
COFIP --- ---
presupuestal

COLOC Comando logístico conjunto --- ---

COLOG Comando Logístico --- ---

COMOL Comando Operativo Logístico --- ---

COPER Comando de Personal --- ---

2 - GLOSARIO
 GLOSARIO

ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)

COREC Comando de Reclutamiento --- ---

COING Comando de Ingenieros --- ---

Compañía de búsqueda y
C-SAR --- ---
rescate en combate.
División de Aviación Asalto
DAVAA --- ---
Aéreo del Ejército.

DIADQ Dirección de Adquisiciones --- ---

Dirección de estructuración
DIETE --- ---
técnica.
Derecho Internacional
DIH --- ---
Humanitario
Dirección de convenios de
DICCO --- ---
colaboración
Dirección contable y
DICOT --- ---
tesorería

DIFIN Dirección Financiera --- ---

Dirección de Sanidad
DISAN --- ---
Ejército.
Dirección de planeamiento y
DIPEL --- ---
estrategia logística

DIPRE Dirección de Presupuesto --- ---

Dirección del sistema de

DISIL --- ---
información Logística

EPP Existencias preposicionadas --- ---

FF.EE Fuerzas especiales --- ---

FF. MM. Fuerzas Militares --- Military Forces

GAO Grupos armados organizados --- ---

GLOSARIO - 3
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Grupo aerotransportable de
GATRA soporte vital avanzado en --- ---
trauma
Grupos delincuenciales
GDO --- ---
organizados
Grupo Social Empresarial de
GSED --- ---
Defensa
Jefatura de Apoyo Logístico
JAL --- ---
FAC
Jefatura de Operaciones
JOLA --- ---
Logísticas de la Armada
Jefatura de Estado Mayor de
JEMOP --- ---
Operaciones
Jefatura de Estado Mayor de
JEMPP --- ---
Planes y Políticas.
Liga de deportistas con
LIDIFA discapacidad de las Fuerzas --- ---
Armadas

MEDEVAC Evacuación medica --- ---

MNF Fuerza Multinacional --- Multinational Force

Ministerio de Defensa
MDN --- ---
Nacional
Manual Fundamental del
MFE --- ---
Ejército
Manual Fundamental de
MFRE --- ---
Referencia del Ejército
Mission, enemy, terrain and
Misión, Enemigo, Tiempo, weather, troops and support
METT-TC METT-TC
Terreno, Tropas, Clima availble, time available, civil
considerations

MTM Mando tipo misión --- Mission Command

Organización de estados
OEA --- ---
americanos

4 - GLOSARIO
 GLOSARIO

ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Organización no Non governmental
ONG NGO
gubernamental organization

ORDOP Orden de operaciones *OPORD Operation order

Organizaciones
OIG --- ---
intergubernamentales
Organización del Tratado del North Atlantic treaty
OTAN *NATO
Atlántico Norte organization

OFRAG Orden fragmentaria FRAGORD Fragmentary order

Operaciones terrestres
OTU --- Unified land operations
unificadas

PMU Puesto de mando unificado --- ---

PRODOP Proceso de operaciones --- Operations process

Segundo Comandante del

SECEJ --- ---
Ejército

SESA Servicios de sanidad --- ---

Sistema de información
SILOE --- ---
logística del Ejército
* AAP-15(2013) “NATO GLOSSARY OF ABBREVIATIONS USED IN NATO DOCUMENTS AND PUBLICATIONS”. En aras de la
interoperabilidad, muchas siglas se mantienen en el idioma inglés.

2. TÉRMINOS1

Acción decisiva (AD): combinación continua y simultánea de tareas ofensivas, defensivas,

de estabilidad o de apoyo de la defensa a la autoridad civil (MFE 3-0).

Acción unificada (AU): sincronización, coordinación y /o integración de actividades de en-

tidades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones militares para lograr
una unidad de esfuerzo (MFE3-0).

1
Los términos que esta publicación propone están señalados con un asterisco y los tomados de otros manuales están
acompañados de su correspondiente referencia en paréntesis.

GLOSARIO - 5
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

*Adquisición: conjunto de procedimientos y acciones necesarias para obtener o alcanzar

una capacidad, un componente o partes de un componente.

Alcance operacional: distancia y la duración a través de las cuales una unidad puede em-
plear con éxito las capacidades militares (MFE 3-0).

Apertura del teatro: habilidad de establecer y operar puertos de desembarque (aéreos,

marítimos o ferroviarios) para formar un sistema de distribución y bases de sostenimien-
to, y facilitar el rendimiento para la recepción, almacenamiento provisional y posterior
desplazamiento hacia el frente e integración de fuerzas en un teatro de operaciones (MFE
4-0).

Aposentar: permite y extiende de forma directa el alcance operacional e incluye la provi-

sión de instalaciones sostenibles y ubicaciones protegidas desde las cuales las unidades
pueden conducir operaciones. (MFE 4-0).

*Apoyo de recursos humanos: maximiza la eficacia operacional y facilita el apoyo a los

soldados, sus familias, civiles de la Fuerza y contratistas autorizados para acompañarla.

*Apoyo religioso: facilita el derecho del soldado al libre ejercicio de la religión, propor-
ciona actividades religiosas que apoyan los esfuerzos de resistencia para sostener a los
soldados y asesora a los comandantes sobre asuntos de religión, moral y su impacto en
las operaciones militares.

Cierre del teatro: proceso de redespliegue de las fuerzas, materiales y equipos del Ejército
desde el teatro, así como la reducción y la eliminación o transferencia de equipo y material
no TOE, y la devolución de material e instalaciones a la nación anfitriona o a las autorida-
des civiles, según corresponda. (MFE 4-0).

Comando de Operaciones Logísticas (COMOL): unidades preposicionadas que tienen como

función abastecer y distribuir a las unidades para reducir el tiempo de respuesta para el
desarrollo de las operaciones (MFE 4-0).

Comando Logístico (COLOG): comando funcional que realiza la administración pormeno-

rizada, necesaria y oportuna de los recursos requeridos por las tropas, para su normal
funcionamiento, en tiempo de paz o la ejecución de planes estratégicos o tácticos en el
teatro de operaciones. (MFE 4-0).

*Distribución: proceso operativo de sincronización de todos los elementos del sistema lo-
gístico para entregar las cosas correctas, en el lugar indicado y en el momento adecuado
para apoyar al comandante.

6 - GLOSARIO
 GLOSARIO

Ejecutar: poner un plan en acción mediante la aplicación de poder de combate para el

cumplimiento de la misión (MFE 5-0).

Existencias preposicionadas del Ejército: factor estratégico cuyo propósito principal es

reducir el transporte inicial requerido para apoyar la proyección del ejército de combate y
para sostener al soldado hasta que se establezcan líneas de comunicación (MFE 4-0).

Función de conducción de la guerra Sostenimiento: conjunto de tareas y sistemas rela-

cionados entre sí, para proporcionar apoyo y servicios que aseguran la libertad de acción,
extienden el alcance operacional y prolongan la resistencia (MFE 3-0).

Gestión financiera: asegura que los recursos financieros adecuados estén disponibles
para cumplir la misión de acuerdo con las prioridades del comandante (MFE 4-0).

Interdependencia conjunta: dependencia deliberada de una fuerza de las capacidades de

otra para maximizar los efectos complementarios y de refuerzo de ambas (MFE 5-0)

Logística: planeamiento y ejecución del movimiento y el apoyo de las fuerzas (MFE 4-0).

Mando tipo misión (MTM): filosofía de mando y función de conducción de la guerra que le
permiten al Ejército conducir operaciones de manera efectiva para vencer en ambientes
volátiles, inciertos, complejos y ambiguos (MFE 6-0)

*Mantenimiento de actualización: cuando se realizan modificaciones a cualquier elemento

en búsqueda de un mejor rendimiento, por ejemplo la adición de nuevas miras telescópi-
cas para los fusiles de francotiradores.

*Mantenimiento de conservación: conformado por mantenimiento correctivo y manteni-

miento preventivo, el primero es aplicado para corregir los defectos presentados durante
la operación de los equipos, este debe realizarse de manera inmediata o en tiempo dife-
rido; el segundo tiene como objetivo mantener el nivel de servicio óptimo del elemento,
evitando al máximo que se presenten fallas o paradas.

*Movimiento retrógrado de material: devolución del material desde la ubicación de la uni-

dad que lo usó a través del sistema de distribución hasta la fuente de suministro, dirección
de la ubicación del buque o punto de eliminación.

Operación de sostenimiento: operación que permite la operación decisiva o la de confi-

guración en cualquier escalón generando y manteniendo el poder de combate (MFRE 3-0).

Operaciones logísticas: serie de pasos encaminados a suplir las necesidades del perso-
nal militar para cumplir con sus requerimientos y obtener la información necesaria para
retroalimentar los procesos y mejorarlos de forma continua (MFE 4-0).

GLOSARIO - 7
SOSTENIMIENTO
MFRE 4-0

*Preparación del sostenimiento: consiste en actividades realizadas por las unidades para
mejorar su capacidad para ejecutar una operación.

Proyección de la fuerza: capacidad de proyectar los instrumentos del poder nacional desde
sus unidades en respuesta a las necesidades de las operaciones militares. Incluye los procesos
de movilización, despliegue, empleo, sostenimiento y redespliegue de las fuerzas (MFE 4-0).

Reconstitución en el teatro: acciones extraordinarias que ejecutan los comandantes con

el fin de restaurar las unidades al nivel deseado de efectividad de combate adecuado a los
requerimientos de la misión y los recursos disponibles (MFE 4-0).

*Reserva del Ejército: material principal y secundario, alineado y designado, que se ad-
quiere en tiempo de paz para satisfacer los requerimientos de mantenimiento en tiempo
de guerra.

Resistencia: capacidad de emplear el poder de combate en cualquier lugar durante perio-

dos prolongados (MFRE 3-0).

Servicios de personal: función del sostenimiento que promueve el mantenimiento del hom-
bre como el centro de gravedad de la Fuerza, dando soporte al soldado y a su familia como
pilar fundamental en su formación y preparación, fomentando la moral, los principios y valo-
res éticos de la nación e incrementando las capacidades de combate del Ejército (MFE 4-0).

Servicios de sanidad: soporte y servicios realizados, proporcionados y dispuestos para

promover, mejorar, conservar o restaurar el bienestar físico del personal del Ejército y si
se dispone, en otras fuerzas, organismos y organizaciones (MFE 4-0).

*Servicios en campaña: mantienen la capacidad de combate de la Fuerza proporcionando

sus necesidades básicas y promoviendo salud, bienestar, moral y resistencia. Los servicios
de campaña proveen funciones de soporte vital.

*Sistema integrado de gestión: planeamiento y ejecución para el apoyo de las fuerzas,

que requiere de una sinergia de tres macroprocesos que la conforman (gestión del pla-
neamiento logístico, gestión de adquisición de bienes y servicios y gestión de operaciones
logísticas)

Sostenimiento: suministro de logística, servicios de personal y servicios de sanidad nece-

sarios para mantener las operaciones hasta que se complete la misión (MFE 4-0).

Tarea de estabilidad: aquella que se conduce dentro o fuera del territorio nacional, en
coordinación con otros instrumentos del poder nacional, para mantener o restablecer un
ambiente seguro y proporcionar servicios esenciales de gobierno, reconstrucción de in-
fraestructura de emergencia y ayuda humanitaria (MFRE 3-0).

8 - GLOSARIO
REFERENCIAS

Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 3-0, Operaciones. Bogotá, Ejér-
cito Nacional.

Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 4-0, Sostenimiento. Bogotá,
Ejército Nacional.

Colombia, Ejército Nacional. (2016). Manual fundamental del Ejército 5-0, Proceso de Operaciones.
Bogotá, Ejército Nacional.

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SOSTENIMIENTO

CEDOC
COMANDO DE
EDUCACIÓN Y DOCTRINA