MARCO LEGAL DE LOS RIESGOS LABORALES Y LA SALUD OCUPACIONAL EN

COLOMBIA

Basándose en la necesidad que ha tenido el pueblo colombiano en temas de salud y

trabajo, se han marcado con el paso del tiempo diferentes etapas de discusión para
llegar a la creación y desarrollo de un sistema de seguridad social integral en el país.

En el transcurso del siglo XX se produjeron diferentes concepciones y se realizaron

cambios en cuanto a seguridad y/o bienestar laboral, pues surge la Salud Ocupacional
basándose en la preocupación por el estado de salud de las personas cuando realizan
un trabajo y que esto a su vez genere un bienestar colectivo.

Una salud laboral que surge en un primer momento con las protecciones patronales en
riesgos profesionales derivadas del derecho laboral, posteriormente incrustada en el
esquema de seguros sociales establecido para el país. Además, se puede reconocer
una propuesta alternativa en la comprensión de la salud de los trabajadores que se
corresponde con una visión de orden sanitaria, orientación inspirada en la higiene
pública de principios del siglo XX.

Antes de 1945 se creó un plan de beneficios con una cobertura la cual era limitada,
después se propuso una asistencia pública como un acto estatal, lo cual llevo unos años.
Pasado el asesinato del General Uribe Uribe se ratificó la ley 57 de 1915 concerniente
a accidentes de trabajo. Todo esto abarcado en un periodo llamado periodo de
dispersión.

Dentro de un periodo de organización y mediante la Ley 90 de 1946 se crea el Instituto

Colombiano de Seguro Social; Para ese tiempo el empleador debía cubrir obligaciones
labores como: accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, gastos fúnebres,
vacaciones y cesantías y fue ahí como apareció el Seguro Social, donde todos los
empleadores tuvieron la obligación de pagar prestaciones sociales a cada uno de sus
empleados. A diferencia del sistema de seguridad social integral que se tiene hoy día
en el país, lo que esto buscaba era reparar daños y no se concebía la idea de prevenir
acciones que llevaran a dichos daños.

El ICSS empezó a financiar aún más, los recursos pensiónales, con los recursos de la
salud, expandiéndose a los departamentos, aumentando la cobertura a los sectores
rurales, lo cual estuvo catalogado en el periodo de expansiones.

En el último periodo como periodo de cambios, se da una reestructuración y es así como

con el Decreto 1650 se reveló el interés del Estado por el funcionamiento del régimen
de seguros sociales a partir de su integración a la política oficial. La preceptiva hizo
alusión a los beneficios médicos y asistenciales. Se crea un código sanitario, Ley 9 de
1979, el cual tiene un buen enfoque en Salud Ocupacional.

Transformando el esquema de seguridad social en el país, surge la Ley 100 de 1993

que concibe el Sistema de Seguridad Social Integral. Con esta Ley se unieron los
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Stefanny Ruzo Suárez
sistemas de salud, pensiones, riesgos profesionales y los servicios sociales
complementarios. En esos mismos años aparece el régimen subsidiado y el régimen
contributivo.

Por consiguiente, estas etapas en que surge la normatividad en riesgos profesionales y

salud ocupacional, siendo eje ordenador de la misma, posibilitaron el reconocer
elementos trascendentales del contexto social, legal e institucional en el que surgieron
tales reglamentaciones, preocupadas por la salud de los trabajadores, indicando una
tensión histórica entre las normas aplicables dirigidas a la reparación y compensación
de las circunstancias relacionadas con el trabajo y aquellas reglas con una orientación
preventiva.

La diferencia entre la primera etapa y los días actuales son notables, pues anteriormente
las limitaciones en la cobertura y servicios eran gigantescas. A pesar de esto, siempre
se ha tratado de tener en cuenta el deber humanitario del estado y destacar el trabajo
como un valor constitucional al igual que la seguridad social como un servicio público
de carácter obligatorio bajo los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.

Finiquitando en la actualidad, con la expedición del Decreto 1072 de 2015,

Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, que compiló y derogó el
Decreto 1443 de 2014 y otras normas importantes.

El nuevo Sistema creado mediante Decreto 1443 de 2014, hoy Decreto único
1072 de 2015, antes conocido como Programa de Salud Ocupacional
(Resolución 1016 de 1989), busca identificar los peligros, evaluar y valorar los
riesgos y establecer los respectivos controles, mediante la mejora continua del
Sistema en las empresas y cumplir con la normatividad en materia de riesgos
laborales.

Su principal razón "es prevenir las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo a los cuales están expuestos los empleados, reduciendo al
mínimo los accidentes y enfermedades laborales que se puedan presentar".

El nuevo SG-SST debe convertirse en la guía de una política a la que se le hace

seguimiento y mejora continua.

Jacqueline Díaz Rodríguez Grupo 4490D

Stefanny Ruzo Suárez