AVANCE ACERCA DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL

PROFESORADO SEMIPRESENCIAL

1. Presentación general de la estructura organizativa

El grupo de apoyo a la Modalidad Semipresencial entiende que tal como muestran los
datos que fueron presentados en el primer informe que el grupo elevó al CFE y que toma
como referencia el informe de DIEE, 2017 , la matrícula para cursar todas las carreras de
1

Profesorado de Educación Media, se encuentra en franca expansión en cuanto a la

demanda. Este hecho se traslada también a los cursos virtuales que se imparten en la
modalidad de Profesorado Semipresencial.

Hasta el momento la Modalidad Semipresencial se rige por los establecido en la

normativa de Plan 2008, SUNFD. Dicha normativa establece consideraciones particulares
en cuanto a visitas de didáctica, condiciones de cursado, pero no toca de fondo la
normativa en cuanto a estructura organizacional (Art.33, ley 18.437), condiciones de
evaluación particulares, incorporación de nuevas tecnologías en el ámbito comunicacional
entre otros factores. No se especifican condiciones propias del accionar en el día a día
que afectan el desarrollo de los cursos, el quehacer de los docentes, la organización de la
práctica docente, lo que afecta tanto el ámbito administrativo como el académico.

En ese sentido en el artículo 36 de la Ley de Educación se especifica:

“(De la educación a distancia y semipresencial).- La educación a distancia, en línea o asistida, comprenderá

los procesos de enseñanza y de aprendizaje que no requieren la presencia física del alumno en aulas u
otras dependencias similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que se empleen
materiales y recursos tecnológicos específicamente desarrollados para obviar dicha presencia, y se
cuente con una organización académica y un sistema de gestión y evaluación específico, diseñado
para tal fin. La modalidad semipresencial, además de las características anteriores, requiere instancias
presenciales.
Las certificaciones de estas modalidades serán otorgadas por los organismos competentes del Sistema
Nacional de Educación Pública, los cuales también reglamentarán la habilitación y autorización a
instituciones privadas para el dictado de cursos a través de estas modalidades y el reconocimiento de los
certificados otorgados”.

Relacionando la Ley General de Educación con la actual estructura organizativa y de

funcionamiento del Profesorado Semipresencial en su conjunto, se pueden plantear al
menos cuatro aspectos que determinan la necesidad de que esta Modalidad funcione
como un Instituto específico:

1.- Desde el aspecto curricular, los programas de los cursos, las cargas horarias que debe
destinar el estudiante, el mecanismo y las pautas de evaluación, las condiciones de
aprobación, asistencia a presenciales, parciales, la forma de administración de los
mismos, entre otros, no contemplan las dinámicas propias de la virtualidad. Si bien esto
1
tiene a favor condiciones que en principio aseguran los mismos niveles de formación que
para modalidades presenciales de cursado, no contemplan las particularidades
específicas de la enseñanza en entornos virtuales.

2.- Desde el punto de vista de los docentes, las cargas horarias por las cuales percibe el
salario son las mismas que para la presencialidad, lo que no contempla el tiempo que el
docente debe dedicar a responder dudas en forma diaria o estar en plataforma mayor
tiempo del que corresponde a la presencialidad. Tampoco contempla la preparación de
material extra y particular que se requiere para esta forma de trabajo. Los docentes no
tienen representación con voto en las Asambleas Técnico Docentes, no pueden
conformar cargos con derecho a efectividad y, por supuesto, no perciben un salario
acorde a sus deberes y funciones.

3.- En cuanto a los estudiantes, la no definición institucional abre una brecha normativa
que también los perjudica. El estudiante “pertenece” en los hechos al centro presencial al
cual se encuentra adscripto. Allí se cursan las asignaturas de Ciencias de la Educación en
forma presencial. Cuando comienza el cursado de las asignaturas específicas en la
Modalidad virtual, surge el inconveniente de entender el mecanismo de funcionamiento no
presencial. Al igual que los Institutos son considerados como tales ofreciendo los cursos
de Ciencias de la Educación con los grupos de Magisterio, este Instituto virtual puede
actuar en forma independiente ofreciendo los cursos de las asignaturas específicas y
optativas/elegibles y todas aquellas que el Consejo considere pertinente y necesario.

4.- Desde el sector administrativo central, con relación a la gestión de docentes,

estudiantes, administración de los cursos y relacionamiento con los Institutos, las
funciones y organización que esto implica solo se pueden cumplir con un modelo
institucional consolidado.

A partir de los argumentos expuestos y tomando el marco legal de referencia vigente a la

fecha, los aportes realizados por la Asamblea Técnico Docente del Profesorado
Semipresencial (PS) y los del informe elaborado en 2017 por las Profs. Gabriela Rico y
Adriana Durquet, Encargada de la Modalidad, se solicita la creación de un Instituto
Virtual de Formación Docente.

Será cometido de dicho Instituto, dar respuesta efectiva, real, dinámica y adecuada a la
normativa a los cursos virtuales de formación de grado que actualmente se dictan bajo el
lema de Profesorado Semipresencial.
Como primer paso en pos de la conformación del Instituto Virtual, el Grupo de Trabajo
considera pertinente proponer la creación de un Consejo Asesor, que tendrá bajo su
órbita tres grandes sectores: (a) la gestión administrativo-tecnológica (b) el espacio
académico y (c) la articulación de la práctica docente.

2
Se entiende que dichas estructuras no solo potenciarán mejoras en la gestión de la
Modalidad, sino que también darán la posibilidad de seguir avanzando en el desarrollo de
una reestructura que en el corto plazo profundice su articulación con el resto de los
espacios de los cuales depende su desarrollo.

2. Sector de gestión administrativo-tecnológica

El mismo estará integrado por la Coordinación de la Modalidad, los actuales funcionarios

escalafón C, docentes con horas de apoyo del Sector Semipresencial y técnicos
informáticos. Tendrán a su cargo todas las tareas de corte administrativo y gestión de
datos de docentes y estudiantes (SGE), así como la administración y supervisión de los
cursos en la plataforma virtual, requiriendo para ello de personal formado específicamente
y al menos de un técnico informático. Tendrán como cometidos: la gestión de estudiantes
en la plataforma web donde se alojen los cursos, organización de los espacios en la
plataforma, edición de material digital, organización de cursos de desarrollo profesional
permanente y para noveles docentes y estudiantes que ingresen a esta modalidad sobre
el manejo de la plataforma y estructuración de cursos, mantenimiento de la página web
del PS; capacitación de los docentes y referentes en el uso nuevos recursos digitales,
designación de docentes, implementación de llamados docentes entre otros.

Es imprescindible destacar que en este espacio debe considerar a los Referentes,

docentes con horas de apoyo que realizan el nexo tanto administrativo como académico
entre los estudiantes, docentes y el Sector central, radicados en cada uno de los Institutos
a los cuales pertenecen actualmente los estudiantes.

3. Sector académico

Estará integrado por los Coordinadores Académicos de cada uno de los Departamentos
cuya especialidad esté presente en esta Modalidad. Serán los que en Salas de docentes
planifiquen la elaboración de recursos digitales, las actividades de enseñanza y las
actividades de investigación y de extensión que se puedan incluir como parte de la
formación inicial. También formarán parte de este espacio académico los docentes,
estudiantes y referentes, cuyo perfil debe reestructurarse para cumplir una función tanto
administrativa como de apoyo académico a los estudiantes que así lo soliciten.

4. Espacio de práctica docente

Para la articulación del espacio de Práctica Docente se propone un docente con horas
específicamente destinadas al trabajo con los profesores de Didáctica, coordinación de
encuentros, VC, y con los Referentes de cada centro a los efectos de poder organizar la
práctica docente, así como el seguimiento del pago de los profesores adscriptores en las

3
Haciendas de los diferentes Consejos. Dicha articulación seguirá estando bajo la
supervisión de la Coordinación de la Modalidad.

Estos componentes que se proponen para la estructura organizativa ya existen en la

modalidad pero no se identifican claramente como tales. El grupo entiende que es
necesario profundizar e institucionalizar esta estructura. En una primera fase, el GAPS
entiende que es necesario concretar la creación del Consejo Asesor, que junto a la
Coordinación de la Modalidad favorezca la mejora en la gestión académico-administrativa.

CONSEJO ASESOR

Descripción y fundamentación de su creación

La construcción del nivel universitario implica que los distintos espacios institucionales del
CFE adquieran un nivel de organización tanto administrativo como académico integrado y
colectivo que tienda a la responsabilidad social y al mejor desempeño profesional de
todos sus actores.

En particular, el Profesorado Semipresencial ha tenido un crecimiento exponencial de

estudiantes y docentes, el cual no ha sido acompañado con una propuesta de
organización institucional que permita atender mejor las demandas. En el marco de la
puesta en funcionamiento de un nuevo Plan de Estudios para la Carrera de Profesorado
en sus distintas especialidades, resulta oportuno planificar y coordinar acciones que
permitan instrumentarlo. En tal sentido, el GAPS entiende pertinente crear, para el año
2019, un Consejo Asesor que permita fortalecer la gestión académica y administrativa de
la modalidad.

Dicho Consejo Asesor tendrá el cometido de elaborar y redactar la normativa específica

para el dictado de todos los cursos virtuales, perfiles estudiantiles y docentes, llamados
específicos entre otros aspectos académicos.

El mismo tendrá carácter resolutivo, con excepción de aquellos aspectos que de acuerdo
con el estatuto del funcionario docente y la normativa vigente sean de exclusiva potestad
del CFE. Dado que en esta etapa la integración de la modalidad Semipresencial en las
Comisiones de Carrera locales por sus propias características no se ha integrado en
forma plena a las mismas, se considera pertinente que exista un vínculo directo entre
Consejo Asesor y la Comisión Nacional de Carrera de Profesorado.

Integración

Estará integrado por siete miembros: la Coordinadora de la Modalidad Semipresencial, un

Coordinador en representación por cada uno de los Institutos Académicos que nuclean a
4
los Departamentos Académicos de las especialidades que se imparten, un estudiante, un
docente que se desempeñe en la modalidad designado por la sala docente y un egresado
de la modalidad designado por el orden estudiantil.

Teniendo en cuenta las actuales especialidades ofrecidas, deberán integrarse tres

representantes por Institutos Académicos. El representante por Instituto será un
Coordinador Académico Nacional o un docente a propuesta de la Sala de coordinadores.
El representante por el Orden docente deberá ser docente de la modalidad con una
antigüedad mínima de tres años y con una carga horaria no menor a 20 horas PS o con
10 o más horas de Departamento en el CFE.
El representante del Orden estudiantil será estudiante activo de la modalidad con al
menos un año de cursado, a propuesta del Orden.
El representante del Orden de egresados deberá ser egresado de la modalidad.

Este Consejo Asesor tendrá como cometidos:

• Generar propuestas para desarrollar la estructura organizativa de la institución.

• Realizar las adaptaciones normativas pertinentes para los cursos virtuales en la
formación de grado.
• Proponer líneas de trabajo para mejorar la enseñanza en entornos virtuales.
• Generar criterios de evaluación de la actividad docente en la modalidad.
• Realizar la planificación de la oferta de cursos virtuales tanto para las carreras que se
desarrollen en forma presencial con radicación en los centros y/o regiones, como para las
que se ofrecen desde esta institución.
• Coordinar con la Comisión de Carrera la oferta de unidades curriculares obligatorias y
optativas que se ofrecen en esta modalidad.
• Apoyar a la Coordinación del PS en los temas que la misma proponga.
• Definir perfiles docentes y estudiantiles que correspondan para el acceso a los cursos
virtuales.
• Participar en los tribunales de los llamados a Referente Semipresencial de los centros de
referencia.

Montevideo, noviembre de 2018.