PROCESAL ADMINISTRATIVO

ORGANISMOS DE CONTROL

Contraloría

 NACIONAL
 DEPARTAMENTAL
 MUNICIPAL
 Ley 610 de 2000

Procuraduría

 Ley 1952 de 2019 y ley 734 de 2002

 El procurador lo elige el senado, el procurador departamental lo elige el procurador
general de la nación, a nivel municipal a los procuradores municipales lo eligen las
personerías lo eligen el consejo, también se encuentran las personerías locales

LEY 610 DE 2000 RESPONSABIOLIDAD FISCAL

Establece la responsabilidad fiscal de sus servidores cuando se presenta un detrimento

patrimonial de los bienes y recursos del estado. La contraloría hace un control fiscal, control de
resultados, control de gestión, control financiero, control ambiental y control de legalidad.

Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 ley de contratación estatal para que se administren los recursos
del Estado adecuadamente

Hallazgos fiscales

La responsabilidad fiscal, es una responsabilidad de naturaleza independiente

Elementos

 Daño patrimonial cierto y cuantificable

 Responsabilidad subjetiva
 Nexo de causalidad entre la conducta y el daño

RESPONSABILIDAD FISCAL

 Se puede iniciar de oficio o por una queja

 Gestión fiscal es un conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas que
realizan los servidores públicos y las personas de derecho privado que administren
recursos o fondos públicos, tendientes a la adecuada y correcta administración, consumo,
inversión de los bienes públicos con sujeción a los principios de equidad, trasparencia,
legalidad y moralidad
 El objeto de la responsabilidad fiscal es el resarcimiento de los daños ocasionados al
patrimonio público como consecuencia de la conducta dolosa o culposa que realizan la
gestión fiscal
  Daño patrimonial se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio
público, representado en el menoscabo, detrimento, perdida, perjuicio o deterioro de LOS
bienes o recursos públicos producida por una gestión fiscal ineficiente
 Caducidad y prescripción, la acción fiscal caducara trascurridos 5 años desde la ocurrencia
del hecho generador del daño patrimonial, no se ha proferido auto de apertura del
proceso de responsabilidad fiscal, la responsabilidad fiscal prescribirá trascurridos 5 años
contados a partir del auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal dentro de
dicho termino no se ha dictado providencia en firme que la declare
 Medidas cautelares en cualquier momento del proceso de responsabilidad fiscal se podrá
decretar medidas cautelares sobre los bienes de la persona presuntamente responsable
de un detrimento patrimonial.
 La contraloría general de la republica ejerce control en la gestión pública para que se
administren adecuadamente los recursos del Estado por un servidor publico

TRAMITE DEL PROCESO

Indagación preliminar cuando no existe certeza sobre la ocurrencia del hecho o daño Patrimonial
y de quienes son los responsables. Esta etapa tiene por objeto verificar la ocurrencia del hecho y
del daño Patrimonial. Se debe hacer con observancia de las garantías procesales, se puede dar el
archivo o el auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal tiene un término de 6 meses.

Auto de apertura del proceso de responsabilidad fiscal determina la ocurrencia del daño
patrimonial público y se debe notificar al investigado para que ejerza la defensa y se le debe
nombrar un apoderado de oficio. Igualmente se hace la vinculación de aseguradoras. El auto de
apertura debe contener la designación del funcionario competente, fundamentos de hecho y de
derecho, identificación de la entidad afectada, determinación del daño patrimonial y su cuantía,
decreto de pruebas, decreto de medidas cautelares, solicitud a la entidad donde el funcionario
estuviera vinculado sobre el salario devengado de este para la época de los hechos, la orden de
notificar a los presuntos responsables

Se debe garantizar la adecuada defensa del implicado, por lo que una vez tiene conocimiento de
que está siendo investigado dentro de un proceso de responsabilidad fiscal y se le ha notificado
del auto de imputación de responsabilidad fiscal, puede rendir exposición libre y espontánea con
acompañamiento de su abogado defensor

Dentro del proceso se puede vincular como garante a la aseguradora cuando exista un bien o
contrato amparado por una póliza en calidad de tercero responsable.

Seguidamente se procederá a tomar la decisión de si se archiva el proceso o se dicta auto de

imputación de la responsabilidad fiscal mediante providencia motivada. El funcionario
competente proferirá auto de imputación de responsabilidad fiscal cuando este demostrado el
daño patrimonial, este auto debe contener la identificación de los presuntos responsables, la
entidad afectada, la indicación y valoración de las pruebas practicadas, la acreditación de los
elementos de la responsabilidad fiscal y la determinación de la cuantía del daño patrimonial. Se
debe notificar a los presuntos responsables y estos dispondrán de un término de 10 días a partir
de la notificación del auto para presentar sus argumentos de defensa, Solicitar y aportar las
pruebas que pretenda hacer valer Decreto y practica de pruebas por el funcionario competente
 por un término de 30 días. El auto debe notificarse al día siguiente de su expedición. Contra el
auto que rechace la solicitud de pruebas procederán recursos de apelación y de reposición debe
interponerse los recursos dentro de los 5 días siguientes a su notificación.

El fallo puede ser con responsabilidad fiscal o sin responsabilidad fiscal, el fallo debe notificarse,
si se declara con responsabilidad fiscal presta merito ejecutivo, el termino para proferir el fallo es
de 30 días, se proferirá el fallo con responsabilidad fiscal cuando en el proceso exista una prueba
que demuestre la existencia del daño patrimonial y de su cuantificación, la individualización del
gestor fiscal encargado de administrar y manejar ese patrimonio, el nexo de causalidad y el fallo
será sin responsabilidad cuando durante el proceso se desvirtúen las imputaciones formuladas

El Grado de consulta cuando se realiza dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin
responsabilidad fiscal o con responsabilidad fiscal o cuando el fallo sea con responsabilidad fiscal.
El funcionario dicto la decisión deberá enviarlo dentro de los tres días siguiente al superior
jerárquico

Segunda instancia recibida el proceso por el funcionario debe decidir dentro de los 20 días
siguientes, El funcionario de segunda instancia podrá decretar de oficio la práctica de pruebas que
considere necesarias para decidir la apelación por un término de 10 días.

LEY 1952 DE 2019

La potestad disciplinaria es una facultad que tiene el Estado para exigir que los servidores públicos
cumplan adecuadamente con las funciones que les han sido encomendadas, implementando
sanciones para quienes en ejercicio de sus funciones contrarían las normas y las leyes. El Estado
ejerce un control disciplinario sobre sus funcionarios para asegurar el adecuado funcionamiento
de la administración pública.

Potestad disciplinaria

*Las personerías distritales y municipales

* En cabeza del Estado *Las oficinas de control disciplinario
* La Procuraduría General de la Nación que es la interno
entidad encargada de investigar, sancionar, *Los funcionarios con potestad
intervenir y prevenir todas las conductas que sean disciplinaria de las ramas, órganos y
cometidas por los servidores públicos.De acuerdo a entidades del Estado conocer de los
lo determinado por la constitución política en su asuntos disciplinarios contra los servidores
artículo 118 tiene la función de velar por el interés públicos de sus dependencias
público de los colombianos y vigilar la conducta Articulo 2 ley 1952 de 2019
oficial de los servidores públicos.
La procuraduría general determinara la existencia de la falta disciplinaria y si esta efectivamente se
presentó deberá adelantar la investigación y si se determina que el servidor público es responsable
se expedirá un acto administrativo que se encuentra sujeto a control judicial por parte de la
jurisdicción contencioso administrativa imponiéndole una sanción.

LA LEY DISCIPLINARIA SE APLICARA A

 Los servidores públicos

 Los miembros de corporaciones publicas
 Los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas

FALTA DISCIPLINARIA

Por acción, omisión y por extralimitación, prohiciones, y violación del régimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses

PRESCRIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA

La acción disciplinaria prescribirá en 5 años contados a partir

La sanción disciplinaria prescribe trascurridos 5 años

PROCEDIMIENTO

 Indagación previa para poder identificar, individualizar al presunto autor de la falta

disciplinaria tendrá una duración de 3 meses y terminara con el archivo o el auto de
apertura de investigación
 Etapa de investigación una vez se identifique al presunto autor de la falta disciplinaria se
dará inicio a la etapa de investigación durante la cual se determinara la ocurrencia de la falta
disciplinaria, tiene una duración de 6 meses. Debe contener la identidad de los posibles
autores, fundamentos de la existencia del hecho u omisión, la relación de las pruebas cuya
práctica se ordena, la orden de incorporar antecedentes disciplinarios del disciplinado y el
orden de comunicar la decisión, se puede ordenar la suspensión del servidor publico
 Una vez se haya ordenado la investigación disciplinaria se debe correr traslado por el
termino de 10 días a los sujetos procesales para que puedan presentar sus alegatos, el
funcionario de conocimiento con base en las pruebas formula el pliego de cargos y citara a
audiencia al disciplinado o podrá ordenar el archivo
 La citación a audiencia de formulación de cargos, el juez citara a los sujetos procesales a la
audiencia de formulación de cargos, el juez dará inicio a la audiencia, los sujetos procesales
presentaran sus alegatos finales y el juez emitirá su decisión dentro de los 5 días siguientes
contra estos se pueden interponer los recursos de apelación, el funcionario que conozca en
segunda instancia debe decidir dentro de los 45 días siguientes

MEDIOS DE CONTROL

Ley 1437 de 2011

Los medios de control con aquellos que se ejercen a través de las acciones administrativas
NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD

 Para que se declare la nulidad de los decretos de carácter general dictados por el gobierno
nacional cuya revisión no corresponda a la corte constitucional y siempre que el cargo sea
por infracciona directa de la constitución
 Para pedir la nulidad por inconstitucionalidad de los actos de carácter general que por
expresa disposición constitucional sean expedidos por entidades u organismos distintos
del gobierno nacional

CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD

 Control de las leyes y decretos que se decreten durante los Estados de excepción que se
da estado de guerra exterior, conmoción interior y emergencia publica

NULIDAD

 Respecto de los actos administrativos de carácter general

 Cualquier persona podrá solicitar que se declare la nulidad de los actos administrativos
de carácter general, de las circulares excepcionales y de los actos de certificación y registro
cuando este sea contrario a las normas.
 Procede cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas
 Sin competencia
 En forma irregular
 Con desconocimiento del derecho de audiencia y de defensa
 Mediante falsa motivación
 Con desviación de las atribuciones propias de quien las profirió

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

 Procede contra actos administrativos de carácter general y de carácter particular

 Cuando haya lesión a un derecho subjetivo
 Toda persona que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una norma
jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto administrativo y se le restablezca
el derecho
 Siempre y cuando la demanda se presente dentro de los 4 meses siguientes a su
publicación

NULIDAD ELECTORAL

 Los actos de elección por voto popular o por cuerpos electorales, de los actos de
nombramiento que expidan las entidades y autoridades públicas de todo y de los actos
de llamamiento para proveer vacantes en las corporaciones públicas.
 En elecciones por voto popular, las decisiones adoptadas por las autoridades electorales
que resuelvan sobre reclamaciones o irregularidades respecto de la votación o de los
escrutinios, DEBERÁN DEMANDARSE JUNTO CON EL ACTO QUE DECLARA LA ELECCIÓN.
Además se deberá precisar EN QUÉ ETAPAS O REGISTROS ELECTORALES SE PRESENTAN
LAS IRREGULARIDADES O VICIOS QUE INCIDEN EN EL ACTO DE ELECCIÓN.

REPARACION DIRECTA
  El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean
imputables, causados por la acción u omisión de las autoridades
 El estado responderá cuando la causa del daño sea un hecho , una omisión, una
operación administrativa o permanente por la ocupación de un inmueble o por cualquier
otra causa imputable a una entidad publica

CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

Cualquiera de las parte de un contrato del Estado podrá pedir que

 Se declare su existencia o su nulidad

 Se ordene su revisión
 Se declare su incumplimiento
 Que se declare la nulidad de los actos administrativos contractuales
 Se condene al responsable aindemnizar los perjuicios y que se hagan otras decalraciones
y condenas
 La liquidación judicial del contrato

REPETICION

 es una acción civil de carácter patrimonial que deberá ejercerse en contra del servidor o
ex servidor público que como consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa
haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del Estado, proveniente de una
condena, conciliación u otra forma de terminación de un conflicto. La misma acción se
ejercitará contra el particular que investido de una función pública haya ocasionado, en
forma dolosa o gravemente culposa, la reparación patrimonial.

Perdida de investidura