Informe de Actividades UMR

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)
Titular: Lic. Eugenio Montiel Amoroso 1

Publicación Elaborada por:
Escobedo No. 333 Piso 8, Zona Centro

Monterrey, NL. C.P. 64000
Tel. (81) 2020-2469, 2020-2476
mejoraregulatoria@nuevoleon.gob.mx

2 Titular: Lic. Eugenio Montiel Amoroso
INDICE
I.- ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA
1
MEJORA REGULATORIA
1) Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria 1
a) Instalación del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria 1
b) Reunión extraordinaria con Cámaras Empresariales 3
c) Presentación Programa Especial de Mejora Regulatoria 6
d) Presentación Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado de
6
Nuevo León
e) Presentación del Informe de Actividades de la Unidad de Mejora
7
Regulatoria Estatal
2) Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria 8
a) Instalación de la Comisión Interinstitucional de Mejora
8
Regulatoria
b) Presentación Programa Especial de Mejora Regulatoria 8
c) Presentación Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado de
9
Nuevo León
d) Presentación del Informe de Actividades de la Unidad de Mejora
10
Regulatoria Estatal
3) Unidad de Mejora Regulatoria Estatal 10
a) Inicio de Operaciones 10
b) Capacitación del personal de la Unidad de Mejora Regulatoria,
11
por parte de la COFEMER
c) Reunión con los Notarios del Estado de Nuevo León, para
11
impulsar el uso del portal “Tuempresa.gob”
d) Participación del Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
en la 25ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en 13
Sonora

e) Entrevista en la Embajada de Italia en México a petición de
14
COFEMER
f) Participación del Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
en la 26ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en 15
Manzanillo, Colima
g) Incorporación de la Mejora Regulatoria al portal de internet del
16
Gobierno del Estado
h) Presentación del programa Emprender en línea (SEDEC) 17
4) Unidades de Mejora Regulatoria Municipales 19
a) Escobedo, N.L. Se instala la primera Unidad de Mejora
19
Regulatoria Municipal en Escobedo, N.L.
a.1) Sesión de Trabajo en el municipio de Escobedo, N.L., con la OCDE
21
y COFEMER.
b) Guadalupe, N.L. Se firma Acuerdo Preliminar para la constitución
21
de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal
c) Santa Catarina, N.L. Firma del Acuerdo de Voluntades con el
22
Municipio de Santa Catarina, N.L.
d) San Pedro Garza García, N.L. Reunión con el Alcalde y
funcionarios del municipio para el establecimiento de la Unidad 23
de Mejora Regulatoria.
e) San Nicolás de los Garza, N.L. Reunión con el Alcalde y
funcionarios del municipio para el establecimiento de la Unidad 24
de Mejora Regulatoria
f) Monterrey, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del
municipio para el establecimiento de la Unidad de Mejora 24
Regulatoria
g) Apodaca, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del
municipio para el establecimiento de la Unidad de Mejora 25
Regulatoria
h) García, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del municipio
para el establecimiento de la Unidad de Mejora Regulatoria 26

II.- ENLACES DE MEJORA REGULATORIA 27
1) Designación de 110 enlaces estatales de mejora regulatoria de

27
55 dependencias y entidades estatales
2) Capacitación 29
a) Capacitación Inicial para la implementación de la Mejora
Regulatoria en las Dependencias y Entidades del Gobierno del 29
Estado
b) Capacitación para la instrumentación e implementación del 31
Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETYS)
III.- MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE LA MEJORA

REGULATORIA 33
1) Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria 33

2) Programa Especial de Mejora Regulatoria para el Estado de
33
Nuevo León
3) Programas de Mejora Regulatoria de las Dependencias y
35
Entidades del Gobierno Estatal
4) Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETYS) 35
5) Manifiesto de Impacto Regulatorio 37
IV.- CAPACITACIÓN
38
1) Capacitación Inicial para la implementación de la Mejora
Regulatoria en las Dependencias y Entidades del Gobierno del 38
Estado

2) Capacitación para la instrumentación e implementación del
39
V.- AGENDA MULTINIVEL 41
1) Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) 41

a) Convenio de Colaboración 41
b) Entrevista con la Embajada de Italia en México 42
c) Programa Especial de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo
42
León
2) Red de Competencia y Regulación 43
3) Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) 44
4) Fundación IDEA 44
5) Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) 44
6) Transparencia Mexicana 45
7) Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE) 45
8) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
46
(OCDE)
a) Agenda de Temas a explorar para establecer una agenda de
cooperación entre la OCDE y la Unidad de Mejora Regulatoria 46
Estatal
b) Programa Estatal de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo
47
León 2010-2015
VI.- ACUERDO POR LA CALIDAD REGULATORIA EN EL 48

ESTADO DE NUEVO LEÓN
1) Antecedentes 48
2) Ejecución y Avances 49

VII.- ESTUDIO: AGENDA DE MEJORA REGULATORIA PARA 7
MUNICIPIOS DEL AREA METROPOLITANA DE MONTERREY 50
1) Descripción 50
2) Propuesta 50
3) Beneficios 51
4) Cronología 51

I.- ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA MEJORA
REGULATORIA
1) Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria
a) Instalación del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria

El día 12 de mayo de 2010, en el Patio de Honor del Palacio de Gobierno Estatal, tuvo
verificativo la sesión de Instalación del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria.
En cumplimiento a lo establecido por la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de
Nuevo León, el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador del Estado, presidió la sesión
del Consejo Ciudadano, el cual quedó integrado de la siguiente forma:
Presidente Honorario:
Lic. Rodrigo Medina de la Cruz
Titular del Ejecutivo del Estado
Vicepresidente Honorario:
C.P. Othón Ruiz Montemayor
Secretario de Desarrollo Económico
Ing. Andrés Garza Herrera
Presidente Consejero Ciudadano
(Presidente de CAINTRA)
Secretario Técnico:
Lic. Eugenio Montiel Amoroso
Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria
Seis representantes, de los siguientes sectores de la sociedad:

a)Dos representantes de Organismos o Cámaras Empresariales en la entidad;
CANACO Lic. Juan Ernesto Sandoval Villarreal (Presidente)
COPARMEX Ing. Marcelo Canales Clariond (Presidente)
b) Dos representantes de Organismos No Gubernamentales o de la Sociedad Civil con
amplio reconocimiento en el Estado;
Colegio de Abogados de NL Lic. Héctor F. Navarro González (Rector)
C.P. José Luis Jasso González (Presidente hasta el 30 de
Instituto de Contadores septiembre de 2010)
Públicos de NL C.P.C. Rogelio García Zambrano (Presidente a partir del 1º de
octubre de 2010)
c) Dos representantes de Instituciones de Educación Superior en el Estado
UANL (Fac. Economía) Dr. Daniel Flores Curiel (Director)
ITESM (Div. Economía y Derecho) Dr. Gabriel Cavazos Villanueva

Es importante destacar que se contó con la asistencia del Lic. Alfonso Carballo Pérez,
Titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y del Dr. Manuel
Gerardo Flores, Economista Senior de la División de Política Regulatoria de la Dirección
de Gobernación y Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE).
En la ceremonia, el Gobernador del Estado de Nuevo León, Lic. Rodrigo Medina de la

Cruz, tomó protesta a los integrantes del Consejo Ciudadano.

b) Reunión Extraordinaria con Cámara s Empresariales
El Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, en su carácter de enlace con los diversos

sectores de la sociedad, a través de su Presidente, el Ing. Andrés Garza Herrera, convocó
a un encuentro con el sector empresarial, a efecto de fijar la agenda en materia de mejora
regulatoria con dicho sector.
El encuentro tuvo verificativo el 15 de junio del presente año, en las instalaciones del
Club Industrial y se contó con la asistencia de:
Por parte del Gobierno Federal:
Lic. Alfonso Carballo Pérez, Director General de la COFEMER;

Lic. Iván Rivas Rodríguez, Jefe de Unidad de la Secretaría de Economía;
Lic. Julio César Rocha López, Coordinador General de Mejora Regulatoria
Sectorial de la COFEMER.
Por parte del Sector Empresarial:
Ing. Andrés Garza Herrera, Presidente de CAINTRA y Presidente del Consejo

Ciudadano de Mejora Regulatoria del Estado;
Ing. Marcelo Canales Clariond, Presidente de COPARMEX en Nuevo León;
Ing. Antonio Elosúa González, Presidente de CANADEVI Nuevo León;

C. Salvador Borja Jiménez, Vicepresidente de CANACO;
Ing. Rogelio Morales Botello, Secretario del Comité Directivo de la CMIC Nuevo
León;
C. Eugenio Salinas Morales, Director de Relaciones Institucionales de XIGNUX;
C. Juan Adrián Roble, Representante de la empresa HEINEKEN.
Asistieron también, los Directores Generales de las de las Cámaras Empresariales.
Por parte del Gobierno Estatal:
Ing. Jorge Arrambide Garza, Subsecretario de Industria, Comercio y Servicios de la

Secretaría de Desarrollo Económico;
Lic. Eugenio Montiel Amoroso, Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
Secretario Técnico del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria del Estado de
Nuevo León;
Lic. Antonio Fernando Martínez Beltrán, Secretario Técnico de la Secretaría de
Desarrollo Económico;
Lic. Alfredo de Jesús González González, Director de Atención a la Planta
Productiva de la Secretaría de Desarrollo Económico;
Durante la reunión se presentaron diversas propuestas, que por su importancia destacan
las siguientes:
Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y

Promoción de Vivienda (Nuevo León)
a) Revisar el proceso de expedición del permiso de uso de suelo en áreas forestales

b) Considerar en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, sanciones
para los servidores públicos cuando no den trámite a un asunto
c) Revisar el cómo no detener la marcha administrativa del gobierno por cuestiones
electorales.
d) Establecer un sistema de planeación urbano único o un Instituto de Planeación de
Desarrollo Urbano Estatal, como rector de los Institutos de Planeación
Municipales, para garantizar que la buena técnica y planeación perduren más allá
de los períodos electorales o de gobierno.
e) Crear el registro estatal de trámites y servicios.

Confederación Patronal de la República
mexicana (COPARMEX Nuevo León)
a) Documentar y mapear los procesos de Apertura de empresas en Nuevo León y de

Construcción de una vivienda. A fin de determinar cómo ambos procesos podrían
realizarse más rápido.
Cámara de la Industria de la Transformación de

Nuevo León (CAINTRA)
a) Buscar al menos 2 procesos administrativos rápidos que podamos dar respuesta a

la Mejora Regulatoria
b) Impulsar una filosofía de confianza hacia el ciudadano
c) Dar continuidad a proyectos entre cada administración de los diferentes órdenes
de gobierno.
Cámara Mexicana de la Industria de la

Construcción (CMIC Nuevo León)
a) Que en la documentación y mapeo del proceso de construcción de una vivienda, se

considere que el proceso concluye hasta que el IMSS proceda a dar la baja de la
obra registrada para realizar la vivienda.
b) Que a nivel federal se considerara el análisis del tema referente al manejo del
IETU (Impuesto Empresarial a Tasa única), específicamente en lo relativo a los
anticipos por obra.
Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo

de Monterrey (CANACO Monterrey)
a) Se impulse la homologación de requisitos para abrir un comercio en todos los

municipios del Estado.

c) Presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria
El día 24 de septiembre de 2010, en las instalaciones del Museo de Historia, se llevó a

cabo la presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015, ante los
integrantes del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria.
El evento fue presidido por el Ing. Andrés Garza Herrera, Presidente del Consejo
Ciudadano de Mejora Regulatoria y por el C.P. Othón Ruiz Montemayor, Secretario de
Desarrollo Económico del Gobierno Estatal y Vicepresidente Honorario de dicho Consejo
Ciudadano, en representación del C. Gobernador Constitucional del Estado, Lic. Rodrigo
Medina de la Cruz. Es importante destacar que se contó con la participación del Dr.
Carlos Almada López, Jefe de la Oficina Ejecutiva del Gobernador.
Derivado del Plan Estatal de Desarrollo 2010- 2015, surge el Programa Especial de
Mejora Regulatoria 2010-2015 y en este documento quedaron definidos los objetivos,
estrategias y líneas de acción necesarias para consolidar, fortalecer e instrumentar
plenamente los procesos previstos en el propio Plan, así como en la Ley para la Mejora
Regulatoria en el Estado de Nuevo León.
d) Presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado

de Nuevo León
Los integrantes del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, asistieron el pasado 24 de

septiembre de 2010 a la presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo
León, el cual fue suscrito por el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador del Estado de
Nuevo León.
El Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo León (fue publicado en el Periódico

Oficial del Estado el día 27 de septiembre de 2010) expedido por el C. Gobernador a todos
los titulares de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública y coordinado

por la Unidad de Mejora Regulatoria, mediante el cual se ordenó la implementación de
una Reforma Regulatoria (de septiembre a diciembre), con el propósito de eliminar
trabas burocráticas y acelerar los procesos de simplificación administrativa a fin de
sentar las bases jurídicas y administrativas que faciliten que el Estado retome el rumbo
en materia de competitividad, productividad, empleo, entre otros.
Se aprovechó el evento para presentar las acciones, indicadores y retos a asumir en la

materia en el presente sexenio, mostrando indicadores y estadísticas que reflejan este
esfuerzo, comparados con el ámbito nacional e internacional, igualmente se legitimó el
programa en mención ya que este fue comentado por especialistas en la materia a nivel
nacional e internacional (OCDE).
e) Presentación del Informe de Actividades de la Unidad de Mejora

Regulatoria Estatal
Con fecha 22 de noviembre de 2010, se emitió la Convocatoria y Orden del Día para la
celebración de una sesión ordinaria del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, misma
que tuvo verificativo el día 2 de diciembre del presente año, a las 11:00 horas en las
instalaciones del Club Industrial.

2) Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria
a) Instalación de la Comisión Interinstitucional de Mejora

Regulatoria
El 5 de abril de 2010, se instaló la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, cuyo

objetivo es la de implementar acciones de apoyo y supervisión de la operación de la
Unidad de Mejora Regulatoria Estatal.
La Comisión Interinstitucional está integrada de la forma siguiente:
Presidente: Jefe de la Oficina Ejecutiva del Gobernador Dr. Carlos Almada López
Vocal: Secretario General de Gobierno Lic. Javier Treviño Cantú

Vocal: Secretario de Desarrollo Económico C.P. Othón Ruiz Montemayor
Sría de Finanzas y Tesorería General del
Vocal: C.P. Alfredo Garza de la Garza
Estado
Secretario
Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Lic. Eugenio Montiel Amoroso
Ejecutivo:
b) Presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria
En las instalaciones del Museo de Historia Mexicana, se llevó a cabo también la

presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015, ante los miembros
de la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria.

En el Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015 se definieron los objetivos,
plenamente los procesos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, así como
en la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León.
c) Presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado

de Nuevo León
Los miembros de la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, también

acudieron a la presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo León, el
cual fue suscrito por el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador del Estado de Nuevo
León, con fecha 24 de septiembre del año actual.
El Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo León ordena la implementación de una

Reforma Regulatoria, con el propósito de eliminar trabas burocráticas y acelerar los
procesos de simplificación administrativa a fin de sentar las bases jurídicas y
administrativas que faciliten que el Estado retome el rumbo en materia de
competitividad, productividad, empleo, entre otros.
La presentación del Acuerdo, se efectuó en las instalaciones del Museo de Historia

Mexicana.

d) Presentación del Informe de Actividades de la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal
La Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, fue también convocada a la sesión

ordinaria el día 2 de diciembre del presente año, a las 11:00 horas en las instalaciones del
Club Industrial.
Para el efecto anterior, con fecha 22 de noviembre de 2010, se emitió la Convocatoria y

Orden del Día para la celebración de dicha reunión.
3) Unidad de Mejora Regulatoria Estatal
a) Inicio de Operaciones
El 1º de junio de 2010, inicia formalmente las operaciones de la Unidad de Mejora

Regulatoria, ya que fue en esta fecha en la que fue aprobado su presupuesto, estructura
administrativa y oficinas.
El domicilio en donde se encuentran las

Oficinas de la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal, es Escobedo 333 Sur,
Piso 8, Edificio Don Víctor Gómez Garza, en
Monterrey, N.L.

b) Capacitación del personal de la Unidad de Mejora Regulatoria,
por parte de la COFEMER
El día 15 de junio de 2010, los integrantes de la Unidad de Mejora Regulatoria fueron

capacitados por parte de personal de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER) y tuvo verificativo en la Sala de Juntas de la Dirección de Tecnologías de la
Información de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.
El grupo de instructores de la COFEMER, fue encabezado por el Titular de la COFEMER,

Lic. Alfonso Carballo Pérez.
El programa comprendió diversos temas relacionados con la Mejora Regulatoria,

haciendo especial énfasis en el manejo de los instrumentos o herramientas de la Mejora
Regulatoria, así como en las mejores prácticas nacionales e internacionales.
En esta sesión, acudió también el Lic. Julio César Rocha López, Coordinador General de
Mejora Regulatoria Sectorial de la COFEMER, quien junto con el Titular de la COFEMER,
impartieron la capacitación.
c) Reunión con los Notarios del Estado de Nuevo León, para

impulsar el uso del portal “Tuempresa.gob”
El día 16 de junio de 2010, se llevó a cabo una reunión con Notarios Públicos del Estado de
Nuevo León, para impulsar el uso del portal electrónico “Tuempresa.gob” en apoyo a las
políticas de la Secretaría de Economía Federal para la apertura rápida de empresas.
La reunión se llevó a cabo en el Salón Benito Juárez del Palacio de Gobierno Estatal y se
contó con la presencia y participación de:
Por parte del Gobierno Federal:
Lic. Alfonso Carballo Pérez, Director General de la COFEMER;

Lic. Iván Rivas Rodríguez, Jefe de Unidad de la Secretaría de Economía Federal;
Lic. Jean Bocker, Director General de Normatividad de la Secretaría de Economía
Federal
Por parte del Gobierno Estatal:
Secretaría General de Gobierno:

Lic. Javier Treviño Cantú, Secretario General de Gobierno;
Lic. Edgar Romo García, Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Atención Ciudadana;

Secretaría de Desarrollo Económico:
Ing. Jorge Arrambide Garza, Subsecretario de Industria, Comercio y Servicios;
Oficina Ejecutiva del Gobernador:

Sr. Carlos Almada López, Jefe de la Oficina Ejecutiva del Gobernador;
Lic. Eugenio Montiel Amoroso, Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal;
Colegio de Notarios de Nuevo León:

Lic. Juan Manuel García García, Presidente del Colegio de Notarios;
Notarios de la Localidad.
Durante la reunión, el Secretario General de Gobierno mencionó que una de las

estrategias centrales de la actual administración del gobierno estatal es la generación
de riqueza, para lo cual gobierno y sociedad deben eliminar obstáculos que inhiban la
constitución de una empresa, lo que dio lugar a la invitación para conocer y utilizar el
portal www.tuempresa.gob.mx.
Por su parte, el Dr. Carlos Almada López, Jefe de la

Oficina Ejecutiva del Gobernador, destacó la necesidad
de reforzar el trabajo de la Unidad de Mejora
Regulatoria para convertir a Nuevo León en un
ejemplo nacional y mencionó que para este propósito
se cuenta con un gran apoyo por parte de la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).

En dicha reunión se realizó la presentación del portal www.tuempresa.gob.mx por parte
del Lic. Jean Boker, Director General de Normatividad de la Secretaría de Economía y del
Lic. Iván Rivas Rodríguez, Jefe de Unidad de la Secretaria de Economía.
Posteriormente, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal gestionó la vinculación entre el

portal de internet del Gobierno Estatal con el portal de Tuempresa.gob.mx que
administra la Secretaría de Economía Federal y a partir del día 23 de julio de 2010, se
puede accesar a Tu empresa.gob.mx desde el portal del Gobierno del Estado de Nuevo
León (www.nl.gob.mx).
d) Participación del Titular de la Unidad de Mejora Regulatoria

Estatal en la 25ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en
Sonora
Con la representación del Gobierno

de Nuevo León, el Jefe de la Unidad
de Mejora Regulatoria Estatal,
Eugenio Montiel Amoroso,
participó en la 25° Conferencia
Nacional de Competitividad y
Mejora Regulatoria, la cual se
realizó en la ciudad de Hermosillo,
Sonora, los días 5, 6 y 7 de mayo.
Los temas más importantes que se abordaron en la Conferencia, fueron: “Fortalecimiento

de la Competencia Económica y la Mejora Regulatoria para la Competitividad en México”;
“La importancia de la política digital en los gobiernos. Casos de éxito en México y el
mundo”, entre otros.

La ceremonia de inauguración de la Conferencia se llevó a cabo el 6 de mayo de 2010, y
estuvo a cargo del Gobernador del Estado de Sonora, Guillermo Padrés Elías y del
Presidente Municipal de Hermosillo, Javier Gándara Magaña.
e) Entrevista del Jefe de la Unidad en la Embajada de Italia en

México a petición de COFEMER
El 27 de julio del año actual, se llevó a cabo una entrevista con Giovanni Donato, Primer
Secretario de la Embajada de Italia en México a petición de la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER). En dicha entrevista el Primer Secretario solicitó la designación
de un enlace con el Gobierno del Estado de Nuevo León para atender empresarios que
requieren de información para atracción de inversiones al Estado.
La petición fue canalizada con el Lic. Andrés Franco Abascal, Subsecretario de Inversión
Extranjera y Comercio Internacional de la Secretaría de Desarrollo Económico Estatal,
quien de inmediato entró en contacto a fin de brindar las facilidades requeridas.

f) Participación del Titular de la Unidad de Mejora Regulatoria
Estatal en la 26ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria en
Manzanillo, Colima
En Manzanillo, Colima, se llevó a cabo la cumbre

nacional de Mejora Regulatoria, en donde se
abordaron principalmente temas relacionados
con los costos regulatorios y sobre la necesidad
de dar vigencia al estado de derecho, a partir de
regulaciones debidamente justificadas y
elaboradas mediante procesos transparentes y
sometidos a evaluaciones periódicas, entre otros.
El Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo León, Lic. Eugenio
Montiel Amoroso, participó en la 26° Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria, misma
que tiene verificativo en Manzanillo, Colima, los días 7 y 8 de octubre del año 2010.
La ceremonia de inauguración de la Conferencia se llevó a cabo el 7 de octubre, y estuvo a

cargo del Secretario de Desarrollo Económico de Colima, Rafael Gutiérrez Villalobos y
del Presidente Municipal de Manzanillo, Nabor Ochoa López, así como el Titular de la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria, Lic. Alfonso Carballo Pérez quien hizo un
reconocimiento al Gobierno del Lic. Rodrigo Medina de la Cruz por ser la 1er. Entidad en
el País en realizar una tala regulatoria, como resultado de la firma del “Acuerdo por la
Calidad Regulatoria en Nuevo León” la cual se llevó a cabo el pasado 24 de Septiembre
del presente año.

En los trabajos de la Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria, participaron el Dr.
Manuel Gerardo Flores Romero, Economista Senior de la División de Política Regulatoria
de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el Dr. Mario
Calderini, Profesor del Politécnico de Turín, Italia, además de reconocidos investigadores
del Colegio de México, CIDE, entre otros.
En esta conferencia, fue invitada como ponente por conducto de la Unidad de Mejora
Regulatoria, la Alcaldesa de General Escobedo, N.L., Lic. Clara Luz Flores Carrales a fin
de exponer el procedimiento de Mejora Regulatoria implementado en su municipio
denominado “Otorgamiento de Permisos a la Confianza”.
g) Incorporación de la Mejora Regulatoria al portal de internet del

Gobierno del Estado
Tal y como lo mandata la Ley de Mejora Regulatoria, esta política pública fue
incorporada al segmento de “Temas” del portal de internet del Gobierno del Estado de
Nuevo León, a partir del día 25 de octubre del año en curso.
En este apartado, se publica información sobre la importancia de la Mejora Regulatoria

como política pública, así como del quehacer institucional de la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal. Adicionalmente, en dicho espacio se publican los avances en la
aplicación de este tema en contexto nacional e internacional.

h) Presentación del programa Emprender en Línea (SEDEC)
El pasado 24 de noviembre de 2010, la Secretaría de Desarrollo Económico y la Unidad de

Mejora Regulatoria Estatal en conjunto con la Secretaría de Economía del Gobierno
Federal, realizaron la presentación del Sistema “Emprender en Línea: Trámites
Empresariales” “Emprender en Línea: Apertura Rápida de Empresa”. En el acto se contó
con la participación de los Secretarios de Desarrollo Urbano y Desarrollo Económico, así
como los encargados de las Unidades de Mejora Regulatoria de los municipios que
integran la zona metropolitana de Monterrey.
El sistema permitirá a los

emprendedores, MiPymes y público en
general, agilizar el trámite para la
apertura de una empresa, a través de
obtener una constancia de uso de
suelo en el municipio., mediante el
uso de la tecnología, es decir, en línea.
El objetivo de implementar el Sistema, es automatizar la consulta de usos de suelo de los

municipios que integran la zona metropolitana de Monterrey e implementar un sistema
de gestión para obtener una Constancia de Uso de Suelo.

Adicionalmente, en el acto y en el marco de mejores prácticas de Mejora Regulatoria se
realizó la presentación del Centro Integral de Desarrollo Empresarial Nuevo León (CIDE
Nuevo León), que promueve el Gobierno del Estado de Nuevo León, los organismos
empresariales y la Academia. (One Stop Chop).

La finalidad es que las PYMES en un solo lugar, encuentren todos los servicios que
requieran para su arranque y sano desarrollo
4) Unidades de Mejora Regulatoria Municipales
a) Escobedo, N.L. Se instala la primera Unidad de Mejora

Regulatoria Municipal en Escobedo, N.L.
Las acciones de promoción realizadas por la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal ante
los Municipios, rinden sus primeros resultados en Escobedo, NL, ya que el 14 de mayo de
2010, el Cabildo del municipio aprobó la creación de la Unidad Municipal de Mejora
Regulatoria.

Posteriormente, el día 10 de junio de 2010, en presencia del Jefe de la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal, Lic. Eugenio Montiel Amoroso, la Alcaldesa Clara Luz Flores tomó
protesta a los integrantes de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal.
En forma previa a la constitución formal se anunció desde el 12 de mayo, la instalación de

la Unidad de Mejora Regulatoria del Municipio de Escobedo, en la cual estuvo presente el
Lic. Alfonso Carballo Pérez, titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER), el Dr. Manuel Gerardo Flores, Economista Senior de la División de Política
Regulatoria de la Dirección de Gobernación y Desarrollo Territorial de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Lic. Eugenio Montiel
Amoroso, Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria del Gobierno de Nuevo León.

a.1) Sesión de trabajo en el Municipio de Escobedo, N.L., con la OCDE
y COFEMER.
El pasado 23 de septiembre de 2010, con el propósito de documentar el programa de

“Permiso a la Confianza”, implementado por el municipio de General Escobedo, Nuevo
León, autoridades de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y
de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) realizaron una visita de trabajo
a dicho municipio.
En esta visita también participó el Jefe

de la Unidad de Mejora Regulatoria
Estatal, Lic. Eugenio Montiel
Amoroso.
Durante la visita de trabajo de la OCDE, se aplicaron diversos cuestionarios para

documentar el caso de estudio “Permiso a la Confianza” y que refiere a los permisos de
operación, es decir, mediante este permiso se permite que un establecimiento mercantil
pueda iniciar operaciones en el municipio de General Escobedo, N.L., bajo criterios de
seguridad, protección al medio ambiente, apegado a los criterios de desarrollo urbano y
bajo un marco de legalidad y certeza jurídica para toda la comunidad, lo que permite
iniciar con los procesos constructivos de los proyectos mientras la autoridad estudia su
aprobación, convirtiéndose en una buena práctica a nivel nacional y está siendo
documentada por la OCDE para compartirla en otros países miembros de esa
organización.
b) Guadalupe, N.L. Firma del Acuerdo Preliminar para la

constitución de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal
Con fecha 15 de Junio del presente año, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal firmó con
el Municipio de Guadalupe, N. L., un Acuerdo Preliminar para la constitución de la Unidad
de Mejora Regulatoria Municipal, mediante este acto la Unidad Estatal se comprometió
con el Municipio a apoyar con capacitación para la instalación de la Unidad y el inicio de
operaciones en este Ayuntamiento

Con esa misma fecha, también se efectuó la instalación del Consejo Ciudadano
Interinstitucional para la Mejora Regulatoria de dicho municipio.
En la toma de protesta de los integrantes del Consejo Ciudadano Interinstitucional para la

Mejora Regulatoria del Municipio de Guadalupe, N.L., intervino además de la Alcaldesa de
dicho municipio, Ivonne Álvarez García, el Lic. Alfonso Carballo Pérez, Titular de la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)

c) Santa Catarina, N.L. Firma del Acuerdo de Voluntades con el
Municipio de Santa Catarina, N.L.
La Unidad de Mejora Regulatoria Estatal firmó un Acuerdo de Voluntades con el

Municipio de Santa Catarina, N.L., mediante el cual el Municipio, por conducto del Alcalde
Gabriel Navarro, se comprometió a constituir la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal.
Dicho Acuerdo se suscribió con fecha 16 de Junio de 2010.
Al evento asistieron el Titular de la

COFEMER, Lic. Alfonso Carballo
Pérez, el Lic. Iván Rivas Rodríguez,
Jefe de la Unidad de la Secretaría de
Economía Federal y Julio César Rocha
López, Coordinador General de Mejora
Regulatoria Sectorial de la COFEMER,
así como Jesús Eduardo Cedillo,
Secretario de Planeación y Luis Arce
Macías, Secretario del Ayuntamiento
de Santa Catarina.
d) San Pedro Garza García, N.L. Reunión con el Alcalde y

funcionarios del municipio para el establecimiento de la Unidad
Durante el mes de agosto de 2010, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal realizó

diversas reuniones con personal del municipio de San Pedro Garza García, N.L., para
gestionar la instalación de la Unidad Municipal de Mejora Regulatoria.
Derivado de lo anterior, el Municipio designó a la Secretaría de Contraloría y

Transparencia Municipal como el área administrativa que se hará cargo de la Mejora
Regulatoria.
Con fecha 9 de noviembre del año actual, el Cabildo del Municipio de San Pedro Garza
García, N.L., aprobó en su sesión ordinaria, suscribir con la Unidad de Mejora Regulatoria
Estatal un documento, mediante el cual el Municipio adquiere en otros, el compromiso
de:

Encabezar e impulsar las acciones de Mejora Regulatoria al interior de la
Administración;
Impulsar la creación e instalación de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal, así

como a realizar las acciones necesarias para que se expida la reglamentación que
corresponda.
El mencionado documento, fue suscrito con fecha 10 de noviembre del año 2010.
e) San Nicolás de los Garza, N.L. Reunión con el Alcalde y

funcionarios del municipio para el establecimiento de la Unidad
En el mes de agosto de 2010, el personal de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal

sostuvo varias reuniones con personal del municipio de San Nicolás de los Garza, N.L.,
para impulsar la instalación de la Unidad de Mejora Regulatoria en el citado municipio.
Preliminarmente, el Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores, Alcalde del municipio de San
Nicolás de los Garza, N.L., designó a la Subsecretaría de Productividad Administrativa,
como el área responsable de llevar a cabo los trabajos que correspondan para
implementar la Mejora Regulatoria en dicho municipio.
Actualmente están trabajando en la Reglamentación de las acciones de Mejora

Regulatoria al interior del Municipio.
f) Monterrey, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del

municipio para el establecimiento de la Unidad de Mejora
Regulatoria
El 28 de octubre de 2010, el Municipio de Monterrey sometió a su Cabildo la creación de la

Unidad de Mejora Regulatoria en este Ayuntamiento, quedando dicha área incorporada a
la Secretaría de Planeación y Comunicación.
Posteriormente, el día 25 de noviembre del año en curso, el Jefe de la Unidad de Mejora

Regulatoria Estatal se reunió con el Alcalde de Monterrey, el Ing. Fernando Larrazabal
Bretón y en dicha reunión, se suscribió con la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal un
documento, mediante el cual el Municipio adquiere en otros, el compromiso de:

Encabezar e impulsar las acciones de
Mejora Regulatoria al interior de la
Administración;
Impulsar la creación e instalación de la
Unidad de Mejora Regulatoria
Municipal, así como a realizar las
acciones necesarias para que se expida
la reglamentación que corresponda.
g) Apodaca, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del

municipio para el establecimiento de la Unidad de Mejora
Regulatoria.
Con fecha 27 de octubre de 2010, el Lic. Eugenio Montiel Amoroso, Titular de la Unidad de
Mejora Regulatoria se reunió con el Alcalde de Apodaca, N.L., Lic. Benito Caballero Garza
para tratar diversos temas, entre ellos el relacionado con la materia.
Derivado de lo anterior, el Municipio acordó la implementación del área de Mejora

Regulatoria como parte de la Secretaría de Transparencia, Atención Ciudadana cuyo
Titular también es el encargado de la Secretaría de Fomento Económico quedando para
tal efecto como enlace con la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal para coordinar las
acciones a realizar en la materia.

Adicionalmente, con esa misma fecha se suscribió un documento entre la Unidad de
Mejora Regulatoria Estatal y el Municipio de Apodaca, N.L., en el que el municipio se
compromete a:
Encabezar e impulsar las acciones de Mejora Regulatoria al interior de la

Administración;
Impulsar la creación e instalación de la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal,

así como a realizar las acciones necesarias para que se expida la reglamentación
correspondiente.
h) García, N.L. Reunión con el Alcalde y funcionarios del municipio

para el establecimiento de la Unidad de Mejora Regulatoria
El martes 9 de noviembre del año en curso, en las instalaciones de la Unidad de Mejora

Regulatoria Estatal se reunieron el Presidente Municipal de García, N.L., el Lic. Jaime
Rodríguez Calderón y el Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal, Lic. Eugenio
Montiel Amoroso, a fin de tratar el tema conducente a la instalación o constitución de la
Unidad Municipal de Mejora Regulatoria.
En esta sesión se acordó que se implementaría dicha Unidad en el Municipio a la brevedad

posible, quedando pendiente el C. Alcalde de designar el área responsable de esta tarea.

II.- ENLACES DE MEJORA REGULATORIA
1) Designación de 110 enlaces estatales de Mejora Regulatoria de 55

Dependencias y Entidades Estatales
Tal y como señala la Ley de Mejora Regulatoria en su artículo 31, desde el mes de mayo
de 2010, se inició con la designación de Enlaces de Mejora Regulatoria por parte de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal.
Actualmente, se tienen registrados 55 Enlaces Titulares con igual número de suplentes,

lo que hace un total de 110 Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria.
Dependencia ó Entidad con Enlaces de Mejora Regulatoria

1 Secretaría General de Gobierno
2 Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León
3 Secretaría de Seguridad Pública
4 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado
5 Instituto de Control Vehicular
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de
6
Nuevo León (ISSSTELEON)
Fideicomiso Fondo para la Vivienda de los Trabajadores de la Educación
7
(FOVILEON Educación)
Fideicomiso para la Vivienda de los Trabajadores al Servicio del Estado
8
(FOVILEON Burócratas)
9 Red Estatal de Autopistas De Nuevo León (REA)
10 Secretaría de Educación
11 Colegio de Educación Profesional Técnica (CONALEP)
12 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León
13 Universidad Tecnológica General Mariano Escobedo (UTE)
14 Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTE)
15 Instituto de Evaluación Educativa de Nuevo León
16 Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE)
17 Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE)
18 Museo de Historia Mexicana
19 Fideicomiso Fondo Editorial Nuevo León
20 Secretaría de Desarrollo Social
21 Instituto Estatal de la Juventud
22 Instituto Estatal de Las Mujeres
23 Secretaría de Desarrollo Económico
24 Corporación para el Desarrollo Agropecuario de NL
25 Corporación para el Desarrollo Turístico de NL
Fideicomiso Fondo de Apoyo para la Creación y Consolidación del Empleo
26
Productivo en el Estado de NL (FOCRECE)
27 Promotora de Desarrollo Rural de NL (PRODERLEON)
28 Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de NL (CODEFRONT)
29 Operadora de Servicios Turísticos de NL (OSETUR)
30 Parque Fundidora OPD
31 Fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE)
32 Fideicomiso Zaragoza (FIDEZA)
33 Secretaria de Obras Públicas
34 Sistema de Caminos de Nuevo León
35 Secretaría de Desarrollo Sustentable
36 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV)
37 Parques y Vida Silvestre de Nuevo León
Sistema Integral para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos
38
(SIMEPRODE)
Agencia para la Racionalización Y Modernización del Sistema del Transporte
39
Público de NL
40 Instituto de la Vivienda de Nuevo León
41 Fomento Metropolitano de Monterrey (FOMERREY)
42 Sistema de Transporte Colectivo METRORREY
43 Secretaría de Salud
44 Secretaría del Trabajo
45 Contraloría y Transparencia Gubernamental
46 Procuraduría General de Justicia
47 Junta Local de Conciliación y Arbitraje
48 Tribunal de Arbitraje
49 Tribunal de lo Contencioso Administrativo
50 Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, IPD
51 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Nuevo León
52 Instituto del Agua del Estado de Nuevo León
53 Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo A.C. (ICET)
54 Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León
55 Comité de Construcción de Escuelas del Estado de Nuevo León (COCE)

2) Capacitación
a) Capacitación Inicial para la Implementación de la Mejora

Regulatoria en las Dependencias y Entidades del Gobierno del
Estado
Las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado, designaron servidores públicos
como responsables de implementar la Mejora Regulatoria al interior de éstas, en
cumplimiento a lo establecido por el artículo 31 de la Ley pata la Mejora Regulatoria en el
estado de Nuevo León.
En razón de lo anterior, el 14 de septiembre de 2010 se efectuó una sesión de capacitación

para estos servidores públicos, la cual se desarrolló bajo un intenso programa, que fue
encabezado por el Dr. Carlos Almada López, Jefe de la Oficina Ejecutiva del Gobernador.
A la sesión de Capacitación, asistieron 109 servidores públicos del gobierno estatal,

además de funcionarios públicos de 6 municipios del área metropolitana.
El propósito de la capacitación fue que los servidores públicos responsables de

implementar la Mejora Regulatoria en las Dependencias y Entidades que integran el
Gobierno Estatal, conozcan y aprendan a utilizar las diversas herramientas de la Mejora
Regulatoria.

En esta sesión se entregaron, en medios magnéticos a todos los Enlaces de Mejora
Regulatoria, Titulares y Suplentes, las diversas Guías Metodológicas elaboradas por la
Unidad de Mejora Regulatoria Estatal hasta esa fecha, mismas que también están
disponibles para consulta en el portal del Gobierno Estatal y que son las siguientes:
Manual para la elaboración del

Programa de Mejora
Regulatoria

Manual para la elaboración del
Manifiesto de Impacto Regulatorio
y remisión de Anteproyectos
b) Capacitación para la instrumentación e implementación del

Los días 1, 2, 4 y 8 de noviembre del año en curso, en las instalaciones del Instituto de
Profesionalización del Servicio Público del Estado de Nuevo León, se llevó a cabo el Curso
de Capacitación para la Instrumentación e Implementación del Registro Estatal de
Trámites y Servicios (RETyS), el cual es una herramienta en línea de todos los trámites y
servicios que brindan las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal,
cuya importancia consiste en transparentar y dar certeza jurídica a los particulares, que
requieran de estos y que no les sean requeridos de manera discrecional requisitos que no
sean obligatorios.

Asistieron un total de 97 servidores
públicos que representaron a 54
Dependencias y Entidades del Gobierno
Estatal.
El programa de la capacitación, abarcó aspectos teórico y prácticos sobre el Registro

Estatal de Trámites y Servicios (RETYS) que debe entrar en funcionamiento a más tardar
el 1º de enero de 2011.
En estas sesiones de capacitación, se entregaron a los servidores públicos asistentes, las

siguientes guías metodológicas elaboradas por la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal.
Manual de Usuario (Registro Estatal de Trámites y Servicios);
Guía para la actualización de trámites y servicios.

III.- MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE LA MEJORA
REGULATORIA
1) Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria
El pasado 24 de septiembre de 2010, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el

Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León, el cual
tiene por objeto reglamentar la Ley en la materia, así como establecer la estructura
orgánica de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal y regular las funciones de los
órganos encargados de la rectoría, implementación y supervisión de la Mejora
Regulatoria en el Estado.
El documento fue elaborado por la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal.
2) Programa Especial de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo

León
El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 para el Estado de Nuevo León, publicado en

marzo de 2010, establece cuatro ejes rectores, el último de ellos es el de constituir un
gobierno productivo y de calidad. A partir de estos ejes rectores, se integran 12 proyectos
y sus respectivas acciones, que por sus características se consideran estratégicos para
apoyar el desarrollo del estado y tienen especial trascendencia económica y/o social.
El 11º de estos proyectos estratégicos, es “la atención ciudadana de calidad y la mejora

regulatoria”, estableciendo el compromiso de implementar esta política pública, con la
participación de los tres órdenes de gobierno para la simplificación y homologación de
trámites, así como para la apertura rápida de empresas.
Derivado del Plan Estatal de Desarrollo 2010- 2015 y del compromiso plasmado en este
documento, surge el Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015, el cual fue
dado a conocer el 24 de septiembre de 2010, y quedaron definidos en él los objetivos, las
plenamente los procesos previstos en el propio Plan, así como en la Ley para la Mejora
Regulatoria en el Estado de Nuevo León.
La presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015, se realizó en

las instalaciones del Museo de Historia Mexicana y fue presidido por todos los miembros

del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, en especial por el Ing. Andrés Garza
Herrera, Presidente del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria y por el C.P. Othón
Ruiz Montemayor, Secretario de Desarrollo Económico del Gobierno Estatal y
Vicepresidente Honorario de dicho Consejo Ciudadano, en representación del C.
Gobernador del Estado, Lic. Rodrigo Medina de la Cruz.
Es importante destacar que en la

presentación se contó con la
participación del Dr. Carlos Almada
López, Jefe de la Oficina Ejecutiva del
Gobernador y quien es quien preside
la Comisión Interinstitucional.
Además se contó con la presencia de
los diversos Titulares de las
Dependencias y Entidades del
Gobierno Estatal.
Como parte del desarrollo de la presentación del Programa Especial de Mejora

Regulatoria 2010-2015, el Dr. Manuel Gerardo Flores, Economista Senior de la División de
Política Regulatoria de la Dirección de Gobernación y Desarrollo Territorial de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), comentó acerca
del contenido del Programa e indicó que fue elaborado considerando las mejores
prácticas a nivel internacional y además externó el reconocimiento de la OCDE al
gobierno que encabeza el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, por el trabajo que ha venido
realizando para impulsar la mejora regulatoria, en el Estado.

3) Programas de Mejora Regulatoria de las Dependencias y
Entidades del Gobierno Estatal
Derivado de la suscripción del “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, firmado el pasado

viernes 24 de septiembre por el Gobernador Constitucional del Estado, las Dependencias
y Entidades del Gobierno Estatal, efectuaron un Inventario inicial del marco jurídico, así
como de los trámites de cada una de éstas, para después proceder a efectuar un análisis,
diagnóstico y formulación de propuestas de mejora regulatoria que pasarían a integrar el
Programa de Mejora Regulatoria de cada una de las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal.
Actualmente, las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, se encuentran

integrando las recomendaciones emitidas por la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal al
primer borrador del Programa que presentaron el 25 de octubre de 2010, es decir, se
encuentran en la etapa de elaboración de la versión final del Programa de Mejora
Regulatoria de cada Dependencia o Entidad.
Es importante destacar que la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal, proporcionó a los

Enlaces Titulares y Suplentes de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, la
guía metodológica correspondiente para apoyar la elaboración del Programa de Mejora
Regulatoria.
4) Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS)
Actualmente, el Gobierno del Estado de Nuevo León, cuenta con un Centro Electrónico de
Trámites y Servicios “CETyS”, mismo que se opera desde su portal de internet y en el cual
se inscriben y consultan los trámites y servicios que otorgan las diferentes Dependencias
y Organismos Estatales, con lo que se cumple con diversas obligaciones de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información del Estado.
Con la entrada en vigor de la Ley para la Mejora Regulatoria en el Estado de Nuevo León,
la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal debe integrar, administrar y publicar antes del
31 de diciembre de 2010, un Registro Estatal de Trámites y Servicios “RETyS” el cual
sustituirá al “CETyS”. Adicionalmente, de acuerdo a los requisitos que señala la Ley, la
información que deberá contener el RETyS, es más específica y facilita su consulta por
parte del ciudadano.
Por tal motivo, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal impartió el curso denominado
Capacitación para la Instrumentación e Implementación del Registro Estatal de Trámites
y Servicios, los días 1, 2, 4 y 8 de noviembre del presente año, al que asistieron 97

servidores públicos, representando a un total de 54 Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Estatal.
En estas sesiones de capacitación, se entregaron a los servidores públicos asistentes, las

siguientes guías metodológicas elaboradas por la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal:
Manual de Usuario (Registro Estatal de Trámites y Servicios) y la Guía para la
actualización de trámites y servicios.
La Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación de la Secretaría de Finanzas

y Tesorería General del Estado, desarrolladora de la Plataforma Tecnológica del
“CETyS”, migró la información a lo que será el “RETyS”.
A partir del 8 de noviembre, las Dependencias y Entidades que ofrecen trámites y

servicios al público en general, se encuentran inscribiendo, actualizando y ampliando la
información conforme a las especificaciones que la Ley para la Mejora Regulatoria en el
Estado de Nuevo León, señala.
A finales del mes de diciembre, se publicará en el Periódico Oficial del Estado, un extracto
de los trámites o servicios que prestan las diversas Dependencias o Entidades, y a partir
del 1° de enero del 2011, se pondrá en marcha el “RETyS” a través del Portal de Internet
del Gobierno Estatal.

5) Manifiesto de Impacto Regulatorio
Uno de los temas que integraron el programa de la Capacitación Inicial para la

Implementación de la Mejora Regulatoria en las Dependencias y Entidades del Gobierno
del Estado, efectuada el 14 de septiembre de 2010, fue el relativo a la implementación del
Manifiesto de Impacto Regulatorio.
Adicionalmente, en la sesión de Capacitación Inicial, se entregaron en medios magnéticos

a los Enlaces Estatales de Mejora Regulatoria, el Manual de para la elaboración del
Manifiesto de Impacto Regulatorio y remisión de Anteproyectos, así como el Instructivo
para la elaboración del Formulario del Manifiesto de Impacto Regulatorio.

IV.-CAPACITACIÓN
1) Capacitación Inicial para la Implementación de la Mejora

Regulatoria en las Dependencias y Entidades del Gobierno del
Estado
Una vez que las Dependencias y Entidades que integran el Gobierno Estatal, designaron a
los servidores públicos responsables de implementar la Mejora Regulatoria al interior de
éstas y que actuarían como enlaces con la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal, el día 14
de septiembre del año en curso en el Centro CONVEX, se efectuó una sesión de
capacitación para estos servidores públicos. Los trabajos de la sesión de capacitación,
fueron encabezados por el Dr. Carlos Almada López, Jefe de la Oficina Ejecutiva del
Gobernador.
A la sesión de Capacitación, asistieron un total de 109 servidores públicos del Gobierno

del Estado, así como de 6 municipios del área metropolitana.

El propósito de la capacitación fue que los servidores públicos responsables de
implementar la Mejora Regulatoria en las Dependencias y Entidades que integran el
Gobierno Estatal, conozcan y aprendan a utilizar las diversas herramientas de la Mejora
Regulatoria.
En el acto, se entregaron en medios magnéticos a todos los Enlaces de Mejora

Regulatoria, Titulares y Suplementes, las diversas Guías Metodológicas elaboradas por
la Unidad de Mejora Regulatoria hasta esa fecha, mismas que también están disponibles
para consulta en el portal del Gobierno Estatal y que son las siguientes:
Manual para la elaboración del Programa de Mejora Regulatoria;

Manual para la elaboración del Manifiesto de Impacto Regulatorio y remisión de
Anteproyectos, así como el Instructivo para la elaboración del Formulario del
Manifiesto de Impacto Regulatorio.
A la sesión de Capacitación, asistieron 109

servidores públicos del gobierno estatal y de
6 municipios del área metropolitana, a los
cuales se les entregó una constancia que
acredita su participación en dicho curso.
2) Capacitación para la instrumentación e implementación del

En las instalaciones del Instituto de Profesionalización del Servicio Público del Estado de
Nuevo León, se llevó a cabo el Curso de Capacitación para la Instrumentación e
Implementación del Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS), el cual se
desarrolló los días 1, 2, 4 y 8 de noviembre del año actual.

A este Curso de Capacitación, asistieron
un total de 97 servidores públicos que
representaron a 54 Dependencias y
Entidades del Gobierno Estatal.
A los servidores públicos asistentes a esta capacitación, se entregaron constancias de

participación.
Así mismo se han establecido sesiones individuales de capacitación sobre los

instrumentos de Mejora Regulatoria (como integrar el programa operativo de cada
dependencia) a funcionarios públicos de la Dirección de Catastro, Dirección de
Recaudación, Dirección de Créditos y Cobranzas de la Secretaría de Finanzas y Tesorería
General del Estado, SIMEPRODE, CODEFRONT, Dirección de Asuntos Agrarios, Dirección
de Participación Ciudadana, Dirección del Archivo General del Estado, Registro Público
de la Propiedad y del Comercio, Dirección del Registro Civil de la Secretaría General de
Gobierno.

V.-AGENDA MULTINIVEL
1) Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
a) Convenio de Colaboración
Con fecha 12 de mayo de 2010, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y el Gobierno

del Estado de Nuevo León, por conducto de la Unidad de Mejora Regulatoria, suscribieron
un Convenio, con el objeto de establecer las bases de colaboración para llevar a cabo
acciones conjuntas en materia de Mejora Regulatoria.
El mencionado Convenio de Colaboración fue firmado por el gobernador del Estado, Lic.
Rodrigo Medina de la Cruz, como testigo de honor.
En dicho convenio se estableció el compromiso por parte de COFEMER de:
Facilitar lo necesario dentro de sus atribuciones para que la Unidad de Mejora

Regulatoria Estatal, pueda llevar a cabo los proyectos específicos de Mejora
Regulatoria,
Colaborar en actividades orientadas a impulsar la Mejora Regulatoria en el
Estado, entre otras, las siguientes:
a) Organizar foros o seminarios para crear la cultura de la Mejora Regulatoria en
el Estado;
b) Llevar a cabo cursos de capacitación de manera conjunta para los funcionarios
de las Dependencias y Entidades Estatales, así como a los Municipios del
Estado que así lo soliciten o requieran.

b) Entrevista con la Embajada de Italia en México
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria por

conducto de su Titular, el Lic. Alfonso Carballo Embajada de
Pérez, solicitó a la Unidad de Mejora Regulatoria del Italia en México
Gobierno del Estado de Nuevo León, llevar a cabo
una entrevista con Giovanni Donato, Primer
Secretario de la Embajada de Italia en México.
La entrevista se efectuó el pasado 27 de julio del año actual y en la misma, el Primer

Secretario de la Embajada de Italia en México, solicitó a la Unidad de Mejora Regulatoria
Estatal su intervención a fin de gestionar la designación de un enlace con el Gobierno del
Estado de Nuevo León para atender empresarios que requieren de información para
atracción de inversiones.
En seguimiento a lo anterior, se informó al cónsul de Italia en Monterrey, N.L., Ing.

Roberto Carusso, que la atención de este tema se canalizó con el Lic. Andrés Franco
Abascal, Subsecretario de Inversión Extranjera y Comercio Internacional de la Secretaría
de Desarrollo Económico Estatal.
c) Programa Especial de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo

León
Cuando la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal

concluyó con la elaboración del Programa
Especial de Mejora Regulatoria del Estado de
Nuevo León 2010-2015, se solicitó la
colaboración y apoyo de la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria (COFEMER) a fin de que
efectuara una revisión al contenido de dicho
documento y detectar áreas de oportunidad que
pudieran mejorar su contenido.

El Titular de la COFEMER, Lic. Alfonso Carballo, asignó para realizar esta tarea al Lic.
Luis Fernando Rosas Yañez, Coordinador de Estados y Municipios de dicha Comisión, de
quien se recibió total colaboración para concluir con éxito dicho documento.
2) Red Mexicana de Competencia y Regulación
A fin de establecer los mecanismos e

instrumentos jurídicos de vinculación
institucional e intergubernamental, para
realizar intercambios de información y mejores prácticas en materia de mejora
regulatoria en el ámbito estatal, nacional e internacional, a partir del 1º de septiembre de
2010, la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal, se incorporó formalmente a la Red
Mexicana de Competencia y Regulación, la cual es auspiciada por el Centro de
Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC).
En la constancia emitida por la Red Mexicana de Competencia y Regulación, se manifestó

el apoyo a los esfuerzos realizados por la Unidad de Mejora Regulatoria del Gobierno de
Nuevo León y de los beneficios que aportará a la Red.

3) Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C. (CIDAC)
El pasado 26 de julio de 2010, el Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria

Estatal visitó las instalaciones del Centro de Investigación para el
Desarrollo, A.C.
En esta primera visita, la Directora General del CIDAC, la Maestra Verónica Baz y el
Titular de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal, acordaron explorar la posibilidad de
establecer una agenda interinstitucional con temas comunes.
Posteriormente y por tratarse de un tema de interés común, en el mes de octubre, la

Unidad de Mejora Regulatoria Estatal envió al CIDAC, el Programa Especial de Mejora
Regulatoria 2010-2015.
4) Fundación IDEA
Con fecha 27 de julio del presente año, la Unidad de Mejora Regulatoria

Estatal tuvo su primer contacto con esta organización para tratar de fijar
una agenda interinstitucional sobre temas comunes relacionados con la
Mejora Regulatoria.
5) Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
El pasado 27 de julio, se realizó la primera visita de contacto con el

Instituto Mexicano de la Competitividad, A.C. En esta visita, el
Director General del IMCO, el Dr. Roberto Newell García y personal
del Instituto, presentaron el estudio “Medidas de corto plazo para
mejorar la competitividad”.
Este estudio fue realizado en el período 2009-2010 y participaron 9 ciudades de igual

número de entidades federativas, además de la propia Secretaría de Economía del
Gobierno Federal, la OCDE y el IMCO. Derivado de este estudio, se obtuvo una Agenda de
corto y mediano plazo para definir acciones de mejora en materia de regulación en las 9
ciudades participantes.
Dado los resultados obtenidos con la aplicación del estudio, la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal, solicitó al IMCO la cotización de dicho estudio pero con un alcance
diferente y para aplicarse en 7 municipios del Área Metropolitana de Monterrey.
Los detalles del estudio, pueden consultarse en el apartado VII del presente Informe.

6) Transparencia Mexicana
Con fecha 27 de julio del presente año, la Unidad de Mejora

Regulatoria Estatal tuvo su primer contacto con esta
organización para tratar de fijar una agenda interinstitucional
sobre temas comunes relacionados con la Mejora Regulatoria.
7) Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE)
El día 13 de octubre de 2010, en las instalaciones del Instituto

Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE) en la
ciudad de México, D.F., se realizó una presentación del
quehacer institucional de la Unidad y una síntesis de las
actividades realizadas a la fecha, ante el Dr. Marco Ivan
Escotto, Director del Centro de Estudios para la Gobernabilidad
Institucional del IPADE.
En esta reunión, se presentó el video institucional del Programa Especial de Mejora

Regulatoria 2010-2015 y se acordó buscar puntos de coincidencia en los cuales la Unidad
de Mejora Regulatoria Estatal y el IPADE, pudieran trabajar coordinadamente.

8) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE)
a) Agenda de temas a explorar para establecer una agenda de

cooperación entre la OCDE y la Unidad de Mejora
Regulatoria Estatal
Una de las tareas que ha emprendido la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal es la de

implementar Agendas de Trabajo con instituciones y organismos nacionales e
internacionales, a través de las cuales se pueda intercambiar información que permita
trazar mejores prácticas y herramientas que den cumplimiento a la misión de esa área.
En este propósito, se ha explorado la posibilidad de establecer una agenda en este sentido

con funcionarios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(siglas OCDE), para explorar la implementación de los siguientes temas:
No PROYECTO / objetivo
1 VENTANILLA ÚNICA VIRTUAL PARA TRÁMITES Y SERVICIOS

Objetivo: Proporcionar en un solo lugar un servicio integral de asesoría, gestión y
tramitación para temas afines a un mismo sector, permitiendo con esto el ahorro
de tiempo y dinero para la ciudadanía
2 EXPEDIENTE ÚNICO INDIVIDUAL (electrónico)
Objetivo: Garantizar el control de la información ciudadana a través de una base de
datos única, a fin de facilitar al ciudadano la realización de trámites.
3 PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE TRÁMITES Y SERVICIOS
MUNICIPALES, especialmente en:
Permiso de construcción y autorización de fraccionamientos, y
Apertura de empresas.
Objetivo: Que el ciudadano pueda realizar en forma idéntica los trámites y
servicios señalados en los 7 municipios metropolitanos
4 SEGUIMIENTO AL ACUERDO POR LA CALIDAD REGULATORIA
Objetivo: Obtener una evaluación y asesoría en el proceso de implementación de
las acciones emergentes en materia de mejora regulatoria derivadas del Acuerdo

b) Programa Especial de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo
León 2010-2015
En el acto de presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria 2010-2015,

efectuado el pasado 24 de septiembre de 2010, el Dr. Manuel Gerardo Flores, Economista
Senior de la División de Política Regulatoria de la Dirección de Gobernación y Desarrollo
Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
opinó sobre el contenido del programa, mencionando que fue elaborado considerando
las mejores prácticas a nivel internacional y además externó el reconocimiento de la
OCDE al gobierno que encabeza el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, por el trabajo que su
gobierno ha realizado para impulsar la mejora regulatoria.

VI.-ACUERDO POR LA CALIDAD REGULATORIA
1) Antecedentes
El pasado viernes 24 de septiembre del año actual, el Lic. Rodrigo Medina de la Cruz,
Gobernador del Estado, suscribió el “Acuerdo por la Calidad Regulatoria”, mediante el
cual instruye a los integrantes de la Administración Pública Estatal y Paraestatal, lo
siguiente:
En un término de 90-noventa días hábiles, deberán llevar a cabo un proceso de

análisis, diagnóstico y formulación de propuestas, a fin de emprender una efectiva
desregulación y simplificación administrativa de todos los trámites y servicios de
la esfera de su competencia;
La desregulación y simplificación administrativa instruida por el Titular del

Ejecutivo Estatal, tiene como objetivo la eliminación de trámites y/o requisitos de
éstos, que no responsan de manera evidente al interés público que motivó la
creación de los mismos, o bien, que puedan constituir un obstáculo para propiciar
la mejoría en las condiciones de vida de la población, a través de la creación de
empleos;
Las medidas de desregulación y simplificación administrativa, deberán enfocarse,

preferentemente a la eliminación de normas jurídicas y reglamentarias, así como
disposiciones de carácter general, que traigan como consecuencia la eliminación
de trámites y/o requisitos de éstos, que no respondan al objetivo enunciado en el
“Acuerdo por la Calidad Regulatoria”;
Las propuestas de desregulación y simplificación de trámites y/o servicios,

elaboradas por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal, deberán
presentarse ante la Unidad de Mejora Regulatoria de la Oficina Ejecutiva del
Gobernador, conforme al cronograma siguiente:

Situación
Acciones a realizar Fecha de cumplimiento
Actual
Firma de Acuerdo por parte del C.
1 24 de septiembre 2010 Cumplido
Gobernador y anuncio del programa
Desarrollo de los trabajos al interior de cada
2 22 de octubre 2010 Cumplido
Dependencia o Entidad.
3 Entrega del Primer Borrador del Programa 25 de octubre 2010 Cumplido
Análisis y elaboración de observaciones y/o
4 24 de noviembre 2010 Cumplido
recomendaciones sobre los programas
Entrega a las dependencias de las
5 observaciones y recomendaciones de la 25 de noviembre 2010 Cumplido
Unidad
Elaboración del documento final por parte de
6 las Dependencias para la entrega del 10 de diciembre 2010 En proceso
Programa Definitivo
Integración de los programas y revisión final En proceso
7 21 de enero 2011
por parte de la UMR
A partir del 24 de enero de
8 Publicación y difusión de resultados En proceso
2011
2) Ejecución y avances
Con fecha 25 de octubre de 2010, una gran parte de las Dependencias y Entidades del
Gobierno Estatal, entregaron a la Unidad de Mejora Regulatoria, su primer borrador del
Programa de Mejora Regulatoria, posterior a esa fecha se han estado también recibiendo
documentos dado el volumen de asuntos a revisar por cada una de ellas.
A la fecha se han recibido de las Dependencias y Entidades, un total de 52 programas

(Borradores) de un total de 55 que tienen obligación de presentarlo. Estos 50 borradores
de programas en términos cuantitativos representan lo siguiente:
598 Diagnósticos del marco vigente 72 Regulaciones por crear, modificar o eliminar
Diagnósticos de los trámites y Trámites y servicios a ser inscritos,
670 541
servicios vigentes eliminados o modificados en el RETyS
83 Acciones especificas 66 Trámites de alto impacto

VII.-ESTUDIO: AGENDA DE MEJORA REGULATORIA PARA 7
MUNICIPIOS DEL AREA METROPOLITANA DE MONTERREY
1) Descripción
La Mejora Regulatoria como política gubernamental de reciente implementación en el

Gobierno del Estado de Nuevo León, tiene por objeto crear las condiciones para que el
Estado crezca más y con mayor velocidad, al impulsar la competitividad, el comercio y el
desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
En el esfuerzo por adaptar esta política pública en forma óptima, el Gobierno de Nuevo
León consideró involucrar prioritariamente la participación de los Municipios,
especialmente los 7 del área Metropolitana, en virtud de que es importante reconocer que
en este nivel de gobierno ya se han descentralizado una gran parte de los trámites que
pueden impulsar la competitividad y generar empleos.
Aunado a lo anterior y dada la coyuntura económica por la que actualmente atraviesa la

entidad tras el paso del huracán Alex, se ha estimado conveniente trazar una Agenda de
Mejora Regulatoria específica y consensuada para cada municipio, fin de trazar políticas
públicas que propicien y alienten las condiciones para atraer inversión y generar
empleos, con lo que se coadyuve a hacer frente, entre otras acciones, a la contingencia
del momento.
2) Propuesta
En razón de lo antes comentado, se propuso ante la Secretaria de Economía del Gobierno

Federal, implementar en coordinación con funcionarios de la Secretaría de Economía, la
realización de un estudio de coyuntura, basado en la metodología de la OCDE, en los 7
municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey, similar al proyecto efectuado en
2009-2010 “Medidas de corto plazo para mejorar la competitividad” en el que
participaron 9 entidades federativas, la Secretaría de Economía, la OCDE y C-Estrategia
del IMCO y a través del cual se obtuvieron acciones de mejora que permitieran la
simplificación burocrática de 6 procesos, analizando un total 63 procesos y 334 trámites,
lo que arrojó como resultado 818 propuestas de acciones de mejora.
Para el caso de N.L. además de lo anterior se propone también obtener diagnósticos

precisos sobre los procesos que más se le dificultan o retardan a los empresarios y a los
ciudadanos, determinando las mejoras requeridas desde un punto de vista normativo y
administrativo.

3) Beneficios
En estos 7 municipios metropolitanos se ubica 88% de la población total de Nuevo León,

además es importante comentar que el peso específico de este universo poblacional es
de: PEA 1,846,399 personas con un PIB de 766,744 millones de pesos, con lo que se puede
concluir que el costo beneficio resulta altamente positivo.
Al realizar un estudio de esta naturaleza para la Zona Metropolitana de Monterrey,

además de obtener una agenda específica para cada municipio, se dará el primer paso
hacia la homologación de trámites municipales, ya que se contará con un mapeo legal y
administrativo de los principales trámites por Municipio, lo que permitirá comparar cada
uno de estos a fin de identificar las similitudes y eliminar las diferencias, y asi establecer
un solo proceso (al menos en los 7 Municipios) para cada trámite avalado por los propios
actores que intervienen en los procesos.
La agenda priorizada ayudará a simplificar la apertura de negocios y la obtención de

permisos de construcción, piezas fundamentales para la reconstrucción de la zona,
además de ser áreas claves para las MiPyME’s. Es importante considerar que las
pérdidas globales ocasionadas por el Huracán Alex están calculadas en más de 15 mil
millones de pesos. (100 mil empleos perdidos, 20 mil viviendas dañadas, 1500 escuelas
siniestradas, 100 puentes y vados derribados, y pérdidas de más de 7 mil millones en
carreteras y caminos rurales)
Asimismo, mediante el estudio en mención se impulsará fuertemente la creación de las

instancias municipales de Mejora Regulatoria lo cual necesariamente involucrará a los
Presidentes Municipales en la realización de la Agenda y el establecimiento de
compromisos que de ella deriven ante la opinión pública. Además es altamente oportuno
este estudio pues actualmente los Presidente Municipales aún se encuentran en su
primer año de gobierno, lo cual nos permite que en su periodo, además de concluir el
estudio, se encausen las acciones de mejora propuesta.
Por último, es importante destacar que las acciones propuestas, están perfectamente
alineadas y son concordantes con la agenda multinivel que ha propuesto la COFEMER
implementar en todo el país.
4) Cronología del trámite ante la Secretaría de Economía Federal
Mediante Oficio No. 239-A/2010 de fecha 24 de agosto de 2010, el Gobernador del

Estado de Nuevo León solicitó al Secretario de Economía del Gobierno Federal, apoyo
para financiar al 100% el costo del proyecto denominado Estudio para elaborar la
Agenda de Mejora Regulatoria en 7 Municipios del Área Metropolitana de Monterrey.
El costo del proyecto es de 4.7 millones de pesos.

Con fecha 10 de septiembre del año en curso, el Jefe de la Unidad de Mejora
Regulatoria del Estado de Nuevo León, Lic. Eugenio Montiel Amoroso, sostuvo
reunión de trabajo con funcionarios de la Coordinación de Asesores de la Secretaría
de Economía Federal, de las Subsecretarías de PYMES y de Competitividad y
Normatividad, así como de la Unidad de Comercio Exterior e Inversión de dicha
Secretaría, además de personal de la COFEMER, con la finalidad de que la Unidad de
Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo León, detallara más ampliamente la
solicitud contenida en el Oficio No. 239-A/2010.
Se efectuó una nueva reunión de trabajo el día 13 de octubre de 2010, entre el Jefe de
la Unidad de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo León y el Coordinador de
Asesores del Secretario de Economía, José Antonio Torre y las Subsecretarías de
PYMES y de Competitividad y Normatividad, así como de la Unidad de Comercio
Exterior e Inversión de dicha Secretaría, además del Titular de la COFEMER Federal.
a) El propósito de la reunión fue el de definir los términos en que habría de
canalizarse el financiamiento para el Estudio propuesto por el Gobierno
del Estado de Nuevo León.
b) Se definió que a través del Fondo Pyme, se solicitaran los recursos.
El jueves 28 de octubre, se efectuó el registro de la Oficina Ejecutiva del Gobernador

del Estado de Nuevo León, como Organismo Intermedio para efectos del Fondo Pyme
y el día 3 de noviembre de 2010, se validó a la Oficina Ejecutiva del Gobernador como
Organismo Intermedio.
Con fecha 6 de noviembre de 2010, se ingresó formalmente la Solicitud de recursos al

Fondo Pyme.

El día 8 de noviembre de 2010, se llevó a cabo una reunión con la Secretaría de
Economía Federal y el Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria del Estado de Nuevo
León, para aclarar dudas en la metodología del proyecto.
a) En la reunión se acordaron algunos ajustes a la metodología;
b) Adicionalmente se acordó que se cancelaría la Solicitud de recursos al
Fondo Pyme que el Gobierno del Estado de Nuevo León ingresó el día 6
de noviembre y realizados los ajustes se presentaría una nueva solicitud.
El día 22 de noviembre de 2010, se ingresó nuevamente la Solicitud de recursos al

Fondo Pyme.

DIRECTORIO DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL
Eugenio Montiel Amoroso

Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria
Erick Rafael Barbosa Alanis

Director de Análisis e Integración
Eleazar Hernández Castañón

Director de Normatividad
Wendy Quintero Gallardo

Titular de la Oficina de Apoyo Operativo
Cristina Pérez Galindo

Coordinadora de Análisis y Evaluación
Edgar Rubén Garza Álvarez

Coordinador de Apoyo Jurídico
Orfelinda Maldonado Rodríguez

Coordinadora de Dictaminación
José Antonio Cardiel Macías

Coordinador de Integración de Programas


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Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Titular: Lic. Eugenio Montiel Amoroso 1

Escobedo No. 333 Piso 8, Zona Centro

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

1) Designación de 110 enlaces estatales de mejora regulatoria de

III.- MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE LA MEJORA

1) Reglamento de la Ley para la Mejora Regulatoria 33

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

V.- AGENDA MULTINIVEL 41

1) Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) 41

VI.- ACUERDO POR LA CALIDAD REGULATORIA EN EL 48

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

1) Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria

a) Instalación del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria

Seis representantes, de los siguientes sectores de la sociedad:

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

En la ceremonia, el Gobernador del Estado de Nuevo León, Lic. Rodrigo Medina de la

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

El Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, en su carácter de enlace con los diversos

Por parte del Gobierno Federal:

Lic. Alfonso Carballo Pérez, Director General de la COFEMER;

Por parte del Sector Empresarial:

Ing. Andrés Garza Herrera, Presidente de CAINTRA y Presidente del Consejo

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Por parte del Gobierno Estatal:

Ing. Jorge Arrambide Garza, Subsecretario de Industria, Comercio y Servicios de la

Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y

a) Revisar el proceso de expedición del permiso de uso de suelo en áreas forestales

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

a) Documentar y mapear los procesos de Apertura de empresas en Nuevo León y de

Cámara de la Industria de la Transformación de

a) Buscar al menos 2 procesos administrativos rápidos que podamos dar respuesta a

Cámara Mexicana de la Industria de la

a) Que en la documentación y mapeo del proceso de construcción de una vivienda, se

Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo

a) Se impulse la homologación de requisitos para abrir un comercio en todos los

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

El día 24 de septiembre de 2010, en las instalaciones del Museo de Historia, se llevó a

d) Presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado

Los integrantes del Consejo Ciudadano de Mejora Regulatoria, asistieron el pasado 24 de

El Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo León (fue publicado en el Periódico

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

Se aprovechó el evento para presentar las acciones, indicadores y retos a asumir en la

e) Presentación del Informe de Actividades de la Unidad de Mejora

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

a) Instalación de la Comisión Interinstitucional de Mejora

El 5 de abril de 2010, se instaló la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, cuyo

La Comisión Interinstitucional está integrada de la forma siguiente:

Vocal: Secretario General de Gobierno Lic. Javier Treviño Cantú

b) Presentación del Programa Especial de Mejora Regulatoria

En las instalaciones del Museo de Historia Mexicana, se llevó a cabo también la

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

c) Presentación del Acuerdo por la Calidad Regulatoria en el Estado

Los miembros de la Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, también

El Acuerdo por la Calidad Regulatoria en Nuevo León ordena la implementación de una

La presentación del Acuerdo, se efectuó en las instalaciones del Museo de Historia

Informe de Actividades de la Unidad de Mejora Regulatoria Estatal (Abril-Noviembre 2010)

La Comisión Interinstitucional de Mejora Regulatoria, fue también convocada a la sesión

Para el efecto anterior, con fecha 22 de noviembre de 2010, se emitió la Convocatoria y

3) Unidad de Mejora Regulatoria Estatal

El 1º de junio de 2010, inicia formalmente las operaciones de la Unidad de Mejora