ANALISIS A PETICIÓN SOBRE MEJORA DEL REGLAMENTO DE CASTIGOS DISCIPLINARIOS N° 6, EN

CUANTO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE PETICIÓN DE INFORMES, LAPSOS

ADMINISTRATIVOS PARA LAS SOLICITUDES Y PROTECCIÓN DEL DERECHO DE LOS PROFESIONALES
MILITARES AL DEBIDO PROCESO, EN CONTRA POSICIÓN A LA HOY VIGENTE LEY DE DISCIPLINA
MILITAR.

En el hoy derogado Reglamento de Castigos Disciplinarios N° 6, no se podía

apreciar lo referente a directrices que enmarcaran los lapsos o procedimientos
administrativos para lograr sancionar a un profesional militar; únicamente teniendo
como regla un arcaico proceso que se basaba en que el superior con facultad
disciplinaria o comando directo sobre otro, le solicitara al personal subordinado
verbalmente un informe personal escrito donde se explicara de forma respetuosa
utilizando los términos adecuados, las situaciones ocurridas que conllevaron a la
comisión de una falta leve, mediana o grave, tipificadas para el momento en el
Reglamento de Castigos Disciplinarios N° 6, en los Art. 115, 116 y 117
respectivamente, con el fin último de que al ser analizado el mismo se tomara la
decisión de sancionar disciplinariamente o no a dicho profesional, pudiendo de
esta manera fácilmente dar apertura y cierre a un procedimiento administrativo
sancionatorio en pocas horas, lo que afectaba en parte los derechos propios del
sancionado tipificados en el Art. 49 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en lo referente a protección del Derecho al Debido
Proceso, colocándolo prácticamente en un estado de indefensión legal en algunos
casos; por lo cual en aras de implementar un procedimiento que rigiera el inicio,
sustanciación, análisis y decisión de los procedimientos sancionatorios en fecha
27DIC13, bajo registro N° 01, Copia S/N, entró en vigencia la Directiva que Regula
la sustanciación de los procedimientos administrativos disciplinarios en la fuerza
armada nacional bolivariana, promulgada por la Inspectoría General de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (INGEFANB), bajo nomenclatura MPPD-INGEF
ANB-DINV-001-13, la cual tenía como propósito establecer las normas y
procedimientos que regulan la sustanciación de: Informes Preliminares de
Hechos, Expedientes Administrativos Disciplinarios, Informes Comunes e
Informes de Comando. De conformidad con lo establecido en nuestra Carta
Magna, las Leyes y Reglamentos vigentes, teniendo como alcance los
Procedimientos Disciplinarios, los cuales serían de obligatorio cumplimiento y
aplicación para todo el personal militar profesional de la FANB.

La entrada en vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999) trajo como consecuencia reconocer por parte de la
Administración Militar todos los Derechos, Garantías, Principios Constitucionales y
Legales vigentes. Por esta razón se han desarrollado una serie de procedimientos
que fortalecen el reconocimiento del Debido Proceso en la estructura
administrativa militar. De la misma manera, se establece la autonomía, capacidad
y potestad de sancionar de la autoridad militar competente, como consecuencia de
las resultas de la sustanciación de los procedimientos administrativos
disciplinarios, aun cuando se lleven paralelamente otros procedimientos en el
ámbito administrativo, penal militar o judicial.

El Reglamento de Castigos Disciplinarios N° 6, fue durante muchos años el

principal sustento legal para mantener y corregir la conducta de los profesionales
militares y personal de Tropas Alistadas, enmarcando su concepto en lo que es la
Disciplina, Obediencia y la Subordinación como pilares fundamentales que rigen
esta institución armada. Teniendo en cuenta lo anteriormente dicho, en aras de
facilitar una nueva herramienta de carácter legal que rigiera la conducta de los
integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Estado Venezolano en
su carácter de garante y protector de los derechos de todos los venezolanos
contemplados en nuestra Carta Magna, por medio de la Asamblea Nacional
promulgó en fecha 18DIC14, la hoy vigente Ley de Disciplina Militar, de
conformidad al Art. 213 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, lo que conllevo a que todas las directrices que se encontraban en la
MPPD-INGEF ANB-DINV-001-13, fueran plasmadas en esta nueva ley para
beneficio y salvaguardo del derecho al debido proceso del personal militar
cualquiera sea su grado, categoría o aplicación, en pro de asegurar el principio de
la Tutela Jurídica Efectiva por cuanto la autoridad militar competente, garantizará
en todo grado y estado del procedimiento administrativo disciplinario, el
cumplimiento de los principios, derechos constitucionales y legales, a los militares
encausados en algún procedimiento de carácter breve u ordinario.

Por lo anteriormente dicho, este Comando haciendo un análisis exhaustivo de la

hoy vigente Ley de Disciplina Militar y entendiendo el Principio de irretroactividad
que rige a los distintos tipos de ordenamientos jurídicos vigentes dentro de la
República Bolivariana de Venezuela, el cual se explana como garante de la
aplicación de nuevas normas a actos jurídicos, hechos pasados o previos a la ley.
Debido al principio de seguridad jurídica que protege la certidumbre sobre los
derechos y obligaciones; por regla general la ley no es retroactiva y solo regula
hechos posteriores a su sanción, haciendo ver que si en materia de disciplina
militar si un hecho no estaba tipificado tácitamente como una falta, este no podía
ser sancionado de ninguna manera, considera que debería ser estudiada la
posibilidad de desligar en parte a esta ley de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, en aras de simplificar los procedimientos que rigen la solicitud de
informes personales, eliminando la necesidad de que dichas solicitudes sean en
horas administrativas y días hábiles, y acortando los lapsos para la promoción y
evacuación de pruebas, para así prontamente dar paso a que el superior con
facultad disciplinaria sancione al profesional que cometió una falta dando así a la
superioridad la facultad de decidir en un lapso menor y así asegurar la sanción
respectiva siempre y cuando esta vaya acorde con la falta cometida. Ya que se ha
notado con suma preocupación que muchos de los procedimientos administrativos
han caducado por el uso indebido y mal intencionado por parte de los
profesionales que serán objeto de sanción, evitando así su responsabilidad
disciplinaria en hechos que menoscaban la disciplina militar.