Módulo1

Negociaciones comerciales internacionales

Unidad 3. Legislación Peruana de

Comercio Exterior
Unidad 3. Legislación Peruana de Comercio Exterior Curso Intensivo de COMERCIO INTERNACIONAL

Contenido

1. Introducción .......................................................................................................................... 2

2. Marco general de la legislación aduanera ............................................................................ 2

3. Principio de libertad para realizar operaciones de comercio exterior .................................. 2

4. Servicios aduaneros............................................................................................................... 3

5. Operadores del comercio exterior ........................................................................................ 4

6. Proceso de importación para el consumo............................................................................. 5

7. Destinación aduanera de las mercancías .............................................................................. 5

8. Transmisión electrónica de la información de la DAM. ........................................................ 6

9. Proceso de ingreso. Modalidades del despacho aduanero. ................................................. 7

10. Proceso de salida - Despacho de exportación....................................................................... 9

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1. Introducción

La NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS D. LEG. N° 1053 tiene como objetivo difundir un nuevo
modelo de despacho aduanero orientado a facilitar el comercio exterior en concordancia con
los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú, en beneficio de los importadores.

El Estado garantiza el derecho de toda persona natural o jurídica a realizar operaciones de

comercio exterior sin restricciones paraarancelarias de ningún tipo.

Los servicios aduaneros de Perú se encargan de la administración, recaudación, control y

fiscalización aduanera del tráfico internacional de mercancías, medios de transporte y
personas, dentro del territorio aduanero.

Dichos servicios ejercen sus atribuciones sobre la base de los principios de buena fe y
presunción de veracidad, promueve el comercio exterior y facilita las actividades económicas,
inspecciona el tráfico internacional de personas y medios de transporte y desarrolla todas las
acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.

En esta unidad formativa vamos a conocer quiénes son los operadores que participan en el
comercio exterior, y vamos a ver cuáles son los pasos del proceso de importación para el
consumo y el proceso de salida (despacho de exportación).

2. Marco general de la legislación aduanera

• Ley General de Aduanas: Decreto Legislativo nº 1053

• Reglamento: D. S. Nº 010-2009-EF.
• Tabla de Sanciones: D.S. Nº 031-2009-EF

3. Principio de libertad para realizar operaciones de comercio exterior

(Decreto Legislativo Nº 668)

El Estado garantiza el derecho de toda persona natural o jurídica a realizar operaciones de comercio
exterior sin restricciones paraarancelarias de ningún tipo, quedando por lo tanto sin efecto las
licencias, dictámenes, visaciones previas y consulares, registros de importación, registros de cualquier
naturaleza y condicionamientos previos de cualquier naturaleza que afecten la importación o
exportación de bienes.

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Excepciones:

• Las mercancías prohibidas o restringidas;

• Los derechos y obligaciones emanados de los Convenios Internacionales suscritos por el país;
• El Patrimonio Cultural de la Nación; y
• Las medidas de emergencia que se requieren para asegurar la salud de la población, y para
garantizar la seguridad externa y el orden interno.

4. Servicios aduaneros

La SUNAT, con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración
tributaria y aduanera, tiene por finalidad:

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción de los municipales, y
desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro del territorio aduanero y

recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

c. Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como inspeccionar el tráfico
internacional de personas y medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para
prevenir y reprimir la comisión de delitos aduaneros.

d. Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y participar en la

elaboración de las mismas.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover y facilitar el

cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

• Intendencias de Aduanas - Límites jurisdiccionales

1. Marítima del Callao

2. Aérea del Callao
3. Postal
4. Arequipa
5. Pisco
6. Cusco
7. Pucallpa
8. Chiclayo
9. Puerto Maldonado
10. Chimbote
11. Iquitos
12. Salaverry
13. Ilo
14. Tacna
15. Paita

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16. Tarapoto
17. Mollendo
18. Tumbes
19. Puno

• Principios generales

o Facilitación del Comercio Exterior

Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al
desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal:

• Sistematización de sus Procesos

• Control Aleatorio

o Participación de los agentes económicos

o Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales
o Buena Fe
o Presunción de Veracidad
o Publicidad

5. Operadores del comercio exterior

Transportista

Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las mercancías o que tiene el mando del
transporte o la responsabilidad de éste.

Agente de carga internacional

Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías, actuar
como operador de transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir
documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, carta de porte
aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares.

Almacén aduanero

Local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya administración puede estar a
cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o
jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos temporales.

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Agente de aduanas

El Agente de Aduana es una persona natural o jurídica autorizada por la Administración

Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros, en las
condiciones y con los requisitos que establezca la Ley General de Aduanas y su Reglamento.

Dueño o consignatario

Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercancía o que la

adquiere por endoso del documento de transporte.

6. Proceso de importación para el consumo

7. Destinación aduanera de las mercancías

Mediante declaración formulada en el documento aprobado por SUNAT (DAM, ANTES DUA) se
solicita la destinación aduanera ante la aduana bajo cuya jurisdicción se encuentra la
mercancía, dentro del plazo estipulado según la modalidad de despacho elegida por el
importador.

Declaración Aduanera de Mercancías - DAM

Cuando el valor de la mercancía es mayor a US. $. 2,000 FOB, es obligatoria la
participación de un Agente de Aduanas para el despacho aduanero.

Declaración simplificada - DS
Si el valor de la mercancía no es mayor a US. $. 2,000 FOB en importación, o de US. $.
5,000 en exportación, se permite opcionalmente al dueño o consignatario realizar
directamente el despacho aduanero con una Declaración Simplificada.

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8. Transmisión electrónica de la información de la DAM (Declaración

Aduanera de Mercancías)

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9. Proceso de ingreso. Modalidades del despacho aduanero.

Despacho Diferido

La declaración debe tramitarse dentro del plazo de quince (15) días calendario contados a
partir del día siguiente del término de la descarga.

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Despacho Anticipado

La declaración aduanera debe tramitarse dentro del plazo de treinta (30) días calendario
antes del arribo del medio de transporte.

Despacho Urgente

La declaración aduanera debe tramitarse dentro del plazo de quince (15) días calendario
antes del arribo del medio de transporte y/o hasta siete (7) días calendarios posteriores al
término de la descarga.

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Pueden ser:

• Envíos de Urgencia. - Según la naturaleza, volúmen o tipo de almacenamiento de

las mercancías.
• Envíos de Socorro. - Mercancías que ingresan para apoyo de desastres o
catástrofes naturales.

10. Proceso de salida - Despacho de exportación