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¿Quiénes somos?
Los Registros Civiles de las Personas son las dependencias adscritas al Registro Central de
las Personas, encargadas de inscribir los hechos y actos relativos al estado civil, capacidad
civil y demás actos de identificación de las personas naturales en toda la República, y
observar las disposiciones que la Ley dispone.
Historia del RENAP
A través del Decreto 90-2005 del Congreso de la República, fue creado el Registro Nacional
de las Personas -RENAP- con la finalidad de organizar y mejorar el control del registro de
los actos de la vida civil de los ciudadanos, es decir, inscribir los hechos y actos relativos a
su estado civil y capacidad civil como los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones,
etc., trámites que anteriormente estaban regulados por el Código Civil.
En las municipalidades del país se realizaba el registro civil, sin embargo, con el paso de los
años fue creciendo la demanda de una mejora y debido a ciertas deficiencias denunciadas,
así como escándalos de falsificación de documentos de identificación (cédula de vecindad)
y la necesidad de tener un mejor sistema de identificación de las personas, se creó el RENAP.
- Implementar una norma jurídica que regule lo relativo a la documentación personal, para
adaptarla a los avances tecnológicos y dar cumplimiento a la modernización electoral. Este
compromiso fue adoptado en los Acuerdos de Paz sobre Reformas Constitucionales y
Régimen Electoral.
- Crear una entidad autónoma, con personalidad jurídica, técnica e independiente que se
encarge de emitir y administrar el Documento Personal de Identificación -DPI-.
La ley que dio vida al RENAP estableció también el objetivo principal de la institución como
"...ser la entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación de
las personas naturales, inscribir los hechos y actos relativos a su estado civil, capacidad
civil y demás datos de identificación desde su nacimiento hasta su muerte, así como la
emisión del documento personal de identificación..."
También es importante mencionar algunas de sus funciones específicas, las cuales quedaron
establecidas en el Decreto 90-2005:
- Inscribir los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás hechos y actos que
modifiquen el estado civil y la capacidad civil de las personas naturales.
Administrativamente, los órganos que integran el Registro Nacional de las Personas son:
1. Directorio
2. Director Ejecutivo
3. Consejo Consultivo
4. Oficinas Ejecutoras
o Registro Central de las Personas
o Dirección de Procesos
o Dirección de Capacitación
5. Direcciones Administrativas
o Dirección Administrativa
o Dirección de Presupuesto
El directorio será presidido por el Magistrado del Tribunal Supremo Electoral. y las
decisiones de este órgano será por mayoría de votos. Esto conforme el artículo 10 de la
mencionada ley.
A su vez el artículo 18 de la ley del Registro Nacional de las Personas establece los requisitos
para ocupar el cargo de Director Ejecutivo, los cuales son:
ser guatemalteco
poseer título universitario en ingeniería en sistemas, con estudios en administración de
empresas y/o administración pública.
se colegiado activo.
contar con un mínimo de 10 años de ejercicio profesional.
Consejo Consultivo
1. Un miembro electo por los secretarios generales de los partidos políticos, que se
encuentre afiliado a su organización política.
2. Un miembro electo entre los Rectores de las Universidades del país.
3. Un miembro designado por las asociaciones empresariales de comercio, industria y
agricultura.
4. El gerente del Instituto Nacional de Estadística.
5. Un miembro electo entre los miembros que conforman el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria.
Según el artículo 25 de la misma ley, los miembros de este órgano colegiado duraran en sus
funciones cuatro años, siempre que formen parte de la entidad que los nomine. Y de acuerdo
con el artículo 26, presiden dicho órgano los mismos miembros, en forma rotativa en periodos
de un año, comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.
Oficinas Ejecutoras
Las oficinas ejecutoras son órganos administrativos colegiados o unipersonales que integran
el Registro Nacional de las Personas y que tiene una labora ejecutiva de los asuntos y
servicios que competen a el Registro, entre ellas podemos mencionar: El Registro Central de
las Personas, Los Registros Civiles de las Personas, La Dirección de Procesos, La Dirección
de Verificación de Identidad y Apoyo Social, La Dirección de Capacitación.
Departamento de ciudadanos
De acuerdo a los artículos 37, 38, 39 y 40 de la ley del Registro nacional de las Personas, la
dirección de procesos es la entidad encargada, con base a la información que reciba del
Registro Central de las Personas, de emitir el documento personal de identificación, organizar
el sistema biométrico y de grafotecnia; la dirección de verificación de identidad y apoyo
social es la dependencia encargada de resolver problemas de personas naturales a las cuales
se les deniegue la solicitud de inscripción; y, la dirección de capacitación es la dependencia
que se encarga de capacitar o adiestrar a todo el personal del RENAP, encargada también de
verificar y aplicar la Carrera Registral del RENAP.
Todas las direcciones anteriores estarán a cargo de un Director, que nombra el Director
Ejecutivo con ratificación del Directorio. Todos deben ser profesionales universitarios, en
los reglamentos del RENAP se amplía el tema referente a calidades, funciones y obligaciones
de estos funcionarios.
Dependencias administrativas
Son órganos administrativos encargados de realizar diferentes tareas para el funcionamiento
del Registro Nacional de las Personas, cuya función general se infiere del nombre, entre las
cuales están: Dirección de informática y estadística, dirección de asesoría legal, dirección
administrativa, dirección de presupuesto, dirección de gestión y control interno. Estarán a
cargo cada una de un director que deberá ser guatemalteco, mayor de edad, profesional
colegiado universitario, con cuatro años de ejercicio profesional, entre otros. Todo lo anterior
conforme al capítulo séptimo de la ley del Registro Nacional de las personas, decreto 90-
2005 del Congreso de la República de Guatemala.
Matricula fiscal
Conjunto de propiedades que posee un individuo en un determinado lugar; y corresponde a
la Dirección General de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles el registro, control y
fiscalización del impuesto; institución que a su vez debe mantener actualizado el catastro y
registro fiscal de los bienes inmuebles de todo el territorio de la República, bajo el sistema
de folio real y establecer sistemas de valuación, determinando el justiprecio de los mismos
para efectos impositivos.
Para el autor Manuel Ossorio define matricula como: “inscripción que se hace en un registro
de personas, cosas, actos o circunstancias; sirve para dar eficacia determinada a aquello que
es objeto de matriculación.”.
La matrícula fiscal responde al sistema aplicado en España denominado “Sistema de Cuota”.
“El cual se prescinde de considerar globalmente el tanto que hayan de pagar en conjunto los
contribuyentes de un municipio y, se exige el tipo de tributación aplicándolo al conjunto de
fincas de cada propietario.”.
La matrícula fiscal que actualmente se aplica obedece al control departamental, es decir si
una persona posee propiedades en la ciudad capital se le apertura una matrícula en el
municipio de Guatemala, y, si la misma persona tiene propiedades en el departamento de
Quetzaltenango, tendrá una matrícula en ese departamento con su número correspondiente.
Esta forma de matriculación la aplicación del Impuesto Único Sobre Inmuebles corresponde
al conjunto de propiedades que tiene una persona inscrita bajo la matrícula y no sobre el valor
individual de cada propiedad.
El sistema de control por matrícula que se lleva para al cobro del impuesto se da a través de
las diferentes formas de matriculación, utilizándose comúnmente los siguientes:
• Por el Propietario
• Por los registros del bien inmueble
• Por el Número de Identificación Tributaria (NIT).
• Por la dirección del inmueble.
Las deficiencias de la matrícula fiscal traen como consecuencia una serie de dificultades y
desventajas para el propietario y para el fisco en control del impuesto. Sería pues deseable
que el control de la matrícula fiscal se trocara en un control por propiedad incluyendo en la
misma los derechos proporcionales del propietario cuando adquiere en
Condominio.
Folio Real
Dentro de los sistemas registrales destaca el sistema alemán o sistema de folio real, mediante
el cual el Registro de la Propiedad se organiza a base de folio real, ordenándose por fincas,
resultando la inscripción constitutiva para las transmisiones y demás actos por negocio
jurídico inter vivos. El derecho de este modo inscrito goza de la presunción de exactitud, y
el titular registral se encuentra debidamente protegido. Este sistema registral es el seguido
por el sistema hipotecario español.
La regulación sustantiva del sistema de folio real se halla en el Código Alemán (BGB), y sus
notas características son:
a) La unidad básica del Registro de la Propiedad es la finca, y por tanto y para cada
una de ellas, se apertura un folio registral.
b) Los derechos reales inscribibles se encuentran taxativamente especificados por la
ley, siguiéndose por ende, el sistema de numerus clausus.
c) Para la constitución, transmisión, modificación y extinción de los derechos
registrables, resultan imprescindibles tanto el acuerdo real, entendido como negocio
de disposición sobre el bien inmueble, y la inscripción que expresa el cambio jurídico
del bien inmueble.
d) En cuanto al valor y la eficacia de las inscripciones, existe una presunción de
exactitud del contenido del Registro de la Propiedad.
e) En relación con la calificación de los títulos, se rige por el principio de legalidad.
f) En último lugar, es básico el principio de especialidad de los actos y derechos
inscritos, los cuales deben constar en el Registro con las mayores de las correcciones.
Catastro municipal
Dentro de sus funciones se encentra ejercer la administración técnica del IUSI, apoyando
constantemente el fortalecimiento de la Municipalidad de Guatemala y el desarrollo integral
de los proyectos de beneficio general. Además se proyecta como un ente técnico altamente
especializado, generador de información catastral de alta calidad resultado de las acciones
precisas y exactas que garanticen confiabilidad, así como de la administración justa y
equitativa del IUSI, con el fin de apoyar las gestiones de desarrollo del municipio y entre
otras cosas, permite realizar proyecciones viales, de centros de salud, de educación, estudios
de mercadeo, etc. Asimismo, tiene a su cargo la administración y cobro del Impuesto Único
Sobre Inmuebles, IUSI, una de las principales fuentes generadoras de ingresos para la
Municipalidad, y en consecuencia constituye una importante fuente de financiamiento para
el desarrollo de la Ciudad de Guatemala.
Definición de catastro
El Catastro es “el Registro Público en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad
inmueble tales como la cantidad, calidad y el valor de esos bienes; los nombres de los
propietarios, la situación, extensión, límites y cultivos, siendo su finalidad característica la
determinación de las contribuciones imponibles.
HISTORIA
El Archivo General de Protocolos fue creado según decreto 257 que contenía la ley orgánica
y reglamentaria del poder judicial, emitida por el Presidente de la República el 17 de febrero
de 1880.
Inicialmente, fue creado para que se depositaran los tomos de notarios fallecidos y
suspendidos en el ejercicio profesional. Posteriormente en 1882 se emite el decreto 271 del
Presidente de la República que amplio las funciones del Archivo de Protocolos, establecido
que se tenía que depositar los protocolos de los notarios si estos de forma voluntaria deseaban
hacerlo y otras situaciones como cuando un notario era objeto de auto de prisión o el notario
dejara de caratular por razones laborales en un puesto que llevase aneja jurisdicción y además
cuando estos tuviesen que ausentarse del territorio de la República.
Organización administrativa
De conformidad con el artículo 78 del decreto 314, Código de Notariado, el Archivo estará
a cargo de un notario hábil que haya ejercido por un periodo no menor de cinco años. a quien
se le designara con el título de Director del Archivo General de Protocolos y que es nombrado
por la Corte Suprema de Justicia.
Entre otras atribuciones tal como lo menciona el artículo 81 del Código de Notariado, decreto
314, se encuentran: Extender testimonios de instrumentos públicos que obren en el archivo,
practicar la inspección de los protocolos de los notarios, exigir la entrega de los protocolos
cuando debe hacerse conforme a la ley, guardar y conservar bajo su responsabilidad los
protocolos, avisos notariales y demás documentos del archivo; rendir informe a los tribunales
de justicia sobre los documentos del archivo, registrar los poderes, modificaciones y
revocatorias de poderes, dar parte a la Corte Suprema de Justicia de las infracciones que
cometa el notario por inobservancia de la ley y de las irregularidades que al inspeccionar los
protocolos evidencia.
Naturaleza del Archivo de Protocolos
Funciones
También, en el Archivo General de Protocolos y dependiendo del Director General, pero sin
relación laboral, asisten delegados del Colegio de Abogados y Notarios, que verifican el
cumplimiento del timbre notarial. Adicionalmente, cuenta con una Asesoría Jurídica
Secretaria Administrativa.
Finalmente, cuenta con los juzgados de instancia civil en los departamentos, quienes tienen
la función de control notarial y recepción de avisos.
Como funciones generales del Archivo General de protocolos podemos señalar las
siguientes:
Registro.
Archivo.
Supervisión notarial.
Registro de notarios
Con información general identificativa de cada notario, nombre, sede notarial, hecha de
graduación, determinación del depositario del protocolo en caso de ausencia o fallecimiento.
“Texto Paralelo”