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Globalization, territory
and decentralization: new realities in a changing world
Recibido:
1 El presente artículo es resultado parcial de la investigación “Descentralización de la descentralización: in- 4 de noviembre de 2015
cidencia de los procesos de descentralización sobre los municipios y distritos en su organización y división Aceptado:
territorial”. 21 de marzo de 2016
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diagnosticados por Barbero como procesos Los principales cambios que se impusieron
de consolidación del nacionalismo y lo étni- sobre estos Estados, en busca de organizar es-
co, quienes se reafirman desde lo local a partir tos nuevos territorios nacionales, fueron pro-
de diferentes dinámicas de re-identificación. yectados a partir de la llegada de las políticas
neoliberales, lo que permite la intervención
Siguiendo este planteamiento que deja entre- de diferentes organismos internacionales,
ver la génesis de una corriente epistemológi- además de las empresas trasnacionales. Los
ca claramente diferenciada a la eurocéntrica, Estados pierden autonomía frente al capital
corriente que se alimenta de las diferentes lu- internacional, que en muchos casos suelen
chas y resistencias llevadas a cabo desde las estar por encima del PIB de algunos países,
comunidades indígenas y afro en América lo que modifica en parte su soberanía sobre
Latina, África e India, quienes terminan por el territorio dejando al Estado como un es-
aportar a las ciencias desde donde se replan- pectador pasivo del crecimiento del capital
tean sus posturas frente a este conocimiento. trasnacional, debido a la necesidad de este de
Empieza a surgir el paradigma de descoloni- mantener una conectividad con el mercado
zar el pensamiento y entender otras culturas mundial. Lo anterior deja como primera con-
y otras realidades (Dussel, 1998). secuencia cambios en la estructura del Estado
ocasionando nuevas dinámicas instituciona-
Globalización y Estados: una dicotomía te- les a nivel regional, nacional e internacional
rritorial (Restrepo, 2015).
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cada Estado nación entraría a jugar un papel pital extranjero y conocimiento son tratados
dentro de este estratagema económico glo- como una oportunidad para los Estados na-
bal. Estos flujos mundiales entran a definir ciones de reposicionarse en el escalafón mun-
el papel de cada territorio específico dentro dial, gracias a que vislumbran que por medio
del sistema económico mundial, lo que ter- del flujo de capital que aporta al crecimiento
minaría por ocasionar una modificación en económico de las naciones se estimulen los
las relaciones sociales en el interior de estos procesos de aprendizaje que son productos de
(Naisbitt, 1990). la práctica de las empresas trasnacionales que,
por medio de estas, se ejecutan sus proyectos
A sabiendas de todas las posibles problemáti- en territorios que experimentan un creci-
cas que puede traer la globalización como los miento gracias a todos estos procesos externos
cambios en las relaciones sociales, y además que también estimulan la investigación.
de la disminución de la autonomía del terri-
torio de los Estados nacionales que intenta Todo esto, en teoría, aumenta el nivel técnico
competir en el mercado mundial; estos real- de la sociedad en general, lo que permite un
zan en sus decisiones los aspectos más positi- mejor aprovechamiento de los recursos pro-
vos de abrir sus territorios a la participación pios evidenciado en un mayor desarrollo que
activa de los mercados mundiales que se ma- termina por desbordar, en teoría, en mayor
terializan en tecnologías y recursos en aras bienestar social, logrando así un efecto positi-
del progreso, panorama que dilucida Berve- vo sobre toda la sociedad.
jillo cuando afirma:
Como ya es evidente, el fenómeno de la glo-
Por un lado la globalización permite a balización posee un encausamiento económi-
ciertos territorios un acceso más abier- co que trasciende a otras esferas, como a la
to a recursos y oportunidades globa- política y social, logrando llamar la atención
les, en relación con tecnología, capital de los investigadores por los muchos efectos
y mercados; por otro, la globalización que logra en cada una de las tres categorías,
y la transición en los modos de desa- y como lo explica Drucker (1994), el fenó-
rrollo supone para ciertos territorios meno de la globalización logra trasgredir las
una valorización o revalorización de dimensiones de lo particular logrando cam-
recursos endógenos latentes de fuerte biar el concepto de lo mundial, concepto que
inscripción territorial, y les permite re- había estado aislado del encuadre teórico tra-
posicionarse en el espacio global (Ber- dicional de las diferentes ciencias sociales, lo-
vejillo, 1995). grando de esta manera un cambio epistémico
que ha permitido complejizar el contexto de
De la anterior anotación podemos entrever la realidades sociales, cambios que posibilitan
que el valor agregado de la tecnología, el ca- entrever los flujos mundiales que afectan las
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realidades locales, dejando un escenario que sos globales con los que interactúa para po-
hasta ese momento no se había trabajado. der analizar correctamente las relaciones que
permiten caracterizar una homogenización
Un escenario que evidencia dinámicas eco- o por el contrario una hibridación cultural,
nómicas, sociales y culturales que permiten que de cualquier manera daría por resultado
entender las relaciones direccionales con los una construcción del territorio particular que
flujos mundiales, que complejizan las for- toma como bases las tendencias globales.
mas de construir identidades y de entender
el territorio tanto a nivel individual como La construcción de territorios globalizados
general, insertando de esta manera valores es una estrategia de inclusión comúnmente
globales en el contexto local, universalizando usada por los medios de comunicación ma-
lo local y debilitando las particularidades, es sivos que marcan el paradigma global en las
el municipio como categoría de trabajo terri- sociedades donde la desconexión de este sis-
torial. Siguiendo este mismo orden de ideas tema es percibida como atraso, alejamiento e
Waterman, citado por Arenas, comenta que incluso pobreza. Este panorama es dibujado
“lo externo enviste lo interno, lo local vuelve por un marco neoliberal hegemónico, el cual
a definir lo global” (Arenas, 1997). permite a los flujos de capital transitar libre-
mente (Rey, 2008) además de los organismos
Frente a esta dialéctica entre lo local y lo global que se encargan de enmarcan las diferencias
hay que plantearse el interrogante que permita entre los espacios interconectados a los flujos
un abordaje sobre las definiciones de identidad mundiales con aquellos a los cuales estos no
y territorio en estos nuevos contextos, inte- llegan o no logran una adecuada conversión
rrogantes que en parte ya han sido trabajados de los estándares mundiales.
por Bauman (2004), quien se pregunta por la
formación de la identidad frente al proceso En concordancia con lo anterior, Cocco
homogeneizador que supone la globalización, (2003) señala dos tendencias en cuanto a las
apuntando también a las resignificaciones del identidades creadas dentro de un contexto
territorio como factor clave para elaborar una globalizado; la primera de ellas, es una identi-
definición contemporánea de identidad. La dad “posmoderna” donde los nacionalismos,
cual debe apoyarse en los referentes locales que, así como las funciones del Estado, pierden
según Bervejillo, “se conforma tanto mediante importancia frente al panorama trasnacional
el arraigo en el territorio que se habita, como que establece y da forma a nuevos modelos
mediante la participación en redes comunica- acordes a estas lógicas; la segunda propuesta,
cionales deslocalizadas” (Bervejillo, 1995). marca una identidad contraria a la primera
planteando identidades mucho más cerradas
Mostrando la necesidad de limitar la interac- y esencialistas producidas por una conexión
ción de las culturas locales frente a los proce- fuerte entre las comunidades y el territorio,
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lo que en otras palabras se conoce como co- prioridad sobre otras fuentes posibles
munidades de resistencia frente al panorama de sentido de la acción (Castells, 1999).
global (Castells, 1999), creando un proceso
de fortalecimiento de lo local pero alejándose Siguiendo con lo propuesto por Castells
de los parámetros globales de progreso por lo (1999), se hace necesario revisar cómo las
que se suele caracterizar como procesos nega- nuevas identidades son formadas, tomando
tivos que aumenta las condiciones de pobreza como punto de partida los fundamentos lo-
e inestabilidad. cales tradicionales, ya que estos son los que
en primer lugar le dan sentidos a sus acciones
Retomando los aportes realizados por Cas- antes de ir más allá de esto. Lo local se cons-
tells (1999) acerca de la globalización, donde tituye en el escenario de construcción de las
evidenciamos la diferencia de este concepto identidades nacionales, pero sin lugar a dudas
con otro como el de la internacionalización, es lo local el nuevo protagonista de las cons-
donde se señala que el primero hace referen- trucciones identitarias, de las nuevas formas
cia a la dinámica o proceso orquestado desde de entender el territorio.
actividades que tienen la cualidad de funcio-
nar como una unidad pero a una escala mun- En concordancia con lo anterior y entendien-
dial, mientras que son regulados por el mer- do a las identidades como un referente de los
cado financiero, debido a que estos controlan territorios locales, debido a que esta se nutre
los flujos de capital. de los códigos colectivos y de las prácticas
culturales que permiten establecer una corre-
Podemos describir, entonces, la globalización lación entre ambas convirtiendo entonces a
como procesos que intervienen en las comu- las identidades regionales en un factor para
nidades locales a través de las trasformacio- ser tenido en cuenta en el desarrollo territo-
nes de las actividades locales poniéndolas a rial (Monteserín, 2008); las construcciones
un ritmo global, lo que logra reconfigurar las culturales identitarias a nivel de región se
nociones de identidad local dando espacio a crean a partir de la interacción entre la espa-
que surjan nuevas identidades globalizadas cialidad y el territorio, por lo que son impo-
que se consiguen establecer dentro de estos sibles de separar y además que esta relación
territorios. Dentro de su discurso este autor imprime una lógica particular a lo largo de la
entiende la identidad como: historia en las identidades, dotándolo de una
cualidad espacial.
En términos sociológicos, es el proceso
por el cual los actores sociales constru- Identidades poblacionales y globalización
yen el sentido de su acción atendiendo a
un atributo cultural (o conjunto articu- Ahora bien, frente a la crisis de identidad en
lado de atributos culturales) al que se da el mundo globalizado, Castells se pregunta
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“¿por qué se desarrollan las identidades como sentido de que tiene que conducir sus políti-
principios constitutivos de la acción social en cas a una adaptación de sus sistemas internos
la era de la información?” (Castells, 1999), a permitiéndole mantenerse interconectado
lo cual responde que es a partir de la obser- con los flujos globales, pero que al mismo
vación de movimientos sociales y expresiones tiempo dejan vacíos que antes estaban cu-
identitarias en todo el mundo, surgidos como biertos.
respuesta a la crisis de las instituciones. En re-
lación con lo anterior, Castells (1999) se cues- Debido a este panorama los Estados naciona-
tiona acerca de por qué la identidades son les han sido obligados, en cierta manera, a un
un punto álgido dentro de las problemáticas proceso de convergencia donde es necesaria
dentro de la era iniciada con la globalización, la adaptación de las condiciones internas y
donde son comúnmente usadas como insu- locales para poder hacer un ensamble con la
mo en la acción social. propuesta de homogeneidad de la moderni-
dad global.
Algunas de las respuestas al interrogante pro-
puesto por el autor se vislumbran al observar En un proceso parecido al planteado por
los distintos movimientos sociales que surgen Smith, donde la “mano invisible” obliga a los
a partir del desgaste de todas las instituciones estados a sistemas adaptativos, en donde al-
formadas alrededor del Estado, dando lugar canzar estándares internacionales y mantener
al surgimiento y fortalecimiento de otro tipo la interconexión con los flujos mundiales son
de identidades desde lo local y de esta manera la meta, mientras que para los que no lo alcan-
se podrían implementar las llamadas comu- cen son coaccionados por organismos como
nidades de resistencia que se benefician de el FMI, quienes se encargaran de ayudar a lo
esta panorama. conversión de los estados para que puedan al-
canzar una comunión con el capital mundial;
Un concepto que es necesario revisar es el de esto último refleja la realidad de muchos paí-
Estado nacional, el cual es un tema que está ses latinoamericanos, que en su búsqueda por
en mutación constante en cuanto a la reconfi- entrar al circuito del capital mundial ignoran
guración ocasionada por los fenómenos glo- las consecuencias que esta indagación produ-
bales, donde a través de las dinámicas econó- ce en su soberanía e identidades nacionales.
micas, políticas y sociales ven en peligro su Castells lo plantea de otra manera (1999):
soberanía debilitando las tradicionales barre-
ras que presupone el derecho internacional. La globalización, en su encarnación
En este sentido, Castell (1999) señala que los actual de capitalismo informacional
estados han pasado un proceso de adaptación desregulado y competitivo, supera a los
a estas dinámicas que aunque no invalidan o estados, pero articula a los segmentos
eliminan el rol del Estado sí lo debilita, en el dinámicos de las sociedades en todo
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En contraste con lo anterior, debemos ano- En el contexto actual, los metarrelatos que
tar que la globalización es un fenómeno que fueron parte de un pilar fundamental de los
no debemos reducir a un espectro, sino que valores modernos han perdido fuerza, por
debemos analizarlo en su complejidad, entre- lo que se ha hecho necesario un cambio. En
viendo, como lo menciona Chomsky (2004), este momento histórico aparece la llamada
que ningún estado o persona negaría el pro- posmodernidad, donde los metarrelatos se
ceso de la globalización, en cuanto a los bene- encuentran debilitados por la nueva concep-
ficios que estos trae, pero el asunto es enten- ción de mundo que se maneja a través del
der cómo este fenómeno se instaura y de qué comercio, desde las esferas privadas que han
manera afecta el desarrollo territorial. sido diseminadas por todo el mundo desde
centros de poder. El fin de los metarrelatos es
Las políticas que por antonomasia han aban- también el fin de la modernidad y de su pro-
derado este proceso de adaptación han sido yecto inconcluso (Lyotard, 1991).
las neoliberales, que han permitido que los
mercados operen en favor de los dueños del En relación con lo anterior, hay que señalar
capital; si el caso es el opuesto, las políticas se que las lógicas del capital y las dinámicas de
enfocarán en revertir las problemáticas per- crecimiento y prosperidad guardan relación
mitiendo de esta manera que el capital vuelva también con una creciente desigualdad origi-
a fluir de la manera anterior. nada por la incapacidad de algunos sistemas
que presentan falencias que no les permiten
En un momento histórico donde los cambios aprovecharse de las oportunidades que se
son percibidos como procesos peligrosos y les presentan dentro de los flujos globales
donde el devenir de las naciones, en cuan- (Chomsky, 2004). Realidad que es significa-
to a sus economías, es incierto, y además el tiva cuando señalamos que las personas que
progreso es advertido como la obligación del se benefician, comparadas con las que no lo
constante mejoramiento técnico y estructu- hacen, son la minoría.
ral que permita mayor celeridad y eficiencia
en los procesos; mostrando un panorama de REFERENCIAS
incertidumbre sobre el futuro, que no parece
cambiar a medida que pasan los meses. Todos Ahumada, C. (2002). La ideología neoliberal:
estos procesos sufrieron un cambio abrupto una justificación teórica del predomi-
con la llegada de la nueva era de la globali- nio de los poderosos. Papel Político, 14,
zación, los cambios son celebrados mientras 37-58. Tomado de http://www.javeria-
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