Regimen Arancelario UNIFICADA

Código SIGA:
CORPORACIÓN IBEROAMERICANA DE ESTUDIOS CIES 2209

INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL Versión 2
DESARROLLO HUMANO
PROGRAMAS TÉCNICOS LABORALES POR COMPETENCIAS Página 1 de 62
RESOLUCIÓN 15-026 / 15-011S.E.D
PROGRAMAS TÉNICOS LABORALES
UNIDAD ACADÉMICA
REGIMEN ARANCELARIO
Elaborada por
DIEGO NEIRA
Profesional en Relaciones Económicas Internacionales
DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES
PROGRAMAS TÉCNICOS LABORALES POR
COMPETENCIAS
BOGOTÁ D.C.
2015
Código SIGA:
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NOMBRE : ____________________________________________
C.C : ____________________________________________
PROGRAMA : ____________________________________________
JORNADA : MARTES Y MIÉRCOLES ( ) AM____ PM____
JUEVES Y VIERNES ( ) AM____ PM____
SÁBADOS ( ) AM____ PM____
DOMINGOS ( )
NOMBRE DEL DOCENTE : ________________________
CALIFICACIÓN FINAL : ________________________
FECHA 1 2 3 4
FIRMA 1 2 3 4
Sr. Docente: No firme la cartilla si no está debidamente diligenciada en

todos sus campos.
DERECHOS DEL ESTUDIANTE EN EL AULA DE CLASE

Exigir el uso de la cartilla

Exigir firma y sello de la cartilla por parte del
docente.
 Exigir sus notas al final del módulo.
NINGUNA RECLAMACIÓN SERÁ ACEPTADA SI SU CARTILLA NO ESTÁ
DILIGENCIADA EN TODOS SUS CAMPOS, CON FIRMA Y SELLO DEL
DOCENTE CORRESPONDIENTE.
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TABLA 1. PRESENTACIÓN NORMA DE COMPETENCIA

LABORAL INTERNACIONAL (SIAN) Y COLOMBIANA (SENA)
COMPETENCIA 210601010 Facilitar el servicio a los clientes de acurdo con las

políticas de la organización
ELEMENTO 210601010. 01. Ofrecer atención personalizada a los clientes de
acuerdo con las políticas de la organización.
210601010. 02. Atender a los clientes utilizando las tecnologías
de acuerdo con el protocolo de la organización.
CAPACIDAD 1. Proporcionar atención y servicio al cliente.
2. Utilizar los medios tecnológicos y aplicativos disponibles
para la atención al cliente.
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TABLA No2 SABERES A DESARROLLAR EN EL COMPONENTE

RÉGIMEN ARANCELARIO
SABER SABER HACER SER
Nomenclaturas Clasifica correctamente Identificar el arancel

arancelarias las mercancías objeto como medio económico
de importación y/o y principio del comercio
Sistemas de exportación, para evitar exterior y desarrollar
nomenclaturas traumatismo y multas competencias que
existentes aplicables en el proceso permitan diferenciar las
aduanero. nomenclaturas
Clasificar las utilizadas en las
mercancías importaciones por parte
de los múltiples
Barreras al comercio organismos que
exterior interactúan dentro de las
bases del comercio
exterior.
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1. CONTENIDO
1. SESIÓN I .................................................................................................. 7
1.REGIMEN DE ARANCELES ....................................................................... 7
1.1. Objetivos ................................................................................................. 7
1.2. Aranceles ................................................................................................. 8
1.3. Historia de los aranceles.......................................................................... 8
1.4. Clasificación de los aranceles ................................................................ 13
1.5. Proceso de pago de aranceles .............................................................. 14
1.6. Estructura Arancelaria .......................................................................... 15
1.7. Exportación por trafico postal y envíos urgentes .................................. 16
2. SESIÓN 2 ................................................................................................. 21
2. NOMENCLATURA .................................................................................... 21
2.1. Historia de las nomenclaturas ................................................................ 21
2.2. Sistema Armonizado (S.A.) .................................................................... 21
2.3. Historia del Sistema Armonizado ........................................................... 21
2.4. Concejo de Cooperación Aduanera ....................................................... 22
2.5. GATT ..................................................................................................... 22
2.6. OTAN ..................................................................................................... 22
2.7. IATA ..................................................................................................... 23
2.8. Cámara de Comercio Internacional ...................................................... 23
2.9. Marina Mercante ................................................................................... 25
2.10. Finalidad del Sistema Armonizado ..................................................... 24
2.11. Estructura del Codigo Arancelario de la NAB ..................................... 27
2.12. Estructura codigo Arancelario basado en el Sistema Armonizado ..... 28
2.13. Nomenclaturas Especificas Según los Tratados ................................ 29
2.13.1 . Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) ..................... 29
2.13.2 . Comunidad Andina de Naciones (CAN)......................................... 29
2.13.3 . Mercado Común del Sur (MERCOSUR) ........................................ 30
2.14. Estructura y Evolución del Arancel Ecterno Común........................... 30
3.. SESIÓN 3................................................................................................ 34

3. COLOMBIA CLSIFICACIÓN Y ACUERDOS REGIONALES ................... 34
3.1. Acuerdo de Alcance Parcial .................................................................. 34
3.2. Preferencia Arancelaria Regional (PAR)............................................... 36
3.3. Otros Acuerdos Comerciales ................................................................ 37
3.4. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) ...................................... 39
3.5. El APDEA y el PEC............................................................................... 42
4..SESIÓN 4 ................................................................................................ 45
4. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS .......................... 45
4.1. Barreras Arancelarias .......................................................................... 45
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4.2. El proteccionismo Vs los Aranceles ...................................................... 46

4.3. Barreras no arancelarias....................................................................... 47
4.3.1. Barreras Directas ............................................................................... 47
4.3.2. Barreras Indirectas............................................................................. 48
4.4. Cupos ................................................................................................... 49
4.5. Política Agricola Común........................................................................ 50
4.6. Salvaguardias por precios y los precios de referencia .......................... 51
4.7. Salvaguardias ....................................................................................... 52
4.8. Vigilancia a las importaciones ............................................................... 55
4.11. Sunsidios ............................................................................................. 56
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SESIÓN I
1. RÉGIMEN DE ARANCELES
1.1. OBJETIVOS
 Brindar herramientas fundamentadas en los conceptos necesarios para la

profundización del arancel como medio económico y principio del
comercio exterior, para que el estudiante de administración de empresas
y negocios internacionales estructure el conocimiento básico en temas
basados en las negociaciones entre países.
 Estructurar el régimen arancelario como base del comercio exterior en el

mercado internacional y desarrollar competencias que permitan
diferenciar las nomenclaturas utilizadas en las importaciones por parte de
los múltiples organismos que interactúan dentro de las bases del comercio
exterior.
 Conocer los diferentes tipos de aranceles y cómo influyen estos en el

comercio entre países para proteger las economías y mejorar las
relaciones
 Permitir al estudiante confrontar la realidad económica actual y sus

diferentes cambios en cuanto a productos que se comercializan, sus
restricciones y su forma de comercialización en los mercados
internacionales
 Manejar los fundamentos básicos del arancel aduanero, su clasificación y

la terminología que es utilizada en el mercado laboral y del comercio
internacional.
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1.2. ARANCELES
El arancel es un impuesto o derecho que se cobra o se aplica a las diferentes

mercancías o bienes que son objetos de las importaciones y que pretenden
ingresar a un determinado territorio aduanero nacional originario y procedente
de otros países o de una zona franca.
Los aranceles por lo general se cobran en las

importaciones de productos pero hay regímenes especiales
que adoptan algunos países para manejar los aranceles en
las exportaciones como tributos para la nación y el
contenido de aportes en crisis financieras.
Los aranceles se determinan a través de los diferentes
acuerdos que se manejen entre países, es decir, si un país
no tiene acuerdo comercial ya sea por preferencia
arancelaria o por TLC con otro el arancel será el estipulado
común acuerdo entre las negociaciones que se hagan.
Cuando ya existen convenios entre los países como es el caso de la CAN, la
Unión Europea o el MERCOSUR las tarifas ya se han establecido y por lo general
entre estos países son muy bajas por las preferencias que estos tengan.
1.3. HISTORIA DEL ARANCEL
El proceso de comercialización se ha generado desde el mismo comienzo de la

historia universal, y es que a partir que el hombre razona se advierte un proceso
de intercambio y mejora en la calidad de vida. Pero es cuando se hace el
intercambio entre los pueblos organizados cuando se infiere en un intercambio
donde se dé una ganancia, no solo para cubrir una necesidad y generar una
satisfacción sino en el desarrollo de una puesta de ganar más. Es de esta forma
como los pueblos antiguos se especializan en actividades específicas puesto
que la ganancia es mucha más alta; así los romanos se dedicaron al proceso de
conquista, los persas en la comercialización marítima, los egipcios adoptaron
medidas esclavistas para el desarrollo de su civilización, entre otros casos. De
esta manera el hombre deja ver su necesidad de comercializar y destacarse en
puntos objetivos.
Pero una comercialización propia es la que se realizó en la antigua China en

donde el comercio fue base fundamental de las distintas Dinastías que llegaron
en las que se conoce un gran esplendor. En esta región asiática es donde se
producen los primeros incentivos a la comercialización pues las relaciones
económicas se desarrollaron en las facultades que se tenían de poder y acceso
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entre familias y en el cual el intercambio es mucho más rentable dependiendo la

necesidad que se tuviera.
Pero el proceso arancelario maneja una connotación mucho más extensa con la
expansión de los pueblos y en este caso se podría hablar de las naciones pues
con las conquistas de nuevas tierras los tributos comenzaron a tener mucha más
fuerza.
Este hecho es observado desde el desarrollo que se produce en el

descubrimiento de América en donde los mercados mundiales dan un giro de
180° y la expansión por las nuevas regiones incrementa no solo el intercambio
sino la forma de ver este proceso de producción. Así con este nuevo paso del
hombre en los procesos económicos se genera una nueva forma de ver el mundo
y de llegar a cada parte ínfima.
A partir de la teoría económica del siglo XIX se hace relación a proceso

arancelario como concepto de cobro a las importaciones para proteger el
mercado interno y que se sustenta desde el cierre de fronteras o mejor conocido
como proteccionismo para no permitir el ingreso de mercancías innecesarias
para los mercados nacionales.
Con el desarrollo exponencial del proceso globalizador del siglo XX la utilización

de los aranceles se ha hecho mucho más práctica no solo en el sentido
proteccionista sino más aún en la firma de acuerdos comerciales, como
incentivos en las exportaciones e importaciones pues se dan términos para
proteger los mercados y se fijan tasas porcentuales para encaminar los procesos
de mercados internacionales, esto con el fin de tener nuevas metas en el
desarrollo productivo no solo de países sino de regiones y del mundo
globalizador en general.
A partir de estas condiciones es determinante el proceso arancelario pues, estos

tributos no solo incentivan el desarrollo clima de las operaciones de comercio
exterior sino que logran la participación adecuada de las economías a escalas
globales, rompiendo fronteras y generando una visión del mundo. Cabe destacar
entre los incentivos más reconocidos, el producido por la Unión Europea, caso
por el cual no solo se llegó a una Unión Económica sino que se logró una
institucionalidad en todos los regímenes incluyendo el proceso arancelario por lo
cual los países miembros manejan un comercio con un mismo tipo de vínculo de
arancel para sus negociaciones con el exterior y de esta forma protegen su
mercado interno y así mismo la competencia se hace cada vez más equitativa
sin afectar el mercado de uno u otro.
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Este proceso histórico arancelario es

determinante en lo evolución del comercio
exterior pues no es relativa la influencia del
arancel y como se ha posicionado en las
economías logrando incentivar las relaciones
económicas o mejor aún protegiendo en
tiempos de crisis el mercado interno como
medida de escape hacia el comercio exterior.
Para concluir este desarrollo histórico se hará
referencia a un caso actual y controvertido que
llevará al análisis del lector en los procesos
proteccionistas como los vemos ahora y es la disparidad que se promueve entre
Colombia – Ecuador y el cambio de porcentajes arancelarios. De esta manera
veremos los siguientes ejemplos:
 PRIMER CASO
“Ecuador "complica" a empresarios colombianos
La medida afecta exportaciones colombianas por valor de US$500

millones. Para el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo
Plata, es una medida violatoria y discriminatoria.
Fue publicada la resolución 494 del Comexi, mediante la cual se establece una
salvaguardia cambiaria consistente en la aplicación de arancel de nación más
favorecida, a las importaciones de 1.346 subpartidas arancelarias provenientes
de Colombia.
Así lo dio a conocer el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo

Plata, quien indicó que una evaluación preliminar, arroja que la medida afecta
exportaciones colombianas que en 2008 sumaron US$570 millones,
equivalentes a un 38%, del total exportado por Colombia al vecino país en el
periodo.
Dijo que entre los sectores afectados, se encuentran el automotor,

electrodomésticos, textil – confección, calzado, muebles, productos de
panadería, confitería, salsas, licores, cosméticos, productos de aseo, plásticos,
cuero, productos de papel, industria editorial, cerámica, juguetes, carne de
bovino, lácteos, flores, hortalizas, frutas, café y tabaco.
La Resolución del Comexi argumenta que “la motivación principal de esta

decisión, ha sido que el proceso devaluatorio de la República de Colombia, que
inició a mediados del año 2007, ha crecido de manera sostenida durante los
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
últimos meses y ha generado un fuerte deterioro en las condiciones de

competencia entre Colombia y Ecuador…”.
Sobre el particular el Ministro Plata dijo que Ecuador en su análisis interpreta que
la apreciación del dólar frente a las diferentes monedas mundiales, incluyendo
obviamente el peso colombiano, es una devaluación del peso propiciada por el
Gobierno de Colombia, que le altera las condiciones de competencia.
“Es importante señalar que hoy en día, con la globalización del mercado de
capitales y el sistema de tipo de cambio flexible de la economía colombiana, el
comportamiento del peso está sujeto al comportamiento de las principales
monedas mundiales y éstas, a su vez, responden a las decisiones de política
monetaria de las principales economías en el mundo y que lejos de devaluarse,
el peso se ha revaluado”, precisó.
Plata dijo que de acuerdo a la reglamentación de la Comunidad Andina, CAN,

Ecuador ha incurrido en estos momentos en una clara violación del Acuerdo de
Cartagena, la cual es inaceptable para Colombia e implicará la adopción de las
acciones a que haya lugar.
“La medida que ha adoptado Ecuador, afecta de manera injustificada y

desproporcionada a las exportaciones colombianas, y es claramente
discriminatoria, teniendo en cuenta que los argumentos que la inspiran no tienen
sustento. Cabe recordar que Ecuador ya tiene en vigor desde el mes de enero
una salvaguardia por balanza de pagos, que ha afectado de manera
considerable a las exportaciones colombianas y que al mes de mayo ha traído
consigo una caída global en nuestras exportaciones a ese país del orden del
13%, y para los productos afectados del orden del 32%. El impacto sumado de
ambas medidas afectaría al menos al 44% de las exportaciones colombianas”,
precisó.
Plata instó al gobierno de Ecuador a suspender de manera inmediata la

aplicación de esta medida y retornar a los procedimientos legales establecidos
en el Acuerdo de Cartagena, y recordó que la relación comercial entre ambos
países es de naturaleza complementaria y ha traído amplios beneficios para los
empresarios de las dos naciones.
Finalmente, dijo, que espera que la Secretaría General de la CAN, inicie a la

mayor brevedad las acciones necesarias para garantizar la preservación del
ordenamiento andino, y en especial los compromisos asumidos por Ecuador
relacionados con el programa de liberalización del acuerdo”1
1
http://www.dinero.com
Código SIGA:
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 SEGUNDO CASO
VENEZUELA SUSTITUIRÍA IMPORTACIONES DE COLOMBIA
“El presidente, Hugo Chávez, tomó la decisión de revisar los lazos con
Bogotá luego de que ese país aceptara aumentar en sus bases la presencia
de Estados Unidos.
El presidente venezolano, Hugo Chávez, dijo el jueves que buscará sustituir

importaciones provenientes desde Colombia por compras en países
"verdaderamente amigos", en momentos que revisa las relaciones con su vecino
e importante socio comercial.
El mandatario tomó la decisión de revisar los lazos con Bogotá luego de que el
gobierno de Álvaro Uribe aceptara aumentar en sus bases la presencia de
Estados Unidos, país al que Chávez considera su enemigo.
"Las cosas que nosotros compramos de Colombia habrá que comprarlas en otra
parte porque no podemos (...). Lo lamento mucho pero eso es una realidad", dijo
el gobernante en un acto con militares. Agregó que dichos requerimientos
podrían demandarse a Brasil o Ecuador, con quienes el líder izquierdista ha
ampliado sus relaciones bilaterales.
Venezuela, con gran dependencia de las importaciones, compra en Colombia

desde alimentos hasta materiales industriales.
Bogotá sostiene que el acuerdo busca combatir el narcotráfico y el terrorismo y

garantiza la continuidad del Plan Colombia, una estrategia apoyada por
Washington con US$5.000 millones desde 2000, a través de asistencia militar,
entrenamiento y programas de atención social.
El mandatario se quejó de que Colombia y Estados Unidos pretenden culpar al

país por el tema del narcotráfico siendo el país caribeño una "víctima" al estar
ubicado al lado del mayor productor de cocaína del mundo. Además calificó a su
segundo socio comercial -luego de Estados Unidos- de "mal vecino" por haber
tenido choques con todos los países con los que colinda.
"¿No va a tener? Una actitud agresiva, un Estado agresivo, el paramilitarismo

sigue vivo aunque ellos dicen que lo eliminaron, los yanquis ahí metidos",
denunció.
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Chávez también anunció que planea al menos duplicar el potencial militar de su

país sin importarle la opinión de los vecinos, en alusión a Colombia, porque alegó
que era necesario para responder a amenazas "imperiales" en contra de su
revolución socialista.
"No le voy a hacer caso a lo que digan aquí al lado los vecinos o allá en el norte
los yanquis. Necesitamos seguir fortaleciendo el poder militar de tierra, de mar y
de aire y lo vamos a seguir haciendo", apuntó.
Chávez agregó que ya había anunciado la decisión al Gobierno ruso, desde

donde Venezuela ha hecho importantes compras de armamento y equipo militar.
"Estamos adelantando todos los contactos, varios nuevos batallones de tanques

para tener una fuerza blindada, el doble por lo menos de la que hoy tenemos",
dijo. Además explicó que se ampliaría la dotación de infantería, artillería y
equipos antiaéreos, "todo hasta donde nos alcancen las posibilidades".”2
1.4. CLASIFICACIÓN DE LOS ARANCELES
La clasificación arancelaria constituye una de las principales herramientas para

el desarrollo de los tratados entre los países; está clasificación reitera que
porcentaje se puede cobrar en las importaciones y según los acuerdos que
rentabilidad se puede manejar entre un país y otro.
A partir de esta concepción los aranceles toman la siguiente clasificación:
 Ad – Valorem
 Mixto o compuesto
 Específicos
A continuación se dará la definición correspondiente a las clases de aranceles
 Ad- valorem: Es un porcentaje que se aplica sobre el valor de las

mercancías. Hace parte de la tarifa arancelaria y se refiere al valor en
aduanas o valor aduanero de la mercancía.
2
http://www.americaeconomia.com
Código SIGA:
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Este tipo de arancel es una norma de carácter supranacional lo que indica que
va más allá de las fronteras de los países lo cual lo convierte en un punto de
referencia para el comercio exterior según Artículo VII del GATT de 1994
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio) y que en la
actualidad es el único acuerdo vigente.
 Específicos: Se aplica sobre las cantidades o magnitudes. Ejemplo: El

banano en la Unión Europea se importa a partir del peso estipulado por
esta Organización y que a 2009 es de € 217 por tonelada.
 Mixto o compuesto: Con este arancel se da la combinación de los dos

anteriores. Un ejemplo claro lo encontramos con el caso Ecuador al poner
restricciones a 617 gravámenes de productos importados por parte de
Colombia en marzo de 2009.
1.5. PROCESOS DE PAGO DE ARANCELES
Los procesos de pago de los aranceles basados en el monto y en el momento

de pago dependen de las normas de cada país, para el caso de Colombia el
pago puede hacerse de las siguientes maneras:
1. Con anterioridad a la fecha de llegada de las mercancías al país. Esta

operación se permite en caso que un importador pretenda acogerse a
una “Operación de entrega o descargue directo”
2. Al momento de la llegada de la mercancía al país.
3. Con posterioridad a la fecha de llegada de la mercancía. Se permite

esta situación para la modalidad de importación denominada “Para
transformación y ensamble” o para el caso de la modalidad “importación
temporal de corto y largo plazo”.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Para el mejor análisis de este caso se toma como referencia la

transformación y ensamble que realiza COLMOTORES que realiza este
proceso en la importación de partes y luego legaliza y paga aranceles
cuando ya se ha tenido el vehículo en su totalidad.
En este caso la ley obliga que para el ensamble de estas partes deba
haber participación nacional de la siguiente manera:
70% Valor Agregado Externo (VAE)

30% Valor Agregado Nacional (VAN)
Este concepto es denominado cuadro de integración y es definido como la

discriminación parte por parte del ensamble la cual debe ser presentada a la
DIAN.
1.6. ESTRUCTURA ARANCELARIA
Las mercancías deben identificarse al pasar por las aduanas, a fin de determinar
su situación arancelaria, que arancel les corresponde pagar; establecer
correctamente los impuestos aplicables y vigilar el cumplimiento de las
regulaciones no arancelarias que se aplican en las aduanas.
Las mercancías que se integran al flujo del comercio internacional se clasifican

con base en el sistema armonizado de designación y codificación de mercancías,
el cual ha sido adoptado por la mayoría de los países, en el caso de Guatemala
se denomina Sistema Arancelario Centroamericano –SAC-, dado a que
Guatemala forma parte del Mercado Común Centroamericana y la región
mantiene un arancel común ante terceros países.
La importancia de la clasificación arancelaria radica en que permite tener un

mismo identificador común en el mundo, a manera de “nombre” común para
todos, sin importar el idioma, asimismo permite que una misma mercancía se
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
codifique en forma idéntica tanto en las tarifas de importación como de

exportación en todos los países, para ello se utilizan los primeros seis dígitos de
la clasificación.
El sistema de operación es a través de la codificación de las mercancías en seis

dígitos, con base en una secuencia en su nomenclatura, pasando de lo general
a lo particular, de lo más simple a lo más complejo y de lo menos a lo más
elaborado.
Este sistema basa su operación en: Secciones, capítulos, sub-capítulos, partidas

y sub-partidas y tiene como complemento de criterio: notas legales de sección
de capítulo, notas de sub-partida y reglas generales.
Secciones: Se compone de XXI secciones e integra a los grandes grupos con

los que se puede realizar el comercio internacional.
Capítulos: Las secciones se sub-dividen en 97 capítulos y el orden progresivo

corresponde al grado de elaboración de las mercancías, partiendo de lo más
simple a lo más complejo.
Partidas: Los capítulos se sub-dividen en 1,242 partidas y también constan de

dos dígitos que se sitúan después del número del capítulo al que pertenecen. Su
secuencia en orden progresivo va también de lo más simple a lo complejo y de
lo menos a lo más elaborado.
Sub-partidas: Las partidas se sub-dividen en sub-partidas y siguen el mismo

procedimiento y constituyen el máximo nivel de desglose de observancia
general.
Fracción: Es la suma de: capítulo, partida y sub-partida.
De esta forma se determina la estructura de los aranceles y el caso colombiano

no es la excepción ya que el régimen de aranceles es regido por el Decreto 4586
de 2006 en el cual se expone la normatividad en las importaciones, señalando
las restricciones y procesos que se manejan en la toma de decisiones de las
importaciones.
Al mencionar el Arancel de Aduanas cabe citar los siguientes conceptos:
Gravámenes: Es el derecho aduanero o cualquier otro recargo de efecto

equivalente, sea de carácter fiscal, monetario o cambiario, que incide
sobre las importaciones.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Los gravámenes de Arancel de Aduanas colombiano que rigen

actualmente comprenden los derechos ad-valorem, cuyo pago debe
hacerse en moneda legal del país. Además hace la indicación que las
exportaciones están libres de gravámenes.
A continuación se mostrará un pequeño cuadro en donde se puede analizar el

contenido básico del arancel en Colombia y en un segundo plano un ejemplo que
permitirá entender mejor el proceso de gravámenes, pesos y mercancías.
I CAPITULO 01 A 05: Animales vivos y productos del Reino animal

II CAPITULO 06 A 14: Productos del Reino Vegetal
III CAPITULO 15: Grasas y aceites animales o vegetales
IV CAPITULO 16 A 24: Productos de las bebidas alimenticias
V CAPITULO 25 A 27: Productos minerales
VI CAPITULO 28 A 38: Productos de las industrias químicas
VII CAPITULO 39 Y 40: Materias plásticas y manufacturas
VIII CAPITULO 41 A 43: Pieles, cueros, papelería.
IX CAPITULO 44 A 46: Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera
X CAPITULO 47 A 49: Pastas de madera
XI CAPITULO 50 A 63: Materias textiles y sus manufacturas
XII CAPITULO 64 A 67: Calzado, sombrería, paraguas, látigos, fustas y sus
partes.
XIII CAPITULO 68 A 70: Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica
o materias análogas.
XIV CAPITULO 71: Piedras finas o cultivadas piedras preciosas, metales
preciosos
XV CAPITULO 72 A 83: Metales comunes y manufacturas de estos metales
XVI CAPITULO 84 Y 85: Máquinas y aparatos, material eléctrico.
XVII CAPITULO 86 A 89: Material para transporte
XVIII CAPITULO 90 A 92: Instrumentos aparatos de óptica.
XIX CAPITULO 93: Armas y municiones y sus partes y accesorios
XX CAPITULO 94 A 96: Mercancías y productos diversos
XXI CAPITULO 97: Objetos de arte de colección o antigüedad
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
A partir de estos datos se comenzara el análisis y desarrollo del proceso

arancelario en la siguiente sesión pero es de vital importancia manejar estos
conceptos para hacer un análisis de cada producto frente a su entrada en el
proceso importador y las medidas que Colombia maneja para el ingreso en el
mercado interno.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR
A partir de los conocimientos adquiridos en la sesión vista analizara y concluir:
1. Los aranceles son impuestos que se manejan:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________________.
2. Un arancel ad- valorem se aplica a:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________.
3. Un problema entre Estados soberanos como se describe en los

casos uno y dos entre Colombia, Ecuador y Venezuela puede afectar
en que forma el comercio exterior?
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_____________.
4. Se pueden encontrar variaciones en los procesos arancelarios

debido a las clases de aranceles estas clases son:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________________________.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
5. Para el adecuado manejo de una importación hay que tener en

cuenta el esquema arancelario; este proceso significa:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_______________________________________________.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
SESIÓN II
2. NOMENCLATURA
Sistema que mediante la utilización de una codificación clasifica y agrupa

cronológica y sistemáticamente por categorías las diferentes mercancías que
son objeto de intercambio comercial a nivel internacional.
2.1. HISTORIA DE LAS NOMENCLATURAS ARANCELARIAS
Hacía finales del siglo XIX se trato de elaborar un listado de mercancías en orden
alfabético, hacía 1913 aparece la primera estadística uniforme aprobada en la
segunda conferencia internacional, sobre estadística comercial celebrada en
Bruselas.
Hacía 1931 aparece el primer proyecto de nomenclatura o de la Liga de las

Naciones o nomenclatura de Ginebra que fue realiza hacía 1937.
En 1938 aparece una lista mínima de mercancías por categorías para la

estadística del comercio internacional o clasificación tipo CTCI. Hacía mediados
de 1950 se adopta de manera oficial la nomenclatura arancelaria de Bruselas
denominada comúnmente NAB o la NCCA (Nomenclatura del Consejo de
Cooperación Aduanera).
La NCCA desaparece a finales de los años 80”s y aparece lo que hoy en día se
conoce como OMA (Organización Mundial de Aduanas).
Hacía 1983 aparece un nuevo sistema de nomenclatura denominado SADCM

(Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías), conocido
comúnmente como SA (Sistema Armonizado).
2.2. SISTEMA ARMONIZADO (SA)
2.3. HISTORIA
Bajo la coordinación del CCA inicia labores un grupo reducido de países (1981),
entre los cuales se encuentran: Australia, Canadá, Estados Unidos, Francia,
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Japón, Reino Unido, Checoslovaquia, junto a representantes de las siguientes

Organizaciones:
2.4. CCA: Nomenclatura emanada del Consejo de Cooperación Aduanera (cuyas

funciones hoy realiza la Organización Mundial de Aduanas) preliminar al Sistema
Armonizado y proveniente del cambio de denominación de la Nomenclatura
Arancelaria de Bruselas (NAB). Su unidad clasificatoria estaba dada por partidas
o posiciones (4 dígitos). Está considerada como el más grande y eficiente
sistema de clasificación de bienes en el mundo.
2.5. GATT: El GATT, acrónimo de General Agreement on Tariffs and Trade

(Acuerdo general sobre comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado
en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de
establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y
está considerado como el precursor de la Organización Mundial de Comercio. El
GATT era parte del plan de regulación de la economía mundial tras la Segunda
Guerra Mundial, que incluía la reducción de aranceles y otras barreras al
comercio internacional.
El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones periódicas de los

estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la
reducción de aranceles, según el principio de reciprocidad. Las
negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto,
mediante la presentación de peticiones acompañadas de las
correspondientes ofertas
Oficina de Estadísticas de la ONU
CEE: Comunidad Económica Europea
2.6. OTAN: Organización del Tratado del

Atlántico Norte. Es una organización
internacional establecida en 1949 con el
objetivo de colaborar en la defensa en los
campos político, económico y militar. Nació a
raíz de un acuerdo denominado Tratado del
Atlántico Norte el 4 de abril de 1949. Tras la
desintegración de la Unión Soviética, la
OTAN ha reformulado sus objetivos y
actividades hasta apropiarse de la seguridad de todo el hemisferio norte.
Teóricamente destinado a ser una garantía de seguridad de los estados de
Europa Occidental ante la Unión Soviética y sus aliados
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2.7. IATA: Asociación Internacional de Transporte Aéreo Organización comercial

internacional de empresas de transportación aérea que normaliza algunas de las
actividades de esta industria.
2.8. CCI: Cámara de Comercio Internacional
La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial que

representa mundialmente intereses empresariales. Se constituyó en París
en 1919 y continúa teniendo su sede social en la capital francesa. Tiene
personalidad propia y su naturaleza jurídica es asociativa.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de

comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la
firme convicción de que las relaciones económicas internacionales
conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países.
Los miembros de la CCI son empresas que efectúan transacciones

internacionales y también organizaciones empresariales, entre ellas
muchas Cámaras de Comercio. En la actualidad los miles de empresas
que agrupa proceden de más de 130 países y se organizan como Comités
Nacionales en más de 90 de ellos.
El Comité Español de la CCI se constituyó en 1922, a iniciativa de

empresarios barceloneses y nunca ha dejado de actuar. Como asociación
formalmente constituida, tiene personalidad propia. Actualmente, su sede
estatutaria radica en Madrid y su secretaría es operativa en Barcelona.
Un año después de la creación de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el

rango de organismo consultivo del más alto nivel ante la ONU y sus
agencias especializadas. Es también ente consultivo privilegiado de la
Organización Mundial de Comercio (Zuiza), del Fondo Monetario
Internacional (Washington), del Banco Mundial, OCDE, Comisión
Europea, etc. Incluso el G-8 (Está conformado por Alemania, Canadá, Estados
Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia.) recibe en cada una de
sus reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones
empresariales del momento, que es entregado en visita “ad hoc”( Ad hoc
es una locución latina que significa literalmente «para esto». Generalmente se
refiere a una solución elaborada específicamente para un problema o fin preciso
y, por tanto, no es generalizable ni utilizable para otros propósitos. Se usa pues
para referirse a algo que es adecuado sólo para un determinado fin. En sentido
amplio, ad hoc puede traducirse como «específico» o «específicamente».), al
primer ministro del Estado anfitrión.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y

las inversiones internacionales, destacan la Corte Internacional de
Arbitraje, la recopilación y actualización de usos comerciales
internacionales (Incoterms, Reglas y Usos uniformes relativos a los
créditos documentarios, etc) y la elaboración de reglas y códigos de
conducta sobre muchos aspectos de la actividad empresarial internacional
(Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenido, Código de prácticas
legales en publicidad, Código de buenas prácticas para la elaboración de
estudios de mercado, Reglas contra la extorsión y el cohecho en las
transacciones internacionales, Guía para el comercio electrónico, etc.)
2.9. Marina Mercante: En la mayoría de los países marítimos, marina

mercante es una flota de barcos usados para el comercio que en algunas
ocasiones complementa a la marina de guerra. Estas flotas pueden ser
divididas en diversas categorías de acuerdo con su propósito o tamaño:
 Buques de carga seca principalmente portacontenedores.
 Tanques para el transporte de líquidos, como crudo de petróleo,

productos petrolíferos, gas licuado y productos químicos. También aceites
vegetales, vino y otros alimentos – el sector de los tanques comprende
una tercera parte del tonelaje mundial.
 Buques especializados, por ejemplo, para cargas muy pesadas,

congeladores, para el transporte de vehículos o maquinaria especial.
 Costeros, barcos más pequeños para cualquier categoría de carga que

normalmente no hacen rutas
transoceánicas sino transportes a lo
largo de las costas.
 Ferries, la mayoría una

combinación de carga de pasajeros y
automóviles, que se utilizan
normalmente para rutas regulares entre
dos puertos.
 Cruceros
El SA es aprobado en 1983 y se nombra un comité interno (encargado) para su

desarrollo y puesto en marcha a partir del 1° de enero de 1988 comenzando por
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
un grupo reducido de países industrializados, dando cumplimiento al convenio

internacional firmado por 60 países con una duración indeterminada.
2.10. FINALIDAD DEL SISTEMA ARMONIZADO
El Sistema Armonizado (SA; en inglés HS Harmonized System) es un modelo

para la nomenclatura de productos desarrollado por la Organización Mundial de
Aduanas. Su finalidad es la creación de un estándar multi-propósito para la
clasificación de los bienes que se comercian a nivel mundial.
Actualmente está en uso por más de 200 países como base definitoria para el
cobro de impuestos de importación. También es utilizado para la recolección de
estadísticas de comercio internacional, establecimiento de políticas arancelarias,
manejo de reglas de origen, monitoreo de productos controlados entre otros.
El sistema armonizado utiliza una codificación de seis dígitos y una estructura de

clasificación de 4 niveles: Sección con 21 categorías, Capítulo con 98, Partida
con más de 1200 y Sub-partida con más de 5000.
La clasificación se realiza según:
 Origen ya sea animal, vegetal, mineral.

 Función.
Un ejemplo especifico sería 3208.20 que corresponde a Pinturas basadas en

polímeros acrílicos y/o vinílicos en medios no-acuosos. Los primeros dos dígitos
corresponden al capítulo (Colorantes, pigmentos... pintura y barnices...) los
dígitos tres y cuatro a la partida (Pinturas y barnices) y los últimos dígitos a la
sub-partida (basados en polímeros acrílicos y vinílicos). Las secciones, que
utilizan numerales romanos, sólo se utilizan para agrupar los capítulos en 21
categorías de referencia.
El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la

OMA; para ello existe dentro de la organización un Comité del sistema
armonizado, el cual hace actualizaciones cada 4-6 años (la última entro en vigor
el 1 de enero de 2007). Estas modificaciones toman en cuenta los cambios de
tecnología y las últimas tendencias en comercio internacional.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Usos
 Es utilizado por los países para poder definir sus aranceles

correspondientes al momento de ingresar a otra nación.
 Es utilizado para que los países cuenten con estadísticas de las
mercancías que se pueden considerar de interés, ya sea para un país o
para un grupo de países.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2.11. ESTRUCTURA DEL CODIGO ARANCELARIO DE LA NAB
XX XX
Capitulo Orden partida XX 1er. desdoblamiento arancelario
PARTIDA ARANCELARIA XX 2°
desdoblamiento arancelario
Base o raíz de la nomenclatura NAB
Lenguaje Universal
Subpartida arancelarias negociadas dentro del marco

de los acuerdos o tratados comerciales
Subpartida del arancel nacional

Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2.12. ESTRUCTURA DEL CODIGO ARANCELARIO BASADO EN EL SISTEMA

ARMONIZADO. A partir de 1990 (Enero 01)
XX XX
Capitulo Orden XX Desdoblamiento de primer nivel
Base o Raíz de la Nom. Del SA XX Desdoblamiento segundo nivel
Subpartida Arancelarias
Acuerdos comerciales
Subpartida del arancel nacional XX Desdoblamiento

3er nivel
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2.13. NOMENCLATURAS ESPECÍFICAS SEGÚN LOS TRATADOS Y ACUERDOS
2.13.1. ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI)
Correlaciones de la Nomenclatura de la Asociación (NALADISA) basada en la

versión del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
(SA) seleccionado, con las Nomenclaturas subregionales y con los Aranceles
nacionales de los países miembros, basados en la misma versión del SA.
El Sistema de Correlaciones de Nomenclaturas Arancelarias - SICONA,

actualizado al 1º de enero de 2008, contiene las correlaciones de las
Nomenclaturas Nacionales de los países miembros de la ALADI y de las
Nomenclaturas Regionales (NCM y NANDINA) entre sí, basadas en la versión
2007 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
La Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de Integración (NALADISA)

tiene como base el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (SA), con sus Secciones, Capítulos y Subcapítulos; sus partidas,
Subpartida y códigos numéricos correspondientes; sus Notas de Sección, de
Capítulo y de Subpartida y las Reglas Generales para la Interpretación del
Sistema Armonizado
2.13.2. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)
Es la nomenclatura que se aplica por parte de los Países Miembros de la

Comunidad Andina. Esta Nomenclatura incluye la Nomenclatura del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías establecida a un nivel
de seis dígitos más los desdoblamientos comunitarios a ocho dígitos,
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
denominados "subpartidas Nandina", las consideraciones generales y las notas

complementarias de sección, de capítulo y de Subpartida Nandina y las
subdivisiones que a un nivel más detallado efectúen los países de la CAN
utilizando dos dígitos adicionales a los 8 de la Nomenclatura Arancelaria Común.
2.13.3. MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR)
El Arancel Externo Común (AEC) fue adoptado en el año 1994, mediante la

Decisión 22/94 del Consejo Mercado Común (CMC). El AEC está basado en la
Nomenclatura Común del MERCOSUR (en adelante NCM) y definido mediante
una alícuota aplicable a cada ítem arancelario (8 dígitos).
La NCM está basada en el Sistema Armonizado de la Organización Mundial de

Aduanas, siendo idéntico a éste hasta el nivel de la subpartida arancelaria (seis
dígitos). La NCM utiliza 2 dígitos adicionales para brindar mayor nivel de detalle
a los códigos, utilizando 8 dígitos.
2.14. Estructura y evolución del Arancel Externo Común
La estructura original del AEC constaba de 11 niveles arancelarios, cuyas

alícuotas se encuentran entre un mínimo de 0% y un máximo del 20%, con
incrementos de 2 puntos porcentuales (las alícuotas del AEC son pares).
Como principio general, los productos con mayor valor agregado tienen un mayor
AEC, aunque también se contemplan, a efectos de definir los aranceles, otros
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
aspectos tales como la posibilidad o no de abastecerse regionalmente de

insumos.
A lo largo de su vigencia el AEC ha sufrido diversas modificaciones, las cuales

se pueden clasificar según su carácter temporal en transitorias y permanentes,
según su amplitud en generales o específicas y según la clase de modificación
en cambios en el nivel arancelario, en la glosa de la nomenclatura o en ambas.
El CMC ha delegado en el Grupo Mercado Común (GMC) la administración de

las modificaciones del AEC que no afecten su estructura general.
La Organización Mundial de Aduanas actualiza periódicamente el Sistema

Armonizado para adaptarlo a los cambios que se producen en las tecnologías y
por lo tanto en el comercio de bienes. Estas modificaciones son adoptadas en el
MERCOSUR a través de cambios generales de la NCM, conocidos como
cambios de enmienda. Hasta el momento estos cambios han sido tres: uno
vigente desde 1996 (Resolución GMC 35/95), el otro desde 2002 hasta 2006
(Resolución GMC 65/01) y el vigente actualmente desde enero de 2007
(Resolución GMC 70/06).
Además de estas modificaciones, se realizan regularmente modificaciones

puntuales y permanentes en el AEC, ya sean exclusivamente en el nivel del
mismo, en la nomenclatura o en ambos.
Además de estas modificaciones a la estructura y nivel del arancel, el

MERCOSUR aprueba contingentes (cupos) de productos sujetos reducciones
específicas y temporales en los aranceles. Estos cambios son administrados por
la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM). Estos contingentes deben
estar justificados por cuestiones de imposibilidad de abastecimiento regional, y
son específicos para el país solicitante. Estas medidas se conocen como
"Acciones puntuales en el ámbito arancelario por razones de abastecimiento".
Finalmente, corresponde también a la Comisión de Comercio del MERCOSUR

interpretar, ante consultas puntuales realizadas por los Estados Parte, en que
posición (ítem) arancelario debe ser clasificado un determinado bien. Estas
interpretaciones reciben el nombre de Dictámenes de Clasificación Arancelaria
y son reguladas por la Decisión del CMC Nº 03/03.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR
A partir de los conocimientos adquiridos en la cartilla analizar y concluir:
1. La nomenclatura arancelaria es definida:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
___________.
2. Dentro de la historia del SA podemos concluir:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
3. Las diferencias entre la CAN y MERCOSUR frente a las

Nomenclaturas son:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_____________.
4. Cuantos dígitos manejan o diferencian la NAB y el SA
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
SESIÓN III
3. COLOMBIA CLASIFICACIÓN Y ACUERDOS REGIONALES
Aunque Colombia no posee Tratados de Libre Comercio (TLC) como la gran

mayoría de países de la región sudamericana si se aplican diferentes convenios
que permiten el desarrollo económico del país principalmente frente a las
preferencias arancelarias. Para entender y profundizar un poco más sobre estos
Acuerdos en su mayoría bilaterales se hará un breve recuento conceptual para
de esta forma introducir en cada una de las relaciones económicas y de comercio
exterior.
3.1. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL
Es el tipo de acuerdo bilateral más básico en materias arancelarias que persigue

liberar parcialmente el comercio de listados acotados de productos.
Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura
mayor a largo plazo.
En Colombia se han firmado los siguientes AAP con:
1. Argentina, Acuerdo de Complementación Económica – ACE N°

48. Los Gobiernos de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, países
miembros de la Comunidad Andina y el Gobierno de Argentina
suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica N° 39 el 29
de junio de 2000.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
El origen de los productos favorecidos con

Preferencias Arancelarias Porcentuales se rige por lo
dispuesto en los artículos de la Resolución 252 de
1999.
2. Brasil, Acuerdo de Complementación Económica –

ACE N° 39. Los Gobiernos de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela,
países miembros de la Comunidad Andina, y el Gobierno de Brasil
suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica N°39, que
entró en vigencia el 16 de agosto de 1999. Para los productos objeto
de las Preferencias arancelarias otorgadas por las partes, se aplica lo
dispuesto en la Resolución 252 de 1999.
3. Chile, Acuerdo de Complementación Económica – ACE N° 24. Los

Gobiernos de Colombia y Chile suscribieron este Acuerdo, el cual
absorbió el Acuerdo de Alcance Parcial N| 14 que regía a nivel de las
relaciones bilaterales.
En este Acuerdo, se aplican las disposiciones de origen fijadas en la

Resolución 252 de 1999 para los beneficios derivados de las
preferencias arancelarias.
4. Paraguay y el AAP N° 18 y Uruguay AAP N° 23.
Es importante señalar que cuando un producto no se encuentra incluido en un

Acuerdo de Alcance Parcial o de Complementación Económica, se aplica la
Preferencia Arancelaria Regional (PAR), otorgada por cada país en el marco de
la ALADI.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
3.2. PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR)
En aplicación de lo dispuesto por el

Tratado de Montevideo 1980, los países
miembros de la Asociación se otorgan
sobre sus importaciones recíprocas una
preferencia arancelaria que consiste en
una reducción porcentual de los
gravámenes aplicables a las importaciones
desde terceros países. Un primer protocolo
modificatorio del acuerdo fue suscrito el 12
de marzo de 1987, profundizando la
preferencia negociada originariamente.
La segunda profundización tuvo lugar en

virtud del protocolo modificatorio firmado el
23 de julio de 1990. Las sucesivas
profundizaciones no se aplican de manera uniforme por todos los países
miembros. En la actualidad la PAR consiste en un nivel promedio del 20% sobre
el cual se aplican mayores o menores porcentuales de acuerdo a las tres
categorías de países miembros (con un mínimo de 8% y un máximo de 48%).
Esta preferencia comprende el universo arancelario con excepción de nóminas
de productos fijadas por cada país miembro y cuya extensión también se
relaciona con las tres categorías de países mencionadas.
Entre los objetivos del Acuerdo, está el que los Países Miembros se otorguen
sobre sus importaciones recíprocas una preferencia arancelaria, que consiste en
una reducción porcentual de los gravámenes aplicables a las importaciones
desde los terceros países.
- La PAR se aplica a las importaciones de toda clase de productos

originarios de toda clase de productos originarios del territorio de los
países miembros no incluidos en las AAP y en los ACE.
- Quedan excluidos de la PAR, los productos relacionados en las listas de

excepciones establecidas de conformidad a partir de Acuerdos previos
entre los países.
- La PAR se aplica en función de las distintas categorías de países

establecidas en el Tratado de países establecidos en Montevideo de
1980: Países de Menor Desarrollo Económico, Países de Desarrollo
Intermedio y Restantes Países.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
- El Acuerdo está abierto a la adhesión de los países Latinoamericanos y

del Caribe, no miembros de la Asociación, mediante la negociación de los
países miembros de la ALADI.
- El Acuerdo entro en vigencia a partir del 1° de julio de 1984
- En cuanto a las normas de origen que rigen a los productos amparados

en este Acuerdo, se tiene la Resolución 252 de 1999 en sus distintos
artículos y literales.
3.3. OTROS ACUERDOS COMERCIALES
1. Acuerdo Comercial entre Colombia y Panamá.
Los Gobiernos de Colombia y Panamá suscribieron a comienzos de 1994 un

Acuerdo de Alcance Parcial que incluye un Reglamento de Norma de Origen muy
parecido al de la Resolución 252 de 1999 de la ALADI.
Los productos colombianos que entran a Panamá con preferencia son: trajes de
baño de punto, de fibras sintéticas, para hombre o niño, para mujer o niña, suelas
y tacones de caucho o de plástico, limas, escofinas y herramientas similares de
mano, pilas sacas mayores o iguales a 1.5 voltios de dióxido de manganeso,
licuadoras de uso doméstico, fusibles para tensiones mayores a 1000 voltios,
aisladores eléctricos de cerámica y botones de metales comunes sin forrar con
materiales textiles.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2. Tratado de Libre Comercio entre Colombia, México y Venezuela (G3).
Mediante la Ley 172 de 1994, el Gobierno de Colombia aprobó el Tratado con el

carácter de Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica.
En el capítulo VI del mismo, se establecen las reglas de Origen para los

productos objetos del programa de desgravación.
De acuerdo al artículo 6-03 del Tratado, se considera originarios: Literal a

productos obtenidos o producidos total o enteramente en el territorio de una o
más partes.
Literal B productos producidos en una o más partes a partir de materiales que

califican como originarios.
Literal C, productos elaborados con materiales importados no originados que

cumplan con un cambio de clasificación arancelaria
Literal D, productos elaborados con materiales importados no originales que

cumplan con un cambio de clasificación arancelaria y un valor de contenido
regional.
Literal E, productos elaborados con materiales importados no originados que

cumplan con un valor de contenido regional.
Literal F, productos desensamblados que han sido importados bajo la

clasificación arancelaria de ensamblados , o bienes cuya parte se clasifiquen por
la misma partida arancelaria del producto final, siempre que cumplan con un
valor de contenido regional. (No se aplica a los capítulos 61 al 63 del Sistema
Armonizado)
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
3. Acuerdo sobre Comercio y Cooperación Económica y Técnica entre

Colombia y CARICOM
A mediados de 1994, Colombia suscribió un acuerdo sobre Cooperación

económica y técnica con los países miembros de la Comunidad del Caribe
CARICOM, con el objeto de fortalecer las relaciones comerciales y económicas.
El programa de desgravación arancelaria tuvo en cuenta los diferentes niveles

de desarrollo entre Colombia y los países de menor desarrollo del CARICOM
(Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrate, San Cristóbal y
Nieves, Santa Lucía y las Granadinas).
Los países más desarrollados de CARICOM (Barbados, Guyana, Jamaica y

Trinidad y Tobago) conceden preferencias arancelarias para una nomina de
productos de origen colombiano.
El anexo III del Acuerdo, contiene las disposiciones relativas a las normas de
origen, que son similares a la normativa andina sobre origen, excepto que para
el criterio de origen sobre valor agregado se refiere no solamente al valor CIF de
los materiales no originarios utilizados, sobre el valor FOB de la mercancía
producida, sino también al contenido regional, donde el valor de este último no
sea inferior al 50%.
4. Acuerdo comercial entre Colombia y Cuba.
En el año 1994, Colombia suscribió un Acuerdo de Alcance Parcial con Cuba a

objeto de fortalecer el intercambio comercial, mediante el otorgamiento de
preferencias arancelarias para unas nóminas de productos originados de los dos
países.
3.4. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP)
El SGP es un programa de preferencias comerciales que tiene por objeto

fomentar la diversificación de las economías de casi 150 países en desarrollo o
con menor grado de desarrollo. El programa otorga un tratamiento arancelario
preferencial a más de 5.000 productos que ingresan a los Estados Unidos libres
de aranceles y otros derechos aduaneros. Comenzó a operar en 1976 y desde
entonces ha sido extendido numerosas veces. En diciembre de 2006 fue
renovado hasta diciembre de 2008.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Todas las exportaciones de productos comprendidos en el programa

provenientes de países beneficiarios, entran a los Estados Unidos libre de
aranceles de importación. Los países beneficiarios del programa son designados
como tales en el Manual del SGP (disponible en la página de la Oficina del
Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR)
El USTR divide a los países en dos grupos: aquellos “en desarrollo” –que se
benefician de una lista de 3.600 productos y aquellos con “menor grado de
desarrollo” que se benefician de una lista adicional de 1.700 productos.
Los productos comprendidos en el programa están identificados en la

Nomenclatura del Sistema Armonizado de Tarifas de los Estados Unidos
(HTSUS) y en el Manual del SGP.
Los productos provenientes de "Países en Desarrollo" son identificados con la

letra con la letra A o A* en el HTSUS. Los productos que solamente benefician a
"Países de Menor Grado de Desarrollo" se identifican por la letra “A+”.
Existen algunos productos sensibles que no pueden ser incluidos en el

programa. Ellos incluyen: la mayoría de los textiles y vestimenta; relojes,
artículos considerados sensibles (electrónicos, de acero y de vidrio); calzado;
artículos de marroquinería; guantes de trabajo y vestimenta de cuero.
Los productos sujetos a cuotas no resultarán elegibles para el programa para los
montos que excedan dichas cuotas. Un producto que sea sujeto a cuotas
tarifadas y esté incluido en el SGP pagará cero arancel dentro de la cuota y el
arancel ordinario fuera de la misma. (Nota: El sistema de cuotas tarifadas –tariff-
rate quotas–, consiste en que el producto paga un arancel bajo al ser importado
dentro de la cuota y uno mayor al importado fuera de la misma).
1. Unión Europea
En este esquema cada país industrializado del SPG establece legislaciones y

reglamentos con el de la UE con los Reglamentos CEE relativos a las normas de
origen que se deben cumplir para acceder a las preferencias arancelarias.
En el anexo 15 del Reglamento 46/99 se establecen para el universo del Sistema

Armonizado, la lista de elaboraciones o transformaciones aplicables a los
materiales no originarios, para que el producto con ellos obtenido, pueda ser
considerado originario del país beneficiario.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Reg.3211 de 1990, Programa Especial de Cooperación, (PEC) Preferencias

Comerciales para Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, por un período de 4 años
a partir de noviembre 13 de 1990. Este programa ha sido prorrogado por 10 años
mediante acuerdos cada cuatro años.
Reg. N° 3835 del 20 de diciembre de 1990, relativo al régimen de preferencias

arancelarias aplicadas a determinados productos originarios de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Perú.
2. Canadá
En el criterio de origen para las exportaciones al Canadá, se acepta que el

producto es originario siempre y cando:
- Sea totalmente elaborado en el país con insumos nacionales, lo cual

indica con letra P el certificado de origen.
- Sea parcialmente elaborado con insumos importados a condición de que

el % de Valor Agregado Externo (VAE) sea inferior o igual a 40% y se
expresa con la letra F en el certificado de origen.
Si en la producción de un bien se exportase al Canadá va incorporando un

insumo de dicho país, este puede ser considerado como originario de Colombia
y por consiguiente se excluye de la relación, lo cual desde luego es una ventaja
para el productor nacional.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
3. Japón, AELI (Noriega, Suiza), Europa Oriental (Bulgaria, República

Checa, Eslovaquia; Hungría, Polonia, y la Comunidad de Estados
Independientes – CEI- antes URSS).
Para las exportaciones hacía estos países se considera que el producto es

originario, generalmente cuando:
 Es totalmente elaborado en el país con insumos nacionales, condición

que se indicará colocando la letra P en el certificado de origen.
 Es fabricado con materias primas importadas que se clasifiquen en una

partida arancelaria diferente a la del producto acabado. Este criterio se
denominó cambio de partida arancelaria.
 Igualmente se introduce el término de transformación suficiente para

aquellos productos que a pesar de que los insumos se clasifiquen en la
misma partida arancelaria del producto final, éstos tengan un grado
importante de transformación y, por lo tanto, califican para gozar de las
preferencias aunque no tengan salto de partida. También se puede
presentar la situación contraria.
Japón considera que las materias primas originaria de este país, incorporadas a
un bien son originarias de Colombia cuando el producto vaya a este mercado.
Aquellos casos en los cuales se utilizan materias primas importadas, se debe

anotar en el certificado de origen la letra W seguida de los cuatro primeros dígitos
de la partida arancelaria del producto.
Los países de Europa Oriental y la CEI consideran que las mercancías han sido
objeto de una transformación sustancial en un país receptor de preferencias, si
el valor de los insumos importados originarios de otro país de origen desconocido
no excede al 50% del precio FOB de las mercancías exportadas por el país en
desarrollo (criterio del porcentaje). En el certificado de origen se indica con la
letra Y seguida del porcentaje del valor agregado externo del producto.
3.5. EL ATPDEA Y EL PEC
Adicionalmente al SGP de los países desarrollados, tanto de la Unión Europea

como los Estados Unidos vienen otorgando preferencias comerciales a los
países andinos, entre ellos a Colombia, por medio del Programa Especial de
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Cooperación PEC y la Ley de Preferencias Comerciales para el Área Andina

ATPDEA, respectivamente.
1. El PEC
Consiste en la entrada con franquicia y sin

restricciones cuantitativas, durante un período de
10 años, hasta el año 2004, para una serie de
productos de exportación originarios de Colombia.
Este programa preferencial, más favorable que el

otorgado a la generalidad del SGP, representa un
importante avance en el propósito de asegurar
mejores condiciones de acceso a los productos
colombianos en los mercados internacionales.
Para los productos textiles, siderúrgicos e

industriales, el cambio de régimen para Colombia implica la eliminación de
las restricciones cuantitativas que afectan a los productos cubiertos por la
preferencia. En cuanto a los productos textiles en la práctica, los únicos
renglones no cubiertos para la preferencia se refieren a lana cardada o
peinada y algodón cardado o peinado.
Para los productos siderúrgicos, se incluyen en las preferencias algunas

partidas de los capítulos 72 y 73 del Sistema Armonizado.
En la relación con los bienes agrícolas, Colombia actualmente se beneficia

de preferencias más profundas (o% de arancel) y de una cobertura mucho
más amplia en cuanto a números de productos como: pescados crustáceos,
moluscos y otros invertebrados acuáticos; productos de origen animal,
plantas vivas y productos de la floricultura, café, resinas y otros jugos y
extractos vegetales, cacao y sus preparados, harinas de almidón, tabaco y
sucedáneos del tabaco; en general producidos en el país, entre otros
productos.
Para las exportaciones colombianas es fundamental la concesión de estas

preferencias en el marco de la UE, puesto que deben competir con en el
mismo mercado con productos que tiene preferencias comunitarias
otorgadas a países tales como los miembros de la Convención de Lóme
(África, Caribe y Pacífico), los de la zona del mediterráneo y aquellos de la
Asociación Europea de Libre Comercio.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
2. El ATPDEA
Por otro lado, mediante la Ley de Preferencia Andinas el Gobierno de los

Estados Unidos concede reducciones arancelarias durante diez años, para
una buena cantidad de productos gravados con derechos arancelarios,
originados de los Países Andinos designados como beneficiarios, entre ellos
Colombia.
Frente a este Acuerdo se hace la salvedad que los productos registrados y

con base en esta concesión se hará planes para la erradicación del
narcotráfico. Este Acuerdo se encuentra vigente con prorroga hasta
noviembre de 2010.
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SESIÓN IV
3. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
3.1. BARRERAS ARANCELARIAS
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un
país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de
las mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto
que se desea comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda
vez que generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido,
la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona
transparencia y certidumbre al exportador y al importador.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de

ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para
proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo
de países.
Las barreras arancelarias, a pesar de la globalización y el Libre comercio, es una

práctica muy acentuada en muchos países, incluso en los mismos Estados
Unidos, que se auto cataloga como el país más libre en todos los aspectos.
Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el desarrollo
del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales que ya
controlan gran parte del comercio mundial, en la medida que precisamente, este tipo de
barreras son interpuestas por las grandes potencias económicas de donde son
originarias las multinacionales, protegiéndolas de esta forma de la competencia
emergente de los países en desarrollo.
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4.2. EL PROTECCIONISMO VS LOS ARANCELES
El proteccionismo es el desarrollo de una política económica en la que, para

proteger los productos del propio país, se imponen limitaciones a la entrada de
similares o iguales productos extranjeros mediante la imposición de aranceles e
impuestos a la importación que encarezcan el producto de tal suerte que no sea
rentable.
La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia.

De forma general, en situaciones de economía de guerra o de autarquía, el
proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis económica,
ciertos niveles de protección a los propios productos evitan una caída fulminante
de precios y el consiguiente descalabro de algún sector de la economía nacional.
En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política

Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto
de las economías del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de
obra y costes más baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso,
y es uno de los debates abiertos en la Organización Mundial del Comercio, toda
Código SIGA:
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vez que tal nivel de protección impide el desarrollo de las economías más pobres.
Este tipo de proteccionismo se desarrolla mediante la implementación de
elevados subsidios a los productores locales, y mediante la imposición aranceles
a los productos extranjeros.
4.3. BARRERAS NO ARANCELARIAS
Se entiende por barreras no arancelarias las “leyes, regulaciones, políticas o

prácticas de un país que restringen el acceso de productos importados a su
mercado”. Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos
administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales
de instituciones y gobiernos.
Las barreras no arancelarias, se entienden también como aquellas dificultades u

obstáculos a la importación de un producto. Este tipo de barreras se pueden
agrupar en dos clases: Formalidades y Reglamentos, los que inciden sobre la
importación de mercancías y Formas de Comercio de Estado.
4.3.1. Barreras Directas
Son aquellas barreras que se aplican directamente al producto objeto de

importación, tales como:
 Restricciones cuantitativas a la importación.

 Licencias automáticas.
 Contingentes a la importación.
 Contingentes impuestos por los países exportadores a sus ventas.
 Comercio de Estado.
 Prohibiciones de importación.
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 Licencias discrecionales.
 Controles de cambios.
 Contingentes de pantalla.
 Precios mínimos y precios topes.
 Imposiciones de efectos equivalentes a los derechos aduaneros.
 Ajustes fiscales o ajustes fiscales en frontera.
 Depósitos previos a la importación.
 Recargos a la importación.
 Impuestos discriminados.
4.3.2. Barreras Indirectas
Medidas de protección a la industria nacional que constituyen obstáculos al

comercio internacional ayudando a la producción nacional o a la exportación.
 Medidas de protección a la producción y a la exportación nacional. Tales

como:
 Industria cinematográfica. Industria naval.
 Transporte marítimo.
 Industria del carbón y del acero.
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 Compras gubernamentales.
 Monopolios estatales o paraestatales.
 Normativa de Comercio Exterior.
 Medidas contra importaciones a precios anormalmente bajos.
 Medidas Aduaneras.
 Clasificación arancelaria de las mercancías.
 Valor en Aduana de las mercancías.
 Certificados de origen.
 Visados consulares.”
4.4. CUPOS
Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un
arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho
más altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la
importación
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los
países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas
naciones.
Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT
y otro bilateral, el segundo tiene aranceles más bajos, creando así una
preferencia adicional para el país en cuestión.
Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a

ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza
un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales
deben abonar derechos aduaneros complementarios.
Código SIGA:
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Otra barrera utilizada es la “vigilancia a las importaciones” que actúa controlando

permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene
un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera
a los exportadores la amenaza de aplicación en el futuro de medidas restrictivas.
El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos
agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero.
4.5. POLÍTICA AGRICOLA COMÚN
La “Política Agrícola Común” establece diferentes mecanismos de protección del

mercado interno. Un ejemplo es el “Sistema de Precios de Entrada”, que afecta
a distintos productos agrícolas y establece un precio mínimo por debajo del cual
la mercadería importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de
igualarlos a los mencionados precios internos.
4.6. SALVAGUARDIAS POR PRECIOS Y LOS PRECIOS DE

REFERENCIA
Las “salvaguardias por precios” y los “precios de referencia” actúan de la misma

manera que los “precios de entrada”. Son medidas que permiten al mercado
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agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones internacionales de

precios, protegiendo así los ingresos del productor interno.
Establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un arancel

determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más
altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la
importación
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los
países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas
naciones.
Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT
y otro bilateral, el segundo tiene aranceles más bajos, creando así una
preferencia adicional para el país en cuestión.
Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a

ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza
un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales
deben abonar derechos aduaneros complementarios.
4.7. SALVAGUARDIAS
Es la protección frente a las importaciones en casos de urgencia

Un miembro de la OMC puede restringir temporalmente las importaciones de un
producto (adoptar medidas de salvaguardia) si las importaciones de ese
producto han aumentado en tal cantidad que causan o amenazan causar daño
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a una rama de producción nacional. El daño causado ha de ser grave. Siempre

se puede recurrir a estas medidas en el marco del GATT.
No obstante no se utilizaron con frecuencia, al preferir algunos gobiernos

proteger a las ramas de producción nacionales mediante medidas de "zona gris";
es decir, valiéndose de negociaciones bilaterales celebradas al margen del
GATT, convencían a los países exportadores para que limitarán
"voluntariamente" las exportaciones a aceptaran otras fórmulas de reparto de los
mercados. Se llegó a acuerdos de este tipo con respecto a una amplia gama de
productos: por ejemplo, automóviles, acero y semiconductores.
El Acuerdo de la OMC aportó innovaciones. En él se prohiben las medidas de

"zona gris" y se establecen plazos para todas las medidas de salvaguardia
(cláusula de extinción). En el Acuerdo se estipula que los miembros tratarán de
adoptar, adoptarán no mantendrán limitaciones voluntarias de las exportaciones,
acuerdos de comercialización ordenada u otras medidas similares respecto de
las exportaciones o las importaciones. Estas medidas bilaterales han de modificarse
para ponerlas en conformidad con el Acuerdo o de lo contrario han de eliminarse
gradualmente para finales de 1998. Cada país puede mantener una de estas medidas
hasta finales de 1999; el único Europea a las importaciones de automóviles procedentes
del Japón. Las medidas de salvaguardia ya adoptadas antes de la entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC.
Un incremento de las importaciones que justifique la adopción de medidas de

salvaguardia puede ser un aumento real de las exportaciones (un aumento absoluto);
puede ser también un incremento de la proporción de las importaciones de un mercado
en proceso de contracción, aun cuando el volumen de las importaciones no sea mayor
(aumento relativo).
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L as ramas de producción o las empresas pueden solicitar la adopción de medidas de

salvaguardia por sus gobiernos. El Acuerdo de la OMC establece prescripciones sobre
las investigaciones en materia de medidas de salvaguardia por parte de las autoridades
nacionales. Se hace hincapié en que haya transparencia y en que se sigan las normas
y prácticas establecidas, evitando la utilización de métodos arbitrarios. Las autoridades
que realizan las investigaciones tienen que anunciar públicamente la fecha en que
tendrán lugar las audiencias y prever otros medios apropiados para que las partes
interesadas presenten pruebas, que deben incluir argumentos sobre si la medida es de
interés público.
En el acuerdo se establecen criterios para evaluar la existencia o amenaza de

"daño grave" y se indican los factores que deben tenerse en cuenta al determinar
los efectos de las importaciones en la rama de producción nacional.
Cuando se impone una medida de salvaguardia, únicamente debe aplicarse en

la medida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste
por parte de la rama de producción afectada. En los casos en que se imponga
restricciones cuantitativas (contingentes), estás no deben normalmente reducir
el volumen de las importaciones por debajo del promedio anual de los tres
últimos años representativos sobre las cuales se dispongan de estadísticas, a
menos que se dé una justificación clara de la necesidad de fijar un nivel diferente
para prevenir o reparar el daño grave.
Código SIGA:
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En principio, las medidas de salvaguardia no pueden ir dirigidas contra las

importaciones de un determinado país. No obstante, en el Acuerdo se establece
la forma en que pueden distribuirse los contingentes entre los países hayan
aumentado con una rapidez desproporcionada. La duración de las medidas de
salvaguardia no debe exceder de cuatro años, aunque este plazo puede
prorrogarse hasta ocho años de condición de que las autoridades nacionales
competentes determinen que la medida es necesaria y que hay pruebas de que
la rama de producción afectada está en proceso de reajuste. Las medidas
impuestas por plazos superiores a un año deben ser objeto de liberalización
progresiva.
En principio cuando un país restringe las importaciones para proteger a los

productores nacionales debe dar algo a cambio. En el Acuerdo se dispone que
el país exportador o los países exportadores pueden tratar de lograr una
compensación mediante la celebración de consultas. Si no se llega a un acuerdo,
el país exportador puede adoptar medidas de retorsión de efectos equivalente:
por ejemplo, puede aumentar los aranceles aplicados a las exportaciones del
país que haya adoptado la medida de salvaguardia. En algunas circunstancias,
el país exportador ha de esperar tres años, contados a partir de la fecha de
establecimiento de la medida está en conformidad con las disposiciones del
Acuerdo y si se ha adoptado como consecuencia de un aumento en términos
absolutos de las importaciones procedentes de ese país exportador.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
Las exportaciones de los países en

desarrollo están protegidas en cierto grado
de las medidas de salvaguardia. Un país
importador únicamente puede aplicar una
medida de salvaguardia a un producto
procedente de un país en desarrollo si éste
suministra más del 3% de las
importaciones de ese producto o si las
importaciones procedentes de los países
en desarrollo miembros con una participación en las importaciones inferior al 3%
representa en conjunto más del 9% de las importaciones totales del producto en
cuestión.
El comité de Salvaguardias de la OMC supervisa la aplicación del Acuerdo y es

responsable de la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones por parre de
los miembros. Los gobiernos han de informar de cada etapa de las
investigaciones en materia de medidas de salvaguardia y de la correspondiente
adopción de decisiones y el Comité ha de examinar esos informes.
4.8. VIGILANCIA A LAS IMPORTACIONES
Actúa controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es

una medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la
incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicación en el
futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea
fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro
y acero.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
La "Política Agrícola Común" establece

diferentes mecanismos de protección del
mercado interno. Un ejemplo es el "Sistema de
Precios de Entrada", que afecta a distintos
productos agrícolas y establece un precio
mínimo por debajo del cual la mercadería
importada debe pagar derechos adicionales con
el objetivo de igualarlos a los mencionados
precios internos.
Las "salvaguardias por precios" y los "precios de referencia" actúan de la

misma manera que los "precios de entrada". Son medidas que permiten al
mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones
internacionales de precios, protegiendo así los ingresos del productor interno.
En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y las

manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los más afectados por las
mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario
argentino se destinó a la UE. A su vez y dada la alta protección con que cuentan
estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el
83% de los productos primarios colocados en el bloque están afectados por
barreras no arancelarias.
4.9. SUBSIDIOS
La PAC de la UE establece y regula el sistema de subsidios. Sus medidas son

implementadas por las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) y
financiadas por medio del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola
(FEOGA).
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Creada en 1962, la PAC contempla las siguientes acciones:
 Reembolsos a las exportaciones a terceros países.

 Fondos de intervención para estabilizar los mercados.
 Financiamiento de las medidas con el objeto de cumplir con los objetivos
de la PAC.
A principios de 1992, antes de su reforma, el 70% de los cereales, carnes y

lácteos se beneficiaba con precios de garantía, subsidios a las exportaciones
y protección de las importaciones. El 20% de las hortalizas y huevos era
protegido contra la importación de terceros. Además, el 2,5% de la producción
agropecuaria obtenía ayuda directa que cubría la diferencia entre los precios
internos y los internacionales y el 0,5% recibía aportes directos sobre las
superficies sembradas.
La reforma de la PAC de 1992 implicó una drástica reducción de los precios

de garantía para aproximarlos a los precios del mercado mundial y la
compensación al agricultor por la caída de ingresos que suponía dicha
reducción. El monto del subsidio al productor por hectárea está en función de
los rendimientos históricos, o sea, es independiente del nivel de producción
actual.
Código SIGA:
DESARROLLO HUMANO
A partir de 1992, si bien la estrategia

siguió centrada en los mecanismos de
apoyo a los precios o "precios
administrados", fue creciendo la
importancia de los pagos directos.
Las políticas de sostén de precios se
combinan con cuotas de producción y
pagos por sacar tierras de la
explotación:
 En cereales se combinan los pagos directos basados en rendimientos

históricos y condicionados al retiro de una proporción de las tierras bajo
cultivo.
 Las oleaginosas no cuentan con precios administrados.
 Los lácteos y el azúcar además de precios administrados y cuotas de

producción, se benefician con protección a las importaciones y
restituciones.
 El sistema de apoyo a la carne bovina incluye precios administrados,

compras de importación, pagos directos basados en rodeos de
referencia y sujetos a límites de ocupación de las tierras, junto con
protección en frontera y subsidios a la exportación.
 La carne ovina goza de precios administrados y tarifas de importación.
Las diversas disposiciones que regulan el otorgamiento de "subsidios-

restituciones a las exportaciones" establecen que su objetivo es "compensar
las diferencias entre los precios comunitarios" y las "cotizaciones en el
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mercado mundial" para hacer posible su colocación externa. Los productos

elaborados no pueden recibir una restitución mayor que la que le
correspondería a la exportación de la materia prima.
Si bien los montos de los subsidios no varían de acuerdo al origen de los

productos dentro de la UE, pueden presentar modificaciones en función del
destino "cuando la situación del mercado mundial o las necesidades
específicas de determinados países lo justifiquen".
ACTIVIDADES
1. Las Barreras arancelarias y no arancelarias con definidas como:

__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________
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2. Las Barreras Arancelarias Indirectas son:

__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
_____________.
3. Las Salvaguardias solo pueden presentarse en el comercio exterior

por:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
______________.
4. Los subsidios son formas de barreras que se definen como:

__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________
____________.
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DESARROLLO HUMANO
BIBLIOGRAFÍA
Silva Lenio Andrés. MERCOSUR. El CID editores. Agosto 2009.
Vergara Cortina Néstor. MARKETING Y COMERCIALIZACIÓN

INTERNACIONAL. Ecoe ediciones. 2012.
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CUADRO 1. CONTROL DEL DOCUMENTO CARTILLA RÉGIMEN

ARANCELARIO
PARTICIPANTES NOMBRE CARGO DEPENDENCIA FECHA

Autor Diego Neira Docente Planeación 2013
Bermúdez
Revisión Fernando Comité 2013
Calderón curricular
Aprobación Luis Coordinador Académica 2013

Eduardo Académico
Rodríguez
CUADRO 2. CONTROL DE ESTADO DE PREPARACIÓN DE LA CARTILLA
VERSIÓN FECHA DE DESCRIPCIÓN DEL SOLICITADO

No. FINALIZACIÓN CAMBIO POR:
DE SU
ELABORACIÓN
01 18/11/2011 Construcción de las Consejo Superior.
cartillas de Régimen
Arancelario en la
Corporación
Iberoamericana de
Estudios CIES en
función a su cadena de
valor con el fin de
asegurar la calidad de
sus servicios.
02 06/2015 Ajuste y Unificación Comité curricular

Regimen Arancelario UNIFICADA

Caricato da

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CORPORACIÓN IBEROAMERICANA DE ESTUDIOS CIES 2209

PROGRAMAS TÉNICOS LABORALES

JORNADA : MARTES Y MIÉRCOLES ( ) AM____ PM____

JUEVES Y VIERNES ( ) AM____ PM____

SÁBADOS ( ) AM____ PM____

NOMBRE DEL DOCENTE : ________________________

CALIFICACIÓN FINAL : ________________________

Sr. Docente: No firme la cartilla si no está debidamente diligenciada en

DERECHOS DEL ESTUDIANTE EN EL AULA DE CLASE

TABLA 1. PRESENTACIÓN NORMA DE COMPETENCIA

COMPETENCIA 210601010 Facilitar el servicio a los clientes de acurdo con las

TABLA No2 SABERES A DESARROLLAR EN EL COMPONENTE

SABER SABER HACER SER

Nomenclaturas Clasifica correctamente Identificar el arancel

3.. SESIÓN 3................................................................................................ 34

4.2. El proteccionismo Vs los Aranceles ...................................................... 46

 Brindar herramientas fundamentadas en los conceptos necesarios para la

 Estructurar el régimen arancelario como base del comercio exterior en el

 Conocer los diferentes tipos de aranceles y cómo influyen estos en el

 Permitir al estudiante confrontar la realidad económica actual y sus

 Manejar los fundamentos básicos del arancel aduanero, su clasificación y

El arancel es un impuesto o derecho que se cobra o se aplica a las diferentes

Los aranceles por lo general se cobran en las

1.3. HISTORIA DEL ARANCEL

El proceso de comercialización se ha generado desde el mismo comienzo de la

Pero una comercialización propia es la que se realizó en la antigua China en

entre familias y en el cual el intercambio es mucho más rentable dependiendo la

Este hecho es observado desde el desarrollo que se produce en el

A partir de la teoría económica del siglo XIX se hace relación a proceso

Con el desarrollo exponencial del proceso globalizador del siglo XX la utilización

A partir de estas condiciones es determinante el proceso arancelario pues, estos

Este proceso histórico arancelario es

“Ecuador "complica" a empresarios colombianos

La medida afecta exportaciones colombianas por valor de US$500

Así lo dio a conocer el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo

Dijo que entre los sectores afectados, se encuentran el automotor,

La Resolución del Comexi argumenta que “la motivación principal de esta

últimos meses y ha generado un fuerte deterioro en las condiciones de

Plata dijo que de acuerdo a la reglamentación de la Comunidad Andina, CAN,

“La medida que ha adoptado Ecuador, afecta de manera injustificada y

Plata instó al gobierno de Ecuador a suspender de manera inmediata la

Finalmente, dijo, que espera que la Secretaría General de la CAN, inicie a la

VENEZUELA SUSTITUIRÍA IMPORTACIONES DE COLOMBIA

El presidente venezolano, Hugo Chávez, dijo el jueves que buscará sustituir

Venezuela, con gran dependencia de las importaciones, compra en Colombia

Bogotá sostiene que el acuerdo busca combatir el narcotráfico y el terrorismo y

El mandatario se quejó de que Colombia y Estados Unidos pretenden culpar al

"¿No va a tener? Una actitud agresiva, un Estado agresivo, el paramilitarismo

Chávez también anunció que planea al menos duplicar el potencial militar de su

Chávez agregó que ya había anunciado la decisión al Gobierno ruso, desde

"Estamos adelantando todos los contactos, varios nuevos batallones de tanques

1.4. CLASIFICACIÓN DE LOS ARANCELES

La clasificación arancelaria constituye una de las principales herramientas para

A partir de esta concepción los aranceles toman la siguiente clasificación:

A continuación se dará la definición correspondiente a las clases de aranceles

 Ad- valorem: Es un porcentaje que se aplica sobre el valor de las

 Específicos: Se aplica sobre las cantidades o magnitudes. Ejemplo: El

 Mixto o compuesto: Con este arancel se da la combinación de los dos

1.5. PROCESOS DE PAGO DE ARANCELES

Los procesos de pago de los aranceles basados en el monto y en el momento

1. Con anterioridad a la fecha de llegada de las mercancías al país. Esta

2. Al momento de la llegada de la mercancía al país.

3. Con posterioridad a la fecha de llegada de la mercancía. Se permite

JORNADA : MARTES Y MIÉRCOLES ( ) AM PM

JUEVES Y VIERNES ( ) AM PM

SÁBADOS ( ) AM PM