Plan Estratégico 2017 –

2022
Fe y Alegría Bolivia

“Sin espiritualidad no se puede comprender la historia de Fe y Alegría, ni se podrá

comprender tampoco su futuro”

Gestión 2017

0
Contenido

1. Análisis del contexto _____________________________________________________ 3

1.1 Avances en las condiciones de vida y el derecho a la educación __________________ 3
1.2 Avances y desafíos socioeducativos ________________________________________ 3

2. Análisis Interno _________________________________________________________ 6

2.1 Una mirada global a nuestro trabajo _______________________________________ 6
2.2 Nuestro trabajo en los últimos 6 años ______________________________________ 7

3. Plan Estratégico de Fe y Alegría Bolivia 2017 – 2022 ___________________________ 9

3.1 El Decálogo de Fe y Alegría _______________________________________________ 9
3.2 Desafíos estratégicos_____________________________ Error! Bookmark not defined.
3.3 Misión y Visión________________________________________________________ 10
3.4. Resultados, líneas y retos estratégicos ____________________________________ 11
Resultado 1. Desarrollo Socioeducativo _______________________________________ 11
Resultado 2. Comunicación e Incidencia _______________________________________ 13
Resultado 3. Sostenibilidad Organizacional ____________________________________ 13
Resultado 4. Sostenibilidad Económica y Financiera _____________________________ 14

4. Estructura Organizativa: En elaboración ____________________________________ 14

4.1 Organigrama Oficina Nacional ___________________________________________ 14
4.2 Organigrama de Oficinas Departamentales _________________________________ 15

Anexos _________________________________________________________________ 16
Anexo 1. Seis aspectos clave para mejorar la calidad educativa ____________________ 16
Anexo 2. Sistema de mejora de la calidad educativa en Fe y Alegría _________________ 19
Anexo 3. Cobertura de acompañamiento de unidades y centros educativos (2016) _____ 20

1
 Fe y Alegría en tiempos de cambio…

El P. Benjamín González Buelta afirma que “sin espiritualidad no se puede

comprender la historia de Fe y Alegría, ni se podrá comprender tampoco
su futuro”, a tiempo que destaca otra aseveración del P. José María Vélaz
S.J.

“Sin mística, sin audacia y sin generosidad, supliendo la

pobreza de capital y de técnica, el camino de Fe y Alegría
hubiera sido una quimera inerte… Pero esta vitalidad
espiritual fue en todo momento el valor del pensamiento
difícil y de la planificación austera”1

Actualizando ambos mensajes, afirmamos hoy que “sin la presencia y

acción del Espíritu de Dios no se puede comprender la historia de Fe y
Alegría, ni se podrá comprender tampoco su futuro”.2

1
Vélaz, J. M. Comentarios al trabajo “Problemas más importantes detectados durante el proceso de evaluación de los planteles de Fe y Alegría”. 1979.
2
Fe y Alegría un Movimiento con Espíritu: Joseba Lazcano S.J. Pág. 26.
2
1. Análisis del contexto externo

1.1 Avances en las condiciones de vida de las bolivianas y los bolivianos

En los últimos años, Bolivia destacó por registrar crecimiento económico y reducción en los niveles de pobreza. En el
periodo 2007–2015, más de 1,8 millones de personas dejaron de ser extremadamente pobres, sobrepasando el país
en el cumplimiento de una de las metas de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM 1). Para el periodo 2007-
2013, el crecimiento del PIB fue favorable a la reducción de la pobreza, pero en cuanto empezó la desaceleración
económica los niveles de reducción de la pobreza extrema también fueron inferiores, hasta llegar a la gestión 2016,
cuando la pobreza extrema subió 16,8% a 18,3% y el PIB decreció respecto del año 20153. Es así que, el grupo de
personas que dejaron de ser pobres podrían recaer en esa situación si las condiciones del contexto empeoran.

Los anteriores indicadores reflejan que el país aún no creó suficientes condiciones para que las mejoras en las
condiciones de vida de las bolivianas y los bolivianos, registradas entre el 2007-2015, sean sostenibles, más aún
cuando otras amenazas van emergiendo, como el cambio climático, la inseguridad ciudadana, el limitado alcance de
los servicios básicos y la inseguridad alimentaria, que exigen destinar mayores esfuerzos y recursos para sacar a las
personas de la pobreza.

A nivel internacional, hoy están vigentes un conjunto de convenios, ratificados por Bolivia, favorables a avanzar en el
cumplimiento de los derechos humanos a escala global, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En el país, el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 del Estado
Plurinacional de Bolivia y un conjunto de leyes, normas y políticas plantean retos y estrategias orientadas a cumplir
los compromisos suscritos por el país para aportar a poner fin a la pobreza, garantizar una vida digna a las bolivianas
y los bolivianos y proteger al planeta.

1.2 Avances y desafíos socioeducativos

Al 2015, el país registró avances importantes en el ámbito de la educación. La aprobación de la Ley de la Educación
“Avelino Siñani y Elizardo Pérez” (Nº 070) --que instaló como nuevo paradigma el modelo educativo socio
comunitario productivo--, la aplicación de incentivos al acceso educativo, el incremento de la inversión
gubernamental en educación, entre otras políticas, favorecieron el acceso en todos los niveles educativos y el
aumento en las tasas de escolarización, además abrieron cauces para avanzar en el propósito de garantizar una

3 Fundación Jubileo. Revista Jubileo Nº 36; diciembre 2017, Bolivia

3
educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todas y todos (ODS 4).

Al ser la calidad educativa uno de los desafíos centrales en el país, el incremento de la inversión estatal ha sido y es
trascendental para seguir fomentando procesos de transformación educativa, que vayan acompañados del
seguimiento y la evaluación a los avances en el cumplimiento de indicadores coherentes con el modelo educativo
socio comunitario productivo y las metas educativas establecidas para el 2015 y 20304.

En opinión de Fe y Alegría, los avances socioeducativos que merecen destacarse y los desafíos a encarar en los
siguientes años, guardan relación con los siguientes temas:

a) Educación Inicial.- Por ser un nivel educativo clave en el desarrollo de aprendizajes de las personas, debe
incluirse en la agenda de prioridades del país y del sector educativo en especial.
En los próximos años, el reto es ampliar la cobertura, destinando mayor financiamiento, incentivando a padres y
madres de familia para que las niñas y niños cursen al menos un año del nivel inicial de educación, aplicando
políticas focalizadas en áreas rurales y periurbanas que aseguren la transición de las niñas y niños hacia la educación
primaria5.

b) Educación Primaria.- Al ser la educación primaria obligatoria en el país, en los últimos años se han incrementado
las tasas de inscripción oportuna al primer grado y de inscripción, permanencia y culminación de las niñas y los niños
en la escuela, hasta llegar casi a la universalidad.
En próximos años, conviene enfocarse en garantizar calidad educativa, enfatizando en lecto-escritura y
razonamiento lógico, intra e intercultural y plurilingüe; la creación de metodologías innovadoras y la producción de
materiales propios. Además es necesario intensificar el desarrollo de programas de inclusión en el nivel primario,
para ampliar la matrícula y permanencia de niñas y niños con discapacidad, de poblaciones migrantes y de grupos
étnicos incorporados en actividades productivas a temprana edad 6.

c) Educación Secundaria.- La Ley Educativa 070 dictaminó la obligatoriedad de la educación secundaria y reorientó la
formación hacia la obtención del diploma de bachiller técnico humanístico, con grado de técnico medio. En los
últimos años se produjo un incremento en la matrícula educativa de secundaria, con repercusiones favorables en los
años promedio de escolaridad de la población de 15 años y más.
Hacia adelante es imprescindible destinar mayores esfuerzos y recursos a fomentar la transformación de la
educación secundaria comunitaria proyectiva y profundizar el Bachillerato Humanístico-Técnico, con propuestas que
garanticen la formación de calidad y el fortalecimiento de competencias orientadas a la producción y al empleo,
sobre todo para jóvenes de escasos recursos.

d) Educación técnica, profesional y empleo de calidad.- El país registra debilidades en cuanto a inclusión, equidad y
calidad en la formación técnica profesional, así como una elevada vulnerabilidad y reducido acceso al empleo
decente y digno en el caso de jóvenes y mujeres, especialmente.
Es imprescindible poner mayor atención en mejorar inclusión y calidad en la formación técnica profesional,
alternativa y superior, para que jóvenes, mujeres y personas con discapacidad desarrollen habilidades para
emplearse o convertirse en emprendedores en sectores de elevada productividad en un contexto técnico-
tecnológico de cambios acelerados y en escenarios económicos y laborales adversos.

e) Igualdad y Equidad de Género.- Desde el año 2001, las brechas de género en la cobertura educativa se han
reducido en todos los niveles; destaca que estudiantes mujeres registren mayores rendimientos en el nivel
secundario de educación.
Si bien educación boliviana es definida como despatriarcalizadora, aún es insuficiente el aporte de la escuela a la
construcción de relaciones igualitarias, equitativas y no violentas entre mujeres, varones y personas de diversa

4
Educación Post 2015: Cumplimiento, avances y desafíos. Percepciones, análisis y propuestas del Foro de Educación de la Cooperación
Española en Bolivia. Diciembre 2015. La Paz – Bolivia.
5
Ídem.
6
Ídem.
4
opción sexual. Corresponde profundizar en la aplicación del enfoque de género en la gestión institucional,
organizativa y pedagógica escolar y educativa en general, superando planteamientos temáticos, y dar mayor énfasis
al enfoque de género en la formación inicial de docentes y el fortalecimiento o actualización de maestras y maestros
en ejercicio7.

f) Intraculturalidad, interculturalidad y plurilingüismo.- Otra base fundamental de la educación boliviana es su

carácter descolonizador. Sin embargo ha habido pocos avances en el diseño y, menos aún, en la aplicación de
currículos regionalizados de pueblos indígenas originarios en la educación inicial, primaria y secundaria, como
también en la concreción de la educación bi y plurilingüe.
En el futuro, uno de los más importantes desafíos es concretar transformaciones educativas desde la intra,
interculturalidad y el plurilingüismo en los diferentes niveles de educación, recuperando tanto la lengua como los
valores y prácticas culturales de los pueblos indígenas originario-campesinos para garantizar aprendizajes holísticos
y la buena convivencia escolar entre personas de culturas diversas.

7
Ídem.
5
2. Análisis del contexto interno

2.1 Una mirada global a nuestro trabajo

Fe y Alegría es un Movimiento de Educación Popular Integral y de Promoción Social de la Iglesia Católica que, nacido
en Venezuela el año de 1956, impulsa procesos educativos integrales, inclusivos y de calidad, por haber asumido el
compromiso de aportar a la transformación de las personas para, junto a ellas, construir sistemas sociales justos y
democráticos. La Federación Internacional de Fe y Alegría, como instancia articuladora, hermana actualmente a más
de 20 países latinoamericanos, europeos y africanos.

En Bolivia, Fe y Alegría fue fundada e inició su trabajo el año de 1966. En la gestión 2016, la formulación de un nuevo
plan estratégico fue un hecho importante, porque coincidió con la celebración de 50 años de trabajo en favor del
derecho a la educación de las bolivianas y los bolivianos. Hoy nuestra institución está presente en 9 departamentos,
71 Municipios y 75 Distritos Educativos del país, acompañando y apoyando la gestión institucional de 405 centros
educativos donde interactúan 172.200 estudiantes y alrededor de 9.200 docentes de ambos sexos8.

En cinco décadas interviniendo en educación, la cantidad anual de centros/unidades educativas y estudiantes que se
acompañó en Bolivia presenta una tendencia ascendente, como muestran los gráficos 1 y 2.

8 Memoria 2016. Fe y Alegría Bolivia

6
Otros datos que reflejan el aporte de Fe y Alegría a la educación regular nacional en los últimos cincuenta años, dan
cuenta que:
 Cuatro generaciones de estudiantes mujeres y varones completaron los doce años de la educación regular
en centros educativos acompañados.
 729.167 niñas, niños y adolescentes pasaron por las aulas de los centros/unidades educativas
acompañadas, y 198.067 mujeres y varones concluyeron el bachillerato en dichos centros.
 En promedio, 5.170 educadoras y educadores trabajaron anualmente en centros educativos apoyados por
Fe y Alegría.
 Anualmente, Fe y Alegría aportó a la matrícula escolar de Bolivia en un 4% en los años 90, en un 6% en el
año 2.000 y en 6,4% en los últimos cinco años (2012 al 2016).

En las últimas cinco décadas, Fe y Alegría ha formado un número significativo de bolivianas y bolivianos que hoy
aportan a construir el país plural, democrático, productivo y con justicia social que anhelamos.

2.2 Nuestro trabajo en los últimos 6 años

El sexenio pasado, comprendido entre el 2011 y 2016, el Plan Estratégico de Fe y Alegría Bolivia se orientó a
fomentar la gestión de una educación popular de calidad, promoviendo la participación de las comunidades e
incidiendo en políticas públicas con sectores sociales excluidos, para contribuir a la construcción de una sociedad
inclusiva, intercultural, democrática y productiva, basada en valores humano-cristianos y en armonía con el medio
ambiente9.

En el proceso de evaluación interna de dicho Plan, el equipo institucional identificó y destacó avances y logros en las
siguientes líneas estratégicas:
 Líneas estratégicas de mejora de la calidad educativa y dinamización de comunidades educativas; se logró
cumplir con los objetivos e indicadores sexenales planteados.
 Línea estratégica de incidencia pública; no se tiene evidencias de haber influido individual y directamente
en el diseño y aprobación de nuevas políticas públicas; más bien se destaca haber fortalecido
significativamente el trabajo de movilización social e incidencia pública en alianzas interinstitucionales,
sobre todo a nivel municipal y departamental.
 Innovaciones educativas desarrolladas en el periodo; sobresalen las intervenciones enfocadas en mejorar la
calidad educativa desde la perspectiva de género y la prevención de la violencia en el ámbito escolar, a
escala nacional y municipal, que aportaron a diseñar y aplicar políticas institucionales contextualizadas y
específicas en ambos temas.
 Línea estratégica de fortalecimiento de la gestión institucional; los logros identificados se relacionan con los
procesos de formación del personal, el fortalecimiento de la identidad institucional y el fortalecimiento del
trabajo en equipo a partir de la descentralización de decisiones y tareas desde el nivel nacional al nivel
departamental, y el establecimiento de mecanismos y espacios de trabajo y aprendizaje colectivo.

Los participantes y destinatarios consultados sobre cuánto nos aproximamos a la visión institucional planteada en el
sexenio anterior, coincidieron en que valoran la calidad educativa de los centros que acompañamos, porque
promueven valores humano – cristianos y porque aportan a que las y los adolescentes, jóvenes y adultos transformen
y encaminen constructivamente sus proyectos de vida. Por otra parte, caracterizaron a nuestra institución como
inclusiva, democrática e intercultural, y plantearon dedicar mayores esfuerzos en:
 Atender la diversidad social y cultural en centros educativos, para que no exista una cultura que predomine
sobre las demás, una aspiración expresada sobre todo por jóvenes.
 Fomentar innovaciones pedagógicas destinadas a concretar el modelo social comunitario productivo
nacional.
 Continuar aplicando estrategias de inclusión educativa y laboral de niñas, niños y jóvenes con discapacidad.
 Fomentar la formación técnica de jóvenes en diversos niveles y modalidades educativas.

9 Objetivo General Estratégico correspondiente al Plan Estratégico Fe y Alegría Bolivia 2011-2016

7
En cuanto al cumplimiento de la misión institucional, la principal fortaleza identificada fue el liderazgo de los equipos
directivos y el compromiso de los equipos docentes y del personal institucional para avanzar en el logro de los
resultados institucionales y para aportar a mejorar la calidad educativa en unidades educativas, centros de
educación especial, institutos técnico superiores, centros de educación alternativa y casas del saber. Las
apreciaciones y sugerencias para mejorar nuestro desempeño fueron las siguientes:
 Actualizar los procedimientos y metodologías de acompañamiento a los centros educativos.
 Establecer planes de implementación y monitoreo a la aplicación de las políticas institucionales.
 Desarrollar mayores capacidades en sistematización y difusión de experiencias, logros y resultados
institucionales.
 Mejorar las estrategias y canales de comunicación institucional a nivel interno y externo.
 Mejorar e innovar estrategias de recaudación de fondos a nivel departamental y nacional

8
3. Plan Estratégico de Fe y Alegría Bolivia 2017 – 2022

3.1 El Decálogo de Fe y Alegría10

1. Nuestro proyecto nace de la Fe. Nuestro proyecto nace de las experiencias de Fe en Jesús de Nazaret y de su
invitación a construir el Reino de Dios y su Justicia, especialmente en las realidades de pobreza y exclusión,
respetando y dialogando con otras expresiones religiosas y culturales. Estas experiencias de Fe nos conducen,
además, a creer en la capacidad de todas las personas, sin discriminación alguna, para transformar la realidad y
construir un mundo mejor (4).

2. Con la alegría como actitud. Nuestra alegría se fortalece en el encuentro con los empobrecidos y excluidos y en el
compromiso por la transformación personal y social que surge de la experiencia liberadora de la Fe en Jesús.
Nuestro movimiento no nace de una doctrina o una ideología sino precisamente de estas experiencias de Fe y de
Alegría(3). Adoptamos por tanto una pedagogía alegre y liberadora (4).

3. Siempre en Movimiento. Fe y Alegría transmite a la sociedad la apremiante necesidad de trabajar juntos y juntas
para erradicar la pobreza, la desigualdad, la injusticia y el sufrimiento de las personas excluidas y empobrecidas (1).
Es este sentido de urgencia el que nos llena de audacia y creatividad, el que nos lleva continuamente a releer el
contexto y nuestra propia identidad, conduciéndonos más allá de los límites y las fronteras4. Para promover el
emprendimiento y la creatividad, Fe y Alegría valora y potencia la autonomía funcional de los países y de los centros
educativos, desencadenando así la iniciativa de la gente (3).

4. Educamos. Todas nuestras acciones socioeducativas promueven la formación de personas nuevas, conscientes de
sus potencialidades y de la realidad que las rodea, abiertas a la transcendencia, agentes de cambio, protagonistas de
su propio desarrollo y promotoras de relaciones respetuosas con los demás, con las comunidades y con la
creación(2). Por ellas creemos en la educación como un derecho para todos y todas a lo largo de toda la vida y
promovemos una educación popular, inclusiva y de calidad para construir una sociedad más equitativa, justa y
sostenible (4).

10 Plan de Prioridades Federativas 2016 – 2020. Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción social. Federación Internacional Fe y Alegría. Pág. 14-
15. Notas: (1) Basado en una frase de José María Vélaz SJ con pequeñas modificaciones propuestas por equipos directivos nacionales de FyA; (2) Extraído del
Ideario de FyA con pequeñas modificaciones propuestas por equipos directivos nacionales de FyA, http://goo.gl/uewSc0; (3) Procede de reflexión realizada por
Joseba Lazcano SJ; (4) Aporte realizado por la Comisión de Planificación de FyA, enriquecido con aportes de los equipos directivos nacionales de FyA.
9
5. Somos Educación Popular. Somos Educación Popular, ante todo, porque promovemos una propuesta ética,
política, pedagógica y epistemológica para la transformación social. Procuramos permanentemente conocer la
realidad local, nacional y global con una mirada crítica, construyendo y mejorando nuestras prácticas. Valoramos y
revitalizamos las culturas y experiencias populares en todo nuestro hacer (2).

6. Somos Promoción Social. Creemos en la dignidad de las personas y de las comunidades. Participamos
solidariamente con educadores, educadoras, educandos, familias y otros actores comunitarios en la vida, problemas
y soluciones de la comunidad. Promovemos una relación armónica y sostenible de la comunidad con su ambiente
natural. Trabajamos por tanto con, desde y para la comunidad, desarrollando sus capacidades y buscando modelos
de desarrollo alternativos para generar procesos de transformación social (4).

7. Nos comprometemos. Nuestro compromiso es una opción que nace de unas experiencias de Fe en Jesús de
Nazaret que nos conducen a amar, a trabajar por la justicia, a la defensa de los derechos humanos y a
comprometernos decididamente por la transformación social y por la construcción del Reino de Dios. Nos
preocupamos por la motivación y formación permanentes de todos los miembros de Fe y Alegría porque requerimos
de la presencia y acción de personas comprometidas, apasionadas y con actitud de servicio (4).

8. Optamos por los Sectores Excluidos. Hacemos una clara opción por los sectores de la sociedad que sufren
pobreza y mayor exclusión. Trabajamos para empoderar a todas aquellas personas que se les niega el ejercicio de
sus derechos. Esta opción es irrenunciable. Ellas serán siempre el centro de nuestro actuar (4).

9. Trabajamos por la Reconciliación, la Justicia, y la Paz. Reflexionamos sobre las causas que originan
confrontaciones, conflicto e injusticia. Nos comunicamos con la sociedad y la sensibilizamos, incidiendo ante
instancias nacionales e internacionales desde el convencimiento de que es responsabilidad de todos y todas la
creación de nuevas estructuras que hagan posible un mundo más humanizado en el que se reduzcan la intolerancia
y la brecha de la inequidad. Nuestra lucha por la justicia comienza por defender el derecho a una educación de
calidad, como un bien público y por impulsar la universalización de la educación pública y gratuita como deber de
todos los Estados. Promovemos también la dignificación de la vocación del educador y la educadora (3).

10. Construimos una sociedad Fraterna y Democrática. Trabajamos en alianzas con movimientos sociales,
gobiernos, instituciones, congregaciones religiosas, empresas y otras organizaciones sociales. Creamos sinergias para
defender la educación como un derecho universal y como bien público con un horizonte de transformación social
que posibilite una vida digna. Construimos una nueva sociedad tejida de relaciones de fraternidad, libre de toda
violencia, en paz con la naturaleza y democrática (4).

3.2 Visión y Misión

Visión
Las comunidades educativas del Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social de Fe
y Alegría Bolivia mejoran su calidad de vida y coadyuvan en la construcción de una sociedad justa,
equitativa, inclusiva, intercultural, democrática, productiva y en armonía con el medio ambiente.

Misión

Somos un Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social, nacido e impulsado por la
vivencia de la fe cristiana, comprometido en la formación integral de las personas y en la
transformación de las comunidades en condiciones de vulnerabilidad, pobreza y exclusión, que
desarrolla propuestas educativas innovadoras de calidad e implementa diversas estrategias
contextualizadas a las necesidades de las personas, la diversidad socio cultural y religiosa de Bolivia.

10
3.4. Resultados, líneas y retos estratégicos

Vinculando los aportes de Fe y Alegría a

la educación boliviana y la experiencia
institucional con los retos
socioeducativos que tiene el país en los
próximos años, se establecen los cuatro
ámbitos de intervención del Plan
Estratégico de Fe y Alegría Bolivia para el
periodo 2017 – 2022, que son:

1. Desarrollo Socioeducativo
2. Comunicación e Incidencia
3. Desarrollo Organizacional
4. Sostenibilidad Económica
Financiera

Cada ámbito de intervención

corresponde a un resultado estratégico,
e integra líneas estratégicas con retos a
encarar en el periodo sexenal.

El ámbito Desarrollo Socioeducativo, por

estar directamente asociado a la razón
de ser y la misión de Fe y Alegría Bolivia,
ejerce un rol articulador de los tres
ámbitos restantes.

Resultado 1. Desarrollo Socioeducativo

Las niñas, niños, jóvenes y adultos de comunidades educativas con que trabaja Fe y Alegría han
desarrollado aprendizajes integrales en su educación básica, técnica y profesional, y se han
desempeñado como sujetos sociales productivos y políticos activos, democráticos y
transformadores.

Comprende el conjunto de intervenciones que Fe y Alegría implementa para aportar a la educación integral y la
promoción social de personas y comunidades en unidades, centros y espacios educativos de intervención. Las
acciones educativas y de promoción social articulan seis aspectos clave para mejorar la calidad educativa y la
calidad de los aprendizajes:
 Innovación
 Inclusión
 Intra e interculturalidad
 Equidad de género
 Tecnología y producción
 Cuidado del medio ambiente

Las líneas estratégicas y retos del ámbito Desarrollo Socioeducativo son:

11
 Nivel o
Línea
modalidad Retos
estratégica
educativa
Educación Inicial (UE) ERG-1 Consolidar gestiones institucionales y espacios de toma de decisión
Regular Primaria (UE) con participación organizada de estudiantes, docentes, madres,
Secundaria (UE) padres y comunidades.
ERG-2 Implementar innovaciones pedagógicas en lecto-escritura,
razonamiento lógico matemático y educación intra, intercultural y
bilingüe, con enfoques de género y cuidado del medio ambiente.
ERG-3 Implementar innovaciones en la formación técnica productiva en
secundaria que mejoren su pertinencia y calidad, y conduzcan a
certificar el bachillerato humanístico y técnico.
Educación Técnica ETP-4 Implementar innovaciones técnicas y pedagógicas con enfoques intra
Técnica Alternativa e intercultural, género y cuidado del medio ambiente en
Profesional (CEA) especialidades y carreras, que cualifiquen la certificación de técnica
Técnica alternativa y superior
Superior (ITS) ETP-5 Implementar innovaciones en la formación técnica alternativa y
superior enfocadas en la empleabilidad y el emprendimiento.
Educación Educación EEI-5 Implementar innovaciones en aplicación del modelo ecológico
Inclusiva de Especial (CEE) funcional y la atención de dificultades de aprendizaje.
Personas con UE y CEA EEI-7 Implementar innovaciones en inclusión de estudiantes con
Discapacidad inclusivos discapacidad a la formación técnica enfocada en la empleabilidad.
Educación Casas del Saber ECP-8 Consolidar gestiones institucionales de carácter participativo y
Complement comunitario con mecanismos de prevención y protección ante la
aria discriminación y la violencia con enfoque de género.
ECP-9 Implementar innovaciones en formación en liderazgo comunitario y
capacitación técnica-productiva con enfoques intra e intercultural,
género y cuidado del medio ambiente, vinculadas al desarrollo
territorial integral.
Centros de ECP-10 Implementar cursos cortos de capacitación técnica en temas
Educación demandados por grupos y organizaciones sociales y productivas,
Permanente vinculados al desarrollo territorial integral.
Educación en UE Inicial, EVC-11 Implementar innovaciones en convivencia escolar inclusiva, la
Valores y Primaria y prevención y protección ante la discriminación y la violencia con
Ciudadanía Secundaria enfoques de género e interculturalidad
EVC-12 Implementar innovaciones en formación ciudadana transformadora y
construcción de proyectos de vida digna
EVC-13 Implementar innovaciones en formación en accionar democrático y
transformador de organizaciones estudiantiles, brigadas de
comunicación y organizaciones de madres y padres, con enfoques de
género, interculturalidad e inter religiosidad.
CEA, ITS FDC-14 Implementar innovaciones en formación ciudadana transformadora y
construcción de proyectos de vida laboral digna.
Formación UE Inicial, FDC-15 Desarrollar propuestas de formación permanente de docentes en
Docente Primaria y innovación y mejora de la calidad educativa con enfoques
Secundaria pedagógicos renovados, intra e interculturalidad, bilingüismo, género
CEE, CEA, ITS, y cuidado del medio ambiente, en modalidades virtual y presencial,
Casa del Saber de corta y mediana duración.

Las acciones de Educación en Valores y Ciudadanía y Formación Docente se asumen como transversales a las otras
cuatro líneas estratégicas --Educación Regular, Educación Técnica Profesional, Educación de Personas con
Discapacidad, Educación Complementaria--, porque fomentan transformaciones personales y colectivas favorables
al ejercicio de derechos, la convivencia escolar y social armónicas, y la innovación educativa.
12
Se da prioridad al fortalecimiento de centros de Educación Inicial y Secundaria, Educación Especial e Inclusiva de
Personas con Discapacidad, Educación Técnica Alternativa y Casas del Saber, porque su labor está vinculada a los
principales desafíos socioeducativos del país, involucrando a las y los docentes en los procesos de acompañamiento
e implementación de innovaciones educativas.

Resultado 2. Comunicación e Incidencia

Fe y Alegría Bolivia ha fortalecido su cohesión interna y la imagen institucional por aplicar canales
de comunicación interna y externa, y difundir propuestas, experiencias y aprendizajes
institucionales que inciden en decisiones y procesos de transformación educativa, social y política.

Incluye las acciones de comunicación dirigidas a públicos internos y externos, destinadas a fortalecer el intercambio
de información entre el personal institucional y difundir las opiniones, propuestas, logros y buenas prácticas
educativas de la institución entre públicos externos. La incidencia pública y política tienen que ver con influir en la
opinión de la sociedad civil en temas de interés institucional, y en tomadores de decisiones en el diseño y
cumplimiento de normas y políticas vinculadas al derecho a la educación, el trabajo y la vida digna para todas y
todos.

Línea estratégica Retos

Comunicación CIN-1 El personal nacional y departamental accede periódicamente a la comunicación interna
interna difundida por canales establecidos.
CIN-2 Las y los directores y docentes de centros educativos participan con regularidad en
espacios de socialización de información institucional.
Comunicación CEX-3 Publicación oportuna de notas informativas sobre hechos, propuestas, innovaciones,
externa buenas prácticas, investigaciones y memoria anual institucional en publicaciones y
medios de difusión propios (boletines, página web y Facebook) y otros medios de
comunicación.
Incidencia pública IPU-4 Los convenios interinstitucionales suscritos y la participación en redes
interinstitucionales, a nivel nacional y departamental, aportan a encarar retos y temas
de interés estratégico institucional.
IPU-5 Las campañas de incidencia pública de corto y mediano plazo, realizadas a nivel
nacional y departamental, están vinculadas a retos y temas de interés estratégico
institucional.
Incidencia política IPO-6 Los documentos de análisis, propuesta e investigaciones publicadas aportan al diseño,
modificación o aplicación de leyes y políticas socioeducativas del nivel nacional,
departamental y municipal.

Resultado 3. Desarrollo Organizacional

El personal directivo, técnico y administrativo de Fe y Alegría Bolivia desempeña sus funciones con
compromiso, eficiencia y de manera coordinada, contribuyendo al cumplimiento de planes, retos y
proyectos institucionales.

Abarca acciones destinadas a fortalecer las capacidades de Fe y Alegría para encarar los desafíos estratégicos, la
buena ejecución de proyecto y dar sostenibilidad a procesos educativos que se acompañan en centros educativos, a
partir de la gestión del talento humano que integra procesos de inducción, formación permanente y evaluación del
desempeño del personal nacional y departamental, y la planificación de intervenciones de mediano y corto plazo

13
que incluye el diseño, monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo y el manejo del sistema estadístico
institucional.

Línea estratégica Retos

GTH-1 El personal nacional y departamental participa en retiros y convivencias de
fortalecimiento de la identidad institucional.
Gestión Talento GTH-2 El personal nacional y departamental concluye satisfactoriamente cursos y/o
Humano diplomados de corta y mediana duración en temas estratégicos institucionales.
GTH-3 La biblioteca virtual institucional posibilita el acceso a documentos de evaluación de
proyectos, sistematización de experiencias y otras publicaciones propias.
PPR-4 Los proyectos de innovación educativa aprobados anualmente por agencias de
cooperación internacional e instituciones nacionales aportan a encarar los retos
Proyectos y planes estratégicos institucionales.
de mediano y corto PPR-5 El sistema de monitoreo y evaluación anual de planes de corto y mediano plazo reporta
plazo información útil y oportuna para la toma de decisiones.
PPR-6 El sistema de información estadística organiza y reporta periódicamente información
relevante sobre el trabajo educativo institucional.

Resultado 4. Sostenibilidad Económica y Financiera

Fe y Alegría Bolivia es sostenible económica y financieramente por administrar de manera

estratégica, responsable y transparente el financiamiento externo para proyectos de país y
federativos, los ítems y recursos económicos que recibe de los gobiernos central y sub nacionales,
y los recursos propios.

Engloba el conjunto de acciones estratégicas y operativas, vinculadas a la administración financiera-contable de

recursos económicos provenientes del financiamiento externo de proyectos de desarrollo, de aportes del gobierno
nacional y los gobiernos departamentales y municipales en ítems y recursos económicos, y los recursos que se
obtienen de la recaudación de fondos, para crear y consolidar las condiciones de sostenibilidad económica
requeridas y cumplir la misión institucional.

Línea estratégica Retos

AFC-1 El sistema administrativo-contable, actualizado y documentado, respalda el manejo
eficiente y transparente de recursos económicos de financiamiento externo y
recaudación de fondos.
Administración
AFC-2 Los ítems estatales de docentes y personal contratado con aporte de gobernaciones,
financiera y
gobiernos municipales y juntas escolares se mantiene o incrementa anualmente.
contable
AFC-3 Los aporte de gobiernos municipales y departamentales y otras instancias locales para
servicios de alimentación, servicios básicos y mantenimiento de infraestructura y
equipamiento de centros educativos se mantiene o incrementa anualmente.
RCF-4 La recaudación de fondos en centros de capacitación y la venta de material educativo
Recaudación de
cubre sus costos y genera ingresos de manera creciente.
fondos
RCF-5 La rifa anual institucional se consolida y reporta ingresos de manera creciente.
Predios e PRI-6 La propiedad de predios e inmuebles está respaldada por instituciones legalmente
inmuebles establecidas.

4. Estructura Organizativa (En elaboración)

4.1 Organigrama Oficina Nacional (En elaboración)

14
4.2 Organigrama de Oficinas Departamentales (En elaboración)

15
Anexos

Anexo 1. Seis aspectos clave para mejorar la calidad educativa

1. Innovación

Fe y Alegría coincide con la definición que otorga Richland a innovación: “La innovación es la selección, organización
y utilización creativas de recursos humanos y materiales de maneras nuevas y propias que den como resultado la
conquista de un nivel más alto con respecto a la metas y objetivos previamente marcados” (en Barrantes Raúl. Las
innovaciones educativas: escenarios y discursos de una década en Colombia. 1992) 11.

Para ser considerada como tal, una innovación necesita ser duradera, tener un alto índice de utilización y estar
relacionada con mejoras sustanciales de la práctica educativa, características que diferencian las simples novedades
(cambios superficiales) de una auténtica innovación. Siguiendo a Raúl Barrantes, Fe y Alegría sostiene que “la
innovación educativa, independientemente de cómo ésta se entienda, se configura a través de unos contenidos y de
una determinada imagen deseable de escuela, es decir, apunta a la transformación de unos procedimientos,
estructura y saberes escolares”. 12

En Fe y Alegría, la innovación está fuertemente ligada a las raíces institucionales, la identidad y la misión. Para
nuestra institución está claro que se quiere innovar para producir una educación popular de más calidad para los
pobres. La pasión por la educación popular, permite crear una actitud y un hábito de innovación institucional. Por
tanto, la innovación es en nuestra institución una actitud permanente que supone pasión, entusiasmo y capacidad
de riesgo, porque la persona y los colectivos creativos corren el peligro de equivocarse. 13

2. Inclusión

Fe y Alegría entiende que el tema de la educación para la diversidad hace referencia a la inclusión social y educativa
de personas en situación de “pobreza y exclusión”, como ser de migrantes, campesinos indígenas-originarios,
población afro, desempleados, mujeres, niños y jóvenes en situación de calle y otros grupos excluidos14.

La educación inclusiva en Fe y Alegría, busca “contribuir a la construcción de una sociedad más justa donde todas y
todos tengan acceso a todas las oportunidades ofrecidas por la escuela”. Implica valorar y fomentar la convivencia,
el aprendizaje y el desarrollo integral a partir de la diversidad de la comunidad humana. Su práctica está basada en
principios como:
 La aceptación de las diferencias individuales y colectivas;
 La valoración de cada persona y de los saberes de cada colectivo o grupo sociocultural;
 La convivencia dentro de la diversidad humana;
 El aprendizaje a través del intercambio y la cooperación.” 15

En Bolivia, la Ley Educativa establece que la educación boliviana “es inclusiva, asumiendo la diversidad de los grupos
poblacionales y personas que habitan el país, ofrece una educación oportuna y pertinente a las necesidades,
expectativas e intereses de todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, con igualdad de oportunidades y
equiparación de condiciones, sin discriminación alguna según el artículo 14 de la Constitución Política del Estado.”16

11 Colección “Programa de Mejora de la Calidad de la Educación”. Federación Internacional del Movimiento de Educación Popular y Promoción
Social Fe y Alegría. Revista Nº 5. Pág. 14. 2010
12 Idem.
13 Tomado de planteamientos del P. Jorge Cela, SJ (expresidente de la CPAL), en La innovación para Fe y Alegría. Simposio Internacional en

Innovación. Revista Internacional Fe y Alegría Nº 16. Bogotá. Pag. 97. 2014.

14 Sistematización de saberes y conocimientos para una educación intra-intercultural y bilingüe quechua-castellano. Potosí. Fe y Alegría.

Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social. La Paz. 2016.

15 Colección “Programa de Mejora de la Calidad de la Educación”. Federación Internacional del Movimiento de Educación Popular y Promoción

Social Fe y Alegría. Revista Nº 6. Pág. 14. 2010

16 Ley de Educación “Avelino Siñani y Elizardo Pérez” Nº 070. Estado Plurinacional de Bolivia. Capítulo II. Artículo 3. Inc. 7.

16
 3. Intra e interculturalidad

La interculturalidad es para Fe y Alegría una respuesta y opción educativa por la diversidad, que orienta las prácticas
pedagógicas curriculares. Nuestra institución comprende que interculturalidad es “cualquier relación entre personas
o grupos sociales de diversa cultura, dentro de un clima de diálogo respetuoso, equilibrado, igualitario y
democrático. Desde lo educativo, cultura es el escenario de aprendizajes y la interculturalidad el espacio de
relaciones equilibradas”15. Fe y Alegría reivindica la interculturalidad como reconocimiento del carácter diverso de
un país como Bolivia, que posibilita rescatar y promover los valores propios a las diferentes nacionalidades y
reconocer el desarrollo de las diversas culturas17.

La comprensión de educación intercultural en Fe y Alegría está destinada a generar en las y los estudiantes:
 “Competencias para rescatar la memoria colectiva, como elemento de unificación de relaciones
comunicativas horizontales entre culturas, la cohesión de identidades y la heterogeneidad como un valor y
riqueza.
 Competencias para valorar y apreciar las culturas diferentes, para combatir dogmagismos,
fundamentalismos e intolerancias de quienes tratan de imponer una única forma de pensar, de creer y de
vivir.
 Competencias para emprender un verdadero diálogo intercultural que permita aprender de su entorno y de
otros diferentes.”18

En las competencias a generar antes expuestas, la intraculturalidad, como concepto, adquirió una significativa
importancia por el empoderamiento de la identidad cultural de un grupo social (colectivo), y el fortalecimiento de
las potencialidades psíquicas individuales (cognitivas, emotivas, espirituales), expresadas en el desarrollo de la
matemática, ciencia, tecnología, música, danza, arte, literatura, astronomía, medicina, historia, idiomas,
espiritualidad y otras19.

La Ley Educativa establece como otra de las bases fundamentales, que la educación boliviana “es intracultural,
intercultura y plurilingüe en todo el sistema educativo. Desde el potenciamiento de los saberes, conocimientos e
idiomas de las nacines y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y agrobolivianas,
promueve la interrelación y convivencia en igualdad de oportunidades para todas y todos, a través de la valoración y
respeto recíproco entre culturas.”20

4. Equidad de género

Promover la equidad de género es para Fe y Alegría un tema de justicia social, que nos compromete a impulsar
transformaciones individuales, colectivas e institucionales para superar situaciones de opresión o exclusión basadas
en razones de género, que involucran y afectan a actores y actoras de las comunidades escolares –equipos
directivos, educadores, estudiantes, padres y madres de familia—, así como a las autoridades y funcionarios
públicos, instituciones, organizaciones comunitarias y sociedad en general21.

A partir de la aprobación de su Política de Equidad de Género, Fe y Alegría Bolivia se compromete a encaminar

transformaciones internas y externas con el propósito de:
 Garantizar una gestión directiva y administrativa basada en una cultura de equidad de género.
 Institucionalizar el enfoque de equidad de género hacia la despatriarcalización en Fe y Alegría Bolivia.
 Contribuir a la transformación de esquemas de pensamientos androcéntricos a través de la gestión de la
comunicación institucional.

17 Política de Equidad de Género de Fe y Alegría Bolivia. Documento 2015. Fe y Alegría Bolivia. Pág. 14.
18Sistematización de saberes y conocimientos para una educación intra-intercultural y bilingüe quechua-castellano. Potosí. Fe y Alegría.
Movimiento de Educación Popular Integral y Promoción Social. La Paz. 2016.
19 Idem.
20 Ley de Educación “Avelino Siñani y Elizardo Pérez” Nº 070. Estado Plurinacional de Bolivia. Capítulo II. Artículo 3. Inc. 8.
21 Política de Equidad de Género de Fe y Alegría Bolivia. Documento 2015. Fe y Alegría Bolivia. Pág. 14.

17
  Contribuir a la transformación de esquemas de pensamiento y prácticas recurriendo a la desconstrucción de
los imaginarios que promueven la inequidad.
 Promover la incorporación del enfoque de equidad de género en la elaboración de políticas públicas
educativas (nacionales, departamentales y municipales), como parte de la acción pública.
 Garantizar que las alianzas, redes, acciones donde participa activamente Fe y Alegría incidan positivamente
en el desarrollo de relaciones equitativas entre hombres, mujeres, niñas y niños en aulas y en la sociedad en
general.22

5. Tecnología y producción

Fe y Alegría propone una formación técnica y tecnológica –que denomina formación para el trabajo— con dos
enfoques complementarios fundamentales: el enfoque integral y en valores y el enfoque por competencias, para
contribuir que estudiantes o participantes asuman los retos laborales y productivos actuales. Un desafío que implica
combinar los elementos pedagógicos, los elementos técnicos y la práctica productiva y laboral 23.
 Enfoque integral y en valores: Comprende el desarrollo de competencias generales y polivalentes que
permitan a estudiantes/participantes desenvolverse y desarrollarse como personas y convertirse en sujetos
activos críticos con capacidad de trasformar su entorno.
 Enfoque por competencias: Orientada a enseñar a aplicar de forma práctica los conocimientos y
habilidades que posee, es decir, a desempeñar la función productiva y sociolaboral para la cual ha sido
formada la persona.

Con la finalidad de fomentar la articulación y el desarrollo integral de la educación técnica, tecnológica y productiva,
la Ley Educativa nacional define que la educación boliviana:
 “Es productiva y territorial, orientada a la producción intelectual y material, al trabajo creador y a la
relación armónica de los sistemas de vida y las comunidades humanas en la Madre Tierra, fortaleciendo la
gestión territorial de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos, las comunidades
interculturales y agro bolivianas”24.
 “Es científica, técnica, tecnológica y artística, desarrollando los conocimientos y saberes desde la
cosmovisión de las culturas indígena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas,
en complementariedad con los saberes y conocimientos universales, para contribuir al desarrollo integral
de la sociedad.”25

6. Cuidado del medio ambiente

Entre sus bases fundamentales, la Ley Educativa establece que la educación boliviana “es educación de la vida y en la
vida, para Vivir bien. Desarrolla una formación integral que promueve la realización de la identidad, afectividad,
espiritualidad y subjetividad de las personas y comunidades; es vivir en armonía con la Madre Tierra y en comunidad
entre los seres humanos.”26

22 Idem. Págs. 15-17.

23 Formación para el trabajo. Multiplicando oportunidades. La propuesta de Fe y Alegría desde la experiencia del Convenio para la formación
profesional y técnica. Entreculturas. Pág. 17. Madri. 2015
24 Ley de Educación “Avelino Siñani y Elizardo Pérez” Nº 070. Estado Plurinacional de Bolivia. Capítulo II. Artículo 3. Inc. 9.
25 Idem. Capítulo II. Artículo 3. Inc. 10.
26 Idem. Capítulo II. Artículo 3. Inc. 11.

18
Anexo 2. Sistema de mejora de la calidad educativa en Fe y Alegría27

El sistema de mejora de la calidad de Fe y Alegría, es entendido como un conjunto de elementos organizados que
interactúan entre sí, con la finalidad de generar a partir de la reflexión sobre la acción, una cultura permanente de
mejora que lleva a tomar decisiones sobre la calidad de los procesos en los centros educativos.

Es concebido, como un ciclo donde la evaluación, la reflexión, la planificación y la sistematización, son las fases del
sistema. La socialización, la formación, la participación, el acompañamiento, la articulación, el seguimiento y la
organización son las condiciones del mismo. Los contenidos son: el contexto, los recursos, los procesos y los
resultados.

Y la Equidad-eficacia, la Participación-pertinencia, la Transformación-innovación, la Creatividad-eficiencia, la

Solidaridad-focalización y la Calidad de vida-impacto, con los principios del sistema de calidad.

27Colección “Programa de Mejora de la Calidad de la Educación”. Federación Internacional del Movimiento de Educación Popular y Promoción
Social Fe y Alegría. Revista Nº 2. Pág. 4-5. 2010.
19
Anexo 3. Cobertura institucional de acompañamiento a unidades y centros educativos

Cantidad de unidades y centros educativos acompañados por Fe y Alegría en Bolivia, por nivel y
modalidad educativa. Gestión 2016
Unidad Centro de % unidades y
Total
Educativa Instituto Educación Centro de Centro de Casa centros
unidades y
Departamento (Inicial, Técnico Alternativa Educación Educación del acompañados
centros
Primaria, Superior (Auxiliar, Básico Permanente Especial Saber por
educativos
Secundaria) y Medio) departamento
Beni 26 2 3 0 0 0 31 8%
Chuquisaca 13 1 2 0 1 7 24 6%
Cochabamba 76 3 9 1 3 1 93 23%
La Paz 69 1 7 0 1 1 79 20%
Oruro 21 1 1 1 0 0 24 6%
Pando 2 0 0 0 0 0 2 0%
Potosí 18 2 3 0 1 9 33 8%
Santa Cruz 86 2 8 1 0 0 97 24%
Tarija 17 1 2 0 1 0 21 5%
TOTAL 328 13 35 3 7 18 404 100%
Fuente: Estadísticas Institucionales de Fe y Alegría en Bolivia. Gestión 2016

20